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PLAN NACIONAL DE APLICACIÓN DEL ENFOQUE ES-TRATÉGICO PARA LA GESTIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS
A NIVEL INTERNACIONAL, SAICM.
República Dominicana
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PLAN NACIONAL DE APLICACIÓN DEL ENFOQUE ESTRATÉGICOPARA LA GESTIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS A NIVEL INTERNACIONAL,SAICM. República Dominicana 2015
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos NaturalesViceministerio de Gestión AmbientalDirección de Calidad AmbientalGestión de Sustancias Químicaswww.ambiente.gob.doTel.: 809-567-4300
Coordinación NacionalElsa Ferreras Santana
Consultoría NacionalDinorah MejíaCarmen de la Cruz
Consultoría InternacionalYuri Saito
Apoyo LogísticoSilmer González RuizLourdes Gerónimo
Equipo Técnico y de RedacciónDeysi J. SánchezAna Mendoza AbréuCarlos A. RodríguezAlexander Moreta de los SantosWilson Tejeda GuerreroKenia Feliz Sánchez
Asistente AdministrativoMarina Mariano
Corrección de EstiloCarmen Ligia BarcelóDirección de Comunicaciones
Diseño y DiagramaciónAdonis Milán
ISBN978-9945-8885-8-4
Santo Domingo, República DominicanaJunio 2015.
Este documento ha sido generado como parte del proyecto “Actividades habilitadoras para el desarrollo de un Plan Nacional de Implementación del SAICM dentro de un Programa Nacional Integrado para la Gestión Racional de las Sustancias Química en República Dominicana”.
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ÍNDICE DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN
1.1 El Enfoque Estratégico para la Gestión de Productos Químicos a Nivel Internacional. .............................7
2. RESUMEN EJECUTIVO .......................................................................................................................................9
2.1 Las instituciones participantes y temas prioritarios: .................................................................................10
3. Desarrollo y mantenimiento de un Programa Integrado para la Gestión del SAICM..................................11
3.1 Marco legal nacional .................................................................................................................................11
3.1.1 Constitución de la República Dominicana .............................................................................................11
3.1.2. La gobernanza ......................................................................................................................................11
3.1.3 Estrategia Nacional de Desarrollo, END. ...............................................................................................12
3.1.3.1 Eje 4 de la Estrategia Nacional de Desarrollo. ................................................................................12
3.1.3.2Líneasdeacciónquedefinenlagestióndelassustanciasquímicas .............................................12
3.1.4. Objetivos de desarrollo del milenio en la República Dominicana .........................................................12
3.1.4.1. ODM 7: Asegurar la sostenibilidad del medioambiente ..................................................................12
3.1.5. Firma de acuerdos y convenios internacionales ...................................................................................12
3.1.6 Visión general de los instrumentos legales nacionales .........................................................................14
4. PLANES DE APLICACIÓN DEL SAICM A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y DE ORGANIZACIÓN .........19
4. 1 Objetivo general del proyecto, Quick Start Programme, QSP. ................................................................19
4.2Objetivosespecíficosdelproyecto. ..........................................................................................................19
4.3Objetivosdelperfilnacional ......................................................................................................................20
4.4 Desarrollo del Plan de Aplicación del SAICM a nivel nacional .................................................................20
4.4.1 Objetivo general plan aplicación a nivel nacional ................................................................................20
4.4.2 Meta ....................................................................................................................................................21
4.4.3 Objetivos inmediatos alcanzables a los dos primeros años del PNA: ...................................................21
4.4.4ObjetivosespecíficosquehansidologradosconestePNA: ................................................................21
4.5.Garantíadelosrecursoshumanosyfinancierosadecuados ..................................................................22
4.6 Ventajas de implementar un plan nacional integrado a través del ciclo de vida. ......................................22
5. PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL DE APLICACIÓN 2014 - 2020 ..............................................................23
5.1. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales ..............................................................................24
5.1.1. Detalles explicativos del Plan Nacional de Aplicación ................................................................…...30
5.1.2 Detalles del presupuesto para la matriz de Medio Ambiente ..............................................................32
5.1.3. Presupuesto detallado del PNA SAICM (Medio Ambiente) ...............................................................36
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5.2. Ministerio de Agricultura ...................................................................................................................................36
5.2.1. Detalles explicativos del Plan Nacional de Aplicación ..........................................................................39
5.2.2 Detalles del presupuesto para la matriz de Agricultura .........................................................................42
5.2.3 Presupuesto detallado del PNA SAICM (Agricultura) ............................................................................45
5.3. Ministerio de Salud Pública ..............................................................................................................................46
5.3.1 Detalles explicativos del Plan Nacional de Aplicación ...........................................................................48
5.3.2 Detalles del presupuesto de la matriz para Salud Pública ....................................................................50
5.4. Ministerio de Defensa .......................................................................................................................................53
5.4.1 Detalles explicativos del Plan Nacional de Aplicación ...........................................................................54
5.4.2 Detalles del presupuesto para el PNA del Ministerio de Defensa .........................................................56
5.4.3 Presupuesto detallado del PNA SAICM (Ministerio Defensa) ...............................................................57
5.5. Dirección General de Aduanas .........................................................................................................................58
5.5.1 Detalles explicativos del Plan Nacional de Aplicación. ..........................................................................60
5.5.2 Detalles del presupuesto para la matriz del PNA del SAICM Aduanas .................................................61
5.5.3 Presupuesto detallado del PNA SAICM ( Aduanas) ..............................................................................64
5.6. Ministerio de Trabajo ........................................................................................................................................65
5.6.1. Detalles explicativos del presupuesto para el PNA ..............................................................................67
5.6.2. Detalles del presupuesto para el PNA del SAICM (Ministerio de Trabajo). ..........................................70
5.6.3 Presupuesto detallado del PNA SAICM (Ministerio de Trabajo) ............................................................72
5.7 Ministerio de Energía y Minas ..................................................................................................................73
5.7.1 Detalles explicativos del presupuesto para el PNA
5.7.2 Detalles del presupuesto para el PNA del SAICM (Ministerio de Energía y Minas)
5.7.3 Presupuesto detallado del PNA del SAICM (Ministerio de Energía y Minas) ........................................82
5.8. El apoyo y la colaboración interinstitucional e intersectorial ............................................................................83
Anexo I: Mecanismo de coordinación .................................................................................................................84
Anexo II: La escala de prioridades del 1 hasta 5 ................................................................................................90
Anexo III: Lista de siglas y abreviaturas utilizadas ............................................................................................99
Anexo IV: Instituciones participantes: ..............................................................................................................101
Anexo V: Glosario ...............................................................................................................................................102
Anexo VI: Bibliografía .........................................................................................................................................103
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1.1 El ENFOQUE ESTRATÉGICO PARA LA GESTIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS A NIVEL INTERNACIONAL, SAICM.
El Enfoque Estratégico para la Gestión de Productos Químicos a Nivel Internacional (SAICM) es un marco de políticas para promover la seguridad química en todo el mundo, adoptado en febrero de 2006 durante la Conferencia Internacional de Gestión de Productos Químicos, cuyos principios son incrementar la coordinación y la coherencia en la gestión de los productos químicos, tanto a nivel nacional como internacional.
El objetivo general del enfoque estratégico es que a más tardar en el año 2020, los productos químicos se producirán y utilizarán de modo que no causen efectos nocivos para la salud humana y el medioambiente, en cumplimiento al objetivo de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible, CMDS, realizada en Johannesburgo en el año 2002 y la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS), Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible (CNUMAD, 2012).
Desde su adopción, el enfoque estratégico ha desarrollado varios programas con el fin de promover la gestión racional de los productos químicos y los desechos peligrosos a nivel mundial, especialmente en los países en desarrollo y países con economías en transición. Uno de los programas más exitosos es el Programa de Inicio Rápido o Quick Start Programme (QSP, por sus siglas en el idioma Inglés).
A través de los proyectos Programa de Inicio Rápido, varios países de la región del Caribe han desarrollado sus perfiles nacionales para la gestión de sustancias químicas y los residuos peligrosos, convirtiéndose en una herramienta valiosa para orientar a los gobiernos en la elaboración de planes nacionales de aplicación para el logro de los objetivos del SAICM.
La República Dominicana asumió de forma voluntaria el SAICM y los compromisos a nivel nacional, regional e internacional, los cuales fueron ratificados en la agenda de Río + 20 celebrada en Río de Janeiro, Brasil en mayo de 2012, durante la conferencia mundial sobre medioambiente y desarrollo sostenible.
Con el objetivo de dar cumplimiento a los mandatos del SAICM, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales firmó un memorando acuerdo para el desarrollo del Plan para el Programa de Inicio Rápido (QSPTF), sobre la gestión de las sustancias químicas y los residuos peligrosos, para el período 2011-2013, auspiciado por el Instituto de las Naciones Unidas para la Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR).
Uno de los objetivos y resultado del Plan para el Programa de Inicio Rápido fue la elaboración del Perfil Nacional de las Sustancias Químicas, el cual brinda una visión de la infraestructura de todos los sectores e instituciones involucrados a nivel nacional en la gestión de las sustancias químicas y los desechos peligrosos, de las capacidades técnicas, científicas y administrativas, de las leyes nacionales y reglamentos e identifica las prioridades que serán las bases del Plan Nacional de Aplicación del SAICM.
Para el desarrollo de las actividades del plan se han firmado acuerdos inter-institucionales con los ministerios de Salud Pública, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Defensa, Trabajo, Agricultura, Dirección General de Aduanas y la Procuraduría del Medio Ambiente para coordinar un compromiso de responsabilidad compartida para lograr una gestión más dinámica.
INTRODUCCIÓN
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Partiendo de los resultados obtenidos de la elaboración del Perfil Nacional para la Gestión Integrada de las Sustancias Químicas y los Desechos Peligrosos, en donde se definieron las prioridades bajo el marco del Enfoque Estratégico para la Gestión de Sustancias Químicas a Nivel Internacional (SAICM), se ha desarrollado este Plan Nacional de Aplicación para la República Dominicana. Se establecieron 36 áreas de trabajo principales, se identificaron las actividades prioritarias, tareas, indicadores, metas, productos y costos de dicho plan.
Además, en la elaboración de este plan se tomaron en cuenta otros factores importantes como son: los Objetivos del Milenio; los compromisos a nivel internacional que el país ha asumido, ya sean de convenios relacionados con la materia o acuerdos y programas regionales a nivel nacional; los planes institucionales según las competencias establecidas por las diferentes leyes sectoriales.
El enfoque que caracteriza el plan nacional de aplicación del SAICM es la participación de todos los interesados, como lo establece la Estrategia Nacional de Desarrollo (END), los planes de desarrollo institucionales (POA) y en las políticas sectoriales haciendo hincapié en las responsabilidades del sector oficial, sin dejar de lado el sector técnico y el sector industrial.
La elaboración de este plan nacional de Aplicación del Enfoque Estratégico para la Gestión de Productos Químicos a Nivel Internacional (SAICM) en la República Dominicana, pretende garantizar que las sustancias, los productos químicos y los residuos peligrosos se utilicen y manejen de forma racional, ya que ellos contribuyen a mejores estándares de vida en toda sociedad moderna, aun así no se puede dejar de reconocer los efectos adversos a la salud humana y al ambiente cuando no se tiene el debido control durante su ciclo de vida.
El mecanismo aplicado para la elaboración del plan garantiza, además de la participación activa de todos los involucrados, la creación del comité de apoyo para el desarrollo del plan. La interacción entre los sectores facilitó la identificación de las fortalezas y los vacios que existen en las instituciones oficiales y que deben ser tomados en cuenta para la elaboración del plan.
Una vez elaborado el plan, se necesita establecer un sistema de vigilancia para asegurar que la aplicación del mismo sea viable y sostenida durante el período definido para el logro de los objetivos y las metas.
La primera garantía que presenta el plan es la de asignación de recursos del presupuesto nacional, los cuales estarían destinados a las actividades y tareas que han sido identificadas y puestas como líneas de acción de los programas nacionales de las instituciones del sector oficial. De hecho muchas de las actividades ya se encuentran en marcha.
Otro reto que se debe enfrentar es conseguir recursos adicionales de organismos internacionales y regionales para tareas comunes de los países de la región del Caribe, que involucran la temática ambiental y de manera específica la gestión de las sustancias químicas en todo su ciclo de vida.
RESUMEN EJECUTIVO
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Estrategia para el desarrollo del Plan Nacional de Aplicación, PNA.
El desarrollo del Plan Nacional de Aplicación se basa en las 36 áreas de acción del plan global del SAICM, y las 36 prioridades identificadas en el perfil nacional, las cuales se encuentran anexas a este documento. Se utilizó la metodología contenida en el documento guía y el material de orientación facilitado por UNITAR para la formación del personal de las instituciones involucradas en la elaboración de dicho plan.
Se realizaron las siguientes acciones:
1. Se conformó el equipo técnico del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales para elaborar el programa de trabajo con la consultora nacional y la coordinadora nacional del Proyecto Quick Start Programme, QSP;
2. Se eligió el sistema de matrices para el desarrollo de las actividades;
3. Se desarrollaron matrices por instituciones con las actividades identificadas y priorizadas por cada una de ellas;
4. Se realizaron talleres para orientar el trabajo y explicar cómo desarrollar las matrices;
5. Se realizaron visitas a las instituciones para apoyar al personal técnico en el desarrollo de las matrices y el levantamiento de las informaciones complementarias;
6. Se mantuvo comunicación telefónica y vía email con las instituciones y personas involucradas para mantener el contacto de trabajo;
7. Se elaboró el documento base del Plan Nacional de Aplicación; y
8. Se realizó un taller con los sectores involucrados para consensuar los resultados preliminares del Plan Nacional de Aplicación.
2.1 Las instituciones participantes y temas prioritarios:
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales: Gestión de sustancias químicas, seguimiento a convenios internacionales y programas regionales, coordinación y dirección del Comité Nacional para la gestión de sustancias químicas.
Ministerio de Agricultura: Dirección General de Sanidad Vegetal (Programa de Manejo Racional de Plaguicidas y envases vacíos).
Ministerio de Trabajo: Dirección General de Higiene y Seguridad Industrial, DGHSI, y los convenios 170 y 174 de la OIT.
Ministerio de Salud Pública: Viceministerio de Salud Ambiental y Dirección de Drogas y Farmacias, Dirección General de Epidemiología: Gestión de drogas y sustancias controladas y vigilancia en salud ambiental y riesgos laborales que afectan la salud de los trabajadores, control epidemiológico y manejo de emergencias químicas.
Ministerio de Defensa: Departamento de Armas Químicas y Explosivos, Convención sobre la prohibición del desarrollo, producción, almacenaje y uso de armas químicas y sobre su destrucción.
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Dirección General de Aduanas: Departamento de Aduanas Verdes, Control de importación y exportación de sustancias químicas peligrosas y vigilancia en el tráfico ilícito.
El sector industrial participa y colabora con el sector oficial cumpliendo las leyes nacionales que le son aplicables de acuerdo a las actividades del sector en particular. Estas líneas de acción están contempladas en los programas de manejo y adecuación ambiental que se elaboran a través de los estudios de impactos ambientales y en los informes ambientales que deben rendir en cumplimiento a la Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales 64-00 u otras leyes sectoriales que le sean aplicables.
3. Desarrollo y mantenimiento de un Programa Integrado para la Gestión Racional de las Sustancias Químicas y la aplicación del SAICM
3.1 Marco legal nacional
El marco legal nacional para la gestión de las sustancias químicas y los residuos peligrosos está constituido por una serie de leyes, decretos, reglamentos, normativas y resoluciones, que abarcan los sectores e instituciones: Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Trabajo, Instituto Dominicano de Seguro Social (IDSS), Ministerio de Agricultura, Dirección General de Aduanas, Dirección Nacional de Control de Drogas, Ministerio de Defensa, Ministerio de Industria y Comercio, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, entre otros, que al ser analizados exhiben algunos vacíos y debilidades que ameritan ser reforzados a la luz de las necesidades y avances que en esta materia exigen los lineamientos internacionales, aun así no dejan de ser los elementos claves para la toma de decisiones, en procura de proteger la salud humana y mantener un ambiente equilibrado y sostenible.
3.1.1 Constitución de la República Dominicana
Para la protección del medioambiente la constitución establece lo siguiente:
Artículo 67: Constituyen deberes del Estado prevenir la contaminación, proteger y mantener el medioambiente en provecho de las presentes y futuras generaciones.
1) Toda persona tiene derecho, tanto de modo individual como colectivo, al uso y goce sostenible de los recursos naturales; a habitar en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo y preservación de las distintas formas de vida, del paisaje y de la naturaleza.
2) Se prohíbe la introducción, desarrollo, producción, tenencia, comercialización, transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares y de agroquímicos vedados internacionalmente, además de residuos nucleares, desechos tóxicos y peligrosos;
3.1.2. La gobernanza
La gobernanza promueve la incorporación de la sostenibilidad ambiental en las políticas de desarrollo nacional y ayuda a comprender los beneficios de ese enfoque, establecer prioridades, elaborar estrategias de desarrollo involucrando los actores directos para alcanzar objetivos y metas comunes. En la buena gobernanza ambiental se tiene en cuenta la función de todos los agentes que repercuten en el medioambiente, desde los gobiernos, las ONG, el sector privado y la sociedad civil.
La cooperación es fundamental para lograr una gobernanza eficaz que ayude a transitar hacia un futuro más sostenible, es aquí donde encaja la integración del tema de gestión de sustancias químicas dentro de las estrategias y planes nacionales.
