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PLAN DE CIERRE PARA EL BOTADERO A CIELO ABIERTO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL MUNICIPIO DE INIRIDA - GUAINIA

CARLOS ALBERTO GARCÍA MARTÍNEZ

CARLOS ANDRÉS URREGO MANCILLA

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

TECNOLOGÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS BOGOTÁ D.C

2015

PLAN DE CIERRE PARA EL BOTADERO A CIELO ABIERTO DE RESIDUOS

SOLIDOS DEL MUNICIPIO DE INIRIDA - GUAINIA

Autores:

CARLOS ALBERTO GARCÍA MARTÍNEZ CARLOS ANDRÉS URREGO MANCILLA

Proyecto de grado desarrollado para aspirar al título de Tecnólogo en Gestión Ambiental y Servicios Públicos

Docente Director: Ing. Fernando Sanchez Sanchez

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

TECNOLOGÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS BOGOTÁ D.C

2015

TABLA DE CONTENIDO

pág.

INTRODUCCION 11 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 12 JUSTIFICACION 13 OBJETIVOS 14 1. ASPECTOS GENERALES 15 1.1 MARCO REFERENCIAL 15 1.2 GENERALIDAD ES 16 1.2.1 Descripción general de la geología del municipio 17 1.3 USOS DEL SUELO 19 1.3.1 Condiciones de Ocupación del Suelo 19 1.3.2 Los tipos de uso del suelo 19 2. DIAGNOSTICO DE LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL MUNICIPIO DE INIRIDA 21 2.1 DIAGNOSTICO GENERAL 21 2.1.1 Observaciones directas en visita de campo 21 2.1.2 Los residuos sólidos en Inirida-Guainía 23 2.1.3 Situación actual del botadero a cielo abierto 23 2.1.4 Generación de residuos sólidos 26 2.1.5 Caracterización y/o componentes de los residuos generados

en la ciudad de Inírida 29

2.2. IMPACTOS DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE 31 2.2.1 Impactos sobre el Medio Ambiente Natural 31

2.2.2 Impactos sobre el Medio Ambiente Antrópico 32

2.2.3 Amenazas a la salud de la población 33 2.3 FUENTES HÍDRICAS AFECTADAS POR CONTAMINACIÓN DE LIXIVIADOS 34 2.3.1 Cuerpos de aguas cercanos 34 2.3.2 Afectaciones Ambientales 35 3. FORMULACION DE PROGRAMAS 37 3.1.1 PROGRAMA 1: Educación y capacitación a la comunidad del municipio de Inirida-Guainía para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 37 3.1.2 PROGRAMA 2: Monitoreo ambiental: Manejo de gases y lixiviados 38 3.1.3 PROGRAMA 3: Control de impactos ambientales en el sitio de disposición final (botadero a cielo abierto) 39 3.1.4 PROGRAMA 4: Recuperación, aprovechamiento y comercialización de los residuos sólidos 40 3.1.5 PROGRAMA 5: Recuperación edáfica 41 3.1.6 PROGRAMA 6: Control de animales, aves carroñeras, vectores 42 3.1.7 PROGRAMA 7: Control de olores ofensivos 43 3.1.8 PROGRAMA 8: Control de recuperadores 43 3.2 PROYECTOS Y ACTIVIDADES 45 3.2.1 DEFINICION DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES 45 3.2.2 SEGUIMIENTO Y CONTROL 48 4. PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL BOTADERO A CIELO ABIERTO DEL MUNICIPIO DE INÍRIDA- DEPARTAMENTO DEL GUAINÍA 50 4.1 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD 50

4.1.1 Identificación y evaluación de amenazas 50 4.1.2 Identificación de componentes del sistema 51 4.1.3 Estimación del potencial de daños y categorización 52 4.1.4 Probabilidad de Amenazas 53 4.1.5 Funciones y responsabilidades 53 4.1.6 Disponibilidad de recursos 54 4.1.7 Atención y recuperación 54 4.1.8 Medidas de reducción de riesgos 55 4.1.9 Revisión periódica 55 4.2 IDENTIFICACION Y ANALISIS DE PROBLEMATICAS 56 4.2.1 Debilidades 56 4.2.2 Oportunidades 61 4.2.3 Fortalezas 63 4.2.4 Amenazas 65 4.3 FORMULACION Y EVALUACION DE ALTERNATIVAS 68 4.3.1 Alcance 68 4.3.2 ASPECTOS GENERALES 68 4.3.3 Descripción de la población afectada 68 4.3.4 Zonas de botaderos clandestinos 68 4.3.5 Botaderos antiguos 69 4.3.6 Poblaciones y comunidades cercanas al sitio de disposición final 69 4.4 ALTERNATIVAS FORMULADAS Y EVALUADAS 69

4.4.1 ALTERNATIVA 1: Disposición total de desechos dispuestos en relleno sanitario manual 69 4.4.1.1 Aspectos técnicos alternativa 1 70 4.4.2 ALTERNATIVA 2: Aprovechamiento de residuos y relleno sanitario 70 4.4.2.1 Aspectos técnicos alternativa 2 71 4.4.3 ALTERNATIVA 3: Planta de tratamiento, aprovechamiento de residuos sólidos y disposición de cenizas en micro-relleno 71 4.4.3.1 Aspectos técnicos alternativa 3 72 4.5 ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD 73 4.6 CONSTRUCCIÓN DE ALTERNATIVAS 74 4.7 EVALUACION DE ALTERNATIVAS 75 4.7.1 Alternativa 1 75 4.7.2 Alternativa 2 77 4.7.3 Alternativa 3 78 4.8 CALIFICACION DE ALTERNATIVAS 79 4.9 SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA 80 4.10 ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD 81 4.10.1 Beneficios 81 4.10.2 Costos 81 5. ALTERNATIVAS DE USO FUTURO 81 5.1 RELLENO SANITARIO MANUAL 83 5.1.1 Ventajas 84

5.1.2 Desventajas 84 5.2 TIPOS DE RELLENOS SANITARIO 84 5.2.1 RELLENO SANITARIO TIPO ÁREA 85 5.2.2 RELLENO SANITARIO TIPO RAMPA 86 5.2.3 RELLENO TIPO ZANJA O TRINCHERA 87 6. METODOLOGIA PARA EL DISEÑO CIVIL APLICADO AL CIERRE DEL BOTADERO AL CIELO ABIERTO 89

6.1 PROYECCIONES 89

6.1.1 Aumento poblacional 89 6.1.2 Proyección de Población 90

6.1.3 Zonas de expansión urbana 90 6.2 GENERACIÓN DE RESIDUOS 91

6.3 PRODUCCION TOTAL DE RESIDUOS SOLIDOS GENERADOS EN EL MUNICIPIO DE INIRIDA GUAINIA PARA EL AÑO 2003 91 6.4 PROYECCION DE RESIDUOS SOLIDOS EN TONELADAS POR AÑO 92

6.5 CALCULOS Y DISEÑO PARA OBRAS A EJECUTAR DENTRO DEL BOTADERO 93 6.6 ÁREA NECESARIA PARA DISPONER RESIDUOS INCINERADOS (CENIZAS) DEL AÑO 2014-2034 94 6.6.1 Datos Iniciales 94 7. COSTOS Y PRESUPUESTO PARA LA EJECUCION DE ACTIVIDADES EN EL BOTADERO A CIELO ABIERTO Y SU TRANSFORMACION A MICRO RELLENO SANITARIO 97 7.1.1 COSTOS DE OBRAS CIVIL 97

7.1.2 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 97 7.1.3 RECOLECCION Y TRANSPORTE 99 7.1.4 DISPOSICION FINAL 100 7.1.5 COSTOS DE ADMINISTRACION 102 7.1.6 COSTOS PROGRAMAS Y PROYECTOS 103 7.2 PRESUPUESTO CONSOLIDADO 104 8. CONCLUSIONES 105 9. RECOMENDACIONES 109 BIBLIOGRAFIA 113 ANEXOS 116

LISTA DE TABLAS

pág. Tabla 1: Generación de RS en el municipio de Inirida-Guainía 28 Tabla 2: Tipos y cantidad de RS dispuestos en botadero a cielo abierto 29 Tabla 3: Identificación de amenazas 51 Tabla 4: Nivel de amenazas 51 Tabla 5: Estimación del potencial de daños 52 Tabla 6: Formulación de alternativas 74 Tabla 7: Colores para clasificación 75 Tabla 8: Evaluación de alternativa 1 76 Tabla 9: Evaluación de alternativa 2 77 Tabla 10: Evaluación de alternativa 3 78 Tabla 11: Calificación de alternativas 80 Tabla 12: Proyección de población 90 Tabla 13: Residuos sólidos generados en Inirida para el año 2003 91 Tabla 14: Proyección de residuos sólidos generados en el municipio 92 de Inirida

LISTA DE IMÁGENES

pág.

Imagen 1: Localización de la zona de influencia del botadero a cielo Abierto 23 Imagen 2: Método del cuarteo para escoger una muestra 27 Imagen 3: Determinación composición física de los residuos 27 Imagen 4: Identificación fuentes hídricas aledañas al botadero 36 Imagen 5: Forma de disposición de residuos en relleno tipo área 86 Imagen 6: Forma de disposición de residuos en relleno tipo rampa 87 Imagen 7: Forma de disposición de residuos en relleno tipo zanja 88

LISTA DE FOTOGRAFIAS

Fotos 1 - 2: Contaminación fuentes hídricas 22 Fotos 3 - 4: Localización de la zona de influencia del botadero a cielo abierto 25 Fotos 5 - 6: Situación actual del botadero a cielo abierto 26 Fotos 7 - 8: Alteración flora en el botadero a cielo abierto 31

LISTA DE GRAFICAS

Gráfica 1: RS Generados en el municipio de Inirida-Guainía 30

LISTA DE ANEXOS

Anexo 1: Informe de análisis de laboratorio de la calidad del agua para consumo humano 116

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INTRODUCCION

El desarrollo tecnológico y el pensamiento consumista de las diferentes comunidades desde hace tiempo, así mismo el aprovechamiento de los recursos naturales para el beneficio de algunos pocos y afectación de muchos, los cuales no emplean métodos adecuados, y lo cual ha ocasionado que se presente la afectación de diferentes ecosistemas con la consecuente pérdida de biodiversidad. Uno de los temas que evidencian este tema es la generación de todo tipos de residuos, los cuales no tienen un tratamiento adecuado y también si se une el poco interés de las personas en tomar el tema con la seriedad que corresponde. Las diversas actividades que tienen los seres humanos, hace que se generen grandes cantidades de desechos sólidos, los cuales son dispuestos en muchos de los casos en lugares que no son adecuados para ello, algunos de estos lugares son ríos, quebradas o fuentes hídricas o también en los botaderos a cielo abierto, otros tomar la opción de hacer la incineración de dichos residuos, esto causando contaminación ambiental y/o problemas de salud pública a las comunidades cercanas. El municipio de Inirida en el departamento de Guanina, no dispone de un relleno sanitario, actualmente envía todos los residuos sólidos aprovechables y no aprovechables que allí se generan a un lote ubicado a una distancia de más o menos 4 km, cerca de la vía que conduce a Caño Vitina, en donde esta disposición final de sus residuos sólidos no se ejecuta con ninguna técnica o control, lo que hace que se provoquen problemas ya sea operacionales como funcionales, ocasionando un daño medio ambiental grave y la proliferación de vectores de diferente tipo, además de la contaminación de las aguas superficiales que se encuentran cercanas a la zona en donde se encuentra el botadero a cielo abierto. Con el propósito de minimizar los impactos ambientales negativos que se están presentando en la zona aledaña al botadero a cielo abierto de residuos sólidos, los cuales son generados por la inadecuada disposición final, y por la falta de cultura de la comunidad en general, se hace necesario la clausura de este lugar, y la posterior recuperación y saneamiento ambiental. También de hacer la educación y concientización a la comunidad sobre el adecuado manejo y disposición final de elementos sobrantes los cuales pueden ser aprovechados según su origen.

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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ¿Cuál ha sido la influencia para que el municipio haga mal la disposición de sus residuos sólidos?

En el municipio de Inirida Guainía se presenta una problemática, el cual es la falta de un adecuado lugar para la disposición final de los residuos, los cuales son generados por el municipio, las instituciones y el comercio, para luego ser transportados al botadero a cielo abierto de residuos sólidos el cual funciona actualmente y que representa un problema ambiental que no solo afecta a la salud publica sino también a los ecosistemas que allí rodean a pesar de su relativo aislamiento. Esta situación se ha presentado por la falta de control de parte de las autoridades competentes y una inadecuada planeación para el manejo de los residuos sólidos, ya que no se encuentra ningún tipo de articulación o actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) o sobre el plan de ordenamiento territorial en el municipio, ya que a través de los años la producción de residuos sólidos ha ido teniendo un crecimiento debido a diferentes factores, y entre los cuales se encuentra el crecimiento poblacional tanto en la zona urbana como en la zona rural, la tendencia hacia el consumo tanto tecnológico como de productos hace que se generen residuos de todo tipo y ha esto sumado la falta de cultura de reciclar o separar en la fuente por parte de los ciudadanos, estos son factores que han contribuido a que este botadero a cielo abierto de residuos sólidos no sea útil para las necesidades y se tenga la obligación de su cierre para implementar nuevas medidas de manejo para los desechos que se generan en el municipio.

La problemática actual que existe en el botadero a cielo abierto de Inirida Guainía es compleja; los efectos más notorios son las afectaciones en el ecosistema que se encuentran en los alrededores del botadero a cielo abierto, contaminación de fuentes de aguas subterráneas y superficiales por la filtración de los lixiviados que allí se generan. El suelo también se ve afectado por la degradación de los residuos sólidos, la generación de vectores de diferentes tipos como lo son moscas, cucarachas, roedores, aves de rapiña, etc. La afectación paisajística del sector, sumado a ello la falta de control por parte de las autoridades competentes, y como no se ha dado una solución real que conlleve al mejoramiento del botadero por esta razón la administración actual ha sugerido la eliminación de este sitio de disposición final de residuos sólidos y dar alternativas inmediatas de recuperación ambiental de la zona y así poder minimizar los impactos ambientales que se han presentado y por ello se hace necesario un diseño, aprobación e implementación de un relleno sanitario.

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JUSTIFICACION

El municipio de Inirida-Guainía no cuenta con una infraestructura adecuada para la disposición final de los residuos sólidos que allí se generan, esta disposición actualmente se hace sin ningún tipo de control, ya sea normativo o de gestión ambiental por parte de las autoridades, es un botadero a cielo abierto de residuos sólidos y el cual no es un lugar óptimo para el uso que actualmente está teniendo. Es por ello es que se ve la necesidad de dar paso a un nuevo lugar para la disposición final de los residuos sólidos, y en donde los beneficiados sean tanto los habitantes municipio y también las autoridades locales y departamentales, ya que se cumplirán con las condiciones sanitarias, ambientales, sociales y culturales.

En vista del deterioro visual que se evidencia en la zona en donde se encuentra el lugar del botadero a cielo abierto del municipio y por la mala disposición que se le está dando a los residuos sólidos, se hace necesario el cierre y posterior recuperación- saneamiento ambiental del actual lugar de disposición de dichos residuos, y así dar paso a un nuevo lugar que cumpla con las condiciones sanitarias, ambientales, directrices normativas y los programas de acción que se establezcan, y así mismo también comprendiendo las alternativas de manejo integral para los residuos sólidos del municipio.

El municipio cuenta con el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), por lo cual se deberán adelantar gestiones pertinentes para implementar las medidas necesarias en el manejo de los residuos sólidos, y en el cual es importante que se tengan en cuenta todas las variables en relación al actual botadero a cielo abierto, para que al momento de tener el nuevo lugar para la disposición de los desechos no se contemplen posibles afectaciones que puedan conllevar a una mala gestión en este nuevo lugar, pero esto no implica que se deba dejar a un lado el problema existente en el actual botadero a cielo abierto, en donde por varios años se han arrojado las basuras generadas en el municipio. Y a pesar del municipio contar con su propio PGIRS, la falta de interés en el tema y en donde no quieren tomar parte económica en el lugar ha hecho que no se hayan adelantado acciones que allí se contemplan.

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OBJETIVOS

PRINCIPAL

Elaborar el plan de cierre para el botadero a cielo abierto de residuos sólidos del municipio de Inirida – Guainía.

ESPECIFICOS

Elaborar un diagnóstico de los residuos sólidos que son dispuestos en el botadero a cielo abierto, por medio de una caracterización de los mismos en donde se defina tipo y cantidad de desechos dispuestos.

Proponer los programas de seguimiento, monitoreo ambiental y de medidas

de emergencia para la pos-clausura, y que sirvan de base para el saneamiento ambiental del botadero a cielo abierto de residuos sólidos del municipio de Inirida Guainía.

Definir los proyectos y actividades que se deberán llevar a cabo para el

cierre del botadero al cielo abierto de residuos sólidos, a la par en el análisis de problemáticas y evaluación de alternativas para la entrega final del documento al municipio de Inirida Guainía.

Realizar un estimativo de los costos que implica la ejecución de las obras

tendientes al saneamiento del botadero a cielo abierto del municipio de Inirida Guainía.

Describir las alternativas de uso futuro en la zona después del respectivo

cierre, en el lugar en donde se realiza la disposición final de los residuos dentro del botadero a cielo abierto de Inirida Guainía.

Formular la metodología para el diseño civil de las obras de clausura del

botadero a cielo abierto de residuos sólidos, por medio del uso de sistemas de información geográfica y herramientas informáticas.

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1. ASPECTOS GENERALES

1.1 MARCO REFERENCIAL En la actualidad Colombia cuenta con un amplio desarrollo normativo enmarcado en la Política Nacional para la Gestión de los Residuos Sólidos emitida en 1998, actualizada en el CONPES soportada por la Constitución Nacional, la ley 99 de 1993 mediante el cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y el SINA, ley 142 de 1994 que contiene el régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios, la ley 09 de 1979 que habla de las responsabilidades de las autoridades sanitarias y la implementación de medidas sanitarias, Ley 1259 de 2008. Reglamenta el Comparendo Ambiental, el decreto 1713 de 2002 en el cual se obliga a los municipios a formular el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos <<PGIRS>> y el decreto 838 de 2005. Reglamenta la disposición final de residuos. Uno de los problemas que ha generado el avance de la modernidad, el aumento de la producción y la sobrepoblación entre otros factores, es el consumismo el cual se incrementa diariamente de toda clase de objetos, algunos de muy corta duración, los cuales se presentan en empaques de múltiples materiales, que luego se convierten en desechos. Aunque la normativa existente es clara hasta el punto de tener normas de carácter local como el Decreto 050 de 2007, por medio del cual se regula el servicio de aseo urbano y manejo adecuado de los residuos sólidos en el Municipio de Inírida, el Decreto municipal No. 096 de octubre 13 de 2009, por medio del cual se establecen 3 escombreras y el Acuerdo 001 de febrero de 2011, a través del cual se instaura y reglamenta la aplicación del comparendo ambiental en el Municipio de Inírida, aun no se aprecia en el corto plazo la solución definitiva o permanente de la problemática en este aspecto.

Sin embargo se considera que la implementación de un relleno sanitario puede ser una alternativa de solución a este problema, por eso desde hace aproximadamente cuatro años por parte del municipio de Inirida se encuentra en desarrollo el proyecto “Estudios previos, diseños y construcción del relleno sanitario”. Según información de la alcaldía de Inírida no se avanza en el proceso debido a la falta de un lugar adecuado para este fin debido a que donde se proyecta construir el relleno sanitario, presenta inconvenientes ambientales como niveles freáticos altos, alteración de la biodiversidad de la sabana y técnicos, como la cercanía a la pista del aeropuerto local, lo cual hace que por parte de la Aeronáutica civil no se de esta aprobación.

