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Plan de Desarrollo Turístico
Departamento de Caquetá
Abril de 2012
2
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Equipo de Trabajo
Gustavo Bassotti
Director del Proyecto
Valeria Riba Anglada
Desarrollo del Sector Turístico
Alojamiento y Empresas Privadas
Erik Carlos Johansson Echaide Elodie Casola Dunkin
Desarrollo de destinos e inversión turística internacional
Jaime Andrés Ramírez Restrepo
Consultor en Cultura
Angel Eduardo Muñoz Fonseca
Consultor en Marketing
Carlos Ricardo Ramírez
Diseño de productos turísticos
Sandra Abreu Ortíz
Consultor en Políticas Públicas de Turismo
Maria José Pineda Pedrazzini
Consultor en Desarrollo Turístico
Ángela María Castro
Consultor en gobernanza
Alejandro Malet
Consultor en Clubes de Producto
Isabel Labat
Consultor en Calidad Turística
3 Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Vista desde el Avión del Departamento del Caquetá
4 Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Índice
EQUIPO DE TRABAJO ..................................................................................................................................... 2
DIRECTOR DEL PROYECTO ................................................................................................................................. 2 DESARROLLO DEL SECTOR TURÍSTICO ............................................................................................................... 2 ALOJAMIENTO Y EMPRESAS PRIVADAS ............................................................................................................... 2 DESARROLLO DE DESTINOS E INVERSIÓN ............................................................................................................ 2 TURÍSTICA INTERNACIONAL ................................................................................................................................. 2 CONSULTOR EN CULTURA .................................................................................................................................. 2 CONSULTOR EN MARKETING .............................................................................................................................. 2 DISEÑO DE PRODUCTOS TURÍSTICOS .................................................................................................................. 2 CONSULTOR EN POLÍTICAS PÚBLICAS DE TURISMO ............................................................................................. 2 CONSULTOR EN DESARROLLO TURÍSTICO ........................................................................................................... 2 CONSULTOR EN GOBERNANZA ............................................................................................................................ 2 CONSULTOR EN CLUBES DE PRODUCTO ............................................................................................................. 2 CONSULTOR EN CALIDAD TURÍSTICA .................................................................................................................. 2
1 INTRODUCCIÓN AL DEPARTAMENTO ................................................................................................... 9
2 ANTECEDENTES Y ACTORES INVOLUCRADOS ................................................................................ 11
2.1 MARCO NACIONAL ................................................................................................................................ 11 2.2 MARCO DEPARTAMENTAL ...................................................................................................................... 16 2.3 DESCRIPCIÓN Y FUNCIONES DE LOS ACTORES ........................................................................................ 24 2.4 CONSIDERACIONES PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO ............................................................................ 25
3 REVISIÓN DE INVENTARIOS TURÍSTICOS Y NIVEL DE EQUIPAMIENTO DEL DEPARTAMENTO 26
3.1 REVISIÓN DE INVENTARIOS TURÍSTICOS ................................................................................................. 26 3.2 NIVEL DE EQUIPAMIENTO DEL DEPARTAMENTO ....................................................................................... 27 3.3 DEFINICIÓN PRELIMINAR DEL MAPA DE OFERTA TURÍSTICA ....................................................................... 30 3.4 DOFA ................................................................................................................................................. 32 3.5 CONSIDERACIONES PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO ............................................................................ 33
4 CONDICIONES DEL ENTORNO .............................................................................................................. 34
4.1 SITUACIÓN SOCIAL ................................................................................................................................ 34 4.2 SITUACIÓN ECONÓMICA ........................................................................................................................ 42 4.3 SITUACIÓN MEDIOAMBIENTAL ................................................................................................................ 45 4.4 DOFA ................................................................................................................................................. 45
5 ESTRUCTURA EMPRESARIAL .............................................................................................................. 46
5.1 IMAGEN Y ORGANIZACIÓN DEL VIAJE ...................................................................................................... 47 5.2 TRANSPORTE ....................................................................................................................................... 47 5.3 ATRACTIVOS Y ACTIVIDADES ................................................................................................................. 48 5.4 ALOJAMIENTO Y GASTRONOMÍA ............................................................................................................. 48 5.5 SERVICIOS Y ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS ...................................................................................... 48 5.6 DOFA ................................................................................................................................................. 49
6 POSICIONAMIENTO EN EL MERCADO ................................................................................................. 50
6.1 EVOLUCIÓN DE LA DEMANDA ................................................................................................................. 50 6.2 CANALES DE COMUNICACIÓN ................................................................................................................. 51 6.3 TENDENCIAS Y MOTIVACIONES .............................................................................................................. 54 6.4 DOFA ................................................................................................................................................. 55 6.5 CONSIDERACIONES PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO ............................................................................ 55
7 SUPERESTRUCTURA Y FACTORES DE PRODUCCIÓN Y TECNOLÓGICOS ................................... 56
7.1 TELECOMUNICACIONES ......................................................................................................................... 56 7.2 DOFA ................................................................................................................................................. 59 7.3 CONSIDERACIONES PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO ............................................................................ 60
8 DEFINICIÓN DE PROBLEMAS DE COMPETITIVIDAD ......................................................................... 67
5 Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
9 SOCIALIZACIÓN ...................................................................................................................................... 70
9.1 MARCO METODOLÓGICO APLICADO PARA LA SOCIALIZACIÓN EN LOS TALLERES ........................................ 70 9.2 ALTERNATIVAS PRELIMINARES DE SOLUCIÓN A LOS PROBLEMAS DE COMPETITIVIDAD ............................... 70
10 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 71
10.1 PRESENTACIÓN DEL PLAN ..................................................................................................................... 71 10.2 PROCESO METODOLÓGICO SEGUIDO ..................................................................................................... 72
11 CONCLUSIONES CLAVES DEL DIAGNÓSTICO ............................................................................... 72
12 VISIÓN, OBJETIVOS Y METAS ........................................................................................................... 74
12.1 VISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE CAQUETÁ ................................................................... 74 12.2 OBJETIVOS PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE CAQUETÁ ................................................................... 75 12.3 METAS DEL PDT .................................................................................................................................. 77
13 DESARROLLO DEL PLAN ESTRATÉGICO TURÍSTICO DE CAQUETÁ .......................................... 81
13.1 INTRODUCCIÓN AL DESARROLLO DE ESTRATEGIAS .................................................................................. 81 13.2 DESARROLLO DE ESTRATEGIAS ............................................................................................................. 81
14 ESTRATEGIA DE POSICIONAMIENTO TURÍSTICO DE CAQUETÁ ................................................. 84
15 ESTRATEGIA DE PRODUCTOS TURÍSTICOS Y DE DESTINOS ..................................................... 86
15.1 ESTRATEGIA DE PRODUCTOS TURÍSTICOS DE CAQUETÁ .......................................................................... 86 15.2 MAPA DE DESARROLLO DE PRODUCTOS Y DESTINOS............................................................................... 96
16 ESTRATEGIAS DE MERCADOS, COMUNICACIÓN Y PROMOCIÓN ............................................... 97
16.1 ESTRATEGIA DE MERCADOS.................................................................................................................. 97 16.2 ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN Y COMUNICACIÓN ................................................................................... 103
17 ESTRATEGIAS DE SOSTENIBILIDAD.............................................................................................. 105
18 ESTRATEGIA DE GOBERNANZA Y DE SOPORTE ........................................................................ 106
19 PROGRAMAS DE ACCIONES ........................................................................................................... 107
19.1 PROGRAMA DE PRODUCTOS Y DESTINOS ............................................................................................. 107 19.2 PROGRAMA DE MERCADOS, MARKETING Y PROMOCIÓN ......................................................................... 120 19.3 PROGRAMA DE SOSTENIBILIDAD Y CALIDAD .......................................................................................... 127 19.4 PROGRAMA DE GOBERNANZA Y SOPORTE ............................................................................................ 136 19.5 PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO ................................................................................................. 144
20 PRESUPUESTO PARA EL PDT ........................................................................................................ 144
20.1 DETALLE DEL PRESUPUESTO PDT ....................................................................................................... 146 20.2 CONSECUENCIA DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PRESUPUESTO EN EL ESCENARIO BASE ............................ 151 20.3 CONSECUENCIAS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PDT EN EL ESCENARIO MODESTO (Nº2) ......................... 153 20.4 CONSECUENCIAS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PDT EN EL ESCENARIO 3 ............................................... 155 20.5 COMPARATIVO DE ESCENARIOS .......................................................................................................... 157
21 ANEXOS .............................................................................................................................................. 161
21.1 INVENTARIOS TURÍSTICOS ................................................................................................................... 161 21.2 ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO Y HOSPEDAJE (RNT) .................................................................. 180 21.3 ENCUESTAS A TUROPERADORES NACIONALES ...................................................................................... 181 21.4 ENCUESTAS A TUROPERADORES INTERNACIONALES ............................................................................. 185 21.5 ENCUESTA A TURISTAS EN DESTINO ..................................................................................................... 188 21.6 ENTREVISTAS SEMI-ESTRUCTURADAS .................................................................................................. 190 21.7 GUÍAS DE OBSERVACIÓN DEL DESTINO ................................................................................................. 192
22 ANEXO FOTOGRÁFICO .................................................................................................................... 194
22.1 REGISTRO FOTOGRÁFICO DE LOS TALLERES Y LA SOCIALIZACIÓN .......................................................... 194
6 Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Índice de Ilustraciones
Ilustración 1: Mapa del departamento de Caquetá ............................................................................................ 9
Ilustración 2: PIB por sectores Caquetá ........................................................................................................... 10
Ilustración 3: Problemáticas nacionales en competitividad turística ................................................................ 20
Ilustración 4: Mapa de oferta turística preliminar de Caquetá.......................................................................... 31
Ilustración 5: Servicios presentes en las viviendas de Caquetá ...................................................................... 35
Ilustración 6: Estado del agua para el consumo en el departamento .............................................................. 36
Ilustración 7: Consumo de energía según su uso ............................................................................................ 37
Ilustración 8: Suscriptores de consumo en Florencia ...................................................................................... 37
Ilustración 9: Nivel educativo Caquetá ............................................................................................................. 38
Ilustración 10: Evolución de homicidios comunes ............................................................................................ 40
Ilustración 11: Evolución secuestro extorsivo Caquetá .................................................................................... 40
Ilustración 12: Evolución víctimas en homicidio colectivo ................................................................................ 41
Ilustración 13: Evolución casos de terrorismo .................................................................................................. 41
Ilustración 14: Evolución desmovilizados individuales ..................................................................................... 42
Ilustración 15: Participación en el PIB de Colombia 2000 - 2010 .................................................................... 43
Ilustración 16: PIB por sectores ....................................................................................................................... 44
Ilustración 17: Producción agrícola de Caquetá 2010 ..................................................................................... 44
Ilustración 18: Cadena de valor del turismo ..................................................................................................... 46
Ilustración 19: Marca turística del departamento ............................................................................................. 47
Ilustración 20: Llegadas de turistas nacionales al departamento; enero a septiembre 2010-2011 ................. 50
Ilustración 21: Llegada de turistas extranjeros al departamento...................................................................... 51
Ilustración 22: Penetración de PCs en Colombia 2005-2009 .......................................................................... 56
Ilustración 23: Penetración de Internet y PCs segmentada por estratos.2011 ................................................ 57
Ilustración 24: Correlación entre competitividad y grado de penetración de internet ...................................... 57
Ilustración 25: Número de abonados y penetración de telefonía móvil ........................................................... 58
Ilustración 26: Ranking nacional de suscripciones a internet y conmutado ..................................................... 59
Ilustración 27: Pilares del turismo sostenible ................................................................................................... 75
Ilustración 28: Detalle de objetivos básicos y específicos del PDT Caquetá ................................................... 78
Ilustración 29: Ingresos del PDT ...................................................................................................................... 79
Ilustración 30: Proceso de creación de estrategias turísticas para Caquetá ................................................... 83
Ilustración 31: Creación del posicionamiento turístico de Caquetá ................................................................. 85
Ilustración 32: Productos turísticos de Caquetá ............................................................................................... 87
Ilustración 33: Matriz de estrategia de productos turísticos para Caquetá ...................................................... 93
Ilustración 34: Áreas de desarrollo turístico de Caquetá ................................................................................. 96
Ilustración 35: Matriz de cuota de mercado – tasa promedio de crecimiento interanual 2005-2009............... 97
Ilustración 36: Llegada de viajeros internacionales participación por país de residencia ............................... 98
Ilustración 37: Llegada de viajeros extranjeros a Colombia – variación anual 2011 vs 2010 ......................... 98
7 Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Ilustración 38: Llegada de pasajeros aéreos a destinos dentro de Colombia. Nacionales ............................. 99
Ilustración 39: Llegada de pasajeros aéreos a destinos dentro de Colombia. Internacionales ..................... 100
Ilustración 40: Matriz de priorización de mercados de origen ........................................................................ 102
Ilustración 41: Resumen de estrategia de productos y destinos.................................................................... 108
Ilustración 42: Resumen de estrategia de mercados, comunicación y promoción ........................................ 121
Ilustración 43: Resumen de estrategia de sostenibilidad y calidad ............................................................... 128
Ilustración 44: Resumen de estrategia de sostenibilidad y calidad ............................................................... 137
Ilustración 45: Distribución del presupuesto PDT total por programas estratégicos ..................................... 146
Ilustración 46: Presupuestos del PDT según escenarios (Millones) .............................................................. 157
Ilustración 47: Llegadas de turistas nacionales e internacionales en 2016 ................................................... 158
Ilustración 48: Llegadas acumuladas de turistas nacionales e internacionales 2013 - 2016 ........................ 158
Ilustración 49: Ingresos acumulados por la implementación del PDT ........................................................... 159
8 Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Índice de Tablas
Tabla 1: Convenio de competitividad turística del Departamento de Caquetá – Matriz de compromisos ...... 23
Tabla 2: Lista de agencias de viaje registradas en Caquetá ........................................................................... 28
Tabla 3: Valoración del potencial de los atractivos y recursos turísticos de Caquetá ..................................... 30
Tabla 4: Personas en NBI de Caquetá - 2010 ................................................................................................. 35
Tabla 5: Presencia de Caquetá en los catálogos turísticos comerciales ......................................................... 52
Tabla 6: Fuentes de financiamiento posibles para el desarrollo turístico de Caquetá..................................... 60
Tabla 7: Líneas de financiación atendidas por las fuentes de ecoturismo ...................................................... 63
Tabla 8: Detalle de objetivos básicos y específicos del PDT de Caquetá ....................................................... 76
Tabla 9: Consideraciones para la definición de productos .............................................................................. 87
Tabla 10: Conceptualización de productos turísticos clave de Caquetá ......................................................... 94
Tabla 11: Destinos prioritarios para producto turístico clave de Caquetá ....................................................... 94
Tabla 12: Conceptualización de productos turísticos complementarios de Caquetá ...................................... 95
Tabla 13: Destinos prioritarios para producto turístico complementarios de Caquetá .................................... 95
Tabla 14: Tabla de valoración de mercados de origen .................................................................................. 101
Tabla 15: Propuesta indicativa matricial de producto para cada segmento de mercado .............................. 103
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Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
1 Introducción al departamento
El Departamento de Caquetá se ubica en el suroriente del país, cuenta con una extensión de 88.965 km²,
superficie comparable a Portugal, y representa el 7.8% del territorio colombiano. El departamento queda
contenido dentro de la Región Amazónica y recoge un importante nivel de biodiversidad.
El departamento confina con:
Los departamentos del Amazonas y Putumayo al sur
El Río Caquetá lo separa de los departamentos del Huila y Meta al norte
Los departamentos de Guaviare y Vaupés al este
Los departamentos de Huila y Cauca por el oeste
Ilustración 1: Mapa del departamento de Caquetá
Caquetá está dividido en 16 municipios: Florencia (ciudad capital), Albania, Belén de los Andaquíes,
Cartagena del Chairá, Curillo, El Doncello, El Paujil, Milán, La Montañita, Morelia, Puerto Rico, San José de
Fragua, San Vicente del Caguán, Solano, Valparaíso y Solita.
Los grandes ríos que tienen origen en la Cordillera Oriental vierten sus aguas al caudaloso río Caquetá y
sus afluentes Yarí, Caguán, Peneya, Rutuya, Orteguaza, y Yurayaco.
El territorio geográfico se caracteriza por la planicie, aunque al oriente del departamento yacen importantes
complejos de mesas (tepuyes) que sobresalen de la llanura amazónica, entre las cuales se destacan la
Mesa de Araracuara y la Serranía de Chiribiquete.
Municipios
Carreteras
Aeropuertos
Ríos
Florencia
Solano
Cartagena
del Chaira
San Vicente
del Cagúan
Puerto
Rico
El Doncello
SolitaCurillo
Albania
San José
del FraguaBelén de los
Andaquíes
Morelia Montañita
El Paujil
Valparaíso
HUILA
META
GUAVIARE
VAUPÉS
AMAZONAS
PUTUMAYO
VALLE DEL
CAUCA
Milán
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Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
De acuerdo con a la proyección realizada por el DANE la población en 2011 es de 453.588 habitantes con
lo que la densidad de todo el departamento equivale a 4,72 habitantes/km².
En cuanto al sector económico, la participación en el PIB nacional es del 0,05%, el crecimiento promedio del
2000 al 2010 fue del 3,7%, respecto a la tasa de crecimiento nacional del 4,1%, mientras que el PIB per
cápita de Caquetá en 2010 fue de 5,5 millones de pesos, contra los 12 millones de peso que en promedio
tiene el país.
El primer renglón de la economía corresponde a la actividad que generan las diferentes instituciones
presentes en el departamento seguido por la ganadería (en cabezas, es la cuarta del país) y la agricultura,
entre los principales cultivos está el arroz, plátano, cacao y caña de azúcar
Ilustración 2: PIB por sectores Caquetá
En el ámbito turístico, el Departamento de Caquetá ofrece múltiples atractivos turísticos naturales y también
recursos del tipo cultural y científico. Los exóticos paisajes, que resultan de una mezcla entre la Amazonía,
la llanura y las cordilleras, trasmiten una extraordinaria belleza, abundante verdor y caprichosas formas.
Departamento del Caquetá, PIB por sectores, 2010
Actividades de servicios sociales;
32,5%
Agricultura, ganadería, caza,
silvicultura y pesca; 26,0%
Resto; 10,9%
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones; 8,7%
Establecimientos, financieros,
seguros y otros; 7,5%
Comercio; 4,7%
Hoteles, restaurantes,
bares y similares; 5,6%
Industrias manufacureras;
4,1%
Fuente: DANE – Cuentas Nacionales Departamentales, noviembre de 2011
*Año base 2005
11
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
2 Antecedentes y actores involucrados
En este capítulo se repasan las principales políticas, documentos, leyes y planes a nivel nacional y
departamental que definen el marco para el desarrollo turístico en el Departamento de Caquetá. También se
analiza el rol que actualmente desempeñan los principales actores del sector y la relación entre ellos.
2.1 Marco nacional
En el ámbito nacional se ha favorecido el desarrollo del sector turístico, apostarle a grandes retos, a superar
dificultades, a la consolidación y fortalecimiento del sector, a volverlo más competitivo, a la especialización
de la oferta y al mejoramiento de los estándares de calidad, entre otros. Esto mediante la planeación
estratégica y el desarrollo de procesos y acciones acordes a los lineamientos del desarrollo del sector.
Dentro del ámbito nacional, a continuación se presenta la Ley marco en turismo, la Visión 2019 y las
políticas que orientan el sector, así como las externalidades que orientan al sector turístico en el marco
nacional.
Como punto de partida resaltar la importancia que se le está dando al sector turístico a nivel nacional, ya
que en el actual Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos 2011-2014” se define al “Turismo
como motor de desarrollo”,
2.1.1 Ley General de Turismo, Ley 300 de 1996
La Ley 300 de 1996 reconoce al sector turístico como una industria de servicios, de libre iniciativa privada,
libre acceso y libre competencia, esencial para el desarrollo social y económico del país y en especial para
las entidades territoriales, regiones y las provincias, por lo cual es la referencia legal más importante en este
campo (artículos 1 y 2).
Realiza una reorganización institucional con funciones concretas para el gobierno, deslinda los intereses de
los empresarios del sector e introduce ajustes en el papel del Estado y del sector privado para la promoción
de la actividad con criterios de mercado e impulso a la competitividad de los destinos turísticos.
Desarrolla la tipología de turismo especializado en Colombia de la siguiente manera:1
Ecoturismo: turismo especializado y dirigido que se desarrolla en áreas con un atractivo natural
especial y se enmarca dentro de los parámetros del desarrollo sostenible. Es una actividad controlada y
dirigida que produce un mínimo impacto sobre los ecosistemas naturales, respeta el patrimonio cultural,
educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de la importancia de conservar la naturaleza.
Etnoturismo: es el turismo especializado y dirigido que se realiza en territorios de los grupos étnicos
con fines culturales, educativos y recreativos que permite conocer los valores culturales, forma de vida,
manejo ambiental, costumbres de los grupos étnicos, así como aspectos de su historia.
Agroturismo: es un tipo de turismo especializado en el cual el turista se involucra con el campesino en
las labores agrícolas. Por sus características, este tipo de turismo se desarrolla en actividades
vinculadas a la agricultura, la ganadería u otra actividad, buscando con ello generar un ingreso adicional
a la economía rural.
Acuaturismo: tiene como motivación principal el disfrute por parte de los turistas de servicios de
alojamiento, gastronomía y recreación, prestados durante el desplazamiento por ríos, mares, lagos y en
1 Ley General de Turismo, Ley 300 de 1996, Titulo IV, Titulo V.
12
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
general por cualquier cuerpo de agua, así como de los diversos atractivos turísticos que se encuentren
en el recorrido utilizando para ello embarcaciones especialmente adecuadas para este fin.
Turismo Metropolitano: se realiza en los grandes centros urbanos, con fines culturales, educativos y
recreativos, que dé lugar a la conservación del patrimonio histórico y cultural; a creación de espacios
públicos de esparcimiento comunitario que propendan por el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales urbanos.
Turismo de Interés Social: es un servicio público promovido por el estado con el propósito de que las
personas de recursos económicos limitados puedan acceder al ejercicio de su derecho al descanso y al
aprovechamiento del tiempo libre, mediante programas que les permitan realizar actividades de sano
esparcimiento, recreación, deporte y desarrollo cultural en condiciones adecuadas de economía,
seguridad y comodidad.
Turismo Juvenil: se apoyaran los planes y proyectos encaminados a promover el turismo para la
juventud.
2.1.2 Plan Sectorial de Turismo: “Turismo, factor de prosperidad para Colombia” 2011-
2014
El presente Plan Sectorial, responde al principio de planeación que inspira la ley 300 de 1996, “en virtud del
cual las actividades turísticas serán desarrolladas de acuerdo con el plan sectorial de turismo, el cual
formará parte del plan nacional de desarrollo”.
Siendo el turismo el tercer renglón de exportaciones del país, al abordar su análisis es importante revisar los
antecedentes inmediatos que han dado lugar a determinadas estrategias. Esos antecedentes se encuentran
en la Política de Competitividad: El desafío para alcanzar un Turismo de Clase Mundial 2009 y el Plan
Sectorial de Turismo 2008 – 2010, “Colombia, Destino Turístico de Clase Mundial.
El presente plan reconoce las debilidades que aún persisten en las regiones del país en materia de
competitividad, lo cual genera límites en el desarrollo turístico de la nación.
Si bien en los últimos años se han realizado esfuerzos con resultados positivos, es necesario persistir en la
generación de planificación y gestión de los destinos turísticos, la calidad turística, desarrollo de
infraestructura, la recuperación de las playas, el desarrollo de productos turísticos competitivos e
innovadores, la seguridad integral de los destinos y la educación y formación del talento humano para el
sector turístico.
Para generar mayor competitividad en las regiones, el presente plan prevé los siguientes objetivos:
Fortalecer la institucionalidad y la gestión pública del turismo a nivel nacional y regional.
Mejorar la calidad de los servicios y destinos turísticos ofrecidos a los turistas nacionales y extranjeros.
Fortalecer las habilidades y competencias del talento humano en función de las necesidades de la
demanda turística y la generación de empleo.
Mejorar la gestión en infraestructura de soporte y conectividad para el turismo.
Impulsar la inversión en el sector turístico, buscando la generación de valor agregado nacional.
Fortalecer el desarrollo de productos turísticos especializados.
13
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Enfocar las iniciativas de promoción turística por segmentos especializados del turismo.
Desarrollar iniciativas transversales para promover el desarrollo sostenible del turismo.
Las estrategias del plan, contemplan entre otros, promover en las regiones la planificación del desarrollo
turístico, fortalecer la capacidad de gestión de las regiones frente a la implementación de planes y
programas del turismo, fomentar la coordinación entre las entidades del orden nacional y las regionales en
materia turística, promover la descentralización de la gestión del turismo, fortalecer los procesos de
normalización y reglamentación para los prestadores de servicios turísticos e implementar estrategias de
seguridad integral para los turistas en los distintos destinos y productos.
2.1.3 Política de Turismo Cultural: identidad y desarrollo competitivo del patrimonio 2007
Esta Política tiene como objetivo posicionar a Colombia como un destino de turismo cultural nacional e
internacional que, a través del aprovechamiento de su diversidad y riqueza cultural, genere dinámicas de
desarrollo local y cadenas productivas sostenibles que promuevan la competitividad del patrimonio y la
identidad de las regiones.2
Las estrategias que enmarcan el desarrollo de esta política giran alrededor de:
La sostenibilidad del turismo cultural
La gestión del turismo cultural a través del mejoramiento de la oferta turística cultural, la investigación
de mercados, el diseño del producto turístico cultural, la participación de las comunidades receptoras, la
formación del talento humano para el turismo cultural, la gestión de la información para el turista, y el
mercadeo y promoción del turismo cultural
La información e investigación
2.1.4 Política para el Desarrollo del Ecoturismo 2004
La política visibiliza el ecoturismo, como una actividad de gran potencial en Colombia tanto para el mercado
internacional como el nacional debido a su diversidad biológica de recursos naturales.
La política fortalece y diversifica la actividad ecoturística enmarcada en el desarrollo sostenible, mediante el
uso racional de los recursos, el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores residentes de las
regiones y la oferta de servicios competitivos en concordancia con la diversidad ecológica y cultural.3
Establece líneas estratégicas para la viabilidad del ecoturismo en el país:
Ordenamiento y planificación de áreas
Determinación de los requerimientos de infraestructura, planta turística y actividades permitidas en las
áreas en las que se desarrolle el ecoturismo
Establecimiento de programas de monitoreo y aplicación de correctivos para los impactos negativos
Determinación de las responsabilidades de los actores locales y regionales
2 Política de turismo cultural: identidad y desarrollo competitivo del patrimonio. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y Ministerio de Cultura, 2007. 3 Con base a los preceptos del desarrollo sostenible según la Convención de Río de Janeiro 1992 y de acuerdo a los lineamientos de la
Agenda XXI.
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Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Formación, capacitación y sensibilización de los actores regionales y locales
Investigación de mercados y diseño del producto eco turístico
Desarrollo de estándares de calidad para el servicio
Fortalecimiento de organizaciones empresariales de base para la prestación de servicios
Promoción y comercialización de los servicios
2.1.5 Política de Turismo Social “Hacia un turismo incluyente y accesible para todos los
colombianos”
La presente política considera “La Declaración Universal de los Derechos Humanos contempla en su
Artículo 24, que “Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación
razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas”. Este derecho, unido al de la
libertad de desplazamiento de los seres humanos, constituye el pilar ideológico del turismo social, el cual
también encuentra fundamento en otros instrumentos del derecho internacional humanitario como: la
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, en el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales; y en el Protocolo de San Salvador.”4
Los objetivos específicos de esta política se centran en la inclusión social de etnias y comunidades, y el
acceso de todos los colombianos, de pocos recursos, niños, ancianos, discapacitados al turismo.
Considerando que el componente étnico y campesino se identifica en todos los grupos de población y que
en el departamento representa una importante nivel de representatividad; en la política se observa este
grupo desde la perspectiva de comunidad receptora, contempla su desarrollo integral y el ejercicio de su
derecho al aprovechamiento del tiempo libre y la recreación, a través del turismo; al igual que identifique
herramientas para el desarrollo de un turismo social de base comunitario.
Los objetivos que se quieren cumplir con esta política son los siguientes:
Implementar acciones para el fortalecimiento de la gestión del turismo social de manera coordinada
entre los distintos actores públicos y privados, en el ámbito nacional y regional.
Adelantar acciones tendientes al desarrollo del producto turístico social.
Crear estrategias de promoción y comercialización para el turismo social.
Impulsar instrumentos de apoyo y fuentes de financiación para el turismo social.
2.1.6 Política de Competitividad, Mercadeo y Promoción Turística
Esta política de competitividad establece los parámetros para acceder a los recursos del Fondo de
Promoción Turística, en el marco de un trabajo de cooperación pública y privada, con aportes del Gobierno
Nacional y del sector privado, para la promoción y el fortalecimiento de la competitividad del sector y así
incrementar el turismo doméstico y receptivo.
Las líneas de acceso al fondo son las siguientes: más y mejores mercados, mejores productos, mejor
capital humano, mejor promoción y comercialización, más y mejor información, más y mejor calidad e
innovación, más presencia institucional, más seguridad y más ética.
4 POLITICA DE TURISMO SOCIAL. 2009.
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Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
El acceso al Fondo permite potencializar los recursos disponibles para el sector turístico por parte de las
administraciones pues estas son las contrapartidas en los proyectos que se presentan al Fondo. A su vez el
acceso conlleva a que quienes se benefician de este se favorezcan de la promoción turística del
departamento.
2.1.7 Decreto 2755 de 2003 – Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Los artículos 40 y 60 del presente decreto, declaran exentos los servicios hoteleros prestados por los
nuevos hoteles y aquellos que hacen remodelaciones.
El artículo 40 prevé que: “las rentas provenientes de servicios hoteleros prestados en nuevos hoteles
construidos entre el primero de enero del año 2003 y el 31 de diciembre del año 2017, obtenidas por el
establecimiento hotelero o por el operador según el caso, estarán exentas del impuesto sobre la renta por
un término de treinta (30) años contados a partir del año gravable en que se inicien las operaciones”. Por su
parte, el artículo 60 confirma que “las rentas provenientes de los servicios hoteleros prestados en hoteles
que se remodelen y/o amplíen entre el primero de enero del año 2003 y el 31 de diciembre del año 2017,
obtenidas por el establecimiento hotelero o por el operador, estarán exentas del impuesto sobre la renta por
un término de treinta (30) años contados a partir del año gravable en que se inicien las operaciones de
prestación de servicios en el área remodelada o ampliada. La exención corresponderá a la proporción que
represente el valor de la remodelación y/o ampliación en el costo fiscal del inmueble remodelado y/o
ampliado”.
Según los artículos 10 y 11, los servicios de Ecoturismo prestados dentro del territorio nacional, están
exentos del impuesto sobre la renta por el término de 20 años, a partir del primero de enero de 2003,
siempre que se cumplan los requisitos atención y formación de los visitantes en áreas con atractivo natural
especial. Los servicios que deben comprender son: alojamiento, interpretación del patrimonio natural,
transporte, alimentación y ecoactividades.
16
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
2.2 Marco departamental
En el Departamento de Caquetá se han implementado acciones en planificación para el desarrollo. Además
del Plan de Desarrollo Departamental, cuentan con la Agenda Interna para la Productividad y la
Competitividad, el Plan Regional de Competitividad, Matriz de Competitividad Turística, el Plan Estratégico
de Ecoturismo para los cinco municipios piloto (Florencia, Belén de los Andaquíes, San José del Fragua y
Morelia) y el Plan de Desarrollo Departamental. A continuación se presenta un breve resumen de estos
planes.
Las acciones para el desarrollo del sector turístico en el Departamento de Caquetá son evidentes, en cuanto
existe una marca destino, planificación del sector, cuenta con asociaciones privadas dedicadas al turismo y
el ICDT (Instituto de Cultura, Deporte y Turismo) por parte del sector público. Además la administración es
consciente de las ventajas con las que cuenta el departamento y estableció que el desarrollo turístico no
debe yacer en una secretaría, más bien debe ser una ejecución transversal con la participación de todas las
secretarías para obtener mejores resultados y más eficientes.
2.2.1 Plan de Desarrollo Departamental
Para finales del mes de abril de 2012 debería estar listo el Plan Departamental de Desarrollo 2012-2016 con
todas las acciones a implementar por parte de la actual Gobernación. Se espera que en este PDD la
Gobernación priorice el desarrollo turístico y que a su vez el desarrollo turístico pueda llegar a contribuir al
desarrollo general del departamento.
2.2.2 Plan de Ordenamiento Territorial
2.2.2.1 Acuerdo no.018 de 2000 – Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del Municipio de
Florencia, Caquetá
El POT de Florencia - Caquetá, brinda el marco de ordenamiento territorial para los desarrollos turísticos del
destino según lo establece la Ley 388 de 1997, la Ley 902 del 2004 y el Decreto 402, además del marco de
ley 1523 del 2012.
En cuanto al turismo, el POT de Florencia brinda un marco amplio que permite ser extrapolado a otros
espacios del Departamento con el objeto de mantener la coherencia paisajística ante la falta de esquemas
similares en otros sitios de valor turístico más allá de Florencia. Así, se tiene distintos puntos dentro del POT
que permiten identificar espacios viables y un marco legal positivo para el desarrollo de productos turísticos
en todo el departamento de Caquetá. Este marco será tenido en cuenta en los proyectos de desarrollo del
PDT de Caquetá.
Estos puntos destacados son:
TITULO 1 - COMPONENTE GENERAL
CAPITULO III. POLITICA, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
En el Artículo 10. Configurar un sistema apropiado de movilidad. Donde entre las estrategias
define:
o (i) Facilitar y promover la construcción o adecuación de la red vial nacional que permite la
conexión con el Huila a través de las vías a Suaza y Gabinete, y de la carretera marginal de
la selva que permite la conexión hacia el sur con el Ecuador y hacia el norte con Bogotá.
Este marco permitirá evaluar la posibilidad de circuitos con el Huila y Putumayo.
17
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
En el Artículo 13. Patrimonio histórico y cultural. Donde entre los objetivos y estrategias define
un perfil de tratamiento al patrimonio arquitectónico de Florencia, que permite pensar en una
revalorización y mejora del atractivo urbano, siendo que es el centro de distribución turística clave
del departamento. Entre los objetivos y estrategias destacan los siguientes puntos:
Objetivos
o (ii) Mejorar las condiciones urbanísticas del Centro de Florencia para asegurar su condición
de principal espacio representativo de la ciudad y promover su apropiación colectiva.
o (iii) Proteger los inmuebles y monumentos históricos que le confieren identidad a la ciudad.
o (iv) Dar un tratamiento especial a las zonas que albergan el patrimonio arquitectónico, cuya
presencia orienta el desarrollo de estas áreas.
o (v) Garantizar la protección del patrimonio arqueológico, en especial de los petroglifos del
Río Hacha en el puente del Encanto.
Estrategias:
o (ii) Propiciar la restauración de los inmuebles y monumentos considerados patrimonio
histórico.
o (iii) Establecer incentivos para recuperar y mantener el patrimonio cultural.
En el Artículo 14. La gestión como motor del Plan. Plantea la necesidad de la integración
asociativa entre distintos grupos y niveles para el éxito de la implementación. Esto se tomará muy
en cuenta a la hora de estructurar un proyecto que refuerce la gestión en el turismo de Caquetá.
CAPITULO IV. MODELO Y CLASIFICACION DEL SUELO
Artículo 16. Modelo De Ordenamiento Territorial. Donde define distintos tipos de área (de aptitud
ambiental, agropecuarias de uso múltiple, urbanas, etc.), que dan cobijo a los proyectos turísticos.
Además, explicita que en la zona urbana y de expansión se definen tres piezas estratégicas de vital
importancia para el desarrollo urbano general, denominadas Centro Tradicional, Centro Expandido y
Ciudadela Habitacional Siglo XXI. Esto se tendrá en cuenta a la hora de definir proyectos en el PDT.
TITULO 2 - COMPONENTE URBANO
Artículo 41. Uso Específico para lo Comercial. Este artículo brinda el marco para usos de
alojamiento y terciarios recreativos, importantes para el turismo.
CAPITULO II. USOS, TRATAMIENTOS Y AREAS HOMOGENEAS
SUBCAPITULO 2 – TRATAMIENTOS
En todos los artículos de este subcapítulo se definen las normas a tener en cuenta cuando se quiera
intervenir en las distintas áreas de Florencia. Los artículos destacados al respecto son:
Artículo 51. Tratamiento de Consolidación
Artículo 52. Normas generales para el Tratamiento de Consolidación Urbanística.
Artículo 53. Normas generales para el Tratamiento de Consolidación Densificación Moderada
Artículo 54. Tratamiento de Renovación Urbana
Artículo 55. Normas generales para el Tratamiento de Renovación
Artículo 56. Tratamiento de Conservación
Artículo 57. Normas generales para el Tratamiento de Conservación.
CAPITULO III. SISTEMAS GENERALES
18
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
En este capítulo se agrupan los artículos que dan el marco de trabajo para los planes parciales y los
lineamientos de su aplicación a distintas zonas urbanas (expansión, renovación urbana, etc. Los artículos
destacados son:
Artículo 71. Sistema de Equipamiento
Artículo 73. Planes Parciales y Unidades de Actuación Urbanística.
Artículo 77. Para la Adopción de los Planes Parciales.
Artículo 78. Lineamientos para Planes Parciales en Zonas de Expansión Urbana
Artículo 79. Lineamientos para los Planes Parciales en Zonas de Renovación Urbana
CAPITULO IV. PIEZAS ESTRATEGICAS
Artículo 86. Centro Tradicional. Allí se definen proyectos de importancia como el Plan de
renovación y recuperación del espacio público en el área de influencia de la Plaza de la Concordia,
pensando en una renovación y revalorización del centro de Florencia para el turismo.
Artículo 87. Centro Expandido. Lo mismo ocurre en este artículo, donde se tiene al IDEMA como
terreno clave de desarrollo, para ubicar el Centro Cultural Parque Centenario; y además, el proyecto
de mejoramiento de las condiciones generales de la Plaza Satélite de modo que impulse la “zona
rosa” de la ciudad
TITULO 3 - COMPONENTE RURAL
CAPITULO VIII. SISTEMA AMBIENTAL. USOS DEL SUELO Y ZONIFICACION
Este capítulo define los espacios zonificados para el uso del suelo. Los artículos que destacan son:
Artículo 105. Las zonas Forestales de Recuperación y Conservación Ambiental.