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3.1.3 Estrategia Nacional de Desarrollo, END (Ley 01-12)
La Estrategia Nacional de Desarrollo (END), crea un escenario diferente y favorable para la República Dominicana, que permite unificar los esfuerzos de todos los sectores y en particular de todas las instituciones del Estado con miras a la consecución de objetivos y metas de desarrollo humano y socio-ambiental sostenibles en el mediano y largo plazo; tomando en cuenta su viabilidad social, económica y política; además, se identifican “los problemas prioritarios, las líneas centrales de acción necesarias para su resolución y la secuencia en la instrumentación de las mismas”.
3.1.3.1 Eje 4 de la Estrategia Nacional de Desarrollo, un manejo sustentable del medioambiente y una adecuada adaptación al cambio climático.
Para cada eje estratégico, se establece un conjunto de objetivos generales; para cada objetivo general, un conjunto de objetivos específicos; y para cada objetivo específico, un conjunto de líneas de acción. En adición, cada eje estratégico está acompañado por un conjunto de metas cualitativas, de indicadores y metas cuantitativas.
3.1.3.2 Líneas de acción que definen la gestión de las sustancias químicas peligrosas:
• Prevenir y controlar la contaminación por desechos y sustancias químicas peligrosas; e
• Implementar planes y programas para el cumplimento de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo.
3.1.4. Objetivos de desarrollo del milenio en la República Dominicana
La República Dominicana fue uno de los 147 países que en el año 2000 suscribieron la Declaración del Milenio, el compromiso más serio asumido por los jefes de Estados que conforman las Naciones Unidas para mejorar la calidad de vida de las personas.
3.1.4.1. ODM 7: Asegurar la sostenibilidad del medioambiente
El séptimo objetivo de desarrollo del milenio (ODM7) busca “garantizar la sostenibilidad del medioambiente”. La sostenibilidad ambiental se refiere al aspecto ambiental, indisociable pero distinguible del desarrollo sostenible: responder a las necesidades humanas presentes sin destruir la capacidad del medioambiente para atender estas necesidades en el largo plazo. Los dos objetivos siguientes apoyan de manera transversal la gestión de sustancias químicas y los desechos peligrosos.
7A. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medioambiente
7B. Reducir la pérdida de biodiversidad, alcanzando, para el año 2010, una reducción significativa de la tasa de pérdida.
3.1.5. Firma de acuerdos y convenios internacionales
La República Dominicana ha avanzado de manera progresiva y consciente en la adopción y ratificación de los principales instrumentos jurídicos ambientales, tanto internacionales, como mundiales y regionales que procuran soluciones a los problemas ambientales globales.
El país ha estado presente en varios foros internacionales y regionales, donde el tema sobre la gestión de sustancias químicas y los residuos peligrosos ha tenido gran relevancia y en los cuales se ha asumido compromisos en este sentido.1
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La República Dominicana firmó el Programa 21 de la ONU, que es un acuerdo de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), para promover el desarrollo sostenible, aprobado en la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medioambiente y el desarrollo (CNUMAD), que se reunió en Río de Janeiro, Brasil durante el período del 3 al 14 de junio de 1992. Este acuerdo se firmó junto con la declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el desarrollo, la declaración de principios relativos a los bosques. La República Dominicana es parte de los principales Acuerdos y Convenios Multilaterales Ambientales (AMUMA), entre los cuales se destacan:
• Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, CMNUCC; (Ratificada el 7 de octubre del 1998, Res. No. 182).
• Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y Sequía (CNUL); (Ratificada el 11 de marzo del 2002).
• Convenio de la ONU sobre la Diversidad Biológica; (Ratificada el 02 de octubre del 1996).
• Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes; (Ratificado el 06 de diciembre del 2006, Res. 445-06)
• El Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono y su Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono; (Ratificado el 08 de diciembre del 1992, Res. 59-92)
• Convenio de Rotterdam sobre el consentimiento fundamentado previo para el comercio internacional de algunos pesticidas y químicos peligrosos; (Ratificado en noviembre del 2005, Res. 506-05) y
• Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los residuos peligrosos y su disposición final; (Ratificado el 10 de junio del 2000).
• Informe Final de la XVIII Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, Quito, Ecuador, al 3 de febrero de 2012. 2 Véase documento” propuesta de Plan de Acción Regional (PAR) 2010-2011 del Foro de Ministros.
• Ha desarrollado varias líneas de acción sobre la gestión de las sustancias químicas de varios organismos internacionales tales como IOMC, IFSC, EPA, OCDE; CEPAL, BID, PNUD, SAICM, CCAD, SICA.
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3.1.6 Visión general de los instrumentos legales nacionales que abordan la gestión de las sustancias químicas
Instrumento legal, tipo, referencia, año.
Cuerpo o ministerio responsable
Categoría de las sustancias químicas,
tipo de producto, o tipo de residuos
relacionados cubiertos
Fase del ciclo de vida de las
sustancias químicas cubiertas
Objetivo de la ley o reglamentoArtículos o
disposiciones pertinentes
Ley 64-2000 Ley General sobre el Medio Ambiente y Re-cursos Naturales
Capítulo V De los elementos, sustancias y productos peligrosos
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Elementos combinacio-nes y sustancias quími-cas, sintéticas o bioló-gicas.
Todo el ciclo de vida
Adoptar las normas reguladoras para identificar, minimizar y racionalizar el uso de elementos, combinaciones y sustan-cias químicas, sintéticas o biológicas, que puedan poner en peligro la vida o la salud de quienes los manejan, así como la ocu-rrencia de accidentes relacionados con su manipulación.
Artículos: 8, 18 párrafo 15, 21, Artículo 41, pá-rrafo 6ª artículos del 97 al 105, 80, 82 y 167.
CAPÍTULO III Ministerio de Medio Ambiente Plomo en la gasolina Uso
Prohibir la importación y venta de gasolina con plomo Artículo 96
Título III – Capítulo III de la Contaminación del Suelo
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Sustancias con carac-terísticas contaminantes, inclusive los agroquím-icos
En todo el ciclo de vida
Prohibir uso para riego de las aguas con-taminadas con residuos orgánicos, quím-icos, plaguicidas y fertilizantes minerales; así como las aguas residuales de empre-sas pecuarias y albañales, carentes de la calidad normada.Prohibir el uso de productos químicos para fines agrícolas u otros, sin la previa autorización de los organismos estatales competentes. Prohibir el uso de cualquier producto.
Artículo 90
Título III – Capítulo VI De la Contaminación Atmosférica
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de Salud Pública
Contaminantes Atmos-féricos
Emisiones Atmosfé-ricas
Declarar de interés nacional la protección de la capa de ozono.
Prohibir fumar en lugares públicos.
Artículo 94
Artículo 95
Artículo 96
Reglamento para el transporte de sustan-cias y materiales peli-grosos
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Todas las sustancias químicas y los residuos peligrosos
Todo el ciclo de vida
Establecer los requisitos aplicables al transporte de materiales peligrosos. Este reglamento es un complemento a los reglamentos relacionados con la gestión de sustancias químicas y los desechos peligrosos.
Todo el instrumento
Ley No. 218, Gaceta No. 9638 del 31 de mayo de 1984
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Residuos peligrososTransporte de dese-chos y disposición final
Prohibir la introducción al país, por cual-quier vía, excrementos humanos o anima-les, basuras domiciliarias o municipales y sus derivados, cienos o lodos cloacales, tratados o no, así como desechos tóxicos provenientes de procesos industriales.
Todo el instrumento
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Instrumento legal, tipo, referencia, año.
Cuerpo o ministerio responsable
Categoría de las sustancias químicas,
tipo de producto, o tipo de residuos
relacionados cubiertos
Fase del ciclo de vida de las
sustancias químicas cubiertas
Objetivo de la ley o reglamentoArtículos o
disposiciones pertinentes
Decreto 334-07
Centro de Exportación e Inversión de la Re-pública Dominicana, Aduanas, Digenor, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Desechos de metales, cobre, aluminio y sus aleaciones
A lmacenam ien to , transporte
Regular el comercio y la exportación de desperdicios de metales, chatarras y otros desechos de cobre, aluminio y sus alea-ciones
Todo el documento
Ley General de Salud 42-01, Libro Primero, El Sistema Nacional de Salud. CAPÍTULO IV De las Acciones contra el alcoholismo, el tab-aquismo y las drogas que puedan causar dependencia
Ministerio de Salud Pública, Dirección de Salud Ambiental
Todas las sustancias químicas y los residuos peligrosos que puedan causar adición
Todo el ciclo de vida
Regular las acciones que permitan al Esta-do hacer efectivo el derecho a la salud de la población, reconocido en la Constitución de la República Dominicana
Artículo 4Artículo 40
SECCIÓN V De la con-taminación atmosférica
Ministerio de Salud Pú-blica, Dirección de Sa-lud Ambiental, Digesa
Contaminantes del aire Emisiones Evaluar el efecto de los contaminantes at-mosféricos sobre la salud humana Artículo 49
Ley General de Salud 42-01 Capítulo IICapítulo IIICapítulo IVCapítulo V
Ministerio de Salud Pública
Productos farmacéuti-cos, y alimentos de uso médico
Todo el ciclo de vida Promover el uso seguro de los medica-mentos
Artículos 109-113
Cosméticos, productos de higiene personal y del hogar
Usos Promover el uso seguro de cosméticos con calidad
Drogas y sustancias con-troladas Usos
La producción de materias primas, la importación, transporte, el comercio en cualquier forma, la prescripción médica, el suministro, la tenencia y el uso; así como cualquier otro acto o actividad relacionado con sustancias controladas.
Del control de plaguici-das, fertilizantes y sus-tancias tóxicas
UsosControlar los plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas, por su repercusión en la salud de la población
Ley 110 de 1964
Ministerio de Salud Pú-blica, Centro Nacional de Control de Enferme-dades Tropicales
Plaguicidas para el con-trol de vectores
Importación, uso y disposición final de desechos
Crear el Centro Nacional de Control de Enfermedades Tropicales Todo el instrumento
Resolución 05-99, reg-ula la importación de sustancias químicas para uso farmacéutico y cosmético
Dirección de Drogas y Farmacias Ministerio de Salud Pública, Cen-tro de Control de Enfer-medades Tropicales
Cosméticos,productos farmacéuticos, productos para el control de vectores
Importación
Establecer medidas para el control y la im-portación de cosméticos y sustancias quí-micas utilizadas en la elaboración de los mismos. Establecer un sistema de registro de importaciones.
IV, V, VI
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Instrumento legal, tipo, referencia, año.
Cuerpo o ministerio responsable
Categoría de las sustancias químicas,
tipo de producto, o tipo de residuos
relacionados cubiertos
Fase del ciclo de vida de las
sustancias químicas cubiertas
Objetivo de la ley o reglamentoArtículos o
disposiciones pertinentes
Ley No. 50-88 sobre Drogas y Sustancias Controladas en la República Dominicana
Dirección Nacional de Drogas y Consejo Na-cional de Drogas
Se establecen en el ar-tículo 8 cinco categorías de sustancias
Disposición final si pasan a ser residuos obsoletos
Proteger la salud humana del uso ilegal de sustancias que son consideradas de uso ilícito, dentro de sus objetivos está el de contrarrestar y controlar el tráfico, venta y consumo de drogas y sustancias contro-ladas, persigue y procesa organizaciones y personas involucradas en el tráfico na-cional e internacional de drogas y lavado de activos.
Completa
Reglamento 246-06 so-bre Medicamentos
Dirección General de Drogas y Farmacias
Medicamentos, produc-tos sanitarios, de higiene personal y del hogar
Durante todo el ciclo de vida del producto
Regular y controlar los productos mencio-nados: Importaciones de medicamentos y exportaciones y donaciones. Todo el instrumento
Ley No. 87-01 que crea el Sistema Dom. de Se-guridad Social, promul-gada el 09/05/2001
Consejo Nacional de Seguridad Social
Toda sustancia que pue-da afectar la salud hu-mana en los lugares de trabajo
Durante todo el ciclo de vida de la sus-tancia
Establecer el Sistema Dominicano de Se-guridad Social (SDSS) en el marco de la Constitución de la República.
Art. 185 y 186
Reglamento de Se-guridad y Salud en el trabajo
Decreto número 522-06, del 17/10/2006
Ministerio de Trabajo
La Dirección General de Higiene y Seguridad Industrial
Contaminantes del aire y sustancias químicas área laboral, riesgos físicos, químicos y biológicos. En particular: radioactividad y vibraciones
Producción y dispo-sición final de dese-chos
Regular las condiciones en las que deben desarrollarse las actividades productivas con la finalidad de prevenir los accidentes y los daños a la salud como consecuencias del trabajo.
Art. 3.2, 3.2.13.2.2Art. 1515.115.215.
Ley No. 4030, Que Declara de Interés Pú-blico la Defensa Sani-taria del Ganado de la República, G. O. No. 7793, Enero 19, 1955.Decreto No. 512-06
Ministerio de Agricultu-ra, Dirección General de Ganadería
Productos Veterinarios Importación
Establece medidas para la importación y control de productos veterinarios a través de análisis de los productos veterinarios en laboratorios.
Art. Del 25 al 30
Ley Número 8: septiem-bre del 1965
Ministerio de Agricul-tura
Agroquímicos productos veterinarios, alimentos veterinarios
Completo Promover el desarrollo agropecuario del país. Artículo 1
Ley 311-68 trata sobre registro y comercial-ización de plaguicidas
Reglamento 322-88
Ministerio de Agricultu-ra, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Ministerio de Salud Pública
Agroquímicos Completo
Regular la fabricación, elaboración, en-vase, almacenamiento, importación, ex-pendio y comercio en cualquier forma de plaguicidas y productos similares.
Todo el instrumento
Resolución 61-2011 Ministerio de Agricul-tura Plaguicidas En el ciclo de vida Prohibir y restringir el uso de plaguicidas
en cultivos indicados en el anexo 5 La resolución completa
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Instrumento legal, tipo, referencia, año.
Cuerpo o ministerio responsable
Categoría de las sustancias químicas,
tipo de producto, o tipo de residuos
relacionados cubiertos
Fase del ciclo de vida de las
sustancias químicas cubiertas
Objetivo de la ley o reglamentoArtículos o
disposiciones pertinentes
Ley No. 259, Gaceta oficial No. 9252, del 15 de enero del 1972 Número 259 El Congre-so Nacional
Ministerio de Agricultu-ra, Dirección Nacional de Ganadería
Alimentos veterinarios Producción y uso Regular la producción, calidad y comercia-lización de los alimentos para animales. La ley completa
Ley para el Régimen de las Aduanas, Número 3489
Dirección General de Aduanas
A todas las sustancias productos o mercancías objeto de la importación o exportación a nivel na-cional
Productos y materia prima Penalidad sobre contrabandos 168-177
Ley 602 de 1977 De la Creación y funcionam-iento de la Comisión Nacional de Normas y Sistemas de Calidad
Ministerio de Industria y Comercio, Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad
Calidad de los productos y sustancias químicas
Productos y sustan-cias químicas
Garantizar al consumidor la calidad de los productos nacionales o importados de acuerdo a los estándares establecidos en las normas.
Artículo 1
Ley Minera de la Repú-blica Dominicana, No. 146. Gaceta Oficial 9231
Ministerio de Industria y Comercio, Dirección General de Minería
Las sustancias minerales de toda naturaleza, que se encuentren en el suelo y el subsuelo del territorio nacional y en el suelo y subsuelo submarino del mar territorial pertenecen al Estado.
Todo el ciclo de vida
Para los fines de esta ley, se considerarán sustancias minerales, cualquiera que sea su origen o forma de yacimiento, el guano, las sustancias fosfatadas, el mármol, el travertino, y demás rocas ornamentales, el ámbar, el grafito, el carbón de piedra, el lignito, las arenas silíceas, y metalíferas, el talco, el caolín y demás arcillas indus-triales, la sal, el yeso y otras sustancias similares.
Todo el instrumento
Ley No. 112 del año 2000
Ministerio de Industria y Comercio Hidrocarburos Comercio, importa-
ciónEstablecer la libre importación de combus-tibles por todos los interesados Todo el instrumento
Decreto 244-95 que aprueba el Reglamento de Protección Radi-ológica
Comisión Nacional de Energía, Comisión Nacional de Asuntos Nucleares
Sustancias radioactivas y sus desechos
Importación, uso y disposición final de desechos
Establecer las normas básicas para la pro-tección de la salud de las personas, frente a los efectos nocivos de las radiaciones.
Todo el instrumento
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Instrumento legal, tipo, referencia, año.
Cuerpo o ministerio responsable
Categoría de las sustancias químicas,
tipo de producto, o tipo de residuos
relacionados cubiertos
Fase del ciclo de vida de las
sustancias químicas cubiertas
Objetivo de la ley o reglamentoArtículos o
disposiciones pertinentes
Reglamento para aceites usados
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Aceites usados
Recolección, trans-porte,almacenamiento y reciclaje
Establecer los requisitos, procedimientos y especificaciones ambientales para regular todas las actividades en el manejo de resi-duos oleosos; incluyendo las acciones de generación, separación, almacenamiento, transporte, recepción y tratamiento con la finalidad de disminuir las presiones de contaminación que se ejercen sobre el Medio Ambiente y la posibilidad de efectos adversos a la salud humana.
Todo el instrumento
Decreto 414-91 Comisión Nacional de Asuntos Nucleares
Sustancias radioactivas y los desechos radioactivos Todo el ciclo de vida
a) Asesorar al gobierno en todo lo rela-cionado con el ordenamiento, regulación, control y supervisión de cualesquiera ac-tividades que impliquen la utilización de sustancias radioactivas o de aparatos ge-neradores de radiaciones ionizantes.b) Emitir, por delegación del Secretario Técnico de la Presidencia, las reglamenta-ciones específicas y los códigos y normas técnicas que sean necesarios para el de-sarrollo y cumplimiento de lo dispuesto con carácter general, en materia de seguridad y protección radiológica.
