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PLAN DE SEGURIDAD DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE DE LA CABECERA

MUNICIPAL DE CHAPULTENANGO, CHIAPAS, MEXICO.

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Instituciones Participantes

LIC. MANUEL VELASCO COELLO

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

DR. CARLOS RUIZ HERNANDEZ

DIRECTOR GENERAL Y SECRETARIO DE SALUD

DRA. MAUREEN BIRMINGHAM

REPRESENTANTE DE LA OPS/OMS EN MEXICO

LIC. ROSEY A. MAYORGA URBINA

PRESIDENTE MUNICIPAL

DR. ALBERT R. HERNANDEZ CASTELLANOS

DIRECTOR DE PROTECCIÓN CONTRA RIESGOS SANITARIOS

DR.CECILIO CULEBRO CASTELLANOS

JEFE DE LA JURISDICCION SANITARIANo. V

MVZ. JAIME PEREZ MORALES

COORDINADOR JURISDICCIONAL DE PROTECCION CONTRA RIESGOS SANITARIOS

PSIC. MARIANO CORONADO VAZQUEZ

LIDER JURISDICCIONAL DEL PROYECTO AGUA DE CALIDAD BACTERIOLOGICA

Comisión Nacional del Agua

Organismo de Cuenca Frontera Sur

Gobierno del Estado de Chiapas

A través del Instituto Estatal del Agua y la

Secretaria de Salud

Organización Panamericana de la Salud

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Por la OPS/OMS. Dr. Diego González Machín (Consultor OPS/OMS) Dra. Margarita Aguilar Ruíz. (Oficial de Enlace OPS/OMS en Chiapas). Mtra. Mirna Argueta (Consultora OPS/OMS). Ing. Oscar Suntura (Consultor OPS/OMS) Ing. Tito Valderrama González (Consultor OPS/OMS) Por la Secretaria de Salud. Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios. Dr. Julio Cesar Solís Soto (Subdirector de Salud Ambiental) Biol. Julio Cesar Aguilar Conde (Jefe de Departamento de Evidencia y Manejo de Riesgos) Dra. Melina Villatoro Solís (Líder Estatal del Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica y Fisicoquímica) Ing. Julieta Castellanos Solís (Apoyo Administrativo) Dra. Adriana Pérez Ríos (Líder Estatal del Proyecto Agua de Contacto) Dr. Jorge Alejandro Castro (Jefe de Departamento de Fomento Sanitario) Jurisdicción Sanitaria Número V M.V.Z. Jaime Pérez Morales (Coordinador de Protección contra Riesgos Sanitarios). Psic. Mariano Coronado Vázquez (Líder Jurisdiccional Proyecto Agua De Calidad Bacteriológica). Por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) Ing. Jesús Hernández Vázquez (Presidente General de Construcción) Lic. Marco Antonio Sánchez Morales (Responsable de Operativos de Saneamiento Básico) Por el Instituto Estatal del Agua (INESA) Ing. Enrique Coutiño Rosales (Jefe de Departamento de Normas y Evaluación de Calidad del Agua) Ing. Rigoberto Cigarroa Matías (supervisor) Ing. Otilio Gómez López supervisor Ing. Gustavo Fernando Natharen Aquino. (Jefe de Departamento de Estudios y Programas) Por Ayuntamiento Municipal. C. Candelario Rodríguez Mondragón (Delegado Técnico Municipal del Agua)

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INDICE GENERAL

RESUMEN EJECUTIVO ....................................................................................................................................... 5

PRESENTACIÓN ................................................................................................................................................. 7

DESCRIPCIÓN BÁSICA DEL MUNICIPIO DE CHAPULTENANGO, CHIAPAS. ........................................................... 8

PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA ............................................................................................ 9

OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHAPULTENANGO, CHIAPAS. ................... 9

DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHAPULTENANGO, CHIAPAS. ................................................................................ 10

PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA. ................................................................................................... 12

PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHAPULTENANGO, CHIAPAS. .......................................................................................................................... 14

FUENTES DE ABASTECIMIENTO: ................................................................................................................................... 14 OBRAS DE CAPTACIÓN: .............................................................................................................................................. 14 LÍNEAS DE CONDUCCIÓN: ........................................................................................................................................... 14 TANQUES DE DISTRIBUCIÓN: ...................................................................................................................................... 15 RED DE DISTRIBUCIÓN: .............................................................................................................................................. 15 DESINFECCIÓN: ........................................................................................................................................................ 15

PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHAPULTENANGO, CHIAPAS. ....................................... 17

PASÓ 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O POTENCIALES .............................................. 24

PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE ACCIÓN. ........................................ 30

PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y VERIFICACIÓN DE LA EFICACIA DEL PSA ................................................................................................................................................................. 44

PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA ............................................................................ 45

RECOMENDACIONES ....................................................................................................................................... 46

GLOSARIO DE TÉRMINOS ................................................................................................................................ 47

ABREVIATURAS ............................................................................................................................................... 50

INDICE DE DIAGRAMAS DIAGRAMA 1 PASOS PARA EL DESARROLLO DEL PSA DE CHAPULTENANGO ............................................................................. 11 DIAGRAMA 2 SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHAPULTENANGO, CHIAPAS. ................................................. 16

INDICE DE TABLAS TABLA 1 – NUMERO DE (EDAS) ENFERMEDADES DIARREICAS AGUDAS ................................................................................... 8 TABLA 2 - EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHAPULTENANGO, CHIAPAS. ............................... 12 TABLA 3 - PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA ............................................................................................ 19 TABLA 4 - PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD ..................................................................................................... 19 TABLA 5 - EVALUACIÓN DEL RIESGO ................................................................................................................................ 20 TABLA 6 - IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE

CHAPULTENANGO, CHIAPAS. ................................................................................................................................... 20 TABLA 7 - MEDIDAS DE CONTROL PROPUESTAS EN EL SISTEMA DE AGUA DE CHAPULTENANGO: ................................................ 24 TABLA 8 - CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIÓN ................................................................................................................ 30

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RESUMEN EJECUTIVO

Este documento presenta los resultados obtenidos en la aplicación del Plan de Seguridad del Agua (PSA) en el sistema de abastecimiento de agua entubada de la cabecera municipal de Chapultenango, Chiapas. Mediante la metodología de Planes de Seguridad del Agua se integran todos aquellos elementos fundamentales en la gestión y manejo del recurso agua y otros relacionados con el saneamiento básico local. El plan se desarrolla en el marco de actividades desarrolladas por la Dirección de Protección Contra Riesgos Sanitarios(DIPRIS), el Instituto de Salud del Estado de Chiapas (ISECH), en coordinación con la Jurisdicción Sanitaria No.V en apoyo al municipio con la Asesoría de la Representación en México de la Organización Panamericana de la Salud.(OPS/OMS) La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y la higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria de las enfermedades transmisibles. Para lograr sistemas de agua potable eficientes y efectivos la Organización Mundial de la Salud (OMS) incluyó los Planes de Seguridad del Agua (PSA) en la Tercera Edición de sus Guías para la calidad del agua potable, publicadas en el año 2004, como una herramienta para mejorar la prestación integral de los servicios de agua potable y saneamiento. Los Planes de Seguridad del Agua (PSA), han sido desarrollados para organizar y sistematizar una larga historia de prácticas de gerenciamiento aplicadas a la producción y distribución de agua potable asegurando la aplicabilidad de estas prácticas a la calidad de la prestación del servicio. Se basa en el Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (APPCC) mediante un sistema que identifica, evalúa y controla riesgos significativos para la seguridad del agua para consumo humano. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el mayor beneficio de desarrollar e implementar un Plan de Seguridad para el suministro de agua potable incluye la sistematización, evaluación detallada y priorización de los peligros, además de un monitoreo operacional a través de las múltiples barreras o medidas de control. La Cabecera municipal de Chapultenango, tiene una población de 3,129 habitantes, con 782 viviendas. El sistema de agua consta de: tres líneas que abastecen a la población, dos alimentan al tanque el cafetal y una línea alimenta directamente a la red de distribución, estas líneas son abastecidas por cinco manantiales: El Canelo, De La Montaña, El Viejo 1, El Viejo 2 y El Auxiliar ubicados en el ejido Nuevo Chapultenango, y pertenecientes a la misma microcuenca, las líneas de conducción constan de tubería de 4” de diámetro para el Canelo y los demás de 3” de diámetro

