PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CHONCHI. DOCUMENTO MAESTRO. CARTERA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS. MODELO DE GESTION. CHONCHI, NOVIEMBRE DE 2005

INDICE. Pag. Presentación. Primera Parte:

Documento Maestro: Plataforma Estratégica, Políticas, Programas y Proyectos.

1. Elementos Centrales del Diagnóstico. 2. Imagen Objetivo y Visión del Desarrollo Comunal. 2.1. Perfil Comunal. 2.2. Imagen Objetivo. 2.3. Visión.

3. Integración Estratégica de Factores. 4. Misión. 5. Objetivos Estratégicos. 6. Políticas. 7. Programas y Proyectos. 7.1. Matriz de Programas y Proyectos. Segunda Parte:

Cartera de Programas y Proyectos.

Tercera Parte: Propuesta para un modelo de evaluación y seguimiento de la implementación del Plan de Desarrollo Comunal.

8. Propuesta para un modelo de evaluación y seguimiento de la implementación del Plan de Desarrollo Comunal.

Cuarta Parte: Compromisos para llevar a cabo el PLADECO.

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PRESENTACION. En el mes de Septiembre del año 2005, la I. Municipalidad de Chonchi, dio inicio el trabajo de actualización del Plan de Desarrollo Comunal. Este instrumento constituye una de las principales herramientas de gestión del desarrollo de la comuna, por cuanto significa el establecimiento de principios orientadores de la acción pública y privada en el plano de las inversiones, tanto a nivel físico como humano. La Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades en su Articulo 5º. Letra A, estipula que la gestión municipal contará, a lo menos, con los siguientes instrumentos: a) El Plan de Desarrollo Comunal b) El Plan Regulador Comunal, y c) El presupuesto municipal. La misma Ley, (Artículo 5B), define al PLADECO, como un instrumento rector del desarrollo comunal que contempla las aciones orientadas a satisfacer las necesidades de la comunidad local y a promover su avance, social, económico y cultural. Su vigencia mínima es de cuatro años, sin que necesariamente deba coincidir con el período de desempeño de las autoridades municipales electas por la comunidad. En su ejecución el PLADECO debe ser sometido a evaluaciones periódicas, con el objeto de realizar los ajustes y modificaciones que correspondan. Este mismo articulo, indica que en la elaboración y ejecución del Plan de Desarrollo Comunal, el alcalde y el consejo deberán procurar acciones que faciliten la participación ciudadana y la necesaria coordinación con los demás servicios públicos que operen o ejerzan influencia en el ámbito comunal. Al igual que muchos otros municipios, Chonchi sometió a evaluación su Plan de Desarrollo Comunal y actualiza su vigencia. Se le encomendó a la Secretaría Comunal de Planificación y Coordinación el colocar al día el PLADECO. Aunque siempre ha existido la voluntad de aplicar en forma intuitiva políticas y objetivos definidos por la autoridad, al no estar explícitamente incorporadas en una estrategia, se crean problemas que derivan en el no respeto a presupuestos municipales, modificaciones presupuestarias reiteradas, el desarme de proyectos planteados al inicio, etc. Lo anterior se traduce en la no consecución de objetivos a niveles globales y logros coherentes con planes de inversiones deseados al inicio de cada período presupuestario. Esto significa, que las unidades municipales trabajan sin tener una programación que responda a objetivos-meta globales del municipio a nivel comunal. Los funcionarios de las distintas unidades municipales, especialmente aquellas orientadas a entregar servicios a la comunidad, carecen de instrumentos validados que le permitan una orientación que enmarque su trabajo y que efectivamente aporten al desarrollo comunal. En la coordinación de la Municipalidad con la Comunidad y las Organizaciones, existe una relación a través de iniciativas como los fondos municipales, el Programa de Pavimentación Participativa del MINVU y los programas de Mejoramiento Urbano de la SUBDERE, las cuales pueden ser perfeccionadas, posibilitando una mayor vinculación de éstos a nivel comunal. Por otro lado, diversos actores sociales importantes del ámbito privado toman decisiones a diario que modifican o afectan el desarrollo de la Comuna en diversos planos y hasta ahora no tienen una suficiente interlocución con el Municipio al momento de definir sus planes de inversión. El Municipio requiere abrir canales de participación para éstos y otros actores, y el Plan de Desarrollo Comunal es uno de los mejores instrumentos para llevar a cabo esta posibilidad. En base a lo anterior, se planteo entonces la necesidad de actualizar el Plan de Desarrollo Comunal como establece la ley, reforzándolo de esta forma como un instrumento que apoye y oriente el trabajo en la comuna, así como

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también, en una herramienta clave de la organización municipal, con el objeto que permitiera conocer tanto las fortalezas y debilidades internas del municipio como las oportunidades y amenazas del entorno comunal que afectan e influyen en el desarrollo de la comuna. Durante los últimos veinte años se han ido asignando a las municipalidades mayores y más complejas tareas relacionadas con el desarrollo comunal y la calidad de vida de sus habitantes. Por otra parte, las municipalidades son el ente estatal que mayor contacto tiene con la población. De acuerdo a lo anterior, los municipios están llamados a modernizar y fortalecer su gestión para satisfacer la enorme responsabilidad frente a la ciudadanía y al Estado. Es un objetivo prioritario del Gobierno de Chile fortalecer y consolidar la descentralización, el desarrollo regional y local, para lo cual se requiere el fortalecimiento de las administraciones municipales. El Ministerio del Interior, a través de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE) es el organismo encargado de liderar este proceso. La actualización del PLADECO, se dividió en cuatro etapas: Etapa 1: Diagnóstico. Etapa 2: Imagen Objetivo y Perfil Comunal. Etapa 3: Análisis Estratégico del Diagnóstico y construcción de la Plataforma Estratégica. Etapa 4: Estructuración y validación del Plan ante el concejo Municipal El Diagnóstico, correspondió a un proceso de ordenamiento de información con el sentido de que se transforme en conocimiento que sustente la acción para el desarrollo, es decir, no es un fin en si mismo, sino un medio que permite y facilita la intervención; para cumplir con este cometido, es absolutamente necesario, obtener objetividad respecto de sus resultados, en la perspectiva de aportar a la construcción de una mirada colectiva de la comuna en conjunción con el sentir individual y colectivo. La segunda etapa del proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Comunal de Chonchi, tuvo como objetivo central la validación del Diagnóstico y la construcción del Perfil y la Imagen Objetivo comunal, entendiendo que estos últimos conceptos corresponden a una declaración colectiva respecto del “Qué somos” y del “Qué queremos Ser”, cuyo fin es constituirse en la base sobre la cual se sustentará el plan que se establece como resultado del análisis multidimensional. En la tercera etapa, tomando como base la Validación del Diagnóstico y la construcción del Perfil y la Imagen Objetivo de la comuna, se procedió a estructurar la construcción de la Plataforma Estratégica que sustentará y guiará el plan de acción del PLADECO, para ello se realizó, en consideración de la definición de la Visión Comunal, un análisis estratégico del diagnóstico. La Plataforma Estratégica: “Visión, Misión y Lineamientos Estratégicos”, da cuenta del resultado final de la configuración y estructuración de los ejes articuladores y orientadores de las acciones que conformarán el Plan de Desarrollo Comunal. La Misión y los Objetivos Estratégicos se desarrollaron a partir del trabajo realizado en la opinión de profesionales y funcionarios municipales que están directamente involucrados en quehacer estratégico de la comuna. Las Políticas, Programas y Proyectos, se definieron en la cuarta etapa del proyecto a partir de un análisis integrado de la Visión, Misión, y Objetivos Estratégicos, más la información arrojada por el Diagnóstico Comunal. Esta última etapa del proyecto se orientó en lo principal a concretizar y resumir el trabajo realizado, definiendo una cartera de perfiles de proyectos estructurada y funcional a la plataforma estratégica previamente definida, generando además, un modelo que facilite la gestión del Plan y estableciendo un sistema de difusión que permita acercar los contenidos del plan al conjunto de la comunidad, finalizando el proceso de diseño y elaboración del PLADECO con una presentación ante el concejo municipal

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El PLADECO de Chonchi, se concibe como el resultado de un trabajo de carácter vinculativo, al que ha sido convocada la Secplac. Las actividades de interacción comunitaria realizadas en las distintas etapas del proceso fueron las siguientes: Primera Etapa: Diagnóstico. • Análisis de fuentes secundarias para actualización de la información existente en los distintos ámbitos

sectoriales de la comuna. Segunda Etapa: Imagen Objetivo y Perfil Comunal. • Se infiere desde los resultados del diagnóstico y el análisis multidimensional la Imagen Objetivo y Perfil

Comunal. Tercera Etapa: Análisis Estratégico del Diagnóstico y Construcción de la Plataforma Estratégica. • Reunión con directivos y profesionales municipales para construir la plataforma estratégica. Cuarta Etapa: Estructuración y Validación del Plan de Desarrollo Comunal. • Reunión de trabajo con concejales de la comuna para la validación del Pladeco.

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PRIMERA PARTE: DOCUMENTO MAESTRO. Plataforma Estratégica, Políticas, Programas y Proyectos.

1. ELEMENTOS CENTRALES DEL DIAGNOSTICO. La construcción del Plan de Desarrollo Comunal significa, en esencia, el establecimiento de un plan de acción de carácter estratégico orientado a ordenar la intervención pública y privada en el contexto del desarrollo comunal. Como ha sido señalado anteriormente, entendemos el desarrollo como un proceso multidimensional que da por resultado valoraciones crecientes del bienestar individual y colectivo de la población comunal. Tal proceso supone la confluencia e interacción de variados actores y variados intereses presentes en el territorio en pos de generar acción para el desarrollo, vale decir, un proceso de generación de alianzas y compromisos a partir del reconocimiento de factores identitarios que den cuenta de una base de interés común o colectivo. Este interés común si bien subyace potencialmente en el quehacer individual de personas e instituciones de raigambre comunal, puede parecer difuso e incluso contradictorio de no mediar el asentamiento de un acuerdo básico respecto de lo que la comuna es hoy y de lo que debería llegar a ser en un futuro cercano; el ser y lo que debería ser, constituyen la base conceptual primordial que subyace en el proceso de planificación. En este contexto, es de interés enunciar o explicitar cuáles son los principales resultados de este diagnóstico, pues de hecho constituyen, como ya ha sido mencionado, el primer pasó en la construcción de este proyecto colectivo denominado Plan de Desarrollo Comunal de Chonchi. Con fines metodológicos, el diagnóstico fue abordado y construido en diversos ámbitos de la realidad comunal, ámbitos que a su vez ordenarán la acción futura, estos ámbitos son: Económico, Social (Educación, Salud, Vivienda, Organización, Deporte, Recreación y Esparcimiento, Pobreza), Ordenamiento Territorial, Medio Ambiente y Seguridad Ciudadana. Los principales elementos de este proceso, son los siguientes: � Una comuna con un peso demográfico relevante en el contexto de la Provincia de Chiloé, que evidencia un ritmo

de crecimiento poblacional superior a la tasa media nacional, con una importante proporción de población rural y con una población demográficamente joven, que muestra un ritmo de envejecimiento inferior al observado a nivel nacional.

� Una comuna que presenta un rol económico diferenciado en el contexto provincial y regional, con una clara

especialización primaria a nivel regional y una clara especialización terciaria en el contexto provincia. � Una comuna que muestra una clara bipolaridad económica, a razón de la coexistencia y complementariedad de

actividades primarias y terciarias, que denotan a la vez relaciones de funcionalidad entre lo urbano y lo rural. � Una comuna que sustenta su actividad económica en el quehacer y dinámica de mediana y gran empresa. � Una comuna que presenta una base productiva (empresas) que no evidencia signos de articulación, implicando

la prevalencia de una economía fragmentada que se manifiesta en claros rasgos de precariedad y vulnerabilidad tanto a nivel económico productivo como a nivel social.

� Una comuna con una economía primaria fuertemente influencia por la explotación de sus recursos naturales,

mostrando a la pesca como una de sus principales actividades. Esta actividad muestra un gran potencial económico; no obstante, su proyección es débil en consideración de un fenómeno cierto de agotamiento de los recursos.

� Una comuna que busca profundizar su vocación pesquera desarrollando nuevas formas de explotación.

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� Una comuna que muestra en la actividad agropecuaria y silvícola el segundo pilar de su quehacer económico

presente y futuro. � Una comuna con vocación Turística, que proyecta su desarrollo económico sobre la base de una explotación

sustentable de su paisaje y su patrimonio cultural. � Una comuna que presenta una oferta educativa, cuantitativamente adecuada al nivel de la demanda,

principalmente a nivel de enseñanza básica; no obstante, muestra una clara deficiencia a nivel de oferta educativa en el nivel superior (técnico-profesional).

� Una comuna que se encuentra en un proceso de desarrollo de sus contenidos programáticos, en consideración

del espíritu y objetivos de la Reforma Educacional en curso, pero que sin embargo, debe afrontar importantes desafíos para culminar con éxito este proceso.

� Una comuna cuya oferta de salud corresponde principalmente a servicios de salud pública, oferta que es

administrada por la Corporación Municipal y por el Ministerio de Salud. � Una comuna que enfrenta adecuadamente la resolución de sus principales problemas en el ámbito de la salud:

Cobertura y Ampliación de su Oferta de Servicios (especialización). Pero con un claro déficit de infraestructura. � En el ámbito de la vivienda, Chonchi, muestra una situación de relativo equilibrio entre oferta y demanda, no

detectándose un déficit cuantitativo de relevancia; no obstante, desde el punto de vista cualitativo, se observan problemas de déficit principalmente a nivel de saneamiento ( agua y evacuación de excretas).

� Una comuna que muestra índices de pobreza creciente en los últimos cuatro años, desde la perspectiva de la

línea de la pobreza; sin embargo, este fenómeno no alcanza ribetes críticos, observándose una clara focalización del fenómeno en “bolsones de pobreza” localizados principalmente en el área oeste de la comuna.

