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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL 2011 – 2014
MOVIMIENTO REGIONAL PODER POPULAR ANDINO – APURIMAC
RESUMEN EJECUTIVO DEL PLAN DE GOBIERNO
I. SINTESIS DE LOS VALORES Y PRINCIPIOS.
1.1 PRINCIPIOS Y VALORES.
Este movimiento nace por la voluntad de las asociaciones de productoras, colegios
profesionales, sindicatos y todos los emprendedores formales e informales como también
conductores de unidades productivas familiares, que tiene como fundamental principio:
La construcción política de un poder popular estructurado y organizado que apueste por la
transformación política social y económica y que el diseño de desarrollo se haga sobre
nuestros saberes andinos con un criterio solidario consolidando la familia y buscando el
bienestar familiar y social en base a su producción.
El pueblo de Apurímac carece de identidad homogénea por lo que el movimiento
promueve el reconocimiento que nuestro punto de encuentro es nuestro mestizaje y que
nuestros antepasados fueron los que sellaron la independencia del américa en la batalla
de Ayacucho, ese hecho histórico no es reconocido en su real dimensión por lo cual
tenemos el compromiso social por la dignidad del Hombre andino y los encamine a
consolidar la unidad y la integración de todo Apurímac.
La descentralización debe de ser practicada en todos los niveles por lo que tenemos como
principio la descentralización de la administración regional en base a la delegación del
manejo administrativo económico, con la finalidad de lograr la formación de niños y
jóvenes que protagonicen de inmediato el cambio estructural de este orden injusto e
impuesto desde el ande.
El problema de la corrupción debe ser desterrada progresivamente en todos los niveles
partiendo desde la consolidación de familias con valores morales y éticos de manera que
los hombres con estos valores deben ser los que encabecen esta lucha por recuperar el
comportamiento moral de la administración publica, de forma que la educación sea el
instrumento base de este trabajo.
La educación aparte de formar a jóvenes con valores será el motor de desarrollo humano
sin exclusión y marginación de ningún tipo para no generar una masa social con
frustración, logrando en el futuro un nivel de vida decente, además la investigación para
consolidar tecnología adecuada a nuestra realidad debe ser tarea de los profesionales y
será promovido desde un gobierno regional.
Otras oportunidades negadas en la actualidad serán altamente valoradas como la libertad
política, económica y social , dando la posibilidad de ser creativo , productivo y respetado
a pesar de tener capacidades diferentes dando preferente trato va los jóvenes que
emigran del campo a la ciudad buscando desarrollo y tener acceso a la cultura y desarrollo
de sus habilidades
II.- DIAGNOSTICO:
1.-Nutrición y Salud. Todos conocemos que la desnutrición es el resultado de múltiples factores: enfermedades
infecciosas frecuentes, prácticas inadecuadas de alimentación e higiene, ambiente insalubre,
consumo insuficiente de alimentos nutritivos, entre otras. Todas ellas asociadas generalmente a la
pobreza de la familia, su bajo nivel educativo, a la escasa inversión social, a la falta de priorización
en los grupos más vulnerables y, al uso ineficiente de los recursos del Estado. La desnutrición
crónica no es sólo un problema de salud, es un indicador de desarrollo del país.
Además la desnutrición crónica causa un daño irreparable en la persona puesto que: incrementa la
susceptibilidad a las infecciones e incide en la mortalidad infantil; limita el crecimiento físico;
aumenta el riesgo de enfermedades crónicas, propicia el deterioro neurológico y la reducción de la
función inmune. Asimismo, afecta el desempeño escolar, el rendimiento cognitivo, la adquisición
de conocimientos, aumentando incluso el riesgo de deserción escolar, etc.
Cuadro N° Distribución de la desnutrición en los distritos de la provincia de Abancay
Fuente: FONCODES 2006, actualizado con el Censo 2007
Cuadro N° Distribución de la desnutrición en los distritos de la provincia de Andahuaylas
Fuente: FONCODES 2006, actualizado con el Censo 2007.
Cuadro N° Distribución de la desnutrición en los distritos de la provincia de Antabamba
Fuente: FONCODES 2006, actualizado con el Censo 2007.
Cuadro N° Distribución de la desnutrición en los distritos de la provincia de Aymaraes.
Fuente: FONCODES 2006, actualizado con el Censo 2007.
Cuadro N° Distribución de la desnutrición en los distritos de la provincia de Cotabambas
Fuente: FONCODES 2006, actualizado con el Censo 2007.