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con longitudes respectivamente de 1km, 1.4 km, 1.2km, 1.1 km y 0.95 km. Los manantiales Canelo, Auxiliar y de la Montaña descargan al Tanque de almacenamiento “El Cafetal”, El Viejo 1 y 2 abastecen a dos tanques de almacenamiento, se cuenta con782 tomas domiciliarias.De la visita al sitio se observaron las vulnerabilidades que afectan el sistema de agua desde su obra de captación hasta la distribución final y se presenta este plan conteniendo las medidas/acciones propuestas para mejorarlo. De la aplicación de la metodología PSA se logró identificar que las vulnerabilidades más significativas están asociadas con la captación, la línea de conducción. Durante la temporada de lluvia se producen deslizamientos que ponen en riesgo la infraestructura de la captación, las líneas de conducción, así como los incrementos de turbiedad que son removidos por el organismo operador, teniendo como resultados riesgos para la salud. El plan de seguridad de agua en su etapa inicial fue aceptado por el equipo municipal y los pobladores de la cabecera municipal de Chapultenango, Chiapas generó conciencia y armonía, en materia de agua potable, saneamiento y motivó a trabajar en equipo en el mantenimiento de su Sistema de Agua Potable. Se detallan en el plan de acción, las medidas a tomar para reducir la vulnerabilidad en cada componente del sistema, los tiempos y responsables para su ejecución y las inversiones requeridas para optimizar el sistema que ascienden a $ 5’127,000.00, aproximadamente, los cuales el H. ayuntamiento gestionara los recursos ya sean propios o ante el gobierno federal y estatal.

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PRESENTACIÓN

La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y la higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria de las enfermedades transmisibles. El Instituto de Salud del Estado de Chipas (ISECH) a través de la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) con la finalidad de mejorar la Calidad del Agua para uso y consumo Humano adopta implementar la Estrategia de Planes de Seguridad del Agua (PSA) adecuándola al Estado, contemplando desde la evaluación de los sistemas de abastecimiento de Agua, partiendo de la identificación y priorización de peligros y riesgos de este, con el fin de establecer medidas de control para reducirlos o eliminarlos, a través de una metodología denominada “Plan de Seguridad del Agua” (PSA). La Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios con la asesoría de la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS), tuvieron a bien capacitar a nivel estatal al personal de Salud Central y Jurisdiccional, la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y el Instituto Estatal del Agua (INESA) con la finalidad de emprenden la estrategia “Plan de Seguridad del Agua” (PSA), a través de las diez Jurisdicciones Sanitarias en el Estado realizando capacitaciones regionales dirigidas a ayuntamientos municipales con el propósito de que se integren a esta labor y de esta forma gestionar las necesidades en los sistemas de Abastecimiento de Agua. Los planes de seguridad del agua son la base para establecer el marco para la seguridad del agua de consumo, deben ser elaborados en forma participativa con actores relevantes para el servicio de agua potable. Tienen en cuenta la situación de la salud pública asociada con riesgos microbiológicos y fisicoquímicos en las fuentes y sistemas de abastecimiento de agua. Procuran garantizar el acceso al agua potable segura, en consecuencia de lo anterior la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios coordina esta Estrategia y suma a autoridades Federales, Estatales y Municipales con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los chiapanecos.

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DESCRIPCIÓN BÁSICA DEL MUNICIPIO DE CHAPULTENANGO, CHIAPAS.

Ubicación geográfica: Se ubica en la Región Socioeconómica VIII NORTE. Limita al norte con Ixtacomitán y Pichucalco, al este con Solo Suchiapa e Ixhuatán, al sur con Pantepec, Tapalapa y Ocotepec y al oeste con Francisco León y Pichucalco. Las coordenadas de la cabecera municipal son: 17°20'24" de latitud norte y 93°07'47" de longitud oeste y se ubica a una altitud de 627 metros sobre el nivel del mar. Su extensión territorial: El municipio forma parte de la región fisiográfica Montañas del Norte. El 100% de la superficie municipal se conforma por sierra alta escarpada compleja. La altura del relieve varía entre los 300 metros y los 1,600 metros sobre el nivel del mar. La principal elevación ubicada dentro del municipio es el cerro Poquiochat. Hidrografía: Las principales corrientes del municipio son: los ríos perennes Moba, Grande y Susnubac; y el río intermitente arroyo Carnichagua. La mayor parte del territorio municipal se encuentra dentro de la subcuenca Pichucalco y en menor proporción en las subcuencas Zayula y Platanar (todas de la cuenca Grijalva-Villahermosa). Los climas existentes en el municipio son: AF (m) cálido húmedo con lluvias todo el año, que abarca el 73.92% de la superficie municipal y el 26.08% de A(C)m(w) semicálido húmedo con lluvias en verano. En los meses de mayo a octubre, la temperatura mínima promedio va de los 15°C a los 21°C, mientras que la máxima promedio oscila entre 24°C y 34.5°C. En el periodo de noviembre - abril, la temperatura mínima promedio va de 9°C a 18°C, y la máxima promedio fluctúa entre 18°C y 27°C. En los meses de mayo a octubre, la precipitación media fluctúa entre los 2000 mm y los 3000 mm, y en el periodo de noviembre - abril, la precipitación media va de los 1000 mm a 2000 mm. Salud: Tasa de Mortalidad: Número de defunciones registradas por cada mil habitantes en un año determinado.

TABLA 1 – NUMERO DE (EDAS) ENFERMEDADES DIARREICAS AGUDAS

Concepto 2011 2012 2013

Enfermedades Diarreicas 287 256 300 FUENTE DE INFORMACION : BASE DE DATOS DE SALUD PUBLICA JURISDICCION V PICHUCALCO

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PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA

En el desarrollo del PSA de Chapultenango se adaptó la metodología original de la OMS, sin perjuicio del contenido, para que pudiese ser comprendida por el personal del ayuntamiento que opera el sistema y los usuarios del mismo.Esta herramienta estará siendo utilizada por los operadores del sistema de agua en la Gestión de Riesgos Sanitarios, Ambientales, Tecnológicos y para la Sostenibilidad del Sistema de agua, y contribuirá a:

1. Identificar las amenazas naturales en todo el sistema

2. Identificar los componentes del sistema que necesitan inversión para mejorarlos.

3. Identificar aspectos administrativos que inciden en la adecuada operación y

mantenimiento del sistema.

4. Presupuestar o gestionar recursos para hacer reparaciones y actividades

específicas que mejoren la infraestructura del sistema del agua.

El PSA ayudará a mejorar la Operación y Mantenimiento del Sistema de agua de la cabecera municipal de Chapultenango y por ende mejorará la calidad de la prestación de los servicios de agua y saneamiento y finalmente se suministrará a la población agua apta para el consumo humano.

OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE

CHAPULTENANGO, CHIAPAS.

El desarrollo del PSA en cabecera municipal ayudará a:

1. MINIMIZAR la vulnerabilidad y la contaminación del agua en la fuente de

abastecimiento; la realización de obras de protección en la captación.

2. ELIMINAR la contaminación del agua durante el proceso de tratamiento,

promoviendo la aplicación de buenas prácticas en la operación y

mantenimiento de los sistemas de desinfección y en las plantas

potabilizadoras.

3. PREVENIR la contaminación y la recontaminación del agua durante el

almacenamiento en los tanques, en la red de distribución del agua potable y

en el manejo en cada casa de habitación.

