01 - enfoque territorial - plan caÑete - huacho

UNIDAD DE CAPACITACIÓN EN GESTIÓN

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL

PLANES DEPLANES DE

““CARAL” YCARAL” Y

““SAN VICENTE DE CAÑETE”SAN VICENTE DE CAÑETE”


PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN GESTIÓN A DIRECTORES DE IEP PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN GESTIÓN A DIRECTORES DE IEP ““PLANES DE “CARAL” Y “SAN VICENTE DE CAÑETE”PLANES DE “CARAL” Y “SAN VICENTE DE CAÑETE”

SUMARIO

1. Haga volar su cometa.2. ¿Qué es el desarrollo territorial?.3. Criterios estratégicos del desarrollo territorial.4. Nueva perspectiva conceptual y programática del territorio y de

lo rural.5. Objetivos del milenio - hacia el año 2015. Perú país piloto en la

región.6. Algunas características del desarrollo territorial.7. Diseño institucional para el desarrollo territorial sostenible.8. Un nuevo enfoque de desarrollo territorial.9. Desarrollo rural territorial.



1HAGA VOLAR SU COMETA

Hacer volar una “cometa” es un juego universal con diversos nombres del artefacto mismo (“barrilete” en Argentina, “papalote” en Centro América y México, “volantín” en Chile, “kite” en los Estados Unidos, “cerf-volant” en Francia, “pipa” en Brasil, “pianzi” en China, “xoptaetou” en Grecia, etc.). Imaginemos que pedimos a un practicante de este juego/deporte que construya y haga volar una cometa, con la única restricción de que ésta tenga una forma hexagonal, una restricción que no afecta en nada a los procesos involucrados, pero que tiene que ver con la metáfora. Si se sigue atentamente el desarrollo de nuestro pedido, podremos observar




varios procesos: diseño, construcción del hexágono con varillas de madera, pegado del papel, atadura de cada vértice con un hilo, unión de los seis hilos en un punto específico tal que al sostener la cometa desde este punto, ella se mantenga en perfecta horizontalidad, atar la cuerda de elevación al nudo citado, elegir un espacio abierto y... elevar la cometa y disfrutar de sus evoluciones. En resumen, diseño + construcción + conducción, por un lado, y brisa favorable, por otro, configuran los elementos que hacen posible disfrutar del juego.




Elementos internos y externos, elementos que tienen que ver con la construcción del artefacto y con la capacidad de manejarlo en un entorno turbulento. Cualquier parecido con una moderna visión de la “ingeniería” del desarrollo territorial, es más que una coincidencia; es un propósito deliberado.



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El desarrollo es un proceso esencialmente humano, y se da en territorios concretos. El territorio no es solo un espacio pasivo donde se localizan un conjunto organizado y complejo de potencialidades naturales, humanas e institucionales y de sistemas de asentamiento poblacional, sino que además convergen intereses, la identidad y cultura de una comunidad, vale decir, se dan acciones o relaciones económicas y sociales que le dan características particulares al territorio (PNUD- Perú. 2002).

¿QUÉ ES EL DESARROLLO TERRITORIAL?



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Lo territorial es entendido como construcción social, como acumulación de capital social, capital natural, capital físico o construido y capital humano; y tanto el territorio es condicionador y condicionado por las acciones de las comunidades (Galliocchio, E. 2003).

¿QUÉ ES EL DESARROLLO TERRITORIAL?



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Se define al Desarrollo Territorial como “un proceso de transformación productiva e institucional, en un espacio local determinado, gestionado de manera concertada por el Estado, la comunidad y la empresa privada en una jurisdicción definida, cuyo fin es reducir la pobreza, en especial, la rural”.

NUEVA PERSPECTIVA CONCEPTUAL Y PROGRAMÁTICA DEL TERRITORIO Y DE LO RURAL



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• Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA.

• Haber detenido y comenzado a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades infecciosas.

• Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente.

• Reducir a la mitad la proporción de personas que carecen de acceso sostenible a agua potable.

• Haber mejorado considerablemente la vida de habitantes de tugurios.

OBJETIVOS DEL MILENIO - HACIA EL AÑO 2015PERÚ PAÍS PILOTO EN LA REGIÓN



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• Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA.

• Haber detenido y comenzado a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades infecciosas.

• Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente.

• Reducir a la mitad la proporción de personas que carecen de acceso sostenible a agua potable.

• Haber mejorado considerablemente la vida de habitantes de tugurios.

OBJETIVOS DEL MILENIO - HACIA EL AÑO 2015PERÚ PAÍS PILOTO EN LA REGIÓN



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El desarrollo territorial es una “forma de hacer desarrollo, desde una perspectiva humana”, es un producto de la interacción entre las dinámicas económicas, sociales e institucionales, y presenta las siguientes características, nutridas por experiencias en curso:

ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DEL DESARROLLO TERRITORIAL

1. Lectura holística de los procesos: superación de la mirada sectorial y fragmentada, por una que ve interconexiones entre los componentes en un espacio social y económico para el desarrollo.



12ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DEL

DESARROLLO TERRITORIAL

2. Supera la tradicional dualidad entre lo urbano y rural, apostando por una nueva relación entre estos medios, una relación de articulación, y de viabililzación de las posibilidades de desarrollo entre ellas. Un ejemplo de ello son los programas que apuestan por la constitución de corredores económicos, la conformación de clusters, la generación de cadenas productivas, encadenamientos de sectores (agro industria, servicios).





3. Busca superar la tradicional lectura agrícola del espacio rural, promoviendo alternativas de desarrollo económico, en función de sus potencialidades competitivas.

4. El fortalecimiento de los espacios y mecanismos de concertación y gestión participativa entre Estado y sociedad, buscando mayor eficiencia y eficacia en las intervenciones.





5. Planificación del desarrollo económico, más allá de los limites políticos administrativos. En perspectiva de desarrollo territorial, el desarrollo económico se planifica a nivel de territorios con potencial de competitividad.

6. Releva el papel de los denominados “capitales intangibles” (capital cultural, capital humano, capital social).





7. Destaca la importancia de las políticas de ordenamiento territorial, autonomía y autogestión, como complemento de las políticas de descentralización.

8. Supera la visión tradicional de participación y compensación a favor de los conceptos de cooperación, de corresponsabilidad y de inclusión económica y social.





9. Incorpora la visión intemporal, la cual implica que las situaciones sobre las que se desea actuar en el presente independientemente de su ámbito deben estar articuladas a un proyecto país.



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18UN NUEVO ENFOQUE DE


1. Desarrollo Territorial: Transformación productiva y desarrollo institucional para la competitividad, la sostenibilidad y la superación de la pobreza, que integre lo sectorial a lo local y lo público a lo privado.

2. Transformación productiva: Innovación tecnológica, producción agrícola y no agrícola, encadenamiento productivo, ciudades intermedias y mercado.

3. Diseño institucional: complementariedad entre los tres niveles de Gobierno, las empresas y la sociedad civil para promover espacios de concertación local y regional.



19UN NUEVO ENFOQUE DE


4. Integración espacial: Articulación entre el desarrollo rural, la agro-industria y los servicios con las ciudades intermedias en las cuencas y los corredores económicos.

5. Integración competitiva del agro y lo rural al mercado y la globalización.



20DIMENSIONES DEL DESARROLLO TERRITORIAL EN

CUENCAS Y CORREDORES ECONÓMICOS

1. Ambiental: recursos naturales, biodiversidad, educación ecológica y servicios ambientales.

2. Económica: innovación productiva y de servicios, acceso a mercados, calidad y competitividad.

3. Social: derechos inclusivos de poblaciones marginadas, desarrollo de organizaciones e instituciones.

4. Política: niveles de decisión y participación en la gestión local.

5. Cultural: valores, identidad, tradiciones y visiones de los grupos humanos que pueblan el territorio.



21DESARROLLO RURAL TERRITORIAL

1. De lo rural a lo territorial.

2. Del producto y grupo, como unidad de política, al

territorio.

3. De lo productivista agrícola ampliado a lo

multidimensional y multisectorial.

4. Incorporación de la microeconomía ambiental y la

microeconomía territorial.



22DESARROLLO RURAL TERRITORIAL

5. De la competitividad privada a la competitividad

territorial.

6. De la descentralización al ordenamiento territorial.

7. De la participación a la cooperación local.

8. De lo sectorial a la concurrencia territorial entre las

políticas macro, sectoriales y locales.

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