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Pensando en Grande “Acciones para Consolidar la Paz”

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PENSANDO EN GRANDE

Acciones para consolidar la Paz

Plan de Desarrollo Municipal

2016-2019

Lorenzo II Acuña Romero

Alcalde

PENSANDO EN GRANDE “Acciones para consolidar la Paz”

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Plan de desarrollo 2016-2019 Pensando en Grande “Acciones para Consolidar la Paz” Lorenzo II Acuña Romero Alcalde de Arboletes El plan de desarrollo 2016-2019 Puede descargarse https://goo.gl/6XL7hq Coordinación de Publicación Coordinación de comunicaciones de la Alcaldía de Arboletes Por ley, el texto corresponde fielmente al aprobado por el Concejo, sin edición. Diseño Orlando Morelo Barrios Fotografía Archivo de la Alcaldía de Arboletes Facebook de la entidad Sitio Web Oficial del Municipio Impresión XXX

https://goo.gl/6XL7hq


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GABINETE MUNICIPAL 2016-2019 ADMINISTRACIÓN CENTRAL

LORENZO II ACUÑA ROMERO Alcalde de Arboletes

CARMEN ORDOSGOITIA LEON Primera Dama

VIVIANA LUISA MARTINEZ ESPITIA Secretaria de Gobierno

VILMA INES MIRANDA TAPIAS Secretaria de Hacienda

WILSON MANUEL YERENA SUAREZ Secretario de Planeación

JOSE DAVID GARCES Secretario de Obras Públicas

ARMANDO SEGUNDO BUETO BERRIO Secretario de Educación

LILIANA ROSA PALENCIA OSORIO Secretaria de Salud y Desarrollo Social

DIDIER ALBERTO OBREGON HERNANDEZ Secretario de Productividad, Competitividad y Agroindustrial

INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS

LUZ HELENA MONTES GUERRA IMDERAR

DAVID LOPEZ PUCHE GERENTE (E) ESE HOSPITAL PEDRO NEL CARDONA


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CONCEJO DE ARBOLETES MESA DIRECTIVA

EBER LUIS NISPERUZA JARAMILLO Presidente Concejo de Arboletes

WILLIAM ADOLFO PIÑERES MARTINEZ

Vicepresidente I

TANIA RUIZ DE LA ROSA Vicepresidente II

ISABEL CRISTINA SUAREZ BAUTISTA

Secretaria General

CONCEJALES EBER LUIS NISPERUZA JARAMILLO WILLIAM ADOLFO PIÑERES MARTINEZ TANIA RUIZ DE LA ROSA ABRAHAM PALOMEQUE BERRIO ELKIN DARIO PEREIRA OTERO JOSE ANGEL NEGRETE BLANCO CARLOS ALBERTO OQUENDO IBAÑEZ LUZ STELLA QUIROGA GONZALEZ LISNEY RUIZ EDUAR ELIECER PINEDA PAEZ ODIN MONTERO ANDRADE JOSE LAMBERTINEZ CAUSIL GERMAN ANTONIO PINEDA SOTO


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ENTES DE CONTROL

JINES VEDA ACEVEDO CONTROL INTERNO

FREDY MANUEL VEGA BEDOYA PERSONERO MUNICIPAL

CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN Jaime Tenorio Barreto Representante por los corregimientos Adolfo León Puerta Godoy Representante por el sector Económico Juan Morales Giraldo Representante por el sector Económico Graciela Serna Urrea Representante por el sector social Luz Stella Valencia Calderón Representante por el sector social Cesar Orrego Porto Representante por el sector ecológico Mirta Mejía Miranda Representante por el sector educativo Edgar Quiñones Vargas Representante por el sector cultura

Luis Enrique Andrade Flórez Representante por el sector comunitario Beyby Antonio Mendoza Polo Representante por el sector deportivo Jaime Rodríguez Vargas Representante por el sector campesino Andrés Manuel Monterrosa Campo Representante por el sector indígena Cesar Gustavo Rodríguez Córdoba Representante por el sector afrodescendiente Rosember Peñata Pernett Representante por el sector de los Jóvenes Bertha Sabogal González Representante por el sector de las Mujeres

AUTORIDAD AMBIENTAL CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL

VANESA PAREDES ZUÑIGA CORPOURABA

HECTOR MANUEL DORIA MIER Delegado para acompañamiento de formulación PDM


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ASESORIA Y SEGUIMIENTO RICARDO ROJAS ESPINOSA DNP-Asesor Municipal Eje Cafetero – Grupo de Coordinación del Sistema General de Regalías [email protected]

