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Informativo Institucional – Plan Estratégico de Antioquia – Junio -Julio de 2010
“Consideraciones sobre
Nueva Ruralidad con
Sentido Social para el
Departamento de
Antioquia”
‘El Grupo de Pensamiento de Nueva Ruralidad, quiere llamar la atención de toda la sociedad antioqueña para que vuelvan sus ojos sobre esa gran población que no tiene acceso a crédito, ni asistencia técnica, ni educación pertinente y por competencias, según regiones’... pág. 3
Bases para el Conocimiento del
Entorno Natural Colombiano
…En conclusión, un conocimiento adecuado del entorno colombiano no puede basarse solamente en la descripción detallada de las características actuales, de sus componentes. Debe entenderse como una síntesis construida a partir de las diferentes disciplinas…pág. 5
Cómo se han desarrollado las Pruebas Piloto en Angostura y Apartadó Las comunidades de estas dos localidades antioqueñas han expresado su beneplácito por este importante ejercicio que les ha permitido soñar con el futuro de su municipio. Pág. 7
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CONTENIDO
4 “Consideraciones sobre Nueva
Ruralidad con Sentido Social para
el Departamento de Antioquia”
7 Bases para el Conocimiento del
Entorno Natural Colombiano
Grupo de Pensamiento de
Recursos Naturales
A B C del Plan Estratégico de
Antioquia - PLANEA
16 Zonas Francas (1)
Pruebas Piloto en Imágenes en
Angostura y Apartadó 14
Consejo Asesor María Isabel López Gaviria, Secretaria Ejecutiva PLANEA Juan Guillermo Villada Arango Asesor PLANEA Juan Diego Uribe Arroyave Asesor PLANEA Gloria Elena Arenas García Coordinadora Área de Comunicaciones y RRPP PLANEA Comité Editorial Gloria Elena Arenas García Coordinadora del Área de Comunicaciones y RRPP Natalia Alejandra Ospina Mejía Comunicadora Social – Asistente Área de Comunicaciones y RRPP Isabel Cristina Carvajal Zapata Comunicadora Social Coordinadora Proyecto Planeito – Planeador Área de Comunicaciones y RRPP Diseño Editorial Área de Comunicaciones y RRPP PLANEA Escriba sus opiniones y comentarios a: [email protected] [email protected]
Edición mes de junio de 2010 – PLANEA -
N O T Í C U L A S
P L A N E A 17
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¿QUÉ ES UNA PRUEBA PILOTO QUE DEFINA MODELO DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL? Es un ejercicio de planeación estratégica mediante el cual la
comunidad en general, a través de talleres participativos,
construye los lineamientos, el direccionamiento y los
objetivos que orientarán el accionar en el largo plazo del
Municipio.
¿PARA QUÉ SE REALIZA?
Para definir un modelo de desarrollo económico local que
permita un direccionamiento estratégico a largo plazo de
un municipio.
¿CÓMO SE REALIZA?
A través de la realización de talleres participativos en los
cuales el equipo de profesionales del PLANEA propician
actividades para ser llevadas a cabo por los actores y
sectores identificados que están involucrados en el proceso
de desarrollo del Municipio.
¿DÓNDE SE EJECUTA UNA PRUEBA PILOTO?
En cualquier localidad cuyas ventajas comparativas y
competitivas y las problemáticas identificadas, la
caracterice como un municipio cuyo direccionamiento
estratégico coadyuve en la definición de modelos de
desarrollo que sirvan de efecto multiplicador en el
Departamento y en el País.
“La sociedad no puede concebirse sin comunicación; sin ésta, el hombre carecería de
historia, no habría comunidad, tampoco universalidad, en el más amplio sentido del
entendimiento y el comportamiento humano”.
La Subregión del Norte es rica en producción lechera.