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1.2 GENERALIDADES En el desarrollo del proyecto se establecieron las condiciones ambientales que se tuvieron en cuenta para el municipio de Inirida-Guainía y que resultan clave para la ubicación del nuevo lugar de disposición de residuos sólidos para el municipio, y que deben ser tenidas en cuenta también para el cierre del actual botadero a cielo abierto. Así que se definieron los siguientes aspectos: Temperatura: “El clima de la zona, al igual que la del Departamento es tropical húmedo con una temperatura promedio de 25ºC. El mes con mayor temperatura oscila entre enero y febrero (26ºC – 38ºC) y de menor temperatura es julio (14ºC –25ºC).”1 Precipitación: “La precipitación promedio anual es de 3.500 mm, se presenta una media mensual general de 269.4 mm, en los datos para un periodo de 20 años (1979 a 1999). El régimen climático es bimodal presentándose un periodo seco (verano) con precipitación por debajo de la media mensual general, distribuido entre los meses de Octubre a Marzo y un periodo de lluvias (invierno) que abarca de Abril a Septiembre. El mes más seco es enero con precipitación promedio de 82.7 mm, y él es más húmedo es Julio con precipitación promedio de 503 mm. En los valores de número de días mensuales de precipitación, presenta un máximo de 30 días en Julio y un mínimo de 0 días en Enero. Los valores máximos de precipitación en 24 horas presentan una media de 54,6 mm/24 horas en Junio y una mínima de 0 en Enero.”2 “Humedad Relativa: Para el periodo de 20 años (1979 a 1999), se registra un valor máximo del 93%, un mínimo del 69% y una media general del 85%. Brillo Solar: El brillo solar se mide en horas/día, Al año se registran en promedio 1.815 horas de brillo solar. El mes que presentó el máximo valor fue Enero con 258,3 lo que equivale a aproximadamente a 9 horas/día y el mínimo se presentó en Mayo con 81.3, aproximadamente 2 horas/día.”3 Nubosidad: Para el periodo de 20 años (1979 a 1999), se registra un promedio de nubosidad de 5 octas con un máximo de 7 octas en los meses de Marzo, Abril, Mayo, Junio, Octubre y Noviembre y un mínimo de 2 octas en Octubre y Noviembre y una presencia de 3 octas en Enero, Febrero y Diciembre. “Evaporación”4: La evaporación se mide en mm, lo mismo que la precipitación. Para la serie de 1980 a 1997 se registró una fluctuación que va de 220 mm en

1 Según POAT Rio Guaviare, 1995.

2 Según IDEAM Estación Inírida, 2005.

3 Proradam , datos para el periodo comprendido entre 1979 a 1999

4 Según IDEAM Estación Inírida, 2005.

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1997 a 1.416 mm en 1988. El registro promedio anual es del orden de los 112.3 mm. 1.2.1 Descripción general de la geología del municipio Geología y Geomorfología: La información geológica existente de la zona, está contenida en “Geología de la Amazonía Colombiana” realizado por PRORADAM (programa radargramétrico del Amazonas 1979-1999). Según estos estudios, el casco urbano de Inírida está constituido geológicamente por rocas cristalinas de carácter granítico que hacen parte del Complejo Migmático de Mitú. Se presentan afloramientos de roca granítica relativamente fresca que constituyen pequeñas elevaciones que sobresalen de las zonas planas. En general la meteorización de estas rocas es muy baja. La llanura o parte plana es relativamente cenagosa y anegadiza por el agua de escorrentía abundante; presentan un micro relieve ligeramente convexo, las contra pendientes de estas superficies se interceptan y forman canales naturales donde convergen las aguas y definen corrientes menores. En estas zonas planas se observan arenas blancas de grano medio a fino constituidas sustancialmente por cuarzo proveniente de la capa meteorizada, que constituye depósitos cuaternarios. La capa meteorizada es relativamente poco espesa y de suelos residuales en los que predomina el cuarzo sobre la fracción fina granulada, limos y arcillas. Al parecer, el tipo de meteorización mecánica domina sobre la química. Los afloramientos rocosos se desconchan naturalmente y los pobladores aceleran este proceso haciendo quemas sobre la superficie expuesta y extraen lajas y bloques de roca como material para construcción. La configuración geológica a nivel regional muestra que el casco urbano se encuentra sobre rocas sedimentarias del cuaternario y rocas ígneas y metamórficas del precámbrico. Las primeras se caracterizan por presentar depósitos no consolidados de origen fluviátil con presencia de arcillas, limos y gravas; el segundo grupo son depósitos meta sedimentarios arenosos y cuarzo feldespáticos especialmente que conforman el extenso complejo Migmático de Mitú. En las microcuencas de Caño Ramón y Caño Motobomba es frecuente encontrar en toda su área afloramientos rocosos de tipo granitoide, lo que permite relacionar que es baja la meteorización de esta roca y los sedimentos depositados son muy superficiales. Suelos: El territorio municipal cuenta con una gama variada de suelos, que va desde los más drenados de los planos aluviales de los grandes ríos y sus tributarios hasta aquellos con drenaje excesivo de las superficies de denudación, de origen ígneo metamórfico sedimentario o de las estructuras rocosas. Posee texturas finas y medias, pero para nuestro caso lo más predominante son las arenas. Desde el punto de vista del relieve hay suelos completamente planos, plano cóncavos, ondulados y quebrados; su grado de desarrollo es muy

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heterogéneo, encontrándose desde muy evolucionados hasta los de escaso desarrollo como sucede en los paisajes de origen aluvial en los depósitos arenosos del Departamento. El suelo está constituido por materiales minerales y orgánicos importantes para sostenimiento de la vegetación, su pobreza en elementos minerales se manifiesta por el alto grado de acidez, la baja saturación de bases, la ausencia de calcio, magnesio y potasio intercambiables, la significativa pobreza de fósforo aprovechable y los altos contenidos de aluminio intercambiable. La arcilla predominante es la caolinita y presentan una notable deficiencia de materia orgánica. La situación descrita anteriormente indica que la nutrición vegetal depende principalmente de la fase orgánica del suelo, estableciéndose un ciclo directo de nutrientes, en tal forma que las plantas obtienen su alimento de la capa hojarasca y otros residuos orgánicos en descomposición a través de raíces alimentadoras y hongos de micorriza. La vegetación desempeña un papel importante en la génesis y evolución de los suelos, bien sea mediante el aporte de residuos orgánicos o como cobertura de protección del suelo frente a la intensa radiación solar y a procesos erosivos. De acuerdo al paisaje encontrado en el territorio se puede identificar que el tipo de suelo corresponde a: Suelos de superficies de origen ígneo metamórfico: en esta clasificación están la mayoría de suelos del departamento del Guainía y Vaupés, en donde afloran rocas ígneo metamórficas del escudo Guayanés, cuya textura predominante es arenosa (Quartzipsamments) y vegetación de sabana y/o arbustiva denominada “Catingal”. Estas superficies a diferencia de las anteriores se caracterizan por tener un relieve plano disectado, además de los suelos totalmente arenosos con algunos contenidos de arcilla (Haplorthox), pero todos sin excepción presentan un nivel de fertilidad muy bajo. (IGAC, 1991). Suelos de superficie de origen ígneo metamórfico sedimentario: son la transición entre las dos clasificaciones anteriores, sus suelos están compuestos por arenas y arcillas, bajo una vegetación densa, pero poco desarrollada cuando los perfiles tienen contenidos apreciables de arcilla, es común la palma de chiqui-chiqui; el drenaje natural es generalmente bueno e inclusive excesivo en suelos arenosos (Quartzipsamments), también tiene como característica su baja fertilidad. (IGAC, 1991). Suelos de estructuras rocosas: estas estructuras son restos de colinas rocosas que sobresalen del paisaje. Los suelos de esta estructura están desarrollados sobre areniscas compactas, su relieve puede ser tabular, es decir, con cimas planas que semejan mesetas e incisiones profundas, a veces con ondulaciones ligeras y complejas en forma de colinas. Los suelos son superficiales por la presencia de roca, susceptibles a la erosión de texturas gruesas y medias (Tropothents, Dystropepts, Haplorthox, Quartzipsamments). La vegetación es

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generalmente raquítica, de arbustos y gramíneas de sabana. Estos, como todos los suelos de las estructuras rocosas tienen un sistema de fertilidad muy bajo (IGAC, 1991). 1.3 USOS DEL SUELO En el plan de ordenamiento territorial del municipio, no están bien definidos los usos del suelo a nivel urbano y suburbano, este presenta una clasificación general, teniendo en cuenta el esquema de ordenamiento territorial del municipio en los siguientes aspectos: 1.3.1 Condiciones de Ocupación del Suelo Los terrenos que conforman la zona natural agrícola corresponde a las área no urbanizables sin problemas de amenazas y riesgos naturales o antro picos o limitación para uso por estar ubicados en áreas de protección o de reserva, donde se prevé conservar el uso agrícola potencial actual localizados en sectores identificados en cada resguardo municipal y de la ciudad dentro del actual perímetro urbano. 1.3.2 Los tipos de uso del suelo autorizados son:

Uso ambiental: Se asignara el área de suelos de conservación y protección ambiental, concertados entre el municipio y la CDA. Sin embargo a la fecha no se han definido.

Uso Industrial: Grupo 3. Se autorizaran los equipamientos urbanos que no se pueden ubicar en el área urbanizada como mataderos, plaza de ferias, de mercado, relleno sanitario, etc.

Uso Comercial: Grupo 2. Se autorizaran los establecimientos destinados al acopio y comercialización de los productos agropecuarios.

Uso fabril e Industrial: Grupo 2 y 4. Se autorizaran los establecimientos industriales no contaminantes destinados al procesamiento de productos manufacturados y agropecuarios.

Uso Residencial: Unifamiliar puntual. Se autorizaran las edificaciones de uso residencial a condición que sean destinadas a las personas cuya presencia permanente es necesaria.

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Uso agropecuario: Básico: Se asignaran terrenos para la creación de granjas integrales productoras de alimentos básicos de origen vegetal y animal. La producción agropecuaria del municipio se distribuye según las características hidrográficas de la zona; esta actividad se ejerce en forma más diversificada en las vegas del Río Guaviare y el Caño Guarivén, ya que por ser ríos blancos los suelos presentan mejores aptitudes debido a las periódicas inundaciones que permiten la acumulación de sedimentos, con el consecuente aumento de la fertilidad; además se presenta una clara diferenciación de las explotaciones que se encuentran en el Río Guaviare. Las correspondientes al Departamento del Guainía presentan una mayor tendencia a la producción agrícola (vegas bajas inundables anualmente) y las que se hallan sobre el Departamento del Vichada se dedican a la ganadería (tierras altas), en la mayoría de los casos los propietarios cuentan con mejoras en ambas riberas del río. En los ríos Inírida y Atabapo, llamados ríos negros, la producción económica se basa en la extracción de recursos naturales como la fibra de chiqui-chiqui y los peces ornamentales, la poca actividad agropecuaria se limita a los conucos o chagras indígenas, con obtención de yuca brava, piña y otros productos autóctonos. En lo que respecta al manejo de los residuos sólidos municipales en el PBOT 2.000 Inírida, no existe un área y/o zonas destinadas o definida para la disposición final de los residuos, sin embargo este deja abierto los usos del suelo permitidos mediante concertación entre la Alcaldía y la corporación CDA. Hay que resaltar que con el desarrollo de las diferentes consultorías del proyecto implementación de un programa para el manejo integral de los residuos sólidos en el municipio de Inírida, ya se debe abrir el espacio entre la corporación CDA, la alcaldía, instituciones y comunidad en general, para entrar a concertar y definir las áreas a utilizar para la disposición final de los residuos sólidos del municipio de Inírida.

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2. DIAGNOSTICO DE LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

EN EL MUNICIPIO DE INIRIDA 2.1 DIAGNOSTICO GENERAL Antes de iniciar cualquier tipo de labor referente al desarrollo del proyecto, se realizó la respectiva visita de campo al botadero a cielo abierto del municipio de Inirida-Guainía, en donde se logró evidenciar la problemática que se ha generado por la mala disposición de residuos sólidos en los últimos años. En esta visita al sitio en referencia, ubicado en el costado izquierdo de la vía a la comunidad de almidón, perímetro rural del municipio de Inírida a unos 320 m aproximadamente desde la vía de acceso. A unos 3,26 Km del casco urbano del municipio de Inírida y a 1,06 Km desde la pista aérea, correspondiente al aeropuerto principal del municipio. 2.1.1 Observaciones directas en visita de campo En campo se puede observar que la vía de acceso al botadero fue adecuada con maquinaria; los residuos sólidos fueron puestos alrededor de la vía y el resto fue cubierta con tierra amarilla, extendida y compactada para permitir el paso hasta el sitio de disposición final, donde ahora se encuentra la celda transitoria. En algunos puntos se encuentra que la capa de basura es delgada, en otros su espesor supera los 2 metros, algunos al intemperie otros ya con vegetación arbustiva, pues el sitio opera como tal desde hace varios años, por lo que se encuentran residuos por toda la zona. La celda transitoria realizada no posee la capacidad para acoger los volúmenes de residuos sólidos del botadero a cielo abierto, en tanto que se debió hacer la reacomodación total de los residuos sólidos dispuestos en toda la zona. El sistema de tratamiento para lodos y lixiviados esta colmatado y no está en funcionamiento disponiendo de estos residuos líquidos directamente, al suelo y a las agua superficiales y subterráneas.

La celda no cuenta con canales perimetrales para retención de escorrentía, el nivel freático de la zona es alto. Dificulta trabajos de excavación y favorece la contaminación de las fuentes hídricas.

Debido a la superación de la capacidad máxima de la celda transitoria, los residuos son dispuestos sobre la superficie de la celda, sin realizar acciones de compactación o cobertura de los residuos.

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En algunas zonas se observa la realización de quemas indiscriminadas.

En cuanto al componente de compensación ambiental y reforestación. Las especies de árboles establecidas en el área no son pertinentes a las condiciones del lugar; las especies como palmas y chicles son de lento crecimiento para un terreno que corresponde a sabana. No se observan cambios o recuperación y restauración paisajística del lugar. Los efectos ambientales y de salud pública, ocasionados por la inadecuada disposición final de residuos sólidos en el lugar; son adversos. La contaminación más notoria se puede evidenciar sobre el suelo y en las fuentes hídricas superficial y subterránea, debido a la descarga directa de residuos sólidos y la infiltración de los lixiviados. Es evidente la proliferación de olores ofensivos a raíz de los gases creados por la biodegradación anaeróbica de desechos en el botadero abierto, aumentando la generación de vectores como moscas, zancudos, cucarachas, roedores, aves de rapiña etc. El impacto visual generado es indudable, el paisaje es modificado, tanto su topografía como la alteración de la fauna y la flora. En cuanto al aspecto social y de salud pública, se generan riesgos para la salud de la población, a causa del libre acceso de personas y recicladores en el lugar, sin contar con los elementos de bioseguridad, siendo expuestos a la contraer enfermedades patógenas.

En los siguientes registros fotográficos se muestra la zona de influencia del botadero a cielo abierto;

Fotos 1 - 2: Localización de la zona de influencia del botadero a cielo abierto

Fuente: Autores, 2014.

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2.1.2 Los residuos sólidos en Inirida - Guainía El desarrollo de actividades durante el avance del trabajo se generó dos fases, la primera fase contempla la revisión documental en donde se logró tener acceso a los diferentes archivos que componen el “Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos” y otros de apoyo como estudios sobre caracterizaciones de residuos, los cuales se manejaron como datos de interés para el desarrollo del trabajo, adicionalmente recolección de información de las asociaciones recicladoras y la empresa prestadora de servicios Aguas del Guainía APC; la segunda fase hace referencia al trabajo de campo y/o visitas a las zonas de interés que hacen parte integral PGIRS, entre la cual hace parte fundamental la zona denominada botadero municipal y la cual hace referencia al botadero a cielo abierto. A continuación se muestra la ubicación del botadero a cielo abierto:

Imagen 1: Localización de la zona de influencia del botadero a cielo abierto

Fuente: Municipio de Inirida, 2013

2.1.3 Situación actual del botadero a cielo abierto La problemática de los residuos sólidos en el municipio de Inírida, está relacionada con la disposición final inadecuada y la cobertura del servicio de aseo es incompleta, teniendo en cuenta que el municipio comprende 26 barrios de los cuales, la Empresa Regional Comunitaria de Administración Publica Cooperativa de Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, “Aguas del Guainía APC”, tiene establecidas tres rutas de recolección, cubriendo 17 barrios, indicando que la cobertura es del 65% del casco urbano del municipio.

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Situación que ocasiona que los barrios que no cuentan con el servicio busquen sitios clandestinos, lotes baldíos o fuentes de agua cercana a sus domicilios, se haga quema indiscriminada, esto para disponer los residuos con la consecuente contaminación del suelo, el agua y el aire, así como la propagación de enfermedades y vectores, así mismo como el deterioro paisajístico y afectación del hábitat.

Así como en el municipio de Inírida la problemática, esta se presenta a nivel nacional, la disposición final de los residuos es realizada en botaderos a cielo abierto, en el caso de Inírida, este botadero en la actualidad está en un estado de colmatación contundente, es tal la situación que el carro recolector no puede ingresar a realizar las descargas en las temporadas de invierno que se presenta en algunas épocas del año, ya que el estado del terreno no se lo permite, de igual forma la disposición se realiza en la entrada principal del botadero, tapando la misma. En Inírida no existen políticas definidas de reciclaje, reutilización y recuperación, que incluyan herramientas de tipo cultural, ambiental, económico y social, con elementos de participación para el sector comercial, educativo y/o la creación de mercados de diferente índole que promuevan el aumento de los porcentajes reciclados, reutilizados, recuperados y que se puedan aprovechar. Los residuos que se generan en Inírida se disponen de forma ilegal e inadecuada, actualmente se producen cada día aproximadamente 28.5 toneladas entre materia orgánica e inorgánica, esta producción representa el 65% de los barrios de la ciudad en los cuales se presta el servicio de aseo, mientras que al 35 % restante no se le realiza recolección; existe la probabilidad de que estos sectores realizan sus descargas en fuentes hídricas, terrenos baldíos o /y realicen quemas indiscriminadamente en cual cualquier sitio, lo que ocasione que se reflejen los problemas ambientales que actualmente tiene el municipio por la falta de esta gestión tan mínima como lo es la recolección de los residuos sólidos para una adecuada disposición final. La disposición y eliminación no controlada, tanto de los residuos sólidos (domésticos, pequeños comercios, institucionales), como la de los peligrosos (hospitalarios, químicos e industriales tóxicos, entre otros), sigue siendo una constante, con los consecuentes daños al medio ambiente y la amenaza para la salud pública. En el país no se ha determinado los múltiples riesgos ambientales asociados, como la contaminación de los suelos, el agua que se filtra a través de los desechos, conocida como lixiviado, que contamina aguas superficiales y subterráneas, los gases tóxicos y cancerígenos que produce la quema incontrolada de residuos.

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A continuación se presentara diagnostico sanitario y ambiental del botadero a cielo abierto del municipio de Inírida, el cual permitirá evidenciar y/o dar a conocer la situación higiénico-sanitaria del mismo, los impactos sobre el ambiente, sobre los recursos naturales renovables y no renovables y sobre la salud humana.

En los siguientes registros fotográficos podemos observar la situación en la que se encuentra el botadero a cielo abierto:

Fotos 3 - 4: Situación actual del botadero a cielo abierto


El municipio de Inírida presenta un inadecuado manejo de los residuos sólidos en todas las etapas de su gestión, siendo finalmente depositados en el botadero a cielo abierto el cual se encuentra ubicado fuera del casco urbano; manejo que se viene presentado desde que el hoy departamento del Guainía se encontraba en calidad de Comisaría.

Según datos históricos, entre los años 1970 y 1980, los residuos eran depositados en sectores que hoy en día hacen parte del casco urbano del municipio de Inírida; a partir del año 1980 los residuos empezaron a ser depositados en sectores fuera del casco urbano (hasta el año 1985 en áreas aledañas a la vía que conduce a la comunidad indígena de Guamal y luego en áreas aledañas a la vía que conduce a la comunidad Vitína). Desde el año 1996 se depositan los residuos sólidos en el área que se conoce como el “botadero municipal” el cual es el mismo botadero a cielo abierto y el cual se ubicado en el margen izquierdo de la vía que conduce a la comunidad Almidón (a 4 kilómetros del perímetro urbano del municipio). Ante esta situación en el año 2005 se formula el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Inírida, donde se describen una serie de alternativas, en las cuales se selecciona la implementación de un sistema de aprovechamiento de residuos (Planta de Reciclaje), incineración de desechos no recuperables y disposición final de cenizas (y otros materiales no aptos para incineración) en un microrelleno sanitario.

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Una de las principales dificultades en el municipio de Inírida para la disposición final de residuos sólidos es la ubicación del terreno para dicho fin, a causa de la limitada disponibilidad de suelos que cumplan con la normatividad requerida. A continuación se muestra la alteración de la flora dentro del botadero a cielo abierto;

Fotos 5 - 6: Alteración flora en el botadero a cielo abierto


2.1.4 Generación de residuos sólidos En cuanto a la prestación del servicio de recolección de residuos, se realiza durante seis días a la semana (de lunes a sábado); para la recolección de los residuos se utiliza un tractor de doble tracción, con un vagón (con capacidad aproximada para 8 toneladas) y una cuadrilla de 5 Personas (1 conductor y 4 operarios de recolección), con una frecuencia de dos veces por semana en todo el casco urbano, exceptuando el sector centro donde se tiene una frecuencia de tres veces por semana. El carro recolector de la empresa Aguas del Guainía no realiza ruta de recolección de residuos a los resguardos indígenas (Cucurital, Limonar, Cimarron, Platanillal, Paujil y Porvenir), porque no hay quien responda por el pago de las tarifas. Lo anterior debido a que las comunidades indígenas las acoge una legislación especial, en la cual se deben concertar tanto el servicio como las tarifas; este proceso se ha tratado de llevar a cabo con el fin de realizar un convenio con los resguardos indígenas que tienen incidencia directa con el casco urbano, sin embargo no ha sido posible por circunstancias ajenas a la empresa APC, siendo este un tema y un problema que se viene tratando de solucionar desde la creación de la empresa Aguas del Guainía en el año 2010.

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Método para la caracterización de los residuos solidos <<Cuarteo: dividir en 4 partes un volumen de residuos sólidos sobre una superficie de piso sólida>> Para el caso del botadero a cielo abierto del municipio de Inirida se escogió realizar el cuarteo dentro de las instalaciones y con los residuos sólidos que allí son depositados. Con un volumen de 100kg se consideró que es una muestra representativa para poder obtener unos resultados confiables y así mismo analizarlos para dar las deducciones que se presentaran más adelante.

Imagen 2: Método del cuarteo para escoger una muestra

Fuente: Sakurai, Kunitoshi, 1983. “Método para análisis de residuos sólidos.” CEPIS El Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente recomienda que de los residuos recolectados por área de estudio se toma una muestra de 1 m3 y se los vierte el piso limpio, los materiales gruesos se cortan a un tamaño máximo de 15cm, se mezcla la muestra y se recoge una pequeña (50 kg o menos) después de realizar el cuarteo las veces que sea necesario.

Imagen 3: Determinación composición física de los residuos

Fuente: CEPIS, 2009. “Método para análisis de residuos sólidos.”

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En la siguiente tabla se puede evidenciar como está la generación de RS en el municipio de Inirida, esta hace parte de la caracterización realizada en campo.

