plan nacional de seguridad ciudadana 2013-2018 acuerdo nacional por la seguridad ciudadana

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA 2013-2018

Acuerdo Nacional por la Seguridad Ciudadana

http://conasec.mininter.gob.pe/contenidos/userfiles/files/Comp.Normas.Legales.2013.pdf

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

El problema más importante en el Perú

Fuente: Proética (2012). VII Encuesta Nacional sobre percepciones de la corrupción en el Perú 2012. Lima, p. 14.

PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018


Cuestiones Preliminares

¿Por qué es necesario e importante el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana (PNSC) de mediano plazo?

Requerimos de un enfoque integral, intergubernamental e interinstitucional para mejorar la seguridad ciudadana, que involucre a todos los actores públicos y privados del país.

El plan que ahora presentamos, recoge y sistematiza los aportes de las instituciones que integran el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), sector privado, académicos, especialistas, sociedad civil organizada y vecinos.

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018


Formulación, Prepublicación y Aprobación del Plan


Formulación

El MININTER formuló el proyecto del Plan, involucrando a todas las instituciones del CONASEC, así como instituciones públicas, privadas y sociedad civil.

Prepublicación

El 12 de abril de 2013 se prepublicó en El Peruano para recibir aportes.

Se recibieron más de 200 comentarios y recomendaciones.

Aprobación

- CONASEC

- Consejo de Ministros

- Acuerdo Nacional


Contenido del PlanPresentación

I. Marco conceptual 1.1. Aproximación al concepto de seguridad ciudadana

1.2. Corrupción y seguridad ciudadana1.3. Enfoque integral dela política de seguridad ciudadana

II. El diagnóstico de La inseguridad, la violencia y el delito en el Perú2.1. Situación actual2.2. Causas multidimensionales2.3. Problema y efectos

III. La seguridad ciudadana como política de Estado: hacia un nuevo enfoque para la convivencia pacifica

3.1. Justificación de la política de Estado3.2. El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana como sistema

funcional3.3. Factores de éxito

IV. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-20184.1. Visión al 20184.2. Metas4.3. Objetivos estratégicos

V. Matriz del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018

Anexos



Principales Indicadores para medir la Seguridad Ciudadana

Victimización

Ocurrencia real de hechos de violencia o despojo. Se mide a través de estadísticas oficiales y encuestas de opinión pública.

Percepción de inseguridad

Temor a ser víctima de un delito.

Homicidios

Dan cuenta de la forma de violencia más extrema, aquella que se ejerce para quitar la vida a otra persona.



La Seguridad Ciudadana como

Política de Estado

PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018


Ministro MTC

Ministro MINCETUR

Ministro MINJUS

Ministro MINEDU

Ministro MEF

Ministro MINSA

Presidente Poder

Judicial

Fiscal de la Nación

Ministro MININTER

Presidente ANGR

Alcalde de Lima

Presidente AMPE

Director General de

la PNP

Jefe INPE

Presidente Sociedad

Nacional de Seguridad

Ministra MIMP

Ministro MIDIS

Presidente Consejo

Nacional de la Prensa

Defensor del Pueblo

Comités Regionales de Seguridad Ciudadana

CORESEC

Zona de articulación territorial localZona de articulación territorial local

26 Gobiernos Regionales

195 Municipalidades

Provinciales

1,639 Municipalidades

Distritales

NivelLocal

NivelRegional

Sector Público Sociedad Civil Sector Privado

Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana

COPROSEC

Comités Distritales de Seguridad Ciudadana

CODISEC

SINASEC

CONASEC

Presidencia - PCM

Secretaría TécnicaDGSC - MININTER

ARTICULACIÓN TERRITORIAL EFECTIVA DE ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS PARA LA CONVIVENCIA PACÍFICA

PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018

Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) Sistema Funcional


Integrantes del CONASEC

Secretaría Técnica

Dirección General de Seguridad Ciudadana

MININTER

Ministro de Salud

Ministro de Transportes Y Comunicaciones

Ministro de Justicia y Derechos Humanos

Fiscal de la Nación

Jefe del Sistema Penitenciario Nacional

Ministro de Desarrollo e Inclusión Social

Ministro de Educación

Presidente Consejo de Ministros(Presidente)