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“Consideraciones sobre Nueva Ruralidad con Sentido Social para el Departamento de Antioquia” Gustavo Jiménez Narváez Coordinador Grupo de Pensamiento en Nueva Ruralidad
No sabemos a ciencia cierta, con estudios
estadísticos serios, cuánto peso tiene el sector
agropecuario en manos de pequeños y medianos
.
propietarios en nuestro departamento, o qué
porcentaje representan los protagonistas que
soportan en sus hombros la producción agraria de
Antioquia, o en otras palabras, cuántos
antioqueños de ambos sexos producen alimentos e
insumos por su cuenta y riesgo y no hacen parte de
quienes practican una agroindustria desarrollada,
ya sea para la exportación, para la industria o para
el consumo interno, dándole un valor agregado de
alguna significación a sus cosechas. A este último
segmento pertenecen los cultivadores organizados
y tecnificados como floricultores, cultivadores de
tomate de árbol, uchuva, mora, mango, aguacate,
Municipio de Turbo. Foto. Archivo PLANEA
ha valorado en toda su dimensión y en su
significado, sin apreciar profundamente, el hecho
de que ellos son los que han garantizado la
seguridad en toda su dimensión y en su
significado, sin apreciar profundamente, el hecho
de que ellos son los que han garantizado la
seguridad y la soberanía alimentaria en un alto
porcentaje a los Antioqueños. Y además, es a esta
población a la que no se le ha dado la oportunidad de
poner a vibrar sus neuronas para que sea ella
misma la que apoyada con capacitación,
tecnologías apropiadas, crédito especial,
acompañamiento en procesos permanentes de
asociatividad y productividad, sea coautora de su
propio desarrollo. ¿Cuántos de ellos han logrado
su jubilación o pensión de vejez comparados con
los que lograron vincularse a compañías como
Coltejer, Fabricato, Simesa, las Cementeras,
Pilsen, Coltabaco, Compañía de Empaques, etc.,
quienes actuaron como operarios de estas fábricas
y tuvieron la oportunidad de salir del campo y
lograron vivir dignamente y educar a sus hijos,
muchos de ellos, hoy, importantes dirigentes y
destacados profesionales. Los que se quedaron
cultivando el campo, produciendo oxígeno,
protegiendo las aguas, produciendo los alimentos
para los citadinos, el polen y conservando los
germoplasmas, producidos por selección natural,
no se jubilaron, porque han estado condenados a
cítricos, hortalizas, banano, lácteos, porcino cultores
etc., pero el Grupo de Pensamiento de Nueva
Ruralidad, quiere llamar la atención de toda la
sociedad antioqueña para que vuelvan sus ojos
sobre esa gran población que no tiene acceso a
crédito, ni asistencia técnica, ni educación pertinente
y por competencias, según regiones. Realmente, a
los pequeños y medianos conciudadanos no se les
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eso, a poner sus espaldas y a su familia, además de
sus escasos recursos, al sol y al agua por su cuenta
y riesgo.
No se conocen campesinos que se hayan jubilado
en el cumplimiento de estos servicios, como sí
conozco a miles de ellos que se vinieron a hacer
patria al pie de las máquinas, para producir
insumos y productos que sustituyeron
importaciones, y ayudar a crecer nuestra
economía.
A aquellos son a los que queremos descubrir para
que la sociedad urbana se incline reverente ante
ellos y los reconozca en su verdadera dimensión de
servicio a la patria y, por así decirlo, se les valore
todo lo que significan, para que la diversidad de
fauna, flora, recursos hídricos, biodiversidad,
defensa departamental y paisaje, constituyan
riqueza departamental.
Las sucesivas políticas y gobiernos, con contadas
excepciones, no se han preocupado por la
producción de alimentos básicos, y el sector
agropecuario ha caído en el descuido y en un
tratamiento coyuntural y casuístico. (Absalón
Machado Cartagena, Ensayo sobre seguridad
alimentaria 2002).
Se dice que la estructura institucional del Estado se
ha establecido para atender los requerimientos de
la agricultura comercial, pero no para resolver los
problemas del campesinado. Cada entidad del
Estado tiene su propia concepción sobre la
economía campesina y la trata a su manera. Esta
situación no ha permitido una coordinación en los
programas gubernamentales.
