plan de gobierno regional 2015 javier ismodes

PLAN DE GOBIERNO REGIONAL 2015-2018

FINALIDAD MISIÓN Y DESARROLLO REGIONAL

• Conforme la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, el Gobierno Regional de Arequipa tiene la siguiente finalidad, misión y concepto de desarrollo.

• FINALIDAD:

• Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.


• MISIÓN:

• La misión de los gobiernos regionales es organizar y conducir lagestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas,compartidas y delegadas, en el marco de las políticas nacionales ysectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de laregión.


• DESARROLLO:

• El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz delas políticas e instrumentos de desarrollo económico social,poblacional, cultural y ambiental, a través de planes, programas yproyectos orientados a generar condiciones que permitan elcrecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica, eldesarrollo social equitativo y la conservación de los recursos naturalesy el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejerciciopleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad deoportunidades.

MISION Y VISION DEL GOBIERNO REGIONAL POR GESIÓN DE AREQUIPA RENACE

• MISIÓN:

• Ser una institución promotora del desarrollo, la inclusión y laproductividad a través de políticas públicas, gestión eficiente,estrategias, acciones y planes concretos, tendientes al cumplimientode objetivos cuantitativos y cualitativos para los ciudadanos de laRegión Arequipa en los distintos ámbitos de acción y facultadesfuncionales.

MISION Y VISION DEL GOBIERNO REGIONAL POR GESIÓN DE AREQUIPA RENACE

• VISIÓN:

• Hacer de la Región Arequipa una región inclusiva, de oportunidades y desarrollada, con servicios públicos de calidad, con infraestructura adecuada, integración regional, desarrollo productivo y generación de empleo, mejorando todos los indicadores existentes, articulada a un desempeño macrorregional del sur del Perú.

QUÉ QUEREMOS SER?

• Una región de oportunidades.

• Con infraestructura adecuada.

• Servicios públicos de calidad.

• Sostenible ambientalmente.

• Con empleo adecuado.

• Moderna y competitiva a nivel Latinoamérica.

LOS PLANES DE DESARROLLO DE LA REGIÓN AREQUIPA

• La Región Arequipa se ha caracterizado por tener innumerablesdiagnósticos y planes de desarrollo que son documentos de trabajoalgunos con calidad técnica que nunca han tenido el soporte de lavocación o decisión política para implementarlos.

• El Gobierno Regional de Arequipa a cargo de Arequipa Renace tomaen cuenta dichos documentos y fomenta su implementación enfunción a la realidad cuantitativa, a través de políticas públicas,estrategias de desarrollo, planes y acciones ejecutivos que permitanque las propuestas existentes puedan ser implementadas de maneraeficaz y eficiente.

LOS PLANES DE DESARROLLO DE LA REGIÓN AREQUIPA

• Estudio Monitor, 1994.• Plan de Desarrollo de Exportaciones, PERX.• Plan de Desarrollo Regional Concertado 2003.• Plan de Desarrollo Concertado 2013 – 2025.• Estrategia Regional de Adaptación al Cambio Climático.• Plan de Desarrollo Regional de Turismo 2011 – 2015.• Plan Regional de Salud 2008 – 2015.• Planes Operativos Institucionales de la Región Arequipa – POI.}• Planes de desarrollo de las provincias de Arequipa.• Otros.

LAS CIFRAS QUE DEBEMOS SUPERAR

• No podemos pensar en un Gobierno Regional exitoso si no conocemos las cifras actuales, y los indicadores que debemos superar en cada uno de los ejes de desarrollo:

• Infraestructura.

• Servicios públicos.

• Servicios sociales.

• Productividad y empleo.

• Cambio climático.

SITUACION DEL ACCESO A LA EDUCACIÓN

ACCESO A SERVICIOS BASICOS

RED DE DESAGUE DENTRO DE LA VIVIENDA

ELECTRIFICACIÓN

DESIGUALDAD

DESIGUALDAD SALARIO HOMBRE MUJER

SITUACION DE LA EDUCACION

SITUACION DE LA SALUD

DESNUTRICIÓN CRONICA

SITUACIÓN DEL AGUA Y DEL DESAGUE

SITUACIÓN DEL EMPLEO

INDICADORES ECONOMICOS

LOS SEIS EJES DE DESARROLLO REGIONAL 2015 -2018

Modernización del Estado Regional,

Sin un GRA eficiente no logramos nada, modernización

administrativa, financiera y tecnológica, anticorrupción.