Tabla 1: Generación de RS en el municipio de Inirida-Guainía

RESIDUOS PORCENTAJE (%)

Orgánicos 53,7

Cartón y Papel 12,8

Plástico 18,7

Metales 1,8

Vidrio 2,1

Textiles 2,0

Otros 8,9

TOTAL 100% Fuente: Autores, 2014

De acuerdo a las muestras recolectadas en el casco urbano municipal predominan los residuos inorgánicos como el plástico (PET y PEAD), cartón, papel, vidrio, los textiles, y metales (ferrosos y no ferrosos), entre otros materiales está el caucho, cuero; en residuos orgánicos se incluyen los residuos de alimentos, los residuos de jardinería y la madera (barridos). Para el casco urbano municipal (en el cual, la empresa prestadora del servicio de aseo, recolecta los residuos), luego de realizar actividades de seguimiento, separación y pesaje de los residuos según rutas establecidas por la APC, se logró estimar la producción por vivienda (PPV) de acuerdo a las rutas de recolección con un rango promedio de cuatro habitantes por vivienda, obteniendo un resultado de 9,1 Kg/día; la información derivada fue analizada con datos de referencia suministrada por la APC de diciembre de 2013, en donde estimaron la producción por persona equivalente a 2,83 Kg/hab/día, con una producción mensual de 84,99 kg habitante y con un total de usuarios (vivientes suscritas) de 2965 para el casco urbano de la ciudad. Es necesario tener en cuenta que entre los principales generadores de residuos se encuentra el sector comercial, residencial, educativo e institucional. “Cerca del 80% de la población que se encuentra en el área rural departamental, realiza la recolección de los residuos y luego los queman o entierran, el 20% restante realiza una disposición de residuos a cielo abierto en cada uno de los solares de sus viviendas.”5 “Para el año 2009, se tiene el diseño de los rellenos sanitarios de los corregimientos departamentales de San Felipe y Barrancominas.”6

5 Según el Plan de Desarrollo del Departamento del Guainía (2008)

6 Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y el Oriente Amazónico (CDA)(2010)

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El inadecuado manejo de los residuos sólidos incide considerablemente en la aparición de enfermedades tales como disentería, diarreas, infecciones de la piel, infecciones respiratorias entre otras. También facilita la proliferación de algunos virus, bacterias, hongos, parásitos y además se pueden reproducir vectores (moscas zancudos, mosquitos, y cucarachas) y algunos mamíferos como las ratas. 2.1.5 Caracterización y/o componentes de los residuos generados en la ciudad de Inírida Después del cuarteo, en donde se dio la separación, identificación de residuos, se procedió a clasificar los residuos según los criterios ya establecidos en el documento, logrando reconocer la siguiente información:

Tabla 2: Tipos y cantidad de RS dispuestos en botadero a cielo abierto

TIPO RESIDUO %

EQUIVALENTE EN PESO

Residuos Orgánicos 54,5

Plásticos 18,5

Cartón y papel 12,6

Vidrio 2,3

Textil 1,9

Metales 1,8

Otros 8,4

TOTAL 100 Fuente: Autores, 2014

Los datos presentados corresponden a residuos recolectados por la empresa Aguas de Guainía APC y las asociaciones recicladoras, hablamos de un servicio de recolección con una cobertura del 65% (17 de 26 barrios identificados en el diagnostico sanitario, cobertura de servicios domiciliarios área urbana de Inírida); en este contexto se observa gran predominio de los residuos orgánicos con más del 54% (representados por desperdicios de alimentos, jardinería y/o barridos), los plásticos, el cartón y papel con porcentajes cercanos ocupan un total de 31% (encontramos además envases de plástico PET y PEAD, principalmente de bebidas carbonatadas); y con una representatividad del 6% o menos encontramos el vidrio, los textiles, y metales (ferrosos y no ferrosos). Entre la clasificación de otros residuos se encuentran el caucho, cuero, residuos higiénicos, entre otros con algo más del 8,4%. Teniendo en cuenta la información hallada se logra evidenciar que existe un alto porcentaje de residuos sólidos que pueden ser recuperados, reciclados y reutilizados, reduciendo considerablemente la cantidad de residuos para su

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disposición final en el sitio que en la actualidad funciona para este fin el botadero a cielo abierto. En la siguiente gráfica se logra visualizar mejor la situación que se ha mencionado:

Gráfica 1: RS Generados en el municipio de Inirida-Guainía


Residuos orgánicos: Encontramos restos de alimentos, maderas, jardinería y/o barridos; este componente puede ser aprovechado dentro del programa o línea de estratégica de: “reducción, recuperación y aprovechamiento”. Residuos reciclables: En este componente encontramos materiales como plásticos, vidrio, metales, cartón y papel; que por sus condiciones pueden ser recuperados y reciclados. La información fue tomada de las fuentes directas como son la asociación Reciclemos y Akayu, apoyado por la empresa prestadora del servicio Aguas de Guainía APC. Residuos para disposición final: En este componente se encuentran los textiles y los denominados otros; como se observa en la gráfica estos representan una mínima parte del total de los residuos generados, los cuales pueden ser dispuestos según el programa de “disposición de residuos sólidos”, el cual está contemplado dentro del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos <<PGIRS>>

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En las siguientes fotos podemos observar como las fuentes hídricas que se encuentran cercanos al botadero a cielo abierto se encuentran afectadas por la mala disposición de los residuos sólidos:

Fotos 7 - 8: Contaminación fuentes hídricas


2.2 IMPACTOS DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE La importancia de los impactos ambientales asociados a los residuos sólidos depende de las condiciones particulares de la localización, geomorfología, y demás características de los medios físico, biótico y antrópico, así como las características de los materiales desechados. 2.2.1 Impactos sobre el Medio Ambiente Natural De una manera general el manejo de los residuos sólidos pueden producir impactos sobre los recursos agua, aire, suelo, flora y fauna; además de ecosistemas, además de afectación a sistemas abióticos tales como:

Contaminación Atmosférica En el botadero a cielo abierto del municipio Inírida los principales impactos asociados a la contaminación atmosférica son los olores molestos en las proximidades de los sitios de disposición final, la generación de gases asociados a la digestión bacteriana de la materia orgánica (lixiviados), y a la quema al aire libre de los residuos o su incineración sin equipos de control adecuados, lo que genera gases y material particulado, tales como, furanos, dioxinas, derivados organoclorados, gases de efecto invernadero como lo son Nox- Sox y problemas que se acentúan debido a la composición heterogénea de residuos con mayores contenidos de plásticos.

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Contaminación del Suelo La descarga y acumulación de residuos sólidos en sitios semiurbanos, urbanos o rurales producen impactos estéticos, malos olores y polvos irritantes. Es importante aclarar que los desechos sólidos depositados en un botadero a cielo abierto o en un relleno sanitario, contamina el suelo que subyace con microorganismos patógenos, metales pesados, sustancias tóxicas e hidrocarburos que están presentes en el lixiviado de los desechos. Adicional a ello la erosión que se puede presentar por la falta de gestión y de control en los suelos al momento de la disposición de los residuos en el botadero.

Amenazas a La Flora y Fauna

Los impactos ambientales directos sobre la flora y fauna se encuentran asociados, en general, a la remoción de especímenes de la flora y a la perturbación de la fauna nativa durante la fase de construcción, y a la operación inadecuada de un sistema de disposición, esto hace que haya migración de especies y lo que finalmente termina en el desequilibrio de los ecosistemas que se encuentren en las zonas de influencia al botadero a cielo abierto del municipio de Inirida. 2.2.2 Impactos sobre el Medio Ambiente Antrópico

El aspecto socio-cultural tiene un papel crítico en el manejo de los residuos. Uno de los principales problemas es la falta de conciencia colectiva y/o conductas sanitarias por parte de la población Iniridense para disponer sus residuos, dejándolos abandonados en calles, áreas verdes, márgenes de los ríos, y en muchas ocasiones practicando la quema no controlada, deteriorando así las condiciones del paisaje existente y comprometiendo a la estética y su propio entorno.

Por otro lado, la degradación ambiental conlleva costos sociales y económicos tales como la devaluación de propiedades, pérdida de turismo, y otros costos asociados, tales como, la salud de los trabajadores y de sus dependientes. Impactos positivos pueden ser la generación de empleos, el desarrollo de técnicas autóctonas, de mercados para reciclables y materiales de re uso.

En el municipio de Inírida existen muchas familias que obligados por la necesidad en que viven se dirigen todos los días al botadero para así buscar dentro de las basura objetos para sus viviendas y muchas ocasiones algo que comer o recuperar para la venta y así obtener algo de dinero. Lo anterior demuestra la falta de programas, proyectos serios y oportunos para las personas que verdaderamente lo necesitan; sin duda esta actividad incrementa notablemente el índice de enfermedades trasmitidas por el contacto directo con residuos. Vale la pena aclarar que existen personas que aún no tienen conocimiento de cómo separar en la fuente, de ahí la importancia de implementar programas

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eficaces de sensibilización, capacitación a la comunidad en general y de reciclaje en las comunidades. De esta manera estaríamos evitando en gran medida que fueran a parar al botadero cantidad de desechos que pueden dárseles otro uso es decir, ser reciclados desde la misma fuente o sitio de generación.

Es importante la organización y el trabajo de sensibilización para los llamados recicladores que se exponen diariamente por un material ya contaminado, por ello tanto Aguas de Guainía como la alcaldía municipal deben proponerse hacer un cambio total en las políticas del PGIRS para que estas problemáticas que se están exponiendo se disminuyan y se pueda tener un mayor control dentro del botadero a cielo abierto. 2.2.3 Amenazas a la salud de la población

El manejo inadecuado de los residuos sólidos puede generar significativos impactos negativos para la salud humana. Los residuos son una fuente de transmisión de enfermedades, ya sea por vía hídrica, por los alimentos contaminados o por moscas y otros vectores. Si bien algunas enfermedades no pueden ser atribuidas a la exposición de los seres humanos a los residuos sólidos, el inadecuado manejo de los mismos puede crear condiciones en los hogares que aumentan la susceptibilidad a contraer dichas enfermedades.

Los contaminantes biológicos y químicos de los residuos son transportados por el aire, agua, suelos, y pueden contaminar residencias y alimentos (por ejemplo: carne de cerdo criados en botaderos que transmite cisticercosis) representando riesgos a la salud pública y causando contaminación de los recursos naturales.

De la población que más susceptibles puede llegar a ser afectada, son las personas que estas expuestas y que viven en los asentamientos urbanos y que no disponen de un sistema adecuado de recolección domiciliaria regular.

La población más expuesta a los riesgos directos son los recolectores y los recicladores que tienen contacto directo con los residuos sólidos, ellos casi nunca cuentan con la protección adecuada, así como también las personas que consumen restos de alimentos extraídos de la basura. Los recicladores que permanecen allá gran parte del día pueden ser, a su vez, propagadores de enfermedades al entrar en contacto con otras personas. La disposición final de residuos en un botadero a cielo abierto constituye una amenaza para la salud pública, principalmente por la proliferación de vectores. En un botadero abierto es común la presencia de animales que se alimentan con los residuos descartados y que muchas veces amenazan la seguridad de la Aeronáutica Civil, cuando están en las proximidades de los aeropuertos, se habla principalmente de los denominados gallinazos, los cuales están en grandes cantidades y son los que más sobrevuelan la zona de influencia al botadero.

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El polvo y/o material particulado que es transportado por el viento desde un botadero a cielo abierto puede portar patógenos y materiales peligrosos. En estos sitios, durante la biodegradación o quema de la materia orgánica se generan gases orgánicos volátiles, tóxicos y algunos potencialmente carcinógenos (por ejemplo, bencina y cloruro vinílico), así como subproductos típicos de la biodegradación (metano, sulfuro de hidrógeno y bióxido de carbono). El humo generado de la quema de basura en vertederos abiertos constituye un importante irritante respiratorio e influye en que las poblaciones expuestas sean mucho más susceptibles a las enfermedades respiratorias. Los residuos sólidos pueden contener sustancias orgánicas e inorgánicas perjudiciales a la salud humana, y al ambiente natural. Un número alto de enfermedades de origen biológico o químico están directamente relacionadas con la basura y pueden transmitirse a los humanos y animales por contacto directo de los desechos o indirectamente a través de vectores.

2.3 FUENTES HÍDRICAS AFECTADAS POR CONTAMINACIÓN DE LIXIVIADOS 2.3.1 Cuerpos de aguas cercanos Se lograron identificar 5 cuerpos de aguas en un área de 2km alrededor del botadero a cielo abierto. Es de anotar que aunque el sitio utilizado para la disposición final de los residuos sólidos no cuenta con los requerimientos técnicos mínimos para el vertimiento de los mismos, este no presenta afectación directa frente a ninguna fuente hídrica. Las fuentes más cercanas al botadero a cielo abierto tienen una distancia bastante significativa del área de influencia:

1. Caño Juanita: se encuentra a una extensión de aproximadamente de 850 metros del sitio, siendo este la fuente más cercana del área de disposición.

2. Caño Pola: se encuentra a una distancia de aproximadamente 1100 metros

del sitio.

3. Caño Polvorín: se encuentra a una distancia aproximada de 1400 metros del sitio.

4. Caño Sardina: se encuentra a una distancia aproximada de 970 metros del

sitio.

5. Caño Moriche: se encuentra a una distancia aproximada de 1500 metros del sitio.

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Se desarrolló un recorrido donde se reconoció la zona de influencia del botadero a cielo abierto, posteriormente se identificaron cuerpos de agua con incidencia y con un grado de vulnerabilidad, en un radio aproximado de 2 kilómetros desde el sitio de disposición de residuos sólidos. Se realizó a la toma de datos georreferenciados de los cuerpos de agua, señalando las distancias con respecto al sitio de disposición final y dirección de los causes.

Teniendo en cuenta el trabajo preliminar, se identificaron dos fuentes con mayor aproximación al área del botadero y por ende con mayor grado de amenaza; por esta razón se vio la necesidad de realizar la solicitud para la toma de muestras de agua con el fin de determinar su condición frente a la necesidad de consumo, ya que las fuentes recorren áreas de propiedad privada que están habitadas permanentemente como transitoriamente.

Los resultados obtenidos de análisis fisicoquímicos y microbiológicos de las dos afluentes (caño juanita y caño sardina) nos evidencian el detrimento por afectación como consecuencia del mal manejo y disposición de los residuos generados en el municipio de Inírida, afectación principalmente por la filtración de lixiviados como consecuencia de un mal manejo; igualmente existe un alto porcentaje de que las aguas subterráneas del área estudiada puedan contener residuos de agentes contaminantes por la misma acción de filtración, por lo que pudiera generase un problema de salud pública debido a que son aguas que finalmente son utilizadas para uso doméstico (aseo personal, lavado de ropa y utensilios, como también de consumo) ver ANEXO 1 (Informe de análisis de laboratorio de la calidad del agua para consumo humano). En sectores cercanos al botadero a cielo abierto, existen algunos acuíferos que de acuerdo a los resultados obtenidos en las fuentes más cercanas, pueden contener concentraciones de materia orgánica y sustancias tóxicas. Lo que significa la pérdida del recurso para consumo humano o recreación, desencadenando muertes en el recurso hidrobiológico y el deterioro del paisaje. Estos factores y las respectivas medidas de mitigación deben ser considerados en un plan de manejo eficiente de los residuos sólidos. Los problemas del manejo de los residuos sólidos no sólo afectan la salud humana sino, también, están relacionados con la generación de contaminación atmosférica, la contaminación del suelo y la contaminación de aguas superficiales y subterráneas, teniendo en cuenta el análisis teórico ambiental y más el aumento de la producción y la sobrepoblación. 2.3.2 Afectaciones Ambientales

Contaminación del recurso hídrico: La contaminación de las aguas

superficiales se manifiesta en forma directa con la presencia de residuos sobre los cuerpos de agua, incrementando de esta forma la eutrofización y

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la presencia de elementos físicos que imposibilitan usos posteriores del recurso hídrico y comprometen severamente su aspecto estético, así mismo se reduce la calidad para el consumo humano.

Contaminación por lixiviados: Dichos líquidos están conformados por varios químicos altamente contaminantes, los cuales son medidos en términos de algunos índices conocidos como demanda química de oxigeno (DQO) y demanda biológica de oxigeno (DBO). La peligrosidad de estos elementos radica en que son capaces de robar todo el oxígeno del ambiente en el que se encuentran, bien sea aire, agua o tierra y así eliminar de allí cualquier posibilidad de vida.

Contaminación del paisaje: La acumulación en lugares no aptos de residuos trae consigo un impacto paisajístico negativo, la ausencia de una barrera visual en el botadero a cielo abierto, genera la circulación del aire y olores.

Otros aspectos ambientales. En el municipio se realiza la disposición final

de los residuos en un botadero a cielo abierto, por lo tanto no cuenta con la licencia ambiental, ni se ha identificado la autorización ambiental al sitio final.

A continuación se presentan las fuentes hídricas que se encuentran en la zona cercana donde está el botadero a cielo abierto del municipio de Inirida-Guainía, y que son las que se están viendo afectadas por los lixiviados generados por los residuos sólidos que son mal dispuestos:

Imagen 4: Identificación fuentes hídricas aledañas al botadero

Fuente: Autores, 2014

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3. FORMULACION DE PROGRAMAS

La serie de programas que se describirán a continuación son las más básicas y que recomienda la “GUIA AMBIENTAL PARA CIERRE DE BOTADEROS A CIELO ABIERTO”, como parte de la estructuración que se debe tener en cuenta para el cierre del botadero a cielo abierto del municipio de Inirida; 3.1.1 PROGRAMA 1 Educación y capacitación a la comunidad del municipio de Inirida-Guainía para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Objetivo Fortalecer la cultura ciudadana en el municipio de Inírida, referente al manejo y disposición final de los residuos sólidos allí generados. Metas

Corto Plazo (2 años) Mediano Plazo (3-5

años) Largo Plazo (6-8 años)

Aumentar el porcentaje de material recuperado en un 5% anual



Estrategias: Realizar procesos continuos de educación ambiental coordinados por los diferentes entes institucionales involucrados. Establecer una coordinación interinstitucional basada en una buena planificación, participación y acciones a tomar frente al tema. Acciones: Ejecutar campañas con la población para la sensibilización de los problemas ambientales que se genera por el inadecuado manejo de los residuos sólidos. Desarrollar procesos educativos y formativos con la comunidad específicamente tanto urbana como rural. Realizar convenios entre las diferentes instituciones para que la comunidad en general esté informada sobre los residuos sólidos en el municipio.

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Responsables: USP: Unidad de servicios Públicos ESP: Empresa de servicios públicos Apoyos: Alcaldía de Inirida Servicio nacional de Aprendizaje <<SENA>> 3.1.2 PROGRAMA 2 Monitoreo ambiental: Manejo de gases y lixiviados Objetivo Realizar los monitoreos ambientales correspondientes al control de gases y de lixiviados que se generen después de la clausura del botadero a cielo abierto. Metas



Instalación de tuberías de ventilación para la salida controlada de los gases emitidos

Hacer monitoreos con una frecuencia determinada, para llevar el respectivo control de los gases y el histórico de los mismos.

Controlar al 100% la migración de gases que podrían acumularse dentro o cerca del sitio de disposición final.

Instalación de drenajes subsuperficiales para que se pueda realzar el transporte de los lixiviados hacia algún sistema de tratamiento.

Hacer monitoreos con una frecuencia determinada, para llevar el respectivo control de los lixiviados generados así mismo como los lixiviados tratados.

Realizar el tratamiento del 100% de los lixiviados que se generen en el botadero después de su clausura.

Estrategias: Determinar el área perimetral del botadero a cielo abierto, así para poder dar ubicación a tanto los puntos de ventilación y como a las áreas en instalación de tuberías para las filtraciones de los lixiviados. Acciones: Localizar las tuberías de ventilación alrededor del perímetro del botadero a cielo abierto, en cuestión de que se cubra toda el área correspondiente y que se deberá controlar.

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Realizar las obras correspondientes como lo son zanjas, instalación de tuberías, rellenar con grava y colocar alrededor del botadero a cielo abierto para cubrir la mayor área del botadero. Responsables: USP: Unidad de servicios Públicos ESP: Empresa de servicios públicos 3.1.3 PROGRAMA 3 Control de impactos ambientales en el sitio de disposición final (botadero a cielo abierto) Objetivo Mejorar las acciones para la restauración y recuperación del sitio de disposición final de residuos sólidos. Metas



Cobertura de disposición controlada y técnicamente manejada: 80%



Disminuir el porcentaje de residuos que llegan al sitio de disposición final en un 30%



Acatar las normas ambientales sobre sitios de disposición final



Legalización del terreno o nuevo sitio de disposición final de los residuos solidos



Estrategias: Formular programas y proyectos para la disposición final controlada y manejo adecuado de los residuos sólidos.

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Acciones: Diseñar e implementar mecanismos de apoyo y asistencia técnica para la localización, construcción, operación, mantenimiento y clausura de los sitios de disposición final. Implementar planes de seguimiento y control para el manejo técnico y ambiental del sitio de disposición final. Implementar programas para el manejo de residuos especiales. Responsables: USP: Unidad de servicios Públicos ESP: Empresa de servicios públicos Apoyos: Alcaldía de Inirida Corporación CDA 3.1.4 PROGRAMA 4 Recuperación, aprovechamiento y comercialización de los residuos sólidos. Objetivo Proponer y fortalecer la recuperación y aprovechamiento de los residuos sólidos, estableciendo una línea base con las organizaciones de reciclaje, en donde se permitan fijar índices de crecimiento en la recuperación y comercialización. Metas



Aumento de porcentaje de residuos orgánicos aprovechados en un 20%



Aumento de porcentaje de residuos inorgánicos aprovechados en un 25%



Comercializar el 40% de los residuos orgánicos recolectados



Comercializar el 70% de los residuos inorgánicos recolectados



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Estrategias: Establecer un proyecto en donde se incluya la recuperación, transformación y comercialización de los residuos orgánicos del municipio de Inirida. Conseguir los recursos necesarios para el inicio de las actividades de aprovechamiento de los residuos orgánicos Acciones: Mejorar canales de comercialización de los residuos aprovechables Fortalecer la productividad del reciclaje, programas existentes y apoyar los nuevos programas de aprovechamiento de residuos sólidos. Responsables: USP: Unidad de servicios Públicos ESP: Empresa de servicios públicos Apoyos: Alcaldía de Inirida Recuperadores 3.1.5 PROGRAMA 5

Recuperación edáfica Objetivo Consolidar el cierre del botadero a cielo abierto, haciendo la respectiva recuperación edáfica Metas



Realizar la respectiva recuperación edáfica en un 70%



Estrategias: Disponer de un diseño paisajístico para cuando se haga la entrega a la comunidad de los terrenos recuperados. Dar un uso racional y acorde a las necesidades de la población.

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Acciones: Realizar actividades de obra y/o complementación con acuerdo al programa desarrollado, como lo son: Suavizar las pendientes Rellenar las depresiones Consolidar y cubrir los residuos sólidos que se encuentren destapados. Responsables: USP: Unidad de servicios Públicos ESP: Empresa de servicios públicos Apoyos: Alcaldía de Inirida Corporación CDA 3.1.6 PROGRAMA 6 Control de animales, aves carroñeras, vectores. Objetivo Impedir la entrada y permanencia de animales de cualquier índole, aves carroñeras (gallinazos) y vectores en general. Metas



Hacer control de animales, aves carroñeras, vectores en un 70%



Estrategias: Desarrollar programas de eliminación de roedores, vectores, insectos en general. Acciones: Realizar la compactación y la cobertura de los residuos sólidos en el menor tiempo posible.