Aunque en el campo vive cerca del 25% de la
población y la economía campesina aporta entre el
30% y el 40% de la producción de alimentos, nunca
se han hecho debates en el Parlamento sobre la
problemática de este sector campesino. La política
macroeconómica se proyecta con ignorancia de la
economía campesina. Se ha trabajado con el criterio
de que la economía campesina tiende a
desaparecer con el desarrollo y entonces, no hay
que preocuparse por ella y mientras tanto nuestros
jóvenes rurales no encuentran nicho para quedarse
en los campos con apoyo gubernamental que les
garantice un precio justo a sus productores de
Foto. Cortesía PLANEA
Niños de Necoclí. Foto. Archivo PLANEA.
Está claro que el tema de la seguridad alimentaria
fue desapareciendo de los programas
gubernamentales desde comienzos de los años
ochenta del siglo pasado, cuando el programa PAN
(Plan de Alimentación y Nutrición) llegó a su
término, sin una alternativa que lo substituyera; de
este Plan hacía parte fundamental el programa DRI
(Programa de Desarrollo Rural Integrado). El debate
del programa PAN se fue perdiendo y después fue
arrollado por las corrientes de pensamiento
neoliberal en boga. (Gustavo Montañéz Gómez
2002, Vicerrector Universidad Nacional).
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acuerdo a su esfuerzo y a su inversión económica y
familiar.
Este ensayo es una invitación a las entidades
públicas y privadas para que vuelvan la mirada
hacia la seguridad alimentaria como un tema
estratégico para nuestro desarrollo.
La sociedad debe pagar a través del Estado
(recaudo de impuestos y transferencia a la
economía campesina mediante servicios y
subsidios) una especie de tributo para sostener la
economía campesina.
Todas las familias de Antioquia tienen abuelos que
han trabajado la tierra en algún momento. La
agricultura ha modelado nuestro paisaje.
Refiriéndose al valor histórico del campo francés,
Nicolás Sarkozy ha dicho que “la agricultura ha
dado a Francia parte de su alma”.
Varios Senadores y miembros de la Asamblea
Nacional, decía el Presidente francés, velarán
por la transparencia total en la repartición de
los márgenes en los diferentes niveles del
sector agrario. Y ponía este ejemplo, “Vivir de
los precios de los productos vendidos también
significa que cada uno debe aceptar la
competencia.
Uno de los sectores al que Echeverry Garzón le
tiene fe, es al agro, que pesa según él, el 8,5 por
ciento del Producto Interno Bruto (PIB) y que tiene
un valor escondido. En su concepto el campo tiene
todo para desarrollarse mucho más. El campo es
inmenso y hay mucho potencial.
Vamos a reforzar considerablemente el observatorio
de los precios y los márgenes de beneficios en el
sector agrícola mediante la ley de modernización de
nuestra agricultura (Sarkozy). Allá debemos llegar
nosotros en defensa de nuestros “agro empresarios
pequeños y medianos” velando para que los
márgenes de beneficios y el sudor de nuestros
campesinos no vaya a parar en las manos de los
especuladores.
El designado Ministro de Hacienda del próximo
gobierno, JUAN CARLOS ECHEVERRY GARZÓN, dice
que el agro colombiano tiene enorme potencial para
ser explotado. “La locomotora que moverá la
economía durante el nuevo gobierno tendrá como
vagones claves a la minería, la construcción, la
agricultura y la innovación empresarial.
desplazamiento a las ciudades? Se nos están
envejeciendo nuestros habitantes rurales como
los Buendía “en cien años de soledad”.
En fin, nuestro objetivo es llamar la atención de
las entidades públicas y privadas, de los
legisladores y de los habitantes urbanos, para
que sean conscientes de que nuestros
agricultores y ganaderos pequeños y medianos
deben vivir dignamente del precio de su trabajo
y de su esfuerzo familiar.
Echeverry dijo que la política oficial de subsidiar
parte de la tasa del crédito hipotecario fue una
buena estrategia del actual gobierno, y que él aspira
a continuar duplicando los recursos hasta por un
billón de pesos. Dijo que el 30% de esos recursos
serán para vivienda de clase media, y el resto, para
vivienda de interés social y de interés prioritario.