Artículo 107. Bosque Protector
Artículo 108. Áreas de Amortiguación y Protección de Fauna
Artículo 109. Áreas de Cuencas Abastecedoras de Acueductos.
CAPITULO XIII. INSTRUMENTOS FINANCIEROS
Artículo 143. Instrumentos Financieros. El artículo define distintas alternativas de captación de
fondos, entre ellos la participación en plusvalía, la compensación mediante transferencia de
derechos de construcción y desarrollo; pagarés de reforma urbana; bonos de reforma y multas
Este marco del POT de Florencia, además de aportar ideas, permite enfocar los proyectos que se
propongan en el PDT, en especial los referidos a la ciudad de Florencia y alrededores.
2.2.3 Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad, Documento regional,
Amazorinoquía 2005
La Agenda Interna para la productividad y la competitividad fue elaborada en el marco de la Visión 2019. El
Gobierno Nacional, a través del documento del Consejo de Política Económica y Social (Conpes) 3297 de
2004, le asignó al Departamento Nacional de Planeación la responsabilidad de coordinar la elaboración de
la Agenda, la cual se realizó por medio de un proceso de concertación y diálogo entre el Gobierno Nacional,
las regiones, actores políticos y el sector privado para establecer el conjunto de acciones estratégicas para
mejorar la productividad y competitividad.
Esta Agenda Interna para la productividad y la competitividad fue realizada gracias a un acuerdo de
asociación a través de intereses comunes que identifican a los gobernadores de la Orinoquía y la
19
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Amazonía, estos departamentos son: Arauca, Vichada, Vaupés, Casanare, Guainía, Amazonas, Caquetá,
Guaviare, Meta y Putumayo.
El objetivo de dicha asociación es lograr mayor capacidad de gestión y negociación, generar una visión
regional en el sector económico, social y ambiental.
La visión prevé que en el año 2020 la región será un territorio integrado, biodiverso y generador de
desarrollo económico, que contará con fortaleza empresarial lo cual garantizará la competitividad y una
inserción exitosa en el entorno nacional e internacional.
La asociación de estos departamentos fue amigable gracias a las características que los acomuna: la
presencia indígena, solamente estas dos regiones reúnen el 8% de la población indígena nacional, la
economía está marcada por los procesos de colonización y actividades primarias como la agricultura,
ganadería, minería y extracción de hila producción para el auto consumo, debido a las características de
aislamiento y altos fletes de transporte. Los niveles de urbanización son bajos y corresponden a la décima
parte de la densidad nacional, 37,6 habitantes por km2. La mayoría de estos departamentos son de reciente
conformación, denominados “nuevos departamentos”, o bien aquellos que eran comisarías antes de la
Constitución Política en 1991, por lo tanto varias de sus instituciones se encuentran en proceso de
consolidación.
Pese las características que facilitaron la unión en cuanto a planificación de competitividad de estas dos
regiones, cabe destacar las diferencias de la estructura productiva y su nivel de desarrollo.
En cuanto al tema turístico, la Agenda prevé para el departamento la apuesta por el turismo ecológico y el
ecoturismo; de esta manera se pretende diferenciar la oferta de mercado y ser más competitivo con los
departamentos vecinos.
Uno de los retos es identificar los mercados extranjeros a los cuales se puedan exportar los productos
regionales, entre esos el turismo. Aun así, para poder cumplir con las metas de desarrollo del sector es
necesario garantizar la seguridad en el departamento.
2.2.4 Plan Regional de Competitividad 2009
El Plan Regional de Competitividad del Departamento de Caquetá evidencia algunas ventajas competitivas,
como por ejemplo la variedad de la oferta ambiental, el hato ganadero, la producción de café amazónico, el
bajo costo de la tierra y la diversidad étnica; en contraparte, reconoce las desventajas como la baja calidad
de la infraestructura, la calidad de la cobertura de los servicios públicos, los altos niveles de pobreza, la
débil confianza de las instituciones y la falta de cultura empresarial entre otros.
Entre las principales estrategias se encuentran las apuestas de clase mundial, el desarrollo empresarial, la
productividad y empleo.
2.2.5 Convenios de competitividad turística
En el año 1996 surge el “Estudio de competitividad del sector turismo”, a partir de la fecha, se empezó a
trabajar en el mejoramiento de procesos de competitividad turística por medio de estrategias a nivel regional
en los ejes de:
Planeación
Investigación de mercados
Diseño de producto
20
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Promoción
Comercialización
Prestación del servicio
Atracción de la inversión
A continuación las principales problemáticas encontradas en el país a nivel de competitividad:
Fuente: Viceministerio de Turismo
Ilustración 3: Problemáticas nacionales en competitividad turística
El Convenio de Competitividad Turística de Caquetá fue firmado en el año 2010 y se le prospectan dos tipos
de turismo: comunitario y de naturaleza.
2.2.5.1 Matriz de compromisos y proyectos apoyados por el Viceministerio
A continuación se hace alusión a los compromisos que adelanta el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo a través del Viceministerio de Turismo con el departamento.
A su vez, el equipo consultor, sugiere el apoyo y detallado seguimiento de algunos de estos proyectos,
como un plan de acompañamiento de buenas prácticas y calidad turística, taller de sensibilización turística,
capacitación de guías, diseño y tematización de senderos turísticos, dar continuidad a las rutas turísticas
definidas por el departamento: de la quina y el caucho, del agua, de los cananguchales; señalización
turística, promoción y comercialización entre otros.
Infraestructuras 10,45%
Capacitación, educación y sensibilización
16,38%
Orden público, inseguridad
4,88%
Debilidad gremial, desunión de los
empresarios 13,24%
Escasa promoción mercadeo
10,1%
No diseño de producto, no diversificación
6,97%
Inexistencia, discontinuidad planes de
desarrollo turístico 7,32%
Inexistencia, desconocimiento o no aplicación de políticas
de turismo 4,53%
Fallas en la gestión pública para el turismo
13,59%
Inexistencia de estándares o programas
de calidad y servicio deficiente
5,23%
Débiles programas de financiación (crédito)
0,35%
Deficiente planta 4,88%
Otros aspectos 2,09%
21
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
22
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
23
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Tabla 1: Convenio de competitividad turística del Departamento de Caquetá – Matriz de compromisos
En cuanto a los avances que ha realizado el departamento, se muestran a continuación los proyectos
aprobados por el Viceministerio de Turismo:
Proyecto N. PFPT-235-09: “II festival de historias y narraciones de la montaña y sus mil colores”,
aprobado en el año 2009. La línea estratégica es el fortalecimiento de la promoción turística del
departamento. Fue solicitado por un monto de 15,800,000
24
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Proyecto N. PFPT-300-09: “Apoyo a la promoción turística del departamento de Caquetá”, aprobado
en el año 2009. La línea estratégica es el fortalecimiento de la promoción turística del departamento.
Fue solicitado por un monto de 248,900,000
En los años 2010 y 2011 el Fondo de Promoción turística aprobó algunos proyectos que fueron
importantes para el departamento, como por ejemplo:
Señalización turística de rutas secundarias y terciarias de Colombia: el proyecto se aprobó por
6.068.198 y se le destinó al Caquetá un monto de 321.070, de los cuales ya se invirtieron 101
millones de pesos y $219.565 serán usados para la segunda etapa la cual consiste en la instalación
de 97 señales en sitios estratégicos.
Guía turística del Departamento de Caquetá.
2.3 Descripción y funciones de los actores
En Caquetá el turismo es considerado una importante opción de desarrollo económico. En los últimos años,
las diferentes administraciones han reconocido en la “La Puerta de Oro de la Amazonía Colombiana” un
destino que por su biodiversidad y paisajes puede atraer a colombianos de todas las regiones y a visitantes
extranjeros; es por eso que han dejado plasmado en los Planes de Desarrollo Departamentales y
Municipales la intención de trabajar para posicionar el destino.
ICDT (Instituto de Cultura, Deporte y Turismo)
A nivel Departamental el Turismo está a cargo del Instituto de Cultura, Deporte y Turismo, dentro del cual
hay un profesional con amplio conocimiento de la zona y experiencia operativa en el sector, encargado del
área de Turismo.
El presupuesto que se ha destinado para el 2012 es de 75.000.000 de pesos con el fin de apalancar
proyectos de cofinanciación. El incremento de la disponibilidad presupuestal para el siguiente año,
dependerá del curso de los actuales proyectos, entre los que se encuentra una iniciativa para revivir la
historia de la región a través de una ruta por los cultivos de caucho
Municipios
Con respecto a los municipios, los 16 que conforman el departamento, es importante resaltar que cuentan
con una estructura institucional para la gestión del turismo:
En la alcaldía de la Capital, Florencia el tema se lidera desde la Coordinación de Turismo de la Secretaría
de Cultura y Turismo, en Montañita y Florencia hay consejos municipales de Turismo y en el resto de los
municipios del departamento el turismo está a cargo de la Casa o Instituto de la Cultura
Policía de Turismo
La labor institucional es apoyada por la Policía de Turismo, que ha designado cuatro efectivos para
garantizar la promoción de destinos seguros y la protección del patrimonio.
Corporaciones Turísticas
Hoy existen dos Corporaciones que integran las acciones de los empresarios: la Corporación Turística de
Caquetá (CORTUCA) y Corturística de reciente creación.
Otras asociaciones
25
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Adicionalmente se creó el capítulo regional de Cotelco en el departamento y hay representación de
Federación Colombiana de Ecoparques, Ecoturismo y Turismo de Aventura (FEDEC).
Universidad de la Amazonia
Por parte de la academia, es la Universidad de la Amazonia la que ha venido contribuyendo con los
inventarios de flora y fauna del departamento, así como con campañas de sensibilización para que la
comunidad que se encuentra alrededor de los recursos turísticos valore el potencial de la biodiversidad para
el desarrollo turístico.
CUN (Corporación Unificada de Educación Nacional)
La Corporación Unificada de Educación Nacional, con sus carreras de administración turística y hotelera,
lidera los procesos de educativos para la formación de profesionales en el departamento.
Es importante también destacar los esfuerzos que ha venido haciendo Caquetá para liderar con los
representantes del sector público, privado y la academia el trabajo conjunto con los departamentos del Huila
y Putumayo con el fin de crear un frente común para la promoción del turismo del Macizo Sur de Colombia.
Demostración clara de esta iniciativa es el reciente Consejo de Seguridad Turística que se celebró en
Florencia con asistencia de los tres departamentos y con el compromiso de las autoridades locales de
avanzar en su consolidación.
2.4 Consideraciones para el desarrollo turístico
En los últimos años han aumentado el número de asociaciones, instituciones, empresas y otros actores
relacionados con el sector turístico en el departamento. Desde el sector privado se ha hecho un esfuerzo de
organización y ya se han creado dos corporaciones turísticas. Durante el mes de abril (2012) se oficializó la
creación del capítulo Cotelco Caquetá (Asociación Hotelera y Turística de Colombia) que agremia a los
principales hoteles del departamento. También se ha identificado por parte de los actores turísticos del
departamento la necesidad de asociación interdepartamental con el Huila y Putumayo para generar ámbitos
de discusión y contribuir a la creación de un circuito turístico entre estos tres departamentos.
El Cluster que identificó el equipo consultor en el Departamento de Caquetá es La Corporación Turística de
Caquetá (CORTUCA), que ha empezado a articular con los diferentes actores que componen el gremio,
rutas y circuitos departamentales, como por ejemplo la Ruta del Caucho y la Quina, La Ruta del Encanto, la
del Chaira, la del Yari o la Ruta del Agua. Éstas ya han sido comercializadas, a través de brochures, no
obstante se requiere que sean promocionadas a través de todos los canales de comunicación para hacer
más efectiva su difusión. Por otra parte, desde el Departamento se considera fundamental, estructurar
productos en conexión con el Huila, para poder ampliar las visitas a ese destino del departamento vecino,
hasta Caquetá; y así captar parte de los flujos turísticos que llegan allí.
Teniendo en cuenta la definición de un microcluster5, el cual “Hace referencia a una concentración
geográfica de un pequeño número de empresas en un entorno cohesionado, donde las interacciones de
complementariedad entre esas empresas han ido contribuyendo a confeccionar un producto especializado”,
el equipo consultor no identificó integraciones de este tipo en el departamento.
5 Michel ( 2003, 2007b)
26
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
3 Revisión de inventarios turísticos y nivel de equipamiento del
departamento
3.1 Revisión de inventarios turísticos
3.1.1 Comentarios acerca de los inventarios turísticos
El Vice ministerio de Turismo encargó en 2009 la realización del inventario turístico del Departamento de
Caquetá. Para la realización de este inventario turístico se siguió la metodología definida en el documento
Asistencia Técnica en Planificación del Turismo del MCIT6.
En todo Caquetá se han inventariado más de 360 recursos7. Según el inventario turístico, más del 96% de
estos recursos tienen un significado8 local o regional. Hay trece atractivos catalogados como de significado
nacional y, a partir de este inventario, Caquetá no cuenta con ningún atractivo que goce de reconocimiento
internacional.
Los más de 340 recursos de significado local y regional no se pueden considerar como generadores de
visitas turísticas. Entre ellos, destacan en número y por su posible potencial turístico, los lugares naturales,
el patrimonio inmaterial (gastronomía, bailes y artesanías principalmente) y las festividades y eventos. En
cambio, los recursos de patrimonio cultural material inventariados no cumplen, por lo general, una función
propiamente turística (iglesias, edificios institucionales, aeropuertos, polideportivos, parques, monumentos
urbanos, etc.). Por tanto el potencial de este patrimonio material inventariado de generar un interés turístico
es muy limitado.
Se han catalogado 13 atractivos de significado nacional, teniendo en cuenta que solo hay cuatro niveles de
significado: local, regional, nacional e internacional. Revisando esos 13 atractivos y a partir de la
investigación de campo realizada se hace difícil considerar que ese número de atractivos de Caquetá tenga
ese nivel de reconocimiento. Repasando los atractivos de significado nacional y aplicando la metodología
del MCIT sería más prudente afirmar que solo los siguientes atractivos tendrían un nivel de reconocimiento
nacional:
Cordillera Oriental
Parque Nacional Natural Alto Fragua Indiwasi
Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos “Auka-Wasi”
Parque Nacional Natural Cueva de los Guacharos
Parque Nacional Natural Serranía del Chiribiquete
Según el inventario del MCIT, no existen en Caquetá atractivos de significado internacional.
6 El documento Asistencia Técnica en Planificación del Turismo elaborado por el Grupo de Planificación y Desarrollo Sostenible de la
Dirección de Calidad y Desarrollo Sostenible del Vice Ministerio de Turismo incluye en su anexo 3 la Guía para la Elaboración y Valoración del Inventario Turístico 7 Ver lista de todos los recursos inventariados en Anexos
8 El significado de un atractivo turístico está determinado por el conocimiento que de él se tenga fuera del entorno local; cuando se
identifica y se evidencia este reconocimiento en uno o más departamentos (se le asigna el puntaje correspondiente al significado regional); en el país (se le asigna el puntaje correspondiente al significado nacional); en dos o más países (se le asigna e puntaje correspondiente al significado internacional)
27
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
3.1.2 Inventarios turísticos y Convenio de Competitividad Turística
El Convenio de Competitividad Turística de Caquetá define como visión / tipos de producto9 :
Turismo de naturaleza
Turismo comunitario
Esta supone una apuesta preliminar de productos turísticos en torno a los cuales estructurar el desarrollo
del turismo en Caquetá.
Teniendo en cuenta esta determinación y volviendo a los atractivos turísticos inventariados, todo permite
indicar que para lograr el desarrollo turístico, el departamento debería estructurar un producto de turismo de
naturaleza. En Caquetá, los lugares de mayor significado turístico son sitios naturales y además el
departamento cuenta con innumerables recursos naturales de reconocimiento inferior. El problema es que
ninguno de estos enclaves naturales goza de un reconocimiento internacional y para los habitantes de
Caquetá se hace difícil responder a la pregunta de qué es lo que hace único al departamento en términos
de recursos naturales.
El turismo comunitario se define como el desarrollo turístico para comunidades pequeñas fuera de las áreas
urbanas, que cuenten con atractivos suficientes para motivar los desplazamientos y que puede tener
distintas variables. Por tanto y como premisa para la estructuración de un producto de turismo comunitario
se requiere: la existencia de comunidades y que esas comunidades cuenten con algún tipo de recurso /
atractivo que pueda generar un interés turístico. En el inventario del MCIT quedan identificadas 6
comunidades, etnias y/o resguardos indígenas. De entre ellas, la etnia koreguaje es la única con una
catalogación de significado nacional. Este significado viene justificado por la característica histórica de etnia
nómada, más que por alguna vinculación turística en los últimos años. El resto de recursos o atractivos
relacionados con las comunidades indígenas tiene un reconocimiento local o regional. Con esta situación de
partida, parece ambicioso pensar que un desarrollo del turismo comunitario en Caquetá vaya a tener algún
tipo de impacto positivo en los próximos 4 años.
3.2 Nivel de equipamiento del departamento
Para el análisis del nivel de equipamiento turístico o infraestructura turística se trata de identificar la
capacidad y el tipo de servicio prestado por las agencias de viajes, las operadoras turísticas, los hoteles y
los restaurantes presentes en el departamento. Para esta tarea se ha partido de la información disponible
en el Registro Nacional de Turismo, la información recopilada por el MCIT en el 2009 y la información
levantada durante la investigación de campo.
3.2.1 Agencias de viaje y operadoras turísticas
Según el Registro Nacional de Turismo, existen 14 agencias de viajes presentes en Caquetá, 13 de ellas
ubicadas en la capital del departamento, Florencia y 1 en Morelia.
9 Plan Sectorial de Turismo 2011 – 2014, Anexo 2, Cuadro 1
28
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Tabla 2: Lista de agencias de viaje registradas en Caquetá
A partir de la clasificación del RNT, 12 de las agencias de viaje de Caquetá son “agencias de viaje y
turismo” y por tanto se dedican profesionalmente a vender planes turísticos. Estas empresas ofrecen planes
de turismo, aéreos y terrestres, individuales y grupales a todas las regiones del país así como diversos
programas internacionales y de cruceros. Solo Orkinagua Tours y Caquetá Travel están registradas como
“agencias de viajes operadoras” y por tanto se dedican profesionalmente a operar planes turísticos. Son las
únicas empresas operadoras de turismo y por ende las únicas que ofrecen planes de turismo receptivo a los
diferentes municipios de Caquetá.
Adicionalmente, la iniciativa de desarrollar el turismo en el departamento ha tenido un efecto en la aparición
de operadores turísticos locales (no oficializados) y en el interés de las agencias de viaje tradicionales a
promover el turismo receptivo.
3.2.2 Oferta hotelera
El Registro Nacional de Turismo tiene inscritos 57 establecimientos de alojamiento y hospedaje10
pero se
estima que, incluyendo a los no registrados, el número de establecimientos operando podría ser hasta 2
veces superior.
A partir de las entrevistas mantenidas con los administradores de los hoteles de Caquetá durante la
investigación de campo se puede afirmar que el comportamiento de los hoteles (evolución de la ocupación a
lo largo del año) está directamente relacionado con la actividad profesional del departamento. Los
huéspedes de los hoteles son principalmente vendedores, comerciantes, empresarios, médicos, e
ingenieros y una mínima parte turistas en periodos de fiestas y ferias locales. Por ello los hoteles están
ubicados en los principales centros de actividad, es decir en los cascos urbanos, y en general solo cuentan
con las facilidades necesarias para alojar a un turista de negocios: habitaciones sencillas y servicio de
bar/restaurante.
10
Ver anexo
Nombre comercial Tipo de prestador Municipio Dirección
1 RUTAS Y DESTINOS LTDA AGENCIA DE VIAJES Y TURISMO FLORENCIA / CAQUETA CALLE 13 NO 12 60
2 PORTAL AL MUNDO AGENCIA DE VIAJES Y TURISMO FLORENCIA / CAQUETACARRERA 13 NO 12 28 BARRIO SAN FRANCISCO
3 VIAJES HUILA FLORENCIA AGENCIA DE VIAJES Y TURISMO FLORENCIA / CAQUETA CARRERA 14 NO 13 81
4CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DEL CAQUETA COMFACA
AGENCIA DE VIAJES Y TURISMO FLORENCIA / CAQUETAAV. CIRCUNVALAR EDIF. CONFACA-PISO 3
5 CNS LTDA AGENCIA DE VIAJES Y TURISMO FLORENCIA / CAQUETA CARRERA 10 NO 15 60
6 AMAZONICTOURS AGENCIA DE VIAJES Y TURISMO FLORENCIA / CAQUETACARRERA 12 CALLE 14 EDIFICIO ASOCIACION
7 COLOMBIA ECOTOURS E. U. AGENCIA DE VIAJES Y TURISMO FLORENCIA / CAQUETADIAGONAL 12A NO 3 52 BARRIO PABLO VI
8 ECOTUCAN E.U. AGENCIA DE VIAJES Y TURISMO FLORENCIA / CAQUETACALLE 20 NO 11 124 BARRIO LA INMACULADA
9 CAQUETA TRAVEL AGENCIA DE VIAJES OPERADORA FLORENCIA / CAQUETACARRERA 16 NO 15 05 BARRIO CENTRO
10AGENCIA DE VIAJES Y TURISMO DESTINOS AL SOL
AGENCIA DE VIAJES Y TURISMO FLORENCIA / CAQUETACALLE 15 NO 13 25 BARRIO CENTRO
11 RECREAMOS TOUR AGENCIA DE VIAJES Y TURISMO FLORENCIA / CAQUETACALLE 1 BIS SUR NO 17 08 BARRIO VILLA MARIA
12SOCIEDAD PROMOTORA INTNAL DE TURISMO Y TRANSPORTE SERVICIO ESPECIAL S.A.S.
AGENCIA DE VIAJES Y TURISMO MORELIA / CAQUETACARRERA 2 NO 3 35 BARRIO CENTRO
13 ORKINAGUA TOURS S.A.S. AGENCIA DE VIAJES OPERADORA FLORENCIA / CAQUETACARRERA 14 NO 3 12 BARRIO VERSALLES
14 VISAS VIAJES & TURISMO S.A.S AGENCIA DE VIAJES Y TURISMO FLORENCIA / CAQUETACARRERA 17 NO 14 36 BARRIO LA VEGA
29
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
3.2.3 Oferta gastronómica
Para el análisis de la oferta gastronómica solo se han considerado aquellos establecimientos que reunirían
los mínimos requisitos para ofrecer servicios a turistas. Actualmente estos establecimientos prestan su
servicio a los pocos viajeros de otras partes de Colombia, a las personas de la región y en particular a los
habitantes de Caquetá.
La oferta gastronómica está orientada a satisfacer las necesidades de los habitantes del departamento.
Aunque sí se ofrecen platos típicos (por ejemplo la cachama) no hay una oferta lo suficientemente
diferenciada como para lograr una fuerte promoción de la gastronomía autóctona. El nivel general de
servicio prestado también necesita un trabajo importante para ser un servicio estándar para un turista.
30
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
3.3 Definición preliminar del mapa de oferta turística
A partir de la revisión de los inventarios turísticos y la visita de campo realizada se ha filtrado el número de
atractivos de acuerdo a su potencial para convertirse en los atractivos base del desarrollo turístico del
departamento.
Es por ello que en la siguiente tabla ya no se habla de significado, término estático que hace referencia al
reconocimiento actual de los atractivos turísticos, sino de potencial turístico. El potencial turístico se define
como la capacidad del atractivo de generar visitas turísticas de procedencia local, regional, nacional o
internacional.
Tabla 3: Valoración del potencial de los atractivos y recursos turísticos de Caquetá
Atractivos /
recursos turísticos
Generación actual de visitas
turísticas (deficiente, neutra,
satisfactoria)
Potencial turístico
Local Regional Nacional Mundial
Parque Nacional
Natural Serranía
del Chiribiquete
Deficiente, solo unos pocos
aventureros han llegado hasta este
Parque ubicado en la parte este del
departamento
x
Espejos de agua
de la laguna del
Chairá
Deficiente, el lugar ha estado
marcado por la inseguridad X X X
Ferry Marcopolo
por el Río
Orteguaza
Satisfactoria, turistas locales-
regionales y nacionales X X X
Maloca de la
Reserva Natural
Comunitaria El
Manantial
(comunidad de los
huitotos)
Satisfactoria, es de muy fácil acceso
desde Florencia (no es destino per
se pero sí que como parte de un tour
por Caquetá tendría interés)
X
Las Pailas,
balneario
Satisfactoria, turistas locales y
regionales X X
Las Dalias, reserva
ecoturística
Satisfactoria, turistas locales y
regionales X X
Finca ecoturística
el Horeb
Satisfactoria, turistas locales y
regionales X X
La Calera, parque
ecoturístico y Satisfactoria, turistas locales y
X X
31
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
restaurante regionales
Festivales,
encuentros de
danzas y bandas
(Festival de verano
de Morelia, El
Yariceño)
Satisfactoria, turista locales y
regionales X X
Turismo histórico-
militar en la región
del Caguán
Nula, es un producto que está
totalmente por desarrollar X X
Ilustración 4: Mapa de oferta turística preliminar de Caquetá
A excepción de la Serranía del Chiribiquete, la laguna del Chairá y el turismo histórico militar en el Caguán
cuyo nivel de desarrollo turístico es nulo, el resto son atractivos que están en un nivel de desarrollo turístico
incipiente. Es decir, ya generan visitas de turistas aunque hasta el momento la procedencia de éstos es casi
exclusivamente local y regional. En relación a un posible desarrollo turístico sería interesante estructurar un
producto de naturaleza agrupando los diferentes atractivos de potencial local y regional con los que cuenta
el departamento.
El Parque Nacional Natural Serranía del Chiribiquete es el gran desconocido del departamento y es
precisamente toda la incertidumbre que envuelve a este lugar la que lo vuelve atractivo. A día de hoy, la
Serranía es una extensa área que abarca gran parte del oriente del departamento, tiene una muy mala
Florencia
Cartagena
del Chaira
PNN Serraníadel Chiribiquete
HUILA
META
GUAVIARE
VAUPÉS
AMAZONAS
PUTUMAYO
2
4
5
6
7
10
9
8
1
Leyenda
Parque Nacional Natural Serranía del Chiribeque
Espejos de Agua Laguna del Chaira
Ferry Marcopolo – Río Orteguaza
El Manantial. Maloca de la Reserva Natural
Comunitaria (comunidad huitotos)
Balneario Las Pailas
Las Dalias, reserva ecoturística
Finca ecoturística el Horeb
La Calera, parque ecoturístico y restaurante
Festival Verano Morelia, El Yariceño – festivales,
encuentros danzas, bandas
Turismo histórico-militar región Caguán
Capital departamental
Ríos
Parques
Llegadas de turistas al departamento
Movimiento interno de turistas
* El grosor de las flechas representa el volumen
de turistas
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Mapa preliminar de oferta turística
3
VALLE DEL
CAUCA
32
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
accesibilidad y no cuenta con un producto turístico estructurado. Sin embargo, la interpretación de la fauna,
flora y elementos culturales de esta extensa selva prácticamente inexplotada reviste de un fuerte potencial
turístico internacional.
Después de 10 años, Caquetá sigue marcado por los acontecimientos del Caguán. Transcurrido este tiempo
se presenta la oportunidad de aprovechar turísticamente el principal estigma del departamento. Esta
oportunidad pasa por estructurar un producto de turismo histórico-militar que se centre en la interpretación
de los acontecimientos acaecidos en el departamento y que permita al turista impregnarse y coger
consciencia del conflicto colombiano.
3.4 DOFA
A partir de este análisis se concluye a modo de DOFA lo siguiente:
Debilidades Oportunidades
Solo una comunidad indígena con reconocimiento
nacional
Inexistencia de inventario especies endémicas de
flora y fauna
Indefinición en torno a qué producto turístico
apostar
Falta de estructuración de producto turístico en
torno a los recursos del departamento
Incipiente operación turística en el departamento
Oferta hotelera concentrada en los cascos
urbanos y segmento corporativo
Potencial para avistamiento de flora y fauna y
turismo de naturaleza orientado al mercado
local y regional
Potencial para turismo en torno al Chiribiquete
Conexión turística con la región de San
Vicente del Caguán
Fortalezas Amenazas
Múltiples atractivos naturales pero con limitado
potencial de diferenciación internacional
Festividades locales
Serranía del Chiribiquete
Fuerte posicionamiento del Amazonas en
turismo de naturaleza
Escasa tradición turística
Incidentes de inseguridad relacionados al
turismo o visitantes internacionales
33 33 33 33
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
3.5 Consideraciones para el desarrollo turístico
Como se irá desagregando en los diferentes capítulos de este diagnóstico, para generar un impacto positivo
en el turismo de Caquetá en los próximos 4 años habrá que priorizar:
El desarrollo del turismo de naturaleza orientado al mercado local y regional. Son múltiples los atractivos
naturales con los que cuenta el departamento. Algunos han empezado a generar visitas de turistas
principalmente locales y regionales sin tener una infraestructura turística desarrollada. Caquetá es el
departamento amazónico más accesible de la Amazonía Colombiana pero sus recursos naturales no
tienen un potencial de atracción de nivel internacional. Por tanto, parte del desarrollo turístico del
departamento debería estar orientado a estructurar un producto turístico de naturaleza atractivo para la
población local y regional
Estructuración de un producto turístico en torno al Chiribiquete. Como se ha comentado anteriormente,
la lejanía y la mala accesibilidad a la Serranía han hecho que, históricamente, este lugar haya sido poco
explorado. Lo poco explotado que está este aérea lo vuelve atractivo por ser un lugar donde se puede
apreciar la dimensión de la selva en todo su esencia
Interpretación turística de la región de San Vicente del Caguán. Diez años después de los
acontecimientos del Caguán se presenta la oportunidad de convertir este episodio que ha supuesto un
estigma para el departamento en un producto turístico específico. Si bien habrá que tener muy en
cuenta todas las sensibilidades que este giro pueda acarrear, la interpretación turística de un lugar
como el Caguán tiene un potencial de atracción de turistas tanto nacionales como internacionales
34 34 34 34
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
4 Condiciones del entorno
En este punto se analizan la situación social, la situación económica y la medioambiental del departamento.
4.1 Situación social
4.1.1 Estructura de la población
La población del Departamento de Caquetá (447.723) es, aproximadamente, el 1,0% del total nacional, de
acuerdo con las proyecciones del DANE para el 2010. El departamento presenta una densidad general de
menos de 5 habitantes por kilómetro cuadrado y son las cabeceras municipales los principales núcleos
poblacionales. Se estima que 57% de la población vive en las cabeceras urbanas y 43%en las zonas
rurales.
De acuerdo con los datos del censo de 2005, en Caquetá las poblaciones afrocolombianas e indígenas son
minoritarias con respecto a la mestiza. El departamento cuenta con 8 pueblos indígenas11
: Huitotos,
Coreguajes, Muinanes, Andoques, Emberas, Katíos, Ingas, Pijaos y Nasa (Paeces). Ubicados en más de 60
resguardos de los cuales 45 están legalmente constituidos. Hay Cabildos urbanos en Florencia, San
Vicente, Belén y Morelia. Las comunidades indígenas tienen presencia en 13 de los 16 municipios del
departamento.
Existen 6 organizaciones indígenas, tres de las comunidades Huitotos, una de Coreguajes, una de Ingas y
una de Nasa. Aunque la organización indígena no posea en Caquetá la cohesión y fortaleza que posee en
otras regiones del país, los propósitos organizativos obedecen a criterios de recuperación, conservación y
restablecimiento de sus culturas, con reconocimiento de sus derechos al territorio más allá del derecho
colectivo de la tierra reconocido en los resguardos
Se estima que la población indígena del departamento es de unas siete mil personas, entre censados y no
censados, representando el 1,6 % del total del departamento.
4.1.2 Nivel de NBI12 (Necesidades Básicas Insatisfechas)
Caquetá hace parte de los departamentos que, a nivel nacional, presentan deficiencias en atención a la
población. Se estima que el departamento cuenta con una tasa de NBI de más del 40%.
11
Gobernación de Caquetá, Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011 12
DANE: La metodología de NBI busca determinar, con ayuda de algunos indicadores simples, si las necesidades básicas de la población se encuentran cubiertas. Los grupos que no alcancen un umbral mínimo fijado, son clasificados como pobres. Los indicadores simples seleccionados, son: Viviendas inadecuadas, Viviendas con hacinamiento crítico, Viviendas con servicios inadecuados, Viviendas con alta dependencia económica, Viviendas con niños en edad escolar que no asisten a la escuela
Fuente: DANE Perfil Departamental 2010
Caquetá, personas en NBI (30 junio 2010)
Área Prop (%)
Cabecera 33,48
Resto 59,20
Total 41,72
35 35 35 35
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Tabla 4: Personas en NBI de Caquetá - 2010
En lo que a servicios en los hogares se refiere, se estima que casi el 72% de las viviendas tiene energía
eléctrica y casi el 68% de las viviendas cuentan con abastecimiento de agua (acueducto).
Ilustración 5: Servicios presentes en las viviendas de Caquetá
4.1.2.1.1 Acueducto y Alcantarillado
Los indicadores en los servicios de acueducto y alcantarillado tienen bajo nivel de cobertura
ampliamente diferenciando entre las zonas rurales y urbanas.
Se considera que en el departamento el 67.8% de los habitantes de las zonas urbanas
cuentan con el servicio de acueducto (promedio nacional 92%). En las zonas rurales, los
sistemas de suministro de agua son artesanales, por lo tanto el traslado del agua se realiza a
través de animales de carga, mangueras adaptadas a fuentes naturales y aljibes.
En cuanto al servicio de alcantarillado se registran valores de cobertura bajos, en las áreas
urbanas del 57.9%, con una estimación del 48.56% de cobertura de alcantarillado en el área
rural.
Fuente: DANE Perf il Departamental 2010
72%
58%
68%
0%
24%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Energía eléctrica
Alcantarillado Acueducto Gas Natural Teléfono
Caquetá, servicios con los que cuentan las viviendas
36 36 36 36
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Ilustración 6: Estado del agua para el consumo en el departamento
Fuente: DANE – Encuestas Calidad de vida
4.1.2.1.2 Energía
Los registros de Electrocaquetá S.A. E.S.P. mostraron al cierre de 2010 un crecimiento anual
de 5,8% en el consumo de energía eléctrica, al pasar de 128 millones de kilovatios a 136
millones de kilovatios. Este resultado se debe al crecimiento en los sectores comercial
(8,8%), oficial (7,4%) y residencial (5,0%); no obstante, el sector industrial disminuyó del
16,7%13.
Fuente: Informe de Coyuntura Regional 2010
13
Ibíd.P.49. [Citado el 5 de marzo de 2012].
37 37 37 37
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Fuente: Informe de Coyuntura Regional 2010
Ilustración 7: Consumo de energía según su uso
4.1.2.1.3 Gas Natural
En la ciudad de Florencia, durante el año 2010 el consumo de gas natural tuvo un
incremento de 250,3%, producto del aumento en la cantidad de suscriptores en el sector
residencial, que pasó de 9.236 a 18.948, con una variación de 105,2%14
Fuente: Informe de Coyuntura Regional 2010
Ilustración 8: Suscriptores de consumo en Florencia
4.1.3 Empleo
Según el diagnóstico el Plan Regional de Competitividad, el problema de Caquetá reside en que, a
diferencia de otras regiones del país, no cuenta con grandes industrias generadoras de empleos. Las micro
y pequeñas empresas de la región no son suficientes para dar atención a la oferta laboral y el sector público
cada día cuenta con menor capacidad presupuestaria, limitando así las posibilidades de inversión en gastos
de funcionamiento.
14
Ibíd.P.50. [Citado el 5 de marzo de 2012].
38 38 38 38
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Teniendo en cuenta que el departamento no tiene la capacidad de subsidiar el desempleo, la única
alternativa para garantizar a la población el acceso a los recursos necesarios para su sustento, es tratar de
convertir al asalariado en empresario. En este sentido, la promoción del emprendimiento surge como una
iniciativa que pretende aliviar los problemas mencionados y fomentar la creación de empleo y el
autoempleo.
Los gobiernos y en general las organizaciones han entendido muy bien la importancia del emprendimiento,
tanto así, que en la región entidades como la Gobernación de Caquetá, Universidad de la Amazonia,
Cámara de Comercio de Florencia, SENA, entre otros, han iniciado programas de apoyo a emprendedores,
para ayudarles en su propósito de crear su propia unidad productiva. Estas organizaciones tienen
dependencias dedicadas exclusivamente a promover la creación de empresas entre profesionales, y entre
quienes tengan conocimiento específico suficiente para poder ofertar un producto o un servicio.
4.1.4 Educación
A nivel educativo, se estima que un 60% del total de población del departamento no ha cursado la
secundaria y que el 13,7% son analfabetos
Ilustración 9: Nivel educativo Caquetá
4.1.5 Salud
Según el diagnóstico del Plan Departamental 2008-2011, en el departamento de Caquetá los servicios de
salud son prestados por instituciones públicas y privadas. Se observa un aumento en los últimos años en
los servicios que oferta la red privada teniendo un crecimiento notable en Florencia con servicios de: Diálisis
Renal, Electro miografía, Ecografías especializadas, Cirugías mayores, Laboratorio Clínico Especializado,
Oncología, Unidades de Cuidado Intensivo pediátrico y de adultos y transporte asistencial
La red de instituciones públicas tiene una amplia cobertura y está compuesta por múltiples nodos de
atención que prestan servicios de primer y segundo grado de complejidad en el 100% de los municipios del
departamento. Esta red está integrada por nueve hospitales de baja complejidad, 8 centros de salud y 70
puestos de salud o nodos de servicios habilitados para la prestación de servicios de baja complejidad.
5,1%
47,2%
25,1%
3,3%
2,0%
5,4%
13,7%
0% 20% 40% 60%
Preescolar
Básica primaria
Secundaria
Media técnica
Normalista
Superior y postgrado
Ninguna
Caquetá, nivel educativo
Fuente: DANE Perf il Departamental 2010
39 39 39 39
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Los nueve municipios en donde hay prestadores clasificados como hospitales en servicios de salud pública
son: Belén de los Andaquíes, Cartagena del Chairá, Curillo, Puerto Rico, Solano, San Vicente, El Doncello,
El Paujil y Valparaíso.
El 82% de las remisiones se hace a la red pública y se tiene como centro de referencia el Hospital María
Inmaculada de la ciudad de Florencia que es un centro de segundo nivel de atención. Es de anotar que este
Hospital puede llegar a prestar ciertos servicios de tercer nivel, pero cuando los pacientes remitidos
requieren de un nivel de complejidad mayor, el Hospital María Inmaculada los envía fuera del departamento.