Todo el instrumento
Ley 262 sobre Sustan-cias Explosivas Ministerio de Defensa
Sustancias explosivas o sustancias que tengan la propiedad de descompo-nerse instantáneamente, por percusión, por cebos o fulminantes o por cual-quier otro método.
Todo el ciclo de vida
Controlar el comercio y manejo de las sus-tancias explosivas o aquellas que sin ser directamente explosivas puedan utilizarse en la fabricación de explosivos.
Todos los documentos
Ley No. 147-02 sobre Gestión de Riesgos Art. 8
1. Consejo Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta ante De-sastres.2. Comisión Nacional de Emergencias:a. Comité Técnico de prevención y mitigación de riesgos;b. Centro de operacio-nes de emergencias, c. Comité operativo nacio-nal de emergencias; d. Equipo consultivo.3. Comité regionales, provinciales y munici-pales de prevención, mitigación y respuesta ante desastres.
Todas las sustancias químicas que podrían estar envueltas en una situación de emergencia o desastre
Manejo y disposición final
Integrar los esfuerzos públicos, privados y comunitarios para garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, técnicos, administrativos y eco-nómicos que sean indispensables para la prevención, mitigación y respuesta, rehabi-litación y reconstrucción ante las situacio-nes de emergencias o desastre.
Instrumento completo
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4. Planes de aplicación del SAICM a nivel nacional, regional y de organización
Actualmente, se desarrollan en todos los países de la región proyectos para facilitar e implementar actividades nacionales relacionadas con el SAICM. Los proyectos de la subregión centroamericana cuentan principalmente con el apoyo financiero de QSPTF, USAID, ONUDI y USEPA. Además, los proyectos tienen el apoyo técnico de algunas agencias internacionales, como PNUMA, PNUD y UNITAR.
La República Dominicana, está trabajando principalmente cuatro objetivos en el área de gestión de productos químicos: el tema del mercurio, el proyecto de QSP, gestión de riesgo y el desarrollo del mecanismo e intercambio de información a nivel nacional y regional.
A nivel regional existe el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), que agrupa a los funcionarios de ocho países en un comité técnico: Belice, Costa Rica, el Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana, en los cuáles la responsabilidad de los productos químicos recae en las autoridades de Medio Ambiente, Agricultura y Salud. Este Comité Técnico es coordinado por la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), que es el órgano del sistema del SICA.
El país ha tenido una participación activa en todas las reuniones regionales y sub-regionales de los países de América Latina y el Caribe (LAC), y de los países del Grupo Regional de países de América Latina y el Caribe (GRULAC), compartiendo información y actualizando los programas regionales del SAICM.
4. 1 Objetivo general del proyecto Quick Start Programme (QSP).
Desarrollar un Plan Nacional de Aplicación del SAICM, como parte integral de un plan global regional e internacional para la gestión racional e integrada de las sustancias químicas y los residuos peligrosos.
4.2 Objetivos específicos del proyecto.
§ Desarrollar una evaluación de la infraestructura nacional en relación con los aspectos legales, institucionales, administrativos y técnicos de la gestión de los productos químicos, junto con un análisis de la naturaleza, grado de disponibilidad y uso de los productos químicos en el país, a través del ciclo de vida de las sustancias químicas;
§ Elaborar el perfil nacional mediante una evaluación exhaustiva de la infraestructura nacional en relación con los aspectos legales, institucionales, administrativos y técnicos de la gestión de los productos químicos;
§ Establecer un sistema de gobernabilidad nacional para la aplicación del SAICM incluyendo mecanismos concretos de colaboración multisectorial y la participación de las partes interesadas;
§ Fortalecer las capacidades técnicas para el establecimiento de prioridades y la toma de decisiones de las autoridades para la gestión adecuada de los productos químicos;
§ Fortalecer las capacidades de organizaciones de interés público y sindicatos en la aplicación nacional del SAICM;
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§ Establecer un sistema para la aplicación nacional del SAICM incluyendo mecanismos concretos de colaboración interministerial, de participación de las partes interesadas y de intercambio de información; (conformación del comité de apoyo para la aplicación del SAICM;
§ Llevar a cabo un establecimiento de prioridades nacionales sobre el SAICM para identificar, mediante el consenso, brechas importantes y priorizar acciones relacionadas a la aplicación del SAICM a nivel nacional;
§ Elaborar y aprobar un Plan Nacional de Aplicación del SAICM;
§ Contribuir al desarrollo de metodologías e intercambio de conocimientos sobre la aplicación del SAICM a nivel internacional;
§ Desarrollar habilidades, procedimientos y mecanismos para facilitar la aplicación sostenible del SAICM más allá de la duración del proyecto; y
§ Establecer un sistema de intercambio de información entre los actores a través de una página web y el uso de redes de correos electrónicos.
4.3 Objetivos del perfil nacional
El perfil nacional en concordancia con el enfoque estratégico define una serie de objetivos que son los siguientes:
1. Presentar una breve panorámica del país en el contexto geográfico, climático, poblacional, político, y socioeconómico;
2. Identificar los actores y establecer el nivel de participación intersectorial, la comunidad y de la sociedad en general en la gestión de las sustancias químicas y los residuos peligrosos;
3. Compilar las leyes y las políticas nacionales vigentes y su aplicación en lo relativo a la gestión de las sustancias químicas y los desechos peligrosos;
4. Identificar las prioridades nacionales como base para la elaboración y aplicación del Plan Nacional del SAICM; y
5. Ser el punto de partida para la elaboración del Plan Nacional de Aplicación del Enfoque Estratégico para la Gestión de Productos Químicos a Nivel Internacional, SAICM.
4.4 Desarrollo del Plan de Aplicación del SAICM a nivel nacional
Partiendo de las informaciones recopiladas en el Perfil Nacional sobre la Gestión de Sustancias Químicas y los Residuos Peligrosos, se ha elaborado el Plan Nacional de Aplicación del SAICM, se establecieron 36 áreas de trabajo principales y se identificaron las actividades, tareas, indicadores, metas, productos y costos de dicho plan.
4.4.1 Objetivo general del plan de aplicación a nivel nacional
El objetivo del plan es desarrollar acciones a nivel nacional para la consecución del objetivo del Enfoque Estratégico 2020, que las sustancias químicas se producirán y utilizarán de modo que no causen efectos nocivos para la salud humana y el medioambiente, acordado en la Cumbre del Desarrollo Mundial de 2002 en Johannesburgo (CMDS), ratificadas en Basilea en mayo de 2012.
21
4.4.2 Meta:
A más tardar en el año 2020 este objetivo deberá ser alcanzado.
4.4.3 Objetivos inmediatos alcanzables a los dos primeros años del Plan Nacional de Aplicación (PNA):
1. Lograr avances concretos en las áreas específicas de salud, medioambiente, seguridad laboral, agricultura, comercio internacional (DGA) entre otras, relacionadas a la gestión de productos químicos y sus residuos a través de la planificación, el diseño de programas, la creación de capacidades y actividades de apoyo multisectoriales;
2. Concienciar e intercambiar información entre ministerios y todas las partes interesadas (incluyendo las ONG) involucrados en la gestión racional de productos químicos y residuos peligrosos;
3. Apoyar y fortalecer las capacidades de organizaciones de interés público y sindicatos en la aplicación del SAICM;
4. Integrar la gestión de los productos químicos y sus residuos en el plan de desarrollo nacional;
5. Desarrollar habilidades, procedimientos y mecanismos para facilitar la aplicación sostenible del SAICM más allá de la duración del proyecto QSP;
6. Contribuir al desarrollo de metodologías e intercambio de conocimientos e información sobre la aplicación del SAICM a nivel internacional; y
7. Desarrollar acciones sinérgicas entre los convenios internacionales relacionados con la gestión de sustancias químicas a través de su ciclo de vida, especialmente los convenios de Rotterdam, Basilea, Estocolmo, Mercurio y de la OIT, entre otros.
Estos objetivos podrían lograrse en un período de dos años partiendo del 2014, porque la mayoría de las acciones están siendo puestas en práctica por las instituciones responsables.
4.4.4 Objetivos específicos que han sido logrados con este PNI:
• Desarrollar un programa de acción nacional tomando como punto de partida las prioridades nacionales definidas en el perfil nacional para la gestión integrada de sustancias químicas y residuos peligrosos;
• Establecer las responsabilidades, teniendo en cuenta las leyes nacionales;
• Asegurar la participación de los actores interesados;
• Definir las actividades;
• Definir las tareas específicas para la realización de las actividades;
• Definir los tiempos para la ejecución de las tareas;
• Establecer los indicadores;
• Establecer los costos por tareas y el presupuesto global; e
• Identificar las estrategias para gestionar los recursos necesarios para la ejecución del plan mediante el proceso de consulta y de integración de los múltiples interesados incluyendo las ONG y la sociedad civil.
22
Con la puesta en marcha de la elaboración de este plan de aplicación del SAICM, se espera que se logren estos objetivos específicos.
4.5. Garantía de los recursos humanos y financieros
La meta y los objetivos del plan de acción no serán alcanzados sino se garantizan los recursos financieros y humanos. Las prioridades para la gestión de sustancias químicas siempre competirán por recursos con otros temas importantes. Por lo tanto, los tomadores de decisiones (tanto nacionales como externos) que son responsables de la administración de recursos humanos y financieros, no solo necesitan ser conscientes y entender lo que el plan de acción busca, también deben expresar su apoyo mediante la asignación de recursos necesarios.
En las instituciones oficiales, es decir, del Estado se ejecutará el plan con asignación del presupuesto nacional. Los tomadores de decisiones deben incorporar las acciones sobre la gestión de sustancias químicas a las políticas nacionales y ejecutorias del programa institucional 2014-2015 y estas partidas deberán ser incluidas en el presupuesto institucional, consecutivamente hasta el año 2020.
Otros asuntos que se deben considerar son:
Que el sector industrial, que haya asumido compromisos participativos en el plan nacional de aplicación del SAICM, a través de los programas y planes de manejo y adecuación ambiental, deberá contemplar la ejecución de actividades para honrar sus compromisos, con objetivos y metas definidos.
El gobierno como principal accionista del plan, deberá establecer un mecanismo de intercambio de información y vigilará para que las acciones sean llevadas a cabo, también deberá propiciar gestiones para lograr apoyo externo y recursos financieros necesarios para la aplicación del plan. Así ha quedado plasmado en el plan. Las instituciones gubernamentales tienen actividades a realizar para lograr apoyo externo y recursos financieros.
4.6 Ventajas de aplicar un Plan Nacional Integrado sobre la Gestión de Sustancias Químicas y los Residuos Peligrosos a través de su ciclo de vida.
• Ayuda a identificar y optimizar los recursos y los procedimientos administrativos con el fin de contribuir a una sociedad más sana:
• Establece y fortalece la coordinación interinstitucional y sectorial reduciendo la duplicidad de funciones en los distintos organismos y programas;
• Crea un mayor intercambio de información entre todos los sectores y en especial mayor sensibilización al público;
• Identifica de forma conjunta acciones que hagan posible la gestión de los productos químicos y los residuos peligrosos durante todas las etapas de vida mejorando con ello la salud humana y la protección al ambiente; y
• Contribuye a la industria con la aplicación de medidas y programas que protejan a los trabajadores expuestos al manejo de sustancias químicas peligrosas, ya sea aplicando programas de producción más limpia y de mejores técnicas y prácticas disponibles y mejores tecnologías para el ciclo de vida de las sustancias químicas.
23
5. Plan Estratégico Nacional de Aplicación, PNA 2014 – 2020 para alcanzar las prioridades nacionales y posibles acciones
Este plan se ha elaborado a partir de los lineamientos y las actividades señaladas por el Proyecto SAICM. Para ejecutar dichas actividades se han identificado las tareas a realizar.
El Plan Nacional de Aplicación se basa en indicar las tareas correspondientes a las actividades e indicar responsables de llevar a cabo dichas tareas, así también definir los indicadores y el producto final que se obtendrá fruto de la tarea realizada.
Los siguientes campos son los que componen las matrices:
• Área de trabajo
• Actividad
• Tarea
• Responsable
• Indicador
• Tiempo
• Costo
• Producto
En las matrices, las actividades están numeradas según el Plan de Acción Mundial del SAICM, algunas actividades no tienen números ya que fueron creadas según la necesidad del país y las mismas no se encuentran registradas en el Plan de Acción Mundial del SAICM.
Las matrices contienen actividades comunes que los ministerios e instituciones tendrán que coordinar acciones sinérgicas para llevar a cabo. Aunque las tareas se realicen de manera distintas debido a que los mandatos de las leyes que rigen las instituciones son diferentes. También se realizarán cursos de formación y capacitación para todos los técnicos de los ministerios de forma sinérgica y cuando se trate de concientizar las comunidades o grupos de sectores cuyas actividades impliquen riesgos en el manejo de las sustancias químicas peligrosas que puedan afectar la salud de las personas o el ambiente.
Mediante el desarrollo de las matrices también se podrán identificar debilidades y vacíos que son comunes para los involucrados sobre la gestión de sustancias químicas y los residuos peligrosos. La gestión de los residuos es una actividad que involucra a todos los sectores interesados.
Uno de los temas más difíciles de afrontar es sobre lugares contaminados por sustancias químicas y residuos peligrosos, ya que el país no tiene regulaciones establecidas para el manejo de los mismos y se reconoce un vacío de las capacidades técnicas institucionales e, inclusive, no existe un mecanismo para la toma de decisiones entre los responsables.
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gesti
ón de
los
prod
uctos
qu
ímico
s.
26
MATR
IZ E
STRA
TÉGI
CA P
NA S
AICM
(Min
ister
io d
e Med
io A
mbi
ente
y Re
curs
os N
atur
ales)
Área
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raba
jo A
ctivi
dad
Posib
les ta
reas
Indi
cado
rRe
spon
sabl
ePr
oduc
to
Limpie
za de
sitio
s con
tamina
dos
47. D
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r los
sitio
s con
tamina
dos y
los f
ocos
de
con-
tamina
ción,
elabo
rar y
aplic
ar pl
anes
de lim
pieza
de es
os
sitios
par
a re
ducir
los
riesg
os p
ara
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blico
y e
l med
i-oa
mbien
te.
Desa
rrolla
r un p
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tectar
y re
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r lug
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l nac
ional.
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dad d
e lug
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y re
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Med
io Am
biente
Se di
spon
e de u
n re
gistro
de lu
gare
s co
ntami
nado
s e
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ficad
os a
nivel
nacio
nal.
48. G
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que l
os lu
gare
s con
tamina
dos q
uede
n lim
pios,
inclus
o don
de la
conta
mina
ción s
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ciden
tal.
Identi
ficar
y d
efinir
las
resp
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bilida
des
y los
acto
res
involu
crado
s en
los
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s de
re
estru
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ción
reali
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s par
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ares
con-
tamina
dos.
Canti
dad
de e
mplea
dos
dispo
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les y
cali
ficad
os e
n la
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-tru
ctura
ción
de lu
gare
s co
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mina
dos.
Minis
terio
de M
edio
Ambie
nte.
Se cu
enta
con p
lanes
de
rees
tructu
ració
n pa
ra lo
s lug
ares
co
ntami
nado
s.
243.
Estab
lecer
la in
fraes
tructu
ra pa
ra an
aliza
r y re
habil
-ita
r luga
res c
ontam
inado
s
Deter
mina
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ccion
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ara l
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tamina
ción y
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bilita
ción d
e lug
ares
co
ntami
nado
s.
Canti
dad d
e acc
iones
iden
tifi-
cada
s par
a reh
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ar la
s áre
as
conta
mina
das
Minis
terio
de M
edio
Ambie
nte y
secto
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spon
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accio
nes d
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r ár
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en m
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n téc
nica
exis-
tente
y la n
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ción s
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nister
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e ár
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nacio
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n la
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asis
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ica y
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los
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tos d
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pro
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s qu
ímico
s en
la s
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huma
na y
el
medio
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omo
cons
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ncia
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ccide
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con
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pro
ducto
s, su
man
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ión in
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a, ma
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milita
res y
confl
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bélic
os.
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lizar
asis
tencia
téc
nica
y fin
ancie
ra a
tra
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de la
coo
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ción
inter
nacio
nal p
ara
mitig
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de
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ctos
quím
icos
en
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mana
y el
medio
ambie
nte.
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en dó
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obten
idos y
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mero
de ca
sos a
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coop
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terna
ciona
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terio
de M
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Ambie
nte,
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iniste
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ad
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s fi-
nanc
ieros
para
eje-
cutar
la m
itigac
ión
a dañ
os ca
usad
os
por p
rodu
ctos
quím
icos.
27
MATR
IZ E
STRA
TÉGI
CA P
NA S
AICM
(Min
ister
io d
e Med
io A
mbi
ente
y Re
curs
os N
atur
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Área
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raba
jo A
ctivi
dad
Posib
les ta
reas
Indi
cado
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sabl
ePr
oduc
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ncias
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stente
s, bio
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ulativ
as y
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T);
susta
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persi
stente
s y m
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mulat
ivas;
quím
icos q
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n car
cinóg
enos
o m
utáge
nos o
los c
uales
afe
ctan a
dver
same
nte lo
s sis-
temas
repr
oduc
tivo,
endo
crino
, inm
unoló
gico o
nervi
oso,
entre
otr
os; c
ontam
inante
s org
ánico
s pe
rsiste
ntes (
COP)
54. P
romo
ver e
l uso
de ot
ros p
rodu
ctos,
inclus
o de o
tros
prod
uctos
no qu
ímico
s que
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a pr
oduc
tos qu
ím-
icos a
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, per
sisten
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comi
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terio
de M
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Ambie
nte,
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sterio
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, *M
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mien
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uesto
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l se
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ial y
el se
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l.