Cuadro N° Distribución de la desnutrición en los distritos de la provincia de Chincheros
Fuente: FONCODES 2006, actualizado con el Censo 2007.
Cuadro N° Distribución de la desnutrición en los distritos de la provincia de Grau
Fuente: FONCODES 2006, actualizado con el Censo 2007.
La pobreza total en términos relativos, afecto en mayor proporción (81.9%) a la población de
la provincia de Cotabambas. Sin embargo en cuanto al número de pobres, es la provincia de
Andahuaylas la que tiene el mayor numero de población en situación de pobreza total (99 mil
153 personas), en la actualidad la región esta conformada con un nivel del 69.5% de
desnutrición estando en el segundo lugar a nivel nacional, Que vergüenza para los
apurimeños.
2.-TASA BRUTA DE MORTALIDAD.
La Tasa Bruta de Mortalidad (TBM) en el Perú, para el quinquenio 2000 – 2005 es de 6.2 muertes
por 1000 habitantes; mientras que para Apurímac esta en 9.3 por 1,000 habitantes, siendo uno de
los más altos del país, sin considerar el subregistro. En los tres últimos quinquenios, muestra una
tendencia decreciente a nivel Regional, la TBM se mantenga en 9 muertes por 1000 hab. Aun que
esa misma tendencia no es seguida en todas las Provincias. Durante el quinquenio 2000 - 2005, las
provincias de Antabamba, Cotabambas, Grau, todos parte del trapecio andino mas alto en el sur
del Apurímac.
Cuadro Tasa bruta de mortalidad. 3.-Educación.
Cuadro N°
ECE (Evaluación Censal de Estudiantes) 2009: Resultados por niveles de aprendizaje
Fuente. UMC. (Unidad de Medición de la calidad Educativa) Resultados de la ECE 2009
Cuadro N° Consolidado de estudiantes que conforman la DRE- Apurímac por provincias
Fuente: Estadísticas. DREA, ESCALE y MINEDU.
SANEAMIENTO BÁSICO Y VIVIENDA.
En el departamento de Apurímac, en el año 2009, el 63.6% de los hogares particulares se
abastecen de agua por red pública dentro de la vivienda; el 19.9% dispone de agua de rio, acequia,
manantial o similar y el 12.2% se abastece a través de red pública fuera de la vivienda pero dentro
del edificio
4.-ECONOMIA.
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)
En la región existe una PEA potencial (población en edad de trabajar) de 348,756 personas
(86.29% de la población total), de las cuales, el 66.2% está inactivo (no PEA) pues se encuentra
ocupada en el cuidado del hogar (39.9%), estudiando (54.3%), entre otras actividades no laborales.
La PEA asciende a 118,020 personas (33.8% de la población en edad de trabajar) de las cuales, el
95.2% se encuentra ocupada (112,316 personas) y el 4.8% (5,704 personas) se encuentran
desocupada.
Cuadro N°
Población Según Condición de Actividad Económica
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda del 2007.
5.-Agricultura
Cuadro N° Superficie agrícola bajo riego y secano
Cuadro N° Reserva Hídrica departamental
Fuente: INEI, Map GeoSolutions, Proyecto Sequía y Desertificación ITDG
6.- ENERGÍA
En el departamento de Apurímac, durante el año 2009, el 29.0% de los hogares en viviendas
particulares disponen de pozo ciego o negro, en tanto que el 24.1% cuenta con red pública de
desagüe dentro de la vivienda. Sin embargo, el 21.0% de los hogares no disponen de ningún tipo
de servicio higiénico.
Fuente: INEI ENAHO 2004 y 2009.
En Apurímac, durante el año 2009, el 79.7% de los hogares en viviendas particulares cuenta con
alumbrado eléctrico, en tanto el 12. 3% utilizan el kerosene (mechero/lamparín) para alumbrarse
y el 11.4% utilizan vela.
MINERIA.
Cuadro N°
Apurímac prospectos de minería metálica
2.1.HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD.
1.- La característica actual de gobierno regional es la falta de compromiso político social
de las autoridades elegidas; muestra de este hecho, es que se gobierna de acuerdo con
un enfoque de coyuntura reflejándose en esto la falta de agilidad en la ejecución
presupuestal siendo Apurímac una de las regiones que tiene el menor nivel de avance en
la ejecución del presupuesto.
2.- Consecuencia de esta improvisación se genera infraestructura improductiva y que no
promueven el desarrollo Humano además es nulo avance en la lucha con la extrema
pobreza, además con incidencia en los excluidos históricos de la región como son, los
campesinos y los desplazados que en la actualidad se atrincheran en los alrededores de las
ciudades.