Responsables: USP: Unidad de servicios Públicos ESP: Empresa de servicios públicos Apoyos: Alcaldía de Inirida Corporación CDA

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3.1.7 PROGRAMA 7 Control de olores ofensivos Objetivo Controlar los olores generados por los gases que se producen durante la biodegradación de residuos orgánicos. Metas



Hacer el control del 50% de los olores ofensivos generados dentro del botadero



Estrategias: Control a cada uno de las tuberías de ventilación, chimeneas y otros elementos que puedan hacer la generación de los olores dentro y fuera del botadero a cielo abierto. Acciones: Realizar la compactación, cobertura y disminución de la generación de lixiviados. Adicionar cal viva al volteo, sobre todos los residuos secos, también sobre las zonas que se encuentren humedecidas con lixiviados. Responsables: USP: Unidad de servicios Públicos ESP: Empresa de servicios públicos Apoyos: Alcaldía de Inirida Corporación CDA 3.1.8 PROGRAMA 8 Control de recuperadores Objetivo Organizar a los recuperadores que se encuentran dentro del botadero a cielo abierto para impedir el ingreso de los mismos y así evitar un manejo inadecuado al momento de realizar el saneamiento.

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Metas



Incluir al 75% de la población que participa como recuperador dentro de nuevos proyectos para la separación de residuos.



Incluir dentro del PGIRS la recolección selectiva de residuos dentro del municipio y dejar un lugar específico para el trabajo de los recuperadores.

Tener la recolección selectiva de residuos dentro del municipio.

Contar con el beneficio de la recolección selectiva de residuos dentro del municipio, y poseer el 100% de los recuperadores.

Formalizar el trabajo del 60% de los recuperadores que se encuentran dentro del botadero.



Estrategias: Articulación de programas municipales, organizados en el manejo integral de los residuos sólidos. Acciones: Que la comunidad del municipio de Inirida presente los residuos sólidos de manera organizada, separada y cumpliendo con lo establecido en el PGIRS. Capacitación a los recuperadores de los beneficios que se obtendrán por la organización y formalización del trabajo. Responsables: USP: Unidad de servicios Públicos ESP: Empresa de servicios públicos Apoyos: Alcaldía de Inirida Recuperadores

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3.2. PROYECTOS Y ACTIVIDADES

3.2.1 DEFINICION DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES A continuación se definen los proyectos y actividades correspondientes y que acorde con la metodología de cierre del botadero a cielo abierto del municipio, se deberán llevar a cabo, las cuales nos darán una estructura lógica para llevar a cabo un proceso correcto y que cumpla con las condiciones establecidas dentro de este plan:

PROYECTO ACTIVIDADES RESPONSABLES

Planificación municipal y regional (Proyecto 1)

*Elaborar el plan municipal (o plan maestro), de manejo integral de residuos sólidos, este plan deberá contar con la aprobación y coordinación de la autoridad ambiental competente. *Establecer convenios con los diferentes sectores involucrados para el desarrollo de actividades tendientes a la minimización de residuos y aprovechamiento de los mismos. *Promover programas de separación y aprovechamiento de residuos. *Gestionar aplicación de los instrumentos económicos que incentiven el cumplimiento de la normatividad en el manejo integral de residuos. *Fomentar la investigación, desarrollo e implementación de sistemas de aprovechamiento de residuos y disposición final que respondan con las necesidades del municipio. *Cumplir con responsabilidades como generadores de residuos sólidos.

USP Alcaldía municipal

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Divulgación publica, educación ambiental y capacitación a toda la comunidad del municipio. (Proyecto 2)

*Desarrollar programas de educación y concientización ambiental. *Capacitación en establecimientos educativos y asociaciones comunitarias. *Capacitación a comunidad rural en la gestión de residuos sólidos acorde a usos y costumbres tradicionales en el área rural. *Capacitación a comunidades indígenas en la aplicación de tecnologías limpias con aplicación regional y cultural para la gestión de sus residuos sólidos.

USP Alcaldía municipal SENA Recuperadores

Control de impactos ambientales en el sitio de disposición final actual (botadero a cielo abierto) (Proyecto 3)

*Disposición final de residuos sólidos no recuperables en cenizas. (esto mientras se procede al cierre del botadero, o mientras se realiza la transición a relleno sanitario). *Si se disponen de residuos peligrosos dentro del botadero, se deberá contratar una empresa que se encargue temporalmente de esos residuos. *Apoyo a actividades de reciclaje y mercadeo de residuos aprovechables y aprovechados. *Proponer los programas de seguimiento, monitoreo ambiental y de medidas de emergencia para la pos-clausura

USP Alcaldía municipal CDA Recuperadores

Dotación de infraestructura para el tratamiento y aprovechamiento de los residuos. (Proyecto 4)

*Construcción de planta de tratamiento y aprovechamiento de los residuos sólidos. *Adquisición de equipos para transformación y recuperación de residuos sólidos.


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*Adquisición de containers y canecas para separación y almacenamiento temporal de residuos sólidos generados en el municipio. *Adquisición de un vehículo de recolección articulados.

Cierre del botadero a cielo abierto y recuperación ambiental en el sector. (Proyecto 5)

Garantizar la protección al medio ambiente, la salud humana y los recursos naturales en las actividades concernientes a la prestación del servicio en su disposición final. *Diseño del plan de manejo ambiental que se deberá aplicar para la pos clausura del botadero a cielo abierto (en caso de cierre).

USP Alcaldía municipal CDA

Ejecución de obras civiles, ya sea para el saneamiento del botadero a cielo abierto, o para la conversión de este en un relleno sanitario. (Proyecto 6)

*Conformación y utilización del microrelleno sanitario para cenizas de incineración. *Adecuación y utilización de sitio de disposición final apropiado para residuos peligrosos. *Diseño y construcción de vías de acceso para el ingreso de maquinaria pesada y materiales. *Realizar el respectivo cerramiento del área que cubre el botadero a cielo abierto, así mismo la instalación de una puerta de acceso que cumplan con las especificaciones técnicas. *Construcción de una caseta para el servicio de vigilancia que se le debe prestar al lugar, además de la construcción de una caseta de administración y control. *Diseño de celdas diarias en los


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cuales se va a realizar la disposición temporal de los residuos que se generen. *Elaborar un plan de operaciones en donde se deben tener en cuenta todos los aspectos técnicos, diseños y toda la información correspondiente

Normatividad aplicada: Resolución 1045 de 2003: “Se define como el conjunto de objetivos, metas, programas, proyectos y actividades, establecidos por el municipio para la prestación del servicio de aseo.” Decreto 1713 del 2002: “define el aprovechamiento dentro de la gestión integral de residuos sólidos.” Decreto 050 de 2007: “Por medio del cual se regula el servicio de aseo urbano y manejo adecuado de los residuos sólidos en el Municipio de Inírida.”

Costos y presupuestos de los programas, proyectos y actividades Los costos de los programas, proyectos y actividades se pueden consultar en el numeral 7.1.6, el cual corresponde al presupuesto asignado para la ejecución de actividades y lo correspondiente al cierre del botadero a cielo abierto. 3.2.2 SEGUIMIENTO Y CONTROL El proceso de seguimiento y control sugiere una valoración de los indicadores, a partir de las actividades desarrolladas, los objetivos y metas propuestos, los resultados obtenidos en las fechas estipuladas, los aspectos que han facilitado o dificultado alcanzar la situación deseada, y los cambios y compromisos que se han planteado, con el fin de mejorar o mantener los resultados. Sintetizando el seguimiento se realizará sobre las principales actividades acordadas para con el cumplimiento a cabalidad del presente plan incluyendo los aspectos cuantitativos como obras, actividades físicas y la calidad de los procesos. Mediante las labores de seguimiento se pretende verificar el progreso de los objetivos y las metas, verificar el proceso de activación del plan de cierre cumple con los criterios de calidad establecidos y realizar los ajuste al proceso. Para lo cual se establecieron reuniones semestrales donde El Comité Técnico de Formulación ahora cumplirá con las labores de seguimiento, controlando y verificando el progreso del presente plan de cierre.

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Igualmente cada miembro o participe del comité tendrá a cargo una tarea de control que permitirá evaluar de manera más detallada el avance de los programas y así establecer un sistema de alertas que permita tomar correctivos oportunos para ajustar el plan de cierre. El comité estará conformado por integrantes de la USP, representantes del SENA, comerciantes, cooperativas de recicladores, CDA y Alcaldía Municipal. Planificación del seguimiento Se definirá en forma sistemática los aspectos que serán controlados, las formas de hacerlo, los responsables, los recursos, y los tiempos. Evaluación de indicadores para el seguimiento Se revisarán los objetivos y las metas que se incluyeron dentro de cada uno de los programas y su variabilidad para calificar el comportamiento como positivo, neutro o negativo. Resultados del seguimiento Los resultados del proceso de seguimiento comprenden las actividades según los actores partícipes, las dificultades y los compromisos adquiridos en la ejecución del presente plan. Esta información se remite al grupo coordinador. En la presentación de los resultados se consignará la fecha en la que se esta evaluando los resultados, descripción de las actividades realizadas por los diferentes actores participes, los resultados y dificultades que se presentaron en el cumplimiento de las actividades y por último se pactan los nuevos compromisos establecidos de parte de los actores. Actualización Los ajustes al plan de cierre del botadero se realizarán si el seguimiento demuestra que los resultados no se han alcanzado según lo previsto o que los procesos no se han ejecutado según los criterios concertados de participación, transparencia, socialización, equidad, perspectivas de derechos humanos, enfoque de género. Como el plan de cierre para el municipio de Inírida cuanto con un horizonte amplio, 20 años, se actualizará en concordancia con los programas y los planes de desarrollo municipal o regional de los gobiernos venideros. Dichas actualizaciones estarían subyugadas a cambios en condiciones del servicio y del contexto, tales como:

Variaciones en la producción y características de los residuos y en la demanda de los servicios.

Incapacidad administrativa de alguna de las entidades

Problemas técnicos críticos resultantes de cambios en el contexto.

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4. PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL BOTADERO A CIELO ABIERTO DEL MUNICIPIO DE INÍRIDA- DEPARTAMENTO DEL GUAINÍA

Para las medidas de emergencia que se puedan presentar en el botadero a cielo abierto, también se involucraría a la población en general y al municipio de Inirida, se dejaran en claro dentro lo que se denominara el plan de contingencia. La disposición final programada para los residuos sólidos puede variar circunstancialmente por múltiples y variadas razones, por consiguiente se ve en la necesidad de formular un plan de contingencia para mantener la prestación del servicio mientras se va a realizando el respectivo cierre, saneamiento del botadero a cielo abierto. Esto cumpliendo con procedimientos operacionales mínimos, cuando ocurran eventos de cualquier naturaleza que alteren su normal funcionamiento. Es así como, en el Plan de contingencias se incluyen actividades, acciones y procedimientos para atender desastres ocasionados por la naturaleza o por acciones humanas, para suministrar de manera alternativa el servicio y poder restablecer su funcionamiento normal en el menor tiempo posible. Por tal razón se tiene presupuestado la implementación de un relleno sanitario en caso de que en determinado momento o circunstancia no se pueda continuar el normal proceso del botadero a cielo abierto; este relleno sanitario se ubicaría en el mismo sitio donde se desarrollará el botadero; es decir; en el lote propiedad del municipio y ubicado en la vía que comunica el casco urbano de Inírida con la comunidad indígena Almidón, el relleno sanitario consiste en la disposición y compactación de los residuos sólidos producidos por el Municipio en capas de 30 cm. aproximadamente, capas diarias de recubrimiento con material excavado de 10 cm. y una capa de sellamiento; ya alcanzado el nivel deseado de residuos; de 60 cm. con material extraído del sitio. 4.1 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD A continuación se identifican los posibles escenarios de riesgo del servicio, a partir de un análisis de vulnerabilidad, en el que se identifican las amenazas que pueden afectarlo durante su vida útil. Teniendo en cuenta lo establecido en el numeral G.7.2 del reglamento Técnico del sector de agua potable y saneamiento básico, RAS 2000, en el análisis de vulnerabilidad se desarrollaran las siguientes acciones: 4.1.1 Identificación y evaluación de amenazas Esta consiste en la relación de eventos o fenómenos que han impactado al sistema de aseo y en general a la comunidad, afectando la recolección de los residuos sólidos generados en el municipio También incluye otros que puedan presentarse:

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Tabla 3: Identificación de amenazas

Fenómeno/ Evento Recurrencia Duración según

recurrencia

Deslizamientos No se han presentado

0

Flujos de escombros No se han presentado

0

Inundaciones y avalanchas

Cada 3 años 2 meses

Actividad sísmica No se han presentado 0

Explosiones e incendios 1 vez cada año 3 meses

Huracanes y tormentas No se han presentado 0

Problemas de orden público

El riesgo es latente durante gran parte del

año Todo el año

Fuente: Alcaldía municipal de Inirida-Guainía, 2013

4.1.2 Identificación de componentes del sistema Es la relación de eventos señalados anteriormente que representan una amenaza para cada componente del sistema que puede ser afectado. Tabla 4: Nivel de amenazas

Componente

Nivel de impacto del evento/fenómeno

Desli

z

am

ien

to

Flu

jo

esco

mb

ros

Inu

nd

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Hu

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y

torm

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Pro

ble

mas

de

ord

en

pu

blico

Producción Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo

Separación Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo

Almacenamiento

Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo

Presentación Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio

Recolección Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Alto

Transporte Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Alto

Aprovechamiento

Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Alto

Disposición final

Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Alto

Gestión Empresarial

Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Alto

Fuente: Alcaldía municipal de Inirida-Guainía, 2013

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Nivel de impacto: Se evalúa de acuerdo con la afectación de la operatividad del sistema de recolección, transporte y disposición final de los residuos generados en el municipio en condiciones normales. Alto: Afectación total del sistema de recolección, transporte y disposición final, parálisis de actividades en más del 40% de la cobertura. Medio: Afectación parcial del sistema de recolección, transporte y disposición final entre el 20% y el 40%. Bajo: Afectación mínima, parálisis de actividades por debajo del 20% de la operatividad del sistema. 4.1.3 Estimación del potencial de daños y categorización A continuación se analiza el nivel de susceptibilidad del componente de acuerdo con cada amenaza identificada para definir como se presenta una pérdida total del funcionamiento del sistema: Tabla 5: Estimación del potencial de daños

Componente Susceptibilidad Consecuencia

Producción

En caso de inundaciones, los habitantes afectados se desplazan al casco urbano de la ciudad para resguardarse y aprovisionarse de víveres

La producción de residuos sólidos aumenta por la

población desplazada

Separación No se afecta en gran medida por los diferentes fenómenos o eventos

Ninguna

Almacenamiento No se afecta en gran medida por los diferentes fenómenos o eventos

Ninguna

Presentación

En caso de problemas de orden público, los habitantes se verían un poco limitados para sacar la basura por factores de seguridad.

Las basuras se quedarían al interior de las casas repercutiendo en problemas de olores,

entre otros.

Recolección

En caso de problemas de orden público, el camión recolector estaría limitado para continuar con la normal tarea de recolección.

Acumulación de basuras en las calles y viviendas.

Transporte

En caso de problemas de orden público, el camión recolector estaría limitado para transportar los residuos sólidos al sitio de

Las basuras no se dispondrían de forma

adecuada

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disposición final.

Aprovechamiento

En caso de problemas de orden público, labores tales como el reciclaje pueden verse afectadas

Se desperdiciarían residuos

reaprovechables.

Disposición final

En caso de problemas de orden público, las labores propias del microrelleno sanitario se verían afectadas.

Deficiente disposición final de residuos sólidos.

Gestión Empresarial

En caso de problemas de orden público, las actividades de comercialización se verían restringidas.

Desaprovechamiento de recursos por

comercialización de residuos

reaprovechables Fuente: Alcaldía municipal de Inirida-Guainía, 2013

4.1.4 Probabilidad de Amenazas Cabe resaltar que el fenómeno o evento más cercano y que en determinado momento colapsaría el sistema de recolección y disposición final de residuos sólidos es el relacionado con los problemas de orden público y con los constantes hostigamientos que sufre el municipio de Inírida por grupos al margen de la ley. La totalidad del Municipio está afectada por el problema de orden público pues permanentemente se presentan enfrentamientos entre la fuerza pública y los grupos al marguen de la ley tanto en el sector fluvial como terrestre del municipio. 4.1.5 Funciones y responsabilidades En caso de cualquier eventualidad que no permita continuar las labores de recolección y disposición final, se procederá a adoptar el plan de contingencia. Para el caso del municipio de Inírida los posibles eventos tanto naturales como inducidos que puedan afectar el servicio de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos; cuentan con el apoyo de una serie de grupos interdisciplinarios cuyo coordinador es el gerente de la Unidad de Servicios Públicos. <<USP>> A continuación se enuncian los diferentes grupos y sus funciones dentro del plan de contingencia:

El comité de atención y prevención de desastres: Su función es coordinar la logística de la totalidad de las actividades que se realicen para con la implementación del Plan de Contingencia.

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Policía y el Ejército Nacional: Su función es garantizar la paz y el orden del municipio durante la implementación del plan de contingencia, igualmente brindar seguridad en el relleno sanitario y a la vía de acceso del mismo y permitir el normal desarrollo de las actividades propias de la disposición final de los residuos sólidos.

Cuerpo Voluntario de Bomberos: Su función es vigilar las áreas más susceptibles a incendios, especialmente las zonas selváticas del casco urbano y rural cerca al sitio de disposición final.

Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y Oriente Amazónico <<C.D.A>>: Su función es monitorear la afectación que tengan los residuos sólidos y su disposición final al medio ambiente.

Cruz Roja colombiana y el Hospital Departamental Manuel Elkin Patarroyo: Su función es vigilar la aparición de brotes epidémicos, agentes patológicos y la situación en general de salubridad que relacione a la población durante la implementación del plan de contingencia.

4.1.6 Disponibilidad de recursos Los recursos, herramientas, equipos y personal humano disponibles para el plan de contingencia son los propios de cada una de las entidades anteriormente nombradas, incluyendo herramientas y equipos que maneja la Alcaldía municipal, la Gobernación y otras entidades anexas. 4.1.7 Atención y recuperación Para la atención y recuperación del servicio se desarrollarán acciones para reducir los riesgos tales como:

Educar a la comunidad sobre el manejo de alimentos y otros elementos con el propósito de disminuir la producción de residuos que puedan generar una emergencia sanitaria, en caso de que el servicio se encuentre total o parcialmente paralizado.

Concertar con la comunidad prácticas de almacenamiento para cantidades de residuos sólidos mayores a las habituales y establecer compromisos para ubicación en sitios específicos que faciliten la operación del sistema y la identificación de sistemas de almacenamiento alternos.

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Considerar la posibilidad de contratación de los vehículos necesarios para apoyar los procedimientos operativos del sistema, en caso de ocurrencia del evento.

Definir un grupo de personas que estén disponibles para reforzar el personal que presta el servicio. Estos deben estar debidamente capacitados.

Establecer uno o dos lugares que pueden emplearse como sitios de disposición provisional de los residuos mientras se recupera la normalidad.

Definir un sitio para la disposición transitoria de escombros. 4.1.8 Medidas de reducción de riesgos Para asegurar el mejor desarrollo de las actividades y procedimientos, se piensa suministrar alternativamente el servicio mediante la utilización de recursos básicos y restablecer el funcionamiento del sistema, como medidas de reducción de riesgos, de acuerdo con los resultados obtenidos en el análisis de vulnerabilidad, se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:

Se tendrá un área prevista en el mismo sitio donde está ubicado el botadero a cielo abierto, para implementar un lugar adecuado tanto ambiental, higiénicamente, con la capacidad suficiente y que aumente la celeridad de la disposición final de los residuos sólidos; igualmente se aumentará, según lo permita la seguridad dentro del municipio, durante las jornadas de recolección de basuras. Todo esto permitirá un mayor rendimiento de la recolección, transporte y disposición final durante el plan de contingencia.

4.1.9 Revisión periódica Permanentemente un comité técnico evaluador analizará los resultados obtenidos para actualizar el Plan de Contingencia, si se requiere, en cuanto a actividades planificadas, personal participe y elementos o recursos empleados. Esto con el fin de mejorar la capacidad de respuesta al evento o fenómeno por parte del sistema y facilitar su pronto retorno a condiciones normales. De ser posible se deberá organizar por los entes participantes de este plan de contingencias un simulacro en donde se unan la mayor parte de organizaciones y en donde se tengan en cuenta todas las recomendaciones que se entregan en este documento. Así se analizara mejor la información obtenida y se podrá trabajar en los tiempos de respuestas frente a una eventual anomalía o riesgo inminente

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4.2 IDENTIFICACION Y ANALISIS DE PROBLEMATICAS Para la identificación y el análisis de las problemáticas que se presentan en el botadero a cielo abierto, se va a realizar el comúnmente llamado análisis DOFA, en donde se realizara la identificación de cada una de las variables que allí están descritas: 4.2.1 Debilidades

DEBILIDADES CAUSAS CONSECUENCIAS

Inadecuado manejo de los residuos sólidos urbanos

Falta de equipo adicional de recolección

Cobertura del 90% de los usuarios relacionada con la prestación de un servicio optimo

Frecuencia de recolección del 66% para el sector no residencial

Frecuencia de recolección del 33% para el sector no residencial

Quejas de la prestación del servicio por parte de la comunidad

Municipio por fuera del marco legal

Prestación del servicio de manera irregular

Insuficiente personal para la realización de las labores de recolección, transporte y disposición final

Proliferación de botaderos a cielo abierto clandestinos

Uso del vehículo recolector en otras actividades diferentes al servicio de recolección

Incumplimiento en horarios y en las frecuencias de recolección. Quejas de los usuarios

Mal estado de las vías

Inequidad en la prestación del servicio de recolección de residuos

Fallas en la educación Deterioro de los

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ambiental de la población, y la relacionada con el manejo de los residuos solidos

recursos naturales tanto renovables como no renovables

Falta de estratificación de algunos predios

El DANE aún no ha expedido la metodología de actualización de estratificación

El municipio no recibe recursos. Inequidad en los cobros del servicio referentes a los residuos sólidos. Afectación de los ingresos de los usuarios

Carencia de un contrato de condiciones uniformes para las prestación de los servicios relacionado a los residuos solidos

Desconocimiento de la normatividad legal vigente. No se dispone de parámetros para medir la calidad, la continuidad y la confiabilidad de los servicios.