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s sec
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de la
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stria
que
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cias i
nclui
das e
n el a
nexo
A de
l con
venio
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stoco
lmo p
ara m
anten
erlos
inf
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dos s
obre
las m
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s ado
ptada
s y
asum
idas p
or el
Con
venio
.
Canti
dad d
e ind
ustria
s y
de se
ctore
s ind
ustria
les
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sMi
nister
io de
Med
io Am
biente
Se lo
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n nive
l de
cump
limien
to de
las m
edida
s de
l con
venio
de
Estoc
olmo e
n el
país.
Mercu
rio y
otros
quím
icos d
e int
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mun
dial; s
ustan
cias
quím
icas p
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as
en gr
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; sus
tancia
s qu
ímica
s suje
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usos
muy
dis
persi
vos;
y otra
s sus
tancia
s qu
ímica
s de p
reoc
upac
ión a
nivel
nacio
nal
57. P
romo
ver l
a re
ducc
ión d
e los
ries
gos
que
entra
ñan
para
la s
alud
huma
na y
el m
edioa
mbien
te, e
spec
ial-
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el p
lomo,
el me
rcurio
y e
l cad
mio,
media
nte la
ge
stión
amb
iental
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racio
nal,
inclui
do u
n ex
amen
a
fondo
de
los e
studio
s pe
rtinen
tes, c
omo
la ev
aluac
ión
mund
ial d
el me
rcurio
y su
s com
pues
tos re
aliza
da p
or e
l PN
UMA.
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lecer
los p
rogr
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exist
entes
sobr
e plo
mo, m
ercu
rio y
cadm
io e i
nvolu
crar lo
s ac
tores
y re
activ
ar el
comi
té de
plom
o y
mercu
rio a
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nacio
nal.
% co
mplet
ado d
e los
prog
ra-
mas e
xisten
tes so
bre p
lomo,
mercu
rio y
cadm
io.
Minis
terio
de M
edio
Ambie
nte
Se di
spon
e de
prog
rama
s sob
re
plomo
, mer
curio
y c
admi
o en
ejecu
ción.
157.
Empr
ende
r inve
stiga
cione
s sob
re pr
oduc
tos
alter
nativ
os qu
e no c
onten
gan p
lomo.
Inves
tigar
sobr
e fue
ntes d
e uso
de pl
omo,
como
ejem
plo pl
omo e
n pint
uras
y otr
as
posib
les fu
entes
utiliz
adas
.
Canti
dad d
e pro
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s o fu
en-
tes co
n plom
os id
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cada
s
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terio
de M
edio
Ambie
nte,
*Mini
sterio
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alud P
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a, *In
doca
l
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spon
e de u
n lis
tado d
e pro
duc-
tos co
n plom
os
identi
ficad
os y
cono
cidos
.
Gesti
ón de
resid
uos (
y mini
mi-
zació
n)68
. Fac
ilitar
la de
tecció
n y el
imina
ción d
e las
exist
encia
s de
plag
uicida
s y ot
ros p
rodu
ctos q
uímico
s obs
oletos
.
Incen
tivar
la in
stalac
ión de
empr
esas
con
tecno
logía
apro
piada
para
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spos
ición
final
de de
sech
os pe
ligro
sos
Canti
dad d
e emp
resa
s ges
toras
cre
adas
Minis
terio
de M
edio
Ambie
nte,
*Mini
sterio
de A
gricu
ltura
Se di
spon
e de
empr
esas
gesto
ras
para
la di
spos
ición
fin
al de
los d
ese-
chos
pelig
roso
s
28
MATR
IZ E
STRA
TÉGI
CA P
NA S
AICM
(Min
ister
io d
e Med
io A
mbi
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y Re
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os N
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raba
jo A
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sabl
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de
pr
even
ción
y re
spue
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mi-
tigar
los
impa
ctos
ambie
ntales
y
sanit
arios
en
emer
genc
ias q
ue
involu
cren s
ustan
cias q
uímica
s
74. C
rear
siste
mas n
acion
ales e
inter
nacio
nales
integ
ra-
dos p
ara
prev
enir
accid
entes
indu
strial
es d
e im
porta
ncia
y es
tar p
repa
rado
s pa
ra s
ituac
iones
de
emer
genc
ia y
resp
uesta
a to
dos
los a
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ntes
y de
sastr
es n
atura
les
relac
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os co
n pro
ducto
s quím
icos.
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rrolla
r un s
istem
a de b
ase d
e dato
s par
a re
gistra
r los a
ccide
ntes e
incid
entes
ocur
ridos
po
r sus
tancia
s quím
icas y
el m
ecan
ismo
para
las
infor
macio
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y las
resp
uesta
s de
cad
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so.
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ro de
accid
entes
regis
tra-
dos y
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s
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terio
de M
edio
Ambie
nte,
*Mini
sterio
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alud P
úblic
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terio
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spon
e de u
n re
gistro
de lo
s ac-
ciden
tes re
gistra
-do
s por
susta
ncias
qu
ímica
s.
Prom
oción
de la
partic
ipació
n y
resp
onsa
bilida
d de l
a ind
ustria
98. A
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a la
indu
stria
a pr
oduc
ir nu
evos
cono
cimien
-tos
bas
ados
en
la cie
ncia,
apr
ovec
hand
o las
inici
ativa
s ex
isten
tes.
Prom
over
inici
ativa
s en
el s
ector
indu
strial
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zar l
os c
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imien
tos c
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exis-
tentes
par
a me
jorar
su d
esem
peño
amb
iental
tom
ando
com
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l cicl
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de
las
susta
ncias
quím
icas.
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dad
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mejo
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l sec
tor.
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terio
de M
edio
Ambie
nte
Se cu
enta
con
secto
r indu
strial
for
talec
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actua
lizad
o
192.
Prom
over
dentr
o del
secto
r indu
strial
la ad
opció
n de
Regis
tro d
e em
ision
es y
trans
feren
cia d
e co
ntami
nante
s (P
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y d
e mé
todos
de
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n me
nos
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mi-
nante
.
Reali
zar a
ctivid
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ara
prom
over
den
tro d
el se
ctor i
ndus
trial l
a ad
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n de
Emi
sione
s y
trans
feren
cia de
conta
mina
ntes (
PRTR
) y m
é-tod
os de
prod
ucció
n men
os co
ntami
nante
s.
Canti
dad d
e acti
vidad
es re
aliza
-da
s pa
ra p
romo
ver l
a ad
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n de
PRT
R.Mi
nister
io de
Med
io Am
biente
Se ha
adop
tado e
l us
o de l
os P
RTR
sobr
e con
tamina
n-tes
indu
strial
es.
29
MATR
IZ E
STRA
TÉGI
CA P
NA S
AICM
(Min
ister
io d
e Med
io A
mbi
ente
y Re
curs
os N
atur
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de t
raba
jo A
ctivi
dad
Posib
les ta
reas
Indi
cado
rRe
spon
sabl
ePr
oduc
to
Área
s pro
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s
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cione
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impa
cto a
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n cue
stion
es re
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Minis
terio
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spon
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laguic
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203.
Evalu
ar la
disp
ersió
n de
las e
misio
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e co
ntami
-na
ntes (
atmós
fera,
agua
y tie
rra) e
n las
zona
s pro
tegida
s.
Reali
zar m
onito
reo e
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zona
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del a
ire, a
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suelo
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Minis
terio
de M
edio
Ambie
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tico d
e ca
lidad
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re, d
e ag
ua y
del s
uelo
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das l
as ár
eas
prote
gidas
.
254.
Proc
eder
a la
crea
ción
de ca
pacid
ad p
ara
deter
mi-
nar y
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rvar lo
s ind
icado
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iológ
icos.
Reali
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iológ
icos
Núme
ro de
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icion
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zada
s par
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rmina
r los
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ógico
sMi
nister
io de
Med
io Am
biente
Diag
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bio
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s dete
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nado
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Canti
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e ins
talac
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labo
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gistra
dos y
for
talec
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Medio
Amb
iente,
Salud
Pub
lica,
Agric
ultur
a,Ot
ros
Se cu
enta
con u
n re
gistro
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stala-
cione
s de l
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talec
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* In
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30
1.1.
1 D
etal
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1
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luació
n d
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5.1.2 Explicaciones sobre el Presupuesto de la Matriz de Medio Ambiente
2014 – 2020
1. Crear un mecanismo para el registro de sustancias químicas peligrosas de mayor importación y usos en el país. RD$140,000
2. Es una actividad continua durante los siete años del plan, se tomó en cuenta que tendrá asignados RD$20,000 para cubrir costos de material gastable por cada año del plan.
3. Motivar al Ministerio de Educación para incluir charlas y conversatorios sobre la Gestión de Sustancias Químicas Peligrosas y la educación ambiental a todos los niveles de la educación dominicana. RD$140,000.
En esta actividad se contempla realizar cuatro reuniones de una o dos horas en los primeros seis meses con las autoridades del Ministerio de Educación y desarrollar charlas y orientación mensuales durante el año 2015 de tres o cuatro horas, con el objetivo de formar a los profesores como multiplicadores en los temas sobre la gestión de las sustancias químicas peligrosas y la educación ambiental. Para cada reunión se asumió un costo de RD$5,000 y para cada charla se asume un costo de RD$10,000.
4. Motivar al Ministerio de Educación para la creación de programas educativos para las escuelas de grado básico para alertar los niños sobre posible exposición a sustancias químicas. RD$140,000.
En esta actividad se contempla realizar cuatro reuniones de una o dos horas en los primeros seis meses con las autoridades del Ministerio de Educación y desarrollar charlas y orientación mensuales durante el año 2015 de tres o cuatro horas, con el objetivo de formar a los profesores como multiplicadores en los temas sobre la posible exposición a sustancias químicas y la educación ambiental. Para cada reunión se asumió un costo de RD$5,000 y para cada charla se asume un costo de RD$10,000.
Los gastos incluirán el combustible para el traslado al Ministerio de Educación y los materiales gastables en esas actividades.
5. Establecer un sistema de intercambio de información y cooperación con los organismos internacionales para orientar la aplicación al plan nacional. RD$280,000.
Esta actividad contempla un gasto anual de RD$40,000 para materiales gastables y comunicación. Se contempla realizar una reunión anual.
6. Proporcionar información y datos actualizados a través de la página web, folletos, libros o CD sobre el manejo de los productos y sustancias químicas en los lugares de trabajo. RD$1,680,000
Es una actividad continua durante los siete años del plan, se tomó en cuenta que tendrá RD$240,000 por cada año del proyecto, ya que se realizarán dos visitas mensuales de seguimiento a las empresas. Estas visitas tendrán un costo de RD$10,000 que incluirá combustible y viáticos de los técnicos.
Esta es una actividad para mantener actualizado el sistema de datos.
7. Incentivar en la industria el conocimiento y uso de las Hojas de Datos de Seguridad (SDS) por su siglas en inglés RD$140,000.
Se ha distribuido RD$20,000 por cada año para materiales gastables en cuanto a promocionar a través de mensajes por la red, manuales y brochures, la importancia del uso de las hojas de seguridad para las sustancias químicas.
8. Realizar un taller de capacitación con las demás instituciones sobre informaciones del Sistema Globalmente Armonizado de clasificación y etiquetado de productos químicos, (SGA). RD$525,000.
Se realizará un taller anual con un costo de RD$75,000 para cubrir el plan total, en los siete años serían RD$525,000.
33
9. Introducir la gestión sobre sustancias químicas, manejo y disposición de los residuos peligrosos, tomando en cuenta el ciclo de vida en el Programa Nacional de Producción más Limpia. RD$525,000.
Incluye realizar una actividad anual con un costo de RD$75,000 para cubrir los siete años del plan, serian RD$525,000
10. Establecer estrategia para detectar y registrar lugares contaminados a nivel nacional. RD$720,000
Esta es una actividad para visitar y darle seguimiento a lugares contaminados. Se realizarían dos visitas mensuales, se ha calculado un gasto de RD$120,000 por año. Para iniciar en el año 2015, serían seis años.
11. Identificar y definir las responsabilidades y los actores involucrados en los planes de reestructuración realizados para lugares contaminados. RD$240,000.
Esta es una actividad a realizarse continuamente hasta el final del plan, en la cual se ha calculado un gasto de RD$40,000 anual para materiales gastables ya que son actividades a realizar dentro de la oficina donde se generarán documentos. Las actividades están pautadas a iniciar en el año 2015.
12. Determinar las acciones necesarias para la descontaminación y rehabilitación de lugares contaminados. RD$240,000.
Esta es una actividad a realizarse continuamente hasta el final del plan, en la cual se ha calculado un gasto de RD$40,000 por año para los materiales gastables necesarios. Como la actividad se iniciará en el año 2015, durará seis años con un costo total de RD$240,000.
13. Definir el nivel de capacitación técnica existente y la necesidad de capacitación sobre los métodos para rehabilitación de áreas. RD$360,000.
Se ha planificado realizar una actividad anual a partir del año 2015, hasta el final del Plan para fortalecer la capacitación técnica sobre métodos de rehabilitación. En cada una de las actividades se contempla tener un costo de RD$60,000 a partir del 2015, serán seis años.
14. Canalizar asistencia técnica y financiera a través de la cooperación internacional para mitigar efectos de los productos químicos en la salud humana y el medioambiente. RD$0.0.
Esta actividad no presenta ningún gasto.
15. Activar el Comité de Seguimiento a las acciones del convenio de Estocolmo con todos los sectores de la industria que importan sustancias. RD$0.0.
16. Esta actividad ya se encuentra en funcionamiento, aunque se realizan algunas reuniones para el seguimiento.
17. Contactar los sectores de la industria que importan sustancias incluidas en el anexo A del Convenio de Estocolmo para mantenerlos informados sobre las medidas adoptadas y asumidas por el convenio. RD$280,000.
18. Se contempla un gasto de RD$40,000 anual para materiales gastables y de comunicación para realizar las actividades necesarias durante el proyecto.
19. Fortalecer los programas existentes sobre plomo, mercurio y cadmio e involucrar los actores y reactivar el comité de plomo y mercurio a nivel nacional. RD$240,000.
20. Esta actividad contempla un gasto anual de RD$40,000 por ser una actividad anual. Este costo cubriría los materiales gastables y otras actividades a realizar.
21. Investigar sobre fuentes de uso de plomo, como ejemplo plomo en pinturas y otras posibles fuentes utilizadas. RD$480,000.
22. Se contempla que para estas actividades de investigación que deben ser continuas, se asuma un gasto anual de RD$80,000 a partir del año 2015.
23. Incentivar la instalación de empresas con tecnología apropiada para la disposición final de desechos peligrosos. RD$150,000.
34
24. Estas actividades son reuniones con las empresas del sector, se contempla un gasto de RD$30,000 anual en materiales gastables y transporte.
25. Desarrollar un sistema de base de datos para registrar los accidentes e incidentes ocurridos por sustancias químicas y el mecanismo para las informaciones y las respuestas de cada caso. RD$280,000
26. A esta actividad se le asignó un costo de RD$280,000 los primeros seis meses para la creación de la base de datos y los seis años siguientes se continuará con el seguimiento al registro de informaciones para dar respuesta a los casos presentados.
27. Para la creación de la base de datos se contempla gastar RD$100,000 para el seguimiento anual se dispuso un costo de RD$30,000 para gastos cada año.
28. Promover iniciativas en el sector industrial de utilizar los conocimientos científicos existentes para mejorar su desempeño ambiental tomando como base el ciclo de vida de las sustancias químicas. RD$0.0.
29. Se contempla fusionar esta actividad con la siguiente No. 21, ya que las dos están dirigidas al mismo sector y las dos actividades tienen objetivos similares.
30. Realizar actividad para promover dentro del sector industrial la adopción de Emisiones de Transferencia de Contaminantes, (PRTR) y los métodos de producción menos contaminantes. RD$2,520,000
31. Se contempla realizar seis talleres por año incluyendo la participación de las diferentes industrias del país. Una actividad de capacitación tendrá un costo de RD$60,000 lo que indica que cada año tendrá un costo de RD$360,000 para realizar las seis actividades. Para completar los siete años tendrá un costo total de RD$2,520,000.
32. Establecer mecanismos para asegurar que las evaluaciones ambientales a los proyectos incluyan detalles de las fumigaciones y los plaguicidas utilizados RD$0.0
33. Esta actividad no presenta ningún gasto ya que todo se resolverá por medio de comunicaciones con el departamento correspondiente.
34. Realizar monitoreo en las zonas protegidas para conocer la calidad del aire. RD$2,520,000.
35. Se contempla un costo de RD$420,000 cada año para realizar actividades de monitoreo en las zonas protegidas. A partir del 2015 serían seis años del plan.
36. Realizar monitoreo para la medición de los indicadores biológicos. RD$480,000.
37. Se contempla un gasto de RD$80,000 cada año para realizar actividades de monitoreo en las zonas protegidas.
38. Fortalecer y registrar las instalaciones de laboratorio para análisis biológico. RD$300,000
Se contempla un gasto de RD$50,000 cada año para el fortalecimiento y registro de las instalaciones de laboratorios para análisis biológicos. Para iniciar a partir del 2015. Serían seis años del plan.