� Una comuna, que organiza y gestiona recursos en pos de la implementación de una serie de programas sociales

orientados a mejorar las condiciones de vida de la población. � En el ámbito del ordenamiento territorial, la Comuna de Chonchi se circunscribe en el Subsistema Chonchi -

Castro, el que tiene como centros principales las ciudades de Chonchi y Castro, cuyos roles principales son los proveer servicios provinciales y ser centro de actividad pesquera, ganadera y de turismo.

� En el ámbito de la planificación del territorio, Chonchi cuenta con un Plan Regulador vigente desde el año 1996,

encontrándose además en etapa de estudio dos planes seccionales: Cucao y Huillinco. � La red vial existente en la comuna permite la integración de gran parte de sus localidades pobladas, permitiendo

además la integración con las principales ciudades de la provincia y la región; no obstante, adolece de problemas de calidad y desgaste de materiales, principalmente a nivel de caminos y puentes rurales.

� Los problemas de riesgos en la comuna, se relacionan con la existencia de una situación geológica compleja

ante la existencia de dos fallas activas. � Desde el punto de vista medio ambiental, la Comuna de Chonchi presenta problemas relacionados con el vertido

de las aguas servidas hacia los lagos Huillinco y Cucao, y el tratamiento de residuos sólidos en forma sustentable en el tiempo.

� La comuna de Chonchi, cuenta en su área urbana con amplios índices de cobertura en servicios básicos de

electricidad y agua potable, pero el alcantarillado es un tema no resuelto, al igual que en su área rural presenta indicadores deficitarios, principalmente en los servicios de agua potable y de evacuación de excretas.

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� Con respecto de la evaluación diagnóstica realizada, se recoge y sintetiza su opinión respecto de lo siguiente:

Aspectos Favorables. � Implementación de Rondas Médicas Rurales. � Buena infraestructura y equipamiento en colegios urbanos . � Cobertura de electrificación rural y sistemas camineros. � Comuna segura y gran colaboración de los vecinos. � Sentido de pertenencia fuerte y conciencia por la fiscalización de la explotación racional de los

recursos. � Condiciones favorables para la explotación de los recursos en forma ordenada.

Aspectos desfavorables. � Falta de especialistas médicos. � Inexistencia de Educación Superior en la comuna. � Mala calidad de la educación, en especial en la Enseñanza Básica. � Caminos rurales en mal estado. � Deficiente sistema de señalética. � Explotación irracional de los recursos. � Tasa elevada de malos sueldos. � Falta de desarrollo de microempresa en el contexto del escalonamiento comercial. � Infraestructura educacional deficiente en el sector rural. � Falta de infraestructura y equipamiento de las Postas. � Formación de microbasurales en el sector urbano y rural.

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2 IMAGEN OBJETIVO Y VISION DEL DESARROLLO COMUNAL. El proceso de reflexión colectiva iniciado en la segunda etapa del proyecto, en función de un reconocimiento del qué somos y qué queremos ser, permitió la construcción de una declaración colectiva (Visión), que recoge a partir de la validación de los principales antecedentes del Diagnóstico, los anhelos, esperanzas y objetivos de desarrollo de la comunidad Chonchina. Es importante hacer notar, que tal declaración no surge como una manifestación espontánea de buenas intenciones, sino que corresponde a un profundo proceso que nos lleva a pensar, reconocer y expresar aquello que nos hace diferentes de otras comunidades, tanto en el plano de lo objetivo como de lo subjetivo, para posteriormente establecer un “norte” que dirigirá el accionar de la comunidad en pos del desarrollo. Esta declaración, tiene un carácter de principio orientador general y constituye la base sobre la cual se sustenta el proceso de planificación, delimitando la acción y el pensamiento en función de su contenido, en el límite del sueño y la realidad. La Visión tiene sentido, y por ende el Plan en si mismo, si se dan las condiciones que faciliten la construcción y difusión de conocimiento sobre los diversos aspectos de la realidad comunal, de una manera amplia y abierta; así también, se deben abrir las puertas al diálogo y a la confrontación de ideas, desarrollando al máximo la capacidad de escuchar y también expresar, en un clima de respeto y confianza mutua que facilita la generación de alianzas y compromisos en la riqueza de la diversidad. Metodológicamente, la Visión es la resultante o síntesis de lo expresado por la comunidad a través de su participación en las Jornadas de Validación del Diagnóstico y Construcción de la Imagen Objetivo, el desarrollo de este proceso y sus resultados fueron informados en detalle en el segundo informe de este proyecto. 2.1. PERFIL COMUNAL. La economía comunal está hegemonizada por la producción pesquera que constituye hasta hoy el principal polo de desarrollo productivo. También tienen una importante producción agropecuaria, de gran significación como fuente de trabajo. Otra actividad es la forestal, aunque su importancia radica más en el trabajo que otorga a gran cantidad de pequeños propietarios y para el abastecimiento de leña dentro de la comuna. Otro elemento productivo es el gran potencial turístico, aún no explotado suficientemente, pero al que todos los actores atribuyen gran valor y en el que cifran muchas esperanzas hacia el futuro. En cuanto a la organización económica, la base principal la constituye la mediana y gran empresa, en particular en el sector planta procesadoras de productos del mar. La mujer tiene una participación económica en el empleo muy inferior a la del hombre, por debajo de los promedios nacionales. En cuanto a la educación, los indicadores nos dicen que el sistema es de mala calidad en el nivel básico, de mediana calidad en la media y que la gran insuficiencia se da en el nivel superior, por carecer de Universidad o de un Instituto Técnico Superior. En lo que se refiere a la salud, más allá de los programas y proyectos de modernización impulsados por el municipio y el Ministerio de Salud, el servicio tiene serias deficiencias. La insuficiente la atención en el sector rural. En cuanto a la infraestructura, sobe todo en el sector rural, es a todas luces deficiente. En cuanto a Vivienda, la principal característica es que Chonchi tiene su propia tradición arquitectónica, que se manifiesta en el tipo de materiales y en los diseños. Los que normalmente no son respetados por lo organismos que están encargados de autorizar nuevas construcciones. En el aspecto social , a pesar de que los índices de pobreza detectados a través de instrumentos técnicos (MIDEPLAN, Ficha CASII, encuesta pet) son altos en el sector oeste de la comuna, la población no lo percibe con mucha intensidad y gravedad. La pobreza se expresa en el bajo nivel de ingreso, en una alta cesantía, baja

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perspectiva de educación superior para los jóvenes, falta de confort en la vivienda; pero todos insisten en que las empresas solucionan el problema. En el plano medioambiental, se trata de una Comuna limpia, sin grandes problemas generalizados de contaminación, pero con algunos problemas focalizados en torno al borde costero. Sin embargo los propios ciudadanos no presentan una gran preocupación por este tema. Respecto al desarrollo cultural, a pesar de sus fuertes tradiciones, hay poco apoyo y desarrollo de la cultura propia. Sin embargo, se muestran abiertos a otras manifestaciones culturales diferentes. 2.2. IMAGEN OBJETIVO. Chonchi debe impulsar un mayor crecimiento económico productivo y al mismo tiempo un mayor bienestar en lo que se refiere a Salud y Educación. Estos objetivos se visualizan además en la defensa del patrimonio cultural chilote y en el fortalecimiento de los recursos locales. En cuanto al desarrollo productivo se manifiesta con fuerza la idea de innovar, desarrollando una explotación más racional de los recursos naturales que preserve su sustentación en el tiempo. Otra idea fuerza que se expresa a menudo es la de desarrollar el potencial turístico. En Salud se debe fortalecer el sistema ampliando la atención primaria, para que cuente con la cantidad y variedad de profesionales de la salud y recursos que se necesitan, disminuyendo la dependencia de Castro y Pto. Montt. Además, es necesario optimizar el uso de recursos, mejorar la gestión, enfatizar la prioridad a la prevención y educación en salud y desarrollar el sistema de salud familiar. En Educación existe un objetivo muy claro respecto del desarrollo de la Educación Técnico Profesional en Chonchi, para que los jóvenes tengan perspectivas profesionales sin tener que alejarse de sus familias. Simultáneamente, se deben ahondar esfuerzos en mejorar todo el sistema de educación, en el nivel Básico y Medio. En vivienda se propone la creación de instancias de participación a nivel provincial y regional, para intervenir en propuestas habitacionales acordes al contexto arquitectónico y climático de la comuna. En relación a los problemas de pobreza, se proyecta como vía real de solución la creación de nuevas fuentes de trabajo, facilitar el acceso a pensiones y subsidios a los segmentos de población más vulnerable, y capacitar a las organizaciones comunitarias para que participen en la solución de los problemas. En relación a la actividad cultural, se propone fortalecer la cultura chilota, creando centros culturales y un Instituto de Formación cultural que forme y apoye a los artistas locales. Se aspira, además, a un mayor desarrollo de la infraestructura con el objeto de potenciar la cultura y la preservación del patrimonio arquitectónico. Se considera que el logro de este conjunto de objetivos está condicionado por el mejoramiento institucional y el fortalecimiento del Municipio, tanto en su liderazgo colectivo, como en la organización administrativa, técnica y en la planificación. Al mismo tiempo, se reivindica la necesidad de ser escuchados y participar en forma permanente en la resolución de los problemas. Se señala también, la necesidad de incorporar a los jóvenes en el desarrollo de la Comuna. En lo Institucional, se aspira a un Municipio moderno, eficaz, transparente y abierto a la participación ciudadana. Se busca un municipio que desarrolle una gestión menos burocratizada, que mejore el clima organizacional interno y en el que se fortalezca la relación y cooperación con todas las organizaciones y actores de la comuna, para que todos trabajen mancomunadamente por el desarrollo de la comuna. Para impulsar la participación de la comunidad, es necesario desarrollar el contacto, compromiso y trabajo en común de todas las organizaciones y asociaciones de la Comuna. Para esto es necesario crear una instancia permanente de participación.

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En síntesis, hay consenso en la necesidad de un desarrollo integral que haga converger lo económico productivo, lo social, lo cultural y fundamentalmente la participación de toda la comunidad junto al Municipio, en el planteamiento de los objetivos y metas del desarrollo comunal a mediano plazo. 2.3. VISION. Queremos una comuna que alcance un Desarrollo Sustentable, incrementando su crecimiento económico y productivo, creando instancias de innovación y atracción de capitales, generando como consecuencia mayores y mejores oportunidades laborales y una mejora sustancial en las condiciones de protección social de la población comunal. Una comuna que diversifique su base económica poniendo real énfasis en el desarrollo del Turismo Sustentable, en una agricultura modernizada y una pesca y acuicultura amigable con el medio, todo esto, potenciado por un desarrollo de la capacidad emprendedora de sus habitantes. En el ámbito social, queremos una comuna con identidad propia, que persiga como fin último y en forma sostenida, el mejoramiento de la calidad de vida de los Chonchinos, fomentando la participación, la cultura, el deporte, la recreación, la solidaridad y los valores propios de la población de Chonchi, todo esto acompañado de un mejoramiento de los sistemas de salud, educación y vivienda. En el ámbito institucional, queremos una comuna con un municipio con capacidad de liderazgo en la organización administrativa y técnica, es decir, un municipio moderno y eficaz en la gestión, que incluya como eje de su accionar la participación ciudadana. En síntesis, queremos que Chonchi se transforme en una comuna donde la interrelación de los aspectos sociales, económicos, culturales e institucionales conduzca a un desarrollo armónico, donde los Chonchinos sean los reales protagonistas del progreso comunal.

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3. INTEGRACION ESTRATEGICA DE FACTORES. A. POTENCIALIDADES (Chonchi Tiene). ❒ En lo Económico.

� Una rica y variada base de recursos naturales sobre la cual sustenta y proyecta su quehacer económico.

� Una vocación turística que comparte con Chiloé como conjunto, en función de su riqueza paisajística y su patrimonio cultural.

� Un sector industrial grande de gran dinamismo, que puede constituirse en el pilar articulador de una base industrial compuesta de micros y pequeñas empresas orientadas a agregar valor a los recursos naturales.

� Una red vial que integra al gran número de núcleos humanos dispersos en el territorio comunal. � Una demanda potencial de productos sobre los cuales presenta potenciales ventajas

competitivas: Turismo de intereses, productos orgánicos, cultivos marinos, artesanía, etc. � Una red técnica de cooperación que facilita el desarrollo productivo.

❒ En lo Social. � Una red educacional que permite mostrar importantes índices de cobertura. � Una red de organizaciones sociales e institucionales desarrolladas y de gran cobertura. � Una población joven, inquieta y preocupada por el desarrollo de la comuna. � Una comunidad que comparte, en general, valores sociales positivos: Pertenencia, Solidaridad,

Identidad, Participación, Compromiso. � Un clima favorable para el mejoramiento y profundización del vínculo gobierno local - comunidad. � Recursos Humanos con potencial y calidad suficiente para el desarrollo de su base social. � La oportunidad de establecer planes y programas sociales de largo aliento y contextualizados en

un plan de envergadura provincial. � Bajos índices de extrema pobreza, exceptuando el sector oeste.

❒ En lo Cultural.

� Una identidad cultural propia de fuerte arraigo en la comunidad y que trasciende más allá de los límites territoriales.

� Una red de instituciones y personas orientadas al fomento y promoción de la riqueza cultural de la comuna.

� Una diversidad de recursos físicos y culturales que potencian el desarrollo y fortalecimiento de la identidad cultural

� La posibilidad de difundir su cultura y patrimonio por medio de programas de intercambio y el uso de medios de difusión interesados en promocionar la cultura chilota de la cual Chonchi forma parte.

❒ En lo Institucional.

� Una red de instituciones públicas en la que existen grupos humanos (profesionales y técnicos) conscientes y motivados respecto de su rol en el proceso de desarrollo comunal, que por lo demás, cuentan con una autovaloración positiva respecto de sus capacidades técnicas y humanas para conducir dicho proceso.

