PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2013-2018

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2013-2018Acuerdo Nacional por la Seguridad Ciudadana

2PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAEl problema ms importante en el PerFuente: Protica (2012). VII Encuesta Nacional sobre percepciones de la corrupcin en el Per 2012. Lima, p. 14.

PNSC 2013-2018

Cuestiones PreliminaresPor qu es necesario e importante el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana (PNSC) de mediano plazo?

Requerimos de un enfoque integral, intergubernamental e interinstitucional para mejorar la seguridad ciudadana, que involucre a todos los actores pblicos y privados del pas.

El plan que ahora presentamos, recoge y sistematiza los aportes de las instituciones que integran el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), sector privado, acadmicos, especialistas, sociedad civil organizada y vecinos.

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPNSC 2013-2018

Formulacin, Prepublicacin y Aprobacin del PlanPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPNSC 2013-2018

FormulacinEl MININTER formul el proyecto del Plan, involucrando a todas las instituciones del CONASEC, as como instituciones pblicas, privadas y sociedad civil.

Prepublicacin El 12 de abril de 2013 se prepublic en El Peruano para recibir aportes.

Se recibieron ms de 200 comentarios y recomendaciones.AprobacinCONASEC

Consejo de Ministros

Acuerdo Nacional

Contenido del PlanPresentacin

I. Marco conceptual 1.1. Aproximacin al concepto de seguridad ciudadana1.2. Corrupcin y seguridad ciudadana1.3. Enfoque integral dela poltica de seguridad ciudadana

II. El diagnstico de La inseguridad, la violencia y el delito en el Per2.1. Situacin actual2.2. Causas multidimensionales2.3. Problema y efectos

III. La seguridad ciudadana como poltica de Estado: hacia un nuevo enfoque para la convivencia pacifica3.1. Justificacin de la poltica de Estado3.2. El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana como sistema funcional3.3. Factores de xito

IV. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-20184.1. Visin al 20184.2. Metas4.3. Objetivos estratgicos

V. Matriz del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018

AnexosPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPNSC 2013-2018

Principales Indicadores para medir la Seguridad CiudadanaVictimizacinOcurrencia real de hechos de violencia o despojo. Se mide a travs de estadsticas oficiales y encuestas de opinin pblica.

Percepcin de inseguridadTemor a ser vctima de un delito.

HomicidiosDan cuenta de la forma de violencia ms extrema, aquella que se ejerce para quitar la vida a otra persona.

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPNSC 2013-2018

La Seguridad Ciudadana como Poltica de EstadoPNSC 2013-2018

ARTICULACIN TERRITORIAL EFECTIVA DE ACTORES PBLICOS Y PRIVADOS PARA LA CONVIVENCIA PACFICA

PNSC 2013-2018Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) Sistema Funcional

Integrantes del CONASECSecretara Tcnica

Direccin General de Seguridad CiudadanaMININTERMinistro de Salud Ministro de Transportes Y ComunicacionesMinistro de Justicia y Derechos HumanosFiscal de la NacinJefe del Sistema Penitenciario NacionalMinistro de Desarrollo e Inclusin SocialMinistro de EducacinPresidente Consejo de Ministros(Presidente)

Ministra de la Mujer yPoblaciones VulnerablesDirector General de la Polica Nacional del PerPresidente delPoder JudicialMinistro del InteriorMinistro de Economa y FinanzasMinistro de ComercioExterior y TurismoPresidente de la Asamblea Nacional deGobiernos RegionalesPresidente de la SociedadNacional de SeguridadPresidente del ConsejoNacional de la PrensaDefensor del PuebloPresidente de la Asociacinde Municipalidadesdel PerAlcalde Metropolitano de LimaPNSC 2013-2018

Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018PNSC 2013-2018

VISIN Pas seguro, inclusivo, al servicio de las personas, donde los peruanos desarrollan sus mximas potencialidadesPNSC 2013-2018

Indicador de DesempeoLnea de BaseMeta del Indicador de DesempeoMedios de VerificacinPorcentaje de Victimizacin personal36.6% (2012)Reducir al 25% de victimizacin personal al 2018ENAPRES INEI(Datos a nivel departamental)

Metas del PlanPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAMetas del PlanPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPNSC 2013-2018

Indicador de DesempeoLnea de BaseMeta del Indicador de DesempeoMedios de VerificacinPorcentaje de personas privadas de libertad reingresantes a penales30.5% (2012)Reducir a 25% las personas privadas de libertad reingresantes a penales al 2018Estadsticas de personas privadas de libertad del INPEMetas del PlanPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPNSC 2013-2018

Indicador de DesempeoLnea de BaseMeta del Indicador de DesempeoMedios de VerificacinPorcentaje de mujeres vctimas de violencia por su esposo o compaero13.6% (2011)Reducir a 10% las mujeres vctimas de violencia por su esposo o compaero al 2018ENDES INEI

Metas del PlanPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPNSC 2013-2018

Indicador de DesempeoLnea de BaseMeta del Indicador de DesempeoMedios de VerificacinPrevalencia al ao del consumo de drogas ilegales (marihuana, cocana, PBC, inhalantes, xtasis)1.5% (2010)Reducir a 1% la prevalencia al ao del consumo de drogas ilegales al 2018Encuesta Nacional sobre Consumo de Drogas en Poblacin General DEVIDA

Alineamiento Estratgico del PlanPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPNSC 2013-2018

Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido.Obj. Estrat 1OBJETIVO ESPECFICO: 1.1 Fortalecer el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana como Sistema Funcional.