Las instituciones a las que se envía a los pacientes que requieren una atención de tercer nivel de
complejidad son: Hospital Hernando Moncaleano en Neiva, Instituto Nacional Cancerología en Bogotá,
Hospital Simón Bolívar en Bogotá, Clínica San Rafael en Bogotá, Hospital La Misericordia en Bogotá y
Hospital San José en Bogotá, con los cuales se tienen contratos para la prestación de servicios.
El departamento de Caquetá continúa presentando altos índices de morbi-mortalidad en su población por
culpa de enfermedades como
El Dengue: tasa de morbilidad 138 x 100.000 habitantes;
La Malaria: tasa de morbilidad 344 x 100.000 habitantes;
La Fiebre Amarilla: tasa de mortalidad 0,2 x 100.000 habitantes;
La Tuberculosis: tasa de morbilidad 31 x100.000 habitantes
El VIH: tasa de morbilidad 8 x 100.000 habitantes
4.1.6 Seguridad
Con el fin de poder hacer un análisis objetivo del tema de seguridad, se recopiló la información que para el
Departamento genera el Ministerio de Defensa Nacional con respecto a: Homicidios comunes, secuestro
extorsivo, víctimas en homicidios colectivos, casos de terrorismo y piratería. El período de estudio es el
comprendido entre los años 2002 – 201115
.
Adicionalmente se presentan cifras de desmovilizados individuales y aspersión de cultivos ilícitos en el
entendido de que una de las principales fuentes de violencia del país se da por el conflicto con los grupos al
margen de la ley y que estos tienen su mayor fuente de financiación en el narcotráfico. El Período de
estudio se mantiene para los datos de aspersión, mientras para la desmovilización es del 2003 al 2011
Específicamente en el Departamento de Caquetá se genera el 2,03% de los homicidios comunes del país.
Si bien la estadística muestra una variación negativa del 44%, en los últimos 10 años este delito cobró 3810
víctimas.
15
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL DE COLOMBIA. Dirección de estudios sectoriales – grupo de información y estadística. “Información departamental, sector defensa y seguridad”. Enero de 2012
40 40 40 40
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Ilustración 10: Evolución de homicidios comunes
Aunque en el Departamento se presentaron 167 de los 5359 secuestros extorsivos del país la disminución
de este flagelo en ha sido notoria en el período de estudio, presentando una variación negativa de 87%. Sin
embargo hay que resaltar que en el 2011 se presentó un incremento del 150% con respecto al 2010
Ilustración 11: Evolución secuestro extorsivo Caquetá
0
100
200
300
400
500
600
700
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
41 41 41 41
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Ilustración 12: Evolución víctimas en homicidio colectivo
El 4,85 % de los casos de terrorismo que se presentaron en el país entre el 2002 y el 2011 tuvieron el
Departamento de Caquetá como epicentro.
Ilustración 13: Evolución casos de terrorismo
La estadística de piratería terrestre, sólo muestran un caso en el año 2011
El 7.26% de los desmovilizados del país lo hicieron en el departamento de Caquetá y se adelantaron
labores de aspersión en 99.122 hectáreas, que corresponde al 8,42% del total nacional.
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
42 42 42 42
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Ilustración 14: Evolución desmovilizados individuales
Durante el 2012 se han presentado brotes de violencia que se han visto reflejados en atentados contra la
población civil, secuestros y emboscadas a la fuerza pública
4.1.7 Predisposición de la población hacia el turismo
De acuerdo a la investigación de campo realizada, existe entre la población una determinación clara de
desarrollo del sector turístico de Caquetá. Hasta el momento esa determinación ha estado liderada por parte
de los empresarios turísticos y de algunos miembros de la sociedad civil. A diferencia del sector público, los
principales actores turísticos del sector privado si han trabajado en pro del desarrollo turístico de Caquetá.
Crearon la Corporación Turística de Caquetá (CORTUCA) que cuenta con representatividad y
periódicamente se reúnen para tratar los temas relacionados con el sector turístico también existe otra
Corporación que reúne empresarios del sector turístico a la que han denominado Corturística. El sector
privado lamenta la poca orientación que les ha brindado el sector público.
La adaptación de los recursos del departamento para su uso turístico se debe a iniciativas privadas
individuales. Se estima que en los últimos 3 años el sector privado ha invertido más 10 mil millones de
pesos16
en infraestructura para la prestación de servicios en hotelería, gastronomía, recreación y transporte.
Sin embargo, los principales empresarios turísticos resaltan la poca cultura de prestación de servicios y la
necesidad de capacitaciones para remediar esta debilidad.
4.2 Situación económica
El PIB per cápita del Departamento de Caquetá (más de 5.5 millones de pesos en 2010) es casi 2 veces
inferior al PIB per cápita del país ($ 12.018.370). En el periodo de 2000 a 2010 el PIB departamental ha
aumentado a una tasa media anual del 3,7% mientras que en ese mismo periodo la tasa media anual de
crecimiento del PIB nacional ha sido del 4,1%. En 2000, Caquetá no contribuía en más de un 0,47% al PIB
nacional, 10 años después su contribución todavía es menor (0,46%).
16
Según el Coordinador de Turismo del Departamento de Caquetá
0
50
100
150
200
250
300
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
43 43 43 43
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Ilustración 15: Participación en el PIB de Colombia 2000 - 2010
La actividad económica del departamento se sustenta, en primer lugar, en las actividades de servicios
sociales que en 2010 representaban el más del 32% del PIB del departamento. Estas actividades de
servicios sociales incluyen todo lo que son contrataciones por parte de la gobernación, los municipios y las
instituciones presentes en el departamento. El segundo renglón de la economía está constituido por la
ganadería (en cabezas, es la cuarta del país) y la agricultura.
Fuente: MCIT Perf il Económico Departamental 2010
0,477% 0,477%
0,456%
0,48%
0,451%
0,443% 0,441%
0,428%
0,442%
0,449%
0,46%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Caquetá, participación en PIB Colombia 2000-2010
44 44 44 44
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Ilustración 16: PIB por sectores
Del gráfico anterior, se observa cómo los hoteles y restaurantes del departamento no contribuyen a más del
6% del PIB. En lo que al sector agrícola se refiere, la producción del plátano y de la yuca representan más
del 78% de la producción agrícola departamental. Si bien el departamento también produce: panela, maíz,
arroz, miel, aceite, cacao y frijol
Ilustración 17: Producción agrícola de Caquetá 2010
Departamento del Caquetá, PIB por sectores, 2010
Actividades de servicios sociales;
32,5%
Agricultura, ganadería, caza,
silvicultura y pesca; 26,0%
Resto; 10,9%
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones; 8,7%
Establecimientos, financieros,
seguros y otros; 7,5%
Comercio; 4,7%
Hoteles, restaurantes,
bares y similares; 5,6%
Industrias manufacureras;
4,1%
Fuente: DANE – Cuentas Nacionales Departamentales, noviembre de 2011
*Año base 2005
Fuente: MCIT Perf il Económico Departamental 2010
Yuca30,5%
Plátano48,2%
Resto0,0%
Cacao0,2% Frijol
0,3%
Palma de aceite0,4%
Caña de Miel0,6%
Arroz secano manual0,9%
Arroz secano mecanizado
3,5%
Maiz tradicional
6,5%Caña panela
9,0%
ProductoProducción
departamental(en toneladas)
Producción
nacional (entoneladas)
Contribución a la
producción nacional (%)
Plátano 73.422 2.846.308 2,6%
Yuca 46.498 1.800.290 2,6%
Caña panela 13.695 1.225.596 1,1%
Maíz Tradicional 9.953 552.465 1,8%
Arroz secano mecanizado 5.390 781.771 0,7%
Arroz secano manual 1.322 104.838 1,3%
Caña miel 905 14.758 6,1%
Palma de aceite 580 930.339 0,1%
Frijol 411 136.266 0,3%
Cacao 298 71.182 0,4%
Total Producción 152.474 8.463.812 1,8%
Caquetá, producción agrícola 2010
45 45 45 45
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
4.3 Situación medioambiental
A partir del diagnóstico del Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011 se han analizado las principales
problemáticas ambientales del departamento.
El Departamento de Caquetá es una región en donde existe una baja densidad poblacional y un alto
porcentaje de cobertura vegetal boscosa (aproximadamente 6 millones de hectáreas). Resaltan las
siguientes características:
La importancia de pertenecer a la Amazonía
Eco regiones estratégicas como los son los Parques Nacionales Naturales
La diversidad de flora y fauna
Uno de los principales problemas para el departamento ha sido la predominancia de actividades productivas
de alto impacto basadas en la implementación de modelos agropecuarios exógenos y economías de
extracción de los recursos naturales que ha impactado negativamente en la oferta ambiental departamental.
Gran parte del daño ambiental que se está haciendo a este territorio se debe al desconocimiento general
sobre los recursos de la biodiversidad, las formas de aprovechamiento sostenible de la misma y los
servicios ambientales que presta.
La presión ejercida sobre el recurso hídrico de la región, bien por la utilización directa del recurso hídrico
para el desarrollo de actividades humanas y productivas, o bien por la disposición de residuos sólidos y
líquidos sobre las fuentes de las cuencas hidrográficas se constituye en un problema como producto del mal
manejo de las cuencas medias y altas ubicadas en las zonas de cordillera del Piedemonte Amazónico y del
cambio gradual de la cobertura forestal particularmente en aquellas zonas que cumplen una función
reguladora del recurso hídrico. En este sentido, las actividades socioeconómicas desarrolladas por los
asentamientos humanos localizados en la cordillera, tienen un efecto desestabilizador de la oferta natural
del agua superficial disponible. De esta manera se está afectando a la biodiversidad y el equilibrio de los
ecosistemas naturales del toda la Amazonía irrigada por las cuencas hidrográficas de origen Andino.
4.4 DOFA
A partir de este análisis del entorno se concluye a modo de DOFA lo siguiente:
Debilidades Oportunidades
Situación social
La alta tasa de desempleo en el departamento sin
muchas alternativas de empleabilidad
Se estima que el nivel de NBI entre la población del
departamento es superior al 40%
Un 60% de la población no ha cursado ni secundaria, y
el 90% sólo tiene secundaria o menos
Déficit de capacitación entre la población para la
prestación de servicios turísticos
Situación económica
Concentración de actividades productivas en el sector
público
La contribución del departamento al PIB nacional es
muy pequeña
Situación ambiental
Medioambiente impactado
Situación social
Turismo como fuente de empleos o autoempleos
(empresarios)
Situación económica
Turismo como diversificador de ingresos al
departamento
Situación ambiental
Turismo como mecanismo de concientización
medioambiental
46 46 46 46
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Fortalezas Amenazas
Situación social
Actitud positiva para el turismo
Fuerte asociacionismo y liderazgo del sector privado
para el turismo
Situación social
Inseguridad por presencia de grupos al margen de
la ley
Situación económica
Marginalización del departamento y de su economía
Situación ambiental
Mala conservación del medioambiente por parte de
la población local
5 Estructura empresarial
Para la realización del análisis de la estructura empresarial se han analizado los diferentes eslabones que
componen la Cadena de Valor del Turismo. Con esta metodología y de manera dinámica se han identificado
las fortalezas, desafíos, debilidades y oportunidades que existen actualmente en cada uno de los eslabones
con una visión integral.
De acuerdo a la revisión de fuentes secundarias y a la investigación de campo realizada se han analizado
los cinco eslabones que componen la Cadena de Valor Turística del Departamento.
Ilustración 18: Cadena de valor del turismo
Imagen y
organización del
viaje
Transporte
Atractivos y
actividades
turísticas
principales
Alojamiento y
gastronomía
Servicios y
actividades
complementarias
• Imagen del departamento, marketing y
publicidad
• Agencias de
viajes minoristas y mayoristas
• Aéreo, acuático, terrestre
• Infraestructura
de transporte (estaciones,
aeropuertos, etc.)
• Transporte
turístico
• Otros elementos
de transporte (taxis, botes, etc.)
• Atractivos naturales y culturales
• Actividades atractivas (tours,
excursiones, rutas turísticas, visitas guiadas,
etc.)
• Eventos y
festividades
• Cantidad y calidad del servicio prestado
• Comercios especializados en turismo y
generales (artesanías)
• Actividades y centros de recreación y ocio
(museos, centros comerciales,
parques, plazas públicas, etc.)
Fuente: adaptado de la OMT por T&L
Cadena de Valor del Turismo del Departamento
47 47 47 47 47 47 47
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
5.1 Imagen y organización del viaje
5.1.1 Imagen
Se ha escurrido una década desde el fin de los diálogos de paz pero la región del Caguán y por ende todo
el Departamento de Caquetá siguen estando marcados por este acontecimiento. La imagen que
nacionalmente se tiene de Caquetá sigue siendo la de la “zona de distensión”.
Se da la circunstancia de que la población del departamento muchas veces esconde su procedencia: “si
dices que eres caqueteño te llaman guerrillero…” esto según testimonio de habitantes del departamento
En los tres últimos años y desde el sector turístico del departamento se ha trabajado en diseñar un logo y un
eslogan turístico para Caquetá.
Ilustración 19: Marca turística del departamento
Hay un consenso generalizado entre los actores del sector turístico de identificación con el logo sin embargo
el eslogan no ha tenido la misma acogida. Otro eslogan en el que se estuvo trabajando fue: “Caquetá,
biodiversidad a tu alcance”.
5.1.2 Organización del viaje
Históricamente las agencias de viaje presentes en el departamento se centraban en vender tiquetes y
ofrecer paquetes turísticos fuera del departamento. Actualmente, la iniciativa de desarrollar el turismo en el
departamento se ha visto secundada por la aparición de operadores turísticos locales y por el interés de las
agencias de viaje tradicionales a promover el turismo receptivo.
Tal y como se analiza en la sección Nivel de equipamiento del departamento, oficialmente solo 2 agencias
de viajes, Orkinagua Tours y Caquetá Travel, se dedican a ofrecer planes de turismo receptivo al Caquetá.
La actividad desarrollada por estas dos agencias hasta el momento, se puede valorar como incipiente.
5.2 Transporte
La buena accesibilidad al departamento es una de las grandes fortalezas con las que cuenta Caquetá para
su desarrollo turístico. Avianca y Satena conectan diariamente la capital del departamento con Bogotá.
Además Caquetá es el departamento de la Amazonia Colombiana al que más fácilmente se puede acceder
por vía terrestre desde las principales ciudades.
48 48 48 48 48 48 48
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Sin embargo el estado de las carreteras dentro del departamento es bastante deficiente, requieren mayor
mantenimiento. El oriente del departamento carece por completo de carreteras y solo es accesible
(Araracuara) por vía aérea.
5.3 Atractivos y actividades
Tal y como se ha analizado en el capítulo Definición preliminar de la oferta turística (ver capítulo para detalle
completo sobre este punto), el departamento cuenta con diversos atractivos turísticos de potencial local y
regional. Solo el PNN Chiribiquete podría, con el adecuado desarrollo, llegar a convertirse en un atractivo de
potencial internacional.
5.4 Alojamiento y gastronomía
La oferta hotelera del departamento es amplia, se estima que el número de establecimientos de alojamiento
se situaría en torno al centenar (entre registrados y no registrados en el RNT). El comportamiento de estos
alojamientos es muy similar, ya que su nivel actividad está directamente relacionado a la actividad
profesional del departamento (principalmente la actividad generada por el sector público). Por ello los
hoteles están ubicados en los principales centros de actividad, es decir en los cascos urbanos, y en general
solo cuentan con las facilidades necesarias para alojar a un turista de negocios: servicio básico,
habitaciones sencillas y servicio de bar/restaurante.
Para el análisis de la oferta gastronómica solo se han considerado aquellos establecimientos que reunirían
los mínimos requisitos para ofrecer servicios a turistas. Actualmente estos establecimientos prestan su
servicio a los pocos viajeros de otras partes de Colombia, a las personas de la región y en particular a los
habitantes de Caquetá.
La oferta gastronómica está orientada a satisfacer las necesidades de los habitantes del departamento.
Aunque sí se ofrecen platos típicos (por ejemplo la cachama) no hay una oferta lo suficientemente
diferenciada como para lograr una fuerte promoción de la gastronomía autóctona. El nivel general de
servicio prestado también está lejos de poder ser un servicio estándar para un turista.
5.5 Servicios y actividades complementarias
A excepción de las festividades locales, no se puede considerar que los elementos que componen la oferta
complementaria: plazas públicas, museos, centros comerciales, etc. en su nivel de desarrollo actual
complementen la experiencia turística.
En cuanto a las festividades locales y aunque no generen un número de visitas turísticas más allá de
familiares y amigos de los habitantes si suponen un fortalecimiento de la cultura local.
49 49 49 49 49 49 49
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
5.6 DOFA
Debilidades Oportunidades
El departamento tiene una imagen negativa
aunque ya se está trabajando en cambiarla
El departamento no cuenta con atractivos de
reconocimiento internacional (de acuerdo a los
inventarios turísticos)
Escasa institucionalización pública para el
desarrollo turístico
Deficiente nivel de oferta complementaria
Pobre desarrollo de la comunicación por vía fluvial
Posicionamiento de la paz con el turismo
Uso del Chiribiquete para turismo internacional
Integración con departamentos vecinos para el
turismo histórico-militar en el Caguán
Fortalezas Amenazas
Logo y eslogan turístico ya diseñados y
consensuado entre los actores del sector
Infraestructura turística adecuada en cantidad
(número de hoteles y restaurantes)
Buena accesibilidad por vía terrestre y proximidad
a Ecuador
Falta de diferenciación de la promoción del
destino
Desarrollo reactivo
Estancamiento de los procesos de paz e
incidentes relacionados a visitantes
Mala prensa
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 50
6 Posicionamiento en el mercado
6.1 Evolución de la demanda
El presente análisis se basa en estadísticas del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 2011 y
en el estudio realizado por el equipo consultor durante el primer trimestre 2012.
De antemano, es importante resaltar los esfuerzos del departamento por obtener mayor
reconocimiento turístico en el país, como por ejemplo el avance institucional, la marca del
departamento y los diferentes estudios ambientales que ha realizado para desarrollar el sector
alrededor de estos principios. De hecho según las estadísticas proporcionadas por el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, es posible observar como las llegadas de turistas nacionales al
departamento en el periodo de que va de enero 2011 a septiembre aumentaron un 4% respecto a las
llegadas de turistas del mismo periodo del año anterior. Sin embargo y tal y como se ha comentado
con anterioridad, la principal motivación de los turistas al departamento es alguna actividad
profesional.
Ilustración 20: Llegadas de turistas nacionales al departamento; acumulado enero a septiembre 2010-2011
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2011
En cuanto al flujo internacional, se presenta una tabla a continuación sobre las llegadas al
departamento de turistas extranjeros, del año 2008 al 2010. Es posible observar, que a diferencia del
flujo nacional, la llegada de turistas extranjeros descendió a lo largo de esos tres años:
20017
20854
Ene-sep '10 Ene-sep '11
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 51
Ilustración 21: Llegada de turistas extranjeros al departamento
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2011
6.2 Canales de comunicación
6.2.1 Encuesta a turoperadores nacionales e internacionales
La investigación realizada por el equipo consultor, durante el primer trimestre de trabajo (2012),
contempló la realización de encuestas a agencias de viajes y tour operadores, a través de las cuales
se llegó a las siguientes conclusiones:
La demanda turística nacional ha aumentado; los principales mercados que compiten con Colombia
como destino turístico son, según su nivel de amenaza: Perú, seguido de Argentina, Brasil, Ecuador,
México y Panamá que clasificaron en la misma posición y Costa Rica.
El mayor porcentaje de agencias de viaje no ofrece el producto Caquetá debido a las problemáticas
que visualizan en el departamento: la percepción de inseguridad, difícil acceso, deficiente
infraestructura y la falta de promoción.
Pese a que Caquetá no hace parte del portafolio de la mayoría de las agencias de viaje, éstas
contemplan que los principales atractivos del departamento tienen alcance nacional: la Laguna de
Cartagena del Chairá, el Parque Nacional Natural del Chiribiquete, la Reserva las Dalias y el
Balneario Las Pailas.
Entre los productos ofrecidos, para la Región Amazonía se definen de alcance internacional: el
turismo de naturaleza y avistamiento de aves.
6.2.2 Revisión de catálogos
Otro análisis hecho por el equipo consultor, consta del análisis de catálogos y guías turísticas
nacionales e internacionales donde se puede identificar la oferta del departamento en los diferentes
canales.
464
371 399
2008 2009 2010
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 52
No obstante es importante resaltar que el destino Colombia aparecía muy rara vez en las guías
internacionales revisadas.
Caquetá
Principales catálogos internacionales
País Fuente Material
Catálogo Tipo de turismo Destino
dentro del
departamento
Otros
destinos de
Colombia
Otros destinos
internacionales
Aparece
Si/No Nacional Internacional Naturaleza Cultural Otro/ cual
Mundial Guía
Michelin
Revista
Turística X X Sol y Playa
Argentina,
México, Cuba
y U.S.A
No
Mundial Lonely
planet Guía X Sol y Playa Cartagena
México,
Guatemala,
Brasil,
Argentina,
Guayana,
Chile, Bolivia
No
Mundial
Foot print
travel guide
– South
America
Guía X X X Sol y Playa
Zona
cafetera,
Ciudad
Perdida y
Cartagena
No
Otros catálogos internacionales
Europa
España
Pullmantur–
Cruceros
2012
Catálogo X X Sol y Playa
y descanso Cartagena
Antillas y
Caribe del Sur,
Jamaica,
George Town,
Mérida,
Mediterráneo,
Barcelona,
Túnez,
Florencia,
Pisa, Mónaco
Montecarlo,
Valencia,
Atenas
No
España Nobel Tour Catálogo X Sol y Playa
Cartagena,
San
Andrés,
Isla Palma
y Barú
América en
general,
Europa. Asia y
África
No
Italia
Valtur-
Messico e
Sudamerica
Catálogo X Sol y Playa Cartagena No
América Latina
El
Salvador Salva Tour Guía X X Sol y Playa
Nevado del
Ruiz,
Cartagena,
San
Andrés,
Boyacá,
Santander,
Capurganá,
Guajira, Eje
cafetero,
Popayán,
Choco y
Llanos
Nueva York,
Centro
América,
Europa,
Miami-Orlando
No
Catálogos nacionales
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 53
Colombia
Proexport-
Fondo de
promoción
turística
Ministerio
de
Comercio
Industria y
Turismo
Destinos
maravillosos
guía para
recorrer
Colombia
X X X N/A
Triángulo
del Café,
Bogotá,
Cartagena,
Medellín y
Sta. Marta
N/A No
Ministerio
de
Comercio y
Turismo
Guía de
Turismo de
Naturaleza
X X X Ornitológico
Aventura
Lago parque
Turbay, Cerro
del Sinaí, Río
Hacha, Río
Caraño,
Parque
comunitario
vereda el
Manantial,
Ruta del
Chaira, Yari,
Tepuy
Colombia
General N/A Si
Aviatur
Travel Catálogo X X X X N/A
Andina,
Caribe, Eje
cafetero,
Orinoquia y
Pacífico
Europa, Asia,
África,
Oceanía,
América en
general
No
Regional
Ministerio
de
comercio
Industria y
Turismo
Guía
Turística de
Caquetá
X X X
Florencia,
Municipios,
Jardín
Botánico,
Cueva de los
Guacharos,
Reserva Las
Dalias,
Balneario Las
Pailas
Si
Total Catálogos revisados 25
Total catálogos que incluyen a Colombia 10
Total de catálogos en los que se encuentra el departamento 2
Tabla 5: Presencia de Caquetá en los catálogos turísticos comerciales
El Departamento de Caquetá, es promocionado en la Guía de Turismo de Naturaleza. La guía consta
de 240 páginas, de las cuales 1 fue dedicada al departamento. Los productos que se promocionan
Lago Parque Turbay, Cerro del Sinaí, Río Hacha, Río Caraño, Parque Comunitario Vereda el
Manantial, Ruta del Chaira, Yari y los Tepuyes.
El Departamento de Caquetá cuenta con una marca territorial única que lo distingue del resto de
departamentos de la Amazonía.
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 54
Ésta imagen lo caracteriza como un territorio biodiverso en flora y fauna. El logo está compuesto por
el contorno de una mariposa Morpho Marcus.
Sus colores se identifican con Caquetá: el amarillo, simboliza los atardeceres; el terracota, la
vocación agropecuaria de sus suelos y el legado de sus antepasados; el verde, la amazonia y el azul,
la riqueza hídrica.
Los símbolos que rellenan la mariposa sugieren las siguientes características del territorio:
El ala superior izquierda representa las tribus indígenas nativas de Caquetá (Huitotos,
Coreguajes, Ingas con sus malocas, petroglifos y pictografías).
El ala superior derecha diseña la fauna característica de Caquetá: Guacamaya (“Ara macao)”, el
primate descubierto hace poco (“Callisebus Caquetenses”) y el Tucán (“Ramphastus”), que
también es nuevo para los biólogos.
Por su parte, el ala inferior izquierda representa la cuenca hídrica del Río Caquetá. Por último, el
ala inferior derecha dibuja una Heliconia caquetensis y los helechos de la Amazonía caqueteña.
El slogan que se encuentra debajo de la marca, “Caquetá, más de lo que te imaginas”, invita a
conocer Caquetá como una región única y biodiversa con matices de cultura indígena y cauchera.
6.3 Tendencias y motivaciones
El crecimiento del turismo de naturaleza en los últimos años ha ido construyendo un tipo de demanda
muy específica muy comprometida con el medioambiente y a la vez exigente en lo que a sus
actividades y experiencias naturales se refiere.
En paralelo, la Amazonía también se ha ido posicionando como un destino turístico. La Amazonía se
ofrece como destino turístico dentro de un circuito país en Brasil, Ecuador, Perú y Bolivia.
También van cambiando las necesidades de los turistas en cuanto a sus expectativas de viaje. El
confort y los modelos tradicionales de turismo van dejando lugar a un turismo más experiencial en el
que prima la autenticidad y los elementos innovadores.
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 55
6.4 DOFA
Debilidades Oportunidades
Escaso reconocimiento del mercado sobre las
potencialidades turísticas del Departamento
Evolución de llegadas de visitantes estancada
Posicionamiento positivo a través de los
procesos de paz
Potencial de notoriedad positiva por
información relacionada a los procesos de paz.
Integración y captación de flujos turísticos
desde el Huila
Fortalezas Amenazas
Existencia de una imagen de marca
Atracción a la opinión pública mundial por los
procesos de paz y la conexión con Amazonía
Imagen turística del departamento
estigmatizada por la inseguridad y la guerrilla
6.5 Consideraciones para el desarrollo turístico
Programa de promoción del destino en ferias nacionales e internacionales (Ejemplo: ANATO Y
FITUR)
Programa para el desarrollo a nivel nacional e internacional de Viajes de Familiarización
Programa para el desarrollo de plan de medios nacionales e internacionales
Programa para el fortalecimiento del destino Caquetá en los medios de comunicación
Proyecto de optimización del posicionamiento en la WEB
Proyecto para la elaboración de material impreso y audiovisual promocional del departamento
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 56
7 Superestructura y factores de producción y tecnológicos
7.1 Telecomunicaciones
En cuanto a telecomunicaciones, es necesario notar que a nivel nacional se ha logrado un caso de
éxito de penetración tecnológica. Éste suceso se debe a la telefonía celular. Mientras que en la
década de los 90, el teléfono celular era aún un artículo de lujo, hoy en día es un bien de uso común,
usado por todos los estratos sociales. Es más, gracias a la tecnología celular, ahora hay una
penetración mayor en Internet por la disponibilidad de Internet Móvil.
Si bien el país ha realizado importantes avances en tecnología durante los últimos años, la
penetración de banda ancha en Colombia sigue siendo baja en relación a la de otros países. La
penetración de computadores aumentó recientemente, en parte, debido a la exención de impuestos
en las ventas de los computadores más económicos17
.
Ilustración 22: Penetración de PCs en Colombia 2005-2009
Ministerio de tecnologías de la información y las comunicaciones. Penetración de PCs en Colombia 2005-2009
Las diferencias más importantes de penetración de Internet y computadores en Colombia sobresalen
durante la segmentación de los estratos socio-económicos. En los estratos 4, 5 y 6 las penetraciones
son altas, en los estratos 2 y 3 son bastante menores y en el estrato 1 prácticamente son nulas. No
obstante, la mayoría de la población se encuentra en los estratos más bajos: 1, 2 y 318
.
17
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Documento Tecnologia en la Vida de cada Colombiano. Febrero 2011
18 Ibíd.
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 57
Ilustración 23: Penetración de Internet y PCs segmentada por estratos.2011
Ministerio de tecnologías de la información y las comunicaciones. Penetración de Internet y PCs segmentada
por estratos.2011
Según estudios realizados por el Banco Mundial sobre la directa relación que tiene el internet con el
crecimiento económico, se dedujo que un aumento en la penetración de Internet del 10% aumenta el
Producto Interno Bruto de manera importante en países de bajos y medianos ingresos. Este factor
favorece la generación de empleos, disminuye la pobreza, aumenta la competitividad y la
productividad. A continuación se presenta un gráfico donde se puede visualizar la posición de
Colombia con el resto del mundo en cuanto a acceso a internet.
Ilustración 24: Correlación entre competitividad y grado de penetración de internet
Ministerio de tecnologías de la información y las comunicaciones. Tecnología en la vida de cada colombiano,
2011
No obstante, en el Plan Vive Digital, realizado por el Ministerio de tecnologías de la información y las
comunicaciones, se encontraron varias problemáticas que obstaculizan la difusión de esta
tecnología:
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 58
Ministerio de tecnologías de la información y las comunicaciones. Tecnología en la vida de cada colombiano,
2011
En cuanto a la telefonía móvil, el país alcanzó al término en el tercer trimestre de 2011 un total de
47.747.912 abonados. Hubo un crecimiento del 3.09% con respecto a junio de 2011. Esta cifra
muestra que en Colombia existen 103,7 abonados por cada 100 habitantes19
.
Boletín trimestral de las TIC de conectividad trimestre 2011
Ilustración 25: Número de abonados y penetración de telefonía móvil
A continuación se presenta el ranking nacional de suscripciones a internet y conmutado
19
BOLETÍN TRIMESTRAL DE LAS TIC DE CONECTIVIDAD TRIMESTRE 2011
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 59
Boletín trimestral de las TIC de conectividad trimestre 2011
Ilustración 26: Ranking nacional de suscripciones a internet y conmutado
En el reporte estadístico trimestral que elabora en el ministerio de las Tecnologías de Información y
Comunicaciones20
, en su aparte ranking de penetración de suscriptores a Internet dedicado y
conmutado por departamento, ciudad capital y municipios, se puede observar el rezago de la región
de la Amazonía y Orinoquía Colombiana con el respecto al promedio nacional.
Analizando las cifras de penetración de suscriptores dedicados se encuentra que aunque el promedio
nacional es de 6,5%, la del departamento de Caquetá es sólo del 1,31%.
7.2 DOFA
Debido a la escasa información disponible para plantear un análisis exhaustivo de la superestructura
y factores de producción y tecnológicos, se presenta a continuación el DOFA que recoge los
principales resultados cualitativos identificados durante la visita de campo.
Debilidades Oportunidades
20
COLOMBIA. MINISTERIO DE LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES. Boletín Trimestral de las TIC. Tercer Trimestre 2011. [En línea] Disponible en:http://colombiadigital.net/newcd/dmdocuments/boletin-3t-2011-actualizado.pdf [Citado el 2 de Abril de 2012]
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 60
Deficiencia en las infraestructuras y servicios
públicos en general, que afectan al turismo
Problemas con la percepción de las
autoridades centrales respecto a las
posibilidades de desarrollo turístico
Turismo como catalizador rápido del desarrollo
económico en zonas pacificadas
Uso del Río Caquetá
Embellecimiento de áreas públicas urbanas
para consolidación de destino
Fortalezas Amenazas
Múltiples instituciones con alcance para el
desarrollo turístico
Excelente liderazgo privado y asociatividad
Buena conectividad aérea
Falta de solución sobre inseguridad
Corrupción en la gestión para el turismo
Falta de continuidad en procesos y proyectos
7.3 Consideraciones para el desarrollo turístico
Plan de manejo de residuos sólidos
Plan de potabilización de agua
Plan maestro para el mantenimiento y desarrollo de acueductos y alcantarillados
Programa de mejoraras de los servicios e infraestructuras aeroportuarias
Programa para el manejo de animales callejeros (peros, ratones, gatos)
Programa para la mejora de las vías de comunicación
Proyecto de creación de puntos de información turísticos sobre el destino
Proyecto de mejoramiento de los servicios eléctricos y alumbrados
Proyecto de normas para evitar monopolio de empresas transportadoras
Proyecto de recuperación de la malla vial
Conocimiento de las fuentes de financiación
A continuación se hace un resumen de las fuentes de financiación a las cuales puede recurrir el
departamento cuando presente proyectos nacionales e internacionales. No obstante se asignará a
cada proyecto propuesto por el equipo consultor una posible fuente de financiación.
Tabla 6: Fuentes de financiamiento posibles para el desarrollo turístico de Caquetá
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 61
Entidad Términos de financiamiento Líneas de apoyo Observaciones
Donación Crédito Capital
Social
Asistencia
Técnica Capital
Fondo para la
acción
ambiental y la
niñez – FPAA
X X
X
Apoya ONGs u
organización
comunitaria
Fondo
Biocomercio X
X X X
Mejoramiento
cobertura de
servicios
Donación Crédito Capital
Social
Asistencia
Técnica Capital
Corporación
Ecofondo X
X
X
Apoya gestión
ambiental de
proyectos de
ONGs
Línea de
crédito
ambiental -
CNPMLTA
X X X X A través del
CNPMLTA
3. Organismos de cooperación internacional
Organismos
de
cooperación
internacional
X
X X X
Proyectos
viables,
sostenibles y
beneficios
locales
4. Programas de asistencia financiera del gobierno colombiano
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 62
Acción social X
X X
Transferencia de
conocimiento y
tecnologías
internacional
Finagro
X
X Intermediación
con bancos
Fondo
promoción
turística
X X X X
Inscrito al registro
nacional de
turismo
Programa
posadas
turísticas
X
X X X Alojamiento
comunitaria
Proyecto
emprendedore
s Colombia
X
X X
MCIT –
estructurar planes
de negocios
Entidad Términos de financiamiento Líneas de apoyo Observaciones
Donación Crédito Capital
Social
Asistencia
Técnica Capital
Fomipyme
X
X X MCIT
Fondo
emprender del
Sena
X (capital
semilla) X
X
Proyectos
nuevos elegibles
por el Sena
Proyecto apoyo
alianzas
productivas –
Madr.
X X X X X
Alianzas de
proyectos por
dos instituciones
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 63
Fondo nacional
de garantías
X
X
Intermediarios
de crédito
Respalda
créditos
Colciencias
X X X X Por
convocatorias
5. Otras organizaciones e instituciones
Patrimonio
natural X
X X X
SINAP y sus
zonas de
influencia
Cámaras de
comercio
X
Formación y
apoyo
empresarial,
mejoramiento
productivo y
competitivo Corporaciones
autónomas
regionales y de
desarrollo
sostenible
X X X X X
A través de sus
programas de
mercados verdes
Tabla 7: Líneas de financiación atendidas por las fuentes de ecoturismo
Entidad / tema
que financian
Estudios
previos
Infra-
estructura
y equipo
Capacitación Promoción Apoyo
técnico
Apoyo
con
capital
Otras
líneas
1. Entidades vigiladas por la superintendencia financiera
Entidades
bancarias
X
Bancoldex
X
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 64
Findeter
X X X
Fondo
nacional de
garantías
X
Banco WWB
X
X X
2. Entidades no vigiladas por la superintendencia financiera
Fundación
mundial de la
mujer
X X
X
Fundación
producir
X
X X
Actuar
Famiempresas X X X X X X X
Emprender
X
X
Programa
Proinvest de
convertir
X X X X
Fundación
Corona
X
X
Entidad / tema
que financian
Estudios
previos
Infra-
estructura
y equipo
Capacitación Promoción Apoyo
técnico
Apoyo
con
capital
Otras
líneas
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 65
FPAA
X
Fondo
Biocomercia X X X X X X X
Corporación
Ecofondo
X X
Línea de
crédito
ambiental
CNPMLTA
X X X X X X X
3. Organismos de cooperación internacional
Organismos de
cooperación
internacional
X X X X X X X
4. Programas de asistencia financiera del gobierno colombiano
Acción social X X X X X X X
Finagro
X
X X
Fondo
promoción
turística
X
Programa
posadas
turísticas
X X X X X
Proyecto
emprendedores
X X X
X
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 66
Fomipyme
X
X
X
Entidad / tema
que financian
Estudios
previos
Infra-
estructura
y equipo
Capacitación Promoción Apoyo
técnico
Apoyo
con
capital
Otras
líneas
Fondo
emprendedor
del Sena
X X
X X
Proyecto
apoyo alianzas
productivas
AAP - MADR
X X
X X
5. Otras organizaciones e instituciones
Patrimonio
Natural X X X X X X
Corporaciones
autónomas
regionales
X X X X X
X
Cámaras de
comercio
X
X
X
Tomado de: Guía de financiación para iniciativas de ecoturismo en Colombia. Implementación de la política
nacional de ecoturismo en Colombia. (MCIT y Fundación Natura, Octubre 2011).
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 67
8 Definición de problemas de competitividad
El Foro Económico Mundial calcula anualmente el índice de competitividad turística para cada país.
El índice resultante se obtiene de la ponderación de una serie de indicadores. Esos indicadores se
dividen en cuatro grandes grupos:
1. Marco regulatorio del sector turístico
Reglamentación política y regulación (derechos de propiedad, requerimiento de visados,
transparencia política, tiempo requerido para abrir un negocio, etc.)
Sostenibilidad medioambiental (rigor de la regulación medioambiental, aplicabilidad de las
leyes medioambientales, desarrollo turístico sostenible, otras amenazas medioambientales,
etc.)
Protección y seguridad (nivel de inseguridad, presencia policial, etc.)
Salud e higiene (acceso a servicios de salud, acceso a agua potable, camas hospitalarias
disponibles)
2. Nivel de infraestructura y entorno de negocio en el sector turístico
Infraestructura aérea (calidad de los aeropuertos y de los aviones, capacidad aérea semanal,
número de aerolíneas)
Infraestructura terrestre (densidad de las carreteras, calidad de las carreteras, red de
transporte disponible)
Infraestructura fluvial (calidad de los puertos y de los barcos, navegabilidad y capacidad, red
de transporte disponible)
Infraestructura turística (calidad y cantidad de la oferta de camas turísticas, oferta disponible
de otros prestadores de servicios turísticos)
Infraestructura tecnológica (conectividad, acceso a internet, usuarios de internet, etc.)