� Un municipio que manifiesta una creciente voluntad institucional por estrechar el grado de vinculación con la comunidad.

� Un municipio inmerso en un proceso de modernización, que facilita el desarrollo organizacional y potencia su accionar en el ámbito del desarrollo.

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B. LIMITANTES (Chonchi Debe). ❒ En lo Económico.

� Cuidar que el emplazamiento de nuevas empresas está generando paulatinamente problemas sociales.

� Potenciar los valores ancestrales de la comunidad de cooperación y solidaridad, en el marco de una estrategia de desarrollo productivo, despertando y alentando en ella la capacidad de emprendimiento.

� Mejorar las capacidades técnicas y de gestión de sus recursos humanos: Trabajadores, Productores, Directivos.

� Mejorar y desarrollar su infraestructura en todos los ámbitos de su quehacer. � Establecer una estrategia de desarrollo productivo que aglutine e integre a todos los actores

comunales. � Promocionar y fomentar el surgimiento, consolidación y desarrollo de la pequeña y micro

empresa, pilar fundamental del empleo y de la dinámica económica sustentable en el tiempo. � Alentar y apoyar la creatividad de los productores, fortaleciendo la incorporación y desarrollo de

nuevos productos. � Establecer un amplio acuerdo social, respaldado por un Plan de Acción Integral de carácter

específico, en función de una explotación sustentable de sus recursos naturales. � Desarrollar esfuerzos sistemáticos en pos del mejoramiento de la calificación y dominio técnico de

los recursos humanos, buscando el establecimiento de un nexo entre educación formal-educación para el trabajo, en función de los intereses económicos productivos de la comunidad en el contexto de su vocación económica.

❒ En lo Social.

� Desarrollar y fortalecer su plataforma integral de servicios de salud, proveyendo a la comunidad el acceso a servicios médicos especializados, ampliando la cobertura de atención primaria, en particular en el ámbito rural.

� En el ámbito de la educación, adecuar sus planes y programas de estudio en función de la especificidad económica, social y cultural de la comuna.

� Aumentar el nivel de escolaridad de su población, desarrollando acciones tendientes a aminorar los índices de deserción escolar e impulsando programas de educación de adultos.

� Establecer un plan de acción que permita, por una parte desarrollar una oferta de educación técnico profesional a nivel medio, acorde con su vocación productiva; así como también, desplegar esfuerzos sistemáticos para el emplazamiento de uno o más centros de educación superior.

� Desarrollar infraestructura social de acuerdo con las condiciones climáticas de la comuna. � Establecer planes de acción que permitan mejorar las condiciones de vida de segmentos de

población que viven en condición de pobreza y extrema pobreza, localizados principalmente en su área urbana y en sector rural en él área oeste de la comuna.

� Desarrollar la base social, fomentando prácticas dirigenciales positivas que alienten la integración y participación de la comunidad.

� Mejorar la coordinación e integración en el accionar de las diversas instituciones públicas que intervienen en el territorio.

� Intervenir asertivamente en la creación de condiciones que favorezcan la implementación de programas y acciones sociales que den cuentan de la realidad económica, social y cultural de la comuna.

� Establecer una forma de actuar proactiva respecto de la influencia del medio externo en la forma de vida de la población, con el objeto de frenar fenómenos de desintegración social y cultural (drogadicción, delincuencia, cesantía, embarazo precoz, alcoholismo, etc.).

❒ En lo Cultural.

� Atraer recursos financieros que permitan la promoción y apoyo de las iniciativas culturales de la comunidad.

� Difundir y profundizar en la comunidad la valoración de la riqueza y el potencial cultural chilote.

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� Realizar esfuerzos sistemáticos que permitan incorporar en los planes y programas de estudio de niños y jóvenes elementos que faciliten la transmisión, regeneración y difusión de las costumbres y tradiciones chilotas.

� Facilitar el surgimiento de nuevas formas y medios de expresión de las costumbres y las tradiciones.

� Consolidar procesos de difusión de la cultura local, buscando diferenciar claramente el ser Chonchino del ser chilote.

� Fomentar el compromiso social en favor de la conservación del desarrollo del patrimonio cultural.

❒ En lo Institucional. � Establecer un compromiso social amplio municipio-comunidad, que permita salvar el prejuicio

histórico de incomunicación autoridad – comunidad, sentando las bases de una plataforma de cooperación sustentada en la confianza y el respeto mutuo.

� Desarrollar acciones que permitan una mayor integración del municipio con la red de instituciones públicas y privadas que actúan en el territorio.

� Establecer un plan integral de capacitación que permita mejorar la capacidad técnica del personal municipal.

� Propiciar gestiones y acciones que permitan incorporar nuevos recursos para el fortalecimiento del accionar municipal, particular atención debe prestarse en el aumento de la dotación de profesionales en el área salud y Municipalidad.

� Dar prioridad en el quehacer municipal, a la mantención y desarrollo de las vías de comunicación desde y hacia las localidades rurales (puentes y caminos).

� Facilitar el desarrollo de un rol más activo del municipio en el ámbito del fomento y desarrollo productivo.

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4. MISION. La Misión corresponde a la operativización de la Visión, que es la forma o el camino que se asume para llevar a cabo lo enunciado en su declaración. La Misión es una declaración precisa de hacía donde va la comuna, expresando el espíritu de la Visión como metas intransables, que los diferentes actores comunales estarían dispuestos a lograr para constituir esa comuna que sueñan. Es de importancia señalar que el alcance del concepto de “metas intransables” se refiere a la concepción de una declaración sustentada en el compromiso de los diversos actores comunitarios y que refleja un adecuado equilibrio entre los intereses particulares de personas, organizaciones e instituciones con el interés comunitario. Desde esta perspectiva las metas de la misión tienen un carácter intransable; no siendo sinónimo de intransigencia operativa, por cuanto es absolutamente cierto que el futuro es por definición incierto y las condiciones estructurales del análisis presente pueden verse modificadas radicalmente por circunstancias y condiciones de orden interno o externo. Por esta razón, la Misión tiene un carácter temporal delimitado, no así la Visión que es más un principio orientador de la acción de orden general, que no necesariamente debería modificarse por cambios contextuales; en síntesis, la Misión guía el que hacer en función del cumplimiento de la Visión, pero esa guía puede ser modificada ya sea que cambie el contexto y/o la priorización de los objetivos sociales o el equilibrio de intereses prevalecientes en la comunidad. Por otra parte, la Misión debe dar cuenta del análisis y de la integración de los factores estratégicos, por cuanto supone el mejor camino de entre varias alternativas posibles y esta elección será más o menos adecuada, si y solo si, las potencialidades y las limitantes son claramente reconocidas. Otras características de la Misión, dicen relación con su capacidad de motivar la acción y la participación de los agentes comunitarios, para ello su redacción y contenido debe ser desafiante, motivante y representativo, debiendo por lo demás ser reconocida como fruto de un proceso participativo. En definitiva, Desafío, Motivación, Representación y Participación, deben ser los conceptos claves que deben estar implícitamente contenidos en su redacción. Como una declaración operativa, aunque todavía de carácter general por cuanto los medios y formas precisas que tomara la acción serán definidos en forma posterior, la Misión debe dar cuenta de cuatro ámbitos de acción: Proyectos, Mercado, Ambito Geográfico y Liderazgo Competitivo. En el Ambito de Proyectos, la Misión debe enunciar o indicar cuales serán los acentos o áreas de intervención en que se remarcará la acción, es decir, establecer y jerarquizar las prioridades de la acción: ¿Salud?, ¿Educación? , ¿Fomento Productivo?, etc. En el Ambito Mercado, la Misión debe enunciar el alcance de los beneficiarios de su realización: ¿La comunidad Chonchina en su conjunto? ; ¿Los habitantes del área rural?; ¿Los jóvenes?, etc. En el ámbito Geográfico, la Misión debe establecer cual es el alcance geográfico de su acción, es decir, establecer o enunciar si el desarrollo de las acciones se circunscribe sólo al ámbito comunal o va más allá de este. En el Ambito de Liderazgo Competitivo, la Misión debe establecer claramente cuales son las distinciones o particularidades que hacen de la comuna (comunidad) un ente de desarrollo diferenciado y/o como asume ventajas que le permitan posicionarse en un ambiente de alta competitividad.

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MISION PARA EL DESARROLLO DE LA COMUNA DE CHONCHI. Somos una comuna con una riqueza física y humana singular. Emplazados en la zona norte de la Isla Grande de Chiloé, somos el nexo inmediato entre la isla y el continente. Nuestras costumbres y tradiciones, estrechamente relacionadas con nuestra forma de vida económica vinculada a la explotación de la tierra y los recursos del mar, hacen de nosotros una comunidad humana que sustenta su quehacer en valores sociales positivos que resaltan, la Pertenencia, la Identidad, la Solidaridad, la Colaboración y el Compromiso. Hemos vivido secularmente de la explotación de los recursos de la tierra y el mar, sabemos que la explotación indiscriminada de estos recursos pone hoy en punto de quiebre nuestra capacidad de reproducción económica, no obstante, sabemos que podemos revertir tal situación diseñando planes de explotación sustentable, que nos permitan repoblar el mar, recuperar tierras erosionadas y explotar nuestros bosques comercialmente. Junto a la explotación de los recursos naturales, hemos desarrollado una base de servicios de envergadura en el ámbito regional y provincial, con una red de comercio e instituciones públicas que facilitan nuestra inserción en una economía globalizada, potenciando además una nueva forma de explotación de nuestros recursos que se fundamenta en el gran valor que se otorga a nuestro paisaje físico y cultural, estamos aprendiendo a explotar nuestra vocación turística y haremos de esta actividad uno de los pilares fundamentales de nuestro desarrollo. Poseemos una base industrial que se orienta a la transformación de nuestros recursos naturales, no obstante su dimensión, muestra gran dinamismo y se presenta como un potencial eje articulador de una red de pequeñas y micro empresas vinculadas horizontal y verticalmente1 en una industria de procesamiento de envergadura comunal.

Contamos con una base campesina orientada a la micro producción, condición que constituye un potencial económico relevante en el contexto de obtener una producción agropecuaria diversificada orientada a nichos de mercado especializados que ofrezcan alta rentabilidad (Queso de Oveja, Cultivos Orgánicos, Artesanía, etc.).

Poseemos una red vial integral que comunica a todas nuestras localidades pobladas y nos comunica con otras ciudades de la Isla y el continente. Contamos con una red institucional de apoyo y cooperación técnica que facilita y fortalece la implementación de un proceso de desarrollo. Nuestra comunidad posee una gran tradición de trabajo y ha desarrollado ancestralmente relaciones de cooperación y solidaridad que constituyen la base esencial del trabajo en equipo, una de las claves de la competitividad y el desarrollo productivo. Poseemos una extensa y consolidada red organizacional, a nivel social e institucional, que favorece la participación de amplios segmentos de la población; con una red educacional que permite un adecuado nivel de cobertura; con indicadores de pobreza importantes pero que se encuentran lejos de la extrema pobreza. Existen en nuestra comunidad personas de potencial y calidad suficiente (dirigentes, profesionales, trabajadores) para el desarrollo de la base social; contamos con una generación joven, inquieta y preocupada por el desarrollo comunal.

Contamos con una red de instituciones públicas en las que existen grupos humanos, motivados por el cambio y por el impulso y consolidación de un proceso de desarrollo comunal; motivación que se sustenta en una autovaloración positiva de su capacidad profesional, a nivel individual y colectivo.

1 Vinculación horizontal se refiere a la integración de empresas de un mismo sector que producen productos o servicios complementarios o que son parte de un mismo producto final Vinculación vertical se refiere a la integración de empresas que proveen o demandan insumos que forman parte de un mismo producto.

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Estamos inmersos en un proceso de maduración de nuestra capacidad de dialogar, estrechando nexos y generando alianzas entre actores, eliminando barreras históricas que han obstruido el vínculo gobierno-comunidad y autoridad-soberanía. En este tránsito, contamos con un municipio que manifiesta y desarrolla una voluntad institucional en pos de estrechar su grado de vinculación con la comunidad, fortaleciendo y profundizando las formas y vías de comunicación que establece con ella. El Gobierno Local de nuestra comunidad, cuenta además, con la infraestructura adecuada para el cumplimiento de sus fines sociales y está pasando por un proceso de modernización que fortalece su capacidad institucional presente y futura. Somos una comunidad isleña, que ha desarrollado una identidad cultural propia de fuerte arraigo comunitario que ha logrado perdurar y traspasar las fronteras de nuestro territorio. Somos personas que tienen una clara conciencia e interés colectivo respecto de la promoción y fortalecimiento de esta identidad, en función de la valoración de los recursos físicos y culturales que la potencian, para ello contamos con una red humana e institucional, orientada al fomento y promoción de nuestra riqueza cultural ( organización de eventos, cultivo y desarrollo de expresiones culturales). Sabemos que el desarrollo de Chonchi es un proyecto que involucra a toda la comunidad y que nos exige desarrollar al máximo nuestras potencialidades y habilidades, en los diversos ámbitos de nuestra realidad, interviniendo asertivamente en la gestión de nuevos recursos tanto a nivel provincial, regional, nacional como internacional. Los principales beneficiarios de este proyecto de desarrollo comunal son las personas que conforman nuestra propia comunidad; no obstante, permitirá también ofrecer bienestar y seguridad a las personas que nos visitan, a los inversionistas y a quienes buscan en nuestra cultura y paisaje una nueva forma de vivir. Estableceremos condiciones y acciones que nos permitan mejorar sustancialmente nuestra infraestructura económica, nos incita principalmente el desarrollo de la actividad marítimo portuaria propiciando la construcción de muelles y caletas, el mejoramiento de puentes y caminos, el desarrollo de infraestructura y equipamiento acorde a una explotación turística en crecimiento y la definición de zonas dotadas de condiciones adecuadas para el emplazamiento industrial. Estableceremos un política de gestión territorial que facilite el crecimiento armónico de la ciudad y las localidades rurales en función de la preservación del paisaje físico y cultural, orientando adecuadamente el emplazamiento de nuevas actividades, así como también, delimitando claramente las áreas de riesgo natural, con el objeto de prevenir los efectos catastróficos de eventos naturales de envergadura. Mejoraremos nuestros sistemas de gestión y estableceremos una política proactiva para la atracción y emplazamiento de inversiones coherentes con nuestro estilo de desarrollo. Profundizaremos la generación de conocimiento científico y técnico sobre nuestra base de recursos económicos y culturales. Mejoraremos nuestra capacidad de generación de riqueza social fortaleciendo nuestra capacidad técnica y de gestión económica, capacitando a nuestros trabajadores y a nuestra juventud en áreas directamente vinculadas con nuestro potencial económico; fortaleceremos nuestra capacidad de emprendimiento, apoyando el surgimiento y consolidación de proyectos productivos innovadores; fomentaremos la asociatividad entre productores y crearemos condiciones favorables para el surgimiento y consolidación de Pequeñas y Micro Empresas.