INFRAESTRUCTURA

Represas, caminos, agua y desague, hospital nivel IV, vialidad y transporte AQP,

promover estudios definitivos para Corio, Petroquímica, Apto.

Gaseoducto.

POLITICA SOCIAL

Educación, salud, nutrición, sostenibilidad ambiental,

vivienda popular y saneamiento, mejorando las

cifras de calidad de vida, niños, jóvenes y mujeres.

SeguridadPolítica regional integral de

seguridad, con los municipios, la policía y la comunidad.

Productividad y competitividad, Promoción de pymes, parques industriales y generación de empleo, definir

Majes II, modernización del agro y pequeña minería.

MARCA AREQUIPAConsolidar AQP como región de

oportunidades, emprendimientos, negocios e inversiones con productos y

servicios competitivos en todas sus provincias.

GOBERNABILIDAD A TRAVÉS DE LA ALIANZA PÚBLICA, SOCIAL Y PRIVADA POR EL DESARROLLO

• Es necesario un acuerdo de gobernabilidad regional, GobiernoRegional, Municipios, Universidades, Instiutos, Sector Social, GremiosSociales, Colegios Profesionales, Sociedad Civil.

• Para homologar y definir la región que queremos.

• Para fijar las metas a superar en cifras durante los próximos años.

GOBERNABILIDAD A TRAVÉS DE LA ALIANZA PÚBLICA, SOCIAL Y PRIVADA POR EL DESARROLLO

• Las políticas públicas, las diseña e implementa el Gobierno Regional en forma conjunta con los sectores.

Capacidades(sectores público y

privado)

Alianza Público-Privada

PRIMER EJE, MODERNIZACIÓN DEL ESTADO REGIONAL

• Para lograr los objetivos de gobernabilidad y superación de metas y objetivos es necesario modernizar el Gobierno Regional a través de una política de “modernización del estado regional que incorpora.

• Mejora de gestión y procesos.

• Reducción de barreras burocráticas y trámites ineficientes y que generan sobrecostos al usuario en tiempo y dinero.

• Implementación de la gestión por resultados.

• Capacitación constante y recuperación de los recursos humanos institucionales.

• Definición de los instrumentos de gestión CAP, MOF y ROF en función a necesidades y no de burocracia.


• Definición del perfil de puestos en base a necesidades y capacidadestécnicas profesionales.

• Análisis de la situación remunerativa y fomento de la productividad laboral.

• Modernización financiera del Gobierno Regional a través de los principiosde transparencia y orden financiero que permita ser reconocida como unainstitución transparente en su gestión.

• Creatividad financiera para la obtención de nuevos recursos además delcanon y las transferencias del Gobierno Central, impulso de las obras porimpuestos y las asociaciones público privadas, así como el acceso almercado de capitales e inversionistas institucionales en la infraestructurapública.


• Lucha frontal contra la corrupción a través de una política detransparencia económica, atención inmediata a usuarios yproveedores.

• Convenio con la defensoría para la creación de un portal detransparencia y supervisión de la comunidad.

• Aprobación de estados financieros auditados.

• Implementación de Buenas Prácticas Gubernamentales.

• Mejorar la calidad de gasto.

• Reducir drásticamente la administración directa de las obras deinfraestructura.


• Revisión de la ordenanza 010-2007, e implementación de la Gerencia de Desarrollo Social.

• Implementación de un sistema integral de “gobierno electrónico”.

• Convocatoria a concurso público de los llamados cargos de confianza y mejorar el perfil y estándar de la convocatoria.

• Tercerizar los servicios no fundamentales del Gobierno Regional.

• Fortalecer el área de proyectos y estudios económicos.

• Fortalecer el OPIP.

LOS SEIS EJES DE DESARROLLO REGIONAL 2015 -2018

• Los seis ejes de Desarrollo Regional son un conjunto de políticaspúblicas destinadas a mejorar los indicadores de desarrollo,superando las cifras antes expuestas, de otro lado, permiten demanera práctica desarrollar las acciones concretas la consecución deobjetivos en cada uno de dichos ejes.