4. GESTIONAR adecuadamente los riesgos en cada componente, en la

operación y administración del sistema de agua.

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DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA DEL SISTEMA DE

ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHAPULTENANGO, CHIAPAS.

La elaboración de nuestro PSA consta de los siguientes 7 pasos: 1. Conformación de un Equipo constituido por los miembros del Organismo Operador (SAPAM)y de la comunidad al que se le denomina Equipo PSA. 2. Descripción del Sistema de Abastecimiento. Se revisó la documentación existente; luego el Equipo PSA hizo un recorrido por cada uno de los componentes del Sistema de Agua, describiendo detalladamente cada componente. Después se elaboró un diagrama de flujo (dibujo) indicando claramente los componentes del sistema de agua. 3. Identificación de las Amenazas y los Peligros Existentes. Luego se eligieron los peligros más urgentes a resolver mediante la Evaluación del Riesgo. 4. Determinación de las Medidas de Control existentes o potenciales que minimizan o eliminan los peligros identificados. 5. Elaboración de un Plan de Acción para mejorar o modernizar el sistema. Este consta de un cronograma de actividades para eliminar o reducir amenazas, peligros y riesgos, definiendo claramente los responsables de ejecutar cada actividad, el tiempo de su realización y los recursos requeridos (qué, quién, cuándo, costos de las mejoras). 6. Seguimiento a la realización de actividades propuestas especialmente las Medidas de Control y se verifica la Eficacia del PSA, En esta etapa es muy importante haber logrado espacios claros de construcción y validación de la metodología con la participación del mayor número de actores locales y regionales; facilitando el empoderamiento de las instituciones sobre el tema; la inversión de la administración municipal en recursos económicos y la programación de su equipo humano en actividades relacionadas con el sistema de abastecimiento. A esta altura del proceso se deben haber generado espacios de difusión que hayan hecho visible el tema. 7. Realización de Evaluaciones Periódicas del PSA. Al año de haber implementado el PSA se reevaluarán las amenazas, peligros y los Riesgos identificados, así el PSA se mantiene actualizado y vigente. Tal como se describe en el paso anterior, la mayor participación de actores en el proceso facilitaría la generación de espacios establecidos formalmente para el seguimiento y ajuste periódico de la metodología.

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DIAGRAMA 1 PASOS PARA EL DESARROLLO DEL PSA DE CHAPULTENANGO

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PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA.

Se ha identificado personal clave del municipio, Instituciones y actores de la comunidad que trabajan temas como la salud y el ambiente. El equipo del sistema de agua del municipio de Chapultenango es el siguiente:

TABLA 2 - EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHAPULTENANGO, CHIAPAS.

Nombre Cargo/Institución Responsabilidad

en el PSA Información del contacto

Lic. Ariel Fernández

López

Presidente Municipal de

Chapultenango, Chiapas.

Gestionar los recursos para el

buen funcionamiento del

PSA

Municipio 019191015148

Ing. Otoniel Velázquez Ramírez

Director de Obras Publicas

Mantenimiento de Infraestructura y

Sistema -

C. Candelario Rodríguez Mondragón

D.T.M.A del H. Ayuntamiento

Coordinar el plan de seguridad del

agua Tel. Municipio 019191015148

Lic. Mariano Coronado Vázquez

Líder de ACB. Jurisdicción V

Monitoreo de cloro y verificaciones

Seguimiento a las Medidas de Control

de PSA

[email protected]

Mvz. Jaime Pérez Morales

Adjunto de ACB. Jurisdicción V

Apoyo para el monitoreo del cloro

[email protected]

Dra. Keyla Mejía Morales

Director Del IMSS Enlace de la Salud -

Ing. Julieta Castellanos

Solís DIPRIS GTAC

Apoyo técnico al seguimiento del

PSA 961 65 79200

Ing. Gustavo Fernando Natharen Aquino

INESA GTAC Apoyo técnico al seguimiento del

PSA 961 11 435 90

Ing. Jesús Hernández

CONAGUA GTAC Apoyo técnico al seguimiento del

PSA -

Ing. Joaquín Antonio Muños

Cruz

INESA Director de Saneamiento y

Calidad del Agua

Validación de proyectos apoyo

técnico al seguimiento del

PSA

961 214 0190

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

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Nombre Cargo/Institución Responsabilidad

en el PSA Información del contacto

Ing. Otoniel Velázquez Ramírez

Responsable de la operación y

administración del sistema

apoyo en el desarrollo de

actividades del PSA

-

Marcelino Díaz Castro

Supervisor del Agua Potable

apoyo en el desarrollo de

actividades del PSA

-

C. Candelario Rodríguez Mondragón

Fontanero

Responsable de mantenimiento y

monitoreo de cloro residual

-

Otros Responsables

Ejido Nuevo Chapultenango

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PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL

DE CHAPULTENANGO, CHIAPAS.

El Sistema de agua de Chapultenango, Chiapas, cuenta con los siguientes componentes1:

FUENTES DE ABASTECIMIENTO: Las fuentes de abastecimiento a las captaciones de la cabecera municipal de Chapultenango existentes son abastecidas por 5 manantiales: denominados: El Canelo, el Auxiliar, La Montaña, Viejo 1 y Viejo 2, se, nos refieren que los arroyos han disminuido su caudal y se consideran suficientes para el abasto de la cabecera municipal, así mismo, los parámetros demuestran que la calidad del agua de esta fuente de abastecimiento son los adecuados para consumo humano. Finalmente estas captaciones cuentan con la concesión de explotación de la Comisión Nacional del Agua. OBRAS DE CAPTACIÓN: Son muros contenedores de forma trapezoidal, con las siguientes características: El Canelo: 6m de frente x 3 m de lado x 1.5m de altura, La montaña; 3m frente x 2 m de lado x 2m de profundidad, El Viejo 2; 6 m de frente x 7 m de lado x 2m de profundidad, El Viejo 1; 5m de frente por 6m y 4m de lado con una altura de 2m y por último la obra de captación del manantial el Auxiliar de 3m de frente por 2m de lado por 1m de profundidad. LÍNEAS DE CONDUCCIÓN: Canelo al tanque el cafetal: 1.5 km con material mixto de PVC y fierro galvanizado por las reparaciones que ha tenido por tramos, con una longitud de 1.5 km. A esta línea a los 1000 m de salida de la fuente el Canelo, se une otra de 40 m de de 3” de diámetro de material de PVC,. La línea que sale del manantial la Montaña consta de 1.8 km de longitud de 3” de diámetro, tubería mixta por arreglos, pvc y fierro galvanizado. La línea que sale del V iejo 2 y Viejo 1 como muestra el diagrama de bloques ambas líneas tienen una longitud de 300m de PVC, posterior a la unión comprende una longitud de 1 km de 3” de PVC 1 EESSTTUUDDIIOO YY PPRROOYYEECCTTOO DDEELL SSIISSTTEEMMAA DDEE AAGGUUAA PPOOTTAABBLLEE RREEAALLIIZZAADDOO YY AADDEECCUUAADDOO PPAARRAA LLAA EELL PPRROOYYEECCTTOO DDEE LLAA RREEDD DDEE DDIISSTTRRIIBBUUCCIIOONN DDEE LLAA CCAABBEECCEERRAA MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE

CCHHAAPPUULLTTEENNAANNGGOO,, CCHHIIAAPPAASS..

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TANQUES DE DISTRIBUCIÓN: El tanque el Canelo de distribución con una capacidad de 168 m³, la tapa del tanque de almacenamiento es de cemento, es pesada y poco manejable, no cuenta con brocal ni tapa envolvente al registro ni candado Cerco perimetral en malas condiciones la puerta esta inservible lo que permite el acceso sin restricción. RED DE DISTRIBUCIÓN: La red se encuentra dividida en dos secciones la cual cuenta con válvulas de control de distribución con registro pero sin tapas, por lo que el servicio de abasto es adecuado debido a que hay un buen seccionamiento en la red de distribución. DESINFECCIÓN: La desinfección del agua del tanque la libertad es deficiente por que cuentan con equipo de cloración, sin embargo requieren de otro equipo para optimizar la cloración ya que este no está en funcionamiento, actualmente por lo pronto esta se hace forma manual ocupando boyas

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DIAGRAMA 2 SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHAPULTENANGO, CHIAPAS.