JAVIER ENRIQUE ROSAS WALTREROS ESAP - ASISTENCIA TÉCNICA

COORNDINADOR ALEJANDRA MARIA BEDOYA OSSA

Asesora Municipal para la formulación del PDM

EQUIPO: ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

GUSTAVO GERMÁN GUERRRA GUERRA LUIS FERNANDO GUERRA ARBOLEDA HARRY WILSÓN GARCÉS MARTÍNEZ ARNOLIS MONTALVO KELIS FABRA VERGARA ASHLY ARGEL LLORENTE ORLANDO MORELO BARRIOS ARIS DIAZ PADILLA

mailto:[email protected]


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PRESENTACIÓN DEL PDT

El plan de desarrollo municipal es un instrumento de planificación que orienta las acciones de la administración durante cuatro años. En el plan de desarrollo se plasma la visión, los programas y metas de la administración para el cuatrienio. Este Plan de Desarrollo fue realizado de forma participativa, trabajando con la comunidad utilizando técnicas para alinear una visión conjunta de necesidades, problemas y oportunidades para el desarrollo del Municipio. Iniciando con talleres participativos en el Área rural, basados en las guías dispuestas por el DNP y el http://kiterritorial.co/ . El documento está dividido en cuatro unidades. Unidad 1: Diagnóstico Unidad 2: Parte estratégica Unidad 3: Plan de Inversiones Unidad 4: Seguimiento y Evaluación PDM La Unidad uno comprende la recopilación, análisis y síntesis de las situaciones positivas y negativas que inciden en el desarrollo del municipio. En esta etapa del proceso de formulación, el reto inicial fue identificar los indicadores que deben ser priorizados para el cierre de brechas socioeconómicas. Además se realizó un trabajo con la comunidad para escuchar de parte de la fuente afectada cuales son los problemas sectoriales, y transversales de la población, la siguiente unidad tiene que ver con las distintas dimensiones de desarrollo del municipio que se deben tener en cuenta para diseñar la estrategia, los componentes, objetivos y metas para ser alcanzados por la administración y por último se encuentra la unidad de plan de inversiones que se deben realizar para que la gestión se transforme resultados, de corto, mediano y largo plazo. En la segunda parte, se trabajó con el insumo del diagnóstico para diseñar la parte estratégica y poder definir el plan de Inversiones para ejecutar el plan propuesto por la Administración Municipal en cabeza del Dr. Lorenzo II Acuña Romero. Además de un enfoque alineado con la construcción paz fundamentado en una eventual y futura implementación de los acuerdos de la Habana.

“Paz que debe construirse a partir de la voluntad real de hacer una transformación desde los territorios, que traiga beneficios y oportunidades para todos sus habitantes, que reconozca sus derechos y que garantice procesos ampliamente participativos.” (DNP, 2016a)

En la unidad dos también se hace una referencia a la relación directa de los programas, los sectores del FUT con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, permitiendo contribuir con

http://kiterritorial.co/


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cada una de las acciones a los 17 objetivos propuestos a nivel internacional comprometidos con un ambiente sostenible y equitativo. La tercera unidad hace referencia al presupuesto disponible y las fuentes de financiación del municipio para realizar las acciones propuestas y dar cumplimiento a los programas, los objetivos y las metas del PDM, en esta unidad se defineel plan plurianual de inversiones. Por último en la unidad número cuatro está el sistema de seguimiento y evaluación del PDM, con sus responsables, funciones y rutinas de trabajo para realizar un adecuado control a las acciones programadas por la administración. En esta unidad se establece la estructura, los niveles de responsabilidad y las distintas formas (productos) y herramientas que implementará para cumplir con esta función. Esta unidad muestra una clara voluntad política y técnica de la administración por realizar un gobierno orientado a resultados, abierto y transparente.


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CONCEJO MUNICIPAL DE ARBOLETES

NIT.900055067-4

ACUERDO N° 006

( )

“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE ARBOLETES PENSANDO EN GRANDE “ACCIONES PARA CONSOLIDAR LA PAZ”, PARA EL PERIODO 2016-2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

EL CONCEJO MUNICIPAL DE ARBOLETES,

En uso de sus atribuciones Legales y Constitucionales contenidas en Art.313 numeral 2º. De C.N. y Ley 136 de 1994 y Ley 152 de l994, demás normas concordantes y

C O N S I D E R A N D O: Que el Artículo 313 numeral 2º. De la Constitución Nacional establece como competencia de los Concejos Municipales, adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo económico, social y de obras públicas. Que la Constitución Política Nacional en su artículo 339 estipula que los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y otra de mediano y corto plazo. Que el Artículo 342 de la Constitución, prevé que en la adopción del plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participación de la ciudadanía en su elaboración. Que la Ley 152 de 1994, en su artículo 40 prevé que el plan de Desarrollo será sometido a consideración del Concejo Municipal para su aprobación. En mérito de lo anterior, el Concejo Municipal de Arboletes,