Inequidad en los cobros. Sanciones legales por malos manejos de los Residuos Sólidos al municipio.

El municipio no presta servicio especial

No hay disponibilidad de equipos y recursos. No se cuenta con disponibilidad de personal. Se encuentran en desarrollo la estructura de tarifas para el cobro de este servicio. Escaso conocimiento de los usuarios sobre la generación de residuos especiales.

Proliferación de botaderos clandestinos y ampliación del ya existente. Los usuarios que generan este tipo de residuos hacen directamente una disposición, una mala disposición. Incumplimiento de la normatividad ambiental y de salud.

Limitada participación de la comunidad en la gestión de los residuos sólidos.

Apatía de los ciudadanos hacia los proceso de participación ciudadana. Fomento de la cultura de no pago. Incumplimiento de compromisos y fallas en el acompañamiento comunitario.

Incumplimiento de la ciudadanía a las normas de regulación y manejo de los residuos sólidos en el municipio de Inirida. Disposición inadecuada de los residuos sólidos. Sanciones legales al

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Programas de reciclaje limitados. Desconocimiento de la normatividad.

municipio.

Actividades de concientización, promoción, reducción, reutilización los residuos sólidos limitadas.

Falta de personal idóneo disponible. No se cuenta con los recursos financieros específicos. Limitada regulación sobre el manejo adecuado de los residuos sólidos ordinarios.

Incumplimiento del manejo de los residuos sólidos ordinarios por parte de la comunidad en general.

No se cuenta con una caracterización de los residuos sólidos bien definida.

Desactualización de la información sobre la generación por tipo de residuos. No se ha contado con una gestión diferencial de residuos sólidos aprovechables y de no aprovechables. Desactualización total del PGIRS con el que cuenta el municipio. Falta de normatividad legal que rija los residuos sólidos en el municipio.

Productos susceptibles de reciclaje no se aprovechan. La mayoría de los residuos terminan convirtiéndose en “desechos” cuyo destino final es el botadero.

Poca conciencia en el pago de los servicios públicos por parte de la ciudadanía.

Inadecuada gestión de administraciones municipales anteriores. Permisividad en los pagos atrasados por parte de las entidades prestadoras del servicio. No se cobra el servicio de acueducto ni de alcantarillado que se presta. Actitud y conciencia de haberse otorgado

Municipio por fuera del marco legal. El municipio no recibe recursos. Municipio con desarrollo atrasado. Sanciones legales al municipio.

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gratuitamente, en años anteriores, los servicios públicos a los habitantes. Falta de cultura de la comunidad en relación con el cumplimiento del pago total y oportuno de cuentas.

Fallas en la actitud de servicio en algunos funcionarios del municipio, con relación a la prestación de un buen servicio.

Desconocimiento de la normatividad ambiental vigente. Falta de un programa de capacitación en valores institucionales y personales, que comprometa a cada uno de las personas que están involucradas. Falta de un programa de capacitación al personal que labora con el tema de residuos sólidos. Fallas en la actitud de la comunidad con referente a sus residuos sólidos generados. Falta de control por parte de Aguas de Guainía referente al cumplimiento del PGIRS.

Frecuentes quejas por parte de la comunidad relacionadas a la prestación del servicio. Fomento de cultura de no pago del servicio. Proliferación de enfermedades, contraídas dentro del botadero. Mal manejo del botadero a cielo abierto. Recuperadores fuera de control.

Inexistencia de un plan de mantenimiento preventivo a los vehículos de recolección.

No se cuenta con recursos financieros.

Las fallas de los equipos no pueden ser atendidas eficiente ni oportunamente. Incumplimiento en horarios y frecuencias de recolección. Proliferación de botaderos, quemas e inadecuadas disposiciones por parte

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de la ciudadanía.

Existencia de estudios de preinversion relacionadas con las alternativas de solución tecnológica apropiada para el municipio.

Se ha gestionado por parte de la CDA los siguientes estudios para el mejoramiento de la calidad del servicio: * Viabilidad de alternativas para preinversion frente al MAVDT. * Gestión de recursos frente al fondo nacional de regalías. * Asignación de recursos para estudios de preinversion. * Entrega de los estudios de preinversion al municipio de Inirida, en el marco de apoyo a los municipios.

El municipio cuenta con los siguientes estudios técnicos, pero que no pasan de ser solo eso: * Propuesta estructural institucional para la prestación del servicio de aseo, mejoramiento de la gestión comercial y organización formal de recicladores en el municipio de Inirida. * Programa de sensibilización, educación y participación comunitaria, promoción de prácticas de selección en la fuente, reutilización y reciclaje de residuos sólidos. * Propuesta técnica (diseños de infraestructura y de servicios) y económica apropiada para el sitio final, aprovechamiento y disposición de los residuos sólidos, análisis del cierre del botadero a cielo abierto actual en el municipio de Inirida, con una proyección de crecimiento anual de generación de residuos para un horizonte a 30 años.

Desarrollo de alternativas para la gestión integral de los residuos.

Política para la gestión integral de residuos sólidos. Amplia normatividad sobre la gestión de los

Manejo integral de residuos sólidos. Formación de la ciudadanía para la cultura de la no basura.

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residuos sólidos municipales.

Disminución de impactos ambientales y de salud. Participación activa de la comunidad. Participación de grandes y pequeños generadores. Desarrollo de mecanismos de tecnologías limpias.

Asignación de recursos al municipio de Inirida para el manejo integral de los residuos sólidos.

Ley 812 de 2003

Existencia de alternativas para la implementación de los componentes de construcción, operación y mantenimiento de sistemas de recolección, transporte, aprovechamiento y valorización, tratamiento y disposición final controlada en el municipio de Inirida.

4.2.2 Oportunidades

OPORTUNIDADES CAUSAS CONSECUENCIAS

Generación de empleo en actividades relacionadas con la recuperación de los residuos sólidos.

Del 100% de los residuos producidos, el 59,9% corresponde a residuos sólidos inorgánicos susceptibles a recuperación.

Disminución de tasa de desempleo. Alternativas de empleos para los habitantes.

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Estudio de tarifas acorde a los parámetros establecidos por la comisión de agua potable y saneamiento básico.

Cumplimiento de la resolución 151 de 2001.

Equidad en los cobros del servicio. Facturación acorde con lo establecido en la ley 142 de 1994. Recaudos por tipos de servicios. Aplicación de subsidios a los estratos bajos. Cumplimiento de la ley 142 de 1994.

Empresas dispuestas a establecer convenios para la comercialización de productos y materiales reciclados.

Desarrollo de mecanismos de producción más limpia.

Disminuciones de los impactos ambientales negativos. Recuperación de material para retornar al ciclo productivo. Alternativas de comercialización para el material reciclado. Alternativas de empleo para los habitantes. Cumplimiento de la normatividad ambiental y de salud pública.

Existencia de cooperativas multiactivas y de ahorros.

Fomento de la empresa de carácter solidario.

Existencia de programas de capacitación en el sector. Formación microempresarial. Orientación a los usuarios sobre el manejo de recursos.

Establecimiento de servicios especiales

Cumplimiento de la ley 142 de 1994.

Mayores ingresos por servicios prestados. Disminución de botaderos clandestinos, quemas incontroladas. Disminución de impactos ambientales negativos. Cumplimiento de normatividad ambiental y de salud pública.

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Existencia de un sitio destinado para la disposición de residuos sólidos.

En el POT se encuentran establecidos los usos del suelo y la destinación para la prestación de los servicios públicos.

Espacio destinado para la disposición final de residuos. Disponibilidad de terreno para el establecimiento de los componentes de tratamiento, aprovechamiento y disposición final tecnificada y controlada.

4.2.3 Fortalezas

FORTALEZAS CAUSAS CONSECUENCIAS

El municipio cuenta con la USP que se encarga de todo lo relacionado a los residuos sólidos.

Cumplimiento de la ley 142 de 1994.

Se normatiza la prestación de los servicios relacionados con los residuos sólidos.

Cumplimiento de la norma por parte de la USP y de los usuarios.

Servicio garantizado.

Continuidad a programas por parte de la administración.

Existencia del comité de desarrollo y control social para el desarrollo de los servicios de aseo, acueducto y alcantarillado.

Cumplimiento de la ley 142 de 1994. Cumplimiento del decreto 1429 de 1995. Por disposición del marco legal y a través del seguimiento por parte de la comunidad.

Participación y toma de conciencia de parte de la comunidad para el buen seguimiento de los servicios públicos.

Voluntad política para la gestión de programas y campañas ambientales.

Ejecución de programas de educación ambiental. Difusión por parte de organismos interesados, como administración municipal, colegios, asociación Akayu, hospital departamental y CDA.

Realización de actividades de educación y sensibilización ambiental.

Organización de la comunidad para el buen manejo y tratamiento de los residuos sólidos.

Optimización de diferentes formas para

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FORTALEZAS CAUSAS CONSECUENCIAS

los residuos sólidos.

El municipio cuenta con un sitio de disposición final de sus residuos sólidos.

Por disposición del marco legal y también por el seguimiento de las corporaciones regionales, las cuales ejercen autoridad en aquella jurisdicción.

Se puede desarrollar un buen plan de manejo integral de residuos sólidos, y aplicar lo necesario al botadero a cielo abierto actual para su respectivo cierre.

Talento humano en el municipio.

Debido a los diferentes tipos de capacitación ambiental por parte de algunas instituciones y as u vez por la diversidad de personal idóneo de diferentes partes del país, que se encuentran comprometidos con el progreso de la región y con el cambio radical referente al tema de los residuos sólidos.

Hay voluntad para gestionar proyectos para el beneficio de la comunidad.

Generación de progreso y legado para las futuras administraciones en relación a la correcta disposición de residuos sólidos.

Eficiencia y eficacia administrativa.

Se pueden implementar sistemas alternos para el tratamiento y transformación de residuos sólidos.

Preservación del medio ambiente, las zonas de influencia al botadero a cielo abierto

Monitoreo y control por parte de la comunidad en relación con el servicio de recolección de residuos.

Organización de la comunidad.

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4.2.4 Amenazas

AMENAZAS CAUSAS CONSECUENCIAS

Existencia de botaderos a cielo abierto y escombreras no autorizadas, a parte del botadero a cielo abierto autorizado por el municipio.

Desconocimiento de la comunidad sobre el manejo y disposición final de residuos.

Dispersión de residuos sólidos sobre diferentes áreas. Contaminación de recursos naturales (principalmente fuentes hídricas identificadas). Deterioro del paisaje. Incumplimiento de la normatividad ambiental.

Baja asignación al municipio de recursos para el saneamiento básico (Aseo, acueducto, alcantarillado).

Limitada disponibilidad de recursos para adquisición de materiales y mano de obra para la recolección y disposición final de residuos.

Dificultad en el proceso de descarga de los residuos en el botadero debido al mal estado de las vías y en sí de la zona por la no inversión. Demoras por la falta de mano de obra, lo cual atrasa todos los procesos.

Falta legalización del área establecida como el botadero a cielo abierto.

Poca colaboración o falta de agilidad en los trámites de legalización del terreno por parte de autoridades. (incoder)

Uso de un botadero a cielo abierto sin ningún tipo de legalidad del terreno por parte del municipio.

Posible sanción por parte de entidades ambientales.

Incumplimiento por parte de la administración municipal de la normatividad ambiental vigente para la disposición de residuos sólidos.

Se debe desarrollar un plan de cierre al botadero a cielo abierto del municipio de Inirida-Guainía.

Dificultad en disposición final de residuos en épocas de lluvias.

Mal estado y deterioro de algunas vías tanto de acceso como en los distintos barrios de la ciudad.

Inundaciones en área de disposición final. Manejo inadecuado de estos residuos. Disposiciones en lugares clandestinos. Incumplimiento de la normatividad en relación a los residuos sólidos y

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su disposición final.

Dificultad de transporte y recolección de residuos durante época de lluvias.

Inundación de vías de acceso al área de disposición final de residuos sólidos.

Dificultada de transito del carro recolector hasta el área determinada para la disposición final. Disposición de residuos dispersos en el área del botadero abierto y áreas aledañas. Contaminación de recursos naturales, por el inadecuado manejo de los residuos dentro del botadero.

Retraso en las rutas programadas por la administración para la recolección en los diferentes barrios.

Quejas por parte de usuarios por retrasos. Dispersión de residuos en áreas públicas y privadas, por animales u otro tipo de factores.

Inundación del área del botadero a cielo abierto.

Precipitaciones continúas en la región.

Área inutilizable para el servicio de disposición final de los residuos sólidos. Uso de terrenos aledaños, contribuyendo con la contaminación de nuevos terrenos por la disposición final de esos residuos.

Aprovechamiento parcial de residuos.

Desconocimiento sobre el manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos.

Mayor cantidad de residuos sólidos depositados en el área del botadero. Desaprovechamiento del reciclaje como alternativa de fuente de trabajo.

Fallas en la identificación de potenciales compradores de material

Falta de personal capacitado para el aprovechamiento de los residuos sólidos en

Pocos residuos aprovechados.

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recuperado en la zona. disposición.

Área de disposición final muy cerca al perímetro urbano del municipio de Inirida. 4km del límite urbano.

Crecimiento demográfico acelerado.

Terrenos poco aptos para el establecimiento de viviendas y áreas habitables por hecho de la contaminación en los alrededores al botadero.

Carencia de separación de residuos en la fuente.

Falta de educación ambiental para la separación y clasificación de los residuos sólidos.

Disposición inadecuada de los residuos por parte de los usuarios. Poco reuso y reciclaje de los residuos sólidos.

Desconocimiento de que tipos de residuos se están disponiendo por parte de la ciudadanía.

Manejo inadecuado de todo tipo de residuos.

Proliferación de enfermedades, vectores, y áreas contaminadas.

Contaminación de suelos y fuentes hídricas.

Áreas de disposición muy cercanas a cuerpos de aguas

Deterioro de los recursos naturales. Incumplimiento a la normatividad ambiental. Problemas de salud pública. Sanciones al municipio.

Una vez se obtuvo la información anteriormente descrita se puede determinar lo siguiente:

Se realizó la respectiva identificación del grupo de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades que nos dan una visión clara de cómo actuar frente a diversas situaciones que se presentan en el botadero a cielo abierto y otro tipo de información que puede ser base, además se puede proceder a convertir las debilidades y amenazas en fortalezas y oportunidades.

Reconocimiento de causas principales, lo que nos esta generado que los grupos de amenazas y debilidades se creen una dificultad para el desarrollo del plan de cierre del botadero a cielo abierto.

Identificación de causas y consecuencias críticas.

Obtención del panorama general del municipio de Inirida sobre el manejo de los residuos sólidos.

68

4.3 FORMULACION Y EVALUACION DE ALTERNATIVAS Durante este proceso se realizó la identificación de las alternativas que permitirán en forma coherente y sostenible definir los proyectos, las actividades y las acciones a ejecutar para el cumplimiento de los objetivos, metas y programas específicos que hacen parte de este “PLAN DE CIERRE PARA EL BOTADERO A CIELO ABIERTO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL MUNICIPIO DE INIRIDA – GUAINIA” 4.3.1 Alcance Dentro del plan de cierre del botadero a cielo abierto se contemplan cada uno de los componentes del servicio, y se deberán tener en cuenta todas las variables propuestas dentro del documento y las cuales hacen parte de las que serán las alternativas propuestas para el manejo y disposición de los residuos sólidos generados en el municipio de Inírida. 4.3.2 ASPECTOS GENERALES 4.3.3 Descripción de la población afectada El botadero a cielo abierto se encuentra ubicado en el municipio de Inirida-Guainía, “la cual tiene una población de 11.171 habitantes”7, los cuales se están siendo afectados por el inadecuado manejo, tratamiento y disposición de los residuos sólidos. Las fallas en la frecuencia de recolección de residuos en los barrios, los inconvenientes presentados con el vehículo recolector, las fallas presentadas en la educación y cultura ambiental, las dificultades en el recaudo de la prestación del servicio, son entre otras, algunas de las causas que mayor impacto tienen dentro de esta problemática. 4.3.4 Zonas de botaderos clandestinos Al no existir un relleno sanitario, o un lugar adecuado para para la disposición de los residuos sólidos del municipio, la comunidad se como una alternativa la disposición de estos residuos en cualquier lugar, sin importar algún dalo al ecosistema o a su propio medio. Adicional a ello involucrando otros problemas que se derivan por esta sola situación, es decir que al presentarse fallas en la recolección, se han identificado algunas zonas de botaderos clandestinos en el centro urbano ubicados en Caño Terpel, caño Conejo, caño Ramón.

7 Según datos Censo 2005 del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE).

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Son sitios cercanos a los barrios donde hay mayor concentración de la población como son; Primavera I y II, Libertadores, Comuneros, Paraíso, Paujil, Zona Indígena, Esperanza y Avenida Aeropuerto; donde en promedio viven 6.000 personas, los cuales se están viendo afectados por la mala disposición de los residuos. Esta situación está generando contaminación en los cueros de agua, suelos, paisaje y principalmente produciendo un ambiente mal sano fomentando la proliferación de vectores y roedores que afectan la salud y el habitad natural. 4.3.5 Botaderos antiguos Existen botaderos a cielo abierto que se utilizaron hace 6 u 8 años y se puede comprobar que en el caso de Caño Juanita, se ha recuperado en un 60%, la presencia de cultivos y vegetación nativa lo marcan. En este botadero quedan residuos que sirven para reciclar por parte de los recuperadores que se encuentran en la zona, o aledañas a ella, elementos como vidrio, latas y otros. 4.3.6 Poblaciones y comunidades cercanas al sitio de disposición final Entre las comunidades más cercanas al sitio de disposición final, y/o más cercanas al botadero a cielo abierto, se encuentra la comunidad de Almidón con 75 habitantes y un asentamiento de una pequeña familia que posee una finca a unos 1.000 metros del sitio actual, lo que indica que no se presenta afectación directa del sitio sobre asentamiento humano alguno. 4.4 ALTERNATIVAS FORMULADAS Y EVALUADAS Se realizó la formulación y evaluación de 3 alternativas diferentes, las cuales son las más óptimas para lo que finalmente quiere el municipio frente al aprovechamiento y disposición final de sus residuos sólidos. Finalmente las alternativas escogidas fueron las siguientes:

Disposición total de desechos dispuestos en relleno sanitario manual. Aprovechamiento de residuos y relleno sanitario. Planta de tratamiento, aprovechamiento de residuos sólidos y disposición

de cenizas en micro-relleno. 4.4.1 ALTERNATIVA 1

Disposición total de desechos dispuestos en relleno sanitario manual Esta alternativa consiste en tener una completa prestación de servicios relacionados con los residuos sólidos (Recolección, transporte y disposición final) con una cobertura del 70 % de la población del municipio, con disposición total de los residuos sólidos que se generen dispuestos en un relleno sanitario manual con

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el 90% de disposición de residuos en el actual botadero a cielo abierto, con recolección puerta a puerta en volqueta y aprovechamiento de residuos inorgánicos. 4.4.1.1 Aspectos técnicos alternativa 1 Prestando el servicio de recolección en volquetas, se sujeta a la capacidad de transporte de las mismas. Se brinda una solución parcial al manejo integral de los residuos sólidos. El relleno sanitario presenta problemas técnicos debido al nivel freático de la zona, pues este se encuentra a 20 cm; limitando esta alternativa de depósito pues no es viable para la disposición de residuos en estas condiciones de suelo. La participación de la comunidad frente al manejo integral de los residuos se ve reducida, pues con una cobertura del 70% del servicio incide considerablemente en la población, debiendo esta considerar otras formas de disposición de residuos. No hay tratamiento integral de los residuos sólidos, por lo tanto se limitan aspectos como generación de empleo para la población, ingresos por concepto de venta de materiales susceptibles de reciclaje y mayor probabilidad de impacto ambiental El componente de costos para el cálculo de tarifas por concepto de este servicio no garantiza la sostenibilidad única del sistema, lo cual lo haría un sistema no aprobable para el desarrollo y requerimientos del municipio. Los esfuerzos realizados en educación ambiental, no cumplirían plenamente su objetivo. La formulación, actualización o integración de un PGIRS no garantiza el manejo integral de la problemática sobre residuos sólidos en el municipio. 4.4.2 ALTERNATIVA 2

Aprovechamiento de residuos y relleno sanitario. Esta alternativa consiste en hacer la prestación completa de los servicios relacionados con los residuos sólidos (Recolección, transporte y disposición final) con una cobertura del 80% de la población del municipio con disposición total de los desechos dispuestos en un relleno sanitario, con recolección en esquinas en volquetas y utilización de carros manuales en zonas de difícil acceso y aprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos.