Realizaremos todos los esfuerzos que sean necesarios para facilitar el desarrollo de nuestro Sistema de Salud, especial atención nos llevará la profundización y mejoramiento del servicio, tanto a nivel de cobertura primaria, en particular en la zona rural, como de especialización de la oferta, buscando más profesionales, nuevas instalaciones, más y mejor equipamiento.

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Ahondaremos esfuerzos en pos del desarrollo de la Reforma Educacional en nuestra comuna, superando nuestras limitantes a nivel de infraestructura y de perfeccionamiento docente. Lograremos que los Programas y Planes de Estudio impulsados por la Reforma se adecuen y recojan la valoración, preservación y trascendencia de nuestra riqueza cultural, colocando un fuerte acento en la vinculación Trabajo-Escuela, con el fin de que nuestros jóvenes desarrollen al máximo la capacidad de emprendimiento e innovación en consideración de una explotación sustentable de nuestros recursos.

Alentaremos la Educación de Adultos, buscando elevar los niveles de escolaridad de nuestra población. Asimismo, desarrollaremos todos los esfuerzos y crearemos las condiciones en el ámbito técnico y/o profesional. Buscaremos el establecimiento de instancias de diálogo y coordinación con la red de instituciones públicas que interactúan en el territorio comunal, con el objeto de focalizar y hacer más eficiente el uso de los recursos, en consideración de los lineamientos de nuestro proyecto de desarrollo. Desarrollaremos la infraestructura de uso social y comunitario en consideración de las condiciones climáticas presentes en el territorio (calles, plazas, puentes, caminos, sedes sociales, multicanchas, etc.). Buscaremos el mejoramiento de las condiciones de vida y las oportunidades de desarrollo social de las personas que viven en condición de pobreza, estableciendo como meta la erradicación de los bolsones de pobreza.

Potenciaremos el desarrollo de las organizaciones sociales, facilitando recursos para la normal realización de sus funciones, estableciendo acciones de capacitación a sus dirigentes y ahondando las vías de comunicación con el gobierno local y otras instancias públicas. En el plano de nuestra cultura, buscaremos apoyar la consolidación del accionar de personas y organizaciones que se orientan a la preservación, difusión e investigación de diversas formas de manifestación de nuestras costumbres, historia y tradiciones; para esto, generaremos condiciones que permitan atraer flujos crecientes de recursos, que faciliten el desarrollo de infraestructura cultural, la organización de eventos, la difusión y el perfeccionamiento de nuestros cultores. Haremos de nuestra institución de Gobierno Local, una organización viva, dinámica, compenetrada y comprometida con el desarrollo de nuestra comunidad. Para ello, propenderemos a la capacitación permanente de todas las personas que conforman la organización municipal; estrecharemos el vínculo municipio-comunidad potenciando y consolidando el accionar de organismos intermedios de participación ciudadana (Cesco, Unión Comunal de Juntas de Vecinos y otras que existan o puedan surgir); mejorando en forma creciente la prestación de servicios a los usuarios, poniendo en el centro de todo el accionar la satisfacción de las necesidades de las personas; proyectando una imagen de transparencia política y administrativa por la vía de una política de difusión comunicacional del quehacer municipal; por último, buscaremos integrar a nivel de gestión y de operación el quehacer del municipio con el quehacer de la Corporación de Salud y Educación. En definitiva, impulsaremos un Plan de Desarrollo Comunal, centrado en la comunidad, fundamentado en el desarrollo y preservación de nuestro patrimonio físico y humano, que signifique la creación de espacios de participación e integración que faciliten el bienestar individual y colectivo y el desarrollo integral de las potencialidades y capacidades de las personas y organizaciones emplazadas en nuestro territorio.

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5. OBJETIVOS ESTRATEGICOS. Entendemos los objetivos estratégicos como los principios operativos que ordenan y jerarquizan la matriz de programas y proyectos, en consideración del cumplimiento del mandato contenido en la Visión y Misión comunal para el desarrollo. Desde esta perspectiva, los objetivos estratégicos, agrupan y ordenan sobre la base de un acabado conocimiento de la realidad comunal, circunscrito a un adecuado equilibrio entre los intereses particulares y los intereses comunitarios. El plazo implícito en la concreción de estos objetivos es el establecido como horizonte del Plan de Desarrollo Comunal de Chonchi, es decir 5 años desde el momento de la validación formal por parte del Concejo Municipal. Los indicadores de evaluación de cada objetivo serán determinados por el grado de cumplimiento y/o avance de los Programas y Proyectos que se vinculan a cada uno de ellos. La definición y alcance de los objetivos estratégicos, es el siguiente: 1º. Promover acciones tendientes a salvaguardar una correcta, racional y sustentable explotación de

los recursos naturales de Chonchi. Bajo este objetivo, se agrupará el conjunto de Programas y Proyectos orientados a la preservación de los recursos naturales de la comuna, vale decir, acciones orientadas a la promoción del cuidado y control medioambiental, planes de manejo, capacitación en manejo adecuado de los recursos, estudio y dictación de reglamentos de salvaguarda, convenios de cooperación medioambiental, realización de estudios de evaluación de recursos o impacto ambiental, desarrollo de especies, planes de forestación, etc. 2º Fomentar y promover la conservación y desarrollo del patrimonio histórico y cultural de Chonchi. Agrupa al conjunto de Programas y Proyectos vinculados con el fomento y promoción de la historia, costumbres y tradiciones comunales, con acciones tales como el desarrollo de infraestructura cultural; desarrollo y promoción de eventos; giras culturales; apoyo al desarrollo de cultores; realización de estudios, seminarios y concursos; inserción de contenidos culturales en los planes y programas de estudio de los establecimientos educacionales, etc. 3º. Fomentar el desarrollo económico y productivo de Chonchi, potenciando y creando condiciones

favorables para el surgimiento y emplazamiento de nuevas inversiones, así como también para el incremento de la competitividad y la diversificación productiva.

Este objetivo agrupará Programas y Proyectos vinculados con el fomento económico productivo, desde una óptica de mejoramiento de la competitividad y de una inserción favorable de la economía comunal en el mercado nacional e internacional. Este objetivo supone el impulso de acciones vinculadas con la capacitación y formación para el trabajo; acciones de apoyo al surgimiento y consolidación de nuevas empresas en las diversas áreas en que la comuna presente ventajas comparativas; acciones orientadas al desarrollo de ventajas competitivas, como por ejemplo, planes de desarrollo tecnológico a pequeños productores agrícolas, pescadores artesanales y pequeños y micro empresarios industriales o de servicios; fomento de la asociatividad; desarrollo de la innovación tecnológica; desarrollo de nuevos productos; generación de centros y redes de comercialización. 4º. Desarrollar y profundizar la eficiencia y representatividad de la institucionalidad municipal,

buscando consolidar una posición de liderazgo en el ámbito del desarrollo de Chonchi. Bajo este objetivo, se agrupara el conjunto de Programas y Proyectos orientados al mejoramiento de la eficiencia y productividad de la organización municipal, colocando un fuerte acento en el rol de liderazgo social de la institución, en el mejoramiento y profundización de su relación y comunicación con la comunidad, en el mejoramiento continuo de sus servicios y en el desarrollo de instancias de colaboración e integración con otros organismos públicos. Las acciones que se asocian a este objetivo estratégico dirán relación con la capacitación técnica; el mejoramiento del clima organizacional; el desarrollo de políticas y medios comunicacionales; estudios de reingeniería de procesos; planes de mejoramiento de servicios específicos, etc.

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5º. Promover el desarrollo de las organizaciones sociales y fomentar la participación ciudadana en todos los ámbitos del quehacer comunal.

Agrupa al conjunto de Proyectos y Programas orientados al fomento y fortalecimiento de la representación comunitaria y participación ciudadana, ya sea a nivel de organizaciones sociales, de naturaleza funcional y/o territorial o en el ámbito de organizaciones intermedias (Consejo Económico Social). La naturaleza de las acciones contenidas en este objetivo se relacionarán con la capacitación de dirigentes; el fomento de encuentros comunitarios; el desarrollo de relaciones con organizaciones y agrupaciones extracomunales; el desarrollo y mejoramiento de infraestructura (Sedes Sociales, Centros Comunitarios, etc.); el apoyo en la gestión y formulación de proyectos locales, etc. 6º. Establecer acciones que faciliten la erradicación de la pobreza, la promoción social y el

mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de la población Chonchina. El conjunto de Programas y Proyectos agrupados bajo este objetivo dirán relación con un amplio espectro de acciones de índole social y comunitaria, se incluirán en este ítem proyectos de mejoramiento de barrios; acción de educación y prevención social; programas de becas de estudio; construcción de plazas, multicanchas: pavimentos participativos; infraestructura de educación y salud; programas de atención y promoción de grupos vulnerables; proyectos habitacionales, etc. 7º. Desarrollar integralmente el Sistema de Educación Comunal, generando planes de educación de

adultos, adecuando planes y programas de estudios a razón de los lineamientos del PLADECO y promoviendo el establecimiento de instituciones de educación técnico- profesional.

El alcance de este objetivo dice relación directa con el mejoramiento y desarrollo de la oferta educativa de la comuna , en consideración de los lineamientos del Plan de Desarrollo Comunal en lo que dice relación con el fomento a la preservación y transmisión cultural, la integración social y la vinculación Educación-Trabajo, basándose principalmente en la implementación de los objetivos de la Reforma Educacional, en la apertura del sistema hacía la educación de adultos y en el establecimiento de una o más instituciones de educación superior, pudiendo incluir acciones tales como programas de alfabetización; desarrollo curricular; formación de un Comité de Promoción y Fomento Educativo; programas de educación dual; capacitación y formación técnica del profesorado, etc. 8º. Desarrollar integralmente el Sistema de Salud Comunal, buscando principalmente el incremento de

los índices de cobertura en atención primaria y la diversificación y profundización de las prestaciones a nivel de especialidades.

Este objetivo agrupará al conjunto de Programas y Proyectos directamente vinculados al mejoramiento del sistema de salud comunal, pudiendo contemplar acciones como la implementación de proyectos educativos de autocuidado; formación de comités de salud rural; programas de atracción de profesionales; rediseño del sistema de prestaciones, etc. 6. POLITICAS. Integración. Las distintas acciones vinculadas a la concreción de los objetivos estratégicos del Plan, deben dar cuenta de un real esfuerzo de integración y equilibrio de los diversos intereses manifestados por personas o grupos específicos presentes en la comuna, prestando particular atención a salvaguardar el no impulsar acciones que se sustenten, condicionen o signifiquen cualquier tipo de discriminación, sea esta de naturaleza económica, social, política, religiosa, étnica o de genero.

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Cooperación. Las distintas acciones emanadas en función del cumplimiento de los objetivos estratégicos del Plan, deben promocionar y fomentar la cooperación de y entre los diversos actores involucrados en el proceso de materialización de los diversos programas y proyectos. Comunicación. La ejecución del Plan de Desarrollo Comunal debe considerar, por medio de procedimientos explícitos, la creación e implementación de instancias comunicacionales que faciliten el conocimiento de su desarrollo y la interacción de la comunidad en función del cumplimiento de sus objetivos. Coherencia. El Plan de Desarrollo Comunal de Chonchi conforma un sistema estructurado a partir de un proceso de socialización del conocimiento respecto del presente y futuro comunal. Este conocimiento se sustenta en la construcción y declaración de principios de orden estratégico que ordenan y articulan el accionar del ente municipal y de otros organismos públicos que intervienen en la comuna, buscando además orientar el accionar privado. De este orden derivan y derivarán un conjunto de acciones que buscan materializar los objetivos de desarrollo comunal, en este proceso es un principio de primer orden, el resguardo del sentido de unidad, en función de la contribución de dicha acción, y de la forma en que se asume su ejecución, al cumplimiento de los objetivos de desarrollo construidos y validos. Pertinencia. La ejecución de las diversas acciones emanadas del Plan de Desarrollo Comunal deberá realizarse en consideración de su efecto o impacto específico al momento de su materialización, así como también de su interrelación con otras acciones, en términos de la secuencia lógica de las intervenciones; de igual forma, en la gestión del proceso deberán instaurarse procedimientos e indicadores asociados que permitan modificar y ordenar acciones en consideración de transformaciones de orden contextual. 7. PROGRAMAS Y PROYECTOS. La materialización del proceso de planificación llevado a cabo, confluye en la definición de una matriz de programas y proyectos ordenados en función de principios estratégicos previamente definidos. Estos principios, que conforman la plataforma estratégica del PLADECO, articulan un conjunto de acciones de naturaleza y orientación diversa que apuntan al logro de lo enunciado en la Visión y Misión comunal, en el ámbito de su desarrollo. En esta dirección, resulta importante retomar el concepto de desarrollo, de acuerdo con los planteamientos establecidos al inicio de la intervención en términos de reconocer que constituye, un proceso humano que apunta al mejoramiento creciente de las condiciones de vida de las personas, entendiendo por tal, la satisfacción de un conjunto de necesidades, desde los niveles primarios (salud, educación, alimentación, justicia, trabajo, etc.) hasta niveles complejos como la capacidad de expresión de la potencialidad individual de las personas y la construcción de redes de cooperación y solidaridad social.