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PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DEL

RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHAPULTENANGO, CHIAPAS.

PELIGROS SE DEFINEN COMO: Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la salud pública. Situaciones que pueden dañar la infraestructura. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda el prestador. A.- IDENTIFICANDO LOS PELIGROS MÁS FRECUENTES EN EL SISTEMA DE AGUA DE

CHAPULTENANGO, CHIAPAS.

ASPECTOS ORGANIZATIVOS La no existencia de un organismo operador constituido formalmente. Falta de una cuota adecuada Falta de pago del servicio Falta de insumos y abasto oportuno Falta de personal y capacitación Falta de equipo de desinfección EN LA MICROCUENCA Durante la época de lluvia ocurren deslizamientos que incrementan el azolvamiento y el caudal de la microcuenca la cual arrastra materiales pétreos y elevan la turbiedad del agua. Con riesgo de daños de colapso de válvulas y taponamiento en tubería. Existe actividad agrícola y ganadera Requieren de desazolve para su mayor almacenaje El Canelo y El Auxiliar En épocas de estiaje las microcuencas El Auxiliar completamente se seca, El Canelo, la Montaña, Viejo 1 y 2 bajan su nivel 1 metro, cabe considerar que los meses de seca han venido aumentado. CAPTACIÓN

En las captaciones los peligros son similares considerándose su descripción en este apartado; se observa azolvamiento, deforestación, además de estar expuestos al acceso sin restricción de personas, actividad agrícola y ganadera, en las zonas de nivel topográfico más bajo en captación El Auxiliar, Viejo 1 y Viejo 2, estas solo en temporada de lluvia alcanzan a llenarse y trabajar a máxima capacidad.

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PELIGROS EN LAS LÍNEAS DE CONDUCCIÓN “LÍNEA DE CONDUCCIÓN DE LA FUENTE “EL CANELO” Se identificó que en la línea de conducción que proviene del manantial el Canelo por su alto nivel topográfico y la de mayor tamaño, en temporada de lluvias la presión provoca roturas en la tubería que se da regularmente en el cruce del arroyo próximo al tanque de almacenamiento El Cafetal, situación que origina demora en reparación de la tubería por condiciones de lluvia y como consecuencia desabasto de agua a la población. Considerar que la tubería en el cruce del arroyo sufre deslizamiento por la corriente del rio y roturas por la presión, la tubería en esta sección le toca la inflexión del agua que viene por gravedad del Manantial El Canelo, de ahí sube al tanque el cafetal, de este modo si la válvula de desfogue se abre le quita presión al flujo que va al tanque el cafetal y si se cierra se presiona la tubería. Se encuentran detectadas 5 válvulas de paso con capacidad de funcionamiento muy bajo, algunas de estas amarradas con alambres ya sea para que queden cerradas o abiertas es necesario cambiarlas. Para las demás líneas presentan tramos que han sido reparados prácticamente toda la línea de conducción esta reparada roturas por deslizamientos y estallamientos, lo que da cuenta de la falta de atraques y falta de válvulas expulsoras de aire. EN TANQUES DE ALMACENAMIENTO/REGULACIÓN: EL CAFETAL: La tapa del tanque de almacenamiento es de cemento, es pesada y poco manejable, no cuenta con brocal ni tapa envolvente al registro ni candado Cerco perimetral en malas condiciones la puerta esta inservible lo que permite el acceso sin restricción. Se observaron fisuras y filtraciones en paredes laterales del tanque. EN EL SISTEMA DE LA RED DE DISTRIBUCIÓN: La red de distribución no alcanza a darle servicio a toda la población, el abasto en su totalidad es del 85 %cuenta con un abastecimiento regular, en las zonas altas carecen de agua porque no les llega con la suficiente presión excepto en temporadas de lluvia. Cabe destacar que en las zonas altas que son las más afectadas en época de seca se requiere el rebombeo que no existe. Por otro lado existen distribuciones controladas de forma autónoma que se encuentran en zona alta y baja y son abastecidas normalmente. Indistintamente sea en sección de conducción o distribución y alcantarillado se trabaja con condiciones precarias de herramienta y equipo de protección, lo que expone al trabajador y la calidad del servicio. Cabe mencionar que el mismo personal dedicado a agua potable también opera el alcantarillado o aguas negras.

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EN LA DESINFECCIÓN: La desinfección del agua del tanque es insuficiente porque cuentan con equipo de cloración fuera de funcionamiento, sin embargo requieren de otro equipo para optimizar la cloración se trabaja de forma manual usando boyas.

b.- Evaluación del Riesgo En el Estado de Chiapas se unificaron criterios en la selección de los descriptores para determinar riesgos con un método semicuantitativo, de acuerdo a dos situaciones o variables2: b.1. Probabilidad o (Posibilidad) de que ocurra un peligro: Se define la frecuencia real en que se presenta el peligro identificado de acuerdo a la siguiente tabla:

TABLA 3 - PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

Descripción Puntaje

Una vez por día 5

Una vez a la semana 4

Una vez al mes 3

Una vez al semestre 2

Una vez cada al año 1

B.2. Gravedad o severidad de las consecuencias: Es decir los efectos del peligro identificado sobre el suministro de agua, sobre su calidad o sobre el servicio que ofrece el Prestador.

TABLA 4 - PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD

Descripción Puntaje

Afecta la salud de la población 5

Afecta la sostenibilidad del Sistema (Costos Operativos, personal capacitado, desconocimiento del programa ACB, Aspectos de la organización de organismo operador)

4

Afecta la Infraestructura del Sistema 3

Afecta la Continuidad del suministro de agua a la población 2

Tiene Efecto nulo o insignificante 1

El Equipo PSA decidió para cada peligro identificado que riesgo representa en su sistema, multiplicando el puntaje asignado a la probabilidad de ocurrencia y a la gravedad. La tabla 5 muestra el criterio seleccionado para evaluar los riesgos en el Estado:

2Bartram J, Corrales L, Davison A, Deere D, Drury D, Gordon B, Howard G, Rinehold A, Stevens M.

Manual para el desarrollo de planes de seguridad del agua: metodología pormenorizada de gestión de riesgos para proveedores de agua de consumo. Organización Mundial de la Salud. Ginebra, 2009.

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TABLA 5 - EVALUACIÓN DEL RIESGO

Evaluación del riesgo Puntaje

Riesgo Muy Alto Mayor o igual a 20

Riesgo Alto 15 – 19

Riesgo Medio 10 – 14

Riesgo Bajo 5 – 9

Sin Riesgo 0 – 4

TABLA 6 - IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL

MUNICIPIO DE CHAPULTENANGO, CHIAPAS.

Etapa del Proceso

Evento peligroso (fuente de peligro)

Tipo de Peligro Probabili

dad

Grave dad o Severidad

Pun tua ción

Evalua ción del Riesgo

ASPECTO ORGANIZATI

VO

Ausencia de un

Organismo Operador

que administre el Sistema de Agua

Sostenibilidad del sistema

5 5 25 Muy Alto

Falta cuota adecuada

Sostenibilidad económica del

sistema 5 4 20 Muy Alto

Falta de pago


sistema 5 4 20 Muy Alto

Falta de insumos y

abasto oportuno

Contaminación microbiológica

5 4 20 Muy Alto

Falta de personal y capacitació

n


5 5 25 Muy Alto

MICRO CUENCA

Lluvias Azolvamiento,

erosión, deslizamientos

2 5 10 Medio

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Etapa del Proceso



dad


Pun tua ción


Actividad Agrícola

Contaminación química.

5 5

25 Muy Alto

Acceso sin restricción a personas y animales.