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4.4.2.1 Aspectos técnicos alternativa 2 Con esta alternativa se propone prestar el servicio de recolección de residuos en el casco urbano del municipio de Inírida y realizar la disposición en un relleno sanitario, avalado, y con las condiciones ambientales, sociales, de salud recomendadas. Esta alternativa presenta unas limitantes que se relacionan con los siguientes aspectos: Prestando el servicio de recolección en volquetas, se sujeta a la capacidad de transporte de las mismas. Se brinda una solución parcial al manejo integral de los residuos sólidos. Los esfuerzos realizados en educación ambiental, no cumplirían plenamente su objetivo El relleno sanitario presenta problemas técnicos debido al nivel freático de la zona, pues este se encuentra a 20 cm; limitando esta alternativa de depósito pues no es viable para la disposición de residuos en estas condiciones de suelo. La participación de la comunidad frente al manejo integral de los residuos se ve reducida. El tratamiento integral de los residuos sólidos es limitado al presentan inconvenientes en cuento al aprovechamiento, valoración y tratamiento de los residuos sólidos. La formulación, actualización o integración de un PGIRS no garantiza el manejo integral de la problemática sobre residuos sólidos en el municipio. El componente de costos para el cálculo de tarifas por concepto de este servicio no garantiza la sostenibilidad única del sistema, lo cual lo haría un sistema no aprobable para el desarrollo y requerimientos del municipio. 4.4.3 ALTERNATIVA 3

Planta de tratamiento, aprovechamiento de residuos sólidos y disposición de cenizas en micro-relleno

Para esta alternativa se tiene prevista la prestación del servicio de los servicios relacionados con los residuos sólidos (Recolección, transporte y disposición final) con una cobertura del 90% de la población del Municipio. Con recolección puerta a puerta en tractor y tráiler, y ubicación de containers en zonas de difícil acceso,

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incluyendo aprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos, transformación de la totalidad del material orgánico recolectado (30% de la basura) en compost para comercializar en la zona y/o utilización como insumo agrícola. Venta del 70% de los residuos sólidos recuperados, con incineración de desechos y disposición de cenizas en microrelleno sanitario. 4.4.3.1 Aspectos técnicos alternativa 3 Esta alternativa consiste en la prestación del servicio relacionado con los residuos sólidos, mediante la implementación de las siguientes etapas de gestión integral de residuos

Recolección y transporte Selección, aprovechamiento y valorización Tratamiento y disposición final en micro relleno Educación Ambiental

Para el componente de aprovechamiento y tratamiento se propone la construcción e implementación de una planta de aprovechamiento y tratamiento de los residuos sólidos, ubicada en el sitio actual del botadero a cielo abierto. La administración del servicio de aseo y de la planta estará a cargo inicialmente de la Unidad de Servicios Públicos Municipales de Inírida <<USP>>, creada mediante el Decreto 076 del 28 de junio de 2004; mientras se lleva a cabo el proceso para la conformación de la empresa de aseo de carácter comunitario. De otro lado se busca fortalecer el reciclaje como estrategia para la conservación del medio ambiente y generación de algunas posibilidades de empleo para los habitantes del municipio por concepto de venta de materiales recuperados y trabajo en la planta de reciclaje. Teniendo como base las condiciones socioeconómicas, institucionales, financieros y ambientales y la capacidad de pago de la comunidad, esta solución es una alternativa que deberá ser asumida por la comunidad mediante un adecuado sistema tarifario que preevaluado es aplicable a la ciudad y corresponde a un programa de generación de empleo y saneamiento ambiental. Para considerar el impacto sobre los recursos naturales y el medio ambiente, esta alternativa considera que se deberán realizar los siguientes estudios, los cuales se desarrollaran y tendrán en cuenta dentro de este “PLAN DE CIERRE PARA EL BOTADERO A CIELO ABIERTO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL MUNICIPIO DE INIRIDA – GUAINIA”, y también servirán como apoyo a los municipios en el sector de saneamiento ambiental, y/o aledaños.

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Diagnóstico general y diagnóstico ambiental relacionado con la problemática actual de la gestión de residuos sólidos y disposición final de los mismos en el municipio de Inírida.

Estudio de prefactibilidad y factibilidad y alternativas técnico, operativa, para

la prestación de un servicio óptimo relacionada con los residuos sólidos en el municipio de Inírida teniendo en cuenta aspectos de aprovechamiento y medidas de manejo ambiental.

4.5 ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD El estudio de perfectibilidad se realizó con el fin de seleccionar las alternativas a ser evaluadas con mayor detalle en la etapa de factibilidad. Y así mismo escoger la mejor alternativa posible, y que cumpla con las condiciones más óptimas para el objetivo que se quiere lograr. Se tuvieron en cuenta los siguientes criterios, y que emplearon para realizar este análisis: Cumplimiento de los objetivos y metas definidas Cumplimiento de los requerimientos técnicos, ambientales y sociales: Requerimientos técnicos: consumo de energía, disponibilidad de mano de obra calificada (ubicada en el municipio o con facilidad de desplazamiento periódico), cantidades de residuos mínimas necesarias para viabilizar la implementación de una determinada alternativa y otros. Requerimientos ambientales: cumplimiento de la normatividad ambiental. Requerimientos sociales: población afectada por la ubicación, construcción y/o operación de plantas de transformación, aprovechamiento o de disposición final. Implementación de alternativas tecnológicas de aprovechamiento que cuenten con viabilidad de uso y sostenibilidad económica Aprovechamiento de residuos orgánicos y de la fracción aprovechada como fuente para correctivos de suelo sobre todo para la franja de suelos que requieren de este tipo de producto en la zona del municipio. Aprovechamiento de residuos inorgánicos tales como vidrio, metal, cartón, papel, entre otros, y de la fracción aprovechada. Generación de empleo.

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Conformación de microempresas comunitarias para la fabricación de nuevos bienes costo-efectivos. Viabilidad institucional para ejecutar el PGIRS o alguno de sus programas, de acuerdo con la capacidad administrativa y financiera requerida. 4.6 CONSTRUCCIÓN DE ALTERNATIVAS En la siguiente tabla se puede observar de manera resumida la información que se presentó anteriormente, además se tiene los diferentes componentes que se deben tener en cuenta para una buena disposición de residuos sólidos: Tabla 6: Formulación de alternativas

COMPONENTE ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 3

Presentación Puerta a puerta Recolección en esquinas

Puerta a Puerta. Disposición en contenedores en vías de difícil acceso del vehículo recolector.

Recolección y Transporte

Volqueta

Carros manuales en zonas de difícil acceso Volqueta

Tractor – Tráiler Volqueta Carros manuales

Aprovechamiento De residuos Inorgánicos

De residuos orgánicos e inorgánicos

Unidad de tratamiento y aprovechamiento

Disposición final Relleno sanitario manual.

Relleno Sanitario

Incineración y disposición en micro-relleno sanitario

Institucional

USP INIRIDA ESP con posibilidad de entrega en convenio de algunas de las etapas de la gestión integral de residuos sólidos.



Sensibilización, educación

Campañas de divulgación a la

Campañas de divulgación a la

Programa integral de capacitación

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comunidad sobre el manejo de residuos sólidos.

comunidad sobre el manejo de residuos sólidos.

para las JAC y establecimientos. Elaboración de material impreso y audiovisual. Visitas de seguimiento. Expedición de normatividad municipal.


4.7 EVALUACION DE ALTERNATIVAS Para la evaluación de los indicadores en cada una de las alternativas se tienen en cuenta códigos de colores los cuales tienen la siguiente calificación:

Tabla 7: Colores para clasificación

CALIFICACION COLOR

Optima, aplicable

viable

Podría ser tenida en cuenta o

potencialmente viable

No es viable, no podría ser tenida en

cuenta para viabilidad


4.7.1 Alternativa 1 Para las 3 alternativas que se evaluarán se tendrán en cuenta los mismos criterios, en donde se escogerá la mejor opción, esto según la calificación que se dé por medio del indicador que se tiene según la tabla Nº. 7. A continuación se presenta la evaluación de la alternativa 1:

Disposición en relleno sanitario manual del 90% residuos sólidos.

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Tabla 8: Evaluación de alternativa 1

CRITERIO MEJOR ALTERNATIVA INDICADOR

Consumo de energía Indicador: suma de potencias nominales de maquinaria utilizadas en un año

No se contempla consumo de energía, dado que es una actividad manual

Mano de obra local Indicador: número de empleos generados para personas de la localidad, de tiempo completo, en un año

Se generan 5 empleos para la recolección.

Población afectada Indicador: número total de personas afectadas

El sitio de ubicación del relleno afecta a dos (2) personas en áreas cercanas ubicadas a 1 km.

Viabilidad de uso. Indicador: número de toneladas por año de residuos sólidos aprovechados efectivamente

Actualmente existen asociaciones de reciclaje las cuales reciclan un promedio de 705 ton/año

Sostenibilidad económica Indicador:(ingresos-costos)del aprovechamiento

Ingresos aprovechamiento de $ 12.742.835/año – Costos aprovechamiento $12.500.000 = 200.000/anual

Viabilidad institucional Indicador: $ que deben ser pagados por tarifas más subsidios en un año, relacionado con los ingresos totales.

Se tiene proyectado una facturación de un recaudo de un ingreso anual de más de 300 millones de pesos de acuerdo a los estratos vigentes en el municipio. Sin embargo se contempla recaudar el 50% de este valor. Es de anotar que aun no se tiene cultura de pago en el municipio.


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4.7.2 Alternativa 2 A continuación se presenta la evaluación de la alternativa 2:

Aprovechamiento de residuos y relleno sanitario Tabla 9: Evaluación de alternativa 2



No se contempla consumo de energía


Se generan 20 empleos para la recolección.


El sitio de ubicación del relleno afecta a dos (2) personas en áreas cercanas ubicadas a 1 km.


Se tiene un promedio de aprovechamiento de 1.161 (50%) ton/año residuos inorgánicos y 350 (30%) ton/año de residuos orgánicos.


Ingresos aprovechamiento de $20.000.000millones/ anual – Costos aprovechamiento $18.750.000 = $1´250.000/anual


Se tiene proyectado una facturación de un recaudo de un ingreso anual de más de 300 millones de pesos de acuerdo a los estratos vigentes en el municipio.

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Sin embargo se contempla recaudar el 60% de este valor. Es de anotar que aún no se tiene cultura de pago en el municipio.


4.7.3 Alternativa 3 A continuación se presenta la evaluación de la alternativa 3:

Planta de tratamiento, aprovechamiento de residuos sólidos y disposición de cenizas en micro-relleno

Tabla 10: Evaluación de alternativa 3



Planta diésel de 60 kwa con un motor de aproximadamente 80 HP


El número de empleos generados es de 25, distribuidos en la recolección, transporte, clasificación y separación de residuos. El aprovechamiento de residuos se realizara por medio de concesión a asociaciones de reciclaje lo que generara más empleo


El sitio de ubicación de la planta durante la construcción no afectara a comunidades.


Se tiene un promedio de 1.9 (80%) ton/año de residuos inorgánicos y 500 (40%) ton/año de residuos orgánicos.

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La planta contempla tratamiento y aprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos, se generaran mayores ingresos por este concepto, se calcula ingresos de aprovechamiento de $50.000.000/mes. Costos aprovechamiento $35.000.000/mes= $15.000.000/mes


Se tiene proyectado una facturación de un recaudo de un ingreso anual de más de 300 millones de pesos de acuerdo a los estratos vigentes en el municipio. Sin embargo se contempla recaudar el 60% de este valor. Es de anotar que aún no se tiene cultura de pago en el municipio.


4.8 CALIFICACION DE ALTERNATIVAS Después de la respectiva evaluación de las alternativas, se procede a realizar el análisis de cada uno de los criterios que se tuvieron en cuenta para la calificación y se irá dando la mejor de las tres alternativas, a continuación se presenta nuevamente cada uno de los criterios evaluados y se determinara la mejor alternativa para cada uno de los mismos:

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Tabla 11: Calificación de alternativas

CRITERIO MEJOR ALTERNATIVA


La de menor consumo de energía. ALTERNATIVA 1 Y 2


La de mayor número de empleos generados. ALTERNATIVA 3


La de menor número de personas afectadas. ALTERNATIVA 3


La de mayor número de toneladas. ALTERNATIVA 3


La de menor relación. ALTERNATIVA 3


La de mayor diferencia. ALTERNATIVA 3


4.9 SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA Para la selección de la mejor alternativa se realizó la sumatoria de puntaje en la calificación, cada uno de los criterios que se tuvieron en cuenta significo un punto, se escogió la alternativa que más puntos obtuvo, esta información se muestra en la siguiente tabla:

CRITERIO MEJOR ALTERNATIVA

Alternativa 1 No ( 1 punto)

Alternativa 2 No ( 1 punto)

Alternativa 3 SI (5 puntos)

Se realiza la selección de la alternativa 3, (Planta de tratamiento, aprovechamiento de residuos sólidos y disposición de cenizas en micro-relleno), esto porque nos da la condiciones que son exigidas para el nuevo lugar para la disposición final de los residuos sólidos del municipio de Inirida-Guainía y porque es la propuesta, técnico, operativa, económica, ambiental más viable de las que se encontraban seleccionadas.

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Esta alternativa es la que obtuvo las mejores calificaciones en el desarrollo de cada uno de los criterios evaluados, es por ello que se darán las recomendaciones y se especificaran tanto las metodologías, como alternativa de uso futuro. 4.10 ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD En el siguiente análisis de factibilidad se pretende hacer una evaluación de y con mayor nivel de profundidad sobre la alternativa que se seleccionó para el uso futuro del botadero a cielo abierto y también dentro de los criterios en la fase de pre factibilidad. La evaluación de los beneficios y costos se realizó teniendo en cuenta los siguientes criterios: 4.10.1 Beneficios

Aumento de la cobertura del servicio (expresada en toneladas generadas/ toneladas dispuestas).

Continuidad del servicio. Mayor volumen de residuos sólidos reincorporados al ciclo económico

productivo. Mayor capacidad para disposición final de residuos en el relleno sanitario. Generación de empleo. Se cuente con medidas de prevención, minimización y mitigación de los

impactos ambientales. 4.10.2 Costos

Cubrimiento de los costos con los ingresos. Menor valor presente de los costos del proyecto, incluida la inversión,

operación, mantenimiento y administración. Menor tarifa para los usuarios. Menores aportes de recursos por parte del ente territorial.

5. ALTERNATIVAS DE USO FUTURO Debido a que las autoridades, entes encargados, y personas que están a cargo del cierre del botadero a cielo abierto no cuentan con un lugar o un nuevo sitio para la disposición adecuada de los residuos generados en el municipio de Inirida -Guainía, además que los usos del suelo en el resto del municipio no cuentan con las condiciones óptimas, tanto geológica como estructuralmente, por diferentes motivos como lo es la cercanía al aeropuerto del municipio (que es el mayor transporte para la comunidad que va a fuera del municipio o departamento), también la cercanía a la cabecera municipal, son hechos concretos que el POT no

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da inclusión a un nuevo lugar que sea abierto para la construcción del relleno sanitario. Es por ello que se deben comprender alternativas para el uso futuro del terreno donde actualmente está el botadero a cielo abierto, la cuales de la más viable es la numero 1, debido a que es más fácil hacer una transformación a realizar la ubicación de un nuevo lugar, las alternativas son las siguientes:

- Realizar la transformación del botadero a cielo abierto, en un relleno sanitario controlado y que cumpla con las condiciones de salud y que sea ambientalmente sostenible.

- Transportar los residuos sólidos generados en Inirida a un municipio

cercano y que de las condiciones y garantías para la disposición final de los mismos.

- Ubicación rápida de un terreno nuevo y que cumpla con las condiciones del suelo, del POT para la construcción del que sería el relleno sanitario.

La alternativa más viable que se puede entregar en este documento es la de “Realizar la transformación del botadero a cielo abierto, en un relleno sanitario controlado y que cumpla con las condiciones de salud y que sea ambientalmente sostenible, es por ello que vamos a dar las condiciones, de operación, mantenimiento, control, económicas y técnicas para lo que sería la transformación del botadero a cielo abierto a un relleno sanitario. Todo lo anterior descrito en este documento teniendo en cuenta el “artículo 6º del decreto 838 de marzo 23 de 2005”8 Actualmente se tiene contemplado por parte de la administración municipal un plan de gestión integral de residuos sólidos, esta ira acompañado o realizado al plan de cierre del botadero a cielo abierto y a la construcción del relleno sanitario. Este plan consiste fundamentalmente en campañas pedagógicas y de concientización de la comunidad; así como también la construcción de una Planta Integral de Tratamiento de Residuos Sólidos donde se manejarán varios componentes, tales como: El compostaje de los residuos orgánicos, reciclaje de residuos reaprovechables y la incineración de los residuos no reaprovechables para la posterior disposición de cenizas y desechos en un microrelleno sanitario. Todo lo anterior permitirá dar un manejo integral a la totalidad de los residuos sólidos producidos en el municipio de Inírida.

8 Prohibiciones y restricciones en la localización de áreas para disposición final de residuos sólidos.

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Para entender mejor el funcionamiento del microrelleno sanitario se analizará primero el fundamento teórico del relleno sanitario, y se darán las condiciones técnicas de las alternativas que se dieron en el capítulo 3 de este documento, y de donde se tomó la mejor alternativa para este nuevo lugar, luego para posteriormente adentrarnos en el diseño del microrelleno que se utilizará para la disposición final de los residuos sólidos no aprovechables. 5.1 “RELLENO SANITARIO MANUAL”9 En el relleno sanitario manual se hace un uso intensivo de la mano de obra, utilizándose equipo pesado únicamente en la adecuación del terreno, incluida la excavación para material de cobertura y eventualmente, en la construcción de vías de acceso, ya que todos los demás trabajos se realizan manualmente. Se habla aquí solamente del relleno manual, porque es la alternativa de elección para pequeñas poblaciones, porque ha sido suficientemente probada y porque es la solución que se adoptará; en caso de que se presenten ciertos eventos y/o fenómenos; como plan de contingencia del municipio de Inírida. De hecho, hay buenas experiencias en varios municipios del país. Las investigaciones demuestran que opera muy bien hasta unas 20 toneladas/ día y que el uso de equipos se hace forzosa, sólo por encima de las 40 toneladas/ día. En todo caso, se evaluaron las condiciones propias del municipio, en cuanto a las características:

Del suelo Costo de la mano de obra Condiciones climáticas Facilidades y valor de alquiler de los equipos (si se requieren)

A continuación se presentan algunas de sus más importantes ventajas y desventajas con el propósito de aportar elementos de juicio para la comprensión del relleno sanitario.

9 Consultado de: Guía para el diseño, construcción y operación de rellenos sanitarios manuales. (Jorge

Jaramillo, Universidad de Antioquia, 2002).

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5.1.1 Ventajas

La inversión inicial es, en general, relativamente baja y se halla referida al costo terreno y a la impermeabilización del suelo, drenajes, recolección de gases y lixiviados.

No demanda personal especializado para su operación (aunque sí necesita una capacitación adecuada).

Es comparativamente una excelente alternativa de disposición final, frente a otras soluciones.



Después de aprovechada en su totalidad la capacidad del terreno, puede habilitarse para jardines o campos deportivos.

Los costos de operación suelen ser bajos. En comunidades pequeñas, los volúmenes de basura permiten una operación manual.

Pueden controlarse los gases y los líquidos (lixiviados) resultantes de la descomposición de los desechos.

5.1.2 Desventajas

Si el manejo no es bien organizado y la construcción no es suficientemente cuidadosa, puede convertirse en un serio problema sanitario.

La estabilización de los desechos dura varios años, durante los cuales se presentarán asentamientos.

Los terrenos donde ha habido rellenos presentan serias restricciones para la construcción de edificaciones.

Los olores, la afectación del paisaje y otros impactos ambientales originan rechazos. Requieren información amplia a la comunidad y garantía de correcta operación.

Los riesgos de contaminación del aire y las fuentes de agua son altos y el control y tratamiento de gases y lixiviados incrementa los costos.

5.2 “TIPOS DE RELLENOS SANITARIOS”10 El relleno sanitario es actualmente el método más económico y aceptable, desde el punto de vista de salud pública y protección del ambiente, para la disposición de los residuos sólidos domésticos, comerciales e industriales e incluso de los denominados peligrosos. 10

Consultado de Selección de tecnologías de manejo integral de residuos sólidos. (Ministerio de medio

ambiente, 2002)

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Su definición nos dice: “Relleno Sanitario es una técnica para la disposición de la basura en el suelo, sin causar perjuicio al medio ambiente y sin causar molestias o peligro para la salud y seguridad pública, utilizando principios de ingeniería, para confinar la basura en la mínima área posible reduciendo su volumen hasta la cantidad practicable, para luego cubrir las basuras así depositadas con una capa de tierra diariamente, al final de la jornada, o tan frecuentemente como sea necesario”. Esta definición debe ser complementada con las posibilidades del relleno sanitario de manejar gases y lixiviados; de tomar en consideración aspectos de tipo estético y debe apreciar el potencial que brinda el método para recuperar terrenos o transfórmalos para usos comunales. Existen varios tipos de rellenos sanitarios. Los tres principales son:

Relleno de área Relleno de zanja Relleno de rampa

Los cuales tienen técnicas similares de operación. Normalmente, las condiciones y características de los terrenos exigen una operación combinada de los distintos sistemas, tendientes a un mejor aprovechamiento de la disponibilidad del terreno, material de recubrimiento y rendimiento de los equipos de operación. 5.2.1 RELLENO SANITARIO TIPO ÁREA El relleno sanitario tipo área, normalmente se emplea cuando se dispone de terrenos con depresiones y hondonadas naturales y artificiales, canteras producidas por extracción de materiales como arena, arcilla, grava y otros similares. La operación del relleno sanitario de área tiene el siguiente método de trabajo:

Los vehículos de recolección vacían los desperdicios directamente en el frente de operación.

Los desperdicios son esparcidos y compactados manualmente o por un

tractor de oruga. Esta compactación se efectúa por pasadas repetidas sobre los Desperdicios a medida que los vehículos van vaciando la basura en el frente de trabajo del relleno, compactación que se debe ir haciendo sucesivamente por capas de 0.30 m.

Recubrimiento de la basura compactada una vez terminada la operación

diaria con una capa de material de cobertura de 0.10 a 0.15 m. Este

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material, en lo posible debe ser obtenido de los terrenos adyacentes al sitio de trabajo. Hay lugares que no permiten sacar tierra de recubrimiento apropiado y en ese caso se hace indispensable acumular cenizas, material de demolición, tierra proveniente de excavaciones locales, barrido de calles u otro que el mismo equipo empleado en el relleno pueda acarrear o cargar.

Recubrimiento superior o sello del relleno sanitario con una capa

compactada de tierra o material similar de lo por lo menos 0.60 m de espesor, cuyo nivel o altura final coincida con la cota indicada en los planos respectivos.

Siembra de rellenos sanitarios con pasto de crecimiento rápido para evitar la erosión.

Imagen 5: Forma de disposición de residuos en relleno tipo área

Fuente: Selección de tecnologías de manejo integral de residuos sólidos

5.2.2 RELLENO SANITARIO TIPO RAMPA El relleno sanitario tipo rampa, como se muestra en la siguiente figura, se opera en forma similar a los rellenos de área, pero los desperdicios descargados se extienden sobre una rampa, se apisonan y recubren diariamente con una capa de material de 0.10 m a 0.15 m de espesor. La rampa debe tener una pendiente de unos 30 grados como se muestra en la siguiente imagen. Terminada la operación y alcanzado el nivel previsto, se recubre con una capa de tierra o material similar de 0.60 m de espesor. El método de rampas se utiliza en terrenos de declive moderado. Puede planearse para ir formando escalones en terrenos de pendiente más o menos pronunciada haciendo pequeñas excavaciones para lograr el material de recubrimiento.