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PRESUPUESTO DETALLADO DEL PLAN ESTRATÉGICO DE ACCIÓN SAICM (MEDIO AMBIENTE)
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5.2.2 Detalles del Presupuesto para la Matriz de Agricultura
2014 – 2020
1. Crear y/o mantener actualizados los registros de plaguicidas de uso casero, plaguicidas restringidos, de uso agrícola y de uso en establecimientos cerrados. RD$280,000.
Esta es una actividad a realizarse continuamente hasta el final del plan, en la cual se ha calculado un gasto de RD$40,000 anual para materiales gastables ya que incluye actividades a realizar dentro de oficina donde se generarán documentos.
2. Crear y/o mantener actualizados inventario y control de plaguicidas prohibidos y vencidos RD$140,000.
Esta es una actividad a realizarse continuamente hasta el final del plan, en la cual se ha calculado un gasto de RD$20,000 anual para materiales gastables ya que incluye actividades a realizar dentro de la oficina donde se generarán documentos.
3. Motivar el Ministerio de Educación para incluir charlas y orientación dirigidas a la educación primaria sobre plaguicidas. RD$140,000
En esta actividad se contempla realizar cuatro reuniones de una o dos horas en los primeros seis meses con las autoridades del Ministerio de Educación y desarrollar charlas y orientación mensuales durante el año 2015 de tres o cuatro horas, con el objetivo de formar a los profesores como multiplicadores en los temas sobre la gestión y riesgos de los plaguicidas. Para cada reunión se asumió un costo de RD$ 5,000 y para cada charla se asume un costo de RD$10,000.
4. Diseñar afiches, folletos, manuales y/o brochures, para promover la capacitación y manejo de los plaguicidas y sobre prácticas agrícolas alternativas y ecológicas. RD$500,000
Dinero que se utilizarán para los gastos del diseño e impresión de los folletos, manuales o brochures.
5. Diseñar un programa para la gestión y vigilancia de los plaguicidas, tomando en cuenta el registro de la disponibilidad, la distribución y la utilización de cada uno de los plaguicidas utilizados RD$1680,000.
Es una actividad continua durante los siete años del plan, se tomó en cuenta que tendrá RD$240,000 por cada año del plan, ya que se realizarán dos visitas mensuales de seguimiento a los campos. Estas visitas tendrán un costo de RD$10,000 e incluirán combustible y viáticos de los técnicos.
6. Establecer un sistema de inventario para registrar y supervisar la importación de plaguicidas al país y crear código específico para plaguicidas. RD$140,000.
Esta es una actividad a realizarse continuamente hasta el final del plan, en la cual se ha calculado un gasto de RD$20,000 anual para materiales gastables ya que incluye actividades a realizar dentro de oficina donde se generarán documentos.
7. Motivar la creación de empresas gestoras dedicadas a la recolección y destino final de productos y contenedores (envases) de plaguicidas en desuso. RD$80,000.
Se aplicarán medidas estratégicas para crear áreas de acopio en las regiones donde se recolecten todos los envases vacíos de plaguicidas y sustancias químicas, para ser devueltos a la empresa suplidora o un gestor responsable del reciclaje de los mismos.
8. Realizar curso taller de capacitación a las organizaciones de agricultores y los trabajadores agrícolas sobre estrategias y métodos de gestión y aplicación, incluyendo el uso de los Equipos de Protección Personal (EPP). RD$700,000.
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Esta actividad contempla realizar un taller anual con un costo de RD$100,000 para cubrir el plan total, en los siete años serían RD$700,000.
9. Supervisar un adecuado almacenamiento de los plaguicidas. RD$0.0.
Esta actividad no presenta ningún gasto, ya que se aprovecharán las visitas de seguimiento realizadas por agentes capacitados para observar las condiciones de almacenamiento de los plaguicidas, responsabilidad del Ministerio de Agricultura.
10. Promover las correctas medidas de almacenamiento a todos las asociaciones de agricultores e interesados. RD$0.0.
Esta actividad no presenta ningún gasto, ya que se contempla tener impreso todos los manuales, brochures, y afiches así como la red de internet para difundir y promover todas las medidas necesarias sobre la gestión de los plaguicidas.
11. Establecer un programa para realizar pruebas en laboratorios y detectar residuos de plaguicidas en alimentos y el medioambiente. RD$600,000
Esta es una actividad a realizarse continuamente hasta el final del plan, en la cual se ha calculado un gasto de RD$600,000 para materiales gastables y reactivos necesarios en el laboratorio para realizar las pruebas y análisis. Distribuyendo los gastos de cada año de RD$100,000 a partir del año 2015.
12. Curso Taller sobre Protección Más Limpia enfocado a promover el uso de plaguicidas menos dañinos al medioambiente y establecer mecanismos para promover el uso de plaguicidas pensando en el desarrollo sostenible. RD$600,000
Esta actividad contempla realizar un taller anual con un costo de RD$100,000 para cubrir el plan total en seis años serían RD$600,000 a partir del año 2015. Este costo incluye la preparación del taller con sus contenidos y materiales gastables.
13. Aplicar variedad de métodos en laboratorios para el desarrollo de cultivos resistente a plagas y enfermedades. RD$600,000
Esta es una actividad a realizarse continuamente hasta el final del plan, en la cuál se ha calculado un gasto de RD$600,000 para materiales gastables y reactivos necesarios en el laboratorio para el desarrollo de cultivos resistentes a plagas y enfermedades, distribuyendo los gastos de cada año de RD$100,000 a partir del año 2015.
14. Realizar mesa de concertación con las asociaciones agrícolas para determinar estrategias integradas y ecológicamente racionales para el tratamiento de plagas y establecer plan para ejecutarlas. RD$200,000
Este es un taller a realizarse en ocho horas con personalidades del sector agrícola, donde se buscará determinar las estrategias integradas y ecológicamente racionales para el tratamiento de plagas y establecer un plan a ejecutar.
15. Creación de redes electrónicas para mantener continuamente informados a todos los sectores involucrados con informaciones actualizadas sobre los plaguicidas y las prácticas agrícolas alternativas y ecológicas. RD$300,000
Para la creación de la red electrónica y darle seguimiento a su funcionamiento durante el tiempo del plan, manteniendo las informaciones actualizadas sobre la gestión de los productos químicos y la gestión de los plaguicidas.
44
16. Fortalecer las inspecciones en toda el área agrícola del país para evaluar el nivel de exposición al riesgo. RD$0.0.
Esta actividad no presenta ningún costo, ya que los costos de las visitas serán fusionados con la actividad número 5 en cada una de las inspecciones realizadas.
17. Incentivar la instalación de empresas con tecnología apropiada para la disposición final y/o reciclaje de envases y desechos de plaguicidas. RD$0.0.
18. Esta actividad no presenta ningún costo, porque ya está siendo contemplada en la actividad número 7.
Se aplicarán medidas estratégicas para crear áreas de acopio en las regiones donde se recolecten todos los envases vacíos de plaguicidas y sustancias químicas, para ser devueltos a la empresa suplidora o un gestor responsable del reciclaje de los mismos.
19. Realizar ensayos en laboratorio de los diferentes plaguicidas de uso doméstico y urbano para determinar su eficacia, riesgos y peligros. RD$600,000.
Esta es una actividad a realizarse continuamente hasta el final del plan, en la cual se ha calculado un gasto de RD$600,000 pesos para materiales gastables y reactivos necesarios en el laboratorio para el desarrollo de cultivos resistentes a plagas y enfermedades. Distribuyendo los gastos de cada año de RD$100,000 a partir del año 2015.
20. Realizar taller de capacitación para las asociaciones agroindustriales, industrias y trabajadores del sector agroindustrial para la sensibilización respecto a la seguridad química y la exposición a productos plaguicidas. RD$0.0.
Esta actividad no presenta ningún costo, ya que el costo de ésta será fusionado con el costo de la actividad número 12.
21. Realizar taller de capacitación para todos los funcionarios públicos sobre detectar plaguicidas altamente dañinos a la salud y al medioambiente. RD$525,000.
Esta actividad contempla realizar un taller anual con un costo de RD$50,000 para cubrir el plan total en siete años serían RD$350,000
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5.2.3 PRESUPUESTO DETALLADO DEL PLAN NACIONAL DE APLICACIÓN SAICM (AGRICULTURA)
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5.3.2 Detalles del Presupuesto de la Matriz para Salud Pública
2014 – 2020
1. Contratar los profesionales con experiencia en el manejo de sustancias químicas peligrosas. Contratar o nombrar tres personas, con un sueldo de veinte mil pesos (RD$20,000) para cada uno, mensual. Presupuesto de sueldo anual para tres profesionales es de: RD$780,000 Presupuesto de sueldo para siete años: RD$5, 460,0002. Planificar y desarrollar cursos de capacitación en el área de gestión de sustancias químicas Esta es una actividad a realizarse continuamente hasta el final del plan, en la cual se pretende impartir tres cursos
taller de capacitación por año, o sea, uno cada cuatrimestre. Cada curso impartido para un promedio de cuarenta personas en un local que incluya almuerzo y refrigerio es de:
RD$70,000 El costo anual es de RD$210,000 El costo por siete años es de RD$1,470,000 El viático para cada curso taller a cada profesional es de RD$5,000 cada uno, para un total de RD$15,000 por
curso taller. El viático anual por los tres cursos taller es de RD$45,000 El viático por siete años es de RD$315,000 Presupuesto total es de RD$1,785,000 A nivel nacional/ regional/provincial.3. Identificar y evaluar los riesgos en el campo referido al uso y aplicación de las formulaciones de plaguicidas
altamente peligrosos. Monitoreo una vez por mes con un costo de RD$9,000 Monitoreo tiene un costo anual de RD$108,000 Monitoreo por siete años RD$756,0004. Monitorear y actualizar las actividades de control de riesgo a la salud humana en los programas de control de
plaga a nivel nacional. Identificar las actividades que se realizan y las que deberían realizarse. El costo de talleres y monitoreo por mes es de RD$33,000 Se realizarán doce talleres de monitoreo por año. El costo de talleres y monitoreo anual es de RD$396,000 El costo de talleres y monitoreo por siete años es de
RD$2,772,0005. Mantener actualizada la información en pág. Web, publicar panfletos, hacer contacto con redes de información
internacional o regional. Publicación y distribución de panfletos, contactos en redes, tiene un costo por cuatrimestre de RD$16,000 El costo por año es de RD$48,000 El costo por siete años es de RD$336,0006. Crear y/o mantener actualizados registros de importación de plaguicidas de uso casero y de uso en establecimientos
cerrados
Costo en transporte, digitación de documentos físicamente, comunicación en un año de RD$5,000
Costo por siete años RD$35,000
51
7. Crear y mantener un módulo de vigilancia epidemiológica para el registro de los eventos relacionados a sustancias químicas en la salud humana.
Costo en la impresión física de documento de registro de cinco mil por cuatrimestre.
El costo por año es de RD$15,000 pesos.
El costo por siete años es de RD$105,000.000
8. Coordinar con el Ministerio de Educación programas de charlas sobre la protección de los niños frente a los productos químicos. Diseñar, libretos educativos y volantes informativos.
Realizar tres reuniones durante los primeros seis meses con autoridades del Ministerio de Educación con un costo de transporte de RD$1,500
a) Desarrollar cuatro charlas de orientación por región a los profesores, donde cada charla tiene un costo aproximado según el lugar de RD$5,000 (viático y transporte). Más RD$10,000 en alquiler de local para impartir las charlas. El costo por charla es de RD$15,000
El costo por cuatro charlas es de RD$60,000
b) El costo para ocho regiones es de RD$480,000
c) El costo para el diseño y elaboración de volantes educativos e informativos es de 50 centavos por unidad. Para imprimir diez mil el costo es de RD$5,000
d) El costo para diseñar y elaborar un libreto educativo es de 10 pesos. Para imprimir diez mil libreto el costo es de, RD$100,000
e) El costo total es de RD$589,500
9. Elaborar folletos, manuales para promover capacitación y el manejo de los desechos químicos hospitalarios.
Costo de la elaboración de folletos por unidad es de 50 pesos.
- El costo para elaborar e imprimir 1000 folletos es de RD$50,000
- Distribución de los folletos es de RD$20,000
- Costo total anual es de RD$70,000
10. Capacitar personal técnico en área de atención pre hospitalaria para atender las incidencias en la salud de las personas o población afectada en un accidente
- Desarrollar cuatro charlas de capacitación al personal técnico por región, donde cada charla tiene un costo aproximado según el lugar es de RD$5,000 (viatico y transporte). Más RD$10,000 en alquiler de local para impartir las charlas.
El costo por charla por región es de RD$15,000
El costo por cuatro charlas es de RD$60,000
El costo por ocho regiones (tiempo del proyecto) es de RD$480,000
52
11. Impulsar la creación de un Comité de Emergencias Químicas y designar representantes. (Ver con Emergencias y Desastres)
Esto es competencia de Emergencias y Desastres. Será desarrollada en dos años y no cuenta con ningún costo asignado en el presupuesto porque se entiende que las acciones a realizar se encuentran dentro de las oficinas. RD$0.0.
12. Crear un registro de incidentes y accidentes químicos ocurridos con todos los detalles (Lugar y causas).
Registro físico de incidentes y accidentes químicos ocurridos por año con un costo de RD$5,000
El costo por siete años es de RD$35,000
13. Promover el uso de las sustancias químicas tomando en cuenta el ciclo de vida
Elaborar folleto sobre el tipo de tratamiento que se le debe dar a estas sustancias y su destino final, con un costo de RD$15,000 por año y RD$105,000 por siete años.
Promover cinco talleres al año sobre este tema, cada uno con un costo de RD$30,000 equivalente a RD$150,000 por cada año del proyecto.
El costo por siete años es de RD$1,050,000
5.3.3 PRESUPUESTO DETALLADO DEL PNA SAICM (SALUD PÚBLICA)
# Costo 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
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5 336,000 48,000 48,000 48,000 48,000 48,000 48,000 48,000
6 35,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000
7 105,000 15,000 15,000 15,000 15,000 15,000 15,000 15,000
8 589,500 109,500 80,000 80,000 80,000 80,000 80,000 80,000
9 70,000 70,000 0 0 0 0 0 0
10 480,000 75,000 75,000 75,000 75,000 75,000 75,000 30,000
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5.4.2 Detalles del Presupuesto para el Plan Nacional de Aplicación del Ministerio de Defensa
2014 – 2020
1. Realizar encuesta con las empresas que utilizan las sustancias químicas para obtener información referente a las nuevas modalidades de uso y manejo de las sustancias químicas y explosivas RD$240,000.
Esta actividad se realizará en tres años, el primer año se va a diseñar el formulario de encuesta, y los dos años siguientes se hará el levantamiento de informaciones con las industrias que utilizan estas sustancias químicas. Esta cantidad de dinero se utilizará para los gastos incurridos durante estos tres años en la actividad como es, diseño de formulario de encuesta, impresión, completar formularios, pago a encuestadores, análisis estadísticos de los datos encuestados, informe final. El costo anual será de RD$80,000.
2. Difundir por medio a las redes sociales intercambiar información referente a los riesgos y peligros de las sustancias químicas y explosivas manejadas por las industrias. RD$120,000.
Esta actividad incluye la preparación de los documentos sobre la definición de los riesgos y peligros con las sustancias químicas y explosivas, para difundirla a través de las redes sociales y crear conciencia a las personas que la manejan. Con un costo anual para materiales gastables de RD$20,000 a partir del año 2015.
3. Identificar un listado de las necesidades principales que tiene el país con respecto a las sustancias químicas y explosivas. RD$100,000.
En esta actividad se contempla desarrollar un taller de concertación con los industriales e interesados para definir las necesidades principales del país con respecto a las sustancias químicas y explosivas.
4. Analizar, difundir y promover el cumplimiento de la legislación nacional sobre sustancias químicas y las responsabilidades de las entidades relacionadas. RD$340,000.
Incluye realizar un curso taller para el análisis y revisión de la legislación, el cual tendrá un costo de RD$100,000 y se utilizarán los RD$240,000 restantes para la difusión y promoción del cumplimiento de la legislación por medio a medios de comunicación, redes sociales, brochures, o comercial de TV. Con un gasto anual de RD$40,000 distribuidos en seis años.
5. Crear redes informáticas para facilitar el intercambio de información, incluyendo todos los sectores relacionados RD$300,000.
En esta actividad se contempla utilizar RD$180,000 para crear la red informática que se desea en el primer año del plan y los seis años siguientes se mantendrán las informaciones actualizadas en la red para todos los interesados. En estos seis años habrá un costo anual de RD$20,000 .
6. Realizar taller de capacitación sobre la seguridad química y el manejo de los explosivos a todos aquellos responsable de la manipulación de estas sustancias químicas explosivas. RD$700,000.
Esta actividad incluye la realización de un taller por año el cual tendrá un costo de RD$100,000 cada taller, equivale a siete talleres durante el Plan Nacional de Aplicación 2014 - 2020.
7. Elaborar, folletos y manuales brochures, para concientizar sobre los riesgos para la salud y el medioambiente por el uso de las sustancias químicas y explosivas RD$300,000
Dinero que se utilizarán para los gastos del diseño e impresión de los folletos, manuales o brochures, que se utilizarán. Los primeros seis meses se diseñarán los documentos y el año siguiente 2015 se procederá a la impresión de los documentos a utilizar para la concientización. Se asignaron RD$50,000 para los materiales gastables de la primera etapa y RD$250,000 para la impresión.
57
8. Crear los medios necesarios para la ejecución y supervisión del cumplimiento con la gestión de las sustancias químicas. RD$1,260,000.