Contaminación microbiológica y

química 5 5 25 Muy Alto

Actividad ganadera


5 5 25 Muy Alto

CAPTACIÓ NES

Lluvias Erosión,(deforesta

ción) y Azolvamiento

5 5 8 Muy Alto

Acceso sin restricción a personas.



Actividad agrícola



Actividad, ganadera


5 5 25 Muy Alto

LÍNEAS DE CONDUC

CIÓN

Roturas en zonas de

alta presión, Falta de

válvulas de alivio y

anticipadora de golpe de

ariete.

Infraestructura del sistema

5 3 15 Alto

Lluvias, deforestació

n

Infraestructura del sistema (colapso

de tubería por azolvamiento,

erosión, deslizamientos

necesario protección con

barreras de

2 3 6 Bajo

22

Etapa del Proceso



dad


Pun tua ción


mampostería y atraques

falta de control de presión en tuberías falta de

válvulas y otras en malas

condiciones


(por falta de válvulas y en

malas condiciones)

5 3 15 Alto

LÍNEAS DE CONDUC

CIÓN

Falta de protección; encamisado de tramos de tubería expuesta

cruces de ganado, cruces

aéreos y de arroyos

Infraestructura del sistema (por falta de protección en

cruces)

5 3 15 Alto

fisuras y filtraciones en paredes laterales y

falta de pintura


5 3 25 Alto

Falta de escaleras

marina y de acceso

Contaminación Microbiológica y

químico 5 5 25 Muy Alto

Acceso sin restricción a personas y animales



TANQUE El CAFETAL

La tapa no cuenta con brocal ni

tapa envolvente

al registro ni candado

Ingreso de contaminantes y

fauna nociva 5 5 25 Muy Alto

23

Etapa del Proceso



dad


Pun tua ción


Se observaron

fisuras y filtraciones en paredes laterales del

tanque, y falta de pintura


5 3 25 Alto

TANQUE El CAFETAL

Acceso sin restricción a personas y animales



Falta de escaleras

marina y de acceso



RED DE DISTRIBU

CION

Insuficiente, necesario 15% de

ampliación

Continuidad del suministro de agua

a la población 5 2 10 Medio

Zonas altas no alcanza a subir el agua en

temporada de sequia

Continuidad del suministro de agua

a la población 5 2 10 Medio

DESINFEC CION

Falta de equipos

hipocloradores

Contaminación Microbiológica

5 5 25 Muy Alto

Desinfección manual


5 5 25 Muy Alto

Oportunidad de

insumos


5 5 25 Muy Alto

24

PASÓ 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O POTENCIALES

Aquí se proponen las medidas pertinentes para controlar los riesgos señalados y la confirmación de que se cumplen las normas y metas. Una Medida de Control o Medida Preventiva una acción o proceso diseñada/o para reducir la probabilidad de que un evento suceda. Los riesgos clasificados como muy alto y alto son de prioridad inmediata de atención en algunos casos pueden requerir la modificación o modernización del sistema. Los riesgos medio o bajo son de prioridad menor para atención y las medidas de control pueden ser tan simples como la aplicación sistemática de buenas prácticas en la operación y mantenimiento del sistema. La tabla 7 muestra las medidas de control identificadas en el sistema de agua de Chapultenango:

TABLA 7 - MEDIDAS DE CONTROL PROPUESTAS EN EL SISTEMA DE AGUA DE CHAPULTENANGO:

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Evaluación del Riesgo

Medida de Control propuesta

ASPECTO ORGANIZATIVO


Muy Alto

El presidente municipal vía oficial solicita al INESA la conformación del SAPAM y capacitación del personal

en todos los procesos así como asesoría en la implementación de

manual de operación, y reglamento interno


sistema Muy Alto

El presidente solicita a la junta de gobierno del SAPAM

La elaboración de tarifas justas de acuerdo a lo normatividad vigente.


sistema Muy Alto

El presidente municipal instruye al responsable del Espacio de Cultura

del Agua en coordinación con el DTMA para que implemente y realice

campañas de motivación y sensibilización a la población del pago de la cuota, regularización de tomas

clandestinas y temas sobre la calidad, manejo y cuidado del agua,

saneamiento básico y le solicita apoyo técnico al INESA.

ASPECTO ORGANIZATIVO


Muy Alto El DTMA en coordinación con el

Director del SAPAM realiza el cálculo del requerimiento de hipoclorito de

25

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro



calcio anual y lo turna al Presidente Municipal para que se hagan las

adquisiciones periódicas mínimas de cada tres meses, para garantizar

siempre la desinfección y el suministro de agua segura a la población


Muy Alto

El Director del organismo operador mediante un estudio determinara el

perfil y número de personal necesario y evaluación del actual para

determinar la plantilla mínima necesaria para proponer ante la junta

de gobierno su aprobación y capacitación

MICROCUENCA

Azolvamiento, erosión

desforestación Medio

Presidente Municipal solicita oficialmente a la CONAGUA, SECAM

y CONAFOR su intervención y recursos para un proyecto integral en

el área de influencia de las Microcuenca, fuentes de

abastecimiento y captaciones, para la instalación de gaviones para control de erosión y labores de conservación y mantenimiento y reforestación, y el

responsable del sistema realiza limpieza periódica de la captación.

Contaminación química

Muy Alto

Presidente Municipal envía oficio solicitando a Secretaría del Campo

(SECAM), Secretaria de Agricultura y Pesca (SAGARPA), Secretaria del

Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) su intervención y

recursos para un proyecto integral en las áreas de influencia de las

Microcuenca fuentes de abastecimiento y captaciones ,

para control de la contaminación por uso de agroquímicos y la jurisdicción sanitaria hace fomento a través del

líder del proyecto de buen uso y manejo de plaguicidas (BUMA)

MICROCUENCA Contaminación microbiológica y

química Muy Alto

el presidente municipal solicita al DTMA, Director de Obras Públicas, en

coordinación con el Promotor del

26

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro



ECA, la elaboración de letreros y su instalación en el área de influencia, con mensajes alusivos al cuidado, conservación de la Microcuenca y

captación, de acceso restringido y de no uso recreativo por ser agua de

uso y para consumo humano.


Muy Alto

El presidente municipal en coordinación con la asociación

ganadera, establecerá convenios con ganaderos del área de influencia para

acordar acciones y medidas restrictivas que coadyuven en la no contaminación de la Microcuenca y área aledaña de la captación y le solicita al promotor del cultura del

agua realice platicas de sensibilización y motivación a favor del cuidado del agua y del medio

ambiente

CAPTACIÓNES

Erosión,(deforestación) y

Azolvamiento Muy Alto

Se atiende con la propuesta integral en el apartado de la Microcuenca

Contaminación microbiológica,

química Muy Alto

El presidente municipal solicita al Director de Obras Publicas se realice

un proyecto (ficha técnica y costo financiero) para la instalación de los

enmallados perimetrales de las captaciones, para proponer y

gestionar ante quien corresponda del ayuntamiento con recursos del FISM su autorización y en su momento su

ejecución.


Muy Alto Se atiende con la propuesta integral

en el apartado de la Microcuenca


actividad ganadera

Muy Alto Se atiende con la propuesta integral

en el apartado de la Microcuenca

LÍNEAS DE CONDUCCIÓN


Alto El presidente municipal solicita al

Director de Obras Publicas se realice un proyecto (ficha técnica y costo

27

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro



financiero) para la rehabilitación y construcción de protección de la línea

por deslizamientos en cruces identificados en el trayecto instalación

de válvulas aliviadoras de presión contra golpe de ariete, cambio de

válvulas etc. Para proponer y gestionar ante quien corresponda del ayuntamiento con recursos del FISM

R-33, su autorización y en su momento su ejecución.