Competitividad de los precios en el sector turístico (impuestos en tiquetes, precios de los
hoteles, poder de adquisición, niveles impositivos, nivel de precios del combustible, etc.)
3. Recursos humanos, culturales y naturales en el destino turístico,
Recursos humanos (nivel educativo, disponibilidad de cursos de capacitación, prácticas de
contratación y despidos, esperanza de vida)
Predisposición al turismo (actitud de la población frente al turista extranjero, recomendación
de periodo de estadía, etc.)
Recursos naturales (número de Patrimonios Naturales de la Humanidad, áreas protegidas,
calidad del entorno natural, especies de flora y fauna conocidas)
Recursos culturales (número de Patrimonios Culturales de la Humanidad, ferias y eventos,
tradiciones culturales, monumentos emblemáticos, etc.)
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 68
4. Priorización del sector turístico
Priorización gubernamental del turismo
Presupuesto destinado al desarrollo del sector
Efectividad de la políticas de marketing y comercialización
Inventario de estadísticas turísticas
Para la definición de problemas de competitividad del departamento se ha seguido esta clasificación.
Si bien por el tipo de información disponible se ha seguido una metodología más cualitativa y no se
han tratado exhaustivamente todos los campos.
Problemas de competitividad Oportunidades
Marco regulatorio
Territorio medioambientalmente sensible
Deficiente conciencia medioambiental de la población
Departamento relativamente inseguro.
Vinculación de acciones de
concienciación
medioambiental al desarrollo
turístico
Infraestructura
Amplia oferta de transporte aéreo: Satena y Avianca
vuelan diariamente a Florencia
Movilidad terrestre aceptable gracias a la red de
carreteras pero estado y mantenimiento de éstas
deficiente)
Deficiente desarrollo de la comunicación por vía fluvial
Infraestructura turística orientada al mercado
corporativo no recreacional
Nivel adecuado de precios de los hoteles
Integración vial con el Huila, y
desarrollo de infraestructura
turística para un circuito
turísticos SAN AGUSTÍN –
PITALITO – MOCOA -
FLORENCIA
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 69
Problemas de competitividad Oportunidades
Recursos
60% de la población no ha cursado más que la primaria
(14% son analfabetos)
Buena actitud y liderazgo para el desarrollo turístico
Deficiente capacitación de la población en la prestación
de servicios turísticos
Serranía del Chiribiquete
Caquetá abarca tres ecosistemas diferentes: Amazonía,
Piedemonte Andino y Orinoquía
Festividades locales variadas
Aprovechamiento integral de
los recursos turísticos
Estructuración de productos
para sinergias con el Huila
Priorización del sector turístico
Escaso equipo y presupuesto asignado para el
desarrollo turístico por parte de la gobernación
Débil empoderamiento de los responsables de liderar el
desarrollo turístico desde el sector público
Existencia de dos corporaciones turísticas privadas
El departamento cuenta con un logo y un eslogan
turístico, con acciones de marketing en fase incipiente
Dinamización de proyectos
por el liderazgo privado del
desarrollo del turismo
Potencial del turismo para
favorecer a los procesos de
paz.
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 70
9 Socialización
9.1 Marco metodológico aplicado para la socialización en los talleres
Para la impartición de los talleres en esta fase de diagnóstico se ha seguido un mismo modelo. En
función de las facilidades para convocar a más o menos actores relacionados con la actividad
turística del departamento se los reunió en uno o en dos talleres (uno con actores del sector público
principalmente, y otro del sector privado). La metodología tipo aplicada en estos talleres se resume
en los siguientes puntos:
Se dividen los asistentes en diferentes grupos y hacen el ejercicio de identificación de
problemas/debilidades y de oportunidades para el desarrollo turístico. La identificación de
debilidades y oportunidades se hace para todos los eslabones de la cadena de valor
Los portavoces de los dos grupos presentan las problemáticas y las oportunidades
Con todas las problemáticas y oportunidades listadas se hace hincapié en el periodo de
aplicación del plan (4 años), en aquellas problemáticas que suponen un mayor obstáculo para el
desarrollo turístico y en aquellas oportunidades que tendría un impacto más inmediato. Se
somete a votación para obtener una priorización de las problemáticas y de las oportunidades. Se
acaban definiendo las 5 debilidades y las 5 oportunidades más prioritarias
De nuevo en grupos se definen los proyectos específicos asociados a las 5 principales
problemáticas y a las 5 oportunidades
Se presentan en conjunto los proyectos definidos por cada uno de los grupos
9.2 Alternativas preliminares de solución a los problemas de competitividad
De entre las oportunidades detalladas en el capítulo “definición de problemas de competitividad”, las
que también surgieron en los talleres de la fase diagnóstico son las siguientes:
Vincular acciones de concientización medioambiental al desarrollo turístico
Capacitación técnica para la prestación de servicios turísticos, atención al cliente, etc.
Orientar las festividades locales para un uso turístico
Creación de una mesa de turismo con representación de los diferentes estamentos de la sociedad de
Caquetá: sector público, sector privado, sociedad civil y comunidades indígenas
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 71
10 Introducción
10.1 Presentación del plan
El objetivo de este documento, Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 2016 – PDT, es presentar
la estrategia y los programas de acción para el desarrollo turístico del departamento. Este Plan se
ha desarrollado a partir de los resultados del Diagnóstico del Sector Turístico del Departamento de
Caquetá. En ellos se destaca el potencial de desarrollo que tiene el turismo en el departamento y el
efecto que el desarrollo turístico tendría a nivel económico, sociocultural y medioambiental.
El Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá queda enmarcado dentro del Plan Nacional de
Desarrollo 2010-2014, el Plan Sectorial de Turismo y el Plan Departamental de Desarrollo 2012-
2016, y se nutre del POT de Florencia para su marco de ordenamiento territorial. El PDT Caquetá
tiene una función importante, ya que por un lado ha de contribuir a los objetivos de desarrollo
general del departamento y por otro contribuir a los objetivos sectoriales nacionales.
En este documento se presenta las estrategias y las acciones concretas para el desarrollo turístico
del departamento. En el primer capítulo se recogerán los resultados principales del Diagnóstico de
los que se ha partido para la elaboración de las estrategias. En el segundo capítulo se repasa la
función clave que puede jugar el turismo del departamento en promover un desarrollo general
sostenible así como contribuir a alcanzar metas turísticas específicas; en este segundo capítulo se
define también la visión y se plantean los objetivos.
El tercer capítulo define el posicionamiento turístico propuesto para el departamento. En el cuarto
se detalla la estrategia de producto y destinos para el departamento. El quinto capítulo define la
estrategia de mercados, de marketing y promoción. El sexto capítulo define la estrategia de soporte
necesaria para el desarrollo turístico. El séptimo capítulo, presenta y establece las acciones
derivadas de todas las estrategias previamente definidas. Finalmente se presenta el presupuesto
estimado de los proyectos en su componente principalmente de gestión e inversión blanda, y luego
un análisis de la variación de los impactos en los beneficios en caso de que no se lograse
implementar el plan, en tres escenarios.
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 72
10.2 Proceso metodológico seguido
11 Conclusiones claves del Diagnóstico
Las conclusiones del documento Diagnóstico muestran el
potencial con el que cuenta el departamento para el
desarrollo turístico. Se detectan grandes fortalezas y
oportunidades, a la vez que una serie de debilidades a tratar
para mejorar la competitividad del destino. Las principales
conclusiones del Diagnóstico se detallan a continuación:
Diagnóstico Plan Estratégico Plan de Acción
Antecedentes y actores
involucrados
Oferta Turística
Condiciones del Entorno
(socio-económica y
medioambiental)
Estructura empresarial
Posicionamiento en el
mercado
Superestructura y
factores de producción y
tecnológicos
Problemas de
Competitividad
ESTRATEGIAS DE:
Posicionamiento
Productos turísticos y
Destinos
Mercados, marketing y
promoción
Sostenibilidad
Gobernanza y soporte
Visión, objetivos y metas
PROGRAMAS DE :
Productos y Destinos
turísticos
Ecoturismo
Turismo cultural
Mercados y Marketing
Sostenibilidad y Calidad
Gobernanza y Soporte
PROYECTOS SOBRE:
Centro de convenciones de
Florencia
Embellecimiento urbano de
Florencia para el turismo
Consolidación rutas turísticas
de Caquetá
Productos turísticos para la
consolidación de la paz
Capacitación
Posicionamiento y promoción
turística
Estadísticas turísticas
Estándarización del la calidad
del sector turístico
Mecanismos de gestión para
el turismo y fuentes de
financiación
Percepción de destino inseguro: “departamento de la zona de distensión”
Falta de posicionamiento turístico competitivoPosicionamiento
Producto
turístico y destinos
Mercados,
marketing y promoción
Falta de productos turísticos claros y limitantes de proyección internacional, además de
falta de operadores turísticos consolidados
Operación hotelera concentrada en los cascos urbanos y en corporativo trabajador
Ubicación ventajosa para el mercado nacional: departamento amazónico más accesible
Infraestructura de conectividad relativamente adecuada (2 aerolíneas, frecuencias diarias, acceso por carretera, pobre comunicación fluvial)
Biodiversidad de flora y fauna y 5 Parques Nacionales Naturales
PNN Serranía del Chiribiquete inexplotado, con gran potencial de desarrollo turístico
Presencia de la Ruta de la Quina y el Caucho
Necesidad de posicionar la paz en el destino como condición de desarrollo
Tendencia positiva en crecimiento de los mercados turísticos locales y de proximidad
principalmente
Esfuerzos de promoción al turista final
Falta de penetración en los canales intermediarios de turismo
Diagnóstico Plan Estratégico Plan de Acción
Antecedentes y actores
involucrados
Oferta Turística
Condiciones del Entorno
(socio-económica y
medioambiental)
Estructura empresarial
Posicionamiento en el
mercado
Superestructura y
factores de producción y
tecnológicos
Problemas de
Competitividad
ESTRATEGIAS DE:
Posicionamiento
Productos turísticos y
Destinos
Mercados, marketing y
promoción
Sostenibilidad
Gobernanza y soporte
Visión, objetivos y metas
PROGRAMAS DE :
Productos y Destinos
turísticos
Ecoturismo
Turismo cultural
Mercados y Marketing
Sostenibilidad y Calidad
Gobernanza y Soporte
PROYECTOS SOBRE:
Centro de convenciones de
Florencia
Embellecimiento urbano de
Florencia para el turismo
Consolidación rutas turísticas
de Caquetá
Productos turísticos para la
consolidación de la paz
Capacitación
Posicionamiento y promoción
turística
Estadísticas turísticas
Estándarización del la calidad
del sector turístico
Mecanismos de gestión para
el turismo y fuentes de
financiación
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 73
Sobre esta base de diagnóstico, se ha trabajado en la realización del PDT. Al respecto, se definieron
estrategias y proyectos preliminares que fueron validados con los actores locales del departamento
de Caquetá en los talleres correspondientes. Sobre los comentarios, ajustes y debates planteados en
esa oportunidad, se definió la estructura y contenidos finales del PDT.
Interés por una parte de la sociedad por el desarrollo turístico
Desconocimiento del potencial de turismo en el sector y en la ciudadanía
Oportunidad del turismo como mecanismo de diversificación productiva y
reducción de la pobreza
Uso del turismo como alternativa de consolidación de la paz
Riesgo de deterioro ambiental por las prácticas de deforestación y la incipiente actividad petrolera
Falta de integración entre actividades productivas para el turismo
Sostenibilidad
Calidad
Gobernanza y
gestión
Falta de estándares de calidad turística integral (trato, servicios, estructuras,
equipamientos, etc.)
Gran % de NBI en el medio rural (60%), clave para el turismo
Poder de gestión limitado por la reducida representatividad del turismo en el PIB (5%
para hoteles, restaurantes y similares) y escasa planificación estratégica
Falta de continuidad en procesos y proyectos, con restricción de capacidad para la gestión del desarrollo turístico del departamento
Potencial de integración transdepartamental
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 74
12 Visión, Objetivos y Metas
Este capítulo aborda la definición de objetivos del PDT Caquetá 2016, cuáles serán las metas
concretas de la implementación de este Plan, así como la visión que deberá orientar la construcción
turística del departamento en el periodo hasta 2016.
12.1 Visión del Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
La visión general del Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá plantea la situación del sector
turístico en el departamento en el medio plazo (2016) una vez desarrollado el PDT. La visión
turística define la orientación a seguir y el estado a alcanzar por parte del sector turístico del
departamento en el futuro. Básicamente la visión responde a tres preguntas de manera proyectiva,
en este caso a 2016:
¿Qué es el destino/departamento?
¿Qué tiene el destino?
¿Qué se puede experimentar en el destino?
La visión turística propuesta para Caquetá es:
Cabe mencionar que esta visión turística apela a un desarrollo turístico sostenible que busca el
equilibrio entre la sostenibilidad económica, la sostenibilidad medioambiental y la sostenibilidad
socio-cultural. Sin la interacción y el equilibrio entre estas tres componentes, los beneficios
derivados del desarrollo turístico serán limitados.
Diagnóstico Plan Estratégico Plan de Acción
Antecedentes y actores
involucrados
Oferta Turística
Condiciones del Entorno
(socio-económica y
medioambiental)
Estructura empresarial
Posicionamiento en el
mercado
Superestructura y
factores de producción y
tecnológicos
Problemas de
Competitividad
ESTRATEGIAS DE:
Posicionamiento
Productos turísticos y
Destinos
Mercados, marketing y
promoción
Sostenibilidad
Gobernanza y soporte
Visión, objetivos y metas
PROGRAMAS DE :
Productos y Destinos
turísticos
Ecoturismo
Turismo cultural
Mercados y Marketing
Sostenibilidad y Calidad
Gobernanza y Soporte
PROYECTOS SOBRE:
Centro de convenciones de
Florencia
Embellecimiento urbano de
Florencia para el turismo
Consolidación rutas turísticas
de Caquetá
Productos turísticos para la
consolidación de la paz
Capacitación
Posicionamiento y promoción
turística
Estadísticas turísticas
Estándarización del la calidad
del sector turístico
Mecanismos de gestión para
el turismo y fuentes de
financiación
VISIÓNEn 2016 Caquetá es la puerta de entrada para la Amazonía Colombiana, cuenta
con una gran diversidad de paisajes, flora, fauna y ríos, y ofrece una multitud de
actividades eco turísticas
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 75
Ilustración 27: Pilares del turismo sostenible
De igual manera, la visión del Plan de Desarrollo Turístico debe suponer:
El aumento de la actividad turística en el departamento
Las líneas para convertir al Caquetá en un destino de turismo sostenible con una oferta
característica, diferenciada del resto de departamentos y de referencia dentro de la
Amazonía
Contribuir a la visión turística del país
Contribuir al desarrollo humano y la reconciliación del departamento
Contribuir al desarrollo económico del departamento
12.2 Objetivos Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
El PDT de Caquetá 2016 tiene los siguientes 6 objetivos generales:
Sostenibilidad Medioambiental
Sostenibilidad Socio-cultural
Sostenibilidad Económica
Desarrollo
Turístico
Sostenible
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 76
A partir de estos objetivos clave se establecen los objetivos específicos para el desarrollo turístico
del departamento.
Tabla 8: Detalle de objetivos básicos y específicos del PDT de Caquetá
Objetivos clave Objetivos específicos
Desarrollar Caquetá como
un destino turístico
Consolidar las rutas y circuitos con los que cuenta
actualmente
Consolidar una imagen
turística del departamento
Reposicionar a Caquetá como destino recreativo y
seguro
En caso de poder garantizar condiciones de seguridad
en Chiribiquete, proyectarse mundialmente de la mano
de este PNN.
Estructurar un producto
turístico característico del
departamento
Desarrollar el conjunto de actividades a realizar dentro
del destino en torno a las rutas e itinerarios existentes
Nivelar la calidad en la prestación de servicios
turísticos a partir de los estándares mínimos
Incrementar la llegada de
visitantes con motivaciones
recreacionales
Optimizar los recursos para marketing y comunicación
Contribuir al desarrollo
social y medioambiental del
departamento
Diversificar la economía del departamento y reducir el
desempleo, generar mecanismos y enlaces entre el
turismo y las capacidades productivas de las
poblaciones menos favorecidas
Consolidar una imagen turística del departamento2
Estructurar un producto turístico característico del departamento3
Incrementar la llegada de visitantes con motivaciones recreacionales4
Contribuir al desarrollo social y medioambiental del departamento5
Organizar al sector turístico del departamento6
Desarrollar el Caquetá como un destino turístico1
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 77
Contribuir a consolidar territorios y garantizar
seguridad
Aumentar la conciencia social frente a los recursos
naturales e involucrar a las comunidades en iniciativas
sostenibles para el desarrollo turístico
Organizar al sector turístico
del departamento
Mejorar la capacidad institucional de gobernanza para
el desarrollo turístico
El Plan de Desarrollo Turístico (PDT) debe contribuir con su implementación a reforzar la acción de
otras estrategias nacionales y departamentales generales y sectoriales. Bajo estas líneas se
presenta el gráfico de cómo quedaría enmarcado el PDT:
12.3 Metas del PDT
El PDT de Caquetá, con base en los objetivos y el potencial identificado en el diagnóstico, se fijan las
metas a alcanzar en el 2016. Estas metas se comparan con lo que sería el crecimiento orgánico21
del
turismo en Caquetá, para tener la dimensión del beneficio e impacto a corto plazo (4 años). Las
metas son las siguientes:
Variable Registro Base 2011 Meta 2016
Total de visitantes anuales 5.903 20.198*
Total de visitantes nacionales anuales 5.700 18.252*
Total de visitantes internacionales
anuales
203 1.947*
21
Crecimiento Orgánico: se considera la evolución de los indicadores básicos del turismo con que se cuenta información, en el supuesto de no existir un PDT para el desarrollo
del departamento. Este crecimiento orgánico se elabora a partir del TACC o tasa acumulada de crecimiento compuesto, es decir, la tasa a la que ha ido creciendo el mercado en los últimos 4 años.
Plan de Desarrollo Turístico 2012-2016
Plan Departamental de Desarrollo 2012-2016
Plan Sectorial de Turismo 2011-2014
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 78
Variable Registro Base 2011 Meta 2016
Total de ingresos por gasto directo del
visitante
143.941.409 $CP** 6.643.513.688 $CP***
Total acumulado de ingresos por gasto
directo del visitante
N/A 18.356.455.688 $CP***
* Las metas incorporan los incrementales ocasionados por el PDT. La Tasa Acumulada de Crecimiento Compuesto promedio hasta el
2016 es de aproximadamente 30%
** Estimados según entrevistas con operadores en campo, estructuración de gastos propios en campo, y datos cruzados de fuentes
varias en el departamento
*** Las proyecciones de las metas son conservadoras, no tienen en cuenta ajustes de inflación en el tiempo ni una proyección de
incrementos del gasto diario de un visitante promedio que se pudieran ocasionar por un aumento de oferta generada con el PDT.
Por otro lado, se presenta las metas intermedias y diferenciales entre los crecimientos orgánicos y
los de PDT, para turistas totales, nacionales e internacionales y las llegadas acumuladas previstas en
4 años.
Ilustración 28: Detalle de objetivos básicos y específicos del PDT Caquetá
El beneficio adicional que se estima puede aportar la implementación e inversión en el PDT de
Caquetá, representa 24.356 visitantes más en el conjunto de los cuatro años, que si no se
implementara el Plan.
Con base en las estimaciones de gasto directo por la estancia de un turista nacional y otro
internacional22
, se ha fijado unas metas de obtención de ingresos directos por este concepto de más
22
Se ha estimado un gasto por estadía de 300.000 $CP para un turista nacional y de 600.000 $CP para un turista internacional, con base en los costos de hotel, comida, tours,
transporte en destino, y compra de souvenirs y algo en comercios.
Evolución de turistas nacionales con
crecimientos orgánico vs. PDT
5.894 6.3016.7366.270
7.211
9.013
12.168
18.252
2012 2013 2014 2015 2016
Crecimiento orgánico Crecimiento PDT
Evolución de turistas internacionales con
crecimientos orgánico vs. PDT
212 231252263 382
573
973
1.947
2012 2013 2014 2015 2016
Crecimiento orgánico Crecimiento PDT
Evolución de turistas totales con
crecimientos orgánico vs. PDT
6.105 6.532 6.9886.533
9.586
20.198
2012 2013 2014 2015 2016
Crecimiento orgánico Crecimiento PDT
C. Orgánico
C. PDT
T. nacionales T. internacionales Total
31.538
52.913
1.157
4.138
32.695
57.051
Llegadas de Turistas acumuladas entre 2012 – 2016 con crecimiento orgánico vs. PDT
Dif.: 428
Dif.: 3.054
Dif.: 13.210
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 79
de 18.356 millones de pesos colombianos. La diferencia entre implementar el PDT y no hacerlo y
dejar que el destino continúe su evolución orgánica, se traduce en unos ingresos de más de 8.200
millones de pesos acumulados en los 4 años considerados.
Ilustración 29: Ingresos del PDT
Para la definición de metas, se ha trabajado sobre los siguientes supuestos:
Las metas del PDT para el 2016 han sido elaboradas tomando como base los datos
publicados el pasado 27 de marzo del 2012, por la Oficina de Estudios Económicos del
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en las que se detallaban las llegadas de
visitantes nacionales e internacionales al departamento de Caquetá, además de distintas
fuentes de estudios23
a partir de las cuales se ha trabajado sobre las estrategias de
mercados y las proyecciones para los próximos 4 años.
Para las proyecciones que fijan las metas, se ha realizado hipótesis de base para los
cálculos. Estas hipótesis se hacen sobre: el porcentaje que representa el turismo por motivos
recreacionales en Caquetá; la tasa de crecimiento posible y factible para turistas nacionales
e internacionales al destino; el gasto directo por estadía de turista nacional e internacional en
el destino. Estas hipótesis se han hecho con base en la integración de resultados de las
entrevistas a empresarios turísticos y hoteles en campo, a la Policía Turística de Caquetá, a
visitantes en Florencia, y dentro del marco general del mercado Colombiano a partir de los
informes considerados. Las hipótesis son:
o Hipótesis de llegadas de turistas nacionales por motivos recreacionales: 20% de los
viajeros nacionales no residentes en Caquetá y 50% de los extranjeros visitan el
destino por motivos recreacionales. La tasa de crecimiento orgánica registrada entre
el 2009 y 2011 ha sido pequeña, aunque en conjunto se prevé un crecimiento
orgánico favorable en Colombia para los próximos años de un 5,3% interanual (OMT,
Tourism Towards 2030 Global Overview). En este sentido, el promedio de
incremento interanual ha estado alrededor del 30% teniendo en cuenta el pequeño
valor de partida (llegadas turísticas en 2011).
o Por otra parte, también se fija un ritmo de crecimiento de la demanda nacional e
internacional de manera diferenciada, en función de: (i) la inversión realizada en
cada ejercicio de aplicación del PDT, (ii) el efecto que la referida inversión genere y
23
Tourism Flow Domestic – Colombia, Euromonitor Abril 2011, página 4 y 5; Informe de Turismo Diciembre 2011 del Ministerio de Comercio Industria y Turismo de Colombia, páginas 15, 32, 35 y 37; Tourism Flow Inbound – Colombia, Euromonitor Abril 2011, página 4, 5 y 6; Tourism Towards 2030 – Global Overview, Organización Mundial del Turismo, páginas 34, 40 y 42.
Ingresos totales con crecimiento orgánico vs.
PDT (en millones de pesos)
1.8952.029 2.1722.039
3.047
6.644
2012 2013 2014 2015 2016
Mil
lon
es
Ingresos orgánicos Ingresos PDT
Ingresos c.
orgánico
Total 2012 - 2016
10.155 millones
Ingresos acumulados entre 2012 – 2016 con
Crecimiento orgánico vs. PDT
Ingresos c. PDT 18.356 millonesDif.: 144
Dif.: 1.018
Dif.: 4.472
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 80
(iii) el momento en que se realiza el impacto en la demanda. En este sentido, y
según los tiempos de reacción de los mercados frente a novedades en el destino, el
incremento de los índices para los mercados nacionales se produce de forma más
acentuada al inicio de la implementación del plan, y luego se normaliza. Mientras que
para el mercado internacional, el crecimiento se mantiene estable los primeros dos
años y luego presenta unos incrementos más pronunciados a partir del 3º año, por la
demora en el efecto promocional en cada mercado.
o Las hipótesis de gastos directo por estadía de visitante, se ha estimado en 300.000
$CP para un turista nacional y en 600.000 $CP para un turista internacional, con
base en los costos de hotel, comida, tours, transporte en destino, y compra de
souvenirs y comercios. Estas estimaciones se obtienen de las entrevistas con
operadores locales y Policía Turística, precios de hoteles, tours y gastronomía en
destino, y entrevistas con visitantes, además de la experiencia propia del equipo
consultor en campo.
Se pretende lograr los objetivos y metas para el turismo de Caquetá a través de las siguientes
estrategias y proyectos de acción.
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 81
13 Desarrollo del Plan Estratégico Turístico de Caquetá
13.1 Introducción al desarrollo de estrategias
Las estrategias a seguir para el desarrollo turístico de Caquetá se presentan en:
Estrategia de posicionamiento turístico
Estrategia de productos y destinos turísticos
Estrategia de mercados, marketing y promoción turística
Estrategia de calidad y sostenibilidad turística
Estrategia de gobernanza y soporte
13.2 Desarrollo de estrategias
Para el desarrollo de las estrategias, se siguió el proceso lógico de planificación a partir de los
resultados del diagnóstico. Estos resultados se filtraron para sintetizar los aspectos más
representativos y determinantes para el turismo, y se procedió a plantear posibles soluciones
estratégicas. Este proceso se llevó a cabo con matrices simples de trabajo, donde se realizó un
filtrado de opciones, considerando:
Para las estrategias de Producto:
Tipo de producto turístico y especificaciones para el destino
Ubicación de operación del producto
Situación de los componentes de la cadena de valor (tour operadores receptivos,
alojamiento, actividades, gastronomía, transportes, equipamientos e instalaciones,
Diagnóstico Plan Estratégico Plan de Acción
Antecedentes y actores
involucrados
Oferta Turística
Condiciones del Entorno
(socio-económica y
medioambiental)
Estructura empresarial
Posicionamiento en el
mercado
Superestructura y
factores de producción y
tecnológicos
Problemas de
Competitividad
ESTRATEGIAS DE:
Posicionamiento
Productos turísticos y
Destinos
Mercados, marketing y
promoción
Sostenibilidad
Gobernanza y soporte
Visión, objetivos y metas
PROGRAMAS DE :
Productos y Destinos
turísticos
Ecoturismo
Turismo cultural
Mercados y Marketing
Sostenibilidad y Calidad
Gobernanza y Soporte
PROYECTOS SOBRE:
Centro de convenciones de
Florencia
Embellecimiento urbano de
Florencia para el turismo
Consolidación rutas turísticas
de Caquetá
Productos turísticos para la
consolidación de la paz
Capacitación
Posicionamiento y promoción
turística
Estadísticas turísticas
Estándarización del la calidad
del sector turístico
Mecanismos de gestión para
el turismo y fuentes de
financiación
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 82
infraestructura, capacidad de recursos humanos), en cuanto a su suficiencia y adecuación, y
potenciales necesidades.
Para las estrategias de gestión y calidad:
Marco de gestión: legal, soporte institucional, gestión en sí
Marco de sostenibilidad y calidad: situación socio-ambiental, situación de calidad en la oferta
Para las estrategias de mercados y marketing
Origen geográfico nacional e internacional
Segmentos según ciclo de vida y calidad
Componentes de posicionamiento del destino
Situación general comercial
El resultado general del proceso lógico de diagnóstico a estrategias, se resume de la siguiente
manera:
Diagnóstico Caquetá Estrategias turísticas para Caquetá
Posicionamiento
Producto
turístico y destinos
Mercados,
marketing y promoción
Ecoturismo en la entrada de la Amazonia
Experiencia amazónica auténtica en
Chiribiquete
Ecoturismo, turismo histórico, etnoturismo
y festividades y eventos
Destinos prioritarios: alrededores seguros de Florencia
Destinos potenciales: PNN Chiribiquete; San
Vicente del Caguán; Cartagena del Charia; festividades en municipios
Aprovechamiento de la Ruta de la Quina y el
Caucho
Esfuerzos en posicionamiento de la paz
Foco en mercado nacional: mercados locales y
regionales no amazónicos
Asociación promocional con el Departamento del
Huila (San Agustín)
Proyección de Chiribiquete, Caquetá a nivel
mundial
Mercados internacionales de larga distancia en el
segmento de adultos
Percepción de destino inseguro:
“departamento de la zona de distensión” Falta de posicionamiento turístico competitivo
Falta de productos turísticos claros y falta
de operadores turísticos consolidados Operación hotelera concentrada en los
cascos urbanos y en corporativo trabajador
Departamento amazónico más accesible Infraestructura de conectividad
relativamente adecuada Biodiversidad de flora y fauna y 5 Parques
Nacionales Naturales
PNN Serranía del Chiribiquete Presencia de la Ruta de la Quina y el
Caucho
Necesidad de posicionar la paz en el
destino como condición de desarrollo Tendencia positiva en crecimiento de los
mercados turísticos locales y de
proximidad principalmente Esfuerzos de promoción al turista final
Falta de penetración en los canales intermediarios de turismo
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 83
Ilustración 30: Proceso de creación de estrategias turísticas para Caquetá
13.2.1 Política general de desarrollo del PDT Caquetá 2016
Por último, teniendo en cuenta el horizonte temporal de corto plazo (cuatro años) para la
implementación del PDT Caquetá 2016, junto con las condiciones de escasez de recursos materiales
y humanos para el desarrollo del destino, se plantean estrategias que buscan la optimización de los
esfuerzos. Es decir, el propósito es priorizar opciones que presenten mayor factibilidad en su
realización y mayores beneficios estimados como resultado.
Este criterio de trabajo se traduce finalmente en la política de optimización de esfuerzos para
el desarrollo turístico del departamento.
Bajo este marco, todas las acciones u opciones que no cumplan con una situación que favorezca la
optimización, serán consideradas y mantenidas para un desarrollo posterior. Es decir, se primará
aquellas estrategias y proyectos que combinen viabilidad de implementación e importancia para el
desarrollo turístico del destino, versus sólo aquellas que presenten éste último factor.
A continuación se presenta en mayor detalle las estrategias para el desarrollo turístico del
Departamento de Caquetá.
Sostenibilidad
Calidad
Gobernanza y
gestión
Fomento de estándares de operación
de turismo sostenible
Generación de capacidades en turismo y concientización civil
Optimización del turismo para la
consolidación de la paz
Fomento de estándares de calidad en
turismo recreacional
Desarrollo integral de capacidades para el turismo
Estructuración de ente coordinador
interinstitucional para el desarrollo del turismo
Coordinación gubernamental para la consolidación de la paz
Interés por una parte de la sociedad por
el desarrollo turístico Desconocimiento del potencial turístico Turismo para la diversificación productiva
y reducción de la pobreza Turismo como alternativa de
consolidación de la paz Riesgo de deterioro ambiental Falta de integración entre actividades
productivas para el turismo
Falta de estándares de calidad turística
integral (trato, servicios, estructuras, equipamientos, etc.)
Altas NBI en el medio rural
Poder de gestión limitado y escasa planificación estratégica
Falta de continuidad en procesos y
proyectos
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 84
14 Estrategia de posicionamiento turístico de Caquetá
En el Diagnóstico del Sector Turístico de Caquetá se identificaron las múltiples fortalezas con las que
cuenta el departamento para el desarrollo turístico, siendo su diversidad de flora y fauna y su
condición de departamento de entrada a la Amazonía las más destacables. Si bien la localización del
departamento como teórica puerta de entrada a la Amazonía es un activo para el departamento, lo
cierto es que hasta el momento, la escasa comunicación turística del departamento se ha centrado
en promocionar sus tres ecosistemas: piedemonte, Orinoquía y Amazonía. Caquetá no ha centrado
su comunicación en alguno de esos ecosistemas lo que ha acarreado cierta indefinición en el
imaginario de los colombianos. A ello hay que añadir el hecho que el posicionamiento de
departamento amazónico en Colombia es casi exclusivo del Departamento de Amazonas.
En esta línea, la estrategia de posicionamiento turístico del Departamento de Caquetá establece la
manera en que el mercado debería identificar al destino. Para ello se ha trabajado con tres
propuestas de posicionamiento distintas, que se han sometido a la validación por parte de los actores
del destino en un taller realizado el 23 de abril del 2012 en Florencia. Para definir el posicionamiento
se tuvo en cuenta los siguientes componentes:
o Componentes funcionales, emocionales y sociales del posible posicionamiento, a partir de
sus elementos físicos y espirituales
o Símbolos para reforzar ese posicionamiento
o Establecer si los atributos naturales y culturales actuales convierten en único al
departamento de Caquetá
En este sentido se trabajó con los siguientes elementos de base:
Elementos físicos naturales:
o Amazonía
o Entorno natural
o Diversidad de paisajes: 5 PNNs y tres ecosistemas, entre ellos el PNN Serranías del
Chiribiquete
o Diversidad de flora y fauna
o Recursos hídricos
Elementos físicos culturales:
o Festividades locales: Festival de Verano de Morelia
o Gastronomía: pescado moquiado
o Arquitectura tradicional
Elementos intangibles/espirituales:
o Historias y costumbres
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 85
o La hospitalidad de su población
o Las historias de los diferentes habitantes del departamento ya sean indígenas o criollos
Existe una combinación de factores que favorecen un posicionamiento competitivo:
Ya cuentan con una marca turística
1. La localización del departamento como puerta de entrada a la Amazonía
2. La gran diversidad de flora y fauna y la inmensa extensión de este departamento que hace
que muchas áreas estén totalmente inexploradas (Chiribiquete)
3. La relación entre la historia de procesos de paz en el país y Caquetá
Ilustración 31: Creación del posicionamiento turístico de Caquetá
En este sentido, el posicionamiento deberá expresar el carácter del departamento e invitar a
descubrir esta región de entrada a la Amazonía Colombiana:
Destino de ecoturismo y aventura en la entrada de la Amazonía, con uno de los
parques naturales más extensos del mundo
Este posicionamiento marca las líneas de desarrollo estratégico y promocional del departamento, así
como las estrategias de gestión para alcanzarlo.
Elementos físicos
“hardware”
Elementos espirituales
“software”
Caquetá: Ecoturismo en la entrada
la Amazonía Colombiana
Naturaleza
Amazonía
Entorno natural
Diversidad de paisajes
Diversidad de flora y fauna
Recursos hídricos
Cultura
Festividades locales
Gastronomía
Arquitecturatradicional
Intangibles
• Historias y costumbres
• Hospitalidad de su población
• Historias de sus habitantes,
indígenas o criollos
Restaurante La Calera - Florencia
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 86
15 Estrategia de productos turísticos y de destinos
En el Diagnóstico del Sector Turístico de Caquetá se concluye que actualmente el desarrollo de los
productos turísticos del departamento está en un estado incipiente. Para priorizar el desarrollo de los
potenciales productos turísticos del departamento se ha estructurado la estrategia de productos y
destinos en dos partes:
Estrategia de productos turísticos de Caquetá: definición de productos clave y
complementarios
Estrategia de destinos turísticos: definición de destinos prioritarios y potenciales
Es importante mencionar que Caquetá cuenta con uno de los PNN más extensos del mundo (PNN
Serranías del Chiribiquete), en caso de que llegue a buen fin el pedido de su extensión en la
actualidad Sin embargo, es un departamento con fuerte presencia de conflicto principalmente en el
norte del territorio, y con problemas de seguridad para la visita de ciertos sitios naturales, entre ellos
el PNN Chiribiquete. Lo anterior lleva a establecer que la principal estrategia de producto es la
consolidación del territorio, como condición base sin la cual pierde sentido y viabilidad. En este
marco, la actividad turística con más garantías es la que se desarrolla en el clúster turístico en torno
a Florencia.
15.1 Estrategia de productos turísticos de Caquetá
Teniendo en cuenta el horizonte de cuatro años del PDT hasta el 2016, las estrategias se basan en
la optimización, según la política de desarrollo definida.
En este sentido, se plantea una estrategia de producto que permita focalizar los esfuerzos en
consolidar lo que se ha venido desarrollando en el departamento, sin olvidar otros productos
turísticos con potencial. Esto se traduce en:
Productos turísticos clave: se entiende por producto clave aquel que da respuesta en sí
mismo a la motivación principal (o “driver”) de un turista al elegir su experiencia de viaje al
destino, y que tiene capacidad suficiente de generar llegadas al destino en un volumen de
valor.
Productos turísticos complementarios: se entiende por producto complementario aquel
que supone un atractivo accesorio y/o complemento del producto principal o clave, de modo
que añade valor a la experiencia total del destino. Sin embargo, no se estima capaz de
generar por sí mismo un volumen de visitas importante y de valor para el destino, en un plazo
determinado (para este PDT el plazo es relativamente corto, de 4 años).
Más allá de esta distinción práctica para el desarrollo turístico del destino, la estructuración y
desarrollo de los dos tipos de producto se realizan en paralelo, con el objetivo de consolidar los
productos clave, ofrecer una experiencia completa y diversificada y finalmente contribuir de forma
indirecta a la evolución potencial de los complementarios en clave.
Los productos turísticos Clave y Complementarios para el Departamento de Caquetá son:
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá 87
Ilustración 32: Productos turísticos de Caquetá
La selección de estos productos se ha hecho con base en la combinación de dos criterios:
Criterio externo - atractivo de los productos turísticos para el destino: es decir, las
características y tendencias mundiales de los productos turísticos en cuanto al
posicionamiento del destino de cara al mercado, al volumen de llegadas que genera el
producto a nivel nacional y mundial, el perfil de estadía promedio en destino, el gasto directo
asociado y el tipo de actividades en el destino. Estas variables se analizan teniendo en
cuenta la oferta actual y potencial del destino.
Criterio interno - competitividad del destino en los productos turísticos: es decir, qué
capacidades tiene el destino de ofrecer un producto u otro de forma competitiva, en cuanto a
su desempeño actual (cuota de mercado) y potencial desarrollo futuro, de acuerdo a sus
atractivos, sector turístico, etc.
Este análisis se realiza a partir de información secundaria (otros planes y documentos previos24
,
inventarios del Ministerio, informes de la OMT, Euromonitor, World Monitor, etc.) la inspección del
equipo consultor en campo, las entrevistas con instituciones25
y operadores locales, entrevistas con
tour operadores sobre el destino y su potencial y entrevistas con visitantes en el destino.