¿Cuánto de este dinero se dedicará para mejorar las
viviendas campesinas y darles oportunidad a las
parejas rurales jóvenes de una mejor vivienda y el
reconocimiento justo de sus productos y evitar su
Bases para el Conocimiento del Entorno Natural Colombiano Por Michel Hermelin Arbaux - Coordinador Grupo de Pensamiento en Recursos Naturales
Parodiando la parábola india que cita H. Echavarría
en su libro "Sentido Común en la Economía
Colombiana", el conocimiento de la naturaleza
colombiana en algo se parece a la demostración que
le hizo a un maharajá su Primer Ministro, acerca de la
dificultad de entender a cabalidad un asunto
complejo: hizo traer a 6 ciegos de nacimiento y los
puso en presencia de un elefante, animal que no
conocían. Cada ciego se acercó; palpó una parte del
organismo y definió al elefante como una columna
(la pata), una manguera (la trompa), un abanico (la
oreja), etc.
Lo que conocemos acerca de la naturaleza
colombiana es necesariamente fragmentario, en
buena parte porque la estudian profesionales
formados en disciplinas que mantienen entre sí poca
relación:
Las rocas y el subsuelo los estudian los
geólogos, profesionales cuya vocación
tradicional ha sido el descubrimiento de
minerales útiles y de petróleo.
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Los suelos son estudiados por los
edafólogos, que hoy en Colombia sólo se forman
en postgrados, generalmente asociados con
escuelas de agronomía.
Las aguas superficiales son estudiadas por
los hidrólogos, formados con materias de la
carrera de ingeniería civil y a nivel de postgrado.
Para estudiar los fenómenos atmosféricos
(meteorología), sólo se cuenta con personas
formadas en programas de post grado o en el
exterior.
La geomorfología (estudio de las formas de la
tierra y de su origen y evolución) y la
biogeografía (distribución de los organismos) se
enseñan en el país como materias en varias
carreras profesionales y en varios programas de
post grado.
Una aproximación al conocimiento de la tierra no
puede surgir sino de la síntesis de las disciplinas
anteriores, que se han desarrollado en forma
prácticamente independiente. Y
desafortunadamente, como en el caso de los
ciegos indios, cada especialista tiene su propia
verdad, que a menudo tiende a considerar superior
a cualquier otra.
Continúa pág. 9…
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Antioquia Vive el Bicentenario de
su Independencia
1813 - 2013
9
Es posible que la comparación anterior sea algo
caricaturesca, pero tiene mucho de verdad. En
una época en que el tema "ambiental" se ha
puesto de moda, pocos individuos entienden a
cabalidad el funcionamiento de un conjunto tan
complejo como es el entorno natural. A esa
dificultad hay que agregarle el hecho de que las
áreas montañosas intertropicales han sido tal vez
las menos estudiadas del planeta y están entre
las más complejas. Dicha complejidad no sólo se
debe a la existencia de pisos climáticos, cuyas
características están controladas principalmente
por su altura (temperatura) y por la precipitación
que reciben. También se debe a los cambios
naturales de clima (hace 20 000 años, el mundo
entero estaba viviendo lo que puede llamarse
sencillamente la última edad del hielo), que
influyeron sobre la localización geográfica y la
evolución de los organismos.
También desempeñó un papel fundamental la unión
de los continentes de Norte y de Suramérica, que
habían permanecido separados durante varios
centenares de millones de años y quedaron reunidos
por el cierre del istmo de Panamá hace unos
3.5 millones de años, causando cambios importantes
en la circulación oceánica y permitiendo un
intercambio de especies terrícolas.
En conclusión, un conocimiento adecuado del
entorno colombiano no puede basarse solamente en
.
Municipio de Arboletes. Foto PLANEA
Río Atrato, Municipio de Apartadó. Foto PLANEA
en la descripción detallada de las características
actuales, de sus componentes. Debe entenderse
como una síntesis construida a partir de las diferentes
disciplinas.
Además todas las disciplinas que integran las Ciencias
de la Tierra son también históricas: deben apoyarse
en conocimientos de los historiadores, de los
arqueólogos y en métodos modernos como las
dataciones por métodos físico-químicos (el
radiocarbono es el ejemplo más conocido) y en otros
basados en la aplicación de esas mismas ciencias,
como es el uso de isótopos estables. Es precisamente
esa complejidad en el espacio y en el tiempo lo que
ha hecho la tierra tan fascinante para muchos
estudiosos como Leonardo da Vinci; Darwin y
Hawkins, entre otros.