Infraestructura del sistema (colapso de tubería por

azolvamiento, erosión,

deslizamientos necesario

protección con barreras de

mampostería y atraques

Bajo Se atiende con la propuesta integral

de rehabilitación dela línea del apartado anterior

Infraestructura del sistema (por falta de válvulas y en

malas condiciones)

Alto Se atiende con la propuesta integral

de rehabilitación de la línea del apartado anterior

Infraestructura del sistema (por

falta de protección en

cruces)


de rehabilitación dela línea del apartado anterior


Muy Alto


un proyecto (ficha técnica y costo financiero) para la rehabilitación y

mantenimiento del tanque y rehabilitación del enmallado perimetral para proponer y gestionar ante quien

corresponda del ayuntamiento con recursos del FISM su autorización y

en su momento su ejecución.


químico Muy Alto

Se atiende con la propuesta integral de rehabilitación del tanque del

apartado anterior

28

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro




químico Muy Alto


apartado anterior

TANQUE EL CAFETAL

Ingreso de contaminantes y

fauna nociva Muy Alto


un proyecto (ficha técnica y costo financiero) para la rehabilitación y mantenimiento del tanque y de la

instalación del enmallado perimetral para proponer y gestionar ante quien

corresponda del ayuntamiento con recursos del FISM R-33 su

autorización y en su momento su ejecución.



de rehabilitación del tanque del apartado anterior


químico Muy Alto


apartado anterior


químico Muy Alto


apartado anterior

RED DE DISTRIBUCION

Continuidad del suministro de

agua a la población

Medio

El presidente municipal solicita al Director de Obras Públicas realizar un diagnóstico de las áreas dañadas, la ampliación y considerar el sistema de

rebombeo para la zona alta de la cabecera, del resultado elaborar el

proyecto de ampliación, rehabilitación y rebombeo, con recursos del FISM R-33, para proponer presentar ante

quien corresponda en el ayuntamiento para su autorización.

Continuidad del suministro de

agua a la población

Medio Se atiende con la propuesta integral de rehabilitación y ampliación de la

red en el apartado anterior

DESINFECCION


(falta de equipos)

Muy Alto Se da atención en el apartado de

aspectos administrativos

29

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro



Contaminación Microbiológica (desinfección

manual)




(oportunidad de insumos)



30

PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE ACCIÓN.

El Plan se focaliza en aquellos peligros cuyo riesgo se clasificó como muy alto y alto y que necesitan acción urgente. Se desarrolla un plan para manejarlos, inicia los requerimientos de atención urgente, que son los peligros de mayor preocupación porque ocurren repetidamente o pueden causar enfermedades significativas. Tabla 8. Muestra el Cronograma del Plan de Acción para manejar requerimientos de atención urgente.

TABLA 8 - CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIÓN

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de Control

propuesta

Calendario de

implementación ¿Cuándo

?

Responsables de la

implementación ¿Quién?

Inversión

Requerida

Pesos Mexicano

s $

Fuente Financie

ra

ASPECTO ORGANIZATI

VO


El presidente municipal vía

oficial solicita al INESA la

conformación del SAPAM y capacitación

del personal en todos los

procesos así como asesoría

en la implementación de manual de operación, y reglamento

interno

Ene-2014

Presidente

Municipal

INESA

1,000

15,000

Fondos propios

Ayuntamiento

Recursos Federale

s /Estatale

s

ASPECTO ORGANIZATI

Sostenibilidad

El presidente solicita a la junta

Feb-2014

Presidente

1,000 Fondos propios

31

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de Control

propuesta

Calendario de


?

Responsables de la


Inversión

Requerida

Pesos Mexicano

s $

Fuente Financie

ra

VO económica del

sistema

de gobierno del SAPAM

La elaboración de tarifas justas de acuerdo a lo

normatividad vigente.

Municipal

Ayunta miento

Sostenibilidad

económica del

sistema

El presidente municipal instruye al

responsable del Espacio de Cultura del Agua en

coordinación con el DTMA

para que implemente y

realice campañas de motivación y

sensibilización a la población del

pago de la cuota,

regularización de tomas

clandestinas y temas sobre la calidad, manejo

y cuidado del agua,

saneamiento básico y le

solicita apoyo técnico al INESA.

Mar-2014

Presidente

Municipal

DTMA Responsable del

ECA

10,000

Recursos Propios

del Municipio

ASPECTO ORGANIZATI

VO

Contaminación

microbiológica

El DTMA en coordinación

con el Director del SAPAM

Ene-2014

Presidente

Municipal

32,000

Recursos Propios

del Municipio

32

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de Control

propuesta

Calendario de


?

Responsables de la


Inversión

Requerida

Pesos Mexicano

s $

Fuente Financie

ra

realiza el cálculo del

requerimiento de hipoclorito de calcio anual y lo

turna al Presidente

Municipal para que se hagan

las adquisiciones

periódicas mínimas de cada tres

meses, para garantizar siempre la

desinfección y el suministro de agua segura a la población

DTMA Director

del SAPAM


El Director del organismo operador

mediante un estudio

determinara el perfil y número

de personal necesario y

evaluación del actual para

determinar la plantilla mínima necesaria para

proponer ante la junta de

gobierno su aprobación y capacitación

Ene-2014

Director del

SAPAM 192,000

Recursos Propios

del Municipio

33

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de Control

propuesta

Calendario de


?

Responsables de la


Inversión

Requerida

Pesos Mexicano

s $

Fuente Financie

ra

MICROCUENCA

azolvamiento

Presidente Municipal

solicita oficialmente a la

CONAGUA, SECAM y

CONAFOR su intervención y recursos para un proyecto

integral en el área de

influencia de las

Microcuenca, fuente de

abastecimiento y captación

para la instalación de gaviones para

control de erosión y labores de

conservación y mantenimiento y reforestación, y el responsable

del sistema realiza limpieza periódica de la

captación.

Ene-2014

Presidente

Municipal

SECAM SAGARP

A CONAF

OR

10,000

600,000

Recursos Propios

del Municipio

Recursos federales/Estatale

s

34

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de Control

propuesta

Calendario de


?

Responsables de la


Inversión

Requerida

Pesos Mexicano

s $

Fuente Financie

ra

MICROCUENCA

Contaminación

química

Presidente Municipal envía oficio solicitando a Secretaría del

Campo (SECAM),

Secretaria de Agricultura y

Pesca (SAGARPA), Secretaria del

Medio Ambiente y Recursos Naturales

(SEMARNAT) su intervención y recursos para

un proyecto integral en las

áreas de influencia de

las Microcuenca fuentes de

abastecimiento y captaciones , para control de

la contaminación

por uso de agroquímicos y la jurisdicción sanitaria hace

fomento a través del líder del proyecto de

buen uso y manejo de plaguicidas

(BUMA)

Ene-2014

Presidente

Municipal

SECAM SAGARP

A SEMAR

NAT JS-VII

5,000

100,000

Recursos Propios

del Municipio

Recursos federales/Estatale

s

35

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de Control

propuesta

Calendario de


?

Responsables de la


Inversión

Requerida

Pesos Mexicano

s $

Fuente Financie

ra

MICROCUENCA

Contaminación

microbiológica ,

química

El presidente municipal solicita al

DTMA, Director de Obras

Públicas, en coordinación

con el Promotor del ECA, la

elaboración de letreros y su

instalación en el área de

influencia, con mensajes alusivos al cuidado,

conservación de la Microcuenca y captación, de

acceso restringido y de

no uso recreativo por

ser agua de uso y para consumo

humano.

Mar-2014

Presidente Munici

pal Director

de Obras Publicas DTMA

Promotor del ECA

10,000

Fondos propios

del Ayuntami

ento

36

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de Control

propuesta

Calendario de


?

Responsables de la


Inversión

Requerida

Pesos Mexicano

s $

Fuente Financie

ra

MICROCUENCA

Contaminación

microbiológica

El presidente municipal en coordinación

con la asociación ganadera,

establecerá convenios con ganaderos del

área de influencia para

acordar acciones y medidas

restrictivas que coadyuven en

la no contaminación

de la Microcuenca y área aledaña

de la captación y le solicita al promotor del

cultura del agua realice platicas

de sensibilización y

motivación a favor del

cuidado del agua y del

medio ambiente.