El análisis para definir los productos clave y complementarios, además de tener en cuenta todas las
fuentes anteriores, se sintetizó en las siguientes consideraciones:
Tabla 9: Consideraciones para la definición de productos
24
Agenda Interna para la productividad y la competitividad, Plan Regional de Competitividad de Caquetá, PDD – Plan de Desarrollo Departamental 2008-2011, Agenda 21,
Plan Estratégico de Ecoturismo para los municipios de Florencia, Morelia, Belén de los Andaquíes, San José del Fragua y la Montañita (2010). 25
Presencia consolidada de instituciones de soporte para los tipos de producto turístico definidos (ej. Corpoamazonía, SENA,)
Productos clave Productos complementarios
Ecoturismo
Turismo culturalEtnoturismo
Turismo histórico
Festividades y eventos
• Zonas seguras de los alrededores de
Florencia
• Parque Nacional Natural Serranía del
Chiribiquete
• Comunidades del departamento (Etnoturismo)
• San Vicente del Caguán (Turismo histórico)
• Municipios del departamento (Festividades y
eventos)
• Motivación principal de llegadas al destino
• “Driver”
• Complementan al destino
88
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
PRODUCTO Competitividad POR QUÉ Atractivo POR QUÉ
ECOTURISMO Y
NATURALEZA
Diversidad de ecosistemas: Amazonía,
Orinoquía y Andes (Amazonía es, entre
estos tres, el que más recorrido tiene para
el departamento)
Posicionamiento aprovechando el
reconocimiento internacional de Amazonía
Diversidad de paisajes: único departamento
con 5 Parques Nacionales Naturales
Diversidad de flora y fauna por estudiar y
explotar
Operación ecoturística en incipiente
desarrollo
Necesidad de capacitación en operación
turística receptiva
Falta de estructuración de productos
turísticos temáticos
Necesidad de desarrollo de actividades
complementarias
Volumen de mercado muy amplio en los principales
mercados emisores de turismo: USA y Europa
Fuerte ritmo de crecimiento y excelentes expectativas de
dichos mercados
Nivel de gasto medio elevado por turista
Operadores y mercado muy exigentes debido a la
sofisticación de la demanda, hecho que genera un turismo
de calidad
Refuerza positivamente la imagen
Genera riqueza interior, beneficiando a la población local y
al país
Posibilidad de combinarlo con turismo etnocultural.
Eje vertebrador de la imagen internacional.
Demanda importante de los mercados del producto de
avistamiento de aves y científico
El desconocimiento de las buenas prácticas de turismo
deteriora el recurso
Un exceso o mala gestión de los flujos puede dañar al
recurso
Competencia internacional elevada en países vecinos
amazónicos, y en el resto del mundo
Posicionamiento de liderazgo de Costa Rica en la región
89
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
PRODUCTO Competitividad POR QUÉ Atractivo POR QUÉ
TURISMO
CULTURAL
Cultura indígena, existencia de etnias (más
singulares cuanto más alejadas de los
cascos urbanos)
Potencial de desarrollo a medio, largo
plazo
Arraigo de fiestas y tradiciones populares
de relevancia a nivel local
Ayuda a desestacionalizar la demanda
Complementariedad con otros productos
potenciales para Caquetá
Área del Caguán: área donde se ubicó la
zona de distensión (capítulo importante de
la historia colombiana y su búsqueda de la
paz)
Posible rechazo de algunas etnias al
desarrollo del turismo
Falta de estructuración de productos
turísticos étnico-culturales
Falta de promoción de las fiestas y
tradiciones a nivel nacional
Necesidad de definición de calendario
anual
El conflicto todavía está latente en el país
y en la región y el tema es sensible a
interpretaciones negativas
Nula oferta de interpretación (turística) de
la zona de distensión
Interacción con las etnias locales como parte de la
experiencia que los mercados internacionales esperan de
destinos de naturaleza como elemento esencial del
‘descubrimiento’ cultural
Complemento idóneo del producto naturaleza & ecológico
como ‘ejes vertebradores’ de la oferta turística
Concepto de cultura viva muy valorado
Gran volumen de mercado interesado
Amplitud de canales de comercialización mundiales, desde
grandes tour operadores hasta agencias muy especializadas
Efectos sinérgicos con actividades científicas, educativas,
culturales y con la mejora de la oferta de la población local
Reforzamiento de la notoriedad e imagen del conjunto del
destino
Alta competencia internacional y regional (México, Perú,
Guatemala, Ecuador, Bolivia, etc.)
Producto étnico con problemas de definición y conflicto
cultural
Mercados nacionales aún muy reducidos
Mercado maduro con lento crecimiento
90
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
PRODUCTO Competitividad POR QUÉ Atractivo POR QUÉ
TURISMO DE
NEGOCIOS
Actividad pública y ganadera del
departamento, principales motivaciones de
las visitas al departamento
Infraestructura hotelera del departamento
concebida para alojar a este tipo de turista
Agencias de viajes centradas en gestión de
viajes corporativos
Producto con recorrido incierto: a estas dos
actividades económicas se añade la
actividad petrolera que se ha empezado a
desarrollar en el departamento
Falta de espacios y salas adecuadas para
llevar a cabo los eventos corporativos
Infraestructura de comunicación deficiente
Baja capacidad y calidad de alojamiento
registrado
Necesidad de mejora en servicios
complementarios
Metamorfosis de los negocios a nivel global, por efecto de
la globalización: las empresas han globalizado sus
inversiones
Nivel de gasto alto por turista: este tipo de turista gasta
hasta 3 veces más que el gasto generado por touring
Minimización de esfuerzos de comercialización ‘ya
disponen de los visitantes’
Contribuye a la diversificación de mercados
Sinérgico con el producto MICE
El mercado domestico presenta un potencial de crecimiento
elevado, debido a las perspectivas de crecimiento de
Colombia, que la sitúan dentro de las economías con
mayor crecimiento en Latinoamérica
Gran inestabilidad de este mercado, sensible a las
variaciones de las crisis financieras actuales
Fuerte competencia internacional y de mejor posición
Corta estadía media por turista
Repercusión económica baja para la comunidad local
91
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
PRODUCTO Competitividad POR QUÉ Atractivo POR QUÉ
TURISMO CORPORATIVO
MICE
(Meetings, incentives, conferences, and exhibitions)
A tener en cuenta, sobretodo, el turismo de
incentivos para la mayoría de mercados
Excepcionalidad de la marca Amazonas que
genera gran atracción para eventos y
congresos
La tendencia global apunta a la búsqueda
de ‘nuevos destinos’ como la Amazonía
colombiana
Buena accesibilidad: 2 frecuencias aéreas
diarias y accesibilidad por carretera
Lejanía de los mercados internacionales
Baja capacidad y calidad de alojamiento
registrado
Necesidad de mejora en servicios
complementarios
Falta de espacios y salas adecuadas para
llevar a cabo los eventos
Alta sofisticación de la demanda, contra
una muy baja sofisticación de la oferta
Nivel de gasto medio alto por turista, mayor que en otros
productos (entre 100 – 150 dólares)
Nichos de mercado muy atractivos, sobretodo el sector
farmacéutico que podría ser aplicable a temáticas
científicas y aprovechamiento de la biodiversidad
Sinérgico con el producto turismo de negocios
Estimula la demanda de los destinos, y presenta un
potencial de crecimiento elevado
‘Efecto retorno’: oportunidad para vender al congresista
otros productos turísticos en el futuro: repetir visita en
familia, practicar su hobby favorito, para realizar un touring,
etc.
Resulta sinérgico con otros sectores de actividad como el
comercio
Fuerte competencia internacional
Estadía media corta
Mercados internacionales poco accesibles y de alta
especialización
Mercado muy inestable, en función de períodos de
crecimiento económico o recesiones
En el caso de los incentivos, el ciclo de vida del producto
es relativamente corto y muchas veces fluctúa en función
de factores sociales como las modas
Poco encanto de Florencia
92
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
PRODUCTO Competitividad POR QUÉ Atractivo POR QUÉ
TURISMO DE
INTERES
ESPECIAL
Singularidad de la oferta de recursos de
interés especial
Posicionamiento de la marca Amazonía
despierta interés especial en sí mismo
Diversos recursos naturales (paisajes
diferenciados)
Actúa como reclamo turístico, efecto
‘gancho’ para otros productos turísticos,
como generador de sinergias con otros
productos
Marcos y entornos incomparables
Débil infraestructura turística que puede ser
ofrecida ventajosamente
Sector turístico local poco habituado a
pensar en términos de nichos de mercado
Carencia de sistema de marketing ágil para
desarrollar productos muy adaptados,
identificar nichos de mercado y colocar el
producto
La creciente segmentación de mercados e intereses ofrece
crecientes oportunidades
Ayuda a la desestacionalización
Diversifica los mercados pues atrae un amplio abanico de
segmentos
Producto altamente complementario con la mayoría de los
productos turísticos
Fortalece positivamente la imagen del destino
Facilidad de comercialización del producto, sobretodo vía
tour operadores
Dificultad de fidelización de la demanda: productos de un
solo uso / visita
Requiere de esfuerzos constantes para la captación de
cada nicho
Existencia de fuerte competencia a nivel mundial
No influye directamente en la mejora social de la
comunidad local
93
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
93
Al ordenar los productos según ambos criterios en una matriz, la ubicación permite definir
las estrategias de desarrollo para el departamento.
Ilustración 33: Matriz de estrategia de productos turísticos para Caquetá
De esta manera, y considerando el horizonte de 4 años del PDT y la política de optimización de recursos,
sólo se toman en cuenta los tres productos de alta prioridad. Esto no significa, como se ha mencionado
antes, que el resto de productos deban ser descartados, sino que simplemente se deben considerar para
una etapa posterior.
15.1.1 Estrategia de productos claves
De acuerdo a los análisis de inventarios turísticos y de potencialidad de generación de visitas turísticas del
Diagnóstico, se considera que para desencadenar el desarrollo turístico del departamento habrá que
trabajar en desarrollar el ecoturismo y la aventura.
Competitividad
Atractivo
Alta prioridad
Desarrollar selectivamente
ESTRATEGIA DE PRODUCTOS TURISTICOS PARA CAQUETÁ
Alta
Media
Bajo
AltoMedioBaja
A aprovechar oportunidad
94
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
94
Tabla 10: Conceptualización de productos turísticos clave de Caquetá
Producto Sub-producto Descripción corta
Turismo de
naturaleza Ecoturismo y aventura
Estructuración de un producto ecoturístico que permita
observar, disfrutar y experimentar de forma más activa
paisajes, flora y fauna del departamento aprovechando
la diversidad ecológica de Amazonía de llano, de
altura y de inicios de Orinoquía
Los sitios donde desarrollar el ecoturismo y la aventura en Caquetá, considerando los niveles de
desarrollo general, de seguridad y de accesibilidad entre los diferentes municipios, son:
Tabla 11: Destinos prioritarios para producto turístico clave de Caquetá
Productos claves para el desarrollo turístico del departamento
Productos Destinos
Ecoturismo
Zonas seguras de los alrededores de Florencia
Parque Nacional Natural Serranía del Chiribiquete (destino potencial sujeto a la
seguridad)
La consolidación de un producto ecoturístico tiene un fuerte potencial de desarrollo en los alrededores
de la capital del departamento, Florencia. Estos alrededores incluyen los otros 4 municipios (Belén de
los Andaquíes, Montañita, San José del Fragua y Morelia) que junto con el municipio de Florencia ya
fueron objeto, en 2010 de la elaboración del Plan Estratégico de Ecoturismo de Caquetá. Los atractivos
turísticos identificados en estos 5 municipios ya generan visitas turísticas en su actual nivel de
desarrollo y son relativamente accesibles.
El PNN Serranía de Chiribiquete es el otro destino dentro del departamento con alto potencial para
desarrollar un producto ecoturístico. En este caso, sin embargo, Chiribiquete solo genera llegadas
turísticas esporádicas debido a una difícil accesibilidad, nula infraestructura turística y un nivel de
seguridad no garantizado. La apuesta por Chiribiquete responde tanto a las condiciones de base con
las que cuenta el Parque (sigue conservando la esencia de la Amazonía por explorar), como a la
estrategia que a nivel nacional se está planteando en relación a este área natural26
.
15.1.2 Estrategia de productos complementarios
A continuación se presenta el conjunto de sub-productos de turismo cultural que habrá que estructurar
para contribuir a una experiencia turística completa en el departamento.
26
http://www.turismoatiempo.com/15-de-marzo-de-2012/colombia-tendra-en-el-amazonas-el-parque-natural-mas-grande-del-mundo
95
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
95
Tabla 12: Conceptualización de productos turísticos complementarios de Caquetá
Producto Sub-producto Descripción corta
Turismo cultural
Etnoturismo Interacción con las comunidades indígenas
Turismo histórico Interpretación turística de la zona de distensión
Festividades y eventos Promoción del conjunto de festividades y eventos
locales que se llevan a cabo en el departamento
De esta manera la estrategia de productos complementarios para el desarrollo turístico del
departamento quedaría conformada por los productos y destinos siguientes:
Tabla 13: Destinos prioritarios para producto turístico complementarios de Caquetá
Productos clave para el desarrollo turístico del departamento
Productos Destinos
Etnoturismo Comunidades del departamento
Turismo histórico San Vicente del Caguán
Festividades y eventos Municipios del departamento
Para el desarrollo de un producto de etnoturismo hay que tener en cuenta la importancia de contar con
un producto que sorprenda al turista y que asegure una calidad mínima en la prestación. Para la
estructuración de este producto habrá que analizar la viabilidad y conveniencia de incluir comunidades
que hayan perdido parte de su identidad y autenticidad cultural. Por otro lado, se deberá priorizar el
desarrollo etnoturístico en las comunidades que se muestren predispuestas ante la oportunidad y
quieran capacitarse en servicios turísticos.
La idea de desarrollar un producto histórico que interprete turísticamente la época de la zona de
distensión tiene potencial exclusivo en la región de San Vicente del Caguán. Diez años después de los
acontecimientos del Caguán se presenta la oportunidad de convertir este episodio en un producto
turístico específico que llame a la reconciliación y al reconocimiento de las víctimas. Habrá que tener
en cuenta y gestionar las sensibilidades que esta estrategia pueda acarrear. Sin embargo, se espera
que este producto una vez estructurado, tenga un potencial de atracción de turistas nacionales e
internacionales.
En cuanto a las festividades y eventos habrá que estudiar cuáles son los canales más apropiados para
la divulgación de estos acontecimientos. Tienen un perfil más local y pueden ser dinamizadores de los
destinos, Sin embargo, no se espera que se alcance un nivel de atracción mayor que el regional.
96
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
96
15.2 Mapa de desarrollo de productos y destinos
De acuerdo a las estrategias de productos claves y complementarios del departamento se han
identificado las áreas de desarrollo turístico prioritarias y complementarias. El siguiente mapa pretende
entender el departamento como un destino y representa una línea base para la planificación del
desarrollo turístico en el departamento para los próximos 4 años.
Ilustración 34: Áreas de desarrollo turístico de Caquetá
Florencia
Cartagena
del Chaira
PNN Serraníadel Chiribiquete
HUILA
META
GUAVIARE
VAUPÉS
AMAZONAS
PUTUMAYO
2
4
5
6
7
10
9
8
1
Leyenda
Parque Nacional Natural Serranía del Chiribeque
Espejos de Agua Laguna del Chaira
Ferry Marcopolo – Río Orteguaza
El Manantial. Maloca de la Reserva Natural
Comunitaria (comunidad huitotos)
Balneario Las Pailas
Las Dalias, reserva ecoturística
Finca ecoturística el Horeb
La Calera, parque ecoturístico y restaurante
Festival Verano Morelia, El Yariceño – festivales,
encuentros danzas, bandas
Turismo histórico-militar región Caguán
Capital departamental
Ríos
Parques
Llegadas de turistas al departamento
Movimiento interno de turistas
* El grosor de las flechas representa el volumen
de turistas
Áreas de desarrollo turístico prioritario
Áreas de desarrollo turístico complementario
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
3
VALLE DEL
CAUCA
97
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
97
16 Estrategias de Mercados, Comunicación y Promoción
Con base en el diagnóstico y en nuevas fuentes consultadas, se definen unas estrategias de mercado y
marketing para el Departamento de Caquetá. Estas estrategias se basan en la selección de los mercados
de origen sobre los cuales realizar los esfuerzos de marketing; y luego la manera recomendada de enfocar
la promoción turística del destino. En estas estrategias, es importante mencionar que para captar de forma
sostenida a los mercados internacionales no vecinos, se tiene como condición sine qua non alcanzar altos
niveles de seguridad real y percibida en el destino. En este sentido, la prioridad para una proyección
mundial, debe concentrarse sobre el PNN Serranías de Chiribiquete. Debe aprovecharse la divulgación que
se está haciendo del sitio para lograr la vinculación del nombre al departamento de Caquetá como
estrategia que permita ganar reconocimiento.
16.1 Estrategia de Mercados
Se estima que el origen de los turistas que han viajado al departamento por motivaciones recreacionales ha
sido principalmente nacional. Hasta el momento las llegadas de turistas internacionales han sido
esporádicas.
Para hacer la selección de los países de origen de donde se puede captar visitantes de forma más
competitiva, se consideraron dos variables: cuota de mercado que tiene cada país en los visitantes
internacionales a Colombia; y la tasa de crecimiento de ese mismo país de origen en un cierto periodo de
años (2005 a 2009 ambos incluidos), para contar con una tendencia y no un crecimiento o reducción
coyuntural de un año a otro. Según este cruce, se identifica los mercados de mayor peso, y los que
mantienen una tendencia positiva de crecimiento de visitas a Colombia. En este marco, la estrategia de
mercados de Caquetá debe mantenerse en línea con la captación general de mercados de Colombia. La
combinación de estas dos variables según los datos de la OMT, permiten estructurar la siguiente matriz:
Fuente: Organización Mundial del Turismo
Ilustración 35: Matriz de cuota de mercado – tasa promedio de crecimiento interanual 2005-2009 (fuente OMT)
Reino
Unido18.947
Italia 26.054
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
Suecia 4.830
El Salvador 4.512
República de Corea 4.015
China 4.264 Australia 7.104
Guatemala 7.693
Canada 28.157
Mexico 57.474 Brasil 47.493
Panamá 30.956
Francia 30.366
Holanda 23.621
Alemania 26.138
Chile 36.168
Argentina 61.358
Perú 77.733 España 77.913
Ecuador 101.820
Venezuela 238.078
Estados Unidos 314.858
Cuota de mercado
2009
Crecimiento
2008-2009
Crecimiento
medio 14%
Cuota
media4%
PaísNúmero de
llegadas 2009
98
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
98
Esta estructura se ve reconfirmada por los últimos datos estadísticos disponibles de fuentes del Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, según se observa a continuación:
Fuente: Informe Turismo Diciembre 2011 – Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia
Ilustración 36: Llegada de viajeros internacionales participación por país de residencia
Fuente: Informe Turismo Diciembre 2011 – Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia
Ilustración 37: Llegada de viajeros extranjeros a Colombia – variación anual 2011 vs 2010
Llegada viajeros extranjeros. Puntos de control del DAS
Estados Unidos29%
Panamá3%
Chile5%
Perú6%
México7%
España7%
Argentina7%
Brasil8%
Ecuador9%
Venezuela19%
País de residencia. Participación 2011
Llegada viajeros extranjeros. Puntos de control del DAS
-8,1%
14,6%
-12,8%
42,1%
11,4%
9,5%
15,6%
-3,5%
25%
-1,7%
16,7%
7,3%
Estados Unidos
Venezuela
Ecuador
Brasil
Argentina
España
México
Perú
Chile
Panamá
Otros países
Total
Variación anual%. Enero – diciembre 2011 / 2010
99
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
99
De esta manera, se observa que EEUU destaca por sobre todos los demás mercados, aunque en el último
año ha presentado un decrecimiento. Los mercados vecinos de Venezuela, Ecuador y Panamá, si bien
tienen una porción importante de mercado, han tenido tasas de crecimiento de largo plazo más modestas
(en especial Venezuela). Hay mercados que resaltan por su crecimiento sostenido, como los de Argentina,
Chile, Alemania y España; y últimamente Brasil y México; lo que demuestra el creciente interés que se tiene
por los destinos de Colombia, con la oportunidad que eso significa. Para el caso de España, se estima que
los datos estadísticos están influenciados por el regreso masivo de colombianos nacionalizados españoles,
por motivos de la crisis financiera europea. Por consiguiente, se vislumbra como mercados internacionales
potenciales a los mencionados aquí, en Europa (Holanda, Reino Unido y Francia apuntan dinámicas
interesantes); México, Brasil, Chile y Argentina como mercados emisores de Latinoamérica.
En cuanto a los mercados de llegada aérea, se observa una tendencia positiva en las llegadas de
nacionales e internacionales a otros destinos distintos de los tradicionales en Colombia.
Ilustración 38: Llegada de pasajeros aéreos a destinos dentro de Colombia. Nacionales
3%
5,9%
-3,5%
8%
0,9%
-2,9%
-5,5%
1,1%
0%
-0,5%
7,8%
2,8%
Bogotá
Rionegro
Cali
Cartagena
Barranquilla
Bucaramanga
Medellín
Santa Marta
Cúcuta
San Andrés
Otras
Total
Variación anual%. Enero – octubre 2011 / 2010
100
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
100
Ilustración 39: Llegada de pasajeros aéreos a destinos dentro de Colombia. Internacionales
También se ha registrado un importante crecimiento del ingreso de visitantes a los parques nacionales entre
los meses de noviembre y diciembre del 2010 y el 2011, y se prevé una proyección para el 201227
.
Por otra parte, considerando la generalidad de mercados de origen para Caquetá, se plantean los siguientes
grupos de trabajo de marketing para captar mercados de origen internacional y nacional:
Mercados objetivo internacionales:
o Larga distancia: aquellos mercados cuyo tiempo promedio de acceso al país está por
encima de las 4 a 5 horas de viaje. Tienen principal concentración en EEUU, Canadá,
Europa (principalmente Reino Unido, Países Bajos y Alemania).
o Media distancia: aquellos mercados cuyo tiempo promedio de acceso al país está hasta las
4 a 5 horas de viaje. Están en este grupo Argentina, Chile, Brasil y México.
o Vecinos: países vecinos a Colombia, como son Venezuela, Ecuador y Panamá
(exceptuando Perú y Brasil, que por su situación geográfica tiene una concentración de los
mercados de interés muy distantes – Río, Sao Paulo, Lima, etc.)
Mercados objetivo nacionales:
o General: se refiere a poblaciones de otras partes de Colombia, que no son departamentos
vecinos ni población del propio departamento.
o Regionales: se refiere al mercado nacional de los departamentos vecinos, que pueden
llegar a tener algunas similitudes con el destino en cuestión
o Locales: se refiere al mercado local del mismo departamento
Así, los mercados prioritarios quedan mapeados de la siguiente manera:
27
Informe Turismo Diciembre 2011 – Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia.
21,6%
0,9%
-1,6%
-6,8%
-9,3%
-3,3%
0,6%
2,3%
22,7%
10,4%
20,6%
13%
Bogotá
Rionegro
Cali
Cartagena
Barranquilla
Pereira
Bucaramanga
San Andrés Isla
Armenia
Cúcuta
Otras
Total
Variación anual%. Enero – diciembre 2010 / 2011
101
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
101
A falta de datos estadísticos desagregados de llegadas en el Departamento, se ha realizado una estimación
sobre la situación actual, y la viabilidad de captación de mercado a corto plazo, a fin de definir la estrategia
de mercados con base en el análisis cualitativo derivado de las entrevistas con actores locales y las
observaciones de campo:
Tabla 14: Tabla de valoración de mercados de origen
Mercado / Origen Geográfico Volumen de llegadas Viabilidad de captación
de mercado a corto plazo
Internacionales
Larga distancia Bajo Medio
Media distancia Nulo Medio
Vecinos Nulo Bajo
Nacionales
General Nulo Bajo
Regionales Bajo Alto
Locales Bajo Alto
Con base en los datos e información anterior, sumados a los análisis cualitativos derivados de las
entrevistas en campo, se establecen los siguientes mercados prioritarios:
Caquetá
Potenciales mercados para el aviturismo en el Vaupés
Vaupés
102
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
102
Ilustración 40: Matriz de priorización de mercados de origen
Una vez que los mercados emisores objetivo están identificados, se realiza un posterior análisis y cruce
entre: los referidos mercados y los segmentos de la demanda que pueden estar potencialmente atraídos por
los productos propuestos para Caquetá. Los segmentos de la demanda se organizan siguiendo el ciclo de
vida del turista. En este sentido, la matriz a continuación, muestra el cruce y el encaje entre, mercado
objetivo y segmentos concretos de la demanda para los productos turísticos propuestos. Debe mencionarse
que frente al alcance de esta consultoría y a la falta de datos específicos, el Equipo Consultor hace una
propuesta producto-segmento, la cual responde a características generales de los segmentos y de los
productos según la experiencia del Equipo, y son una propuesta indicativa no exhaustiva sujeta a análisis
posteriores por parte de los actores del Departamento Caquetá durante la implementación del PDT.
Matriz de priorización de los mercados de origen
Internacionales
Vecinos
Viabilidad de captación de mercado a corto plazo
Vo
lum
en
de
l me
rca
do
Cuadrante de Mercados Prioritarios
Nacionales
General
Internacionales
Larga Distancia
Nacionales
Local
Nacionales
Regional
Internacionales
Media Distancia
ALTOBAJO
ALTO
BAJO
103
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
103
Tabla 15: Propuesta indicativa matricial de producto para cada segmento de mercado
Segmento de mercado
Mercado de origen
Internacional Nacional
Larga
distancia
Media
distancia Vecinos General Regional Local
Escolar Eco (Flor.) Eco (Flor.)
Estudiante adolescente Eco (Flor.) Eco (Flor.)
Estudiante adulto Cultural Cultural Cultural Eco (Flor.) Eco (Flor.)
Familia Eco (Flor.) Eco (Flor.) Eco (Flor.)
SINK (Single,
individualists, no kids)
joven
Cultural
Eco (Flor.)
Cultural
Cultural
Eco (Flor.)
Eco (Flor.) Eco (Flor.)
SINK (Single,
individualists, no kids)
senior
Cultural
Cultural
Eco (Flor.)
Eco (Flor.) Eco (Flor.)
DINK (double incomes,
no kids) joven
Cultural
Eco (Flor.)
Cultural
Cultural
Eco (Flor.)
Eco (Flor.) Eco (Flor.)
DINK (double incomes,
no kids) senior Cultural Cultural Eco (Flor.) Eco (Flor.)
De este cuadro se deduce que los segmentos a atacar para cada producto son:
Para el ecoturismo en los alrededores de Florencia – Eco (Flor.) – todos los segmentos
Para el turismo cultural, tratar de abarcar todos los segmentos de adultos.
16.2 Estrategia de Promoción y Comunicación
La estrategia de promoción, comunicación y comercialización pasa por:
1. Posicionamiento:
a. Reposicionamiento turístico de Caquetá. Para lo cual se deberá potenciar la visibilidad y
notoriedad positiva de la marca actual Caquetá – Más de lo que te imaginas y las
declinaciones que ya se tienen en el departamento.
104
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
104
2. Comunicación:
a. Acción de RRPP de crisis constante: resulta fundamental para generar el espacio de
comunicación permanente para dar a conocer noticias positivas del turismo en Caquetá y
contrarrestar la notoriedad negativa asociada al conflicto. La estrategia se deberá mantener
en la medida que se mantenga el conflicto armado en el Departamento.
b. Optimizar todas las vías de generación de notoriedad y posicionamiento asociadas a
la paz, la responsabilidad histórica positiva del departamento y el PNN Chiribiquete,
dentro de las que se incluyen acciones de press trips y generación constante de noticias
cooperadas
c. Potenciar el conocimiento del destino por los mercados colombianos regionales
3. Comercialización:
a. Asociación estratégica con destinos vecinos y amazónicos: en cuanto a imagen y
comercialización con el Departamento del Huila y Putumayo, y por otro lado, la asociación a
otros departamentos amazónicos como son el mismo Amazonas, Vaupés y Guainía; para
potenciar sinergias promocionales y comerciales, ofreciendo productos complementarios y
diversidad, a la vez que optimizando el uso de recursos de promoción.
b. Campañas comerciales y promocionales a visitantes en Huila y Florencia: como
estrategia de atracción de flujos desde esos destinos, con un sistema de distribución de
folletos en todos los puntos donde un turista pueda estar interesado en obtener información
c. Potenciar las vías de comercialización directa a través de las nuevas tecnologías
En esta etapa de desarrollo turístico del departamento, tanto la comunicación como la comercialización de
los productos turísticos desarrollados dependerán en gran medida del boca a boca. Es vital, por tanto,
garantizar una experiencia turística satisfactoria.
105
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
105
17 Estrategias de sostenibilidad
En el Diagnóstico del Sector Turístico de Caquetá se ha identificado la necesidad de conservación y de
educación en relación al turismo, así como el desconocimiento del potencial del turismo para el
departamento como mecanismo de diversificación productiva y reducción de la pobreza. Por otra parte,
para lograr la recomendación de los visitantes como línea de promoción importante para Caquetá, es vital
garantizar una experiencia turística de calidad.
Las estrategias de sostenibilidad y calidad para el turismo de Caquetá son:
1. Calidad:
a. Fomento de la calidad turística, a través de la homogeneización del nivel en las empresas
del sector
b. Generación de marcas turísticas comerciales para rutas y productos del departamento
2. Sostenibilidad:
a. Fomento de la conciencia socio-ambiental a través del turismo, para la población residente
y los visitantes
b. Fomento de mecanismos de preservación y gestión ambiental sostenibles
c. Fomento de mecanismos de turismo como herramienta de reducción de la pobreza
d. Recuperación de identidad cultural y pacífica del departamento
Interés por una parte de la sociedad por el desarrollo turístico
Desconocimiento del potencial de turismo en el sector y en la ciudadanía
Oportunidad del turismo como mecanismo de diversificación productiva y
reducción de la pobreza
Uso del turismo como alternativa de consolidación de la paz
Riesgo de deterioro ambiental por las prácticas de deforestación y la incipiente actividad petrolera
Falta de integración entre actividades productivas para el turismo
Sostenibilidad
Calidad Falta de estándares de calidad turística integral (trato, servicios, estructuras,
equipamientos, etc.)
106
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
106
18 Estrategia de gobernanza y de soporte
El Departamento cuenta con el Instituto de Cultura, Deporte y Turismo (ICDT) y dos asociaciones turísticas
activas y dinámicas, CORTUCA y CORTURÍSTICA, que le dan al departamento un buen soporte
institucional. Estas asociaciones y el ICDT han estado trabajando de forma activa, han desarrollado una
marca turística y elaborado algunos folletos promocionales. Han estructurado productos bajo la idea de
rutas, aunque aún se necesita dotarlas de más contenido. Ya trabajan de forma asociativa para
comercializar, siempre de la mano del instituto. Si bien son muy participativos y activos, con buena
representación de delegados de los municipios para el turismo, aún consideran que es necesario tener
más regularidad de diálogo entre los actores para mantener dinámico al sector y debe promoverse la
concertación entre ellos28
.
Por tanto y dentro de la estrategia de gobernanza se propone la creación de un Comité de Turismo con
representación de los tres estamentos mencionados, que tenga por objeto tratar todos los asuntos
relacionados con el desarrollo turístico del departamento.
Síntesis del diagnóstico en gobernanza
La estrategia de gestión para el desarrollo turístico de Caquetá es:
1. Fortalecimiento de la coordinación público-privada para el turismo de Caquetá
28
En los talleres de validación en Florencia (23 de abril de 2012) se apuntó lo necesidad de crear una Mesa Regional de Turismo con representantes de otros departamentos de la región
principalmente del Huila pero también del Meta y de Putumayo
Gobernanza y
gestión
Buen nivel asociativo a nivel privado con CORTUCA y CORTURÍSTICA
Poder de gestión limitado y escasa planificación estratégica
Falta de regularidad en la implementación de proyectos, con capacidad restringida
para la gestión del desarrollo turístico del departamento
Potencial de integración transdepartamental
107
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
107
19 Programas de acciones
Definidas las diferentes estrategias para el desarrollo turístico del departamento, en este capítulo se
abordan los programas de acción para cada una de las líneas estratégicas planteadas:
Productos y destinos
Mercados, marketing y promoción
Calidad y sostenibilidad
Gobernanza y soporte
Cada uno de los programas se compone de proyectos específicos. Estos proyectos se presentan en
fichas.
19.1 Programa de productos y destinos
Partiendo de las estrategias definidas, el objetivo de este programa es:
1. Integrar productivamente las rutas turísticas y consolidar productos claros para el destino
2. Consolidar Florencia como destino distribuidor del turismo de Caquetá
Por otra parte, resulta importante mencionar la relevancia del departamento en todo el proceso histórico
para la paz en Colombia. El presente PDT reconoce y manifiesta la importancia que debe darse, a nivel
turístico, al Centro para la Memoria, la Paz y la Reconciliación.
Proceso de diagnóstico-estrategias-proyectos
Diagnóstico Estrategias
Producto
turístico y destinos
Ecoturismo, turismo histórico, etnoturismo
y festividades y eventos
Destinos prioritarios: alrededores seguros de Florencia
Destinos potenciales: PNN Chiribiquete; San
Vicente del Caguán; Cartagena del Charia; festividades en municipios
Aprovechamiento de la Ruta de la Quina y el
Caucho
Esfuerzos en posicionamiento de la paz
Falta de productos turísticos claros y falta
de operadores turísticos consolidados Operación hotelera concentrada en los
cascos urbanos y en corporativo trabajador
Departamento amazónico más accesible Infraestructura de conectividad
relativamente adecuada Biodiversidad de flora y fauna y 5 Parques
Nacionales Naturales
PNN Serranía del Chiribiquete Presencia de la Ruta de la Quina y el
Caucho
108
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
108
Proyectos
Ilustración 41: Resumen de estrategia de productos y destinos
Productos clave Productos complementarios
Ecoturismo de aventura
Turismo culturalEtnoturismo
Turismo histórico
Festividades y eventos
• Zonas seguras de los alrededores de
Florencia
• Comunidades del departamento (Etnoturismo)
• San Vicente del Caguán (Turismo histórico)
• Municipios del departamento (Festividades y
eventos)
• Motivación principal de llegadas al destino
• “Driver”
• Complementan al destino
Florencia
Cartagena
del Chaira
PNN Serraníadel Chiribiquete
HUILA
META
GUAVIARE
VAUPÉS
AMAZONAS
PUTUMAYO
2
4
5
6
7
10
9
8
1
Leyenda
Parque Nacional Natural Serranía del Chiribeque
Espejos de Agua Laguna del Chaira
Ferry Marcopolo – Río Orteguaza
El Manantial. Maloca de la Reserva Natural
Comunitaria (comunidad huitotos)
Balneario Las Pailas
Las Dalias, reserva ecoturística
Finca ecoturística el Horeb
La Calera, parque ecoturístico y restaurante
Festival Verano Morelia, El Yariceño – festivales,
encuentros danzas, bandas
Turismo histórico-militar región Caguán
Capital departamental
Ríos
Parques
Llegadas de turistas al departamento
Movimiento interno de turistas
* El grosor de las flechas representa el volumen
de turistas
Áreas de desarrollo turístico prioritario
Áreas de desarrollo turístico complementario
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
3
VALLE DEL
CAUCA
Consolidación de rutas turísticas de Caquetá
Embellecimiento urbano de Florencia para el turismo
Estudio de Viabilidad del Centro de Convenciones de Florencia1
2
3
Creación de productos turísticos emblemáticos para la
consolidación de la paz
4
109
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
109
Estudio de viabilidad del Centro de Convenciones de Florencia
Breve descripción del proyecto Plazos de realización
Con base en la necesidad presentada por los actores de Florencia, sobre contar con un
Centro de Convenciones en la ciudad, antes de proceder con más diseños y
estimaciones, este proyecto buscará definir la viabilidad de negocio del centro.
En este sentido, el proyecto deberá mantener el esquema de trabajo de cualquier plan
parcial, según se define en el POT de Florencia en su art.73 sobre planes parciales de
actuación urbanística:
estudios previos,
formulación del plan,
presentación del plan,
estudio de viabilidad;
trámites de consultas y participación,
adopción del plan parcial y
construcción.
La idea preliminar de desarrollo del Centro de Convenciones, sobre el cual ya se cuenta
con diseños arquitectónicos en el Departamento, es tener un espacio con capacidad de
800 personas para realizar eventos. Entre las consideraciones de viabilidad, se deberá
tener en cuenta la capacidad hotelera y la capacidad de servicio aéreo.
Momento de inicio del
proyecto: 2013
Duración del
proyecto:
6 meses para el
proceso de viabilidad
(no incluye el proceso
de construcción)
Actores principales de implementación Actores secundarios y/o relacionados al proyecto
Ejecutor final: ICDT y Municipio de Florencia
Coordinador general: ICDT y Comité de Turismo
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Fondo de Promoción Turística
Destinos turísticos de implementación del proyecto
Florencia
Componentes económico-financieros
110
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
110
Estudio de viabilidad del Centro de Convenciones de Florencia
Costo total del proyecto a 1 año (pesos):
50 millones (ver detalle en Presupuesto PDT, para el estudio de
viabilidad, pero no incluye el proceso de construcción)
Posibles fuentes de financiación:
Fondos públicos y privados
Indicadores:
Porcentaje de avance de estudio de viabilidad
Componentes y factores de Riesgo:
Financieros: Definir las capacidades
financieras del departamento para acometer
el proyecto
Ambiental: n/a
Sociocultural: n/a
Institucional: n/a
Resultado final
Con base en las conclusiones del estudio definir la viabilidad de la construcción del centro de convenciones.
111
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
111
Embellecimiento urbano de Florencia para el turismo
Breve descripción del proyecto Plazos de realización
Debido a la concentración de la oferta de Caquetá a partir del centro de distribución
turística de Florencia, y a la falta de espacios urbanos de mayor atractivo donde se
concentre la actividad de los visitantes, surge la necesidad de contar con un espacio
urbano, embellecido y dinamizado como clúster turístico de la ciudad. En este sentido, el
POT de Florencia ya establece el marco para fomentar este tipo de proyectos, a través
de los artículos 13 donde propicia la restauración de bienes inmuebles y monumentos
patrimoniales e históricos, con incentivos para ello y los comprendidos entre el 54 y 57
en los que especifica el tratamiento y sus normativas para la renovación urbana y de
conservación de áreas patrimoniales a través de su puesta en valor para integrarlas en
la dinámica moderna de la ciudad; o los proyectos propuestos sobre la zona de
influencia de la Plaza de la Concordia, Plaza Satélite (como zona rosa), el Centro
Cultural y Parque Centenario (art.86 y 87)29
.