Esta actividad contempla realizar dos inspecciones mensuales, las cuales tendrán un costo mensual de RD$15,000 pesos, y un costo anual de RD$180,000 equivalente a RD$1,260,000 pesos para siete años del Plan.
9. Identificar la existencia de importador que utilice el mercurio y reducir el uso del mismo. RD$140,000
Para gastos incurridos en la identificación, registro y trámites para reducir el uso de estas sustancias. Se asignó un costo anual para materiales gastables de RD$20,000 pesos.
5.4.3 PRESUPUESTO DETALLADO DEL PLAN NACIONAL DE APLICACIÓN SAICM (Ministerio de Defensa)
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5.5.2 Detalles del Presupuesto para la Matriz del PNA del SAICM
(DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS) 2014– 2020
1. Realizar talleres para aforadores en inteligencia aduanera y CESFRONT y fortalecer con la aplicación de los procedimientos los controles aduaneros. RD$840,000.
Se realizarán talleres para aforadores en conjunto con Inteligencia aduanera y CESFRONT para fortalecer los controles aduaneros, haciendo una vista de la Ley de Aduanas 246. Se estima un presupuesto de RD$840,000 será una labor continua programada hasta el 2020, con talleres y cursos, serían dos (2) por cuatrimestre para un 20 participantes mínimo.
El costo de cada taller es de RD$20,000 en un año se realizarán seis talleres, lo que implica un costo anual de RD$120,000.
2. Fortalecer los mecanismos de detección y control del tráfico ilícito, identificando y ampliando la vigilancia en puerto. RD$756.000.
Se estima 2 visitas por cuatrimestre y cuatro visitas al año. Estas visitas están implementadas, visitando de manera continua a las 21 administraciones en los diferentes puntos del país.
Estas visitas tienen un carácter de inspección en el campo, para ver como aplican los conocimientos adquiridos, además de ver cuáles son los puntos débiles que se tengan que mejorar, siendo la frontera el punto más débil para los posibles tráficos ilícitos de sustancias.
El costo anual sería RD$108.000
3. Definir responsabilidades institucionales para las decisiones y el cumplimiento de la legislación nacional. RD$140,000
Esperamos que en el transcurso del plan del SAICM hasta el 2020, pueda salir la nueva Legislación Aduanera, ésta fortalecerá aún más los controles, así como también puede ayudar a delimitar las responsabilidades. Aunque es cierto que existe una responsabilidad compartida con los ministerios que entran en estos acuerdos.
Este costo será distribuido durante los años del plan para cubrir los gastos en materiales gastables con un costo anual de RD$20,000
4. Vigilar la aplicación de los convenios internacionales relacionados con la gestión racional de los productos químicos y las leyes nacionales del movimiento transfronterizo. RD$210,000
Se ha establecido 6 reuniones al año con las autoridades para establecer las estrategias, y su posterior puesta en ejecución sin contratiempos de ninguna índole, brindándoles a la DGA todas las estadísticas que necesiten, dándole seguimiento a las cuotas asignadas, y velando la DGA porque las salidas de desechos estén con sus permisos vigentes, y vigilantes en que no se importe ningún desecho en el país.
Se ha contemplado un costo de RD$210,000 para materiales gastables, siendo el costo anual de RD$30,000 pesos.
5. Realizar taller de capacitación dirigido a los empleados públicos e industriales interesados sobre el tráfico ilícito de productos químicos RD$840,000
Es una labor continua programada hasta el 2020, con dos cursos talleres por cuatrimestre para un mínimo de 20 participantes.
Estos cursos talleres tendrán un costo de RD$20,000 serán seis talleres por año, esto implica un costo anual de RD$120,000.
62
Se continuará con la labor que se ha estado haciendo hasta el momento, la educación de los aforadores de la DGA como los primeros en la línea de defensa es primordial para las Aduanas del país.
6. Realizar taller de capacitación dirigido a sectores intergubernamentales e industriales interesados sobre el tráfico ilícito de productos tóxicos y peligrosos. RD$350,000
Esta actividad se realizará una vez al año, para mantener informado al público que hace las importaciones de tales productos, esto se hará en conjunto con la asociación de agentes aduaneros.
Un taller de estos tendrá un costo de RD$50,000 por lo que serán realizados siete talleres en todo el transcurso del proyecto.
7. Crear una página web para intercambio de información sobre sistema de alertas. RD$0,000
Esta actividad no tiene costo de aplicación. La DGA cuenta con un sistema de alertas que avisa de manera inmediata a las autoridades competentes en materia de sustancias químicas, Iniciativa de Aduanas Verdes. La alerta se verifica y se procede a notificar a los ministerios involucrados en dicha alarma que se ha generado una irregularidad.
No se contempla un portal www para los fines del encabezado de la pregunta.
8. Revisar y actualizar los procedimientos para el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos. RD$0,000
Esta actividad no tiene costo de aplicación.
Se trabaja al unísono con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales para mejorar las estrategias, detección y control de los desechos.
9. Fortalecer la vigilancia y la coordinación con las instituciones para la prevención del tráfico ilícito de desechos. RD$350,000
Para esta actividad se ha preparado un programa de talleres durante el proyecto, para capacitar sobre los convenios internacionales ratificados en el país. (Basilea, Rotterdam, Estocolmo, Montreal y Minamata). Se realizará un taller anual y cada taller tendrá un costo de RD$50,000.
63
Propuesta para la realización de los comentarios de la matriz para elPlan Nacional de Aplicación del SAICM.
1) Importancia de las actividades incluidas en la matriz.
La actividad principal en la matriz de la DGA es educar, hemos dado importancia al empoderamiento de la información a nuestro personal aforador, quien es el primero en la línea de defensa de las aduanas de nuestro país. Lo cual nos ayudará a combatir el tráfico ilícito de sustancias químicas peligrosas. La idea central de la matriz como tal, es crear la conciencia tanto del personal de la DGA como de personas que estén afines con nuestra institución y la labor que realizamos.
2) Están contempladas dentro de las actividades a desarrollar por la Dirección General de Aduanas (DGA).
Se contempla en la matriz de la DGA una serie de cursos, entrenamientos, dos cursos o talleres por cuatrimestres, a lo largo de siete años de trabajo, empezando en enero 2014 y terminando en diciembre 2020.
Se estipulan dos visitas por cuatrimestres a las administraciones durante los 7 años de programa y se establece que se realizarán seis reuniones al año con las autoridades relacionadas con la institución y el desarrollo de la matriz
3) ¿Cuáles de las actividades se están desarrollando actualmente?
En la actualidad se han realizado visitas a las diferentes administraciones del país (áreas marítimas y terrestres para un total de 27 talleres de capacitación), así como también se están impartiendo cursos y ejecutando proyectos internacionales, que abarcan recorridos por diferentes zonas del país
4) Nombre de los departamentos o direcciones responsables de llevar a cabo la Aplicación del plan.
Sub Dirección Técnica, Sub Dirección Operativa e Iniciativa Aduanas Verdes
5) Presupuesto para desarrollar el plan (colaboración internacional, etc.)
Estamos trabajando en el presupuesto de Iniciativa Aduanas Verdes que forma parte del presupuesto general de la Institución para el año, no tenemos informaciones a cuánto asciende el presupuesto que maneja la DGA.
No podemos asegurar que recibamos colaboración internacional, siempre que pueden hacen sus aportes.
6) Planificación, aplicación y colaboradores.
Colaboran con la DGA en la implementación de la matriz, los ministerios de Salud Pública, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Agricultura, de Defensa, Trabajo entre otras organizaciones como la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura). Estas instituciones y organismos internacionales interactúan con esta DGA para llevar a cabo los programas de cursos, talleres, y reuniones programadas.
7) Es necesario la coordinación con otro ministerio o institución para el desarrollo de la actividad.
La DGA ha firmado acuerdos inter-institucionales con los ministerios Salud Pública, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Fuerzas Armadas y Agricultura, así como también, la Procuraduría del Medio Ambiente (nos compromete con la procuraduría ROAVIS), con todos ellos existe el compromiso de responsabilidad compartida para una gestión más dinámica y reducir la burocracia.
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000
498,
000
498,
000
498,
000
498,
000
498,
000
498,
000
65
5.6.
M
inis
terio
de
Trab
ajo
MAT
RIZ
EST
RAT
ÉGIC
A PL
AN
NA
CIO
NA
L D
E A
PLIC
AC
IÓN
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ICM
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o)
Áre
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trab
ajo
Act
ivid
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rea
Res
pons
able
Indi
cado
rpr
oduc
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n de
la
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de s
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tanc
ias
quím
icas
na
cion
ales
par
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s y
prio
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s si
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icas
ent
re la
s in
stitu
cion
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ara
la
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ión
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grad
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las
Sus
tanc
ias
Quí
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sus
de
sech
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Coo
rdin
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ccio
nes
inte
rinst
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on-
ales
y r
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ones
per
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las
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ituci
ones
rel
acio
nada
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te
ma.
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rio d
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A
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terio
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Trab
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Seg
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stria
l).
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N
acio
nal.
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one
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n C
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N
acio
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n de
sus
tanc
ias
quím
icas
y
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o co
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del
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M.
Est
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cer a
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ntre
los
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ores
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ados
en
la g
estió
n de
sus
tanc
ias
quím
icas
y re
sidu
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pelig
roso
s.
Cre
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des
de c
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inac
ión
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so d
e m
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s el
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s qu
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e Tr
abaj
oN
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o de
sec
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s in
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dos
en la
ges
tión
de s
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s qu
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es s
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cuen
tran
invo
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ados
en
la g
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n de
las
sust
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uím
icas
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n y
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c-ita
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uras
inte
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s.
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sus
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ias
quím
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terio
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Trab
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stria
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nal
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ias
quím
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terio
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Can
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n de
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ias
quím
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y n
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s.
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disp
one
de p
erso
nal
prep
arad
o y
capa
cita
do.
Salu
d y
Segu
ridad
La
bora
l
14.
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bora
r, pe
rfecc
iona
r, ac
tual
izar
y a
plic
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e la
OIT
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el tr
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la O
IT s
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el s
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n de
la
segu
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y la
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cupa
cion
ales
y o
tras
dire
ctric
es
y có
digo
s de
prá
ctic
as n
o vi
ncul
ante
s.
Vigi
lar e
l cum
plim
ient
o de
la a
pli-
caci
ón d
el c
onve
nio
170
refe
rido
al
man
ejo
de la
s su
stan
cias
quí
mic
as
en e
l am
bien
te la
bora
l
Min
iste
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e Tr
abaj
o
Can
tidad
de
indu
stria
s qu
e ap
li-ca
n el
con
veni
o 17
0 so
bre
las
sust
anci
as q
uím
icas
y l
as n
or-
mas
de
la O
IT.
Se
cum
ple
en e
l paí
s co
n el
con
veni
o 17
0 y
las
norm
as d
e la
OIT
Salu
d y
Segu
ridad
La
bora
l
21.
Ela
bora
r or
ient
acio
nes
sobr
e un
enf
oque
arm
o-ni
zado
de
la fi
jaci
ón d
e lím
ites
de e
xpos
ició
n oc
upa-
cion
al.
Rev
isar
y a
ctua
lizar
el r
egla
men
to
de s
egur
idad
y s
alud
en
el tr
abaj
o N
o. 5
22-0
6M
inis
terio
de
Trab
ajo
Por
cent
aje
del
regl
amen
to r
e-vi
sado
y a
ctua
lizad
o.
Se
cuen
ta c
on u
n re
glam
ento
de
segu
ridad
y
salu
d en
el t
raba
jo
revi
sado
y a
ctua
lizad
o
66
MAT
RIZ
EST
RAT
ÉGIC
A PL
AN
NA
CIO
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L D
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AC
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ICM
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d y
Segu
ridad
La
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l
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ione
s de
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gos
y pl
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de
acci
ón
para
la g
estió
n ra
cion
al d
e lo
s pr
oduc
tos
quím
icos
pe
ligro
sos
en e
l áre
a de
trab
ajo.
Ela
bora
r pro
gram
as y
pla
nes
de a
c-ci
ón p
ara
la e
valu
ació
n de
ries
gos
y la
ges
tión
raci
onal
de
los
prod
ucto
s qu
ímic
os.
Min
iste
rio d
e Tr
abaj
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o de
pro
gram
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pla
nes
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Se
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one
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a-m
as y
pla
nes
de a
cció
n pa
ra la
eva
luac
ión
del
riesg
o
Salu
d y
Segu
ridad
La
bora
l
13. E
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lece
r un
sist
ema
de e
valu
ació
n de
l im
pact
o en
la s
alud
y e
l med
ioam
bien
te d
e la
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ipul
ació
n de
pr
oduc
tos
quím
icos
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corp
orar
lo e
n lo
s pr
ogra
mas
de
sal
ud y
seg
urid
ad e
n el
luga
r de
traba
jo
Est
able
cer u
n si
stem
a de
vig
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ia
para
el m
anej
o de
las
sust
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as
quím
icas
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ión
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de
Hig
iene
y S
egur
idad
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rial)
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o-na
das
en e
l man
ejo
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s su
s-ta
ncia
s qu
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Se
cuen
ta c
on u
n si
ste-
ma
de v
igila
ncia
par
a la
pr
otec
ción
y
orie
ntac
ión
de lo
s em
plea
dos
en la
s in
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rias.
Salu
d y
Segu
ridad
La
bora
l
15.
Ela
bora
r po
lític
as n
acio
nale
s de
seg
urid
ad y
sa
lud
ocup
acio
nale
s co
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co
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tos
sobr
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ges
tión
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mic
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ncap
ié e
n m
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xija
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re-
aliz
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n de
eva
luac
ione
s de
l rie
sgo
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l lug
ar d
e tra
bajo
y la
apl
icac
ión
de m
edid
as d
e pr
even
ción
ba-
sada
s en
la je
rarq
uía
reco
noci
da d
e la
s m
edid
as d
e pr
even
ción
y c
ontro
l.
Ela
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r no
rmas
y p
olíti
cas
naci
on-
ales
par
a la
sal
ud o
cupa
cion
al r
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cion
ada
con
la g
estió
n de
pro
duct
os
quím
icos
apl
icad
a a
dete
rmin
adas
ár
eas
de tr
abaj
o.
Min
iste
rio d
e Tr
abaj
o(D
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ión
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de
Hig
iene
y S
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dust
rial).
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de
docu
men
tos,
nor
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as
y po
lític
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naci
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orad
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defi
nida
s so
bre
la
gest
ión
de la
s su
stan
cias
quí
mi-
cas.
Se
disp
one
de la
s no
r-m
as y
pol
ítica
s na
cion
-al
es e
labo
rada
s so
bre
la
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ión
de la
s su
stan
cias
qu
ímic
as a
plic
adas
.
Salu
d y
Segu
ridad
La
bora
l
16. E
stab
lece
r pr
ogra
mas
inte
grad
os p
ara
todo
s lo
s pr
ofes
iona
les
de s
alud
y s
egur
idad
en
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cula
r so
-br
e de
tecc
ión,
eva
luac
ión
y co
ntro
l de
los
fact
ores
de
riesg
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iona
l que
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oduc
tos
quím
-ic
os e
n to
dos
los
cent
ros
de tr
abaj
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dust
riale
s, ru
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pres
as y
ser
vici
os.)
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able
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y ej
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rogr
amas
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tegr
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pro-
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ular
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ejec
ució
n.
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ión,
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tión
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icac
ión
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s rie
sgos
61-C
onsi
dera
r al e
valu
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l rie
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la p
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gen
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ierto
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es d
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laci
ón (p
or
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plo,
los
niño
s y
las
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-bl
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ven
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esto
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e m
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lizar
un
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nóst
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sobr
e lo
s rie
sgos
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xpos
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los
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ba-
jado
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cias
quí
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uctiv
a.
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e Tr
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cent
aje
del d
iagn
ostic
o co
m-
plet
ado
sobr
e lo
s rie
sgos
y e
x-po
sici
ón d
e lo
s tra
baja
dore
s
Se
disp
one
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n di
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nost
ico
sobr
e lo
s rie
sgos
y
expo
sici
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e lo
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com
plet
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o.
67
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5.6.2. Detalles del Presupuesto para el Plan Nacional de Aplicación del SAICM (Ministerio de Trabajo).
2014 – 2020
1. Coordinar acciones sinérgicas entre las instituciones, para eficientizar la gestión integrada de las sustancias químicas y sus desechos. RD$99,000.
Esta actividad contempla realizar cincuenta y cinco (55) reuniones durante el período 2014 – 2020. El costo por reunión será de RD$1,800 cada una, para tener un costo total de RD$99,000
2. Crear redes de coordinación a través del uso de medios electrónicos que faciliten la comunicación e intercambio de información. RD$50,000.
En esta actividad se contempla realizar una actividad en el año 2015, entre los sectores involucrados. El costo para esta actividad es de un total de RD$50,000
3. Contratar los profesionales necesarios con experticia en manejo de sustancias químicas o similares. RD$2,730,000
En esta actividad se contempla contratar un profesional del área, con un sueldo de RD$35,000. Esto implica un costo anual de RD$455,000 y un costo para los siete años del plan de RD$2,730,000
4. Planificar cursos de adiestramiento en el área de gestión de sustancias químicas. RD$21,000
Esta actividad incluye realizar tres talleres por año. El costo por cada taller será de mil pesos RD$1,000 cada uno. Para un costo anual de RD$3,000 y el costo para los siete años seria RD$21,000.
5. Vigilar el cumplimiento de la aplicación del convenio 170 referido al manejo de las sustancias químicas en el ambiente laboral. RD$500.