Ministra de la Mujer yPoblaciones Vulnerables

Director General de la Policía Nacional

del Perú

Presidente delPoder JudicialMinistro del Interior

Ministro de Economía y Finanzas

Ministro de ComercioExterior y Turismo

Presidente de la Asamblea Nacional de

Gobiernos Regionales

Presidente de la SociedadNacional de Seguridad

Presidente del ConsejoNacional de la Prensa

Defensor del Pueblo

Presidente de la Asociaciónde Municipalidades

del Perú

Alcalde Metropolitano de Lima

PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018


Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018

PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018


VISIÓN País seguro, inclusivo, al servicio de las personas, donde los peruanos desarrollan sus

máximas potencialidades

PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018


Indicador de

Desempeño

Línea de Base

Meta del Indicador de Desempeño

Medios de Verificació

n

Porcentaje de Victimización personal

36.6% (2012) Reducir al 25% de victimización personal al 2018

ENAPRES – INEI(Datos a nivel departamental)

Metas del Plan

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA


Metas del Plan


Indicador de

Desempeño

Línea de Base



n

Porcentaje de personas privadas de libertad reingresantes a penales

30.5% (2012) Reducir a 25% las personas privadas de libertad reingresantes a penales al 2018

Estadísticas de personas privadas de libertad del INPE


Metas del Plan


Indicador de

Desempeño

Línea de Base



n

Porcentaje de mujeres víctimas de violencia por su esposo o compañero

13.6% (2011) Reducir a 10% las mujeres víctimas de violencia por su esposo o compañero al 2018

ENDES – INEI


Metas del Plan


Indicador de

Desempeño

Línea de Base



n

Prevalencia al año del consumo de drogas ilegales (marihuana, cocaína, PBC, inhalantes, éxtasis)

1.5% (2010) Reducir a 1% la prevalencia al año del consumo de drogas ilegales al 2018

Encuesta Nacional sobre Consumo de Drogas en Población General – DEVIDA


Alineamiento Estratégico del Plan



Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y

fortalecido.

Obj. Estrat 1

OBJETIVO ESPECÍFICO: 1.1 Fortalecer el Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana como Sistema Funcional.

OBJETIVO ESPECÍFICO: 1.2 Implementar tecnologías de la

información y comunicaciones para garantizar la Seguridad

Ciudadana



OE 2 Implementar espacios públicos seguros como lugares de

encuentro ciudadanoOBJETIVO ESPECÍFICO 2.1. Implementar proyectos de renovación y recuperación urbana de espacios públicos para el disfrute de los ciudadanos(as).

OBJETIVO ESPECÍFICO 2.2. Fortalecer los planes integrados de la Policía y serenazgos para mejorar la vigilancia de los espacios públicos.

OBJETIVO ESPECÍFICO 2.3. Fortalecer las labores de fiscalización y orden en los espacios públicos.

OBJETIVO ESPECÍFICO 2.4. Impulsar una cultura de seguridad vial para reducir las muertes por accidentes de tránsito.



OE 3Reducir los factores de riesgo

social que propician comportamientos delictivos

OBJETIVO ESPECÍFICO 3.1. Reducir la violencia familiar y fortalecer

la atención de las víctimas.

OBJETIVO ESPECÍFICO 3.2. Reducir la violencia en niños, jóvenes y

adolescentes.

OBJETIVO ESPECÍFICO 3.3. Fortalecer los programas de prevención

del consumo de drogas y alcohol.

OBJETIVO ESPECÍFICO 3.4. Fortalecer las capacidades sociales y

productivas de los grupos en riesgo.

OBJETIVO ESPECÍFICO 3.5. Promover la práctica de convivencia

pacífica. PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018


OE 4

Promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, sector privado y medios de comunicación para

enfrentar la inseguridad ciudadana.

OBJETIVO ESPECÍFICO 4.1. Fortalecer la efectiva participación de la población en acciones preventivas de seguridad ciudadana.

OBJETIVO ESPECÍFICO 4.2. Promover la participación y colaboración activa del sector privado para fortalecer la seguridad ciudadana.

OBJETIVO ESPECÍFICO 4.3. Promover la activa participación de los medios de comunicación en seguridad ciudadana.