El objetivo es crear un espacio público urbano, atractivo, que permita implementar
procesos que desde la simbología generen cambios, con concentración de servicios,
comercio, gastronomía y cultura, que sea referente para el esparcimiento tanto del
ciudadano residente como del visitante. En este sentido, se deberá evaluar la mejor
ubicación de un “barrio o calle turística” de Florencia, según se acuerde a nivel municipal
(por ej. la zona de influencia de la calle que conecta la Catedral Nuestra Señora de
Lourdes con el Palacio de la Gobernación, edificios de Plaza de la Concordia, Banco de
la República, Hotel Royal Plaza, Palacio Episcopal, Palacio Municipal, alrededores de
las plazas Satélite, parque Centenario, etc.). En este proyecto, se deberá tener en
cuenta la viabilidad de integrar en Florencia alguno de los proyectos que está trabajando
el departamento:
Mejoramiento de infraestructura de los atractivos turísticos del departamento
Centro Artesanal y turístico de Caquetá
Centro Cultural y escuela Taller
Es importante también, dar cabida a proyectos de amplia participación ciudadana,
involucrando el arte y las tradiciones en actividades encaminadas al embellecimiento de
Florencia
En cualquier caso, el proceso para la presentación del plan parcial se deberá guiar por lo
establecido en el POT en su art.73 sobre planes parciales de actuación urbanística:
estudios previos,
formulación del plan,
presentación del plan,
estudio de viabilidad;
trámites de consultas y participación,
Momento de inicio del
proyecto:
2013
Duración del
proyecto:
4 años
29
POT Florencia Caquetá.
112
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
112
Embellecimiento urbano de Florencia para el turismo
adopción del plan parcial y
construcción.
Este proyecto, además, deberá integrar las sinergias que pueda tener con los circuitos,
rutas, atractivos y otros grandes proyectos de la ciudad o que parten desde ella (rutas
turísticas por Caquetá desde Florencia – del Encanto, del Chaira, del Yari, etc.)
Actores principales de implementación Actores secundarios y/o relacionados al proyecto
Ejecutor final: ICDT y Municipio de Florencia
Coordinador general: ICDT y Comité de Turismo
CORTUCA y CORTURÍSTICA
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Fondo de Promoción Turística
Destinos turísticos de implementación del proyecto
Florencia
Componentes económico-financieros
Costo total del proyecto a 4 años (pesos):
520 millones (ver detalle en Presupuesto PDT, incluye la
señalización, un centro de interpretación y una inversión anual
estimada de 100 millones de pesos).
Posibles fuentes de financiación:
Fondos públicos y privados en modalidad de
esfuerzo compartido con los propietarios de
los inmuebles a embellecer
113
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
113
Embellecimiento urbano de Florencia para el turismo
Indicadores:
Número de señales instaladas.
Porcentaje de avance en la construcción del Centro de
Interpretación.
Número de actividades para el Desarrollo y embellecimiento de
fachadas.
Número de fachadas intervenidas.
Componentes y factores de Riesgo:
Financieros: Disponibilidad de recursos
Ambientales: impacto con el entorno
Sociocultural: Comprensión de la
importancia del embellecimiento por la
comunidad.
Institucional: Coordinación institucional para
aprovechar el programa para incentivar el
cambio de hábitos en torno a la
conservación de la ciudad y así darle
sostenibilidad al programa.
Resultado final
En el 2017 tener en funcionamiento el “barrio o calle turística” de Florencia donde los residentes y visitantes del
departamento encuentren concentrados servicios, comercio, gastronomía y cultura en un espacio urbano embellecido
y atractivo.
Centro de Florencia
114
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
114
Consolidación de las rutas turísticas de Caquetá
Breve descripción del proyecto Plazos de realización
El proyecto tiene por objeto fortalecer la estructuración de producto turístico detrás de
las rutas ya definidas y en actual comercialización en el departamento, sin dejar de lado
nuevas rutas que pudieran surgir con alguna temática de interés. También se buscará la
integración productiva en torno a la vía que comunica al Departamento con Huila,
además de fortalecer el turismo de circuito hasta Mocoa, en Putumayo (anillo turístico),
según se ha manifestado como necesidad entre los actores. En esta línea, se trabajará
sobre las siguientes rutas, en la integración de los productos de ecoturismo y aventura:
Ruta del Encanto
Ruta del Chaira
Ruta del Yari
Ruta del Caucho y la Quina
Ruta del Agua
Anillo turístico Florencia - Huila
Para la consolidación de las rutas, ya hay propuestas que se están trabajando
desde la gobernación y con el sector privado, que de una u otra manera
contribuirían a generar contenido y oferta. No obstante, antes de su construcción o
puesta en marcha, todos requieren de un análisis de viabilidad, en especial
económica y financiera, ya que deben ser garantes de la generación de desarrollo
económico. Los proyectos propuestos son:
Historia Ancestro-cultural
Caquetá a los caqueteños
Investigación de atractivos aprovechables para turismo sostenible a partir del
inventario turístico
Turismo rural comunitario como estrategia de aprovechamiento sostenible de
recursos naturales
Malecón de Morelia
Malecón de San José del Fragua
Maloca indígena (cosmovisión indígena)
Mejoramiento de infraestructura de los atractivos turísticos del departamento
Centro Artesanal y turístico de Caquetá
Centro Cultural y escuela taller
Red departamental de Bibliotecas
Mejoramiento de vías terciarias de los atractivos turísticos
Construcción escenarios deportivos y recreativos en el departamento
Araracuara y Chiribiquete, turismo con criterio de desarrollo sostenible
Considerando todo lo anterior, desde un punto de vista turístico y con base en la
capacidad y rol que tiene el sector, el proyecto tiene las siguientes acciones:
Gestión conjunta para mejora de servicios e infraestructuras: en vista de que la
responsabilidad sobre servicios e infraestructuras no está dentro del rol del ICDT, se
requiere del trabajo conjunto con la entidad encargada para lograr las mejoras en
las vías terrestres y los servicios para los visitantes en cada ruta. Al respecto, existe
ya la propuesta de inversión de la Ruta de la Quina y el Caucho, con una necesidad
Momento de inicio del
proyecto:
2013
Duración del
proyecto:
4 años
115
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
115
Consolidación de las rutas turísticas de Caquetá
de inversión de 8,5 mil millones de pesos colombianos, aproximadamente.
Integración productiva: además de la integración existente, que ya es un buen
punto de partida, se debe continuar trabajando con nuevos emprendedores para
que se presten servicios turísticos en torno a las rutas, con base en la cadena de
valor del turismo (transporte, gastronomía, alojamiento, guías, comercios de
artesanías, centros de interés, etc.). El objetivo es consolidar las rutas con clúster
de servicios, de manera de resultar las más atractivas y mejorar el nivel de consumo
y gasto turístico. Es importante también promover la integración productiva entre los
departamentos del Huila y Florencia, para generar un flujo real de turistas
Integración de comunidades indígenas : El proyecto tiene por objeto organizar el
producto/servicio que las comunidades indígenas pueden ofertar como parte de las
rutas turísticas definidas, teniendo en cuenta que por ejemplo los Huitotos,
Coreguajes y Emberas han manifestado interés en el desarrollo del sector turístico.
Socialización del PDT: La idea es presentar el desarrollo turístico como fuente
alternativa de ingresos para la comunidad. Esta presentación deberá hacerse en
conjunto con el PDT, donde se expliquen las alternativas que éste ofrece para el
desarrollo durante los próximos años, y el compromiso y opciones de soporte
financiero para el emprendimiento turístico comunitario.
Articulación con el programa de Posadas Turísticas: Teniendo en cuenta que se
está desarrollando este programa en el Departamento y que se definió, que fuese
prioritariamente para las comunidades indígenas, es importante aprovechar esta
inversión de los gobiernos Nacionales, Departamentales y Municipales, para
integrar el desarrollo de productos y rutas al interior de las comunidades
beneficiadas que permitan consolidar la oferta y fomenten el uso de dichas
posadas.
Diagnóstico turístico por comunidad: Socializados los beneficios del desarrollo
turístico habrá que identificar qué es lo que podría ofrecer la comunidad como
servicio turístico, para lo cual se deberá trabajar en un inventario de atractivos y
servicios. Analizar sus características y ver qué posibilidades tiene para
desarrollarse turísticamente, cómo se integra a las rutas y a los demás proyectos
del PDT. Las comunidades que no presenten interés en el turismo, podrán evaluar
las posibilidades de desarrollar actividades de suministro y provisión a las empresas
que prestan servicios directos al turista (cuyos clientes sean los restaurantes,
hoteles y comercios de artesanías por ej.), en materias primas, productos y servicios
indirectos para la cadena de valor del turismo.
Definición del Modelo de turismo con las comunidades indígenas: resulta
fundamental que las comunidades puedan establecer de forma soberana los
modelos de gestión, de visita a las comunidades, alcances e interferencias en la
vida cotidiana, elementos de las comunidades a poner en valor como atractivo
turístico; modelo de gestión de ingresos y cobros por servicios turísticos; modelos
de asociación pública, privada y comunitarias.
Estrategia de desarrollo turístico: Teniendo en cuenta las potencialidades de
cada comunidad y considerándolas a todas desde un punto de vista integral se
deberá determinar la estrategia de desarrollo en relación al turismo para cada
116
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
116
Consolidación de las rutas turísticas de Caquetá
comunidad de acuerdo a sus posibilidades:
Servicios directos: gastronomía, guías de turismo, alojamientos, artesanía,
interpretación y espectáculos culturales sobre sus identidades, etc.
Servicios indirectos: productos y servicios para empresas turísticas (ej.
producción de vegetales y frutas, mantenimiento de infraestructuras y senderos
de ecoturismo, empleo en empresas de turismo, provisión de materiales,
decoración y mobiliario para empresas turísticas, etc.)
Fortalecimiento productivo turístico: definido el servicio turístico de más potencial
para la comunidad habrá que poner en marcha una capacitación que incluya a los
miembros que la comunidad defina para prestar los servicios. Esa capacitación se
centrará en el desarrollo de las competencias específicas relacionadas con la
actividad. Las capacitaciones para turismo deberán integrarse con los cursos que
han desarrollado entidades como el SENA
Generación de contenidos de información y promoción: con la finalidad de
facilitar la visita a la mayor parte de la oferta sobre cada ruta, además de la
información ya existente en folletos impresos, generar aplicaciones sencillas con
mapas en formato electrónico para equipos móviles. Estos contenidos serán:
itinerario de las rutas, puntos de interés turístico para la recreación y visita (museos,
balnearios, miradores, centros de actividades y reservas naturales, centros
comunitarios para el turismo), alojamientos asociados a las rutas, restaurantes,
centros de artesanías; información telefónica de contacto y correo electrónico.
Actores principales de implementación Actores secundarios y/o relacionados al proyecto
Ejecutor final: ICDT, CORTUCA (Corporación
Turística de Caquetá) y CORTURÍSTICA
Coordinador general: CORTUCA y CORTURÍSTICA
- Comité de Turismo
FEDEC (Federación Colombiana de Ecoparques,
Ecoturismo y Turismo Aventura)
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Fondo de Promoción Turística
Destinos turísticos de implementación del proyecto
Parques Nacionales Naturales
Áreas de interés natural en los municipios seguros de los alrededores de Florencia
Resto del departamento
117
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
117
Consolidación de las rutas turísticas de Caquetá
Componentes económico-financieros
Costo total del proyecto a 4 año (pesos):
680 millones (ver detalle en Presupuesto PDT)
Posibles fuentes de financiación:
Fondo de Promoción Turística, fondos
públicos municipales y nacionales, fondos
privados y patrocinios.
Indicadores:
Porcentaje de avance en el fortalecimiento turístico de la ruta Huila-
Florencia
Porcentaje de avance en el fortalecimiento de la Ruta de la Quina y
el Caucho
Porcentaje de avance en el fortalecimiento de otras rutas
incluyendo número de diagnósticos realizados, número de senderos
identificados y porcentaje de avance en el material gráfico.
Componentes y factores de Riesgo:
Financieros: Conseguir los recursos para el
anillo turístico regional
Ambientales: Crear rutas de interpretación y
animación ambiental de valor agregado
Sociocultural: el entendimiento de la
complementariedad con el Huila por parte
de la comunidad
Institucional: Poder trabajar armónicamente
con las autoridades de los departamentos
vecinos para la creación complementaria de
rutas turísticas.
Resultado final
Para el 2017 el departamento debe contar con un producto turístico estructurado que incluya las Rutas definidas y las
nuevas que se hayan podido establecer dentro del desarrollo del producto, donde se identifiquen claramente los
atractivos y los valores agregados de dichas rutas para su comercialización.
118
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
118
Creación de productos turísticos emblemáticos para la consolidación del territorio
Breve descripción del proyecto Plazos de realización
La relevancia del departamento en todo el proceso histórico para la paz en Colombia,
donde aún se encuentra una situación de presencia de la guerrilla y focos de
inseguridad, plantea la oportunidad de posicionar al departamento en un marco positivo
para el ideario nacional. En este sentido, y como uno de los principales elementos para
la consolidación del territorio, surge la necesidad de contar con elementos icónicos que
contribuyan a manifestar el mensaje de paz para el departamento y el país.
Éste debe ser un proyecto alineado con el trabajo que se está realizando sobre el Centro
para la Memoria, la Paz y la Reconciliación, para que entre ambos se logre el objetivo de
la materialización del compromiso de dignificar la memoria de las víctimas y promover
una cultura de paz y respeto por los derechos humanos, a través de la creación de un
escenario de pedagogía y reflexión sobre el pasado y el presente de nuestro país. Este
proyecto asume al Centro de Memoria Histórica para Caquetá, que tiene como énfasis
las víctimas de la violencia. En esta línea también se debe trabajar en la recuperación
histórica de los diálogos de paz que tuvieron lugar en San Vicente del Caguán.
El proyecto comprende la construcción de productos, monumentos, obras de arte,
espacios o hitos físicos que ayuden a la captación, recopilación y visibilidad de
información como testimonios, archivos fotográficos, videos, etc. así como el apoyo y la
promoción de actividades e iniciativas de construcción de paz, de víctimas y de
organizaciones sociales.
En este sentido, el proyecto deberá mantener el esquema de trabajo de cualquier plan
parcial, según se define en el POT de Florencia en su art.73 sobre planes parciales de
actuación urbanística:
estudios previos,
formulación del plan,
presentación del plan,
estudio de viabilidad;
trámites de consultas y participación,
adopción del plan parcial y
construcción.
La idea preliminar de desarrollo es identificar sitios próximos a espacios de interés
turístico o relacionados a los procesos históricos de paz (ej. San Vicente de Caguán), y
definir qué tipo de intervención resulta más adecuada. Una vez identificados los tipos de
intervención, se deberá obtener apoyos y patrocinios de profesionales de notoriedad
mundial (arquitectos, artistas – Botero, otros – personajes relacionados a la paz –
premios Nobel, etc.), que permitan proyectar la relevancia histórica clave del
Departamento a nivel mundial.
Momento de inicio del
proyecto:
2014
Duración del
proyecto:
1 año
119
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
119
Creación de productos turísticos emblemáticos para la consolidación del territorio
Se debe notar que el proyecto será viable en su implementación en la medida en que se
den las condiciones de seguridad para su realización.
Actores principales de implementación Actores secundarios y/o relacionados al proyecto
Ejecutor final: ICDT
Coordinador general: ICDT y Comité de Turismo
CORTUCA y CORTURÍSTICA
Otras instituciones, ONGs, Ministerio de Cultura
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Fondo de Promoción Turística.
Destinos turísticos de implementación del proyecto
Todo el departamento, principalmente San Vicente del Caguán y Florencia.
Componentes económico-financieros
Costo total del proyecto a 1 año (pesos):
80 millones (ver detalle en Presupuesto PDT)
Posibles fuentes de financiación:
Fondos públicos y privados
Indicadores:
Porcentaje de avance en la creación del Centro de la Paz para
visitantes al Caguán.
Componentes y factores de Riesgo:
Financieros: Disponibilidad financiera para
implementar los productos
Ambientales: Licencia ambiental
Socio cultural: Explicar acertadamente que
es un proyecto de reconstrucción de
memoria y no de apología del delito
Institucional: Politizar el proyecto
Resultado final
120
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
120
Creación de productos turísticos emblemáticos para la consolidación del territorio
Creación y puesta en marcha del Centro de la paz, así como el desarrollo de productos que posicionen al
departamento como un espacio de pedagogía y reflexión para promover una cultura de la paz y respeto por los
derechos humanos.
Reunión con el Comandante de la 6ta división del ejército
19.2 Programa de mercados, marketing y promoción
El objetivo del programa de mercados, marketing y promoción es:
1. Atraer a la demanda turística de forma óptima a través de mecanismos y herramientas
enfocadas.
Se presenta la secuencia lógica mantenida que deriva en los proyectos del programa. Así se tiene:
Proceso de diagnóstico-estrategias-proyectos
Diagnóstico Estrategias preliminares
Posicionamiento
Mercados,
marketing y promoción
Ecoturismo en la entrada de la Amazonia
Experiencia única del Chiribiquete (para
segunda etapa, sujeta a pacificación)
Foco en mercado nacional: mercados locales y
regionales no amazónicos
Asociación promocional con el Departamento del
Huila (San Agustín)
Proyección de Chiribiquete, Caquetá a nivel
mundial
Mercados internacionales de larga distancia en el
segmento de adultos
Percepción de destino inseguro:
“departamento de la zona de distensión” Falta de posicionamiento turístico competitivo
Necesidad de posicionar la paz en el
destino como condición de desarrollo Tendencia positiva en crecimiento de los
mercados turísticos locales y de
proximidad principalmente Esfuerzos de promoción al turista final
Falta de penetración en los canales intermediarios de turismo
Reunión con las autoridades de turismo del
Caquetá en Bogotá, oficinas de Aviatur.
121
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
121
Proyectos
Ilustración 42: Resumen de estrategia de mercados, comunicación y promoción
Caquetá
Potenciales mercados para el aviturismo en el Vaupés
Vaupés
Matriz de priorización de los mercados de origen
Internacionales
Vecinos
Viabilidad de captación de mercado a corto plazo
Vo
lum
en
de
l me
rca
do
Cuadrante de Mercados Prioritarios
Nacionales
General
Internacionales
Larga Distancia
Nacionales
Local
Nacionales
Regional
Internacionales
Media Distancia
ALTOBAJO
ALTO
BAJO
Posicionamiento y promoción turística de Caquetá
Sistema de Captación de Estadísticas Turísticas
122
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
122
Posicionamiento y promoción turística de Caquetá
Breve descripción del proyecto Plazos de
realización
El proyecto busca fortalecer el aspecto comercial del turismo de Caquetá, a través de su
reposicionamiento y generación de imagen, primero para el mercado nacional y luego para
el internacional. Si bien se habla de reposicionamiento, no se considera conveniente cambiar
la marca turística de Caquetá y su tag line “Más de lo que te imaginas”, según se muestra:
En todas las acciones positivas de promoción, se deberá incluir la marca. Por otro lado, este
reposicionamiento surge como una condición básica para transformar la percepción negativa
de la realidad del departamento en los territorios en conflicto. El reposicionamiento deberá
ser el primer paso en el camino al aumento de flujos turísticos hacia Caquetá, pero deberá ir
acompañado de la consolidación de los productos y la de los territorios en situaciones de
paz.
El proyecto abarca las siguientes etapas:
Asociación estratégica con otros destinos: como primer paso, resulta estratégico
realizar las gestiones necesarias para asociarse en cuanto a imagen y comercialización
con el Departamento del Huila en algunos aspectos, y por otro lado, la asociación a
otros departamentos amazónicos como son el mismo Amazonas, Vaupés y Guainía. El
objetivo es tener una asociación comercial estratégica para potenciar sinergias
promocionales y comerciales, ofreciendo productos complementarios y diversidad, a la
vez que optimizando el uso de recursos de promoción. Estas asociaciones, se deben
mantener estrictamente en el plano comercial y promocional del turismo, más allá de
cualquier otra interferencia política. En todo momento se deberá insistir en la presencia
activa o pasiva de la marca, relacionada a espacios de oferta turística.
Campañas en Huila y Florencia: con los folletos turísticos, se deberá establecer un
sistema de distribución en todos los puntos donde un turista pueda estar interesado en
obtener información, tales como hoteles, centros de información, museos, parques
naturales, restaurantes, centros de visitantes. Como estrategia de captación, se plantea
derivar flujos de visitantes desde el vecino departamento del Huila, por lo que debe ir
acompañado de acuerdos comerciales y de campañas de promoción constantes para la
distribución de los folletos allí. Por otra parte, se deberá intensificar el sistema de
distribución de información en restaurantes y hoteles de Florencia, además de paseos
comerciales, con el objetivo de captar población local y visitantes de negocios ya en
destino para el consumo de las rutas de Caquetá
San Agustín: Teniendo en cuenta que el Parque Arqueológico de San Agustín en el
vecino departamento del Huila es un ícono para todos los colombianos y un destino
aspiracional, sumado a dos hechos significativos: el nuevo aeropuerto de Florencia y
que este está más cerca que el aeropuerto de Neiva, la capital del Huila. Se podría
Momento de inicio
del proyecto:
2013
Duración del
proyecto:
4 años
123
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
123
Posicionamiento y promoción turística de Caquetá
generar un programa de promoción combinado con rutas de precios preferenciales en
cooperación con el Huila, entrando por Florencia y saliendo por Neiva o viceversa.
Adicionalmente serviría para mostrar que Florencia está en una zona “más segura” por
su cercanía a San Agustín.
Brochures: Diseño de "brochures" turísticos físicos y reducidos, pero muy vistosos con
base en las preferencias del cliente. A corto plazo, los folletos deberán estar orientados
a un público consumidor final y de motivación más recreativa. Se deberá mantener la
línea de los ya existentes, pero agregando los productos y ofertas que se vayan
sumando a partir de las consolidaciones de rutas según los proyectos de producto del
PDT Caquetá.
Online: Integración de los folletos digitales en la página web www.turismoencaqueta.com.
Estos folletos deberán ser de fácil descarga y distribución para los visitantes a la página,
mediante "flash-codes". También se deberá crear espacios nuevos en la web según los
productos que se vayan consolidando, de manera que los actores puedan subir sus
ofertas y promociones, o dentro de una ruta. La idea es que se tenga la flexibilidad de
agregar o quitar empresas turísticas de Caquetá. También se deberá contar con
espacios 2.0 para subir fotos, comentarios, etc. Realización de campañas de publicidad
para posicionamiento de la página web (Search Engine Optimization – SEO - y Search
Engine Management – SEM), por sobre los enlaces de los buscadores que transmitan
una imagen negativa del destino.
Asistencia a ferias: evaluar la posibilidad de integrarse en la oferta turística que se
presenta en la feria de ANATO, sea asociado a los otros departamentos o de forma
individual.
Acciones constantes de RRPP: con el soporte de la información que se obtenga por los
sistemas de captación estadísticos, y otras antenas que permitan conocer las
tendencias y percepciones frente a hechos de inseguridad que se comuniquen sobre le
Departamento; se deberá tener una acción constante que contrarreste los mensajes y
permita posicionar en positivo el departamento. Es decir, mantener una acción
constante de RRPP de crisis.
Viajes de familiarización: identificar profesionales (turoperadores y agencias de viaje) de
los mercados objetivo, para invitarlos a visitar el departamento y las novedades de
oferta detrás de cada producto (rutas consolidadas, productos icónicos, etc.).
Organización de fam trips de unas 8-10 personas cada uno para dar a conocer el
departamento a los intermediarios del sector.
Viajes de prensa: en la misma línea que los fam trips, se deberá identificar a los
periodistas y editores dentro de los medios claves de los mercados principales para
Caquetá. También será importante conocer los líderes de opinión que puedan generar
tendencia o modas puntuales y de forma regular a través de las nuevas tecnologías y
redes sociales (newsletters online, bloggers, twitters, etc.). Organización de viajes de
prensa individualizados.
124
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
124
Posicionamiento y promoción turística de Caquetá
Actores principales de implementación Actores secundarios y/o relacionados al proyecto
Ejecutor final: ICDT - CORTUCA y CORTURÍSTICA
Coordinador general: Comité de Turismo
Operadores turísticos del departamento
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Fondo de Promoción Turística
Destinos turísticos de implementación del proyecto
Todo el departamento
Componentes económico-financieros
Costo total del proyecto a 4 años (pesos):
405 millones (ver detalle en Presupuesto PDT)
Posibles fuentes de financiación:
Fondo de Promoción Turística, CORTUCA y
CORTURÍSTICA
Indicadores:
Porcentaje del material gráfico
Porcentaje de avance en la adecuación de la página web
Porcentaje de avance en la campaña de promoción online
Número de fam trips organizados
Número de viajes de prensa
Cantidad de acciones promocionales puntuales en el Huila
Componentes y factores de Riesgo:
Financieros: Recursos permanentes para la
sostenibilidad de la marca.
Ambientales: n/a
Socio cultural: Apropiación del concepto para
ser multiplicado por la comunidad.
Institucional: Articulación con las autoridades
del departamento del Huila.
Resultado final
125
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
125
Posicionamiento y promoción turística de Caquetá
Para el 2017 el departamento de Caquetá debe ser reconocido como un destino turístico positivo dotado de
asociaciones estratégicas con otros destinos y debe haber desarrollado campañas promocionales en conjunto con
departamentos aledaños.
Sistema de captación de estadísticas turísticas para Caquetá
Breve descripción del proyecto Plazos de realización
El proyecto busca poner en marcha un sistema para la recolección de estadísticas
turísticas que permita tomar medidas y decisiones a corto plazo, frente a situaciones
positivas o negativas de la coyuntura del turismo y la situación del Departamento.
Resulta clave contar con este sistema para lograr ser efectivos en el reposicionamiento
turístico del Departamento. Un buen manejo de la información permite reacciones
rápidas en el sector, fundamentadas y racionales, apuntando a un objetivo común para
los actores del departamento. El sistema permite también evaluar las reacciones del
mercado recreativo frente a exposición de notoriedad negativa, originada
ocasionalmente por incidentes a raíz de la situación de conflicto en la parte norte y otros
espacios del Departamento. El sistema de captación estadística, además, permitirá
conocer la salud del sector y la evolución constante, lo cual es una retroalimentación de
la situación frente a acciones de marketing que ejecute el Departamento. De esa manera
se podrá medir efectividad y beneficios por cada acción, y así reforzarla o descartarla
según convenga.
Como herramientas o lugares en los que se puede levantar la información, se tiene:
Registro en el aeropuerto
Registro en los hoteles
Encuestas y registros en los recorridos de las rutas, en el Marcopolo, en las malocas
turísticas de las comunidades indígenas, en los restaurantes.
Entre los contenidos de la información a recolectar, se contempla:
Variaciones del volumen de visitantes, estadía y gasto diario; por origen y segmento
de mercado
Variaciones en la percepción de seguridad para el turismo en Caquetá
Variaciones en la satisfacción de la experiencia turística en el destino y en cada ruta
Sistematización de resultados y distribución de la información: se debe establecer
un mecanismo ágil de integración y difusión de la información para los actores del sector
de Caquetá. Estos resultados deben permitir replanteos a los lineamientos estratégicos y
el desempeño del turismo en el destino, así como brindar contenidos para las acciones
Momento de inicio del
proyecto:
2013
Duración del
proyecto:
4 años
126
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
126
Sistema de captación de estadísticas turísticas para Caquetá
de RRPP, contenidos para la web, para los tour operadores y para los medios.
Actores principales de implementación Actores secundarios y/o relacionados al proyecto
Ejecutor final: ICDT - CORTUCA y CORTURÍSTICA
Coordinador general: Comité de Turismo
Policía Turística
Cámara de Comercio
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Fondo de Promoción Turística
Destinos turísticos de implementación del proyecto
Todo el departamento
Componentes económico-financieros
Costo total del proyecto a 4 años (pesos):
45 millones (ver detalle en Presupuesto PDT)
Posibles fuentes de financiación:
Fondo de Promoción Turística
Indicadores:
Número de estadísticas realizadas
Componentes y factores de Riesgo:
Financieros: n/a
Ambientales: n/a
Socio cultural: n/a
Institucional: Coordinación con las entidades participantes.
Resultado final
127
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
127
Sistema de captación de estadísticas turísticas para Caquetá
Puesta en marcha del sistema de recolección de estadísticas que permita obtener y analizar la información para la
toma de decisiones oportunas y efectivas en el desarrollo turístico del departamento, aminorando las percepciones
negativas que puedan generarse debido a las situaciones de conflicto y de seguridad que se presentan en algunas
áreas del departamento.
19.3 Programa de sostenibilidad y calidad
Los objetivos del programa de sostenibilidad y calidad están dirigidos a:
1. Fomentar la prestación de servicios turísticos de calidad para la competitividad
2. Posicionar al destino con estándares y sellos de referencia
Se presenta la secuencia lógica mantenida que deriva en los proyectos del programa. Así se tiene:
Proceso de diagnóstico-estrategias-proyectos
Diagnóstico Estrategias
Proyectos
Sostenibilidad
Calidad
Fomento de estándares de operación
de turismo sostenible
Generación de capacidades en turismo y concientización civil
Optimización del turismo para la
consolidación de la paz
Fomento de estándares de calidad en
turismo recreacional
Desarrollo integral de capacidades para el turismo
Interés por una parte de la sociedad por
el desarrollo turístico Desconocimiento del potencial turístico Turismo para la diversificación productiva
y reducción de la pobreza Turismo como alternativa de
consolidación de la paz Riesgo de deterioro ambiental Falta de integración entre actividades
productivas para el turismo
Falta de estándares de calidad turística
integral (trato, servicios, estructuras, equipamientos, etc.)
Fomento de la calidad turística
Generación de marcas turísticas comerciales para
rutas y productos
Concientización y capacitación para el turismo
128
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
128
Ilustración 43: Resumen de estrategia de sostenibilidad y calidad
Nivelación del sector a estándares de calidad
nacionales
Capacitación para el turismo
Concientización para el turismo
Desarrollo de sellos turísticos comerciales
129
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
129
Nivelación del sector turístico a estándares de calidad nacional
Breve descripción del proyecto Plazos de
realización
El proyecto busca elevar la calidad turística de las empresas presentes en Caquetá. Se
busca tener un foco inicial sobre las empresas de las asociaciones ya establecidas,
CORTUCA y CORTURÍSTICA. También se deberá tener como condición que las
empresas que se quieran alinear para consolidar las rutas turísticas establecidas en los
proyectos de producto, deberán al menos cumplir con los estándares nacionales de calidad
de operación.
Dentro de las acciones a realizar, se destacan:
Partir de los estándares definidos para la prestación de servicios a nivel nacional para
determinar los requisitos mínimos a cumplimentar por parte de los prestadores del
departamento.
Presentar a los prestadores de servicios turísticos los estándares mínimos definidos
para el sector turístico del departamento
Establecer un calendario de adecuación de las empresas a los estándares nacionales.
Estructurar una auditoría de cumplimiento para los establecimientos y operadores del
departamento, con un plan de mejora y sanción en caso de ser necesario.
Definir los mecanismos para apoyar a los empresarios y comunidades de Caquetá en
las adecuaciones de su servicio a los estándares
Momento de inicio
del proyecto:
2013
Duración del
proyecto:
4 años
Actores principales de implementación Actores secundarios y/o relacionados al proyecto
Ejecutor final: ICDT
Coordinador general: Comité de Turismo
CORTUCA y CORTURÍSTICA
Cámara de Comercio
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Fondo de Promoción Turística
Destinos turísticos de implementación del proyecto
Todo el departamento
130
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
130
Nivelación del sector turístico a estándares de calidad nacional
Componentes económico-financieros
Costo total del proyecto a 4 años (pesos):
48 millones (ver detalle en Presupuesto PDT)
Posibles fuentes de financiación:
Fondo de Promoción Turística
Indicadores:
Número de visitas de auditoría de estándares obligatorios realizadas
Componentes y factores de Riesgo:
Financieros: Disponibilidad presupuestal
Ambientales: adopción de licencias y
estándares nacionales/internacionales
Sociocultural: Comprensión de la
Importancia de los estándares para el
mejoramiento de la calidad.
Resultado final
Implementación de los estándares de calidad nacional para los establecimientos y operadores turísticos del
departamento con mecanismos de apoyo para los empresarios y comunidades de Caquetá para su adecuación a estos
estándares.
131
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
131
Desarrollo de sellos turísticos comerciales
Breve descripción del proyecto Plazos de
realización
El proyecto propone el soporte de imagen a las rutas turísticas que se consoliden para
Caquetá, como podrían ser:
Ruta del Encanto
Ruta del Chaira
Ruta del Yari
Ruta del Caucho y la Quina
Ruta del Agua
Anillo turístico San Agustín, Pitalito, Mocoa, Florencia
Además, se abre la opción de identificar sellos que ayuden a posicionar al departamento
entero (por ej. Sello de Entrada a la Amazonia) o a productos específicos (por ej. Rutas de
aventura o Boutique Hotels). Otras alternativas también están en sellos temporales a modo
de premios o galardones anuales (por ej. premio de turismo sostenible, de mejor práctica
ecológica, mejor aporte a la paz, etc.)
Para esto, las acciones necesarias son:
Definición del organismo responsable para otorgar las marcas (uno o varios)
Identificación de las temáticas sobre las cuales crear sellos o marcas comerciales:
responsabilidad social, ambiental, calidad, especialización sobre actividad, premios,
etc.
Creación de un manual de aplicación de la marca, y requisitos para poder solicitarla y
los estándares de medición
Diseño de la marca/sello para cada tipología de estándares
Presentación a los actores del sector turístico y capacitación de cómo adherirse a las
marcas turísticas desarrolladas
Auditoría de calidad para los establecimientos interesados
Sistema de beneficios para las marcas de calidad desarrolladas (y sus establecimientos
adheridos): mayor exposición, fondos para promoción, incentivos fiscales, etc.
Momento de inicio
del proyecto:
2014
Duración del
proyecto:
3 años
Actores principales de implementación Actores secundarios y/o relacionados al proyecto
Ejecutor final: ICDT
Coordinador general: Comité de Turismo
CORTUCA y CORTURÍSTICA
Cámara de Comercio
132
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
132
Desarrollo de sellos turísticos comerciales
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Fondo de Promoción Turística
Destinos turísticos de implementación del proyecto
Todo el departamento
Componentes económico-financieros
Costo total del proyecto a 3 años (pesos):
160 millones (ver detalle en Presupuesto PDT)
Posibles fuentes de financiación:
Fondo de Promoción Turística, fondos
privados, patrocinios
Indicadores:
Porcentaje de avance en el desarrollo del sistema de certificación
turística
Numero de sellos entregados
Componentes y Factores de riesgo:
Financieros: Disponibilidad presupuestal
Ambientales: adopción de licencias
nacionales e internacionales
Socio Cultural: Aceptación y valoración
de la norma por los prestadores.
Institucional: Política de desarrollo,
apoyo y visibilización de los sellos de
calidad:
Resultado final
Definición y creación de las marcas/sellos turísticos definiendo los requisitos para el otorgamiento de los mismos.
Implementación del sistema de certificación turística.
133
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
133
Capacitación para el turismo de Caquetá
Breve descripción del proyecto Plazos de
realización
El proyecto tiene por objeto consolidar las capacidades para la gestión y operación del turismo
en Caquetá, en coordinación con las escuelas y universidades locales, y con las iniciativas
que ya desarrolla el SENA. El objetivo es generar capacidades locales entre las comunidades
y los actores que operen el turismo en el destino. Se busca la capacitación en todos los
eslabones de la cadena de valor turística.
El proyecto plantea la creación cursos de capacitación con una duración variable, según la
temática y el modelo de impartición de las clases, buscando siempre un componente de
prácticas mayor que las teóricas. Las capacitaciones objetivo son:
Capacitación en guianza: formar y preparar a guías especializados en ecoturismo y
etnoturismo, además de guías turísticos generales.
Capacitación en marketing: éste componente resulta el de mayor importancia, ya
que el marketing y la comunicación son determinantes a la hora de lograr el
reposicionamiento de Caquetá. Al contar con productos ya estructurados y con una
gobernanza privada bastante activa, la clave está en generar visitas que alienten a
mantener o ampliar los productos actuales. También contemplar herramientas de
nuevas tecnologías de promoción y comercialización.
Capacitación en calidad del servicio: busca capacitar a los prestadores en cómo
nivelarse a los estándares nacionales de calidad. Los contenidos estarán aplicados
para transporte, alojamiento, restaurantes; tour operadores, artesanos. Las temáticas
serán sobre: atención al cliente, atractivos turísticos del departamento, condiciones
mínimas de seguridad; buenas prácticas internacionales en la prestación de servicios
de alojamiento; especialización de la carta-menú de acuerdo a los productos típicos
de la región; guías turísticos; diseño de artesanías del departamento; canales
comerciales.
Capacitación en búsqueda de financiamiento: plantea cursos de capacitación
orientados a todos los empresarios y actores turísticos de Caquetá. El contenido del
curso girará en torno a: fuentes disponibles de financiamiento público y privado;
descripción de la naturaleza de estas instituciones y de cómo operan; cómo presentar
proyectos a estas instituciones, formato para presentación de proyectos, bases para
hacer un plan de negocio, consideraciones de forma a tener en cuenta, etc.
Momento de
inicio del
proyecto:
2013
Duración del
proyecto:
4 años
Actores principales de implementación Actores secundarios y/o relacionados al proyecto
Ejecutor final: ICDT - SENA
Coordinador general: Comité de Turismo
CORTUCA y CORTURÍSTICA
Cámara de Comercio
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
134
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
134
Capacitación para el turismo de Caquetá
Fondo de Promoción Turística
Destinos turísticos de implementación del proyecto
Todo el departamento
Componentes económico-financieros
Costo total del proyecto a 4 años (pesos):
363,5 millones (ver detalle en Presupuesto
PDT)
Posibles fuentes de financiación:
Fondo de Promoción Turística
Indicadores:
Recurso humano capacitado por cada sector
Recurso humano capacitado en guianza
Recurso humano capacitado en gestión de marketing
Recurso humano capacitado en calidad del servicio
Recurso humano capacitado en búsqueda de financiamiento
Componentes y factores de Riesgo:
Financieros: Disponibilidad presupuestal
Ambientales: n/a
Socio cultural: Nivelación de los cursos
por lo bajo
Institucional: Enlazar integralmente la
capacitación con proyectos específicos
Resultado final
Creación y puesta en marcha de los cursos para los empresarios y los actores turísticos de Caquetá, donde generen
las capacidades locales que propendan en el desarrollo y comercialización del turismo del departamento y en un
mejoramiento constante de la oferta turística.