87

Imagen 6: Forma de disposición de residuos en relleno tipo rampa


5.2.3 RELLENO TIPO ZANJA O TRINCHERA El método de operación del relleno sanitario tipo zanja, se puede resumir en los siguientes pasos: Excavación de la zanja: La zanja o trinchera puede excavarse manual o mecánicamente por completo antes de iniciar en ella el vaciamiento de los desperdicios, o progresivamente a medida que avanzan los trabajos. Otras veces la zanja se excava diariamente con la capacidad requerida para disponer la basura del día siguiente. El sistema más apropiado lo determinan las condiciones locales, características del terreno y circunstancias operacionales. Las zanjas se hacen de 1.80 m a 2.50 m de altura y de un ancho de por lo menos el doble del tamaño del equipo de trabajo para facilitar la operación. Las zanjas suelen hacerse de 3.60 m a 10 m de ancho, pero las dimensiones se determinan en cada caso particular. Vaciamiento: de los desperdicios que ha transportado el vehículo de recolección en el frente de operación de la zanja.

88

Esparcimiento y compactación: de la basura manualmente o con un tractor de oruga. Esta compactación se efectúa por pasadas repetidas sobre los desperdicios a medida que los vehículos van vaciando la basura en el frente de trabajo del relleno, compactación que se debe ir haciendo sucesivamente por capas de 0.30 m. Recubrimiento diario con tierra: proveniente de la excavación de la zanja con una capa de material de cobertura de 0.10 a 0.15 m. Este material, en lo posible debe ser obtenido de los terrenos adyacentes al sitio de trabajo. Hay lugares que no permiten sacar tierra de recubrimiento apropiado y en ese caso se hace indispensable acumular cenizas, material de demolición, tierra proveniente de excavaciones locales, barrido de calles u otro que el mismo equipo empleado en el relleno pueda acarrear o cargar. Recubrimiento superior: o sello del relleno sanitario con una capa compactada de tierra o material similar de lo por lo menos 0.60 m de espesor, cuyo nivel o altura final coincida con la cota indicada en los planos respectivos. Cambio de zanja: Una vez alcanzado el nivel deseado en toda la longitud de la zanja. Se continúa el trabajo en una zanja adyacente separada por un muro de terreno natural de aproximadamente 0,90 m como muestra la siguiente imagen. Siembra: del relleno sanitario, con pasto de crecimiento rápido, para evitar erosión.

Imagen 7: Forma de disposición de residuos en relleno tipo zanja


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6. METODOLOGIA PARA EL DISEÑO CIVIL APLICADO AL CIERRE DEL BOTADERO AL CIELO ABIERTO

6.1 PROYECCIONES

Teniendo en cuenta el aumento progresivo de residuos sólidos que se va a generar en el municipio, esto debido al aumento poblacional, aumento del consumo de productos que hace que se incrementen los residuos sólidos, se hace la necesidad de realizar un estimativo a futuro de la población así como de los residuos que se generaran en dicho tiempo.

Es por ello que se debe realizar la respectiva proyección de población que se tendrá en el municipio, se realiza el caculo de proyección teniendo en cuenta “la cual tiene una población de 11.171 habitantes”11

El último censo realizado en Colombia fue en el año 2004, es decir que se deberá calcular la población desde ese año al año 2014 y hacer luego la proyección futura comenzando en el año actual (2015). La deberá proyectar el crecimiento anual para un horizonte de análisis de 15 años.

6.1.1 Aumento poblacional

Para realizar el cálculo del aumento población desde el año 2004 (último censo realizado), hasta el año actual y luego la proyección a 15 años se utilizara el método logarítmico, con la siguiente formula:

rt = ln Pf – ln Pi Donde: r = rata de crecimiento de la población “(calculada en 6.53% anual para el municipio de Inirida-Guainía)”12 t = periodo de tiempo del intervalo a calcular Ln = abreviatura de la función logaritmo natural Pi = población inicial del intervalo considerado Pf = población final del intervalo considerado

11

Ibíd.,p. 68 12

Según Secretaria de Planeación e Infraestructura Local

90

6.1.2 Proyección de Población

Según lo anterior se define la tabla de crecimiento poblacional desde el año 2004 hasta el año 2034.

Tabla 12: Proyección de población

AÑO HABITANTES

2004 11.701

2005 12.485

2006 13.328

2007 14.227

2008 15.187

2009 16.212

2010 17.306

2011 18.474

2012 19.720

2013 21.051

2014 22.471

2015 23.988

2016 25.606

2017 27.334

2018 29.179

2019 31.148

2024 43.174

2029 59.844

2034 82.951 Fuente: Autores, 2014

6.1.3 Zonas de expansión urbana De acuerdo al POT y discriminando los usos definidos como residencial, industrial, comercial, institucional, vías y áreas públicas, se definen otros usos del suelo y también zonas cercanas al botadero a cielo abierto que se podrían considerar para la expansión urbana del municipio. Es de recordar que el casco urbano de Inirida se encuentra actualmente a aproximadamente 4Km de distancia del botadero a cielo abierto. Industrial Perspectivas de crecimiento en términos de áreas, de acuerdo con la información obtenida de los Planes de Ordenamiento Territorial.

91

Comercio Perspectivas de crecimiento en términos de áreas, de acuerdo con la información obtenida de los Planes de Ordenamiento Territorial

6.2 GENERACIÓN DE RESIDUOS

La producción de residuos sólidos se proyectó para un horizonte de 30 años, con el fin de garantizar la capacidad de almacenamiento necesaria en los posibles sitios de ubicación de rellenos sanitarios y/o micro rellenos sanitarios, se realizó el cálculo desde al año 2004 para determinar el crecimiento que se ha venido presentando en los residuos sólidos en los últimos 10 años. La mayor generación de residuos sólidos para las proyecciones se encuentra que están en las siguientes partes; residencial, industrial, comercial, de vías y áreas públicas, patógenos, de construcción o escombros, lodos de canales y sistema de alcantarillado, lodos producto del tratamiento de agua potable y/o residual.

6.3 PRODUCCION TOTAL DE RESIDUOS SOLIDOS GENERADOS EN EL MUNICIPIO DE INIRIDA-GUAINIA PARA EL AÑO 2003

Tabla 13: Residuos sólidos generados en Inirida para el año 2003

TIPO DE USUARIO

NUMERO DE EDIFICACIONES

PRODUCCION USUARIO/MES

RESIDUOS SOLIDOS

PRODUCIDOS

Residencial 2004 54 304.911

Comercial 332 44.622 14.815

Industrial 0 0 0

Institucional 76 44.622 3391

Total 2412 323.117 Fuentes: Secretaría de Planeación e Infraestructura Municipal

Es por ello que se estos datos vamos a realizar la proyección de los residuos sólidos que se van a generar en el municipio de Inirida-Guainía. Siendo el caso que donde no se realice el respectivo cierre del actual botadero a cielo abierto, estos residuos sólidos serán allí dispuestos en los próximos años. Es por eso que se deben tomar las medidas necesarias para que esto no ocurra y estos residuos que se proyectan puedan ser dispuestos de forma adecuada en el micro relleno sanitario que se plantea en este mismo documento y el cual se propone quede en el mismo lugar donde se encuentra el botadero a cielo abierto.

92

6.4 PROYECCION DE RESIDUOS SOLIDOS EN TONELADAS POR AÑO Tabla 14: Proyección de residuos sólidos generados en el municipio de Inirida MATERIAL ORGÁNICO PLÁSTICO PAPEL VIDRIO METALES TEXTILES ESCOMBROS OTROS TOTAL

PROMEDIO MES

PROMEDIO DIARIO

% 40.10% 18.00% 22.18% 16.00% 2.55% 0.46% 0.41% 0.30% 100%

AÑO

2004 2,006.60 900.72 1,109.89 800.64 127.60 23.02 20.52 15.01 5,004.00 417.00 13.90

2005 2,144.80 962.76 1,186.33 855.78 136.39 24.60 21.93 16.05 5,348.64 445.72 14.86

2006 2,289.55 1,027.73 1,266.39 913.54 145.59 26.26 23.41 17.13 5,709.60 475.80 15.86

2007 2,444.06 1,097.09 1,351.85 975.19 155.42 28.04 24.99 18.28 6,094.92 507.91 16.93

2008 2,608.97 1,171.11 1,443.07 1,040.99 165.91 29.93 26.68 19.52 6,506.16 542.18 18.07

2009 2,784.99 1,250.12 1,540.43 1,111.22 177.10 31.95 28.47 20.84 6,945.12 578.76 19.29

2010 2,972.95 1,334.49 1,644.39 1,186.21 189.05 34.10 30.40 22.24 7,413.84 617.82 20.59

2011 3,173.56 1,424.54 1,755.35 1,266.26 201.81 36.40 32.45 23.74 7,914.12 659.51 21.98

2012 3,387.70 1,520.66 1,873.79 1,351.70 215.43 38.86 34.64 25.34 8,448.12 704.01 23.47

2013 3,616.31 1,623.28 2,000.25 1,442.92 229.97 41.48 36.97 27.05 9,018.24 751.52 25.05

2014 3,860.33 1,732.82 2,135.22 1,540.28 245.48 44.28 39.47 28.88 9,626.76 802.23 26.74

2015 4,120.80 1,849.74 2,279.29 1,644.21 262.05 47.27 42.13 30.83 10,276.32 856.36 28.55

2016 4,398.89 1,974.56 2,433.10 1,755.17 279.73 50.46 44.98 32.91 10,969.80 914.15 30.47

2017 4,695.74 2,107.81 2,597.30 1,873.61 298.61 53.87 48.01 35.13 11,710.08 975.84 32.53

2018 5,012.61 2,250.05 2,772.56 2,000.04 318.76 57.50 51.25 37.50 12,500.28 1,041.69 34.72

2019 5,350.85 2,401.88 2,959.65 2,135.00 340.27 61.38 54.71 40.03 13,343.76 1,111.98 37.07

2024 7,416.83 3,329.25 4,102.38 2,959.33 471.64 85.08 75.83 55.49 18,495.84 1,541.32 51.38

2029 10,280.55 4,614.71 5,686.35 4,101.96 653.75 117.93 105.11 76.91 25,637.28 2,136.44 71.21

2034 14,249.92 6,396.47 7,881.88 5,685.75 906.17 163.47 145.70 106.61 35,535.96 2,961.33 98.71

TOTAL 86,816.03 38,969.79 48,019.4 34,639.8 5,520.72 995.89 887.65 649.50 216,498.8


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6.5 CALCULOS Y DISEÑO PARA OBRAS A EJECUTAR DENTRO DEL BOTADERO Como primera opción para permitir un manejo adecuado de los residuos se pensó en la construcción de un relleno sanitario adecuado a los volúmenes de residuos y las condiciones de terreno, pero para el caso del municipio de Inírida no se recomienda la construcción de un relleno sanitario por tener suelos altamente arenosos que permitirían infiltración de lixiviados sin el debido tratamiento y presentando contaminación de aguas subsuperficiales, máxime sabiendo que el nivel freático alcanza cotas por encima de la cota del terreno, se procede a dimensionar en este trabajo como plan de contingencia, y no como solución definitiva para el municipio. Por lo anterior se procede a dimensionar en este proyecto la implementación del microrelleno sanitario como solución más apropiada para la ciudad, construcción que estará ubicada en el Km 2 Vía Inírida – Comunidad Almidón, sitio actualmente destinado para el botadero a cielo abierto de residuos sólidos con área total de 12 hectáreas y donde la morfología del suelo contiene cantidades de arcillas y limos, disminuyendo el nivel de infiltración y contando con material de mejor calidad para las capas de tierra en el relleno, implementando adicionalmente acciones como las incineración de los residuos sólidos inorgánicos, la aplicación de geotextil y la adecuada conformación del suelo que permiten pensar en esta alternativa como la más adecuada. Por esto se propone como sistema de disposición final más eficiente para las características del servicio, la instalación de un horno de incineración que utilizaría como combustible ACPM, y aunque no es un sistema de eliminación total, ya que genera cenizas, desechos y gases, si determina un importante reducción de peso (70%) y volumen (80-90%) de los residuos originales. “Dicho componente tendría un costo aproximado de setenta y tres millones seiscientos once mil pesos. ($ 73´611.000)”13 y estaría acompañado por el ya mencionado microrelleno sanitario para disposición final de las cenizas. Para efectos de cálculo del microrelleno sanitario como alternativa, se elaboró una proyección de los residuos sólidos a producirse en un periodo de veinte años (2014-2034).

13

Horno de incineración marca EMISION, serie IMA, valor en pesos colombianos.

94

A continuación se describe el proceso de diseño del microrelleno sanitario por el método de zanja pues se amolda de forma adecuada al tipo de terreno del microrelleno y a las características del mismo. Aspectos a tener en cuenta: Se contemplaron trincheras de 10.00 (ancho) x 1.00 (profundidad) para el funcionamiento del relleno durante los 20 años y con aislamientos laterales de 1.00 m entre las zanjas. Con capas de compactación de cenizas de espesor 0,3 m, capas de recubrimiento diario de espesor 10 cm y capas de sello o recubrimiento final de espesor entre 0,4 a 0,5 m, para la posterior siembra de pasto de crecimiento rápido como cobertura final. Realizando el respectivo análisis de la tabla de proyección de los residuos sólidos en toneladas mensuales y anuales (TON) proyectada desde el 2004 hasta el 2034 obtuvimos los siguientes datos para el diseño del microrelleno. La producción de residuos sólidos de 2004 (se tomó el 2004 solamente para proyectar el porcentaje que se recicla) se encuentra sobre el orden de las 5004 toneladas, de las cuales el 40.10%, es decir 2006.60 toneladas son orgánicas y el 50.90% es decir 2997.40 toneladas son inorgánicas. Con los residuos sólidos orgánicos se realizará el proceso de compostaje, lo cual deja 2997.40 toneladas de residuos inorgánicos para el diseño del microrelleno, pero de estos residuos las asociaciones de reciclaje recuperaron en el 2004 aproximadamente 195 toneladas lo cual representa un 6.5 % de recuperación. Por lo tanto se proyectará el porcentaje de recuperación de residuos sólidos de la siguiente forma: Para el año 2005-2013 se recupera o recicla el 50% de los residuos sólidos. Para el año 2014-2034 se recupera o recicla el 90% de los residuos sólidos 6.6 ÁREA NECESARIA PARA DISPONER RESIDUOS INCINERADOS (CENIZAS) DEL AÑO 2014-2034 6.6.1 Datos Iniciales Para los años entre 2005 al 2013, se realizó el cálculo de 156.85 metros lineales de trinchera. Total de residuos sólidos producidos el año 2014-2034 = 9018.24 Toneladas

95

Porcentaje de residuos sólidos orgánicos año 2014-2034 = 40.10% Porcentaje de residuos sólidos inorgánicos del año 2014-2034 = 59.9% (sumatoria de % de residuos inorgánicos presentados en la proyección de RS) Proyección de reciclaje de residuos sólidos no orgánicos año 2014-2034=90% Factor de conversión de M3 a Toneladas- 1 M3= 0.6 Toneladas. Factor mínimo de reducción de volumen por incineración = 20% Profundidad de la excavación para la trinchera = 1.00 metros. Ancho de la excavación para la trinchera = 10.00 metros. Ancho del tabique de separación entre trincheras = 1.00 metros. De estos datos iniciales comenzamos con los cálculos respectivos para determinar el área: 157114.32 Toneladas de residuos totales (sumatoria la columna total 100% de la tabla de proyección de residuos sólidos, desde el año 2013 al año 2034) x 59.90% (porcentaje de residuos sólidos inorgánicos)= 94111.48 Toneladas de residuos inorgánicos. 94111.48 Toneladas de residuos inorgánicos - 90% (Proyección de reciclaje 2014- 2034)= 9411.14 Toneladas de residuos sólidos a incinerar. 9411.14 Toneladas de residuos sólidos a incinerar x 1m3/0.6 Toneladas (factor conversión de Toneladas a M3)= 15685.23 m3 de residuos sólidos a incinerar. 15685.23 m3 de residuos sólidos a incinerar x 0.20 (factor mínimo de reducción por incineración)= 3137.04 m3 de cenizas a compactar en el microrelleno. Tenemos 3137.04 m3 de cenizas a compactar en el microrelleno. Entonces: Con 10.00 metros de ancho de excavación y 1.00 de profundidad, obtenemos una longitud de 313.7 metros lineales de trinchera. De la sumatoria de longitudes obtenemos una longitud total, así: 156.85 metros + 313.7 metros = 470.55 metros

96

Por lo cual se concluye que se necesitarían aproximadamente 5 trincheras de 100 metros de longitud x 10 metros de ancho + 1 metro de profundidad. Area trincheras + Area tabiques = Area total (4 tabiques x 1.00 metros de ancho x 100 metros de longitud) + (5 trincheras x 10.00 metros de ancho x 100 metros de longitud) = Área total

400 m2 + 5000 m2 = 5400 m2 = 0.54 Hectáreas para disposición de cenizas en

el microrelleno durante 20 años.

NOTA: También se dispondrá un área especial para la disposición de los escombros dentro de las Instalaciones de la planta. Con estos datos que sean venido obteniendo en el transcurso del desarrollo del plan de cierre del botadero a cielo abierto, se puede decir que el proyecto es viable, todas las características se amoldan a lo que se está requiriendo en el municipio para tener una buena gestión de los residuos sólidos, además los estudios que se están realizando afianzan los ideales que deben tener las autoridades para la ejecución de estas actividades.

97

7. COSTOS Y PRESUPUESTOS PARA LA EJECUCION DE ACTIVIDADES EN EL BOTADERO A CIELO ABIERTO Y SU TRANSFORMACION A MICRO RELLENO SANITARIO 7.1.1 COSTOS DE OBRAS CIVIL Son los costos de cada una de las obras que se deberán ejecutar para hacer la transformación del botadero a cielo abierto, además de los materiales que se requieren.

DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD V. UNITARIO V. TOTAL

Excavación manual en material común

m3 1262 $4500 $5.679.000

Geotextil base relleno m2 1507 $3200 $4.822.400

Compactación de cenizas y desechos en capas de 30cm

m3 1136 $1125 $1.278.000

Recubrimiento diario compactado con material excavado espesor de 10cm

m3 126 $1125 $141.750

Recubrimiento superior o sello compactado con material excavado o tierra espesor 60 cm

m3 757 $1125 $851.625

Pasto crecimiento rápido

m2 1262 $1000 $1.262.000

TOTAL $14.034.775

7.1.2 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Este ítem, el cual es uno de los más importantes del plan de cierre, el cual incluye todos los componentes a tener en cuenta dentro de lo que sería la operación del microrelleno como lo son; los operarios, herramientas, alquileres de maquinaria, y demás que se requieren, tanto para la operación como el mantenimiento.


Operarios (1/2 tiempo)

unidad 6 $322.175 $1.933.050

Personal TOTAL ITEM $1.933.050

Bolsas plásticas unidad 12000 $700 $8.400.000

Escobas (100 docenas)

unidad 100 $9600 $960.000

98

Machetes (1x obrero/año)

unidad 6 $12.000 $72.000

Rastrillos (3x obrero/año)

unidad 18 $5000 $90.000

Palas (3x obrero/año)

unidad 18 $5500 $99.000

Elementos y equipos TOTAL ITEM $9.621.000

Guantes (4x obrero/año)

unidad 24 $4500 $1.080.000

Botas de caucho (3x obrero/año)

unidad 18 $15.500 $2.790.000

Delantales (2x obrero/año)

unidad 12 $11.000 $1.320.000

Tapabocas (12x obrero/año)

unidad 72 $500 $36.000

Dotación al personal TOTAL ITEM $5.226.000

Repuestos vehículos

Año 1 $5.000.000 $5.000.000

Repuestos varios

Año 1 $3.000.000 $3.000.000

Repuestos TOTAL ITEM $8.000.000

Mantenimiento y reparaciones edificios

Año 1 $2.000.000 $2.000.000

Mantenimiento y reparaciones equipos

Año 1 $5.000.000 $5.000.000

Mantenimiento latonería

Global 1 $5.000.000 $5.000.000

Mantenimiento mecánico

Global 1 $5.000.000 $5.000.000

Mantenimientos edificios, equipos, vehículos, herramientas

TOTAL ITEM $17.000.000

Tractor Año 1 $59.444.000 $59.444.000

ACPM Galón 4380 $11.800 $51.684.000

Aceite Galón 120 $23.000 $2.760.000

Repuestos varios

Año 1 $5.000.000 $5.000.000

Combustibles, lubricantes, tractor TOTAL ITEM $118.888.000

Horno de incineración marca EMISION, serie IMA

unidad 1 $73.611.000 $73.611.000

99

ACPM Galón 5000 $11.800 $59.000.000

Horno de incineración TOTAL ITEM $132.611.000

Alquiler retroexcavadora

Hora 200 $35.000 $7.000.000

Alquileres TOTAL ITEM $7.000.000

Revegetalizacion Global 1 $5.000.000 $5.000.000

Manejo ambiental sitio del relleno TOTAL ITEM $5.000.000

TOTAL $304.668.050

7.1.3 RECOLECCION Y TRANSPORTE Este ítem corresponde a lo que básicamente seria el servicio de aseo dentro del casco urbano y también rural del municipio de Inirida.


Conductor unidad 2 $750.000 $1.500.000

Operarios-cuadrilla

unidad 6 $644.350 $3.866.100

Personal TOTAL ITEM $5.366.100

Bolsas plásticas

unidad 1000 $700 $700.000


unidad 12 $5500 $66.000

Elementos para recolección y transporte TOTAL ITEM $766.000


unidad 24 $4500 $108.000


unidad 18 $15.500 $279.000

Overoles (2x obrero/año)

unidad 16 $35.000 $560.000


unidad 72 $500 $36.000

Dotación al personal TOTAL ITEM $983.000

TOTAL $7.115.100

100

7.1.4 DISPOSICION FINAL Este ítem se contemplara después de la trasformación del botadero a cielo abierto al micro relleno de disposición final de los residuos sólidos que se generan en el municipio de Inirida- Guainía.