SEGUNDO EJE, INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO

• Sin infraestructura no hay desarrollo.

• Asumimos la responsabilidad de crear un fondo regional parainfraestructura provenientes de recursos propios, asociacionespúblico privadas, obras por impuestos, mercado de capitales y crearun acuerdo por la infraestructura para el desarrollo con las principalescompañías mineras y comerciales que tengan operación en la Región.


• Mejorar la integración carretera regional por lo menos en 50%, es decir, asfaltar por lo menos 700 kilómetros de carretera afirmada.

• Inversión en puentes de conexión a nivel provincial.

• Creación de 400 kilómetros de carretera nueva en la Región Arequipa.

• Implementar la vía al cono norte en 4 carriles en la provincia de Arequipa

• Apoyar a la Municipalidad Provincial de Arequipa en la construcción de los anillos viales y darle soporte en el Sistema de Transporte.

• Implementar un sistema integrado de conexión de las provincias.


• Eje carretero de altura, Arequipa, Caylloma, Condesuyos, La Unión.

• Eje Carretero Sierra - Costa, La Unión Caravelí.

• Eje Carretero, Sierra Media – Costa, Condesuyos, Castilla Camaná.

• Culminar el Puente Chilina con sus vías de acceso y salida.

• Culminar la salida a Arequipa, variante de Uchumayo.

• Culminar la carretera Arequipa - La Joya.


• Construcción de un Hospital Nivel IV por obra por impuestos.

• Construcción del hospital del Cono Norte y Cono Sur, obra por impuestos.

• Construcción de los Hospitales de Camaná e Islay, obras por impuestos.

• Mejorar la infraestructura hospitalaria en Condesuyos, Caraveli, Caylloma, La Unión y Castilla, como parte del circuito de la salud preventiva y curativa.


• Mejora y ampliación carretera para lograr la integración en una sola plataforma socio económica, Arequipa, La Joya, El Pedregal, Camaná, Islay.

• Construir por lo menos dos represas de 700 mm3.

• Construir 26 minirrepresas en estos cuatro años.


• Mejorar la cobertura de agua y desagüe en todas las provincias al95%.

• Promover y enarbolar el desarrollo macrorregional para los estudiosdefinitivos de Corío, Plan de Negocio Majes II, Aeropuerto La Joya,Petroquímica.

• Los denominados grandes proyectos regionales han sido impulsadoscomo propuesta sin la existencia de estudios básicos y de factibilidad.

TERCER EJE, POLÍTICA SOCIAL Y DE SERVICIOS

• Crear la Gerencia de Desarrollo Social para una gestión con objetivos –meta cuantificables, para reducir los niveles de pobreza a través de un plan agresivo en educación, salud y nutrición, como política pública transversal – regional.}

• En Educación y Nutrición: Eliminar la educación unidocente, paraimplementar centros educativos de medio internado, permitiendo a losalumnos accesibilidad y calidad de vida a través de la nutrición y salud.

• Capacitar a los docentes de la Región para mejora de los indicadoreseducativos básicos, a través de la gestión educativa para docentes enmaestrías, doctorado y segunda especialidad, accediendo a través debonos por productividad y mejora de la calidad.

POLÍTICA SOCIAL Y DE SERVICIOS

• Mejorar los ingresos docentes a través de bonos de productividad yconceptos no remunerativos mientras se busca una solución objetiva ytécnica al problema del 30% por concepto de preparación de clases.

• Mejorar la curricula, a través de la inserción de habilidades blandas yeducación para el emprendimiento y habilidades productivas.

• Mejorar las instalaciones y capacidades de los institutos que existen en lasprovincias así como crear tres institutos politécnicos de alto nivel en ElPedregal – La Joya, Matarani y Cono Norte.

• Generar un plan anual de mantenimiento de colegios nacionales.

• Construir de colegios en función a demanda y necesidades educativas.


• Apoyar la estimulación temprana de niños de 6 meses a tres años,complementando el programa QUNA MAS, mediante laimplementación de infraestructura con la inversión enimplementación y administración del Gobierno Nacional.

• Apoyar la primera infancia de niños de 3 a seis años, con programasintegrales de cuna - jardín, en toda la región Arequipa,infraestructura y servicios.