Ahora bien, un entorno natural no puede estudiarse
sin tener en cuenta la influencia del hombre, que en
Colombia data de unos 12 000 años antes de Cristo.
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Sin embargo, los registros escritos sólo existen en
América desde hace 5 siglos. Registros modernos
como la medición de la temperatura, de los
fenómenos meteorológicos en general, de los
caudales y sedimentos en suspensión de los ríos
sólo se toman en Colombia en forma sistemática
desde hace unos 50 años. También es una realidad
dolorosa para una humanidad el hecho de que,
por primera vez en la historia del planeta, tenga
que enfrentar la responsabilidad de haber
provocado un cambio climático cuyas
consecuencias finales aún se ignoran.
La principal causa del calentamiento global es el
aumento de la temperatura media del planeta.
¿Sabías que el
Proyecto Planeito –
Planeador generará
la cultura de
planeación
estratégica en los
niños y jóvenes del
departamento
Antioquia?
Pese a las dificultades anteriores, el estudio de la
tierra y más concretamente del territorio
colombiano es impostergable y puede ahora
beneficiar de conocimientos y de tecnologías
avanzados. Es tarea de los científicos
contemporáneos entusiasmar a las nuevas
generaciones para que perseveren en ese camino.
Es además la única esperanza de poder mitigar los
daños hechos al planeta por las últimas
generaciones de seres humanos, siempre y
cuando quienes tomen decisiones están
dispuestos a tomar las correctas.
A B C Plan Estratégico de Antioquia El Plan Estratégico de Antioquia – PLANEA en su
interés de incluir a la comunidad antioqueña en la
construcción del futuro del departamento, ha
querido enseñarles a los lectores de
PLANEANTIOQUIA algunos términos que son
básicos a la hora de “lenguajiar” el tema de la
planeación estratégica.
El Asesor del Plan y economista industrial, Juan
Diego Uribe Arroyave, nos expuso algunos de…
Pensamiento Estratégico Para el caso de una sociedad en su territorio,
podemos definirlo como un proceso dinámico que
permite, a actores y voceros representativos de los
diferentes grupos sociales que la integran, pensar
con detenimiento en los principales aspectos
cualitativos de su vida y de los entornos que
pueden llegar a enfrentar en la búsqueda del
bienestar colectivo, todo ello para determinar la
dirección que deben tomar y para señalarle al
Estado que conforman un marco de referencia que
oriente la elección futura de acciones, en especial,
por quienes reciban mandato de confianza como
gobernantes o directivos de las diferentes
instituciones sociales.
Sirve para que esa sociedad tome parte activa en la
configuración de su futuro y por ende para
controlar su destino; para identificar evoluciones
importantes en los entornos y fundamentar su
supervivencia digna en unas opciones realmente
estratégicas; para disponer de una estrategia mejor
gracias al enfoque sistémico, lógico, de articulación
social centrado en el aprovechamiento de
potencialidades y oportunidades y en la deseable
configuración de la trama social; para desarrollar
una guía de acciones que sí lo lleven a sus fines y
objetivos anhelados; para descubrir riesgos y
posibilidades antes ignoradas, evaluar capacidades
y nuevas ideas, así como para prever la renovación
de carteras de políticas públicas, instrumentos
administrativos e instituciones sociales; para
incentivar una actitud directiva y gerencial más
proactiva, imaginativa, creativa, con visión holística
sustentada en la ética, y contrarrestar la tendencia
hacia decisiones reactivas y defensivas en las
autoridades y dirigentes de sectores público y
privado; para buscar alinear las numerosas
decisiones que deben tomar personas de autoridad
con los fines y objetivos prioritarios y con las
estrategias determinadas por esa sociedad en
conjunto.