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En relación a los proyectos, se realiza en documento anexo al presente informe, una presentación general de la cartera con perfiles de proyectos. Esta presentación conlleva, para cada uno de los proyectos, una ficha descriptora que contiene la siguiente información:

Nombre del Proyecto. Titulo que identifica el proyecto. Código BIP. Código asignable según corresponda al momento de gestionar el

proyecto. Objetivo General. Objetivo general del proyecto. Objetivos Específicos. Objetivos específicos del proyecto. Descripción del Proyecto. Descripción general del proyecto. Focalización. Localización. Grupo Objetivo. Cobertura.

Antecedentes de focalización o direccionamiento específico del proyecto, incluye según corresponda localización (lugar físico) , grupo objetivo (a quién se dirige) y cobertura ( a cuantos beneficia).

Duración. Estimación del tiempo implícito a su ejecución. Financiamiento. Estimación preliminar de las probables fuentes de financiamiento. Costo ( M$ ). Aproximación al costo del proyecto.

Esquema Nº3 7.1. MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS. OBJETIVO ESTRATEGICO Nº1:

PROMOVER ACCIONES TENDIENTES A SALVAGUARDAR UNA CORRECTA, RACIONAL SUS SUSTENTABLE EXPLOTACION DE LOS RECURSOS NATURALES DE CHONCHI.

1. PROGRAMA DE PROMOCION, DIFUSION Y RESGUARDO MEDIO AMBIENTAL. Proyectos � Implementación de medidas de resguardo, mitigación y control ambiental. DOM. � Manejo y conservación de la biodiversidad de los humedales y bosques de la

comuna. Fomento Productivo (FP)

� Estudio: Plan de Desarrollo sustentable del borde costero. Secplan, Dom, Dideco, F.P.

� Plan de conservación del medio ambiente. Secplan. � Programa de manejo y cultivo de biorecursos marinos en la comuna de Chonchi. Dideco/FP. � Estudio para el evacuo de residuos sólidos de la comuna. Secplan, DOM.

2. PROGRAMA DE PROMOCION Y FOMENTO DE AREAS DE MANEJO EN PESQUERÍAS TRADICIONALES. Proyectos � Red de monitoreo ambiental para la comuna de Chonchi. Dideco/dom/FP � Estudio: Alternativas para el desarrollo pesquero de Chonchi. FP � Seminario: Repoblamiento y áreas de manejo. FP � Estudio: Biomasa de recursos bentónicos. FP � Sistemas de información pesquero artesanal local. FP � Recuperación pesquerías machas. FP . � Áreas de manejo. FP . � Apoyo productivo para áreas de manejo. FP � Implementación de estación de monitoreo de marea roja. FP � Certificación de aguas Chonchi. FP

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3. PROGRAMA DE ERRADICACION, CONTROL DE MICROBASURALES Y MEJORAMIENTO DEL PAISAJE COMUNAL. Proyectos

� Catastro de microbasurales y determinación del origen y composición de los residuos.

DOM.

� Limpieza y recuperación de terrenos públicos. DOM. � Control y limpieza de microbasurales en terrenos particulares. DOM. � Campaña de educación ciudadana para el control, tratamiento y desecho de los

residuos sólidos. Dideco, DOM..

� Reciclaje, reducción y reutilización de basuras. DOM/SECPLAC � Plan comunal de mejoramiento y mantención de áreas verdes. DOM/SECPLAC

4. PROGRAMA DE EVALUACION Y DISEÑO DEL SISTEMA DE RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS. Proyectos

� Evaluación de la descarga de residuos sólidos de origen domiciliario e industrial en la comuna de Chonchi.

DOM.

� Diseño del sistema de recolección acopio de residuos sólidos de origen industrial y domiciliario.

DOM

� Sistema de recolección de basuras en sectores rurales turísticos. DOM.

5. PROGRAMA DE PROMOCION , FOMENTO Y DESARROLLO DE UNA CULTURA AMBIENTALISTA EN ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES MUNICIPALIZADOS.

Proyectos � Jornadas medioambientales. Dideco, C.Educ. � Concurso juvenil de investigación y ensayo. Dideco, C.Educ. � Talleres de difusión y capacitación para el uso y desarrollo de tecnologías

limpias. DOM.

� Encuentro provincial de jóvenes ambientalistas. DICODETUR, Dideco.

� Estudio de evaluación programática en materias medioambientales. C.Educ. � Proyecto piloto de innovación curricular en cinco escuelas municipalizadas. C. Educ. � Incorporación de actividades extraescolares relacionadas con la preservación de

los recursos naturales. DICODETUR, C.Educ.

6. PROGRAMA DE PROMOCION Y FOMENTO A LA EXPLOTACION FORESTAL SUSTENTABLE.

Proyectos � Desarrollo forestal sustentable para pequeños propietarios. FP � Creación de empresas asociativas de pequeños productores forestales. FP � Capacitación a pequeños propietarios sobre silvicultura y manejo de

regeneración. FP

� Capacitación a pequeños propietarios sobre silvicultura y manejo de renovales. FP OBJETIVO ESTRATEGICO Nº2.

FOMENTAR Y PROMOVER LA CONSERVACION Y DESARROLLO DEL PATRIMONIO HISTORICO Y CULTURAL DE CHONCHI.

1. PROGRAMA PROMOCIÓN Y FOMENTO DEL PATRIMONIO HISTÓRICO CULTURAL.

Proyectos � Construcción de un museo de sitio en el sector del fuerte Tauco Secplan. Dicodetur, DOM.

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� Renovación Plaza de Armas.

Secplac/DOM

� Creación de un archivo documental de la tradición productiva de la comuna de Chonchi.

DICODETUR

� Implementación de una ordenanza? respecto a las fachadas de las viviendas en la zona urbana de Chonchi.

DOM

2. PROGRAMA DE INTEGRACION SOCIAL Y CULTURAL EN LA COMUNA DE CHONCHI.

Proyectos U.R.G. � Realización festival costumbrista. DICODETUR. � Implementación de una biblioteca móvil para los sectores rurales de la Comuna

de Chonchi. BIBLIOTECA MUNICIPAL.

� Festival de teatro mágico de Chiloé. Corporación Cultural Municipal de Chonchi

� Crear un grupo de teatro en Chonchi. Corporación Cultural Municipal de Chonchi

� Ciclo de presentaciones de la Academia Municipal de música. Corporación Cultural Municipal de Chonchi

� Ciclo de teatro itinerante en sectores rurales de la Comuna de Chonchi. Corporación Cultural Municipal de Chonchi

� Semana cultural de Chonchi. Corporación Cultural Municipal de Chonchi

� Semanas musicales de Chonchi. Corporación Cultural Municipal de Chonchi

� Concursos literarios de tradiciones Chilotas. Corporación Cultural Municipal de Chonchi

� Ciclo de festivales vecinales de Chonchi. Corporación Cultural Municipal de Chonchi

� Concurso y exposiciones pictóricas del Archipiélago de Chiloé. Corporación Cultural Municipal de Chonchi

� Centro comunal de salas audiovisuales e informática. C. Educ. 3. PROGRAMA DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA PARA PROYECTOS CULTURALES Y RECREATIVOS.

Proyectos

� Habilitación de una casa municipal de cultura. Corporación Cultural Municipal de Chonchi.

� Implementación de una biblioteca municipal. DICODETUR. � Implementación de infraestructura cultural pública. SECPLAC/DOM. � Salas de informática educacional. C. Educ. � Bibliotecas de aula. C. Educ. � Adquisición de instrumentos musicales. Corporación

Cultural Municipal de Chonchi.

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4. PROGRAMA DE APOYO A LA GESTION E INICIATIVA CULTURAL. Proyectos

� Fortalecimiento y apoyo a grupos culturales locales. Corporación Cultural Municipal de Chonchi.

� Prestación de asesoría jurídica a grupos culturales locales. Corporación Cultural Municipal de Chonchi.

� Generación de carteras de concursos académicos, culturales y científicos para estudiantes de la comuna de Chonchi.

C. Educ.

OBJETIVO ESTRATEGICO Nº3.

FOMENTAR EL DESARROLLO ECONOMICO Y PRODUCTIVO DE CHONCHI, POTENCIANDO Y CREANDO CONDICIONES FAVORABLES PARA EL SURGIMIENTO Y EMPLAZAMIENTO DE NUEVAS INVERSIONES, ASI COMO TAMBIEN PARA EL INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDAD Y LA DIVERSIFICACION PRODUCTIVA.

1. PROGRAMA DE INVESTIGACION, DESARROLLO E INNOVACION PRODUCTIVA.

Proyectos � Estudio: determinación de la(s) especies de papas existentes en la comuna de

Chonchi para la producción de papas prefritas congeladas. FP

� Construcción de un plantel piloto de papas prefritas congeladas. FP � Implementación de un Plan piloto de producción y comercialización de pasta de

ajo chilote en sector rural. FP

� Compra de maquinaria necesaria para la producción de pasta de ajo chilote. FP � Capacitación en inseminación artificial diversos sectores de la comuna. FP � Capacitación en manejo higiénico de ordeña de la leche. FP � Capacitación en procesos productivos y mejoramiento de la calidad en la

quesería artesanal de diversos sectores de la comuna. FP

� Adquisición de equipamiento para mejorar la productividad en la quesería artesanal Quilipulli-Romazal.

FP

� Capacitación en alternativas para el desarrollo agropecuario. FP � Estudio: posibilidades de utilización de productos no madereros del bosque

nativo en la comuna de Chonchi. FP

� Estudio: Introducción y explotación sustentable del recurso pesquero no tradicional (sector Oeste de la comuna).

FP

� Catastro de hierbas medicinales de la Comuna de Chonchi. FP 2. PROGRAMA DE PROMOCION Y FOMENTO TURISTICO COMUNAL.

Proyectos � Estudio de factibilidad para la creación de una cámara de comercio turístico. DICODETUR � Incentivo a la inversión turística privada complementaria. DICODETUR

� Estudio de factibilidad de seccionales turísticos comunales. DICODETUR DICODETUR

� Catastro de la oferta de alojamiento en la Comuna de Chonchi. DICODETUR � Mejoramiento señalética turística comunal. DICODETUR � Instalación de Módulos de información turística. DICODETUR � Renovación de la costanera de Chonchi. DICODETUR � Habilitación de Muelle turístico chilote. OPD/DICODETUR � Mejoramiento de miradores turísticos y habilitación de nuevos miradores

turísticos. DICODETUR/SECPLAC

� Reposición de Mercado Artesanal y gastronómico de Chonchi. DICODETUR/SECPLAC

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� Implementación del acceso SUR al Parque Nacional de Chiloé.

DICODETUR/SECPLAC/CONAF

� Construcción de centros de información del Parque nacional de Chiloé. DICODETUR � Construcción Parque urbano de Chonchi DICODETUR/SEC

PLAC/DOM

� Habilitación del antiguo paseo mirador peatonal Gabriela Mistral DICODETUR/SECPLAC/DOM

CONTINUACION PROGRAMA DE PROMOCION Y FOMENTO TURISTICO COMUNAL. Proyectos

� Programación y difusión anual de eventos turísticos. DICODETUR. � Diagnóstico y transferencia de Modelo de Gestión para el desarrollo turístico de

zonas de borde costero para las comunas de Chonchi, Castro y Puqueldón. Secplac/DICODETUR.

� Realización de un Estudio de Mercado del sector turístico. DICODETUR/GOBIERNO REGIONAL.

� Postulación al programa de comunas balnearios del MINSAL. DICODETUR 3. PROGRAMA DE FOMENTO DE LA ARTESANIA LOCAL.

Proyectos � Centro de capacitación para artesanos. FP � Implementación de una oficina de gestión y comercialización de productos

artesanales. FP

� Apoyo para la formación de la Asociación de artesanos de Chonchi. FP 4. PROGRAMA DE PROMOCION Y FOMENTO TURISTICO RURAL.

Proyectos � Construcción de un restaurante turístico en Chonchi. Corporación

Municipal de Chonchi.

� Construcción de quincho para la preparación de comidas típicas de Chiloé en sector Huillinco.

Corporación Municipal de Chonchi.

� Estudio de factibilidad para la implementación de circuitos turísticos rurales. DICODETUR/GORE.

� Construcción de baños públicos para la atención de turistas . DOM. � Adquisición de botes y motor fuera de borda para el Centro de Turismo rural de

Cucao, Huillinco, Natri DICODETUR.

� Implementación de servicios alimenticios "cocinerías" en sector Costanera de Chonchi.

Secplac/DICODETUR.

� Capacitación en manipulación de alimentos a trabajadores de cocinerías en el sector urbano y rural de Chonchi..

Dideco/Turismo.

� Construcción de cabañas en el sector Quinched DOM � Capacitación en nociones de gestión contable y financiera, diversos sectores de

la comuna. FP.

� Proyecto de posicionamiento y marketing para publicitar los productos y/o servicios turísticos existentes en Chonchi.

DICODETUR/FP.

� Implementación de servicios alimenticios en fogón en sector Huillinco. DICODETUR. � Asesoría en atención (alojamiento) de turistas en sus hogares, a los integrantes

del grupo PRODESAL Chonchi. FP

� Capacitación en manipulación de alimentos a trabajadores de Fogón y de las casas de la unidad de turismo rural, en diversos sectores de la comuna.