Feb-2014

Presidente

Municipal

Asociación

Ganadera

Promotor ECA

15,000

Recursos Propios

del Municipio

CAPTACION

Erosión,(deforestaci

ón) y Azolvamie

nto

Se atiende con la propuesta integral en el

apartado de la Microcuenca.

Ene-2014

- - -

Contaminación

microbiológica

química

Se atiende con la propuesta integral en el apartado de Microcuenca

Ene-2014

- - -

37

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de Control

propuesta

Calendario de


?

Responsables de la


Inversión

Requerida

Pesos Mexicano

s $

Fuente Financie

ra

CAPTACION

Contaminación

microbiológica


Director de Obras Publicas se realice un

proyecto (ficha técnica y costo financiero) para la instalación de los enmallados perimetrales de las captaciones, para proponer y gestionar ante

quien corresponda del

ayuntamiento con recursos del

FISM-R33 su autorización y


Mar-2014

Presidente

Municipal

Director de Obras Publicas DTMA

FISM

10,000

300,000

Recursos Propios

del Municipio

FISM-R-33Fondo

s Federale

s

Contaminación

microbiológica

actividad ganadera

Se atiende con la propuesta integral en el apartado de Microcuenca

Mar-2014

- - -

38

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de Control

propuesta

Calendario de


?

Responsables de la


Inversión

Requerida

Pesos Mexicano

s $

Fuente Financie

ra

LINEAS DE CONDUC

CION




proyecto (ficha técnica y costo financiero) para la rehabilitación y construcción

de protección de la línea por

deslizamientos en cruces

identificados en el trayecto

instalación de válvulas

aliviadoras de presión contra golpe de ariete,

cambio de válvulas etc.

Para proponer y gestionar ante


ayuntamiento con recursos del FISM R-33, su autorización y


Abr-2014

Presidente

Municipal


FISM

10,000

1’800,000

Recursos Propios

del Municipio

FISM-R-33Fondo

s Federale

s

39

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de Control

propuesta

Calendario de


?

Responsables de la


Inversión

Requerida

Pesos Mexicano

s $

Fuente Financie

ra

LINEAS DE CONDUC

CION

Infraestructura del sistema (colapso

de tubería por

azolvamiento,

erosión, deslizamie

ntos necesario protección

con barreras

de mamposte

ría y atraques

Se atiende con la propuesta integral de

rehabilitación de la línea del

apartado anterior

Abr-2014 - - -

Infraestructura del sistema (por falta

de válvulas y en malas

condiciones)



apartado anterior

Abr-2014 - - -

Infraestructura del sistema (por falta

de protección en cruces)



apartado anterior

Abr-2014 - - -

40

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de Control

propuesta

Calendario de


?

Responsables de la


Inversión

Requerida

Pesos Mexicano

s $

Fuente Financie

ra




proyecto (ficha técnica y costo financiero) para la rehabilitación y mantenimiento

del tanque y rehabilitación del enmallado perimetral para

proponer y gestionar ante


ayuntamiento con recursos del FISM-R-33 su autorización y


Abr-2014

Presidente

Municipal


FISM

10,000

100,000

Recursos Propios

del Municipio

FISM-R-33Fondo

s Federale

s

Contaminación

Microbiológica y

químico


rehabilitación del tanque del

apartado anterior

Abr-2014 - - -

Contaminación

Microbiológica y

químico



apartado anterior

Abr-2014 - - -

41

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de Control

propuesta

Calendario de


?

Responsables de la


Inversión

Requerida

Pesos Mexicano

s $

Fuente Financie

ra

TANQUE EL CAFETAL

Ingreso de contamina

ntes y fauna nociva

El presidente municipal solicita

al Director de Obras Publicas se realice un

proyecto (ficha técnica y costo financiero) para

la rehabilitación y mantenimiento del tanque y de la instalación del

enmallado perimetral para

proponer y gestionar ante


ayuntamiento con recursos del

FISM R-33 su autorización y en su momento su

ejecución.

Feb-2014

Presidente

Municipal


FISM

10,000

170,000

Recursos Propios

del Municipio

FISM-R-33Fondo

s Federale

s




apartado anterior

Feb-2014

- - -

Contaminación

Microbiológica y

químico



apartado anterior

Feb-2014

- - -

Contaminación

Microbiológica y

químico



apartado anterior

Feb-2014

- - -

42

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de Control

propuesta

Calendario de


?

Responsables de la


Inversión

Requerida

Pesos Mexicano

s $

Fuente Financie

ra

RED DE DISTRIBU

CION

Continuidad del

suministro de agua a

la población


Director de Obras Públicas

realizar un diagnóstico de

las áreas dañadas, la ampliación y considerar el sistema de

rebombeo para la zona alta de

la cabecera, del resultado

elaborar el proyecto de ampliación,

rehabilitación, y rebombeo, con

recursos del FISM R-33, para

proponer presentar ante

quien corresponda en el ayuntamiento

para su autorización.

May-2014

Presidente

Municipal


FISM

10,000

1’700,000

Recursos Propios

del Municipio

FISM-R-33Fondo

s Federale

s

Continuidad del

suministro de agua a

la población


rehabilitación y ampliación de la

red en el apartado anterior

Feb-2014

- - -

43

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro

Medida de Control

propuesta

Calendario de


?

Responsables de la


Inversión

Requerida

Pesos Mexicano

s $

Fuente Financie

ra

DESINFEC CION

Contaminación

Microbiológica (falta

de equipos)

Se da atención en el apartado de aspectos

administrativos

Ene-2014

- - -

Contaminación

Microbiológica

(desinfección

manual)

EL Presidente Municipal por

conducto del El DTMA solicita al INESA un taller de capacitación de desinfección del agua y de operación y

mantenimiento de equipos de desinfección,

para el personal operativo del

SAPAM

Ene-2014

Presidente

Municipal DTMA Director

de SAPAM

INESA

1,000

6,000

Recursos Propios

del Municipio

Fondos Federales/Estatal

es

Contaminación

Microbiológica

(oportunidad de

insumos)

Se da atención en el apartado de aspectos

administrativos

Ene-2014

- - -

TOTAL 5’127,000

44

PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y VERIFICACIÓN DE LA

EFICACIA DEL PSA

Para que el Plan de Seguridad del agua sea funcional y pueda dársele seguimiento, se propone lo siguiente: El PSA es elaborado por la Jurisdicción Sanitaria V (JS V) Firma de Convenio para Implementación del PSA entre la Secretaría de Salud a través de la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) y el Presidente Municipal de Chapultenango, Chiapas. Una vez firmado el convenio el seguimiento operativo por parte de la Jurisdicción Sanitaria V consistirá en:

Meta del PSA Actividad de la JSV Indicador del Seguimiento

La calidad del agua suministrada a la población el 95% del tiempo cumple con los niveles de cloro

residual entre 0,2 – 1.5 mg/l según NOM 127

Líder de Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica

(ACB), realizarán 2 monitoreos de cloro al mes en la red de distribución.

ACB informa verbalmente al Delegado Técnico Municipal del Agua la situación encontrada.

DTMA promueve la

implementación de acciones correctivas.

ACB compara resultados

enviados por DTMA y confirma la implementación de medidas

correctivas

Se realizará verificación sanitaria las captaciones y a los Tanques

de Abastecimiento

Verificadores Sanitarios de la JS V realizarán visita mensual juntamente con DTMA para comprobar

estado de la Infraestructura y Calidad del Agua

COPRIS realiza dictamen técnico y remite al Director de Salud Pública Municipal con

copia al Presidente Municipal y al DTMA

Realizar muestreos de calidad del agua bacteriológica y

fisicoquímica para determinar los siguientes: Coliformes Fecales y

Totales, pH, Color, Fluoruro, Dureza.