Durante buena parte de la década de los noventa la
sociedad antioqueña, mediante diferentes
esfuerzos, movimientos y entidades, consultadas
centenas de representantes y expertos, desarrolló
las etapas del análisis estratégico y la reflexión
sobre aspectos clave, de la observación de los
entornos en sus diferentes dimensiones, de la
identificación de las variables y factores externos e
internos a ella que eran o podían convertirse en
fuerzas originadoras de cambios clave, del
señalamiento de la cultura deseable. Procesado
todo ello, se dio una Visión de futuro resumida así:
“En el año 2020, Antioquia será la mejor esquina de
América, justa, pacífica, educada, pujante y en
armonía con la naturaleza”.
La intervención de la Asamblea Departamental, por
petición del Señor Gobernador en turno, se tradujo
(agosto de 1998) en la creación de una
organización, el Plan Estratégico de Antioquia -
PLANEA-, a la cual se le asignó la misión de
proponer a la sociedad antioqueña una Estrategia
para alcanzar los escenarios de futuro cobijados
por aquella Visión.
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Más de 40 entidades y organizaciones, públicas y
privadas, inicialmente acogieron el reto de sumar
esfuerzos para permitirle y facilitarle a la naciente
organización que proponga y promueva objetivos
estratégicos; las decisiones, acciones y asignación
de recursos requeridos para aproximarnos a
aquéllos; el conjunto integrado de compromisos y
procesos que se potencien entre sí, que optimicen
los esfuerzos y que sean necesarios para
asegurarnos los resultados anhelados.
Pensamiento Estratégico
“…Podemos definirlo como un
proceso dinámico que permite, a actores y voceros representativos de los diferentes grupos sociales que la
integran, pensar con detenimiento en los principales aspectos cualitativos de su
vida y de los entornos que pueden llegar a enfrentar en la búsqueda del bienestar
colectivo, todo ello para determinar la dirección que deben tomar y para
señalarle al Estado que conforman un marco de referencia que oriente la
elección futura de acciones, en especial, por quienes reciban mandato de
confianza como gobernantes o directivos de las diferentes instituciones
sociales…”
Estrategia
Si la definimos como el conjunto de ideas que
presiden la orientación y el carácter de las
decisiones estratégicas (las que se relacionan con y
afectan la dirección a largo plazo que debe adoptar
la sociedad en ambientes de incertidumbre), la
fijación de objetivos y metas, la obtención y
asignación de los recursos y capacidades
indispensables para la consecución de aquéllos y
ellas, encontramos que esta es la etapa dentro del
proceso de PENSAMIENTO ESTRATÉGICO en la que
se encuentran los equipos administrativos y de
expertos vinculados con la organización.
Ya desde el año 2001 se ofrecieron unas Bases
para un nuevo Modelo de Desarrollo para
Antioquia; más tarde una propuesta de modelo: el
Desarrollo desde lo Local Regional.
Desde un punto de vista técnico, Antioquia cuenta
hoy con una Visión de futuro, unos principios, unas
fuerzas conductoras identificadas, un escenario
apuesta, unas áreas estratégicas a las cuales
apuntar iniciativas estratégicas, cuatro líneas de
actividad, grandes componentes de la
ESTRATEGIA (atracción de inversión y
emprendimientos asociativos de alto impacto
socio económico) y un modelo de desarrollo.
Muchas personas han reclamado un listado de
proyectos estratégicos a los cuales sumar sus
recursos y capacidades.
El PLANEA no es una organización con capacidad
de ejecución y menos de financiación. Son los
actores privados y públicos, así como los
representantes de la sociedad civil sin ánimo de
lucro, en su ámbito, los que pueden tomar las
recomendaciones para su propio portafolio de
áreas estratégicas de negocio (AEN) y de interés
para prestar un servicio a grupos sociales,
comunidades o mercados potenciales.
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logros específicos que describan haber llegado al
escenario de futuro ambicionado.
De aquí que este PLAN DE ACCIÓN debe ser
finalmente una recopilación de todas las iniciativas
estratégicas identificadas y priorizadas por sectores
de la actividad, las subregiones, el Gobierno
Departamental, los gremios de la producción y
distribución, las entidades descentralizadas del
orden nacional y regional, que finalmente ayuden a
hacer realidad la visión de futuro de la sociedad en
su conjunto.