135
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
135
Concientización para el turismo de Caquetá
Breve descripción del proyecto Plazos de realización
El proyecto tiene por objeto promover una mayor conciencia medioambiental de la
población local y especialmente de las comunidades indígenas por su relación directa
con el entorno natural. Caquetá tiene verdaderos problemas con la deforestación de su
territorio así como con el tráfico de especies, la ganadería extensiva (provoca
deforestación), y la cada vez más importante actividad petrolera. Cuenta con una gran
biodiversidad por su ubicación como puerta de ingreso de la Amazonía colombiana en
conexión con la región andina. El proyecto plantea la realización de charlas cruzadas a
distintos actores incluyendo a los visitantes, tanto los involucrados en turismo como los
de otras actividades productivas. Estas charlas pretenden ser una herramienta para
presentar a los habitantes de las áreas más sensibles, la alternativa que supone el
desarrollo turístico para el crecimiento.
El proyecto plantea la estructuración de una serie de charlas (de 2h cada una) en las
que:
Se socialice los beneficios del desarrollo turístico
Se haga un especial énfasis en las necesidades de concientización y
conservación del medioambiente para garantizar el turismo
La recuperación de valores sociales hacia la naturaleza frente al riesgo de deterioro
actual
Dar a conocer el marco del POT de Florencia para el correcto uso del territorio y las
opciones que plantea (por ej. art. 14 donde promueve la participación para la
generación de planes parciales y desarrollo, o los modelos de ordenamiento
territorial del art. 16)
Momento de inicio del
proyecto:
2013
Duración del
proyecto:
4 años
Actores principales de implementación Actores secundarios y/o relacionados al proyecto
Ejecutor final: ICDT
Coordinador general: Comité de Turismo
Universidad de la Amazonía
Corpoamazonía
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Destinos turísticos de implementación del proyecto
Florencia y los municipios seguros de su alrededor
136
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
136
Concientización para el turismo de Caquetá
PNN Chiribiquete
Resto del departamento
Componentes económico-financieros
Costo total del proyecto a 4 años (pesos):
60 millones (ver detalle en Presupuesto PDT)
Posibles fuentes de financiación:
Fondo de Promoción Turística
Indicadores:
Numero de seminarios realizados
Componentes y factores de Riesgo:
Financieros: -
Ambientales: No lograr conciencia sobre
el valor ambiental del departamento
Socio cultural: Poca importancia del
turismo en relación con otras industrias
Institucional:
Resultado final
Generación de la conciencia medioambiental de la población y de las comunidades del departamento para la
conservación de la biodiversidad como alternativa en el desarrollo turístico y además permita recuperar los valores
sociales hacía la naturaleza, incluyendo a la población y los visitantes frente al riesgo que supone el deterioro actual.
19.4 Programa de gobernanza y soporte
Para trabajar en la línea de la estrategia planteada de gobernanza y soporte se proponen los siguientes
objetivos:
1. Fortalecer el trabajo conjunto de los actores de turismo de Caquetá
2. Captar fuentes de financiación existentes, presentar proyectos y obtener fondos para la
inversión en componentes turísticas.
Se presenta la secuencia lógica mantenida que deriva en los proyectos del programa. Así se tiene:
Proceso de diagnóstico-estrategias-proyectos
Diagnóstico Estrategias preliminares
137
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
137
Proyectos
Ilustración 44: Resumen de estrategia de sostenibilidad y calidad
Gobernanza y
gestión
Estructuración de ente coordinador
interinstitucional para el desarrollo del turismo
Coordinación gubernamental para la consolidación de la paz
Altas NBI en el medio rural
Poder de gestión limitado y escasa planificación estratégica
Falta de continuidad en procesos y
proyectos
Fortalecimiento de la coordinación público – privada para el turismo de
Caquetá
Creación del Comité Permanente de Turismo de Caquetá
Unidad de búsqueda de fuentes de financiación y presentación de proyectos
Consolidación de áreas de paz a través del turismo
138
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
138
Creación del Comité Permanente de Turismo de Caquetá
Breve descripción del proyecto Plazos de realización
Las dos asociaciones presentes en Caquetá (CORTUCA y CORTURÍSTICA), cuentan
con una tradición de trabajo conjunto sólida y con resultados (de ellos es la iniciativa de
la marca turística). Sin embargo, los actores del turismo del departamento manifestaron
la necesidad de contar con un espacio de diálogo antes que de ejecución30
. En este
sentido, la necesidad radica en un diálogo más estable y permanente donde estén
representados todos los actores, con ciertas normas de funcionamiento y encuentro, que
permitan avanzar y dinamizar aún más el destino.
El proyecto plantea las fases siguientes:
Identificación de representantes: Identificar a todos los actores clave del sector que
deberían formar parte del Comité
Concertar representantes: Consensuar la participación de estos actores clave en el
Comité de Turismo, teniendo en cuenta que ha de haber representación del sector
público, privado y comunitario
Oficializar el Comité: Constitución del Comité con o sin personería jurídica
Calendario y sede: Establecer un lugar de reunión (domicilio social) y una
periodicidad (reuniones regulares y próximas, como necesidad principal que da
origen a este Comité)
Responsables: Establecer una serie de responsabilidades.
Contratar a una persona (secretario) que se responsabilice de la logística de las
reuniones, genere las actas durante las reuniones y sirva de apoyo a los
responsables de la implementación de los proyectos aceptados
Nombrar a un presidente del Comité (cargo rotativo) responsable de plantear el
orden del día en las reuniones y de dar seguimiento a los proyectos aceptados
Misión y objetivos: definir la misión y objetivos claros para la organización creada
Plan de acción: definir y acordar un plan de acción anual
Monitoreo: monitoreo continuo, y evaluación de logros de forma trimestral para la
toma de decisiones de urgencia y estratégicas dentro de la implementación de las
acciones de la mesa
Momento de inicio del
proyecto:
2013
Duración del
proyecto:
4 años
Actores principales de implementación Actores secundarios y/o relacionados al proyecto
30
Además de presentarse como estrategia en el POT de Florencia, en el art. 14 sobre la gestión como motor del propio POT, donde promueve la participación de múltiples actores (sector
privado, público, comunitario, académico, ONG’s) para la formulación de planes parciales y el desarrollo
139
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
139
Creación del Comité Permanente de Turismo de Caquetá
Ejecutor final: Actores del sector turístico de
Caquetá
Coordinador general: ICDT
CORTUCA y CORTURÍSTICA
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Fondo de Promoción Turística
Destinos turísticos de implementación del proyecto
Florencia y alrededores
Componentes económico-financieros
Costo total del proyecto a 4 años (pesos):
120 millones (ver detalle en Presupuesto PDT)
Posibles fuentes de financiación:
Corpoamazonía, regalías, UMATA, fondos públicos, fondos
privados
Indicadores:
Número de miembros activos del Comité Permanente
Porcentaje de ejecución del presupuesto de gastos vinculados
Componentes y factores de Riesgo:
Financieros: Apropiación anual de
recursos para el sostenimiento del
proyecto.
Ambientales: n/a
Socio Cultural: Dificultad de trabajo en
equipo entre los diferentes actores.
Institucional: Dificultad para articular
todos los actores públicos y privados
Resultado final
Para el 2017 los actores de turismo del departamento de Caquetá deben haber consolidado un comité con
representación de todos los actores donde se expongan y se dialoguen temas puramente turísticos de manera estable
y permanente que permita avanzar y dinamizar el sector.
140
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
140
Unidad de búsqueda de fuentes de financiación y presentación de proyectos
Breve descripción del proyecto Plazos de realización
Este proyecto plantea la creación de una unidad dentro del Comité o en las asociaciones
de CORTUCA y CORTURÍSTICA, que esté especializada en buscar y captar las
distintas opciones de los fondos públicos y semi-públicos disponibles, así como los de
cooperación y desarrollo de ONG’s y organismos multilaterales. La capacitación de la
persona responsable, está comprendida en el proyecto de capacitación para el turismo
en el programa de sostenibilidad y calidad. Las tareas del proyecto son
fundamentalmente:
Desarrollo de una base de datos de fuentes de financiamiento: desarrollo
de una base de datos que agrupe todas las fuentes disponibles que se vayan
detectando, y que puedan ser adaptadas para los tipos de proyectos públicos,
asociativos, comunitarios y privados para el turismo; por ej. los fondos de
regalías, Corpoamazonía, UMATA, Cabildos Verdes31
. Se deberá tener una
breve descripción de cuál es la naturaleza de estas instituciones y de cómo
operan.
Presentación de proyectos: estructuración de manuales para la presentación
de proyectos adaptadas a cada fuente, de manera de que la unidad funcione
independientemente de la continuidad de las personas que la gestionen. Se
deberá tratar sobre formato para presentación de proyectos, bases para hacer
un plan de negocio, consideraciones de forma a tener en cuenta, etc.
Acompañamiento semilla: la unidad deberá realizar acompañamientos a los
actores del turismo que deseen presentar proyectos y aplicar para captar un
fondo u otro, al menos en la consecución de la primera financiación para los
proyectos que se presenten
Momento de inicio del
proyecto:
2013
Duración del
proyecto:
4 años
Actores principales de implementación Actores secundarios y/o relacionados al proyecto
Ejecutor final: ICDT - CORTUCA y CORTURÍSTICA
Coordinador general: Comité de Turismo
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Fondo de Promoción Turística
Destinos turísticos de implementación del proyecto
Florencia y municipios seguros de los alrededores de la capital
Todo el departamento
31
Según lo manifestado en el POT de Florencia en su art. 143 sobre instrumentos financieros
141
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
141
Unidad de búsqueda de fuentes de financiación y presentación de proyectos
Componentes económico-financieros
Costo total del proyecto a 4 años (pesos):
120 millones (ver detalle en Presupuesto PDT)
Posibles fuentes de financiación:
Corpoamazonía, regalías, UMATA, fondos públicos, fondos
privados
Indicadores:
Contratación funcionario responsable (cumple o
no cumple)
Porcentaje de ejecución del presupuesto de
gastos vinculados
Componentes y factores de Riesgo:
Financieros: Limitación y priorización de los recursos por parte
de los entes nacionales
Ambientales: n/a
Socio Cultural: Predisposición de La comunidad a La
presentación de proyectos
Institucional: Decisión política para invertir en conseguir los
recursos de contrapartida para los proyectos.
Resultado final
El departamento de Caquetá contará con una unidad especializada en la consecución de recursos financieros
siguiendo unos lineamientos ya determinados en manuales estructurados para la presentación de proyectos para
captar fondos que permitan el desarrollo de los mismos.
142
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
142
Consolidación del territorio a través del turismo
Breve descripción del proyecto Plazos de realización
El proyecto tiene por objeto promover la consolidación del territorio en áreas conflictivas
del departamento mediante el desarrollo de una actividad productiva de presencia
pública. El proyecto busca consolidar los territorios pacificados a través del turismo como
actividad que genera movimiento público, desarrollo rápido de baja inversión; presencia
estatal y privada; fuentes de ingresos alternativas, y desarrollo de autoestima social;
frente a actividades desestabilizadoras de la población en dichas áreas. Por otra parte,
el desarrollo y progreso del turismo en Caquetá depende de la consolidación de
territorios y la desaparición de conflictos. También el proyecto busca aportar al
reposicionamiento del destino a nivel nacional e internacional, con una política activa de
trabajo por la paz. La Fuerza Pública el actor clave a lo largo de todo el proceso del
proyecto, con el cual se deberá coordinar las acciones. Solo se trabajará en diseñar las
bases para el desarrollo turístico de un territorio una vez La Fuerza Pública haya
expresado su viabilidad. Por otro lado, este proyecto se alinea con el proyecto
presentado en el programa de productos y destinos, sobre la creación de productos
emblemáticos para la consolidación de la paz.
Por otra parte, se deberá hacer gran énfasis en consolidar el PNN Serranía de
Chiribiquete. Contar con este parque para su desarrollo turístico, es determinante para la
proyección internacional de Caquetá, con un icono que contribuiría de forma consistente
en el reposicionamiento de todo el departamento. Además, se está en proceso de
ampliar su extensión a 3 millones de ha, lo que lo convertirá en el parque natural más
grande del mundo por extensión32
.
El proyecto plantea los pasos que permitirían a los territorios más sensibles orientarse
hacia el desarrollo turístico:
Identificación de zonas prioritarias para la consolidación de la paz: Identificar,
dentro del departamento qué territorios está priorizando la Fuerza Pública en su
labor de consolidación, con especial énfasis en Chiribiquete y la zona norte (San
Vicente del Caguán).
Identificación de potencialidades turísticas: Identificación dentro de estos
territorios de los recursos existentes con potencial para desarrollarse turísticamente.
Dinamización del área: socialización y capacitación a los habitantes:
Presentación de los beneficios del desarrollo turístico a los habitantes del territorio.
Capacitación en cuáles serían los posibles servicios turísticos a desarrollar y en
cómo crear una microempresa.
Creación de un fondo semilla y definición de los programas de
acompañamiento: Creación de un fondo para los proyectos turísticos que tengan
por objeto desarrollar turísticamente las potencialidades de estos territoritos.
Acompañamientos hasta la consecución de la primera financiación para los
proyectos que se presenten.
Momento de inicio del
proyecto:
2014
Duración del
proyecto:
3 años
32
Manifestaciones del Presidente Juan Manuel Santos, www.presidencia.gob.co y en reunión de Conservación Internacional de Cartagena
143
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
143
Consolidación del territorio a través del turismo
Actores principales de implementación Actores secundarios y/o relacionados al proyecto
Ejecutor final: Fuerza Pública
Coordinador general: Gobernación de Caquetá
CORTUCA y CORTURÍSTICA
Comité de Turismo
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Fondo de Promoción Turística
Destinos turísticos de implementación del proyecto
PNN Serranía del Chiribiquete
Área de San Vicente del Caguán
Área de Cartagena del Chairá
Departamento según necesidades
Componentes económico-financieros
Costo total del proyecto a 4 años (pesos):
123 millones (ver detalle en Presupuesto PDT)
Posibles fuentes de financiación:
Fondo de Promoción Turística
Indicadores:
Consolidación de un documento diagnóstico
Número de personas participantes de la
socialización y capacitación
Generación del fondo (CUMPLE/NO CUMPLE)
Componentes y factores de Riesgo:
Financieros: n/a
Ambientales: n/a
Socio cultural: Comunidad no ve el turismo a corto plazo por los
problemas de seguridad
Institucional: Mejorar la percepción de seguridad de las zonas a
intervenir
Resultado final
144
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
144
Consolidación del territorio a través del turismo
De la mano de la fuerza pública, quien garantizara la viabilidad del desarrollo de la actividad turística en los territorios
pacificados, para el 2017 el departamento de Caquetá contará con un territorio consolidado teniendo como actividad
productiva el turismo con el apoyo y acompañamiento del fondo creado para la consecución de los proyectos turísticos
diseñados específicamente para el desarrollo de estos territorios.
19.5 Plan de Seguimiento y Monitoreo
Para el seguimiento de la implementación de los programas y proyectos del PDT, y para tener una
herramienta que permita tomar decisiones sobre el desarrollo del turismo en el Departamento, se ha
desarrollado una herramienta automática. Esta, por sus características, se encuentra adjunta a este
documento, con el nombre de Caquetá Monitoreo y Seguimiento, y forma parte integral del PDT de
Caquetá.
20 Presupuesto para el PDT
Este capítulo tiene por objetivo cuantificar y valorar los proyectos concretos que se proponen para lograr la
visión, metas y posicionamiento de Caquetá en 2016. En este sentido se han estimado los montos de todas
las acciones que serán necesarias para la realización de los proyectos, aunque limitadas en el tiempo, esto
es de 2013 a 2016.
Asimismo los presupuestos muestran también en qué momento se realizarán las inversiones de
conformidad con la priorización de los proyectos, según si son más o menos urgentes para el progreso
turístico del departamento.
El referido presupuesto se ha planteado en tres escenarios: (i) base u óptimo, (ii) modesto y (iii) mínimo.
Cada uno de las situaciones hipotéticas se define de la siguiente manera:
Base u Óptimo: este escenario contempla la realización de todos los proyectos para cada uno de
los programas estratégicos que componen el PDT. En este escenario se apuesta por realizar la
inversión total que se propone en el presente PDT.
Modesto: mantiene una inversión considerable, pero no en su integridad puesto que dos de los
cuatro programas estratégicos ven reducidas sus inversiones en comparación con el escenario
óptimo.
o El programa de sostenibilidad y calidad no se implementa y el de productos y destinos se ve
reducido a la mitad.
o Sin embargo, no se ven afectados por la reducción de la inversión los programas de
mercados, marketing y promoción y el de gobernanza y soporte, los cuales se completarían
en 2016.
Mínimo: supone una inversión poco significativa y ello afecta en este caso a la reducción de todos
los programas con la única excepción del de gobernanza y soporte.
o Dejarán de aplicarse los programas relativos a sostenibilidad y calidad y productos y
destinos.
145
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
145
o Adicionalmente, se reducirá la inversión a la mitad en el programa de mercados, marketing
y promoción.
Los escenarios descritos y sus correspondientes inversiones no sólo tienen efectos en el monto total del
presupuesto, sino que también generan consecuencias en las previsiones de llegadas de turistas y por
consiguiente, en los ingresos directos para el departamento.
Una mayor inversión representa un desarrollo de la industria turística superior a otros destinos, de modo
que generaría una ventaja competitiva para el departamento en general y permitiría a Caquetá captar un
mayor número de turistas recreacionales, tanto nacionales como internacionales.
146
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
146
20.1 Detalle del presupuesto PDT
En el escenario base u óptimo se estima que el presupuesto necesario para la implementación completa
del PDT será de 2.998,5 millones de pesos.
Durante los cuatro años de vigencia del PDT se concentran los esfuerzos financieros con el fin de lograr
resultados óptimos. El esfuerzo de inversión anual es equilibrado puesto que en cada año se prevé una
dotación de entre el 20% y el 29% del presupuesto total estimado para Caquetá.
Asimismo, el presupuesto se reparte con la estructura siguiente en relación con los programas estratégicos
de: (i) productos y destinos; (ii) mercados, marketing y promoción; (iii) sostenibilidad y calidad y (iv)
gobernanza y soporte.
En el
Ilustración 45: Distribución del presupuesto PDT total por programas estratégicos
Caquetá presenta un presupuesto que concentra sus inversiones en la estructuración de productos
turísticos y el progreso de los destinos correspondientes, puesto que es preciso estructurar la oferta turística
del destino.
Asimismo, se favorece también financieramente la creación de una oferta turística de calidad y sostenible,
dotando a este programa como el segundo de mayor peso, por montos. Adicionalmente, se incrementa la
inversión del programa de gobernanza y soporte porque se decide apostar por la realización del proyecto de
consolidación de áreas de paz a través del turismo.
No obstante lo anterior, el presupuesto ha sido realizado de conformidad con importes estimados así como
con cuantías que se han tomado como referencias razonables y que permitirían la implementación completa
de los todos los proyectos y acciones propuestas. Sin embargo, precisarán de proyectos ejecutivos cuando
se deban trasladar al plano operativo.
Productos y destinos 51,830%
Mercados, marketing y promoción 15,000%
Sostenibilidad y calidad 21,060%
Gobernanza y soporte
12,110%
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
147
Unidad Monto 2012-2016 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
51,83% Programa de productos y destinos 1.554.000.000 - 298.000.000 474.000.000 328.000.000 454.000.000
Centro de Convenciones de Florencia 50.000.000 - 50.000.000 - - -
Estudio de Viabilidad 1 consultoría realizada 50.000.000 1 0 1 0 0 0
Embellecimiento urbano de Florencia para el turismo 520.000.000 - 105.000.000 105.000.000 105.000.000 205.000.000
Señalización 1 cartel 1.000.000 20 5 5 5 5
Centro de interpretación 1 centro construido 100.000.000 1 0 0 0 1
Desarrollo y embellecimiento de fachadas Inversiones 1 400.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000
Consolidación de rutas turísticas de Caquetá 680.000.000 - 80.000.000 240.000.000 160.000.000 200.000.000
Gerneración del anillo turístico San Agustín - Pitalito - Mocoa - Florencia
Fortalecimiento turístico de la ruta Huila - Florencia
Fortalecimiento de la Ruta de la Quina y el Caucho
Fortalecimiento de otras rutas
Diagnóstico y tematización 1 conultoría realizada 40.000.000 4 2 2
Facilitación 1 acompañamiento 20.000.000 4 2 2
Infraestructura turística (senderos, malecones, etc.)1 elemento de infraestructura 50.000.000 8 2 2 4
Material gráfico 2.000 brochures 10.000.000 4 2 2
Creación de productos turísticos emblemáticos para la consolidación de la paz 80.000.000 - - 80.000.000 - -
Creación del Centro de la Paz para visitantes al Caguán1 centro construido 80.000.000 1 0 0 1 0 0
15,01% Programa de mercados, marketing y promoción 450.000.000 - 101.250.000 116.250.000 116.250.000 116.250.000
Posicionamiento y promoción turística de Caquetá 405.000.000 - 90.000.000 105.000.000 105.000.000 105.000.000
Brochures promocionales para turista final 1 guía/brochure (diseño e impresión) 8.000 12.000 0 3.000 3.000 3.000 3.000
Adecuación de la página web Adecuación de la web 10.000.000 1 1
Campaña de promoción online 1 campaña realizada 25.000.000 3 1 1 1
Organización fam trips 1 fam trip (8 personas) 24.000.000 4 1 1 1 1
Organización de viajes de prensa 1 viaje de prensa (1 medio) 3.000.000 16 4 4 4 4
Acciones promocionales puntuales en el Huila 1 acción realizada 2.500.000 32 8 8 8 8
Sistema de captación de estadísticas turísticas 45.000.000 - 11.250.000 11.250.000 11.250.000 11.250.000
Recolección de estadísticas sueldo anual media jornada de responsable 1 90.000.000 0 22.500.000 22.500.000 22.500.000 22.500.000
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
148
21,06% Programa de calidad y sostenibilidad 631.500.000 - 139.500.000 146.000.000 200.000.000 146.000.000
Nivelación del sector turístico de Caquetá a los estándares de calidad nacionales 48.000.000 - 30.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000
Estándares obligatorios monto por año 1 48.000.000 0 30.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000
Desarrollo de sellos turísticos comerciales 160.000.000 - - 40.000.000 80.000.000 40.000.000
Desarrollo del sistema de certificación turística 1 consultoría realizada 40.000.000 4 0 0 1 2 1
Capacitación del recurso humano de Caquetá para el turismo 363.500.000
Capacitaciones sectoriales para la prestación de servicios turísticos de calidad 139.500.000 - 31.500.000 36.000.000 36.000.000 36.000.000
Cursos a Transportes 1 curso de 20h 4.500.000 4 1 1 1 1
Cursos a Alojamientos 1 curso de 20h 4.500.000 8 2 2 2 2
Cursos a Restaurantes 1 curso de 20h 4.500.000 8 2 2 2 2
Cursos a Operadores 1 curso de 20h 4.500.000 8 2 2 2 2
Cursos a Artesanos 1 curso de 20h 4.500.000 3 0 1 1 1
Capacitaciones específicas 224.000.000 - 63.000.000 49.000.000 63.000.000 49.000.000
Curso para guías oficiales 1 curso desarrollado - 2 1 1
Curso en ecoturismo 1 curso desarrollado (120h) 20.000.000 8 2 2 2 2
Curso en desarrollo de alojamiento turístico 1 curso de 40h 7.000.000 2 1 0 1 0
Curso en herramientas de marketing 1 curso de 20h 4.500.000 8 2 2 2 2
Curso en búsqueda de fuentes de financiación 1 curso de 40h 7.000.000 2 1 0 1 0
Acciones de concientización para turismo sustentable 60.000.000 - 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000
Seminarios realizados 1 seminario de 2h 500.000 120 0 30 30 30 30
12,11% Programa de gobernanza y soporte 363.000.000 - 60.000.000 80.000.000 63.000.000 160.000.000
Creación del Comité Permanente de Turismo de Caquetá 120.000.000 - 30.000.000 30.000.000 30.000.000 30.000.000
Comité Permanente de Turismo sueldo anual persona responsable 1 90.000.000 0 22.500.000 22.500.000 22.500.000 22.500.000
Gastos vinculados gastos anuales 1 30.000.000 0 7.500.000 7.500.000 7.500.000 7.500.000
Unidad facilitadora en búsqueda de fuentes de financiación y presentación de proyectos 120.000.000 - 30.000.000 30.000.000 30.000.000 30.000.000
Puesta en marcha de la unidad sueldo anual persona responsable 1 90.000.000 0 22.500.000 22.500.000 22.500.000 22.500.000
Gastos vinculados gastos anuales 1 30.000.000 0 7.500.000 7.500.000 7.500.000 7.500.000
Consolidación de áreas de paz a través del turismo 123.000.000 - - 20.000.000 3.000.000 100.000.000
Diagnóstico 1 diagnóstico realizado 20.000.000 1 1
Socialización y capacitación 1 curso de 10h 1.500.000 2 2
Fondo y acompañamiento 1 fondo levantado 100.000.000 1 1
Total presupuesto para implementación del PDT (escenario base) 2.998.500.000 - 598.750.000 816.250.000 707.250.000 876.250.000
0,0% 20,0% 27,2% 23,6% 29,2%
149
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
149
20.1.1 Supuestos para el programa productos y destinos
Este programa se ha estructurado en torno a los productos turísticos propuestos en el PDT, tanto los claves
como los complementarios.
En este sentido se proponen los siguientes cuatro proyectos:
Centro de Convenciones de Florencia
Embellecimiento urbano de Florencia para el turismo
Consolidación de rutas turísticas de Caquetá
Creación de productos turísticos emblemáticos para la consolidación de la paz
Esta propuesta de proyectos es suficientemente ambiciosa como para posicionar Caquetá en 2016 en los
productos clave a la vez que desarrollar el potencial de productos complementarios, que en el futuro podrán
ser “drivers” o reclamos para el destino.
La dotación presupuestaria para este programa es de 1.554 millones de pesos.
20.1.2 Supuestos para el programa de mercados, marketing y promoción
El programa tiene por objetivo introducir los productos turísticos creados en los mercados objetivos y les
dota de herramientas para que las experiencias turísticas propuestas por Caquetá resulten más atractivas al
visitante potencial.
En este programa se incluyen los siguientes dos proyectos:
Posicionamiento y promoción turística de Caquetá
Sistema de captación de estadísticas turísticas
Las acciones se orientan básicamente hacia la comunicación, difusión y promoción del departamento en sí y
de los productos identificados para éste.
Para ello el presupuesto estimado es de 450 millones de pesos.
20.1.3 Supuesto para el programa de calidad y sostenibilidad
El programa de calidad y sostenibilidad se estructura en torno a cuatro proyectos:
Nivelación del sector turístico de Caquetá a los estándares de calidad nacionales
Desarrollo de sellos turísticos comerciales
Capacitación del recurso humano de Caquetá para el turismo
Acciones de concientización para turismo sustentable
El primero pretende dotar a Caquetá de unos estándares de calidad mínimos y el segundo tiene por objetivo
iniciar un proceso hacia la especialización mediante la agrupación de la oferta. El tercero en cambio, se
centra en la formación para profesionales del sector y el cuarto en la salvaguarda del entorno.
150
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
150
La puesta en marcha de estas acciones precisa de una inversión estimada en 631 millones de pesos.
20.1.4 Supuesto para el programa de gobernanza y soporte
El programa de gobernanza y de soporte es un proyecto clave para el desarrollo sostenible a largo plazo del
turismo en Caquetá. En él se incluyen las acciones siguientes:
Creación del Comité Permanente de Turismo de Caquetá
Creación de la Unidad de Facilitadora en búsqueda de fuentes de financiación y presentación de
proyectos
Consolidación de áreas de paz a través del turismo
Esta línea estratégica del PDT dotará a Caquetá del marco organizativo y del impulso financiero necesario
para liderar el avance del sector.
La dotación estimada para este programa asciende a 363 millones de pesos.
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
151
20.2 Consecuencia de la implementación del presupuesto en el Escenario Base
Impactos de la implementación del PDT en el escenario base
Información general
Llegada de turistas nacionales 20.673 27.041 28.500
Llegada de turistas extranjeros 371 399 405
Escenario orgánico: Estimación de llegadas de turistas por motivaciones recreacionales a partir de la información generalCAGR % Ll. recreacionales
Llegada de turistas nacionales 3% 20% 31.538 4.135 5.408 5.700 5.894 6.094 6.301 6.515 6.736
Llegada de turistas extranjeros 4,5% 50% 1.157 186 200 203 212 221 231 241 252
6.105 6.315 6.532 6.756 6.988
Escenario base: Ponderación de cada programa en la generación de llegadas turísticas
Programa de productos y destinos 35%
Programa de mercados, marketing y promoción 35%
Programa de calidad y sostenibilidad 15%
Programa de gobernanza y soporte 15%
Proyección de llegadas de turistas por motivaciones recreacionales en el escenario base 23.103
Aumento anual nacionales 10% 15% 25% 35% 50%
Aumento anual internacionales 30% 30% 30% 50% 75%
Generación de llegadas incrementales de turistas nacionales gracias al PDT 21.375 570 941 1803 3155 6084
Generación de llegadas incrementales de turistas internacionales gracias al PDT 1.729 61 79 103 222 501
Llegada de turistas nacionales 52.913 6.270 7.211 9.013 12.168 18.252
Llegada de turistas extranjeros 2.886 263 342 445 667 1.168
6.533 7.553 9.458 12.835 19.419
Estimación de ingresos de turistas (gasto directo de los turistas)
Gasto por día turistas nacionales pesos 300.000
Estadía promedio turistas nacionales días 1
Gasto por día turistas internacionales pesos 600.000
Estadía promedio turistas internacionales días 1
Ingresos totales por aplicación PDT (escenario base) 17.605.206.000 2.038.950.000 2.368.485.000 2.970.873.000 4.050.718.875 6.176.179.125
Ingresos crecimiento orgánico del turismo 10.155.625.609 1.895.008.591 1.960.732.774 2.028.750.431 2.099.142.206 2.171.991.608
Ingresos Diferenciales PDT (Ingresos totales – Ingresos crecimiento orgánico) 7.449.580.391 143.941.409 407.752.226 942.122.569 1.951.576.669 4.004.187.517
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
152
El efecto de la implementación del PDT en su escenario base genera un impacto directo en el
crecimiento de la demanda desde el inicio de la vigencia del plan. Éste se debe a que el desarrollo
turístico se encuentra en pleno progreso y por ello, la evolución de la demanda será menos sensible que
otros departamentos, a la inversión prevista por el PDT. Por este motivo, en el escenario base el
crecimiento es rápido y elevado.
En el escenario base u óptimo se plantea un crecimiento de la demanda diferente para los
turistas nacionales y los internacionales.
o En el caso de los turistas nacionales, la demanda aumentará paulatinamente hasta alcanzar en el
medio plazo, mayores impactos puesto que la implementación del PDT tendrá consecuencias
significativas partir del 2014 – 2015. Sin embargo, en el supuesto de Caquetá se planea un
crecimiento de la demanda más conservador que en otros departamentos durante los primeros años
del Plan, pero hacia 2016 se aprecian ya impactos mayores.
o En el caso de los turistas internacionales, la demanda será sensible a la implementación del PDT
desde el inicio de su vigencia, pero como en el caso de los turistas nacionales, aumentará
considerablemente a partir de 2015. En la actualidad, Caquetá recibe un número poco significativo
de turistas internacionales, aunque superior a otros departamentos vecinos de la Amazonía
(excepto de Amazonas), y es por ello se considera que tiene potencial. La puesta en marcha del
programa de mercados, marketing y promoción hará reaccionar a la demanda en mayor medida
hacia 2015 - 2016.
o En este sentido, está previsto que Caquetá logre en 2016, atraer a 18.252 visitantes
nacionales y 1.168 visitantes internacionales, ambos por motivos recreacionales.
Caquetá parte en 2011 de 5.700 turistas nacionales por motivos recreacionales y
203 internacionales
o El total acumulado de visitantes a Caquetá durante el periodo 2013-2016 ascendería
hasta 55.798. En este sentido, la diferencia que aporta la implementación del PDT en
términos de llegadas, son 13.517 turistas recreacionales.
Asimismo, las llegadas generadas por la implementación del PDT junto con las llegadas consecuencia
del crecimiento orgánico generarán para el departamento unos ingresos acumulados totales
superiores a 17.605 millones, de los cuales más de 7.449 millones proceden de la
implementación del PDT, a través de las llegadas que éste genera.
o Estos ingresos procedentes de la implementación del PDT son los denominados “ingresos
diferenciales por el PDT”, los cuales aumentan anualmente durante el periodo comprendido
entre 2013 – 2016.
o En 2016, se prevé que el turismo aporte a Caquetá unos ingresos totales superiores 6.176
millones de pesos.
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
153
20.3 Consecuencias de la implementación del PDT en el Escenario Modesto (nº2)
Impactos de la implementación del PDT en el escenario 2
Supuestos para el escenario 2
Reducción del programa de productos y destinos sobre el escenario base 50%
Reducción del programa de mercados, marketing y promoción 0%
Reducción del programa de calidad y sostenibilidad sobre el escenario base 100%
Reducción del programa de gobernanza y soporte 0%
Presupuesto por programas para el escenario 2
Programa de productos y destinos 777.000.000
Programa de mercados, marketing y promoción 450.000.000
Programa de calidad y sostenibilidad 0
Programa de gobernanza y soporte 363.000.000
Total presupuesto escenario 2 1.590.000.000 0 317.496.248 432.828.914 375.030.015 464.644.822
Escenario 2: Ponderación de cada programa en la generación de llegadas turísticas
Programa de productos y destinos 18%
Programa de mercados, marketing y promoción 35%
Programa de calidad y sostenibilidad 0%
Programa de gobernanza y soporte 15%
Proyección de llegadas de turistas por motivaciones recreacionales en el escenario 2
Generación de llegadas incrementales de turistas nacionales gracias al PDT 13.441 385 635 1217 2129 4107
Generación de llegadas incrementales de turistas internacionales gracias al PDT 1.120 41 53 69 150 338
Llegada de turistas nacionales 44.979 6085 6720 7936 10066 14172
Llegada de turistas extranjeros 2.277 244 297 366 516 854
Estimación de ingresos de turistas
Ingresos totales por aplicación PDT (escenario 2) 14.859.701.550 1.971.528.750 2.193.964.875 2.600.576.775 3.329.472.741 4.764.158.409
Ingresos crecimiento orgánico del turismo 10.155.625.609 1.895.008.591 1.960.732.774 2.028.750.431 2.099.142.206 2.171.991.608
Ingresos Diferenciales PDT (Ingresos totales – Ingresos crecimiento orgánico) 4.704.075.941 76.520.159 233.232.101 571.826.344 1.230.330.535 2.592.166.802
154
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
El Escenario Modesto plantea una implementación reducida del PDT. Por reducida nos referimos a
que hay un programa que no se lleva a cabo (el de calidad y sostenibilidad); y hay otro programa del
que sólo se ejecuta la mitad del presupuesto, que es el caso del programa de productos y destinos.
En este sentido, la implementación reducida tiene efectos directos tanto en la generación de
llegadas y en consecuencia en los ingresos.
o Las llegadas de turistas nacionales en 2016 se reducen a: 14.172, en lugar de 18.252
que se habían proyectado en el Escenario base u óptimo.
o Lo mismo ocurre con las llegadas de turistas internacionales en 2016 que se reducen a:
854, en lugar de 1.168 que se estimaban.
o Las llegadas generadas durante el periodo 2013-2016 por la implementación del PDT junto
con el crecimiento orgánico, ascienden a 44.979 turistas nacionales y 2.277 internacionales.
Asimismo, las llegadas generadas por la implementación del PDT junto con las llegadas consecuencia
del crecimiento orgánico generarán para el departamento unos ingresos totales superiores a 14.859
millones de pesos, de los cuales más de 4.704 millones proceden de la implementación del PDT.
o Estos ingresos procedentes de la implementación del PDT son los denominados
“ingresos diferenciales por el PDT”, aumentan progresivamente desde el primer año de
implementación del Plan hasta llegar a 2.592 millones de pesos en 2016.
El presupuesto total para la implementación del escenario 2 es de 1.590 millones de pesos.
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
155
20.4 Consecuencias de la implementación del PDT en el Escenario 3
Impactos de la implementación del PDT en el escenario 3
Supuestos para el escenario 3
Reducción del programa de productos y destinos sobre el escenario base 100%
Reducción del programa de mercados, marketing y promoción 50%
Reducción del programa de calidad y sostenibilidad sobre el escenario base 100%
Reducción del programa de gobernanza y soporte 0%
Presupuesto por programas para el escenario 3
Programa de productos y destinos -
Programa de mercados, marketing y promoción 225.000.000
Programa de calidad y sostenibilidad -
Programa de gobernanza y soporte 363.000.000
Total presupuesto escenario 3 588.000.000 19,6% 0 117.413.707 160.065.033 138.690.345 171.830.915
Escenario 3: Ponderación de cada programa en la generación de llegadas turísticas
Programa de productos y destinos 0%
Programa de mercados, marketing y promoción 18%
Programa de calidad y sostenibilidad 0%
Programa de gobernanza y soporte 15%
Proyección de llegadas de turistas por motivaciones recreacionales en el escenario 3
Generación de llegadas incrementales de turistas nacionales gracias al PDT 4.896 185 306 586 1025 1977
Generación de llegadas incrementales de turistas internacionales gracias al PDT 464 20 26 33 72 163
Llegada de turistas nacionales 36.434 5885 6191 6777 7802 9779
Llegada de turistas extranjeros 1.621 222 248 281 354 516
Estimación de ingresos de turistas
Ingresos totales por aplicación PDT (escenario 3) 11.903.004.450 1.898.921.250 2.006.020.125 2.201.796.225 2.552.746.134 3.243.520.716
Ingresos crecimiento orgánico del turismo 10.155.625.609 1.895.008.591 1.960.732.774 2.028.750.431 2.099.142.206 2.171.991.608
Ingresos Diferenciales PDT (Ingresos totales – Ingresos crecimiento orgánico) 1.747.378.841 3.912.659 45.287.351 173.045.794 453.603.928 1.071.529.108
156
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
El Escenario 3 plantea una implementación menor del PDT que aquélla del Escenario 2. En este caso
por incompleta nos referimos a que hay dos programas que no se llevan a cabo, el de calidad y
sostenibilidad y el de productos y destinos; y hay otro programa que sólo se lleva a al 50%, que es el
caso de mercados, marketing y promoción.
En este escenario el presupuesto se ve reducido hasta: 588 millones de pesos, lo que genera por
supuesto un impacto directo sobre las llegadas e ingresos.