• Ambos programas tienen sistema de alimentación, nutrición al que sesumará un programa de prevención en salud del infante.


• En Salud: Fortalecimiento y apoyo a centros de salud y postasmédicas en toda la región, fomentando una administración eficientecon el soporte del SECIGRA Administrativo que permita una mejorgestión administrativa.

• Impulso a los médicos, enfermeras, obstetrices, y profesionales desalud jóvenes a través de bonos de productividad y apoyo en estudiosde especialización para que decidan trabajar en las provincias másalejadas en mejores condiciones laborales y profesionales.

• La gerencia social contará con supervisores provinciales que articulancon municipios para cumplir las metas sociales anuales.

• La infraestructura está citada en el segundo eje.


• VIVIENDA POPULAR: Gestionar una alianza social, público y privada destinada a implementar un sistema de vivienda popular que considera los siguientes elementos:• Zonificación.• Implementación de servicios.• Saneamiento.• Análisis de la realidad socio económica del poblador.}• Construcción de viviendas y definición de terrenos para compra con título y

servicios públicos.• Acceso a financiamiento.• Meta mínima: 25,000 viviendas en 4 años.• Financiamiento: Asociación público privada.


• SOSTEBILIDAD AMBIENTAL: Necesitamos implementar un sistema de descontaminación de ríos, con fondos de la cooperación.

• Acumulación y siembra de agua a través de represas y minirrepresasdescritas en el eje de infraestructura.

• Plan de arborización regional.

• Adquisición de espacios públicos regionales para la forestación.

• Implementación de un plan de descontaminación del aire y el agua por la industria, minería y transporte, implementación de un sistema, contaminador pagador.


• CIFRAS A SUPERAR: Los estándares o cifras a superar por lo menos deben ser mayores en 27% a los porcentajes que se manejan en educación, salud y nutrición, teniendo en cuenta que se trata de unápolítica de carácter transversal.

• Comprometer a la minería para un fondo de inversión social.

CUARTO EJE, POLÍTICA DE SEGURIDAD

• Implementación de una política pública de seguridad.• El Gobierno Regional diseña la política y los municipios la ejecutan.• Implementar un sistema de inteligencia en seguridad regional.• Fomentar la mancomunidad para la inversión en seguridad.• Colaborar en la estandarización de los servicios de serenazgo.• Apoyo a las juntas vecinales.• Contribuir con la capacitación en gestión pública en seguridad.• Mejorar la infraestructura comisarial con el ejecutivo y la empresa privada

a través de un presupuesto regional para la seguridad.• Meta en cuatro años, pasar de ser la tercera región más insegura a ser la

tercera región más segura del país.

QUINTO EJE, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVDAD

• Promover a la transformación productiva regional.

• Definir y apoyar la especialización productiva de cada provincia.

• Fortalecer las pymes a través de incubadoras de negocios, centro deestudios económicos, apuesta por la educación para elemprendimiento y un fondo de garantía regional para el acceso afinanciamiento a menor costo.

• Promover el emprendimiento universitario y escolar.

• Fortalecer y capacitar a los pequeños productores y centroscomerciales.

• Apoyo a la inteligencia económica para los exportadores.


• Crear denominaciones de origen provinciales:

• Cotahuasi: Para productos orgánicos de la provincia de la Unión.

• Majes: Para vinos y piscos de Castilla y Caylloma.

• Chuquibamba: Para productos lácteos de Condesuyos.

• Caravelí: Para aceitunas y aceite de oliva de Caravelí.

• Creación de tres parques industriales: Matarani, La Joya, El Pedregal, Cono Norte y Cono Sur de Arequipa.

• Apoyar la pequeña industria provincial.


• Fortalecer la OFICINA DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA –OPIP: Para promover la inversión en Arequipa y aprovechar activos regionales para la industria y servicios públicos.

• Promover misiones comerciales anuales de pequeños empresarios a China, India y Europa y participar en las principales ferias comerciales del mundo.

• Impulsar Tía María, siempre y cuando invierta en un fideicomiso de desarrollo integral de la provincia de Islay.

• Comprometer a la minería a un plan de desarrollo por la infraestructura y la diversificación productiva.