Ordenadas todas estas guías la región dispondrá de
una verdadera e integral carta de navegación: su
PLAN MAESTRO ESTRATÉGICO.
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Plan Maestro Estratégico En las ciencias administrativas, una forma de
expresar la ESTRATEGIA decidida por una sociedad
u organización (todos los niveles y sectores:
nacional, regional, municipal, entidad sin ánimo de
lucro, empresa privada, etc.) para llegar a un
objetivo estratégico (largo plazo) o meta a
mediano o corto plazos la constituye el PLAN DE
ACCIÓN, entendido como un camino versátil de
acciones pensadas y programadas para llevarnos
desde un escenario de referencia (presente) hasta
conseguir, con ciertos recursos y capacidades, esos
específicos objetivos y metas dentro de unos
entornos y horizonte temporal.
Cada objetivo supone un Plan que guíe el ensamble
de políticas, la toma de decisiones estratégicas y la
adopción de las iniciativas y emprendimientos
convenientes y consiguientes.
Hablar de ESTRATEGIA para alcanzar un escenario
apuesta de toda una sociedad nos lleva a desagregar
los ámbitos o dimensiones de la vida en sociedad:
aspectos económicos y tecnológicos, educativos,
familiares y demográficos, político-administrativos,
recreativos, religiosos, ecológicos y ambientales
entre los principales. Y a identificar y definir los
“El PLANEA no es una
organización con capacidad de
ejecución y menos de financiación.
Son los actores privados y públicos,
así como los representantes de la
sociedad civil sin ánimo de lucro, en
su ámbito, los que pueden tomar las
recomendaciones para su propio
portafolio de áreas estratégicas de
negocio (AEN) y de interés para
prestar un servicio a grupos sociales,
comunidades o mercados
potenciales”.
Por decisión del Consejo Rector, el PLANEA se
encuentra en trabajos de actualizar el
Direccionamiento Estratégico, de ofrecer a la
sociedad la definición de Objetivos Estratégicos
claves y la propuesta de acciones, iniciativas y
emprendimientos que, luego de ser discutidos con
sus similares presentes y futuras de subregiones,
sectores de actividad, localidades, entidades
descentralizadas, centros de investigación, nos
permitieran una deseable y conveniente AGENDA
COMÚN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ACDS),
instrumento para la búsqueda coordinada y más
efectiva de nuestra Visión de futuro.
Este dibujo fue elaborado por la comunidad del Corregimiento
de Llanos de Cuivá del municipio de Angostura en uno de los
talleres de la Prueba Piloto.
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Cómo se han desarrollado las Pruebas Piloto en Angostura y Apartadó
Muchas han sido las satisfacciones que estas
experiencias le ha traído al equipo de trabajo del
Área de Promoción del Desarrollo Local – Regional
del PLANEA. Para ellos, las pruebas más allá de ser
un ejercicio de planeación estratégica, mediante el
cual la comunidad define cuál debe ser el futuro de
su Municipio, es una forma de conocer el territorio y
de saber que piensa la gente de la Antioquia en la
que viven y la que idealizan para sus hijos.
Como una forma de acercarlos a este interesante trabajo que producto del mismo será la definición de un
Modelo de Desarrollo Económico Local para los municipios de Angostura y Apartadó, respectivamente, he
aquí algunas imágenes que muestran el deseo de la comunidad de construir para el futuro una localidad, una
Antioquia y una Colombia mejor.
A n g o s t u r a
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A p a r t a d ó
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Imágenes Angostura: 1) Comunidad vereda San Antonio; 2) Comunidad vereda Santa Rosa; 3) Mapa ideal de la
comunidad de la vereda Loma Chocho sobre el futuro de Angostura; 4) Niños del casco urbano de Angostura, Casa
Cultural; 5) Participación de la comunidad en los talleres de la Prueba Piloto que define Modelo de Desarrollo
Económico Local para el Municipio de Angostura.
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Imágenes Apartadó: 1)Instalación oficial de las Pruebas Piloto que define Modelo de Desarrollo Económico Local
para el municipio de Apartadó; 2) Líderes comunitarios de Apartadó; 3) Panorámica, municipio de Apartadó; 4)
Socialización de la experiencia piloto a la Administración Municipal de Apartadó; 5) Funcionarios de la Alcaldía de
Apartadó.