3.-La baja autoestima colectiva genera una resignación y nula expectativa a ser
protagonistas del desarrollo, quedando excluidos por mutuo propio.
2.1.1 POTENCIALIDADES.
1. Disposición de l a población en la participación activa en un proceso de cambio para la
unidad de Apurímac y su consecuente desarrollo integrado y sostenido en todos sus
niveles.
2. Población integrada por mestizos que facilitan la consolidación de una identidad solida
reconociendo el saber andino y el aporte de los inmigrantes del que también somos
descendientes.
3. La disposición de profesionales y técnicos con gran identificación que esperan ser
protagonistas de este cambio para el desarrollo.
4. La disposición de gran cantidad de planes y programas de desarrollo que deberá ser
consolidado en un plan de desarrollo serio y que pueda ser posible su inmediata
implementación.
5. La disposición de la variedad de pisos ecológicos que permitan el diseño de desarrollo
diferenciado en cada uno de los corredores económicos caso de la crianza de camélidos en
las partes altas y sus valores agregados a la producción de lana y en otro diseño en los
valles interandinos. etc.
6. La estratégica ubicación de Apurímac para poder integrarse al centro turístico latino
americano el cual se debe trabajar en el acondicionamiento, promoción y operación de
esta actividad.
7. La ingente cantidad de recursos minerales que bebe ser el soporte de la implementación
de un desarrollo para el futuro para Apurímac.
8. Disposición de relativa abundancia de recurso hídrico que en la actualidad se desperdicia
irresponsablemente.
9. Existencia de Muchas instituciones no gubernamentales que el gobierno regional y
municipal deberá incorpóralos para un trabajo integrado, generando una asociabilidad
productiva
2.1.2 PROBLEMAS.
1. Histórica cultura de enfrentamientos promovido por algunos “Políticos” con fines
estrictamente electorales que perjudican el desarrollo de los pueblos, que ha
generado en los últimos años la falta de identidad regional sólida.
2. Demasiada concentración administrativa, generando burocracia solamente en dos
ciudades lo cual conlleva a la tugurización de los migrantes.
3. Inexistencia de proyectos de envergadura basada en el desarrollo productivo
integrado.
4. Inexistencia de proyectos focalizados sobre la base de nuestras ventajas comparativas.
5. Programas sociales que generan la exclusión y marginación y que a su vez perjudican
el desarrollo productivo, ya que estos son diseñados desde otros niveles de gobierno
nacional e internacional trasgrediendo la dignidad de poblador andino.
6. La propiedad agrícola y de pastoreo que sistemáticamente se viene desintegrando
generando el problema del Minifundio que dificulta la asociatividad en la producción y
la comercialización.
7. La red Vial actual no esta construida sobre la base de la producción y accesos a
mercado no permitiendo que el productor agropecuario pueda acceder al mercado
con facilidad.
8. Poca aspiración del poblador históricamente marginada y producto de una educación
para la servidumbre y administrar su pobreza.
9. Existencia de proyectos y programas improvisados y elaborados sin el aporte claro de
los que deberían ser beneficiados ejemplo sierra exportadora etc.
III.- VISIÓN DE DESARROLLO.
Aspiramos ha ser una región integrada en todos los aspectos con un poder popular
organizado que sistemáticamente desterré la corrupción institucionalizada con identidad andina
solidaria, donde no existan marginados por apellidos, por religión, por lengua o por otros
aspectos, y que base su desarrollo en la producción, en la consolidación de las familias generando
un nivel de vida decente y que cada individuo logre desarrollo de sus capacidades con las mismas
oportunidades; con alimentación salud y educación asegurada dejando de ser una región
proveedora de servidumbre y mano de obra barata.
IV.-ESQUEMA DE PROPUESTAS DE DESARROLLO.
4.1.-ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS:
El Enfoque de desarrollo propuesto desde el centralismo de Lima, a ésta parte del Perú, como
es Apurímac básicamente en el tema de LUCHA CONTRA LA EXTREMA POBREZA no ha tenido
éxito, por lo que el enfoque regional se sustenta sobre la producción en todo sentido para ser
sostenible en el tiempo.
4.2 PROPUESTAS POR DIMENSIONES:
A.-DIMENSION SOCIAL:
1. Promoveremos el ejercicio de la ciudadanía plena que se respeten sus derechos
básicos como es el derecho de tener acceso a la salud educación las decisiones que
conlleven la unidad de sus familias y el desarrollo de sus capacidades.