• Desarrollar un programa eficiente de asociatividad empresarial de las pymes con el apoyo financiero del Gobierno Regional.

• Mejorar el acceso a la educación productiva y creación de pequeña empresa de sectores no articulados como jóvenes, mujeres de escasos recursos, desempleados, discapacitados y adultos mayores.}

• Desarrollar el programa de innovación y tecnología para que los pequeños empresarios cuenten con el respaldo de la Región para la renovación de maquinarias y acceso a la tecnología.

CENTRO DE INNOVACIÓN REGIONAL

• Crear con las universidades y empresas un centro de innovación regional para promover la innovación productiva y tecnológica en la mediana y pequeña empresa, que permita crear y diseñar productos y servicios innovadores.

• Articular con las universidades el emprendimiento juvenil.


• Promover una asociación público privada para el desarrollo de una plataforma logística en Arequipa , teniendo como base de mercado el corredor económico “Carretera Interoceánica”.

• Inversión en el Consejo Regional de camélidos Sudamericanos para el manejo genético real de las especies, Alpaca, Vicuña y recuperación del Huanaco.


• AGRIGULTURA:

• Promoción de la modernización de la pequeña agricultura a través de la reconversión del sistema de riego, con participación de la cooperación internacional, el riego por goteo es una necesidad fundamental para el agricultor.

• Fomento de las cadenas productivas de las zonas andinas para fortalecer el cultivo de productos comercialmente viables, y que mejoren el ingreso del agricultor andino, con la participación del Gobierno Regional en la etapa de planificación agraria y apoyo en la búsqueda de mercados.

• Plan de inversión en construcción de canales en las provincias.


• Fomentar la asociatividad agrícola y la reconversión de cultivos en lasprovincias agrícolas de la costa arequipeña como Camaná, Islay yCaraverlí.

• Fortalecer el cluster de la vid, olivo y cultivos de agro exportación.

• Crear el Instituto de Técnicos Agrícolas y Emprendedores Agrícolas enel local que el INIA tiene abandonado en el distrito agrícola de SantaRita para apoyar la reconversión y tecnificación en riego por goteo entoda la Región.

• Hacer de AUTODEMA una institución técnica que fortalezca lareconversión agraria y de riego, fortaleciendo al pequeño agricultor yvele por el uso eficiente de los recursos hídricos en el agro.


• MIRANDO AL MAR:• Arequipa es la Región con la línea costera más extensa del país y nunca ha

existido una preocupación para desarrollar actividades sostenibles en elámbito de la pesca artesanal, “la siembra de peces - acuicultura” a travésde criaderos artificiales y el turismo.

• Es necesario tener una política pública dirigida a darle viabilidad ysostenibilidad ambiental a nuestra línea costera.

• Fortalecimiento de los pescadores artesanales a través de una mejororganización, acceso a financiamiento, adquisición de plantas de hielo yapoyo en la comercialización para evitar la intermediación y elsometimiento económico.

• Apoyo organizativo y financiero al sector.


• GRAN MINERÍA: Buscamos un compromiso, serio, responsable y efectivo de la gran minería para:

• Comprometerse por el desarrollo integral de los pueblos del entorno.

• Apoyar y fortalecer la transformación productiva de Arequipa.

• Apoyar la mejora de infraestructura.

• Apoyar la sostenibilidad ambiental y preparar a la región para el cambio climático.

• Priorizar la mano de obra local.

• Fortalecer la marca Arequipa.


• PEQUEÑA MINERIA Y MINERIA INFORMAL:

El Gobierno Regional debe encontrar mecanismos de formalizaciónminera a través de la adecuada compra de producto al pequeñominero, capacitación constante y motivación para la formalización, estees un tema que se origina en la cultura de la informalidad y en lainexistencia de incentivos por parte del mercado y el Estado para laformalidad.

SEXTO EJE, MARCA AREQUIPA

• La marca permite ubicar e identificar a los productos y serviciosoriginarios de la Región Arequipa y fortalece a los productores de losmismos.

• La difusión de Arequipa en un contexto de marca regional permiteque el turismo cuente con un soporte de difusión valioso yfundamental.

• La Marca permite promover a Arequipa como un centro deinversiones, eventos, turismo, sostenibilidad y productividad, comomodelo de desarrollo regional a nivel latinoamericano.

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