OBJETIVO ESPECFICO: 1.2 Implementar tecnologas de la informacin y comunicaciones para garantizar la Seguridad CiudadanaPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPNSC 2013-2018

OE 2Implementar espacios pblicos seguros como lugares de encuentro ciudadanoOBJETIVO ESPECFICO 2.1. Implementar proyectos de renovacin y recuperacin urbana de espacios pblicos para el disfrute de los ciudadanos(as).

OBJETIVO ESPECFICO 2.2. Fortalecer los planes integrados de la Polica y serenazgos para mejorar la vigilancia de los espacios pblicos.

OBJETIVO ESPECFICO 2.3. Fortalecer las labores de fiscalizacin y orden en los espacios pblicos.

OBJETIVO ESPECFICO 2.4. Impulsar una cultura de seguridad vial para reducir las muertes por accidentes de trnsito.PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPNSC 2013-2018

OE 3Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivosOBJETIVO ESPECFICO 3.1. Reducir la violencia familiar y fortalecer la atencin de las vctimas.OBJETIVO ESPECFICO 3.2. Reducir la violencia en nios, jvenes y adolescentes.OBJETIVO ESPECFICO 3.3. Fortalecer los programas de prevencin del consumo de drogas y alcohol.OBJETIVO ESPECFICO 3.4. Fortalecer las capacidades sociales y productivas de los grupos en riesgo.OBJETIVO ESPECFICO 3.5. Promover la prctica de convivencia pacfica.PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPNSC 2013-2018

OE 4Promover la participacin de los ciudadanos, la sociedad civil, sector privado y medios de comunicacin para enfrentar la inseguridad ciudadana.OBJETIVO ESPECFICO 4.1. Fortalecer la efectiva participacin de la poblacin en acciones preventivas de seguridad ciudadana.

OBJETIVO ESPECFICO 4.2. Promover la participacin y colaboracin activa del sector privado para fortalecer la seguridad ciudadana.

OBJETIVO ESPECFICO 4.3. Promover la activa participacin de los medios de comunicacin en seguridad ciudadana.PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPNSC 2013-2018

OE 5Fortalecer a la Polica Nacional del Per para lograr los mayores niveles de eficiencia, eficacia y transparencia, a fin de brindar un servicio de calidad a la ciudadana.OBJETIVO ESPECFICO 5.1. Fortalecer el desarrollo organizacional de la PNP

OBJETIVO ESPECFICO 5.2. Dotar de infraestructura y equipamiento apropiado para el ejercicio de la funcin policial.

OBJETIVO ESPECFICO 5.3. Fortalecer el rgimen disciplinario, la lucha contra la corrupcin y las prcticas de transparencia y rendicin de cuentas en la PNP.PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPNSC 2013-2018

OE 6Mejorar el sistema de administracin de justicia para la reduccin de los ndices de delincuencia.OBJETIVO ESPECFICO 6.1. Mejorar la calidad y el acceso al servicio de justicia.

OBJETIVO ESPECFICO 6.2. Fortalecer la transparencia, la tica y la lucha contra la corrupcin en el sistema de administracin de justicia.

OBJETIVO ESPECFICO 6.3. Profesionalizar y fortalecer capacidades de los operadores del sistema de administracin pblica.PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPNSC 2013-2018

Instituciones que brindan servicios esenciales de seguridad ciudadana en el Per

PNSC 2013-2018Prevencin de la violencia y el delitoControl y persecucin del delitoRehabilitacin y reinsercin socialAtencin a vctimasPolica Nacional (Programas: Juntas Vecinales, Redes Cooperantes, Club de Menores, Polica Escolar y Patrulla Juvenil)- Municipalidades (incluyendo serenazgos)- Ministerio Pblico (Programas: Jvenes lderes hacia un futuro mejor, Fiscales escolares, Padres construyendo hijos de xito y Jornadas de acercamiento a la poblacin)- Ministerios:Mujer y Poblaciones Vulnerables (que incluyen Consejos Consultivos de Nias, Nios y Adolescentes), Educacin, Salud, Desarrollo e Inclusin Social, Trabajo y Promocin del Empleo, Transportes y Comunicaciones- Juntas vecinales - Rondas campesinas- Sociedad civil- Polica Nacional- Ministerio Pblico- Poder Judicial- Unidad de Inteligencia Financiera de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia)- Instituto Nacional Penitenciario(Programas: Construyendo Rutas de Esperanza y Oportunidades, INPE-DEVIDA de internos drogo-dependientes, Talleres productivos -FOCOS, y Tratamiento de agresores sexuales -TAS - Municipalidades - Centros Juveniles del Poder Judicial(tratndose de adolescentes infractores de la ley penal)- Iglesias (especialmente los agentes pastorales)- Sociedad civil- Ministerio Pblico (Programa de proteccin y asistencia a vctimas y testigos)- Municipalidades (especialmente las defensoras municipales de los nios y adolescentes)- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos(Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia)- Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (especialmente los Centros de Emergencia Mujer y la Direccin de Investigacin Tutelar - Ministerio de Salud- Colegios profesionales- Sociedad civilConclusionesSe trata entonces de un documento integral, participativo, multisectorial e Intergubernamental.

La amplia participacin quita el carcter estrictamente policial de la seguridad ciudadana;

El Plan se propone reducir los ndices de criminalidad, as como incrementar la eficacia de las acciones conducentes a combatir el crimen y prevenir el delito.

Ahora, se buscar una mejor articulacin con los planes anuales regionales y locales, que debern ser concordantes con los objetivos estratgicos y las metas del Plan que ahora presentamos.

La evaluacin y seguimiento lo deber realizar cada entidad, con la participacin activa de la Direccin de Seguridad Ciudadana del MININTER.

PNSC 2013-2018

Muchas GraciasPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPNSC 2013-2018