2. Practica real de una democracia horizontal donde los elegidos asuman el encargo
del poder popular para ejercerlas para el beneficio del Pueblo y que las bases no
este al servicio del partido sino el partido al servicio del pueblo.
3. Auspiciar la organización del pueblo para la participación de los diferentes niveles
de gobierno para el desarrollo económico y social y la lucha contra la corrupción.
4. Hacer que la universidades y los profesionales sean la fortaleza intelectual para el
diseño de desarrollo y la implementación de éste desarrollo; para esto se
fortalecerá el nivel de las universidades en coordinación con ellas instalar filiales
en todas las ciudades importantes en cuya implementación deberá participar el
gobierno regional y los gobiernos municipales llegando en un futuro a que sus
egresados estén en el nivel de formación profesional competitivo a nivel nacional
e internacional.
5. El trauma colectivo del maltrato y la marginación por mas de quinientos años ha
generado una baja autoestima social para superar esto deberá eliminarse algunas
costumbres que perjudique la mejora del autoestima y evitar el sometimiento
sistemático de los más pobres.
6. Se dará un intensivo trabajo en el desarrollo deportivo en todos sus niveles para
lo cual se ofrecerá infraestructura deportiva promoción y apoyo al deporte masivo
e individual, haciendo alianzas con instituciones que tengan compromiso en ésta
actividad.
7. Por efecto del aspecto social en las décadas pasadas muchos apurimeños salieron
para salvar sus vidas a las ciudades muchos en calidad de servidumbre que en la
actualidad son maltratados, se buscara la forma de poder registrarlos protegerlos
y darle la oportunidad de un desarrollo humano digno.
8. La región garantizara que todos los habitantes de Apurímac tengan acceso con
dignidad a la salud, educación, buena alimentación, para tener una vida decente.
9. Con referencia a los desastres naturales se debe trabajar en el tema de prevención
caso de los fríajes y deslizamientos por efectos naturales.
B.-DIMENSIÓN ECONÓMICA:
1. Para el fortalecimiento de las familias y lograr el mejoramiento económico en
base a la producción planteamos la creación de un programa social orientado a la
auto generación de puestos de trabajo en base a sus capacidades, enganchando a
ellos en una cadena productiva y de comercialización, llegando al mercado
nacional e internacional; dando preferente trato a las familias desplazadas y
excluidas históricamente.
2. Planteamos la restructuración vial basada en la ampliación de la producción
agrícola y pecuaria, adicionalmente generar un sistema de mantenimiento de las
vías de comunicación con la participación de los usuarios, par lo cual el gobierno
regional y municipal dotaran de maquinaria y presupuesto, logrando
posteriormente el asfaltado de las principales vías de acceso a las provincias.
3. En coordinación con el gobierno central se planteara la integración de la gama de
programas sociales orientados todos a la consolidación familiar, y que la lucha
contra la extrema pobreza este basada en la dignidad de las personas para ser
sostenida en la producción.
4. La actividad minera por ser una actividad no renovable debe generar un espacio
económico para que sobre esa base se implementación de infraestructura
productiva sostenida en el tiempo.
5. Se generaran proyectos especiales de recuperación y manejo del recurso hídrico
que signifiquen la instalación masiva en Apurímac de sistemas de riego
tecnificados, así como su capacitación y manejo de esta tecnología enganchando a
las cadenas productivas rentables.
6. El Gobierno Regional en coordinación con los gobiernos municipales deberá
implementarse a que los programas sociales deberán auspiciar las adquisiciones
de los productores de la región para que sea sostenido la región promoverá el
apoyo a todos los productores en el mejoramiento en calidad y cantidad y en
todos los aspectos que requieran los emprendedores.
7. Se plantea el acondicionamiento la promoción y la incorporación de todas las
posibilidades turísticas que tiene el proyecto dentro de los cuales será prioridad
trabajar los corredores turísticos que incorporen todos nuestros atractivos
integrándonos de esta manera al manejo turístico de la Región cusco Ica Lima Y
Ayacucho, generando a su vez una cultura turística en el poblador apurimeño.
8. Promover en las zonas aptas para la crianza de camélidos sudamericanos la
investigación genética el mejoramiento de pastos y todos los aspectos que
signifiquen que el poblador dedicado a esta actividad pueda lograr ingresar con
participación de la región en una etapa una etapa de producción altamente
rentable logrando su asociatividad para la comercialización adecuada.