Brigadistas de COPRIS realizan muestreo mensual en la red de distribución.

Laboratorio Estatal de Salud Pública envía reporte de

resultados a COPRIS, quien emite dictamen y remite al Director de Salud Pública

Municipal con copia al Presidente Municipal y al DTMA.

Se ha minimizado la Contaminación por residuos

químicos

Monitoreo a las actividades de BUMA

Reporte a COPRIS

Se rehabilitado la red, tanques de almacenamiento

Seguimiento a los oficios enviados por Presidente

Municipal a entidades gubernamentales

Respuestas a Oficios

45

Cada tres meses la JS V en coordinación con el grupo técnico de agua de calidad (GTA´C) realizará seguimiento a las medidas propuestas, mediante reuniones trimestrales

PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA

La Jurisdicción Sanitaria V promoverá la realización de una reunión de Evaluación del PSA en el mes de Mayo del año 2014. En dicha reunión se evaluaran los siguientes aspectos:

Eficacia de las medidas de control propuestas

Nueva Evaluación de Peligros y Riesgos

Si se obtuvieron los recursos financieros para implementar las mejoras

Si los DTMA están realizando bien su trabajo en cuanto a la desinfección del

agua y a la limpieza de tanques.

46

RECOMENDACIONES

Que la DIPRIS sugiera a la COFEPRIS la revisión de la NOM 127 o 230 para que se incluya como obligación de los Organismos Operadores la realización e implementación de PSA en sus sistemas de agua potable. La COFEPRIS a través de la DIPRIS, le indique al Ayuntamiento Municipal de Chapultenango le dé cumplimiento a las Normas Oficiales Mexicanas: NOM-127-SSA1-1994, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Límites permisibles de calidad y tratamientos a que debe someterse el agua para su potabilización. NOM-230-SSA1-2002, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano, requisitos sanitarios que se deben cumplir en los sistemas de abastecimiento públicos y privados durante el manejo del agua. Procedimientos sanitarios para el muestreo. NOM-179-SSA1-1998, Vigilancia y evaluación del control de calidad del agua para uso y consumo humano, distribuida por sistemas de abastecimiento público

47

GLOSARIO DE TÉRMINOS

Término o expresión Definición

AGUA POTABLE: Es aquella que por cumplir las características físicas, químicas y microbiológicas, en las condiciones señaladas en el Código Alimentario Argentino es apta para consumo humano. Se utiliza en bebida directa, en la preparación de alimentos o en la higiene personal. AMENAZA: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO: Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de definir tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para la respuesta y recuperación. En el PSA será el proceso de reunir y evaluar información sobre peligros y condiciones que dan lugar a su presencia, para decidir cuáles son significativos para la seguridad del agua y deben, por consiguiente, abordarse en el PSA. CAUDAL: Cantidad de agua que se mide en un tiempo dado a la salida de una presa, en una sección de un río, a la entrada de tanque, o que se extrae de un pozo. Generalmente se expresa en litros por segundo (l/s), metros cúbicos por hora (m3/h) o galones por minuto (gpm). CLORO RESIDUAL: En sistemas de agua potable es el cloro remanente en el agua después de haber sido aplicado y haber reaccionado con diferentes compuestos en el agua. Su presencia en los sistemas de agua garantiza los procesos adecuados de desinfección. COLIFORMES TERMOTOLERANTES (FECALES): Familia de bacterias que se encuentran en los intestinos de animales de sangre caliente e intestinos humanos. Su presencia es un indicador de contaminación del agua con heces fecales.

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COMPONENTE DEL SISTEMA: Un punto, procedimiento, operación o fase en la cadena de suministro de agua. CONTROL: El estado en que se aplican procedimientos correctos y se cumplen los criterios establecidos. CONTROLAR: Es tomar todas las medidas necesarias para garantizar y mantener el control y cumplimiento de los criterios establecidos en el PSA, tanto a nivel operativo como administrativo. CUENCA: Es un área de terreno delimitada por los bordes y las cumbres de montañas, de tal modo, que su interior tiene forma de cavidad, como un gran embudo. La cuenca recoge toda el agua de la lluvia y la transporta hacia un determinado punto a través de los ríos y quebradas. DESINFECCIÓN DEL AGUA: Proceso de eliminación de bacterias y organismos patógenos en el agua. La desinfección del agua puede obtenerse a través de procesos físicos (ebullición) o químicos (cloro, yodo, ozono, entre otros). DIAGRAMA DE FLUJO: Una representación sistemática de la secuencia de etapas u operaciones de la producción de agua para consumo humano. EVALUACIÓN DE RIESGOS: Para los fines del presente PSA “evaluación de riesgos” significa lo mismo que “análisis y evaluación del riesgo”. GESTIÓN DEL RIESGO: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. EVENTO PELIGROSO: Un evento que ocasiona introducción de un peligro o contaminante a un sistema de abastecimiento de agua. LÍMITE CRÍTICO: Un criterio que permite distinguir entre una situación considerada aceptable y una inaceptable. MEDIDA DE CONTROL: Cualquier medida o actividad que pueda usarse para evitar o eliminar un peligro para la seguridad del agua o para reducirlo hasta un nivel aceptable. MEDIDA CORRECTORA: Cualquier medida que deba tomarse cuando los resultados del monitoreo en el punto de control indican una pérdida de control.

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MICROCUENCA: Formada por un pequeño río o riachuelo tributario de una subcuenca, es la unidad mínima de planificación dentro de una cuenca, debido a su pequeña extensión territorial. PELIGRO: Para efectos del PSA ésta palabra tiene 3 acepciones: Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la salud pública. Situaciones que pueden dañar la infraestructura. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda el prestador. PRESTADOR DEL SERVICIO: Instituciones, empresas o entidades en general directamente encargadas de la operación, mantenimiento y administración de sistema de suministro de agua para consumo humano. Es sinónimo de Organismo Operador. PSA: Plan(es) de seguridad del agua. PUNTO CRÍTICO DE CONTROL: Es un punto en un proceso o en un equipamiento que falla y que puede resultar en un peligro a la salud pública o que puede provocar una interrupción del suministro. REDUCCIÓN DEL RIESGO: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera. SEGUIMIENTO: La realización de una secuencia planificada de observaciones o mediciones de parámetros de control para evaluar si un punto crítico está bajo control o si el agua cumple los criterios de calidad. SISTEMA DE AGUA POTABLE: Conjunto de componentes construidos e instalados para captar, conducir, tratar, almacenar y distribuir agua a los usuarios. En su más amplia acepción comprende también las cuencas y acuíferos.

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ABREVIATURAS

Abreviatura Significado

ACB Agua de Calidad Bacteriológica

APPCC Análisis de peligros y de puntos críticos de control

BUMA Buen Uso y Manejo de Agroquímicos CEIEG Centro Estatal de Información Estadística y Geográfica del Estado

COESPLAFEST Comité Estatal para seguimiento para el manejo y uso de plaguicidas, fertilizantes y sustancias toxicas

CONAGUA Comisión Nacional del Agua COPRIS Coordinación de Protección contra Riesgos Sanitarios

CREVS Centro Regional de Vigilancia Sanitaria

DIPRIS Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios

DTMA Delegado Técnico Municipal del Agua INESA Instituto Estatal del Agua JS IV Jurisdicción Sanitaria Número IV

LC Límite Crítico l/s Litros por segundo

MC Medida de Control M3/h Metros cúbicos por hora NOM Norma Oficial Mexicana OMS Organización Mundial de la Salud OPS Organización Panamericana de la Salud

PSA Plan de Seguridad del Agua

PCC Punto Crítico de Control

PVC Policloruro de Vinilo

pH Potencial Hidrógeno

SEINFRA Secretaría de Infraestructura SECAM Secretaria del Campo

UNT Unidades Nefelométricas de Turbiedad

plan de seguridad del sistema de abastecimiento de … · tabla 1 – numero de (edas) enfermedades...

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