Para el cumplimiento de esta actividad se realizará una reunión en el año 2015. El costo para esta actividad será de un total de quinientos pesos RD$500.
6. Revisar el reglamento de seguridad y salud en el trabajo No. 522-06 RD$3,000.
Esta actividad incluye realizar tres reuniones durante el período 2014 – 2020, dos reuniones durante el primer año y una reunión en el segundo año, con un costo de mil pesos cada una, y un total general de tres mil pesos RD$3,000
7. Elaborar programas y planes de acción para la evaluación de riesgos y la gestión racional de los productos químicos. RD$4,233,600.
Esta actividad contempla realizar treinta y seis visitas técnicas por año. El costo por cada visita técnica es de mil ochocientos pesos RD$1,800. La misma tendrá un costo anual de RD$604,800 y un costo total para todo el plan de RD$4,233,600 pesos.
8. Establecer un sistema de vigilancia para el manejo de las sustancias químicas. RD$4,233,600
Esta actividad contempla realizar treinta y seis visitas técnicas por año. El costo por cada visita técnica es de mil ochocientos pesos RD$1,800 La misma tendrá un costo anual de RD$604,800 y un costo total para todo el plan de RD$4,233,600 pesos.
Esta actividad se puede fusionar con la anterior ya que se realizarán con la misma cantidad de visitas, así el costo puede ser reducido.
9. Elaborar normas y políticas nacionales para la salud ocupacional relacionada con la gestión de productos químicos aplicada a determinadas áreas de trabajo. RD$6,000.
71
Esta actividad contempla realizar tres reuniones durante el primer año. El costo de cada reunión es de dos mil pesos RD$2,000 y un costo total de RD$6,000 para las tres reuniones.
10. Establecer y ejecutar programas integrados para los médicos y los profesionales de la salud y seguridad laboral, en particular sobre detección evaluación y control de los factores de riesgo ocupacional debido a productos químicos. RD$0.0.
Esta actividad incluye realizar ochenta y cuatro actividades en todo el plan. El costo de estas actividades será asumido por el sector empleador.
11. Realizar un diagnóstico sobre los riesgos y exposición de los trabajadores a sustancias químicas que no son de la cadena productiva. RD$400,000.
En esta actividad se realizarán un total de dos talleres durante el primer año. El costo de cada taller será de RD$200,000 para tener un costo total de RD$400,000.
12. Establecer o fortalecer la coordinación y cooperación entre las instituciones y las industrias relacionadas con la gestión de sustancias químicas. RD$12,000.
13. Esta actividad contempla realizar dos reuniones durante el primer año. El costo de cada actividad será de mil pesos RD$1,000 y un costo total de RD$2,000
72
5.6.3 PRESUPUESTO DETALLADO DEL PNA SAICM (Ministerio de Trabajo)
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Explicaciones sobre el Presupuesto de la Matriz de Energía y Minas2014 – 2020
1. Crear y/o mantener actualizado los registros de residuos y sustancias peligrosas del sector minero RD$140,000
Es una actividad continua durante los siete años del plan, se tomó en cuenta que tendrá RD$20,000 para gastos de material gastable por cada año del Plan.
2. Crear y/o mantener actualizado los registros de residuos y sustancias peligrosas del sector energético RD$140,000
Es una actividad continua durante los siete años del plan, se tomó en cuenta que tendrá RD$20,000 para gastos de material gastable por cada año del Plan.
3. Motivar el Ministerio de Educación para incluir charlas y orientación dirigidas a la educación primaria sobre desechos peligrosos químicos RD$140,000
En esta actividad se contempla realizar cuatro reuniones de una o dos horas en los primeros seis meses con las autoridades del Ministerio de Educación y desarrollar charlas y orientación mensuales durante el año 2015 de tres o cuatro horas, con el objetivo de formar a los profesores como multiplicadores en los temas sobre la gestión de las sustancias químicas peligrosas y la educación ambiental. Para cada reunión se asumió un costo de RD$5,000 y para cada charla se asume un costo de RD$10,000
4. Diseñar afiches, folletos, y/o brochures, para promover capacitación y Manejo de los residuos peligrosos y sobre Buenas prácticas en la gestión de los residuos en los sectores RD$420,000
Se ha distribuido RD$60,000 por cada año para materiales gastables en cuanto a promocionar a través de mensajes por la red, manuales y brochures, la importancia del uso de las hojas de seguridad para las sustancias químicas
5. Curso Taller sobre P + L. Enfocado a promover el manejo de sustancia y residuos peligrosos y establecer mecanismos para promover buenas prácticas de manejo en los sectores pensando en el desarrollo sostenible. RD$280,000
Esta actividad contempla un gasto anual de RD$40,000 para materiales gastables y comunicación. Se contempla realizar una reunión anual.
6. Inventariar los pasivos ambientales y mineros con sustancias químicas. RD$1,680,000
80
Es una actividad continua durante los siete años del Plan, se tomó en cuenta que tendrá RD$240,000 por cada año del proyecto, ya que se realizarán dos visitas mensuales de seguimiento a las empresas. Estas visitas tendrán un costo de RD$10,000 que incluirá combustible y viáticos de los técnicos.
Esta es una actividad para mantener actualizado el sistema de datos.
7. Creación de un Plan de remediación de Pasivos ambientales mineros. RD$840,000
Esta es una actividad para visitar y darle seguimiento a lugares contaminados, se realizarían dos visitas mensuales, se ha calculado un gasto de RD$120,000 por año. Para iniciar en el año 2015, serían seis años.
8. Creación de redes electrónicas para denuncias sobre Pasivos ambientales mineros y energéticos. RD$1,050,000
Esta es una actividad a realizarse continuamente hasta el final del Plan, en la cual se ha calculado un gasto de RD$150,000 anual para soporte técnico
9. Fortalecer las inspecciones en toda el área minera y los proyectos energéticos del país para avaluar el nivel de exposición al riesgo.
RD$0.0
Esta actividad no presenta ningún costo, ya que los costos de las visitas serán fusionados con la actividad numero 6. En cada una de las inspecciones realizadas.
10. Incentivar la instalación de empresas con tecnología apropiada para la disposición final y/o reciclaje de envases y desechos peligrosos. RD$525,000
Incluye realizar una actividad anual con un costo de RD$75,000 para cubrir los siete años del Plan, serian RD$525,000
11. Formar parte del comité de Seguimiento a las acciones de convenio de Estocolmo con todos los sectores de las industrias que importan sustancias. RD$0.0
Esta actividad ya se encuentra en funcionamiento, aunque se realizan algunas reuniones para el seguimiento.
12. Apoyar los programas existentes sobre Plomo mercurio y Cadmio e involucrar los actores y reactivar el comité de plomo y mercurio a nivel nacional. En la aplicación al sector minero y energético. RD$240,000
Esta actividad contempla un gasto anual de RD$40,000 por ser una actividad anual. Este costo cubriría los materiales gastables y otras actividades a realizar.
13. Desarrollar un sistema de base de datos para registrar los accidentes e incidentes ocurridos por sustancias químicas y el mecanismo para las informaciones y las respuestas de cada caso. RD$280,000
81
A esta actividad se le asignó un costo de RD$280,000 los primeros seis meses para la creación de la base de datos y los seis años siguientes se continuará con el seguimiento al registro de informaciones para dar respuesta a los casos presentados.
Para la creación de la base de datos se contempla gastar RD$100,000 para el seguimiento anual tendremos un costo de RD$30,000 para gastos cada año.
14. Promover iniciativas en el sector industrial, de utilizar los conocimientos científicos existentes para mejorar su desempeño ambiental tomando como base el ciclo de vida de las sustancias químicas. RD$700,000
Esta actividad contempla un gasto anual de RD$100,000 por ser una actividad de incentivo a través de aportar información en tecnologías punteras con base en el ciclo de vida para minimizar la producción de residuos peligrosos vía web
15. Crear mecanismos de registro o una declaración obligatoria de generación de residuos peligrosos para el sector minero y energético. RD$0.0
Esta actividad no requiere financiamiento ya que será un procedimiento administrativo unido a la base de datos, aunque se realizan algunas reuniones para el seguimiento.
16. Realizar monitoreo para la medición de los indicadores biológicos. RD$480,000
Se contempla un gasto de RD$80,000 cada año para realizar actividades de monitoreo en las zonas protegidas.
82
PRESUPUESTO DETALLADO DEL PLAN ESTRATÉGICO DE ACCIÓN SAICM(MINISTERIO ENERGÍA Y MINAS )
# Costo 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
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7 840000 120000 120000 120000 120000 120000 120000 120000
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Total 6,915,000 945,000 1,095,000 975,000 975,000 975,000 975000 975,000
5.7. Presupuesto detallado del PNA del SAICM 2014 – 2020
# Institución 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1 Medio Ambiente 1010000 2070000 1860000 1860000 1860000 1860000 1860000
2 Agricultura 815000 1675000 935000 915000 915000 915000 915000
3 Salud Publica 2031500 1932000 1932000 1932000 1932000 1932000 1887000
4 Defensa 710000 810000 460000 380000 380000 380000 380000
5 DGA 498000 498000 498000 498000 498000 498000 498000
6 Trabajo 1421943 1063443 1011943 1011943 1011943 1011943 1011942
7 Energía y Minas 945000 1095000 975000 975000 975000 975000 975000
TOTAL 7,431,443 9,143,443 7,671,943 7,571,943 7,571,943 7,571,943 7,526,942
Costo total del plan para los siete años de RD$54,489,600
83
5.7. Presupuesto detallado del PNA del SAICM 2014 – 2020
# Institución 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1 Medio Ambiente 1,010,000 2,070,000 1,860,000 1,860,000 1,860,000 1,860,000 1,860,000
2 Agricultura 815,000 1,675,000 935,000 915,000 915,000 915,000 915,000
3 Salud Pública 2,031,500 1,932,000 1,932,000 1,932,000 1,932,000 1,932,000 1,932,000
4 Defensa 710,000 810,000 460,000 380,000 380,000 380,000 380,000
5 DGA 498,000 498,000 498,000 498,000 498,000 498,000 498,000
6 Trabajo 1,421,943 1,063,443 1,011,943 1,011,943 1,011,943 1,011,943 1,011,942
7 Energia y menas 945,000 1,095,000 975,000 975,000 975,000 975,000 975,000
TOTAL 7,451,443 9,143,443 7,671,943 7,571,943 7,571,943 7,571,943 7,526,942
Costo total del plan para los siete años de RD$58,261,600
1.8. El apoyo y la colaboración Interinstitucional e intersectorial
Las instituciones y los diversos sectores del país involucrados en la gestión de los productos químicos han reaccionado positivamente al llamado, participando y dando apoyo en más de un 90% a todas las actividades desarrolladas para diseñar el plan estratégico a ejecutar para las sustancias químicas durante el período 2014 – 2020.
En las actividades realizadas se ha podido contar con la presencia de representantes tanto de las asociaciones de industrias agrícolas como de cada una de las instituciones gubernamentales que tiene que ver con la gestión de las sustancias químicas en el país.
5.9 Conclusiones
Mediante la elaboración del Plan Nacional de Aplicación del SAICM, el país cuenta con un instrumento cuyo objetivo es cumplir la meta de que las sustancias químicas y los residuos peligrosos se manejen de tal forma que minimicen los riesgos que las mismas representan para la salud de las personas y del ambiente. Esta meta deberá ser alcanzada a más tardar en el 2020.
Para el logro de este objetivo se han elaborado las matrices institucionales. Se han tomado en cuenta las prioridades que fueron establecidas en el perfil nacional sobre la gestión de las sustancias químicas y los residuos peligrosos
84
desarrollado a través del proyecto QSP y en concordancia con las áreas de trabajo del plan de acción global del SAICM.
Fue muy importante el apoyo recibido por las instituciones que forman el Comité Nacional para la aplicación del SAICM, lo que ha permitido un fortalecimiento de la coordinación interinstitucional e intersectorial. También como resultado de la interacción para la recolección de las informaciones y el desarrollo de las actividades y tareas que contienen las matrices, se ha establecido un mecanismo de intercambio de información, que incluye uso de correos electrónicos, conversaciones vía telefónicas, comunicaciones oficiales, usos de página Web, reuniones y talleres.
La estrategia de desarrollo de las matrices por instituciones y que involucra algunos sectores relevantes como son las asociaciones de importadores y formuladores de plaguicidas, asociaciones de industria especialmente del sector químico, crea las condiciones para que las instituciones entiendan que existe una responsabilidad compartida para que la gestión de las sustancias químicas y los residuos peligrosos sea exitosa en el país.
Además, el marco legal existente aplicable a la gestión de las sustancias químicas, brinda un excelente apoyo a las instituciones para que puedan empoderarse de las acciones que les competen y les permite incluir acciones y actividades en los programas de desarrollo sectoriales nacionales y asignar partidas del presupuesto que anualmente les es asignado por el Estado dominicano. Esta estrategia garantizará que las instituciones del sector oficial cuenten con una asignación presupuestaria para la ejecución del plan.
En cuanto al sector privado, deberán incluir las acciones que les competan de acuerdo a las actividades que involucran el uso y manejo de sustancias químicas y residuos peligrosos en los planes y programas de manejo y adecuación ambiental declarados en la licencia o permiso ambiental o ejecutar acciones coordinadas con el programa de producción más limpia que se ejecuta a nivel nacional.
5.9.1. Próximos pasos:
El comité nacional del SAICM, establecerá un mecanismo de seguimiento a través de las reuniones semestrales, para vigilar que se lleven a cabo los compromisos institucionales asumidos en el plan de aplicación.
El comité, a través de la institución gestora, deberá garantizar el fortalecimiento y la participación de los involucrados en los subcomités e identificar las acciones que de forma sinérgica se puedan realizar coordinadas con las instituciones responsables de dicha acción.
El comité puede gestionar la cooperación internacional, para el desarrollo de las acciones que necesiten más apoyo y recursos financieros adicionales, así como solicitar asistencia técnica para mejorar las capacidades técnicas nacionales que garanticen el cumplimiento del plan de forma efectiva y eficaz.
¡Anexos
Anexo I: Mecanismo de coordinación
Existe el comité de Coordinación Nacional para apoyar las acciones del proyecto de inicio rápido, y más allá del proyecto se mantendrá la coordinación interinstitucional para la elaboración del Plan Nacional de Aplicación y el seguimiento a dicho plan. Este comité está constituido por miembros pertenecientes a las instituciones oficiales y
85
sectores involucrados en la gestión de las sustancias químicas.
Otras instituciones y personalidades que apoyan la gestión de las sustancias químicas
Nombres y direcciones de individuos y organizaciones claves
Nombre e institución Contacto (correo electrónico)Amable SánchezCorporación Minera Dominicana
Marisela ValdezLaboratorio Clínico y Ambiental Valdez Aguas Vivas.
Lic. Dinorah Báez Vizcaíno Servicios de Laboratorio Físico-Químico Análisis de aguas y residuos líquidos
Arnulfo RodríguezMIRSA Environlab.
Mayra Ortiz O.Miguel Pena AcostaDirector General de Comandancias Marina de Guerra
[email protected]@[email protected]
Harvy EspinosaGestiones Sanitarias y Ambientales
Conrado Depratt Laboratorio Químico Universidad Autónoma de Santo Domingo.
José TaverasAlianza Innovadores de Servicios Ambientales
Elsa Nurys Villegas de la Rosa Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria IIBI, Santo Domingo, República Dominicana
[email protected] Extensión 2217
Juan Carlos Diplan Brentag CaribeImportación de productos químicos.
j.diplan @brenntagla.com
Renny Massiel FiguereoSecretaria de Políticas Sociales, CNUS, Grupo Asesor Medio Ambiente CSA-CSI,
[email protected]. 809-221-2158 (CNUS)
Carmen PujolsInstituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC)
Robert A. MejíaDivisión Agrícola e IndustrialDepto. Cuentas Nacionales y Estadísticas EconómicasBanco Central de la República Dominicana
[email protected]Tel. (809) 221-9111 Ext. 3125
86
Nombre e institución Contacto (correo electrónico)Lic. José Miguel FerreiraIng. Luis MontillaEncargado de Protección Radiológica y LicenciamientoGerencia Nuclear, Comisión Nacional de Energía
Contralmirante M. de GNadir R. Almonte AlanzoT/n Rodríguez BurgosSr. Edward Mateo PaniaguaDirector Cuerpo Especializado de Seguridad Portuaria
Ing. Fulgencio BatistaDirección General de Normas y Sistemas de Calidad(INDOCAL)
[email protected]@digenor.gob.do
(809) 686-2205 Ext. 223/324, Fax (809) 688-3843Altagracia EspaillatBlanca UlloaRoque Encarnación Técnico de Higiene y SeguridadMinisterio de Trabajo
[email protected]@gmail.com
(809)535-4404
Lic. Miosotis Echavarría Lic. Miriam PolColegio Dominicano de Bioanalistas(CODOBIO)
[email protected]@hotmail.com
(809) 686-0559(809) 689-2276
Lic. Silvio RodríguezDirector Escuela de QuímicaUniversidad Autónoma de Santo Domingo, (UASD).
[email protected] (809) 535-8273,
Ext.3060Decanato
Dra. Lilian ReneauoRepresentanteOrganización Panamericana de la Salud (OPS)
[email protected](809) 562-1519 , (809) 544-0322
Ing. Alberto CattaneoDirector técnicoMultiquímica Dominicana
Ing. Luis PelietterAsociación Nacional de Fabricantes e Importadores de Productos Fitosanitar-ios Agrícolas A. G.