En este sentido, la puesta en marcha limitada del PDT tiene efectos directos en la creación de
llegadas gracias al PDT y en consecuencia, en los ingresos correspondientes al Escenario Mínimo
(nº3)
o El número de visitas nacionales se ve reducido a 9.779, en lugar de 18.252 que se
lograban captar en el escenario óptimo
o Las llegadas de turistas internacionales disminuyen en este caso hasta 516, en lugar de
1.168.
o En este escenario, Caquetá alcanzaría un total acumulado de 38.055 visitas durante el
periodo de vigencia del PDT.
En este escenario, la implementación del PDT es tan limitada que los ingresos procedentes de la
demanda orgánica superan a los generados por el Plan.
o En Caquetá los diferenciales entre el crecimiento PDT y el resultante del crecimiento orgánico
se mantienen positivos, aunque muy bajos hasta 2015. En 2016, en cambio, se generan 1.000
millones de pesos.
Sin embargo, la falta de ejecución del PDT “ralentiza” hasta el último año de vigencia del Plan la
creación de ingresos para Caquetá, al contrario que lo que ocurría en el escenario óptimo.
157
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
20.5 Comparativo de Escenarios
Los presupuestos estimados para los diferentes escenarios muestran claramente el impacto de la
implementación reducida de los programas estratégicos.
En el Escenario nº3 el presupuesto total representa el 19,6% del total del presupuesto estimado para la
implementación del Escenario base u óptimo.
Ilustración 46: Presupuestos del PDT según escenarios (Millones)
La aplicación reducida del PDT tiene un impacto directo sobre las llegadas, puesto que el grado de
implementación genera un impacto proporcional, tal y como muestra el gráfico a continuación.
o El referido gráfico muestra el impacto en las llegadas de turistas nacionales e
internacionales, por motivos recreacionales, durante el ejercicio 2016 según los distintos
escenarios.
2998,0
1590,0
588,0
Escenario Base Escenario 2 Escenario 3
158
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Ilustración 47: Llegadas de turistas nacionales e internacionales en 2016
Asimismo, el impacto acumulado de las llegadas de visitantes nacionales e internacionales durante
la vigencia del PDT muestra también claramente el efecto que la implementación del Plan tiene en
la generación de llegadas y posteriormente de ingresos.
Ilustración 48: Llegadas acumuladas de turistas nacionales e internacionales 2013 - 2016
18252,0
14172,0
9779,0
1168,0 854,0 516,0
Escenario base Escenario 2 Escenario 3
Turistas nacionales Turistas internacionales
52913,0
44979,0
36434,0
2886,0 2277,0 1621,0
Escenario Base Escenario 2 Escenario 3
Llegadas nacionales Llegadas internacionales
159
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
o Sin embargo, cabe valorar las proyecciones de turistas recreacionales para el crecimiento
orgánico para el periodo de vigencia del Plan.
Turistas nacionales acumulados se estiman: 31.538
Turistas internacionales: 1.157
Según los escenarios planteados, la reducción de las llegadas tiene un efecto directo sobre la
generación de los ingresos atribuidos al PDT para todo el periodo 2013 – 2016. Tal y como ocurría con
el ritmo de reducción de las llegadas, lo mismo ocurre con los ingresos, a menor implementación más
se reducen los ingresos.
La comparación de escenarios entre los ingresos totales y orgánicos se analizan mediante lo que se
denomina en el presente PDT como ingresos diferenciales. En este sentido, éstos se verán reducidos
porque los ingresos totales disminuyen como consecuencia de la menor implementación del PDT.
En cambio los ingresos fruto del crecimiento orgánico de turistas se mantienen constantes en
10.155.625.609 pesos colombianos.
Ilustración 49: Ingresos acumulados por la implementación del PDT
La conclusión en este caso se remite al ritmo de crecimiento de las llegadas que desencadenará la
implementación del PDT, y en consecuencia de los ingresos.
Además cabe añadir, que la no implementación genera año a año una reducción mayor de las llegadas
e ingresos, aunque en el caso del presente PDT esto no se muestra claramente puesto que el
horizonte temporal es solo de cuatro años.
A pesar de que cuatro años no es tiempo suficiente para mostrar la tendencia, ésta ya se observa si se
compara el ratio de reducción de las llegadas, así como el de los ingresos, entre los periodos 2013 –
2014 y 2015 – 2016. La reducción es mayor en el segundo periodo, que en el primero, lo que indica la
tendencia. En este caso cabe añadir que el impacto en el segundo periodo es incluso más significativo
que en otros departamentos porque el crecimiento de la demanda de turistas nacionales se concentra
en los ejercicios 2015 y 2016.
En el caso de que el PDT tuviera un horizonte temporal a 10 años, esta tendencia de decrecimiento
sería más evidente.
17.605.206.000
14.859.701.550
11.903.004.450
Escenario Base Escenario 2 Escenario 3
Ingresos por crecimiento orgánico : 10.155 millones de pesos
160
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Asimismo, a modo de conclusión debemos destacar que el análisis realizado sólo valora el impacto
directo que genera el desarrollo turístico proyectado en términos de ingresos (en especial como
consecuencia de la implementación del PDT).
o Sin embargo, se sebe tener en cuenta que la implementación del PDT, en tanto que factor de
desarrollo turístico, generará adicionalmente al impacto directo: 2 impactos en la economía de
Caquetá, el impacto indirecto y el impacto inducido.
o El impacto indirecto agrupa la inversión realizada en el sector turístico por sus actores clave, sin
incluir sector público, (i.e. construcción de nuevos hoteles), las inversiones que realiza el propio
sector público (i.e. actividades de marketing y promoción turística a escala nacional o servicios de
seguridad en área turísticas) y todas aquellas transacciones que se generan en el seno del sector
turístico entre clientes y proveedores vinculados al sector.
o El impacto indirecto se calcula mediante factores multiplicadores, los cuales varían en función del
nivel de desarrollo turístico del destino. En este sentido, el referido multiplicador oscila entre 0 y 2,
en términos general.
o En países desarrollados el factor multiplicador puede llegar a duplicar los ingresos directos, sin
embargo en países donde el desencadenamiento turístico se encuentra en sus inicios, el impacto es
menor aunque considerable. Sería capaz de generar el 10%, incluso el 50% adicional sobre las
aportaciones directas que genera el sector.
o Finalmente, el impacto inducido trata todos los ingresos que se generan mediante el empleo
generado por la actividad turística, esto es, el gasto que generan todos los empleados vinculados
directa e indirectamente al sector turístico.
o Es por ello, y a modo de conclusión, que debemos no sólo valorar el impacto directo y positivo de la
implementación del PDT sino también, los ingresos indirectos e inducidos que éste es capaz de
generar para el departamento.
161
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
21 Anexos
21.1 Inventarios turísticos
Nombre Ubicación Significado
Cordillera Oriental Florencia Nacional
Cerro del Sinaí Florencia Local
Salto del Río Caraño Florencia Local
Cascada la Novia Florencia Local
Cascada Nueva Jerusalén Florencia Local
Quebrada la Perdiz Florencia Local
Río Hacha Florencia Local
Río Caraño Florencia Local
Río Orteguaza Florencia Regional
Nueva Jerusalén Florencia Local
Sendero Moniya Amena Florencia Local
Cueva los Guacharos Florencia Local
Las Pailas Florencia Regional
Cantón Militar Florencia Regional
Catedral Nuestra Señora de Lourdes Florencia Regional
Parroquia Corazón Inmaculado de María Florencia Local
Templo de los Gregorianos Florencia Regional
Santuario Divino Niño Florencia Regional
Curia Episcopal Florencia Regional
162
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Nombre Ubicación Significado
Seminario Menor San José Florencia Regional
Monasterio Divino Redentor Florencia Local
Edificio Departamento de Policía Caquetá Florencia Regional
Edificio Gobernación de Caquetá Florencia Regional
Palacio Municipal Luis Hernando Turbay Turbay Florencia Regional
Banco de la República Florencia Regional
Institución Educativa Sagrados Corazones Florencia Regional
Institución Educativa Normal Superior Florencia Regional
Colegio Juan Bautista Migani Florencia Regional
Universidad de la Amazonia Florencia Regional
Universidad Nacional Abierta y a Distancia “UNAD” Florencia Nacional
Servicio Nacional de Aprendizaje “SENA” Florencia Regional
Jardín Botánico Florencia Local
Sala Múltiple Comfaca Florencia Regional
Biblioteca Luis Ángel Arango Florencia Regional
Biblioteca Pública Municipal de Florencia Florencia Local
Biblioteca Uniamazonía Florencia Regional
Cinema Comfaca Florencia Regional
Auditorio Monseñor Ángel Cuniberti Florencia Regional
Museo y sendero histórico de Caquetá Félix Artunduaga Bermeo Florencia Local
Coliseo Cubierto Juan Viessi Florencia Regional
163
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Nombre Ubicación Significado
Estadio Alberto Buitrago Hoyos Florencia Regional
Plaza de Toros Santo Domingo Florencia Regional
Hospital María Inmaculada Florencia Regional
Cárcel del Circuito de Florencia Florencia Regional
Hospital Comunal las Malvinas Florencia Local
Banco Av. Villas Florencia Local
Cementerio Central Florencia Regional
Edificio Cámara de Comercio Florencia Regional
Plaza de Mercado la Concordia Florencia Regional
Edificio Jorge Eliecer Gaitán Florencia Regional
Lácteos del Hogar Florencia Regional
Nestlé de Colombia S.A. Florencia Regional
Mukatri Florencia Regional
Terminal de Transporte de Florencia Florencia Regional
Aeropuerto Gustavo Artunduaga Paredes Florencia Nacional
Túneles Vía Florencia – Suaza Florencia Regional
Plaza Pizarro Florencia Regional
Plaza San Francisco de Asís Florencia Regional
Plaza de Banderas Florencia Local
Paseo los Fundadores Florencia Regional
Petroglifos el Encanto Florencia Regional
164
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Nombre Ubicación Significado
Cuadro virgen Nuestra Señora de Guadalupe Florencia Local
Monumento Nacional Edificio Curiplaya Florencia Regional
Estatua Virgen Nuestra Señora de Lourdes Florencia Local
Pórtico de Caquetá Florencia Regional
Bustos Florencia Local
Estatuas Florencia Local
Monumento Diosa del Chaira Florencia Regional
Monumento a los Colonos Florencia Regional
Monumentos Florencia Local
Comunidad Indígena Huitota Florencia Regional
Festival Folclórico Y Reinado eco turístico San Pedro en Caquetá Florencia Regional
Festival Folclórico de la Amazonia y segundo Reinado de colonia y eco
turístico Florencia Local
Feria Equina Grado “A “ Bovina y Comercial Florencia Regional
Festival Nacional de Música Andina y Campesina el Colono de Oro Florencia Nacional
Portal La Mono Belén de los
Andaquies Local
Cananguchales Belén de los
Andaquies Local
Cascada Santa Teresa Belén de los
Andaquies Local
Moyas el Edén Belén de los
Andaquies Local
Río Zarabando Belén de los
Andaquies Regional
165
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Nombre Ubicación Significado
Río Pescado Belén de los
Andaquies Regional
Eco parque las Lajas Belén de los
Andaquies Local
Parque – Bosque de la Micro Cuenca de la Quebrada la Resaca Belén de los
Andaquies Local
Termales Naturales Belén de los
Andaquies Local
Parque Bosque las Cavernas Belén de los
Andaquies Local
La Prafa Belén de los
Andaquies Local
Parroquia del Sagrado Corazón de Jesús Belén de los
Andaquies Local
Santuario Virgen del Carmen Belén de los
Andaquies Local
Santuario Divino Niño Belén de los
Andaquies Local
Santuario Virgen de las Lajas Belén de los
Andaquies Local
Casa Cural Belén de los
Andaquies Local
Centro administrativo Municipal Belén de los
Andaquies Local
Institución Educativa Agrotécnico Mixto Belén de los
Andaquies Local
Institución Educativa Gabriela Mistral Belén de los
Andaquies Local
Biblioteca Municipal La Esperanza de un Pueblo Belén de los
Andaquies Local
166
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Nombre Ubicación Significado
Teatro Parroquial Belén de los
Andaquies Local
Hospital San Roque Belén de los
Andaquies Local
Cementerio Juan Salateo Belén de los
Andaquies Local
Planta extractora de Aceite de Palma Africana Belén de los
Andaquies Local
Puente Metálico Sobre el Río Pescado Belén de los
Andaquies Regional
Parque José Acevedo y Gómez Belén de los
Andaquies Local
Retrato de Eduvigis Antury Belén de los
Andaquies Local
Lámpara de José Acevedo y Gómez Belén de los
Andaquies Local
Busto José Acevedo y Gómez Belén de los
Andaquies Local
Escultura Diosa Mijina Andaki Belén de los
Andaquies Local
Esculturas Belén de los
Andaquies Local
Caldo de Cuchas Belén de los
Andaquies Regional
Sopa de Guineo Belén de los
Andaquies Regional
Sancocho de Gallina Belén de los
Andaquies Regional
Mito el Guando Belén de los
Andaquies Local
167
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Nombre Ubicación Significado
Hierbabuena Belén de los
Andaquies Local
Albahaca Belén de los
Andaquies Local
Escuela Audiovisual Infantil Belén de los
Andaquies Regional
Elaboración Sombrero de Paja Belén de los
Andaquies Local
Resguardos Indígenas Belén de los
Andaquies Local
Laguna de Maguare Doncello Local
Cascada de Berlín Doncello Local
Quebrada Anaya Doncello Local
Bosque de Caucho Doncello Regional
Parroquia de San Juan Bautista Doncello Local
Santuario del señor de los milagros Doncello Local
Parque de la virgen Doncello Local
Cuadros de la parroquia san Juan Bautista, los colonos y los humedales Doncello Local
Esculturas Doncello Local
Cruz del Anaya Doncello Local
Monumento Concepción de María Doncello Local
Festival del Caucho Doncello Regional
Feria agroindustrial y Ganadera Doncello Local
Reinado Municipal Doncello Local
168
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Nombre Ubicación Significado
Reinado del Caucho Doncello Local
Reinado Infantil del Café Doncello Local
Cascada Aguas Claras La Montañita Local
Moyas Aguas Claras La Montañita Local
Quebrada La Montañita La Montañita Local
Río San Pedro La Montañita Local
Cueva Las Dalias La Montañita Regional
Casa de Bahareque La Montañita Local
Parroquia Nuestra Señora Del Perpetuo Socorro La Montañita Local
Alcaldía de la Montañita La Montañita Local
Institución Educativa Nuestra Señora del Perpetuo Socorro La Montañita Local
Palacio de las Bellas Artes La Montañita Local
Polideportivo de la Montañita La Montañita Local
Centro de Salud La Montañita Local
Planta Procesadora de Caucho de Caquetá La Montañita Nacional
Parque Principal de La Montañita La Montañita Local
Busto Arnulfo Silva Cabrera La Montañita Local
Maduro con Queso La Montañita Local
Traje y Baile Típico La Montañita Local
Festival Cultural del Retorno y del San Juanero Montañitense La Montañita Local
Feria Agroindustrial, Ganadera Y Equina La Montañita Regional
169
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Nombre Ubicación Significado
Vereda La Laguna Milán Regional
Río Orteguaza Milán Regional
Parroquia Nuestra Señora Del Carmen Milán Local
Parroquia La Inmaculada Concepción Milán Local
Institución Educativa Mama Bwe Reojache Milán Local
Institución Educativa La Rastra Milán Regional
Biblioteca Municipal Milán Local
Plaza De Toros De Milán Milán Local
Polideportivo De Milán Milán Local
Polideportivo de San Antonio de Getuchá Milán Local
Casa Campesina Milán Local
Puerto Principal De San Antonio De Getuchá Milán Local
Artesanías De La Etnia Koreguaje Milán Nacional
Etnia Koreguaje Milán Nacional
Festival Folclórico Y Reinado San Pedro En Milán Milán Local
Fiestas Patronales De Nuestra Señora Del Carmen Milán Local
Encuentro De Forjadores Milán Local
Feria Equina Y Bovina Grado B Milán Local
Cananguchal San Jorge Morelia Local
Cananguchal Aguas Calientes Morelia Local
Salto de la Diabla Morelia Local
170
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Nombre Ubicación Significado
Manantial San Jorge Morelia Local
Río Bodoquero Morelia Regional
Finca San Felipe Morelia Local
Parroquia de María Auxiliadora Morelia Local
Casa Cural Morelia Local
Alcaldía Municipal de El Morelia Morelia Local
Edificio Estación de Policía de Morelia Morelia Local
Institución Educativa Cervantes Morelia Local
Palacio de las Bellas Artes y la Cultura Morelia Local
Coliseo Cubierto Morelia Local
Centro de Salud Morelia Local
Ladrillera Caquetá Morelia Regional
Puente Peatonal Caldas Morelia Local
Parque Hernando Turbay Morelia Local
Obras Pictóricas Morelia Local
Estatuas Morelia Local
Empanadas de Cambray Morelia Local
Escuela de Formación Artística y Cultural Semillas del Bodoquero Morelia Local
Encuentro Nacional Artístico y Cultural Sueños del Bodoquero Morelia Nacional
Feria Ganadera y Equina Morelia Local
Festival Municipal Artístico San Pedro en Morelia Morelia Local
171
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Nombre Ubicación Significado
Festival de Verano Playa Río Bodoquero Y Concurso Land Rover Morelia Regional
Cueva Del Encanto El Paujil Local
Cascada El Borugo El Paujil Local
Cerro De Las Cruces El Paujil Local
Minas De Pavas El Paujil Local
Piscinas De Neme El Paujil Local
Laguna De San Juan El Paujil Local
Parroquia Nuestra Señora De Las Mercedes El Paujil Regional
Alcaldía Municipal de El Paujil El Paujil Local
Polideportivo Cubierto Nuestra Señora De Las Mercedes El Paujil Local
Estadio Municipal De El Paujil El Paujil Local
Coliseo De Ferias El Paujil Local
Monumento A La Paz Y La Libertad El Paujil Local
Cuchilla Montecristo (ramal de la Cordillera Oriental) Puerto Rico Regional
Cerro Morro Gacho Puerto Rico Local
Cerro el Morro Puerto Rico Local
Cascada el Salado Puerto Rico Local
Salto de las Damas Puerto Rico Local
Chorros del Amor Puerto Rico Local
Cascada del Cuervo Puerto Rico Local
Cascada del Mohán Puerto Rico Local
172
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Nombre Ubicación Significado
Quebrada Montecristo Puerto Rico Local
Quebrada Lejanías (Quebrada la esmeralda) Puerto Rico Local
Charco del Amor (quebrada el salado) Puerto Rico Local
Pailas del Carmelo (Quebrada las Damas) Puerto Rico Local
Río Guayas Puerto Rico Regional
Minas de Asfalto Puerto Rico Local
Parroquia de San José Puerto Rico Local
Santuario de la Soledad Puerto Rico Local
Conjunto Parroquial Puerto Rico Local
Instituto Técnico Comercial Sagrados Corazones Puerto Rico Local
Instituto Acevedo y Gómez Puerto Rico Local
Instituto Municipal de Cultura “Vicente Quintero Lozada” Puerto Rico Local
Hospital San José de Puerto Rico Puerto Rico Local
Puerto Mancha Puerto Rico Local
Puente sobre el Río Guayas Puerto Rico Regional
Cable aéreo sobre el Río Guayas Puerto Rico Local
Parque los Caucheros Puerto Rico Local
Escultura de la Virgen del Carmen Puerto Rico Local
Escultura de San José Puerto Rico Local
Busto Fermín Vega Puerto Rico Local
Colono Cauchero Puerto Rico Local
173
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Nombre Ubicación Significado
Monumento al Colegio Acevedo y Gómez Puerto Rico Local
Campanas Puerto Rico Local
Panela Puerto Rico Regional
Danza del Arroz Puerto Rico Regional
Artesanías Adulto Mayor Puerto Rico Local
Cabildo Indígena Monte Bello Puerto Rico Regional
Festival y reinado Municipal del San Pedro Puerto Rico Local
Festival del Río Guayas Puerto Rico Local
Feria Ganadera Grado B Puerto Rico Local
Portales del Fraguita San José del
Fragua Regional
Portales del Fraguita San José del
Fragua Regional
Río Fragua Chorroso San José del
Fragua Regional
Parque Nacional Natural Alto Fragua Indiwasi San José del
Fragua Nacional
Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos “Auka-Wasi” San José del
Fragua Nacional
Parque Nacional Natural Cueva de los Guacharos San José del
Fragua Nacional
Piedra del indio Apolinar San José del
Fragua Regional
Hacienda el Tesoro San José del
Fragua Local
Hacienda el Recreo San José del
Fragua Local
174
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Nombre Ubicación Significado
Parroquia Nuestra Señora de Aránzazu San José del
Fragua Regional
Santuario Nuestra Señora de Aránzazu San José del
Fragua Regional
Casa Cural San José del
Fragua Local
Palacio Municipal San José del
Fragua Local
Colegio Don Quijote San José del
Fragua Local
Institución educativa Parroquial San José del
Fragua Local
Biblioteca Pública Municipal San José del
Fragua Local
Centro de Salud San José del
Fragua Local
Inversiones Cramvilac San José del
Fragua Regional
Panguiao San José del
Fragua Local
La Rallana San José del
Fragua Local
La Chumanga San José del
Fragua Local
El Yoco San José del
Fragua Local
Resguardo Inga de Yurayaco San José del
Fragua Regional
Carnaval del Perdón San José del
Fragua Local
175
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Nombre Ubicación Significado
Reinado Municipal del San Juanero Caqueteño San José del
Fragua Local
Batallón de Infantería No. 36 Cazadores San Vicente del
Caguán Regional
Parroquia Nuestra Señora de las Mercedes San Vicente del
Caguán Local
Curia Episcopal San Vicente del
Caguán Local
Institución Educativa Verde Amazónico San Vicente del
Caguán Local
Instituto Nacional de Promoción Social San Vicente del
Caguán Local
Colegio Nacional Dante Alighieri San Vicente del
Caguán Local
Ciudadela Juvenil Amazónica San Juan Bosco San Vicente del
Caguán Local
Biblioteca Municipal San Vicente del
Caguán Local
Empresa Social del estado Hospital San Rafael San Vicente del
Caguán Local
Aeropuerto Eduardo Falla Solano San Vicente del
Caguán Regional
Puerto Sobre el Río Caguán San Vicente del
Caguán Local
Camino Real San Vicente – Guacamayas - Algeciras San Vicente del
Caguán Regional
Puente Colgante Sobre el Río Caguán San Vicente del
Caguán Local
Puente Gentil Quintero Luna San Vicente del
Caguán Regional
176
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Nombre Ubicación Significado
Parque de los Fundadores San Vicente del
Caguán Local
Parque de los Transportadores San Vicente del
Caguán Local
Estatua Nuestra Señora de las Mercedes San Vicente del
Caguán Local
Estatua a la Virgen del Carmen San Vicente del
Caguán Local
Estatua del Sagrado Corazón San Vicente del
Caguán Local
Monumento a los Fundadores San Vicente del
Caguán Local
Monumento del Hacha San Vicente del
Caguán Local
Cadena productiva artesanal de Frutales Amazónicos San Vicente del
Caguán Regional
Cadena productiva artesanal de Panela San Vicente del
Caguán Regional
Cadena productiva artesanal de Lácteos San Vicente del
Caguán Regional
El Yariceño San Vicente del
Caguán Local
Festival Del Yariceño San Vicente del
Caguán Local
Festival Del Verano Playa Alta Río Caguán San Vicente del
Caguán Local
Cañón del Diablo Solano Regional
Laguna Potreros Solano Local
Humedal Jericó Consaya Solano Local
177
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Nombre Ubicación Significado
Río Yari Solano Regional
Río Orteguaza Solano Regional
Río Caquetá Solano Regional
Río Mesay Solano Regional
Río Apaporis Solano Regional
Chorros de Araracuara Solano Regional
Parque Nacional Natural Serranía del Chiribiquete Solano Nacional
Base Aérea de Tres Esquinas Solano Nacional
Parroquia Nuestra Señora de las Mercedes Solano Local
Institución Educativa Campo Elías Marulanda Solano Local
Antiguo Penal de Araracuara Solano Regional
Hospital Local Solano Local
Plaza de Mercado Solano Local
Puerto Principal Solano Regional
Puerto Navenal Solano Local
Parque Central el Coreguaje Solano Local
Chicha de Chontaduro Solano Regional
Aceite de Milpes Solano Regional
Pescado Ahumado Solano Regional
Ají Molido Solano Regional
Casabe Solano Regional
178
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Nombre Ubicación Significado
Casabe Lonto Solano Regional
Carne de Monte Ahumada Solano Regional
Fariña Solano Regional
Mermelada de Ají (Yomaki) Solano Regional
Tacacho Solano Regional
Gusano Mojojoy Solano Regional
Mito del Árbol del Agua Solano Regional
Mito de la Boa Solano Regional
Baile del Chontaduro Solano Regional
Pii (con hojas de Maíz ) Solano Regional
Trompo de Palma de Cumare y Canangucha Solano Regional
Sonajero de Chocho Solano Regional
Manguare Solano Regional
Maloka Solano Regional
Rito del Matrimonio Solano Regional
Cananguchales Solita Local
Río Caquetá Solita Regional
Parroquia Nuestra Señora del Buen Consejo Solita Local
Internado Escolar Rural Solita Solita Local
Centro Cultural Municipal Solita Local
Hospital de Solita Solita Local
179
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
Nombre Ubicación Significado
Muelle Fluvial Solita Solita Regional
Parque Central Solita Local
Retrato del Padre Fortunato Really Solita Local
Estatua de Nuestra Señora del Buen Consejo Solita Local
Estatua Virgen del Carmen Solita Local
Resguardo Aguas Blanca Cusumbe - Etnia Inga Solita Local
Río Pescado Valparaíso Regional
Meteorito la Paujila Valparaíso Local
Parroquia San Isidro Valparaíso Local
Colegio Padre Camilo Torres Valparaíso Local
Hospital de Valparaíso Valparaíso Local
Parque de los Fundadores Valparaíso Local
Parque la Estrella Valparaíso Local
Escudo de Colombia en Calceta de Plátano Valparaíso Local
Chamberlain Valparaíso Local
Leyenda El fantasma de la Iglesia Valparaíso Local
Leyenda de la Momias Valparaíso Local
Elaboración Artesanías con Calceta de Plátano Valparaíso Local
180
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
21.2 Establecimientos de alojamiento y hospedaje (RNT)
Nombre comercial Tipo de prestador Municipio
1 HOTEL CAQUETA REAL HSC Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
2 HOTEL KARIMAGUA Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
3 HOTEL KAMANI Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
4 RESIDENCIA LUPE Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
5 HOTEL ROYAL PLAZA Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
6 HOTEL EMAYA Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
7 HOTEL AMAZONICO Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
8 HOTEL CESAR PALACE Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
9 HOTEL SURAMERICANO S Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
10 HOTEL GUAYCABA Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
11 RESIDENCIAS SHERATON Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
12 HOTEL RESIDENCIAL EL EDEN Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
13 HOTEL TAKUARA Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
14 APARTAMENTOS CARIBE Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
15RESIDENCIA COLOMBIA
FLORENCIAEstablecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
16 HOTEL EMAZE Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
17 LA REALEZA DE ISABEL Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
18 RESIDENCIAS PEREIRA Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
19 RESIDENCIAS NEVADO Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
20 DONDE CHILO Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
21 RESIDENCIAS JHONAR Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
22 RESIDENCIAS EL TERMINAL Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
23 RESIDENCIAS CAMERUN Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
24 HOTEL MALOKA LTDA Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
25 HOTEL CRISTAL CAQUETA Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
26 HOTEL ASTOR PLAZA Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
27 HOTEL ANDES Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
28 RESIDENCIA FLORENCIA Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
29HOTEL Y HELADERIA LA
CHUCUREÑAEstablecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
30 HOTEL CAMPESTRE LAS GARZAS Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
31 HOTEL EL BOSTEZO Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
32 RESIDENCIAS ZAMBRANO Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
33 RESIDENCIAS LA MACARENA Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
34 RESIDENCIA LA PIZARRA Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
35 RESIDENCIAS STRADIVARIUS Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
36 HOSTAL CHICALA Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
37 HOTEL GUAYMARAL Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
38HOTEL Y RESTAURANTE LA
CHUCUREÑAEstablecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
39 APARTAMENTOS BACATA Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
40 HOTEL PANORAMA CAQUETA Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
41 HOSPEDAJE LA AVENIDA ONCE Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
42 PARADOR TURISTICO VILLA PAZ Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
43 HOTEL SHARID Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
44 HOTEL DIAMANTE REAL Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
45 CENTRO VACACIONAL VILLA LINDA Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
46 HOTEL BACATA REAL Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
47CLUB CAMPESTRE VILLA DEL
ROSARIOEstablecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
48 FIRENZE SUITES Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
49 LUXURY HOTEL Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
50 HOTEL CHICALA FLORENCIA Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
51 HOTEL EL NUEVO SOL Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
52 HOTEL FLORENCIA INN Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
53 HOTEL CALIMA DE PUERTO RICO Establecimiento de alojamiento y hospedaje PUERTO RICO / CAQUETA
54 HOTEL SHANGAY Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
55 HOTEL KOKONA Establecimiento de alojamiento y hospedaje FLORENCIA / CAQUETA
56 HOTEL LOS CORCELES Establecimiento de alojamiento y hospedajeCARTAGENA DEL CHAIRA /
CAQUETA
57 CASA HOTEL PARAISO Establecimiento de alojamiento y hospedaje EL DONCELLO / CAQUETA
181
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
21.3 Encuestas a turoperadores nacionales
A continuación se inserta la plantilla encuesta que se hizo llegar a diferentes turoperadores nacionales a
través de la herramienta online www.surveymonkey.com.
182
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
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Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
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Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
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Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
21.4 Encuestas a turoperadores internacionales
A continuación se inserta la plantilla encuesta que se hizo llegar a diferentes turoperadores internacionales
a través de la herramienta online www.surveymonkey.com.
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Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
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Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
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Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
21.5 Encuesta a turistas en destino
A continuación se inserta la plantilla que se utilizó para realizar las encuestas en destino a los turistas
encontrados.
Datos de la encuesta:
Nombre:
Técnico: Fecha, hora y lugar:
1. ¿Edad?
Entre 16 y 25
Entre 26 y 35
Entre 36 y 65
Más de 65
2. Nacionalidad:
3. ¿Lugar de residencia? Si es Colombia, ¿qué departamento?
4. ¿Origen de este viaje?
5. Realiza su viaje:
Solo
En pareja
En familia (nº de personas: )
Grupo de amigos (nº de personas: )
Grupo de trabajo (nº de personas: )
6. Organización del viaje:
Vía agencia de viajes / turoperador
Individualmente
Amigo o familiar
7. Medio de transporte utilizado:
Fluvial (especificar)
Aéreo ¿Qué aeropuerto?
Terrestre ¿Coche particular o alquilado, bus, furgoneta?
8. Cuál es el motivo de su visita
Negocios
Visita a familiares
Participación en algún evento
Descanso
Diversión
Cultura
Ecología
Otro
9. ¿Qué atractivos del departamento ha visitado / tiene intención de visitar? ¿Por qué?
10. ¿Qué actividades turísticas ha realizado tiene intención de realizar en el departamento? ¿Por qué?
189
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
11. ¿Cuál va a ser su estadía en el departamento?
12. Usted considera que para hacer turismo el departamento es
Completamente seguro
Seguro
Medianamente seguro
Inseguro
Muy inseguro
13. Usted considera que la calidad de los servicios turísticos del departamento es
Excelente
Buena
Regular
Deficiente
Muy deficiente
14. ¿A través de qué medio se informó sobre el Departamento/los atractivos del Departamento?
Agencias de viajes
Prensa
Revista especializada
Televisión / Radio
Internet
Amigos
Familia
Otros: …………………….
15. ¿A qué otros lugares (departamentos) similares a este departamento viajaría dentro del territorio Colombiano? (ordenar
en orden de voluntad)
16. ¿Que le gustaría que hubiera en el departamento? (En base a las debilidades identificadas)
17. Volvería a viajar al Departamento solo si:
Más actividades
Más barato
Mayor accesibilidad de los atractivos
Otros: …………………..
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Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
21.6 Entrevistas semi-estructuradas
A continuación se inserta la plantilla que se utilizó para realizar las entrevistas en destino a los diferentes
actores del sector turístico.
Datos del entrevistado
Nombre: Nombre de la empresa / institución:
Dirección de la empresa: E-mail de contacto directo:
Técnico:
Fecha y hora: Duración de la visita:
Material gráfico recopilado:
Situación turística general del departamento
¿Qué posición (o función) ocupa el departamento dentro del turismo de Colombia?
¿Usted ve al departamento como un destino turístico? ¿Por qué?
¿Cuáles son para usted, los principales atractivos turísticos del departamento? Indique por orden de importancia los 5
primeros
Socialmente, ¿cómo considera que es la actitud de la sociedad hacia el turismo? ¿Hay conciencia turística, la población
se identifica con los principales atractivos turísticos del departamento?
¿Considera que las condiciones de seguridad del departamento son favorables para el desarrollo del turismo? ¿Por qué?
¿Qué haría falta?
¿Usted cree que podría crecer la importancia del turismo para el departamento? ¿Por qué?
Accesibilidad, Transporte y Organización de Viajes
¿El departamento es un destino turístico de fácil acceso (evaluar vías de comunicación, terminales, etc.)? ¿Los accesos
son adecuados?
Aeropuertos, ¿Cuántos operativos hay en el departamento? ¿Capacidad? ¿Estado? ¿Frecuencias?)
Conexiones por carreteras (estado de las carreteras, seguridad en las carreteras, buses?)
Conexiones fluviales (servicios de transporte disponibles, seguridad en los accesos)
¿Qué accesibilidad tienen los atractivos turísticos del departamento? (¿Señalización vial, señalización turística?)
¿Existen operadores de turismo en el departamento? ¿En qué actividades turísticas están enfocados? ¿Cómo valora su
grado de profesionalización? ¿Cómo fomentan estos operadores el desarrollo turístico del departamento?
Atractivos y actividades turísticas principales
191
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
¿Considera que los recursos del departamento están puestos en valor turísticamente?
¿Cómo valora la demanda turística actual a estos atractivos? (Evolución en los últimos años, cantidad y calidad)
Además de los principales atractivos turísticos, ¿qué otras actividades turísticas se pueden llevar a cabo en el
departamento?
¿Qué demanda turística están teniendo estas actividades? (Evolución en los últimos años, cantidad y calidad)
Alojamiento, Restaurantes, Servicios y Actividades Complementarias
¿Considera que la oferta de alojamientos es suficiente y adecuada para el número y el tipo de turista que visita el
departamento? (Valorar cantidad y calidad)
¿Considera que la oferta gastronómica es suficiente y adecuada para el número y el tipo de turista que visita el
departamento? (Valorar cantidad y calidad)
¿Considera que la oferta de actividades de ocio (oferta comercial, plazas públicas, parques, eventos especiales, festivales)
del municipio y alrededores es suficiente y adecuada para el turista del departamento? ¿Por qué?
Considera que los equipamientos del destino son adecuados para el turismo del departamento (puntos de información
turísticos, guías turísticos, señalización, paseos.)?
Gestión del turismo
¿Los servicios públicos en relación al turismo son suficientes y adecuados (electricidad, residuos, aguas, conectividad móvil
e internet, etc.)?
¿Qué opinión tiene de la gestión pública del turismo en el departamento? ¿Por qué?
¿Considera que la normativa es suficiente y adecuada para el desarrollo del turismo del departamento? ¿Por qué?
¿Qué opinión tiene de la Promoción del turismo del departamento? ¿Por qué?
¿Participa usted/su empresa en actuaciones conjuntas de comercialización/promoción con las instituciones públicas?
¿Qué sugerencias tiene para la promoción/comercialización del departamento?
¿Qué destinos son, en su opinión, claros competidores del departamento?
192
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
21.7 Guías de observación del destino
A continuación se inserta la plantilla utilizada para la observación del destino.
Fecha de visita:
Lugares visitados/valorados:
Técnico:
1 Muy deficiente, 2 Deficiente, 3 Indiferente, 4 Satisfactorio, 5 Muy satisfactorio
1 2 3 4 5
Ac
ce
sib
ilid
ad
, Tr
an
spo
rte
y O
rga
niz
ac
ión
Estado de los accesos
Señalización vial
Accesibilidad de los recursos
Señalización turística
Oficinas de información turística
Turoperadores / agencias de viaje con operaciones en el Departamento
Atr
ac
tiv
os
y a
ctiv
ida
de
s tu
ríst
ica
s p
rin
cip
ale
s
Puesta en valor de los recursos hacia el turista
Variedad e interés de los atractivos naturales
Limpieza de los espacios naturales
Impactos percibidos en los espacios naturales
Facilidad de observación de aves y fauna
Variedad e interés de los núcleos comunitarios/urbanos
Limpieza de los núcleos de población
Variedad y atractivo de las actividades turísticas a realizar
Disponibilidad de actividades complementarias
Espontaneidad de la experiencia de la cultura comunitaria local – cercanía de la
experiencia
193
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
1 2 3 4 5
Jerarquía de los atractivos turísticos en general
Alo
jam
ien
to, R
est
au
ran
tes
Disponibilidad y adecuación de alojamientos turísticos
Percepción de la calidad del edificio e instalaciones de los hoteles
Percepción de la calidad del servicio de los hoteles
Disponibilidad y adecuación de restaurantes para el turismo
Percepción de la calidad del edificio e instalaciones del restaurante
Percepción de la calidad del servicio y alimentos del restaurante
Ge
stió
n d
el t
urism
o
Fomento del desarrollo turístico (políticas, planes…)
Inversión del estado en infraestructuras y servicios
Percepción de la gestión turística por parte del sector público
Inversión del sector privado
Implicación del sector privado en el desarrollo turístico
Nivel de los servicios públicos (electricidad, residuos, aguas, conectividad móvil e internet,
etc.)
Disponibilidad de personal cualificado
Acogida de la población al turismo
ATRACTIVO final del destino/recorrido
Comentarios y sugerencias
194
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
22 Anexo fotográfico
22.1 Registro fotográfico de los talleres y la socialización
22.1.1 Primer taller
195
Plan de Desarrollo Turístico de Caquetá
22.1.2 Segundo taller
22.1.3 Socialización del Plan de Desarrollo Turístico del Caquetá
BEIJING BILBAO BUENOS AIRES CARACAS DUBÁI LIMA LISBOA LONDRES MADRID MÉXICO D.F. MILÁN PARÍS RABAT SAO PAULO
Persona de contacto
www.tladvisors.com
Persona de contacto
www.aviaexport.com.co
BARCELONA Calle Tánger, nº 98, 7ª planta 08018 Barcelona (España) Tel: (+34) 93 206 4343 Fax: (+34) 93 280 3516 [email protected]