Obreros unidad 2 $644.350 $1.288.700

Personal relleno sanitario TOTAL ITEM $1.288.700

Obrero compostaje

unidad 1 $644.350 $644.350

Obrero lombricultura

unidad 1 $644.350 $644.350

Obrero empaque y almacenamiento de elementos reciclables y material orgánico

unidad 2 $644.350 $1.288.700

Obrero selección material sitio de disposición final

unidad 1 $644.350 $644.350

Personal aprovechamiento y tratamiento TOTAL ITEM $3.221.750

Rodillos compactadores

unidad 2 $450.000 $900.000

Machetes (1x obrero/año)

unidad 5 $12.000 $60.000

Escobas (3x operario)

unidad 15 $9600 $144.000

Rastrillos (2x obrero/año)

unidad 10 $5000 $50.000


unidad 21 $5500 $115.500

Azadón (1x obrero/año)

unidad 5 $18.000 $90.000

Barras (1x obrero/año)

unidad 5 $65.000 $325.000

Picas (1x obrero/año)

unidad 5 $32.000 $160.000

Pisones de mano (1x obrero/año)

unidad 5 $55.000 $275.000

Horquillas (1x obrero/año)

unidad 5 $24.000 $120.000

101

Bomba manual para fumigar

unidad 1 $245.000 $245.000

Empaques prod. terminado (1x40Kg)

Kg 25.000 $600 $15.000.000

Costos de certificación del

producto (1/mes) unidad 12 $500.000 $6.000.000

Zarandas metálicas (2x año por c/d ton día de

materia prima)

unidad 12 $18.000 $216.000

Termómetro (1x c/d tn por día y

noche) unidad 100 $65.000 $6.500.000

Higrómetro (1x c/d tn x día x año)

unidad 6 $65.000 $390.000

Papel tornasol para pH (1 caja x

año por c/d tonelada x día de

materia prima

caja 10 $65.000 $650.000

Ayudantes para el compostaje (1 lt

de microorganismos eficientes por c/d 5 tn de materia

prima

litro 200 $50.000 $10.000.000

Semillas para inicio proceso lombricultura

unidad paquete

1 $2.000.000 $2.000.000

Elementos y equipos relleno, procesos compost, lombricultura, reciclaje

TOTAL ITEM $62.996.500


unidad 28 $4500 $126.000


unidad 21 $15.500 $325.500

Caretas de mano (1/año/ton/día de

materia prima) unidad 28

$4500 $126.000

Delantales (2x obrero/año)

unidad 14 $11.000 $154.000

102

Overoles (3x obrero/año)

unidad 21 $35.000 $735.000


unidad 84 $500 $42.000

Dotación al personal TOTAL ITEM $1.508.500

TOTAL $69.015.450

7.1.5 COSTOS DE ADMINISTRACION Para este ítem se debe tener en cuenta los gastos y ganancias anuales que se obtengan, por ello se debe contar con un plan financiero en donde se de toda la información necesaria y así determinar estos costos anualmente.


Gerente unidad 1 $1.933.050 $1.933.050

administrador unidad 1 $1.288.700 $1.288.700

Contador unidad 1 $1.288.700 $1.288.700

Técnico ambiental unidad 1 $1.288.700 $1.288.700

Técnico facturación-

catastro unidad 1 $1.288.700 $1.288.700

Técnico administrativo

unidad 1 $1.288.700 $1.288.700

Vigilante unidad 2 $644.350 $1.288.700

Contrato con terceros TOTAL ITEM $9.665.250

Costo:$500/factura x 2400 usuarios

promedio Mes 6 $1.200.000 $7.200.000

Costos facturación y recaudo TOTAL ITEM $7.200.000

Adquisición muebles y equipos

Global $10.000.000 $10.000.000

Depreciación acumulada

% 20% $2.000.000 $2.000.000

Muebles y equipos administrativos TOTAL ITEM $12.000.000

Administrativo anualidad

% 30% $3.600.000 $3.600.000

Mantenimiento muebles y equipos TOTAL ITEM $3.600.000

Papelería Año 1 $5.000.000 $5.000.000

Servicios públicos Mes 12 $400.000 $4.800.000

Seguros (manejo, incendios, robos, responsabilidad

Año 1 $10.000.000 $10.000.000

103

civil)

Gastos generales de administración TOTAL ITEM $19.800.000

Superintendencia de servicios

públicos Año 1 $2.000.000 $2.000.000

Comisión de regulación de agua potable

Año 1 $2.000.000 $2.000.000

Impuestos y contribuciones de ley TOTAL ITEM $4.000.000

Capacitación y desarrollo

institucional Global $2.000.000 $2.000.000

Desarrollo de programas propuestos

Global $4.000.000 $4.000.000

Capacitación y desarrollo institucional TOTAL ITEM $6.000.000

Imprevistos 5% gastos

administrativos TOTAL ITEM $3.113.262

TOTAL $65.378.512

7.1.6 COSTOS DE PROGRAMAS Y PROYECTOS Los costos de cada uno de los programas, proyectos y actividades se definirán a 20 años, la que será la proyección del plan de cierre.

Programa y/o Proyecto

Fuentes de financiación Total Programa y/o

Proyecto

Alcaldía de Inirida Sistema Gral. de participaciones

Ministerio de ambiente

TARIFAS Usuarios + subsidios

Programa 1 $4000 $4000 0 $8.000

Programa 2 $20.500 $20.500 $20.500 $61.500

Programa 3 $66.509 $66.509 $66.509 $199.527

Programa 4 $36.945 $36.945 $20.000 $93.890

Programa 5 $66.509 $66.509 $66.509 $199.527

Programa 6 $66.509 $66.509 $66.509 $199.527

Programa 7 $66.509 $66.509 $66.509 $199.527

Programa 8 $4000 $4000 0 $8.000$

Total programas $969.498

Proyecto 1 (6 activ.)

$ 34.000 $60.000 $0 $94.000


0 $41.400 $280.000 $321.400

Proyecto 3 $28.000 $96.421 $941.126 $1.065.547

104

(4 activ.)

Proyecto 4 (1 actividad)

$7.000 $0 $524.175 $531.175


$57.000 $140.000 $5.773.600 $5.970.600


$280.000 $1.597.972 $3.034.155 $4.912.127

Total proyectos – actividades $12.870.849

TOTAL $13.840.347

7.2 PRESUPUESTO CONSOLIDADO PARA EL CIERRE DEL BOTADERO A CIUELO ABIERTO Y TRANSFORMACION A RELLENO SANITARIO EN EL MUNICIPIO DE INIRIDA-GUAINIA

VARIABLE VALOR EN MILES DE PESOS

Costos de Obras Civil $14.034.775

Costos de Operación y Mantenimiento

$304.668.050

Recolección y Transporte $7.115.100

Disposición Final $69.015.450

Costos de Administración $65.378.512

Programas y proyectos $13.840.347

TOTAL PRESUPUESTO A ASIGNAR $474.052.234

Los valores que se encuentran en el presente capitulo están actualizados al año 2015. La asignación del presupuesto para la ejecución de las obras, operación y mantenimiento del lugar se deberá llevara a consideración por el consejo municipal o la autoridad encargada de la asignación presupuestal para el municipio, ya que la administración local debe será la encargada del manejo del relleno sanitario y de hacer cumplir a cabalidad cada uno de capítulos de este documento. El presupuesto establecido en este documento se encuentra para el año 2015 es decir que para los siguientes años se deberá realizar el presupuesto necesario y ponerlo a consideración en los planes maestros que se realicen para este relleno. Se espera que desde el segundo año de funcionamiento del relleno sanitario se puedan establecer las ganancias por el aprovechamiento de los residuos sólidos que se han recuperado. También se debe tener participación de la USP y de la corporación para el desarrollo sostenible del norte y el oriente amazónico <<CDA>>

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8. CONCLUSIONES Conclusiones para la gestión integral del cierre del botadero a cielo abierto de Inirida-Guainía

Se puede determinar que el proyecto evaluado es absolutamente viable, el municipio de Inirida-Guainía requiere de manera urgente que este proyecto se pueda ejecutar o que se lleve a cabo lo antes posible ya que la situación con los residuos sólidos actualmente es muy grave, la contaminación del suelo, aire, fuentes hídricas, daños en los ecosistemas, migración de fauna, y deterioro de la flora es totalmente visible ante la observación en el lugar del actual botadero a cielo abierto.

Con el presente plan, después de desarrollar el respectivo diagnóstico

ambiental dentro del botadero, se lograron identificar las principales problemáticas socio-ambientales generadas por la mala disposición de los RS, igual la inoperable e inadecuada gestión del municipio de Inirida.

La historia de la disposición de los residuos sólidos en el municipio de Inirida no es la mejor, ya que desde hace más de 20 años se viene presentando este mismo problema, lo que ha generado descontento de las autoridades ambientales que se encuentran presentes en el municipio, de los 20 años se podría decir que han pasado más de 4 administraciones municipales diferentes y hasta el día de hoy no se ha podido lograr el esperado cierre del botadero a cielo abierto, es decir que nunca se ha tenido una verdadera gestión integral de los residuos sólidos dentro del municipio.

La problemática de la mala disposición de los residuos sólidos en el

municipio de Inirida se han podido definir en una parte como la falta de voluntad política, se puede decir que existen diferentes estudios de caso, estudios técnicos, evaluaciones de impacto que demuestran que el cierre del botadero es posible además de necesario, lo que se debe es enlazar estos estudios unificándolo con este plan de cierre. Las autoridades ambientales de la zona como lo es la CDA como la administración municipal conocen muy bien esta problemática pero finalmente no se ha hecho nada para solucionarla.

A nivel departamental es notable la falta de interés por el desarrollo del proyecto y lamentablemente el problema de la gestión integral de los residuos sólidos también se ve e nivel nacional, a pesar de tener toda la normatividad ambiental, diferentes tipos de leyes, normas, acuerdo, libros, estudios y específicamente en el municipio de Inirida que se cuentan con estas herramientas que ya son base para lograr un buen resultado.

106

Conclusiones para los proyectos, programas y actividades relacionadas al plan de cierre del botadero a cielo abierto de Inirida-Guainía

Se lograron definir unas buenas acciones tendientes a la corrección de impactos negativos que se han causado a trasvés de los años den el área de influencia del botadero a cielo abierto, con los diferentes programas, proyectos y actividades que aquí se definieron. Además se pudieron identificar por medio de una matriz, lo que son las debilidades y las amenazas, ya con ello se pudieron dar una visión de cómo convertir esto en una fortaleza y en una oportunidad, esto en beneficio de todos los que se encuentran involucrados en el proyecto.

Es evidente que gran parte de la comunidad del municipio, hablando de los grupos indígenas que pueden estar cerca, no les interesa que se desarrolle el proyecto ya no se pudo observar una queja directa de ellos frente a la problemática del botadero a cielo abierto y adicional a ello nadie cuenta con la cultura de la no basura o con un pensamiento ambientalista con respecto a este tema tan importante, sumado a ello la falta de programas o de estrategias para educar a estas mismas comunidad para que aprendan a valorar su entorno.

Es urgente que se desarrolle, principalmente en los jóvenes la conciencia ambiental para que toda la comunidad se haga participe de una buena gestión de residuos sólidos, es necesario que se ejecuten principalmente los programas de educación ambiental, se debe empezar por las instituciones de educación, ya que desde muy pequeño se debe formar al pueblo Iniridense del derecho a tener un ambiente sano tanto dentro como fuera del municipio.

Lamentablemente el problema de la gestión integral de residuos sólidos no es solo vista en este municipio, es también vista a nivel nacional, es por ello que este documento puede ser una guía para todos aquellos municipio que deseen hacer el cierre de botaderos a cielo abierto ya sea para la transformación a rellenos sanitarios o para recuperar espacios perdidos por el tema de sus propios desechos.

Debido a la falta de programas y estrategias actualmente es un punto importante a tener en cuenta para el desarrollo de las actividades de identificación de todos los impactos negativos que se tienen al disponer de sus residuos sólidos en un botadero a cielo abierto, esto debido a que si no se tienen identificados estos impactos es poco probable que se den soluciones reales a una problemática que si es real y que esta ocasionando que esto se repercuta y continúe su curso sin control alguno por parte de los que deberían tenerlo.

107

Conclusiones de los costos y presupuestos del plan de cierre del botadero a cielo abierto de Inirida-Guainía

Es muy importante que el municipio haga los aportes necesario para que este botadero a cielo abierto se pueda convertir en un lugar con las condiciones óptimas tanto sanitarias, sociales y ambientales, se debe contar siempre con el apoyo de los entes anexos es decir, la CDA, la USP, Ministerio y todos los demás que se encuentren involucrados. Siempre es muy importante que este tema sea tenido en cuenta, que al obtener los recursos necesarios para la ejecución del plan de cierre del botadero a cielo abierto, sean bien aprovechados para así tener éxito en el objetivo principal de este documento.

Al iniciar la organización de los recursos para le ejecución del proyecto, en

donde se pudo ver dentro del presupuesto, la administración local que es la que primero deberá desembolsar los recursos necesarios es la total iniciativa para que las demás organizaciones que están dentro de las que van a aportar recursos sigan con la idea, el monto que se tiene debe ser cumplido a cabalidad y estrictamente destinado para su objetivo, por ello es necesario la creación o contratación de un equipo o un grupo de control de recursos, esto con el fin de que se cumplan con todo lo previsto en este documento.

Conclusiones sobre la ejecución del plan de cierre del botadero a cielo abierto de Inirida-Guainía

El Plan Integral de Residuos Sólidos <<PGIRS>>, debe ser un instrumento de gestión para evitar este tipo de situaciones, el cual se debe hacer cumplir a cabalidad y ejecutar todo lo que allí se indica. Este documento no puede ser solo eso un papel escrito con una información específica y mucho menos volverlo solo un requisito por cumplir ante las autoridades competentes, se debe tener claro lo que es y para nos sirve. Este <<PGIRS>>,, al desarrollarlo o actualizarlo se debe volver un documento totalmente aplicable dentro de los parámetros establecidos a nivel organizacional, a nivel normativo y es importante que este sea lo más específico posible y este sea realizado por personas idóneas con los conocimientos claros frente a la problemática del botadero y puedan así dar y brindar una solución esperada.

El proceso para que todo lo escrito y que concluye este plan, y a lo que finalmente se quiere lograr llegar es todo un proceso que va a tardar mucho tiempo, el inicio es desde ceros básicamente pero no es algo imposible, con dar a conocer todo lo escrito en referencias a las problemáticas

108

presentadas se cuenta con una línea base, poco a poco se podrá ir avanzando para poder llegar al objetivo final que será el resultado de un arduo trabajo de muchos pero que a futuro será agradecido por todos.

El conocimiento adquirido en el desarrollo de este documento y del proyecto en general fue enriquecedor ya que se conoció la problemática real de un municipio de Colombia con una problemática tan grave como es la mala disposición de sus propios residuos, se podría decir que Inirida está “viviendo dentro de su propia basura”, sin que nadie haga nada o nadie se preocupe por hacer algo.

Finalmente por ello se puede concluir que actualmente el botadero a cielo

abierto del municipio de Inirida-Guainía solo representa problemas tanto a la comunidad, a las administraciones municipales, al medio ambiente a la salud y a todo un entorno. Esperamos que este documento sirva para tomar conciencia de todo lo valioso que se están perdiendo por la culpa de la falta de gestión para algo como es el manejo de sus propios residuos sólidos.

109

9. RECOMENDACIONES Recomendaciones para la gestión integral del cierre del botadero a cielo abierto de Inirida-Guainía

Requerir a la administración municipal la presentación del Plan de Manejo Ambiental PMA, adjuntando el “PLAN DE CIERRE PARA EL BOTADERO A CIELO ABIERTO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL MUNICIPIO”, esto porque se debe dar en conjunto el conocimiento de los dos documentos, para así poder dar una integración y con las ideas conjuntas poder dar no solo una solución al botadero a cielo abierto, sino también a los impactos negativos ya presentados y soluciones futuras en el lugar de actual disposición.

Aguas de Guainía A.P.C debe controlar el ingreso de personas ajenas a la

labor, puesto que la personas que ingresen deben cumplir con una vestimenta y elementos propios de la actividad, como; botas, guantes, caretas, bolsas, overol y gorras entre otras, de igual forma deben estar identificados por la empresa recicladora. Es por ello que se deberá llevar un control por parte de Aguas del Guainía, de ser posible realizar todo un proceso de contratación o de selección de las personas idóneas que lleven a cabo estas labores, ya que en caso de auditorías internas, externas o de control por parte de las autoridades ambientales competentes, en su defecto se deberá realizar un censo para poder saber cuántas personas se están viendo beneficiadas con el botadero y dares garantías en el desarrollo del proyecto.

Prohibir el ingreso de niños y mujeres en embarazo ya que el estado actual

del botadero constituye un alto riesgo para la salud y seguridad de personas vulnerables a este caso, el ingreso en este caso debe ser al personal censado o contratado según lo dicho en la recomendación anterior.

Las personas que permanecen en botadero se exponen a vivir a diario en

un ambiente insalubre, colmado de gérmenes, desechos y vectores, un escenario no adecuado para un ser humano, compromiso que debe asumir y solucionar la empresa Aguas de Guainía APC, ya que ellos son los beneficiarios directos de esta labor.

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Recomendaciones para los proyectos, programas y actividades relacionadas al plan de cierre del botadero a cielo abierto de Inirida-Guainía

Requerir a la alcaldía la adopción de alternativas para la disposición final de residuos sólidos, contemplados en la resolución 1890 de 2011, ya que es algo que se debe dar cumplimiento a cabalidad.

A las empresas de recicladores corresponde apoyar a la APC en la

implementación de programas de educación y sensibilización en el manejo de residuos. Por eso estas empresas recicladoras deberán organizarse internamente para realizar los listados de colaboradores, personal encargado de cada área y tener las ideas claras de cómo sería un proceso nuevo en la transformación de botadero a cielo abierto a micro relleno sanitario, esto se debe hacer conjunto con todos los que esté a cargo de los cambio o personal encargado de ello.

Se debe fomentar en toda la comunidad Iniridense la cultura de la no

basura la cual Es el conjunto de costumbres y valores de una comunidad que tiendan a la reducción de las cantidades de residuos generados por sus habitantes en especial los no aprovechables y al aprovechamiento de los residuos potencialmente reutilizables, es por ello que desde casa se pueda hacer y dar un buen ejemplo con el tema de los residuos sólidos y en general en lo ambiental, pero no solo es en casa sino también volverlo algo que se tenga desde muy temprana edad, ya sea desde el colegio, pero la intensión es que entre más temprana edad se empiece a inculcar estos valores a futuro se verá reflejado.

Posterior al desarrollo de los proyectos de cierre del botadero a cielo

abierto, a la respectiva recuperación de la zona, mitigación de los impactos ambientales en las fuentes hídricas, edáfica, fauna, flora y demás componentes que se contemplan dentro de este documento, se debe dar continuidad con el seguimiento y control para ello se pueden realizar monitoreos periódicos establecidos previamente en los planes, esto para evitar que el área de influencia se vuelva a degradar y así evitar que se vuelva un lugar inadecuado para disposición de residuos sólidos.

111

Recomendaciones de los costos y presupuestos del plan de cierre del botadero a cielo abierto de Inirida-Guainía

Mientras se ejecutan las obras o se realiza la aprobación del plan de cierre o la apertura del nuevo lugar para la disposición de los residuos sólidos, se debe apoyar a todos los recuperadores que se encuentran en el actual botadero, esto debido a que se están presentando varias situaciones con este tema; primero la falta de trabajo o de ingresos a las familias del municipio están haciendo que se dirijan al lugar a hacer su propia recuperación de residuos aprovechables o reciclables, esto sin ningún control por parte del ningún ente, lo que ocasiona que se presente un trabajo desinformal el cual no debe ser permitido por la administración municipal, además de ello está representando un problema de salud pública ya que el contacto con todo este tipo de residuos sin el adecuado vestimenta ocasiona que se puedan propagar enfermedades infecciosas, es decir que todo el municipio está bajo un riesgo alto de tener problemas de diferentes enfermedades.

Se debe tener en cuenta que es este plan de cierre del botadero a cielo

abierto se ha tenido en cuenta sino solo residuos sólidos generados a nivel urbano y rural, mas no se han tenido en cuenta otros tipo de residuos como los especiales, hospitalarios, peligrosos, escombros entre otros, dentro de los costos estos ítem no están, así que si se requiere se deberá ejecutar un nuevo plan o decidir que se va a realizar con este tipo de residuos ya que también se debe tener claro en el momento del cierre del botadero y la apertura del nuevo lugar para disposición de residuos sólidos y si es necesario se cree un lugar anexo al micro relleno.

Recomendaciones sobre la ejecución del plan de cierre del botadero a cielo abierto de Inirida-Guainía

Es indispensable realizar la reacomodación total de residuos sólidos dispuestos en la zona de influencia del botadero de cielo abierto del municipio de Inírida, ampliando la cobertura y la capacidad de recepción de los residuos en las celdas transitorias. De igual forma instalar un sistema eficiente para el tratamiento de lodos, drenajes, recolección y recirculación de los lixiviados, que responda a la capacidad proyectada de residuos líquidos garantizando un mantenimiento periódico al sistema. Cumpliendo como mínimo con las características definidas en el artículo 5, parágrafos 1 y 2 de la resolución 1390 de 2005. Dando una solución definitiva y total al botadero.

112

Para la ejecución de actividades de reforestación y restauración paisajística, se recomienda la siembra de especies de gramíneas que sean de rápido crecimiento, acorde con el tipo de suelo, arbustos que no modifiquen el esquema natural del bosque de sabana.

Es necesario y de urgencia manifiesta la construcción e implementación

técnica y profesional del relleno sanitario y/o planta de tratamiento y reciclaje para los residuos sólidos, teniendo en cuenta el tratamiento, manejo, disposición final y aprovechamiento de los lixiviados. Todo lo anterior porque en el momento de poner en funcionamiento las celdas transitorias en el botadero a cielo abierto el tratamiento de lixiviado no es el adecuado.

Proporcionar una recolección apropiada y eficiente de los desechos sólidos

en el casco urbano por parte del ente encargado de ello, brindando un mejor servicio, se deberán tener en cuenta los planes que se generen después del cierre del botadero a cielo abierto, o la integración de los mismos, también se debe tener en cuenta el crecimiento poblacional, desarrollo urbano y planes de ordenamiento territorial POT.

Que Aguas de Guainía A.P.C delimite las zonas o áreas disponibles para

verter los residuos generados en el casco urbano esto de acuerdo a las características de cada residuo, esto para evitar que todos los residuos sólidos se esparzan por más terreno del que se tiene actualmente para disposición, además que se debe evitar más la contaminación de las fuentes hídricas.

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ANEXO 1 Informe de análisis de

laboratorio de la calidad del agua para consumo humano

plan de cierre para el botadero a cielo abierto de...

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