DICODETUR

� Capacitación en nociones de gestión contable y financiera, en sectores de

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Chonchi. � Proyecto de posicionamiento y marketing para publicitar los productos y/o

servicios turísticos existentes en la zona de Chanquin hasta Anay. DICODETUR/SECPLAC/CONAF.

� Reposición Fuerte Tauco DOM/DICODETUR/SECPLAC.

� Construcción costanera y Muelle de Huillinco. DOM/DICODETUR/SECPLAC.

5. PROGRAMA DE FOMENTO PESQUERO ARTESANAL.

Proyectos � Implementación de nuevas artes de pesca. FP � Capacitación en gestión Empresarial a organizaciones de pescadores

artesanales. FP

� Transferencias tecnológicas en diversificación pesquera. FP � Elaboración de líneas de productos de recursos marinos poco explotados. FP � Concesión marítima de 1 1/2 hectáreas en el sector Angostura Yal. FP � Catastro y caracterización del sector pesquero artesanal de Chonchi. FP � Implementación y mejoramiento de la infraestructura de las caletas pesqueras

de Chonchi. FP

� Mantención de infraestructura y equipamiento caleta pesquera de Chonchi. FP � Apoyo al desarrollo turístico de los sindicatos de la comuna. FP � Construcción de depuradora de mariscos en sector urbano de Chonchi. FP � Construcción Centro de depuración de moluscos en Bahía de Chonchi. FP

6. PROGRAMA DE FOMENTO Y DESARROLLO DE LA EXPLOTACION AGROPECUARIA Y APÍCOLA TRADICIONAL.

Proyectos � Establecimiento de una granja agropecuaria demostrativa para la enseñanza

básica y medio sector Notuco. FP

� Creación de áreas agrícolas orientadas a la producción y comercialización del ajo chilote.

FP

� Apoyo en capacitación, gestión y comercialización a pequeños productores agrícolas.

FP

� Construcción de un centro de acopio de hortalizas. FP � Plan de Fomento Apícola. FP � Programa de mejoramiento de la producción y comercialización de la carne. FP � Creación de Centros de Acopio de agua para regadío. FP

7. PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y FOMENTO DE LA AGRICULTURA Y GANADERIA ORGÁNICA.

Proyectos � Cultivo Orgánico de Hortalizas. FP � Cultivo Orgánico de la Papa. FP � Cultivo Orgánico del ajo chilote. FP � Estudio de certificación de suelo orgánico. FP � Creación de Asociación de productores orgánicos. FP � Fomento de la producción ovina orgánica. FP � Estudio: Determinación de las hortalizas más rentable con la técnica de

producción orgánica en la comuna de Chonchi. FP

8. PROGRAMA DE FOMENTO Y DESARROLLO DE LA ACUICULTURA.

Proyectos � Capacitación a las organizaciones de pescadores artesanales en el área

acuícola. FP

27

� Apoyo productivo para Centros de cultivo. FP � Proyectos pilotos y estudios de factibilidad acuícola. FP � Centro piloto educacional de cultivos acuícolas. FP � Capacitación en cultivo de algas. FP � Capacitación en comercialización de cultivos acuícola. FP � Compra de materiales y equipos acuícola. FP � Capacitación en comercialización de cultivos acuícola. FP � Establecimiento de áreas de producción acuícolas FP � Compra de cámaras de frío. FP

OBJETIVO ESTRATEGICO Nº4.

DESARROLLAR Y PROFUNDIZAR LA EFICIENCIA Y REPRESENTATIVIDAD DE LA INSTITUCIONALIDAD MUNICIPAL, BUSCANDO CONSOLIDAR UNA POSICION DE LIDERAZGO EN EL AMBITO DEL DESARROLLO DE CHONCHI.

1. PROGRAMA DE IMPLEMENTACION DE SERVICIOS MUNICIPALES.

Proyectos � Creación de la Unidad de Control interno. Secretaria

Municipal. � Creación del Departamento de Fomento Productivo. FP. � Creación de una oficina de personal al interior de DAF DAF. � Creación de una oficina de adquisiciones al interior de DAF DAF. � Creación de la oficina de Operaciones al interior de DOM DOM. � Creación e implementación de la Oficina Municipal de Medioambiente. Secplan. � Creación de una oficina de Informática Municipal al interior de DOM. DOM. � Creación de la Corporación Cultural Municipal de San Carlos de Chonchi,

Comuna del mismo nombre. DICODETUR7SECPLAC/SECRETARIA MUNICIPAL..

� Creación e implementación de la Corporación de Desarrollo de Chonchi al alero del convenio entre la junta de Andalucía, la AECI y el Municipio de Chonchi.

Secplan, Dideco/SECRETARIA MUNICIPAL.

� Creación de una OMIL y OCIC municipal. Dideco 2. PROGRAMA DE CAPACITACION A FUNCIONARIOS MUNICIPALES.

Proyectos � Capacitación en gestión moderna para personal municipal. Secplan. � Capacitación en gestión presupuestaria, financiera y contabilidad gubernamental

para directores. Secplan.

� Capacitación continúa para directivos y funcionarios municipales. Secplan. � Capacitación de los funcionarios municipales y de la Corporación Municipal en

el uso de herramientas informáticas. Secplan.

3. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO Y CONTROL EN LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES. Proyectos

� Estudio y racionalización de procedimientos administrativos. Secplan. � Fortalecimiento de la Oficina Municipal de Intermediación Laboral (OMIL). Dideco. � Desarrollo y mantención de Imagen Corporativa. Secplan. � Monitoreo de la calidad de los servicios sociales y comunitarios. Secplan. � Elaboración de un Plan de difusión del sistema educacional a la comunidad

Chonchina. C. Educ.

� Actualización del catastro de los bienes raíces de la comuna de Chonchi. DOM � El Municipio en la comunidad. Secplan. � Desarrollo Plan Estratégico de Educación. C. Educ. � Desarrollo Plan Estratégico de Salud. C. Salud.

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4. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LOS ESPACIOS PUBLICOS.

Proyectos � Catastro y estudio de la normalización para la numeración de las viviendas

urbanas. DOM.

� Estudio de factibilidad para la construcción de bypass hacia Queilen. DOM.

� Implementación del Plan Seccional Cucao y Huillinco. DOM. � Concesión de instalaciones municipales en el Fuerte Tauco. DICODETUR. � Remodelación Sector Plaza de Armas y Calles adyacentes, incluyendo Calle

Centenario. DOM/SECPLAC.

5. PROGRAMA DE EXPERIENCIAS INFORMATICAS EN EL MUNICIPIO.

Proyectos � Seminario: Experiencia del personal municipal con el desarrollo del proyecto

informático para unas nuevas tecnologías en Chonchi. Secplan.

� Pasantías para funcionarios municipales y de la corporación a municipios que están implementando el proyecto informático.

Secplan.

� Servicio Técnico computacional municipal. Secplan. OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 5.

PROMOVER EL DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y FOMENTAR LA PARTICIPACION CIUDADANA EN TODOS LOS AMBITOS DEL QUEHACER COMUNAL.

1. PROGRAMA CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE SEDES SOCIALES DE LA COMUNA DE CHONCHI. Proyectos

� Mejoramiento de sede social en sector Rauco. Secplan/Dideco. � Mejoramiento sede social en sector Chanquin. Secplan/Dideco. � Terminación e implementación de la Sede Vecinal Petanes. Secplan/Dideco. � Ampliación Sede Social de Quitripulli Secplan/Dideco. � Mejoramiento Sede Social Terao. Secplan/Dideco. � Construcción de Sede Social sector Natri. Secplan/Dideco. � Mejoramiento sede social Huillinco Dideco.

2. PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS.

Proyectos � Capacitación de dirigentes vecinales y de organizaciones funcionales. Dideco. � Creación Unión comunal de caminos secundarios. Dideco. � Organización de comercio detallista de Chonchi Dideco. � Organización de dueños de casa de la calle Centenario. Dideco. � Organización de Artesanos de la comuna de Chonchi. Dideco. � Proyecto de apoyo a la gestión de las federaciones de pescadores artesanales

de la Comuna de Chonchi. Dideco/Pesca.

� Creación de comités de apoyo para el desarrollo de las postas rurales. Dideco. � Creación de una red de comunicación y difusión de las federaciones de

pescadores artesanales de la Comuna de Chonchi. Dideco/Pesca.

3. PROGRAMA DE APOYO A LAS INICIATIVAS VECINALES.

Proyectos � Creación de comités locales de servicios básicos. Dideco. � Construcción de taller comunitario en sector Pulpito Secplan.

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� Mejoramiento Capilla para la comunidad de Huillinco. Secplan. OBJETIVO ESTRATEGICO Nº6.

ESTABLECER ACCIONES QUE FACILITEN LA ERRADICACION DE LA POBREZA, LA PROMOCIÓN SOCIAL Y EL MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES Y LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION CHONCHIITANA.

1. PROGRAMA PAVIMENTACION

Código Proyectos U.R.G. � Pavimentación Calle Gabriela Mistral. Secplan. � Pavimentación Calle Condell. Secplan. � Pavimentación Calle Caupolican. Secplan. � Pavimentación Calle Centenerio Secplan. � Pavimentación diversos pasajes sector urbano de Chonchi. Secplan. � Pavimentación pasajes sectores Cucao y Huillinco Secplan. � Pavimentación Veredas Chonchi Urbano. Secplan.

2. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO DEPORTIVO DEL AREA RURAL DE LA COMUNA DE CHONCHI.

Proyectos � Mejoramiento Gimnasios Rurales de la comuna de Chonchi � Construcción de Camarines en ligas rurales de Chonchi � Multicancha en el sector de Pulpito.

3. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO DEPORTIVO DEL ÁREA URBANA DE LA COMUNA DE CHONCHI.

Proyectos � Multicancha Techada sector Pedro Aguirre Cerda

Secplan. � Diseño de construcción de complejo deportivo sector Rauco Secplan, DOM. � Multicancha sector Río Huitauque Dideco/Deportes. � Polideportivo urbano sargento candelaria. Dideco/Deportes.

4. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO COMUNITARIO DE LA COMUNA DE CHONCHI.

Proyectos � Mejoramiento Centro Integral de Chonchi

Secplan. � Mejoramiento Plazoletas en diversos sectores de la comuna de Chonchi, urbana

y rural. Secplan.

� Instalación de juegos infantiles sector rural y urbano de la comuna de Chonchi. Dideco/Deportes. � Adquisición de transporte escolar diversos sectores comuna de Chonchi. Corporación

5. PROGRAMA DE INSTALACION DE CASETAS SANITARIAS EN SECTORES RURALES DE LA COMUNA DE CHONCHI.

Proyectos � Instalación de casetas sanitarias sector Cucao. � Instalación de casetas sanitarias sector Huillinco

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6. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE POBLACIONES ANTIGUAS DE LA CIUDAD DE CHONCHI. Proyectos

� Reparación de viviendas Pedro Aguirre Cerda DOM. � Reparación de viviendas Población Río Huitauque DOM. � Reparación de viviendas Población DOM.

7. PROGRAMA DE DIFUSION Y APOYO A LA POSTULACION DE LOS SISTEMAS DE ACCESO A LA VIVIENDA.

Proyectos � Difusión y apoyo a la postulación a programas de viviendas urbanas. Dideco. � Difusión y apoyo al subsidio de vivienda rural. Dideco.

8. PROGRAMA DE CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE CAMINOS SECTORES RURALES DE LA COMUNA DE CHONCHI.

Proyectos . � Mejoramiento de caminos secundarios diversos sectores de la comuna . Secplan, DOM. � Ripiado y alcantarillado diversos caminos rurales. DOM.

9. PROGRAMA COMUNAL DE SANEAMIENTO AMBIENTAL, PREVENCION DE RIESGOS Y SEGURIDAD CIUDADANA.

Proyectos � Levantamiento plano de riesgo de inundación de tsunami para la ciudad de

Chonchi. Comité de protección civil y emergencia

� Construcción muro de contención Cucao. DOM. � Plan de protección de la población de la periferia urbana contra incendios

forestales. Secplan.

� Construcción costanera de Huillinco DOM, Secplan. � Estudio de canalización del Estero Urbano de Chonchi. DOM. � Reserva (stock) de viviendas de emergencia para la Comuna de Chonchi. Comité de

protección civil y emergencia.

� Reposición de 1carro bomba para el Cuerpo de Bomberos de Chonchi. Secplan. � Renovación de uniformes de trabajo y de presentación pública del Cuerpo de

Bomberos de Chonchi. Secplan.

� Financiamiento parcial de los gastos del funcionamiento del Cuerpo de Bomberos de Chonchi.

Secplan.

� Erradicación y control de roedores en localidades rurales de la Comuna de Chonchi.

Dideco, C. Salud.

10. PROGRAMA DE ATENCIÓN Y PREVENCION DE DROGADICCION, ALCOHOLISMO Y EMBARAZO PRECOZ.

Proyectos � Proyecto educativo para la prevención de la drogadicción y el alcoholismo. C. Salud.

� Prevención del embarazo en las adolescentes de la Comuna de Chonchi. Dideco, C. Salud/Educ.

11. PROGRAMA DE APOYO A LA INSERCION LABORAL DE LA POBLACION DE CHONCHI.

Proyectos � Creación de un centro de atención de trabajo para mujeres capacitadas que

pertenecen al programa de la mujer. Dideco.

� Capacitación para el trabajo independiente de la juventud del sector rural. Dideco, Secplan.