(809) [email protected]
[email protected]. Emigdio GómezManuel González, José AsiáticoDirector Sanidad VegetalMinisterio de Agricultura
[email protected]@hotmail.com.ar
[email protected](809) 547 -3838-Ext. 4101, (809) 547-3686
87
Nombre e institución Contacto (correo electrónico)Lic. Francisco HardemanPresidentePRONATURA
[email protected]éfono, (809) 687-5609
(809) 685- 4619Ing. José ValenzuelaSubdirectorGrupo de interés al Consumidor
[email protected](809) 472-2731, Ext.254
Arq. Gustavo Lara Tapia,Esther Quezada, Encargada de Planes José M. CavalloLuis Luna PaulinoDefensa Civil
[email protected], [email protected]
Ing. Raúl RosarioMiguel Pol Mejía Encargado de Salud y Seguridad OcupacionalMinisterio de Salud Pública
Sr. Rafael Álvarez Crespo Representante, Dircia Paulino, AsistenteAsociación de Industrias y Empresas de Haina
Sra. Sandra CastilloPresidentaFundación Niño Libre de Plomo
Lic. Carlos Morales TroncosoIng. Sandra SantanaMinisterio de Relaciones Exteriores
[email protected]@hotmail.com
[email protected]@yahoo.com.mx
(809) 987-7001, Ext. 7065, Fax. (809) 985 7232Dra. Raquel PimentelDirección General de EpidemiologíaDr. Jose Luis Cruz
[email protected].: 809-686-5327/ 809-686-7347
Fax: 809-689-8395.Hilda D’OleoDirección General de Ganadería
[email protected]. (809) 535-9689
Ing. Juan Lorenzo CastilloLic. Ana Vanessa RicardoDirección General de Aduanas
[email protected] Tel.: 809-547-7070
Dr. José Manuel PuelloIng. Ángel SolísCentro Nacional de Enfermedades Tropicales (CENCET)
[email protected]@gmail.com
88
Nombre e institución Contacto (correo electrónico)María Alicia UrbanejaAna María PachecoRed Nacional de Apoyo Empresarial a la Protección Ambiental (ECORED),
[email protected]@renaepa.org.do (809) 683-0487/(809) 547-3529
Juan FilpoElías GómezZacarías NavarroYocasta ValenzuelaOlga RosarioSilmer GonzálezZoila González de GutiérrezDominga PolancoMinisterio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
[email protected] [email protected]
[email protected] [email protected]
Gilberto MartínezMinisterio de Industria y Comercio (CODIA)
Joaquín Alberto RamírezSara Caram Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo
[email protected]@economia.gov.do
Andrés ChalasProcuraduría de Medio Ambiente
[email protected]@hotmail.com
José Ramón Martínez BatlleAgencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)
[email protected] Responsable de Proyectos de Cooperación de Medio
Ambiente y Gestión de RiesgosEmbajada de la República Federal de Alemania [email protected] Embajada de Canadá [email protected]
Banco Mundial (BM)[email protected]
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)[email protected]@[email protected]
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)Luisa Ozuna
[email protected]@fao.org
[email protected]@fao.org
Marina Meuss Directora Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
[email protected] [email protected]
Asociación Suiza para la Cooperación Internacional (Helvetas) [email protected]
89
Nombre e institución Contacto (correo electrónico)Huascar PeñaOficial de ProgramaAgencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA)
María Eugenia MoralesOficial de Programa para Medio AmbienteAna Carolina Beras CPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
[email protected]@undp.org
Francisco Núñez Henríquez Conservation Science DirectorThe Nature Conservancy (TNC)
Unión Europea (UE)[email protected]
[email protected] Odalis PérezEncargado de Energía y Medio AmbienteAgencia de EEUU para el Desarrollo Internacional(USAID)
Priscille DE CONINCK Agencia Francesa de Desarrollo(AFD)
Álvaro García NegroBanco Interamericano de Desarrollo (BID)
Dra. Ivonne SotoSubdirectora de Prevención ARLSS
[email protected];: 809-563-2757 Ext. 2401
Valerio Vélez Interquimica
Cleotilde RodríguezDirectoraVinicio TejedaLaboratorio Veterinario Central (LAVECEN)
(809) 564-7700
Ing. Pedro Torres RegaladoMinisterio de Defensa
Manuel LebrónJunior M. Maria Abréu (DNCD)
Juan Roberto Suriel (UNPHU)[email protected]
(809) 562-6601
Viera Lasunova (Refidomsa)[email protected]
(809) 472-9835
90
Nombre e institución Contacto (correo electrónico)Olgo FernándezDirector EjecutivoFranklin Reynoso (INDHRI)
[email protected](809) 532-7070
[email protected] Rosario RamosLa Cruz Roja Dominicana
Belkis Jaquelin NerisPresidentaAsociación Química Dominicana, S.A.
Anexo II:
La escala de prioridad es del 1 hasta el 5, siendo las de mayor prioridad las número 1 y las de menos prioridad las número 5, seleccionar con una X según considere.
NOTA: Estas tablas formaron la base de las discusiones sobre el Plan de Implementación/Aplicación.
91
N0. Temas prioritarios 1 2 3 4 5
1 Establecer un registro de importación Sustancias Químicas X
2 Regulación del transporte de sustancias y residuos químicos X
3 Comercio y producción informal X
4 Instalaciones para la disposición final de desechos peligrosos X
5 Un Plan de Gestión de Riesgo con un enfoque transversal/institucional X
6 Un Programa de gestión de desechos peligrosos X
7 Adopción del GHS, o SGA Sistema Globalmente armonizado de Clasifi-cación y Etiquetado de productos Químicos de las Naciones Unidas X
8 Fortalecer el mecanismo de intercambio de información entre las partes in-teresadas en la gestión integrada sobre sustancias químicas sus residuos X
9 Acciones sinérgicas entre las instituciones, para la gestión integrada de las Sustancias Químicas y sus desechos X
10 Alianzas entre los sectores involucrados en la gestión de sustancias quími-cas y residuos peligrosos X
11 Sistema de leyes, decretos, reglamentos, resoluciones. X
12 Programa de gestión de Riesgos sustancias químicas y residuos peli-grosos, y evaluación de las capacidades técnicas X
13 Definición de los roles de cada institución en la gestión de sustancias químicas
92
N0. Temas prioritarios 1 2 3 4 5
14 Ausencia de de evaluación de sustancias químicas en el sistema epidemi-ológico nacional X
15 Control y fiscalización
16 Existencia de ONGs que trabajen sobre temas de gestión químicos X
17 Políticas para el intercambio de información sobre gestión de sustancias químicas entre las ONG y el gobierno
18 Registro de Importación y usos de plaguicidas. X
19 Registro de Importación de sustancias químicas peligrosas
20 Manejo de desechos peligrosos, incluyendo los residuos obsoletos de COPs X
21 Manejo de desechos peligrosos, incluyendo los residuos Hospitalarios X
22 Fortalecimiento Institucional X
23 Actualización y armonización de las base de datos
24 Intercambio de información sobre gestión de sustancias químicas entre Ministerios X
25 Laboratorios especializados en determinación de COPs excepto plaguici-das, hidrocarburos y dioxinas y furanos X
26 Recursos humanos capacitados X27 Laboratorios certificados X
28 Mecanismos de coordinación interinstitucional para dar respuesta a una emergencia química X
29 Equipos de seguridad X
30 Entrenamiento en atención a emergencias por sustancias químicas X
31 Inventario de instalaciones con riesgo de incidentes químicos X
93
N0. Temas prioritarios 1 2 3 4 5
32 Estandarización de los registros de incidentes X
33 Programa de vigilancia e investigación de incidentes X
34 Capacitación a los trabajadores sobre el manejo adecuado de sustancias químicas
35 Capacitación a nivel escolar y universitarias sobre riesgo asociados a sus-tancias químicas X
36 Comunicación de riesgo químico a trabajadores X
37 Sensibilización/ Comprensión a los trabajadores y al Publico
38 Política Nacional para la Gestión de sustancias o productos químicos. X
39 Comité interinstitucional para la gestión de las sustancias químicas X
94
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99
ANEXO III: LISTA DE SIGLAS Y ABREVIATURAS UTILIZADAS
AMA : Acuerdos Multilaterales Ambientales
AMUMA : Acuerdos Multilaterales sobre el Medio Ambiente
CEPAL : Comisión Económica para América Latina
COP : Contaminante Orgánico Persistente
CDS : Comisión para el Desarrollo Sostenible
CMDS : Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible
CNUMAD : Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Des.
DIGEGA : Dirección General de Ganadería
DGA : Dirección General de Aduanas
END : Estrategia Nacional de Desarrollo
EPG : Estrategia de Política Global (del SAICM)
FAO : Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
GRULAC : Grupo Regional de los países de América Latina y el Caribe
ICCM : Conferencia Internacional sobre la Gestión de Productos Químicos
IDSS : Instituto Dominicano de Seguros Social
IFCS : Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
IOMC : Programa Interinstitucional de Gestión Racional de los Productos Químicos
IPCS : Programa Internacional de Seguridad de las Sustancias Químicas
ISO : Organización Internacional de Normalización
LAC : Países de América Latina y el Caribe
OPEN : Red Internacional para la Eliminación de los Contaminantes
100
ORGÁNICOS PERSISTENTES (COP)
CDE : Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
ODM : Objetivos de Desarrollo del Milenio
OIT : Organización Internacional del Trabajo
OMC : Organización Mundial del Comercio
OMS : Organización Mundial de la Salud
ONU : Organización de las Naciones Unidas
ONUDI : Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
ONG : Organización no gubernamental
PAM : Plan de Acción Mundial (del SAICM)
PNUD : Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUMA : Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
POA : Plan Operativo Anual
RETC : Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
RSI : Reglamento Sanitario Internacional
SAICM : Enfoque Estratégico para la Gestión de Productos Químicos a Nivel Internacional
SGA : Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos
QSP : Programa de Inicio Rápido (del SAICM)
QSPTF : Fondo Fiduciario del Programa de Inicio Rápido (del SAICM)
UNESCO : Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
UNITAR : Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones.
101
ANEXO IV: INSTITUCIONES PARTICIPANTES:Ministerio de Medio ambiente y Recursos Naturales
Ministerio de Salud PúblicaMinisterio de AgriculturaMinisterio de DefensaMinisterio de Trabajo
Ministerio de Relaciones ExterioresDirección General de Aduanas
Dirección Nacional de Control de Drogas, DNCDCruz Roja Dominicana
Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos, INDRHIUniversidad Autónoma de Santo Domingo, UASD
Pro consumidor, Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña, UNPHU
Corporación Dominicana de Empresas Estatales de Electricidad, CDEEEInstituto Dominicano de Seguridad Social, IDSS
Pueblo Viejo Dominicana (Barrick Gold Corporation)Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (CODIA)
Colegio Dominicano de Bioanalistas (CODOBIO)Dirección Nacional de la Defensa Civil
Corporación Minera DominicanaOrganización Panamericana de la Salud, OPSFondo PRO Naturaleza, PRONATURA (ONG)
Universidad Central del Este, UCERed Nacional de Apoyo Empresarial a la Protección Ambiental, ECORED
Instituto Dominicano para la Calidad, INDOCALECG-MIRSA, Consorcio Consultor AmbientalAlianza Incineradora Dominicana, S.A. AIDSA
Asociación Nacional de Fabricantes e Importadores de Productos Fitosanitarios Agrícolas, AFIPAAsociación Nacional de Importadores de Productos Agropecuarios, ANIMPA
Consultores Independientes:Carmen de la Cruz Puello, consultora para la evolución del Proyecto QSP
Dinorah Mejía, consultora Nacional del Proyecto, QSPM. de S, (empresa privada).MK Consulting (Consultores)
102
ANEXO V: GLOSARIO
Criterio de prevención: No podrá alegarse la falta de una certeza científica absoluta como razón para no adoptar medidas preventivas y eficaces en todas las actividades que impacten negativamente el medio ambiente, conforme al principio de precaución.
Desarrollo Sostenible. El proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carácter ambiental, económico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas de preservación del equilibrio ecológico, protección del medio ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que se satisfagan las necesidades del presente y que no se comprometa la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras.
Desechos tóxicos y residuos peligrosos: Son aquellos que, en cualquier estado físico, contienen cantidades significativas de sustancias que presentan o puedan presentar peligro para la vida o salud de los organismos vivos cuando se liberan al medio ambiente, o si se manipulan incorrectamente debido a la magnitud o modalidad de sus características corrosivas, tóxicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biológicamente perniciosas, infecciosas, irritantes o de cualquier otra característica que representen un peligro para la salud humana, la calidad de la vida, los recursos naturales o el equilibrio ecológico.
Estudio de impacto ambiental: Conjunto de actividades técnicas y científicas destinadas a la identificación, predicción y control de los impactos ambientales de un proyecto y sus alternativas, presentado en forma de informe técnico y realizado según los criterios establecidos por las Normas Vigentes.
Permiso ambiental: Documento otorgado por la autoridad competente a solicitud de la parte interesada, en el cual certifica que, desde el punto de vista de la protección ambiental, la actividad se puede ejecutar bajo el condicionamiento de cumplir las medidas indicadas.
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM): Son ocho (8) propósitos de desarrollo humano fijados en el año 2000, que los 189 países miembros de las Naciones Unidas acordaron conseguir para el año 2015.
§ Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
§ Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal. .
§ Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.
§ Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.
§ Objetivo 5: Mejorar la salud materna
§ Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
§ Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente.
§ Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
103
Anexo VI: Bibliografía
Acuerdo entre los gobiernos de Costa Rica, Republica Dominicana,
El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Estados Unidos de
América sobre Cooperación Ambiental
Adoptado el 18 de febrero de 2005, en Washington, D.C.,
Constitución de la Republica Dominicana, Gaceta Oficial No. 10561,
26 de Enero de 2010.
Directrices Para La Elaboración De Planes De Aplicación Del SAICM, elaborado por la secretaría del SAICM y UNITAR, en colaboración con el IOMC
Elaboración de Planes de Aplicación del SAICM Edición 2009
Z:\cwm.15\SAICM Imp Plan GD\post-ICCM2\final versions\Spanish\Guidance for Developing SAICM Implementation Plans (3Nov09) _2009 edition_Final_sp.doc
Enfoque estratégico para la Gestión de los Productos Químicos a Nivel Internacional:
Programa de las Naciones Unidas Para el Medio Ambiente, PNUMA,
Impreso en Ginebra, ISBN: 978-92-807-2754-8
GE.06-01911, Marzo de 2007
Informe Final de la XVIII Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, Quito, Ecuador 2 al 3 de febrero de 2012, Decisión 7 Sustancias Químicas, Desechos Peligrosos y Otros Desechos
Ley No. 1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030.
Gaceta Oficial, AÑO CXLVI. Santo Domingo,
República Dominicana
Aplicación Nacional de SAICM:
Una Guía de Recursos, Orientación y Materiales de Capacitación de las Organizaciones Participantes en el IOMC. Z:\cwm.15\IOMC SAICM Resource Guide\Final versions\Spanish\IOMC Resource Guide (18 Jan 08) _Final_ESP.doc
Gobernanza Para La Gestión de Sustancias Químicas y Residuos Peligrosos en la Republica Dominicana, Junio de 2013.
Plan Estratégico Institucional del Ministerio de Medio Ambiente Y Recursos Naturales, 2012-2016, Santo Domingo, Republica Dominicana
D. N. 13 de agosto 2012.
Perfil Nacional de Sustancias Químicas y Residuos Peligrosos de la Republica Dominicana, Ministerio de Medio ambiente y Recursos Naturales, Octubre de 2013.
104
Otras fuentes consultadas
§ Dirección General de Aduanas. Pagina Web: www.dga.gob.do
§ Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos. Pagina Web: www.indrhi.gov.do
§ Consejo Estatal del Azúcar. Pagina Web: www.cea.gov.do
§ Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Pagina Web: www.ambiente.gob.do
§ Ministerio de Salud Pública. Pagina Web: www.msp.gov.do
§ Ministerio de Agricultura. Pagina Web: www.agricultura.gob.do
§ Ministerio de trabajo. Pagina Web: www.mt.gob.do
§ Ministerio de Industria y Comercio. Pagina Web: www.seic.gov.do
§ Ministerio de Hacienda. Pagina Web: www.hacienda.gov.do
§ Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo. Pagina Web: www.economia.gob.do
§ Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. Pagina Web: www. mopc.gob.do
§ Ministerio de las Fuerzas Armadas. Pagina Web: www.fuerzasarmadas.mil.do
§ Ministerio de Relaciones Exteriores. Pagina Web: www.serex.gov.do
§ Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Pagina Web: www.procuraduria.gov.do/PGR.NET/.../Ambiente/IndexAmbiente.aspx
§ Instituto Dominicano para la Calidad. Pagina Web: www.digenor.gob.do
§ Dirección Nacional de Control de Drogas. Pagina Web: www.dncd.mil.do
§ Comisión Nacional de Energía. Pagina Web: www.cne.gov.do
§ Asociación de Fabricantes, Representantes e Importadores de Productos para la Protección de Cultivos, Inc. (AFIPA). Pagina Web www.afipard.org/
§ Red Nacional de Apoyo Empresarial para la Protección Ambiental (ECORED). Pagina Web.www.ecored.org.do
§ Asociación de Industria de la República Dominicana, INC. (AIRD). Página Web.www.dd.com.do/www.portalindustrial.net/
§ Asociación de Empresas Industriales de Herrera y Provincia de Santo Domingo, Inc. (AEIH). Pagina Web. www.aeih.org.do/
§ Colegio Dominicano de Bioanalistas (CODOBIO). Pagina Web. www.codobio.com.do/
§ Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD). Instituto y Escuela de Química y Farmacia. Página Web. www.uasd.edu.do/
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