Zonas Francas en Antioquia (1) Por Francisco Piedrahíta Echeverri Grupo de Pensamiento Atracción de inversión
Las zonas francas son un instrumento de desarrollo
industrial y comercial muy utilizado en todo el
mundo. Son muy antiguas y existen por centenares
en los diferentes países. A veces se conocen con
otros nombres como en la China donde existen las
ZEEE, zonas económicas especiales de exportación.
Las zonas francas son “una área geográfica
delimitada dentro de un territorio nacional, en la cual
se desarrollan actividades industriales de bienes y
servicios o actividades comerciales, bajo una
normatividad especial en materia aduanera,
tributaria y de comercio exterior. Las mercancías
ingresadas a estas zonas se considera que están
fuera del territorio nacional para efectos de los
impuestos de importación y exportación”.
Rionegro es uno de los municipios del departamento de
Antioquia que cuenta con una zona franca. Sus
instalaciones se encuentran a un costado del
Aeropuerto Internacional José María Córdova.
Subregión del Bajo Cauca, municipio de Caucasia. Foto PLANEA
En Colombia existe una comisión intersectorial de
zonas francas que conceptúa sobre su viabilidad y
aprueba el plan maestro de desarrollo de la zona. Es
aprobada por la DIAN y operada por el sector privado
a través del llamado “usuario operador”. En el país
existen desde hace muchísimos años. Eran muy pocas.
En cierta forma estuvieron muy desacreditadas porque
se prestaron para cometer muchas
irregularidades que afectaban al sector industrial.
Hoy existe un nuevo régimen y, por ello, se ha
incrementado su número a cerca de 50, con
grandes inversiones y buena generación de
empleo directo.
El objetivo de la zona franca, que debe estar
alineado con los de la organización mundial del
comercio (OMC), es crear empleo y atraer
inversiones de capital; servir de ´polo de
desarrollo para promover la competitividad de las
regiones; desarrollar procesos industriales
altamente productivos y competitivos; promover
y generar economías de escala y simplificar los
procedimientos de comercio exterior de bienes y
servicios. Anteriormente estaban orientadas a
producir primordialmente para los mercados
externos. En las reformas más recientes esta
prioridad ha desaparecido.
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La Cátedra “Gilberto Echeverri Mejía, se llevará a cabo
en el Aula Magna Monseñor Manuel José Sierra de la
UPB. Foto, PLANEA.
N O T Í C U L A S P L A N E A
Cátedra “Gilberto Echeverri Mejía” El próximo 31 de agosto el PLANEA y la Universidad
Pontificia Bolivariana - UPB, instalarán oficialmente
la Cátedra “Gilberto Echeverri Mejía”, como un
espacio académico que estará orientado a la
generación y transmisión de conocimiento en el
ámbito de la planeación estratégica regional,
nacional e internacional, además de rendirle un
homenaje al líder político y social como lo fue el
Primer Secretario del PLANEA, Gilberto Echeverri
Mejía.
Gracias al apoyo de BANCOLOMBIA, la Cátedra
contará con la participación del profesor
estadounidense Douglas Weinner, quien expondrá
su propuesta: “Gestión del conocimiento como una
estrategia para el desarrollo regional”.
HUB para servicios aeronáuticos
Con beneplácito recibió la Secretaria Ejecutiva,
María Isabel López Gaviria, la propuesta de doctor
Francisco G. Restrepo Gallego, miembro del Grupo
de Pensamiento en Ciencia y Tecnología del
PLANEA, de convertir el Aeropuerto Internacional
José María Córdova en una terminal de HUB en
servicios aéreos.
La economista López Gaviria, expresó su voluntad
de socializar dicha iniciativa con el gobernador de
Antioquia, Luis Alfredo Ramos Botero y gestionar
ante las entidades tanto del sector público como el
privado el apoyo para la ejecución de este estratégico
proyecto internacional que en el mediano y largo plazo
contribuirá al progreso del departamento.
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