31

12. PROGRAMA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL. Proyectos .

� Habilitación Suministro de Energía Eléctrica Rural Sector Chanquin-Huentemo Secplan. � Habilitación Suministro de Energía Eléctrica Rural Sector. Terao Tarahuin la playa Secplan. � Habilitación Suministro de Energía Eléctrica Rural Sector Natri Camino la teja Secplan. � Habilitación Suministro de Energía Eléctrica Rural Sector. coipo – coipo alto Secplan. � Habilitación Suministro de Energía Eléctrica Rural Sector Notuco camino viejo Secplan. � Habilitación Suministro de Energía Eléctrica Rural Sector Nalhuitad – Puente Canuman Secplan. � Habilitación Suministro de Energía Eléctrica Rural Sector Natri – Cruce Díaz Lira Secplan. � Habilitación Suministro de Energía Eléctrica Rural Sector Petanes alto Secplan. � Habilitación Suministro de Energía Eléctrica Rural Sector. Nalhuitad – Río Toro Secplan. � Habilitación Suministro de Energía Eléctrica Rural Sector Notuco – Trainel y Huillinco Secplan. � Habilitación Suministro de Energía Eléctrica Rural Sector Terao- Cruce Coihuin Secplan. � Habilitación Suministro de Energía Eléctrica Rural Sector Notue – La Montaña Chonchi Secplan. � Habilitación Suministro de Energía Eléctrica Rural Sector Tara Central Secplan. � Habilitación Suministro de Energía Eléctrica Rural Sector Quilipulli-Romazal Secplan. � Habilitación Suministro de Energía Eléctrica Rural Sector Notue Escuela Secplan. � Habilitación Suministro de Energía Eléctrica Rural Sector Pilpilehue Secplan. � Habilitación Suministro de Energía Eléctrica Rural Sector Villa Esperanza de Huillinco Secplan. � Habilitación Suministro de Energía Eléctrica Rural Sector Terao Secplan. � Habilitación Suministro de Energía Eléctrica Rural Sector Rahue la Montaña Secplan. � Habilitación Suministro de Energía Eléctrica Rural Sector Quitripulli Secplan. � Habilitación Suministro de Energía Eléctrica Rural Sector Luquetro-Huillinco Secplan.

13. PROGRAMA DE AGUA POTABLE RURAL.

Proyectos � Dotación de Agua Potable Rural Sector Rauco Alto Secplan. � Dotación de Agua Potable Rural Sector Rauco Bajo Secplan. � Dotación de Agua Potable Rural Sector Alcaldeo de Rauco Secplan. � Dotación de Agua Potable Rural Sector Teupa Secplan. � Dotación de Agua Potable Rural Sector Tara Secplan. � Dotación de Agua Potable Rural Sector Quinched Secplan. � Dotación de Agua Potable Rural Sector Huicha Secplan. � Dotación de Agua Potable Rural Sector Nalhuitad Secplan. � Dotación de Agua Potable Rural Sector Canan Secplan. � Mejoramiento Agua Potable Rural Sector Huillinco Secplan. � Mejoramiento Agua Potable Rural Sector Cucao Secplan. � Dotación de Agua Potable Rural Sector Curaco de Vilupulli Secplan. � Dotación de Agua Potable Rural Sector Notue Secplan. � Dotación de Agua Potable Rural Sector Quiao Secplan. � Dotación de Agua Potable Rural Sector Natri Bajo Secplan. � Dotación de Agua Potable Rural Sector Cahuala Secplan.

OBJETIVO ESTRATEGICO Nº7:

DESARROLLAR INTEGRALMENTE EL SISTEMA DE EDUCACION COMUNAL, GENERANDO PLANES DE EDUCACION DE ADULTOS, ADECUANDO PLANES Y PROGRAMAS DE ESTUDIO A RAZON DE LOS LINEAMIENTOS DEL PLADECO Y PROMOVIENDO EL ESTABLECIMIENTO DE INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR A NIVEL TECNICO Y/O PROFESIONAL.

1. PROGRAMA DE HABILITACION Y REPOSICION DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES.

Proyectos U.R.G.

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� Reposición Escuela Cucao Secplac. � Mejoramiento Integral escuela Huillinco Secplac. � Mejoramiento Escuela Terao Secplac. � Reposición Escuela Pulpito Secplac. � Reposición Escuela Rauco Secplac. � Reposición Escuela rural Notuco Secplac. � Reposición Escuela rural de Pulpito Secplac. � Reposición Escuela San Carlos de Chonchi Secplac. � Implementación Carrera Técnico Profesional en el complejo Educacional Manuel

Jesús Andrade. Secplac.

� Implementación de plazas de juegos infantiles en escuelas rurales. C. Educ. � Implementación de transporte escolar en escuelas rurales de la comuna.

2. PROGRAMA DE PROMOCION DEL ÁREA SILVOAGROPECUARIA Y DE LA AGRICULTURA ORGÁNICA EN ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES.

Código Proyectos � Capacitación y formación de monitores en agricultura orgánica. Secplan. � Creación de centro demostrativo de agricultura orgánica, Escuela de Notuco. En

el marco de potenciación de sus instalaciones. Secplan.

� Diversificación de productos generados en el campo granja modelo sector Notuco.

C. Educ.

� Plan piloto de cultivos orgánicos en escuelas del . C. Educ. � Curso de manejo de cultivos orgánicos para los profesores de la comuna, tanto

urbanos como rurales. C. Educ.

� Desarrollo de experiencias escolares en el área silvoagropecuaria. C. Educ. � Curso de viverización de árboles nativos en diversos colegios de la comuna. Secplan.

3. PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE ACTIVIDADES EXTRAPROGRAMÁTICAS

Proyectos � Desarrollo del deporte extraescolar. C. Educ. � Desarrollo del arte y la cultura escolar. C. Educ. � Investigación educacional de la historia y cultura local. C. Educ. � Desarrollo de la actividad científica y el uso de la tecnología. C. Educ. � Diseño de programas estudiantiles sobre la historia natural y social de Chonchi. C. Educ. � Creación de un Departamento de Extensión Cultural y Humanidades en el Liceo

Manuel Jesús Andrade. Dideco, C. Educ.

4. PROGRAMA DE DIFUSION CULTURAL EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES DE LA COMUNA.

Proyectos

� Organización de festivales estudiantiles. Dideco, C. Educ.

� Talleres de manifestaciones artísticas.

Dideco, C. Educ.

Implementación de una orquesta filarmónica juvenil de la comuna de Chonchi. Corporación Cultural Municipal de Chonchi

5. PROGRAMA DE DESARROLLO Y FOMENTO A LA EDUCACION LABORAL Y NIVELACIÓN DE ESTUDIOS.

Proyectos � Equipamiento e insumos para talleres de práctica laboral en el complejo

educacional Manuel Jesús Andrade Secplan, C.Educ.

� Implementación de talleres de educación laboral. C. Educ.

33

� Creación de centro de capacitación laboral y educación para adultos en el Complejo Educacional Manuel Jesús Andrade

Secplan.

� Implementación de Cursos de nivelación educacional en la población rural.

Dideco, C. Educ.

6. PROGRAMA DE PERFECCIONAMIENTO Y DESARROLLO EDUCACIONAL.

Proyectos U.R.G. � Perfeccionamiento y Capacitación docente. C. Educ. � Generación de eventos pedagógicos para los docentes. C. Educ.

� Curso de primeros auxilios a alumnos y profesores de sectores rurales. Dideco, C. Salud.

� Integración escolar a niños con problemas de aprendizaje. C. Educ. � Elaboración e implementación del modelo de escuelas de concentración.

OBJETIVO Nº8.

DESARROLLAR INTEGRALMENTE EL SISTEMA DE SALUD COMUNAL, BUSCANDO PRINCIPALMENTE EL INCREMENTO DE LOS INDICES DE COBERTURA EN ATENCION PRIMARIA Y LA DIVERSIFICACION Y PROFUNDIZACION DE LAS PRESTACIONES A NIVEL DE ESPECIALIDADES.

1. PROGRAMA DE PREVENCION DE ENFERMEDADES LABORALES.

Proyectos � Capacitación y difusión para los sindicatos y trabajadores sobre las

enfermedades más características de la Comuna. Secplan, C. Salud.

� Programa educativo en prevención de riesgos para los buzos y pescadores de las caletas de la Comuna de Chonchi.

Dideco/Pesca.

� Plan educativo en el manejo de pesticidas para agricultores de la comuna. Secplan. 2. PROGRAMA DE MANTENCION Y DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA PARA LA SALUD COMUNAL.

Proyectos

� Reposición Posta de Petanes Secplan, C. Salud.

� Reposición Posta Rauco.

Secplan, C. Salud.

� Ampliación Urbano de Chonchi.

Secplan, C. Salud.

� Adquisición de una ambulancia para Chonchi. Secplan. � Adquisición de un vehículo para uso exclusivo del Área de Salud. C. Salud. � Mejoramiento del sistema de comunicaciones del área de Salud de la

Corporación Municipal de Chonchi. C. Salud.

3. PROGRAMA DE DESARROLLO Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SALUD COMUNAL.

Proyectos . � Mejorar los tiempos de respuestas a los exámenes y radiografías solicitadas. C. Salud. � Entrega de becas para realización de prácticas en el área de salud. C. Salud.

� Creación de sala polivalente en postas rurales de la comuna. Secplan, C. Salud.

� Atención odontológica en el sector rural de la Comuna de Chonchi con clínica dental móvil.

C. Salud.

4. PROGRAMA FOMENTO Y PROMOCIÓN DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLE EN LA COMUNA DE CHONCHI.

Proyectos � Atención de salud para adolescentes. C. Salud.

34

� Implementación de programas “Escuelas Saludables” en la Comuna de

Chonchi.

Secplan, C. Salud.

� Apoyo integral al discapacitado. Dideco. � Promoción y difusión de acciones a realizar ante la presencia de violencia

intrafamiliar. Dideco, C. Salud.

� Cursos de salud preventiva a dirigentes sociales de los sectores rurales de la comuna.

Dideco, C. Salud.

� Difusión de medidas de salubridad y control medioambiental en bolsones de pobreza comunal.

Dideco, C. Salud.

� Difusión y diseño de instrumentos de educación medioambiental en Juntas de vecino de la comuna.

Secplan, Dideco.

� Talleres de higiene ambiental. Dideco. 8. PROPUESTA PARA UN MODELO DE EVALUACION Y SEGUIMIENTO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL. La gestión del PLADECO como proceso. Entenderemos el PLADECO como un instrumento básico de la gestión municipal en el ámbito del desarrollo comunal. Desde esta perspectiva, estableceremos que su gestión, que incluye la implementación, la evaluación y el seguimiento, es una tarea interna tan relevante como muchos otros procesos presentes en el quehacer municipal. Al considerar la gestión del PLADECO como un proceso, asumimos como concepto básico la orientación del accionar en función de la satisfacción de los requerimientos de la comunidad y no del cumplimiento de los objetivos de un grupo de trabajo interno o de una dirección o departamento en particular; vale decir una gestión que implica superar formas de actuar centradas en el cumplimiento de objetivos de corto plazo o que se centran excesivamente en los procedimientos, por un estilo y práctica de carácter transversal que establece vínculos comunicacionales con personas y grupos de interés tanto internos como externos, en el entendido de que el objetivos esencial del PLADECO es la búsqueda del bienestar individual y colectivo de la población Chonchina. Si bien es cierto, que en términos formales existen una serie de orientaciones legislativas respecto de la forma de abordar la gestión del PLADECO, no es menos cierto que estas disposiciones constituyen una base normativa, que no agota las posibilidades de convertir a este instrumento en el verdadero motor del quehacer municipal, sin desconsiderar su función en la orientación de la intervención privada en el territorio comunal, así como tampoco el rol de facilitación en la articulación del quehacer de los distintos organismos públicos que actúan en la comuna; es decir resulta primordial, asumir que la gestión del PLADECO es una tarea que compete y compromete al municipio en su conjunto, debiendo establecerse procedimientos formales insertos en la dinámica institucional, que aseguren su implementación , seguimiento , evaluación y adecuación. Definiremos como proceso, al conjunto de recursos y actividades interrelacionadas que transforman elementos de entrada en elementos de salida. Se entiende, que en este proceso de transformación las diversas actividades y aciones asociadas generan valor sobre las entradas, desde esta perspectiva, tanto la implementación, como el seguimiento y la evaluación, se constituyen en acciones de carácter genérico que agregan valor a los elementos de entrada. Las definición de entradas a este proceso, dicen relación con elementos de orden conceptual, derivados del Plan de Desarrollo Comunal, correspondiendo en un plano operativo a la vigencia de políticas y acciones de desarrollo sustentadas en el diagnóstico, validadas por la comunidad y expresadas en la Plataforma Estratégica del Plan, adquiriendo una expresión material en la malla de programas y proyectos. Las salidas del proceso, dicen relación con la manifestación concreta de una serie de acciones (actividades) vinculadas al grado de cumplimiento de los compromisos contenidos en el plan, en términos generales se asocia a la gestión de proyectos, a la supervisión de los procedimientos de formulación y presentación, en los casos que corresponda, y al desarrollo de acciones

35

comunicacionales y de coordinación. Los recursos asociados al proceso pueden incluir personal, recursos financieros, instalaciones, equipos, técnicas y métodos.

ENTRADAS DEL PROCESO. SALIDAS DEL PROCESO. � Misión. � Objetivos Estratégicos. � Programas e Ideas de Proyectos.

� Proyectos Formulados. � Proyectos Presentados fuentes de financiamiento. � Proyectos incorporados al presupuesto municipal. � Proyectos ejecutados. � Informes Evaluativos. � Ajustes de Programas y Proyectos. � Acciones de Coordinación. � Acciones de Supervisión y Control de Gestión.

Esquemáticamente, podemos establecer que la implementación del PLADECO, conlleva paralela e intrínsecamente a su tramitación formal, la selección e instauración del sistema de gestión del mismo.