OE 5

Fortalecer a la Policía Nacional del Perú para lograr los mayores niveles de

eficiencia, eficacia y transparencia, a fin de brindar un servicio de calidad a la

ciudadanía.

OBJETIVO ESPECÍFICO 5.1. Fortalecer el desarrollo organizacional de la PNP

OBJETIVO ESPECÍFICO 5.2. Dotar de infraestructura y equipamiento apropiado para el ejercicio de la función policial.

OBJETIVO ESPECÍFICO 5.3. Fortalecer el régimen disciplinario, la lucha contra la corrupción y las prácticas de transparencia y rendición de cuentas en la PNP.



OE 6Mejorar el sistema de administración de justicia para la reducción de los índices

de delincuencia.OBJETIVO ESPECÍFICO 6.1. Mejorar la calidad y el acceso al

servicio de justicia.

OBJETIVO ESPECÍFICO 6.2. Fortalecer la transparencia, la ética y

la lucha contra la corrupción en el sistema de administración de

justicia.

OBJETIVO ESPECÍFICO 6.3. Profesionalizar y fortalecer

capacidades de los operadores del sistema de administración

pública.PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018


Instituciones que brindan servicios

esenciales de

seguridad ciudadana en el Perú

PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018

Prevención de la violencia y el delito

Control y persecución del delito

Rehabilitación y reinserción social

Atención a víctimas

- Policía Nacional

(Programas: Juntas Vecinales, Redes

Cooperantes, Club de Menores,

Policía Escolar y Patrulla Juvenil)

- Municipalidades (incluyendo

serenazgos)

- Ministerio Público (Programas:

Jóvenes líderes hacia un futuro mejor,

Fiscales escolares, Padres

construyendo hijos de éxito y

Jornadas de acercamiento a la

población)

- Ministerios:

Mujer y Poblaciones Vulnerables

(que incluyen Consejos Consultivos

de Niñas, Niños y Adolescentes),

Educación, Salud, Desarrollo e

Inclusión Social, Trabajo y

Promoción del Empleo,

Transportes y Comunicaciones

- Juntas vecinales

- Rondas campesinas

- Sociedad civil

- Policía Nacional

- Ministerio Público

- Poder Judicial

- Unidad de Inteligencia

Financiera de la

Superintendencia de Banca,

Seguros y AFP

- Ministerio de Justicia y

Derechos Humanos

(Dirección General de

Defensa Pública y Acceso a la

Justicia)

- Instituto Nacional

Penitenciario

(Programas: Construyendo

Rutas de Esperanza y

Oportunidades, INPE-

DEVIDA de internos

drogo-dependientes,

Talleres productivos -

FOCOS, y Tratamiento de

agresores sexuales -TAS

- Municipalidades

- Centros Juveniles del

Poder Judicial

(tratándose de

adolescentes infractores de

la ley penal)

- Iglesias (especialmente

los agentes pastorales)

- Sociedad civil

- Ministerio Público (Programa

de protección y asistencia a

víctimas y testigos)

- Municipalidades

(especialmente las defensorías

municipales de los niños y

adolescentes)

- Ministerio de Justicia y

Derechos Humanos

(Dirección General de Defensa

Pública y Acceso a la Justicia)

- Ministerio de la Mujer y

Poblaciones Vulnerables

(especialmente los Centros de

Emergencia Mujer y la

Dirección de Investigación

Tutelar

- Ministerio de Salud

- Colegios profesionales

- Sociedad civil

Conclusiones Se trata entonces de un documento integral, participativo, multisectorial e

Intergubernamental.

La amplia participación quita el carácter estrictamente policial de la seguridad

ciudadana;

El Plan se propone reducir los índices de criminalidad, así como incrementar la eficacia

de las acciones conducentes a combatir el crimen y prevenir el delito.

Ahora, se buscará una mejor articulación con los planes anuales regionales y locales,

que deberán ser concordantes con los objetivos estratégicos y las metas del Plan que

ahora presentamos.

La evaluación y seguimiento lo deberá realizar cada entidad, con la participación activa

de la Dirección de Seguridad Ciudadana del MININTER.PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018


Muchas Gracias



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