9. El recurso hídrico disponible en Apurímac nos permite que mediante la región los
gobiernos municipales las comunidades campesinas y los propietarios individuales,
a la implementación de centros de producción pesquera de especies altamente
rentables, como el salmón de agua dulce, etc. etc. Y que la región deberá por un
tiempo prudencial apoyarlos en el acceso de mercados de mejor nivel.
10. La producción agropecuaria en la región deberá ser intensiva para poder darle
valor agregado con el apoyo del gobierno Regional y municipal para que estos a su
vez puedan logar el ingreso a mercados mucho más exigentes y que a su vez sean
más rentables.
11. El recurso hídrico de nuestros principales valles interandinos nos permite plantear
la instalación de plantas generadoras de energías renovables, y que el ingreso de
esta sean destinadas en una proporción del mejoramiento de la educación y otra
al infraestructura productiva.
12. La minería artesanal en este momento desorganizada será apoyada por la región
para un manejo responsable en el tema medio ambiental, como también evitando
la explotación de los mas débiles, para esto se promoverá instalar plantas
concentradoras para que este eje económico sea rentable.
C.-DIMENSIÓN TERRITORIAL Y AMBIENTAL:
1. La nefasta historia dela región Apurímac ha hecho que la configuración geográfica
poblacional, ha sido alterada para lo cual se promoverá la demarcación territorial
generando la creación de nuevos distritos y en algunos casos necesarios, incluso
provincias enmarcado dentro delas leyes y consolidando las estructuras
económicas del desarrollo que a su ves signifiquen la administración autónoma de
algunos corredores económicos que progresivamente sean consolidados.
2. La región deberá monitorear permanentemente el trabajo de todas las empresas
mineras con el respaldo de un poder popular organizado en el tema del manejo
ambiental exigiendo el cumplimiento de los acuerdos nacionales e internacionales.
3. Con referencia a la minería artesanal se apoyara en el manejo del tema medio
ambiental promoviendo la asociatividad, la capacitación permanente.
4. El tema de forestación será una prioridad para el gobierno regional para esto se
hará acuerdos con instituciones que tengan que ver con lo que es medio ambiente
y desarrollo agrícola, siendo protagonistas de esto los institutos tecnológicos las
universidades los colegios agropecuarios y todo el sistema educativo regional, y
que se logre superar en un periodo de gobierno los cuatro Millones de plantas en
forestación para lo cual trabajaremos en el financiamiento internacional en el
cambio de forestación por bonos de carbono.
D.-DIMNESION INSTITUCIONAL:
Promover la descentralización política y administrativa en el gobierno regional para lo
cual se instalaran unidades ejecutoras con autonomía adicionales a las ya existentes
progresivamente.
1. En coordinación con las universidades instaladas en Apurímac la instalación de
filiales en las ciudades más importantes de Apurímac, a su vez el gobierno regional
y gobiernos municipales proveeremos de comedores Universitarios laboratorios y
otros que sean necesarios de esta manera dando oportunidad al desarrollo de las
capacidades de todos los Apurimeños.
2. La lucha contra la corrupción y la administración pública será una de las
prioridades para esto se consolidara el poder popular organizado para que ellos a
su vez sea el canal de evaluación y denuncia en esta lucha.
3. Protegeremos a dentro del marco de la ley a los profesionales y empresarios
apurimeños apurimeñistas alentando a su crecimiento en base a su trabajo.
V.-PROPUESTAS DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO.
1. El poder popular organizado será la manera de seguimiento de lucha contra la
corrupción en todos lo niveles.
2. Este plan de gobierno significara desbloquear los cuellos de botellas existentes en
la ejecución presupuestal cumpliendo los requisitos de las normas. la eficacia de
este trabajo se medirá en el avance del ejercicio presupuestal, este diseño de plan
de gobierno que tiene como objetivo la lucha seria contra la extrema pobreza,
mostrara su éxito en la reducción de los indicadores sociales como es la
desnutrición, mortalidad, etc.
3. Uno delos indicadores del éxito del plan de gobierno será en crecimiento de la
producción integral de Apurímac este significa el aumento del producto bruto
interno de Apurímac y la calidad del nivel de vida.
4. El esfuerzo que se hace por la integración poder popular andina significara la
disminución de los conflictos sociales y la participación con una sola identidad
regional.
5. Otro indicador del seguimiento del plan de gobierno será la “aparición” de
muchos destacados deportistas, artistas, que signifiquen que las condiciones están
dadas para el desarrollo de sus aptitudes.
6. Como también podrá ser importante mejorar los indicadores sociales (estadísticos)
que en la actualidad estamos en la parte baja del cuadro. y mejorándolo
sustancialmente.