De la variedad de alternativas, que puedan existir, dentro del marco de la normativa legal, para asumir la gestión del proceso PLADECO, consideraremos las siguientes posibilidades: A. Asignar gestión del proceso Plan de Desarrollo Comunal al Comité Técnico del municipio. B. Crear un equipo de trabajo de carácter permanente encargado de la gestión del proceso PLADECO. C. Asignar la responsabilidad sobre el proceso Gestión del PLADECO a la SECPLAN. Cada una de estas alternativas presenta, ventajas y desventajas, debiendo quedar su selección a manos del Concejo, sin querer agotar la discusión, ni tampoco optar por una u otra alternativa, esbozaremos una breve descripción sobre la justificación de cada una de ellas.

El Comité Técnico Municipal cumple con el rol de instancia asesora del Alcalde en materias administrativas de carácter interno. Entre sus funciones se encuentra, entre otras, la difusión y análisis de las políticas, planes, programas y proyectos para el desarrollo comunal, además de facilitar la coordinación para su plena aplicación, junto a

PROCESO DE CONSTRUCCION DEL

PLADECO

APROBACION FORMAL (CONCEJO COMUNAL)

IMPLEMENTACION

36

Asignar gestión del proceso Plan de Desarrollo Comunal al Comité Técnico del municipio.

lo anterior, puede contar con facultades para proponer las estrategias operativas que sean necesarias para lograr el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles. Como ventajas de esta opción, aparece la composición de este Comité (Directivos que ejercen jefaturas en la unidades municipales y el Administrador Municipal (instancia nueva propuesta en el municipio de Chonchi), lo que facilita el desarrollo de una mirada global del proceso, además de la propia naturaleza de su función. Como desventaja, podemos mencionar la tendencia a focalizar la acción de esta instancia en tareas inmediatas y de orden resolutivo, restando atención a evaluaciones de carácter global y a la gestión y supervisión de procesos en forma permanente.

Crear un equipo de trabajo de carácter permanente encargado de la gestión del proceso PLADECO.

Es plausible pensar, dadas las facultades alcaldicias para la estructuración y formación de equipos y comisiones de trabajo (Art. 27. Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades), la conformación de un equipo de trabajo interno, que puede tener la figura de Comisión o Comité, orientado exclusivamente a la gestión del proceso PLADECO. Esta instancia podría estar conformada por todo o parte de los Directivos que ejercen jefaturas, o en su defecto por funcionarios de las direcciones asignados para tal función; en cualquier caso se recomienda que en este equipo se encuentren presentes los Directores(as) de SECPLAN, DOM y DIDECO, contando además con representantes de la Corporación de Salud y Educación. La presidencia de esta Comisión debería recaer en uno de los directivos(as) mencionados o en la figura del Administrador Municipal. Como ventajas de esta opción, se puede mencionar la constitución de un equipo de trabajo creado con el fin de gestionar el proceso PLADECO, implicando una mayor focalización del accionar, facilitando una ejecución más eficiente. Como desventaja, se encuentra el hecho de crear nuevas instancias orgánicas, aumentando las dificultades de coordinación interna; sumado al hecho de asignación de recursos en un contexto de limitación de dichos recursos.

Asignar la responsabilidad sobre el proceso Gestión del PLADECO a la SECPLAN.

La Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades asigna a esta dirección, entre otras funciones, servir de secretaría técnica permanente del alcalde y del concejo en la formulación de la estrategia municipal, como asimismo de las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la comuna; asesorar al alcalde en la elaboración de los proyectos del plan comunal de desarrollo y de presupuesto municipal, debiendo además, evaluar el cumplimiento de los planes, programas, proyectos, inversiones y el presupuesto municipal, e informar de estas materias al concejo, a lo menos trimestralmente. Como se observa, la norma asigna responsabilidades claras a esta dirección en materias directamente relacionadas con el PLADECO; no obstante, es pertinente mencionar, que no resultaría producente, asignar o delegar en una sola dirección, sin perjuicio del cumplimiento de las funciones de SECPLAN, el control total de la gestión del proceso, principalmente, por que su naturaleza es de orden interdisciplinario y se relaciona con ámbitos de intervención que atañen directamente a la influencia de otros departamentos o conjunto de ellos (áreas relevantes).

Independientemente, de la forma específica que se asuma orgánicamente para la gestión del proceso, es de interés resaltar la forma en que se visualiza la estructuración del mismo. En esta dirección, se observa a este proceso como un subsistema de un sistema mayor del tipo continente - contenido, donde el continente, o limite del sistema, responde a variables y elementos de orden contextual relacionados con la propia dinámica del territorio y la dinámica del contexto global. Diagrama Proceso PLADECO.

CONTEXTO COMUNAL

(EVALUACION DIAGNOSTICO)

VERIFICACION

37

EVALUACION ESTRATEGIA

(indicadores)

ENTRADAS

• Misión.

• Objetivos Estratégicos.

• Programas e Ideas de

Proyectos.

PPPRRROOOCCCEEESSSOOO

SALIDAS

• Proyectos Formulados.

• Proyectos Presentados

fuentes de

financiamiento.

• Proyectos incorporados

al presupuesto

municipal.

• Proyectos ejecutados.

• Informes Evaluativos.

• Ajustes de Programas y

Proyectos.

• Acciones de

Coordinación.

• Acciones de Supervisión

y Control de Gestión.

EVALUACION PROCESO

(indicadores)

CONTEXTO GLOBAL

(EVALUACION ESTRATEGIA)

Como se observa en el diagrama anterior, el proceso genera, en su propia dinámica, un circuito de retroalimentación que enriquece la pertinencia y coherencia del plan, la mantención de esta dinámica es el objetivo central de su gestión. Asociado al cumplimiento de este objetivo, se encuentran una serie de sub-procesos y procedimientos, que permiten la identificación de problemas y de iniciativas de reformulación de los mismos en función de los niveles de desviación de las salidas, respecto de los objetivos estratégicos del Plan. La evaluación del proceso se realiza por medio de indicadores de medición de pertinencia de las salidas, siendo estos más de orden cualitativo que cuantitativo; la pertinencia viene dada por el grado de desviación de las salidas (resultados) respecto de los objetivos del Plan y de la adecuación de las acciones a las variaciones del contexto. Sin agotar el desarrollo de esta materia, estableceremos, una matriz de sub-procesos, procedimientos e indicadores básicos que permitan guiar el trabajo del equipo de gestión.

Subprocesos Indicadores Procedimientos Formulación de Proyectos

• Nº de proyectos formulados en un período a definir, en relación con metas preestablecidas.

• Pertinencia de los contenidos del en función del Plan.

Gestión de Proyectos • Nº de proyectos presentados a financiamiento.

• Administración de base de datos de proyectos del Plan (mantención y seguimiento).

• Evaluación periódica del desempeño • Evaluación del grado de cumplimiento de

objetivos de proyectos ejecutados o en

VERIFICACION

VERIFICACION

VERIFICACION

38

Seguimiento y Evaluación de Proyectos

• Nº de proyectos aprobados. • Nº de proyectos rechazados. • Situación del proyecto en consideración

de su ciclo de vida (tiempos aprobación/resolución) del proyecto.

ejecución.

Coordinación de Actores

• Nº de proyectos formulados y presentados por organismos externos.

• Nivel de participación de beneficiarios en formulación, gestión y ejecución de proyectos.

• Desarrollo de alianzas de cooperación y coordinación de actores.

• Administración de base de datos de proyectos del Plan (mantención y seguimiento).

• Red de monitoreo de coordinación de actores.

• Construcción y mantención de mapa de actores.

Informes de Gestión • Número de reuniones de presentación de informes realizadas.

• Evaluación objetiva y subjetiva de recepción de informes.

• Evaluación de contenidos. • Calidad de la presentación.

• Agenda de presentación de informes de gestión: Alcalde, Concejo, Comunidad, Equipo Municipal, Organismos Públicos.

• Pauta de informes. • Pauta de evaluación de recepción de

informes. Análisis de Contexto • Pertinencia y representatividad del

Diagnóstico. • Coherencia de la Plataforma

Estratégica. • Indicadores de impacto de los

proyectos.

• Archivo documental de estudios y estadísticas de la situación internacional, nacional, comunal y regional.

• Canales de acceso a información derivada del accionar interno.

• Reuniones de análisis contextual. • Actualización del Diagnóstico. • Evaluación de Plataforma Estratégica. • Evaluación de impacto de proyectos.

Supervisión y Control • Indicadores de logro equipos URG. • Evaluación de desempeño equipo de

gestión del proceso. • Evaluación comunitaria.

• Pauta de evaluación de logros (global). • Reuniones de autoevaluación. • Auditorías operativas externas. • Fichas de evaluación comunitaria. • Jornadas de Evaluación Comunitaria.

Acciones Comunicacionales

• Publicaciones en prensa de acciones de desarrollo comunal.

• Presentaciones en medios de comunicación audio visual de logros y acciones de desarrollo.

• Documentos de divulgación. • Atenciones directas a la comunidad.

• Plan comunicacional. • Registros fotográficos y audiovisuales. • Organización de eventos públicos. • Giras comunicacionales, comuna, región,

país.

Compromisos para llevar a cabo el PLADECO. En relación a esta pregunta, la sistematización de la información recogida de la actividad, se presenta diferenciada en los siguientes ámbitos: Compromisos dentro del municipio, en relación a la difusión, participación comunitaria y compromisos generales en relación al Plan de Desarrollo Comunal de la comuna de Chonchi. 1. Dentro del Municipio.

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Los funcionarios municipales se han comprometido significativamente en apoyar el desarrollo y ejecución del PLADECO. A continuación se dan algunas opiniones expresadas en la actividad de taller. � En la formulación del presupuesto municipal, me corresponde que los proyectos que resulten del PLADECO,

sean bien incorporados. � En mi calidad de funcionaria(o) municipal, es una obligación cumplir con los objetivos de la institución y el

PLADECO es uno de ellos. � Como este es un instrumento basado en las inquietudes y requerimientos de una comunidad, velaré desde mi

perspectiva por su cumplimiento. � Trabajaré por redistribuir, optimizar los recursos de salud, tratando de asumir las demandas propuestas en el

PLADECO. � Apoyaré el PLADECO como funcionario del Municipio. � Como ciudadano de esta comuna y funcionario público, mi compromiso es de apoyar el documento

(PLADECO) y exigir de las autoridades de turno su ejecución en beneficio de la comuna y difundiéndolo más allá de mi ciudad.

� Tengo la suerte de encontrarme en este momento dentro del grupo encargado de organizar la unidad de fomento productivo de la Municipalidad, precisamente orientado a hacer efectivos los objetivos del PLADECO.

2. Difusión. Otro aspecto ampliamente discutido, consensuado y que motivó el compromiso de los actores fue la necesidad de una difusión sistemática y permanente del PLADECO. A continuación se enumeran algunos ejemplos de este compromiso: � Colaborar en la difusión de su validación. � Colaborar en la difusión de su validación comunitaria. � Difundir en mi lugar de trabajo este proceso. Participar activamente en la ejecución y evaluación o ajuste del

proceso. Velar por el cumplimiento del PLADECO. � Dar todo mi apoyo como habitante de la comuna de dar a conocer lo que es el PLADECO y como éste va a

desarrollar a mis vecinos de la comuna e invitarlos a que se incorporen a este proyecto. � Mi compromiso pasa por estar presente hoy, por difundir dentro de sus posibilidades los objetivos trazados en

el PLADECO. � Compartir con quienes no han participado en este proceso, la experiencia adquirida. � Difundir e interesar a los miembros de la organización que represento sobre este PLADECO. � Hablar más a mi entorno sobre la existencia del PLADECO y de esa manera difundirlo en la gente que por lo

general no se motiva a participar en lo que se refiere a su comuna � Difundir en mi organización base para que cada habitante exija el cumplimiento del Plan Comunal. � Difundir a mis pares el marco de trabajo que encuadra el PLADECO. � Traspasar la información del proyecto a los empresarios turísticos del PROFO de Chonchi y estimularlos para

seguir impulsando la actividad turística en la comuna con el fin de que sea un sector importante económicamente dentro de Chonchi.

� Dar apoyo, participar con las organizaciones vivas de la comuna. 3. Generales. A las dos dimensiones anteriores que se refieren al compromiso de lo funcionarios, la difusión y la participación comunitaria, se agregan múltiples expresiones de adhesión al PLADECO, de una manera más singular o específica. Señalamos algunas:

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� Agilizar más nuestras gestiones, ser más responsables, cumplir con nuestras organizaciones. Ser transparente, no ser negativo y aportar con crítica pero constructiva.

� Prestar preferente atención a su debida consideración en el área de mi profesión. � Asumir informada y críticamente el desarrollo de los objetivos, programas y proyectos del área de mi

competencia. � El compromiso de aportar ideas de proyectos para mi sector, el cual permitirá desarrollarse más y mejorar sus

sistema de vida, esto me permite apoyar al PLADECO. � Nosotros como representantes de esta comuna, deberíamos seguir apoyando el PLADECO. � Velar porque las autoridades del municipio cumplan con el PLADECO. � Velar por la realización de los proyectos. � Asumir las acciones programadas por la comunidad. Participar en la ejecución de proyectos propuestos en el

marco del PLADECO. � Me comprometo a buscar la forma de fiscalizar que esto se cumpla. � El compromiso que asumo es de seguir participando en estos talleres siempre y cuando se cambie el lugar de

reuniones, quizás ayudaría a comprometer a más cantidad de personas o representantes de organizaciones donde se puedan sentir más a gusto.

� Informarme de toda la marcha y como se van cumpliendo los diferentes programas fijados, además poder aportar con las sugerencias necesarias.

� Como educador y pequeño empresario me comprometo a seguir participando en el desarrollo de la comuna y en la implementación del PLADECO.

� Es estar permanentemente preocupado de su realización y de su puesta en marcha. Salvo escasas manifestaciones de “criticismo marginal”, la casi totalidad de los asistentes se comprometieron a perfeccionar el PLADECO, apoyar su implementación, lograr el máximo de unidad entre las organizaciones sociales, el sector privado y el municipio para trabajar por el progreso y desarrollo de la comuna.