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ACUERDA:

TITULO I PRINCIPIOS GENERALES

CAPITULO UNICO

ADOPCION, DEFINICION, OBJETIVO Y AMBITO DE APLICACIÓN

ARTICULO PRIMERO: Adóptese el PLAN DE DESARROLLO “PENSANDO EN GRANDE “Acciones para consolidar la Paz”, el cual constituye el instrumento destinado a orientar, regular y promover en el periodo 2016-2019 todos las actividades en los sectores social, económico, ambiental e institucional´, en procura del mejoramiento de las condiciones y de calidad de vida de los habitantes de la jurisdicción el Municipio de Arboletes, mediante la aplicación con eficiencia, eficacia, racionalización y transparencia de los recursos económicos, físicos y humanos. ARTICULO SEGUNDO:- El Plan de desarrollo en su parte estratégica define cinco (5) ejes estratégicos, de los cuales se desprenden sus objetivos estratégicos correspondientes, con sus componentes y programas, contempla un capítulo financiero a desarrollar en el cuatrienio del presente Gobierno Municipal. ARTICULO TERCERO:- En consecuencia de los análisis realizados a la problemática local y las soluciones priorizadas a la misma; El Plan de Desarrollo “PENSANDO EN GRANDE “Acciones para consolidar la Paz”, buscará consolidar la transformación multidimensional, sistémica, sostenible e incluyente de las fuerzas vivas del Municipio de Arboletes, garantizando el acceso progresivo de sus habitantes a la garantía de sus derechos, con énfasis especial en la niñez y la adolescencia, a través de políticas y acciones con enfoque de derechos, diferencial e incluyente, sobre el desarrollo humano, la competitividad, la productividad y el buen gobierno, que le permitan generar un modelo regional y Nacional de calidad de vida, oportunidades sociales, económicas, convivencia pacífica y el desarrollo del espíritu empresarial de sus gentes. ARTÍCULO CUARTO:- La elaboración y ejecución de los presupuestos, así como las acciones de la Administración Municipal, serán regidas por lo contemplado en el Plan de desarrollo para el periodo 2016-2019, “PENSANDO EN GRANDE “Acciones para consolidar la Paz”. ARTÍCULO QUINTO:- Autorizase al alcalde Municipal de Arboletes, para que durante el periodo constitucional de mandato para el que fue elegido efectúe las siguientes acciones:


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1.- Implementar los sistemas de seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo “PENSANDO EN GRANDE-Acciones para consolidar la paz” 2.- Realizar las correcciones ortográficas y de forma que se presenten en el contenido del Plan de Desarrollo objeto del presente acuerdo. 3.- Conforme a lo señalado y acordado en los contratos plan y/o contratos paz, autorizase al alcalde para asociarse y suscribir convenios correspondientes con los Municipios que comprendan la región del Norte del Urabá y darle vigencia a la política de desarrollo rural con enfoque territorial, contemplada en el Plan de Desarrollo “PENSANDO EN GRANDE-Acciones para consolidar la paz”. ARTICULO SEXTO: EL PLAN TERRITORIAL DE SALUD PUBLICA es un anexo del plan de desarrollo municipal, el cual se está elaborando con base a la metodología del Ministerio de salud BIT PASE A LA EQUIDAD EN SALUD de acuerdo a lo establecido en la resolución 1536 de 2015. ARTICULO SEPTIMO:- Si durante la vigencia del plan de desarrollo se establecen nuevos planes en las entidades del nivel más amplio, el respectivo mandatario podrá presentar para la aprobación al Concejo Municipal, ajustes a su plan plurianual de inversiones, para hacerlo consistente con aquéllos. ARTICULO OCTAVO: Si durante la vigencia del actual plan de desarrollo, se presentan nuevos proyectos u obras de interés general que beneficien la comunidad del Municipio de Arboletes, que no se encuentren incluidos dentro del Plan de Desarrollo Municipal y sean considerados prioritarios para el Municipio y a la vez cuenten con mecanismos de financiamiento, tales proyectos u obras, deberán ser presentadas por el respectivo mandatario con previo concepto de la oficina de planeación, al Concejo Municipal, para ser incorporadas, haciendo parte estas adiciones del Plan de Desarrollo, tanto en su parte estratégica como en su plan de inversión y debiéndose incorporar en el plan plurianual de inversiones. ARTICULO NOVENO:- Una vez aprobado el Plan de Desarrollo “PENSANDO EN GRANDE-Acciones para consolidar la paz”, la Administración Municipal deberá formular el Indicativo de Gestión y anualmente los correspondientes Planes de Acción Sectoriales, conforme a la reglamentación establecida. ARTICULO DECIMO:- El Presente Acuerdo rige a partir de su sanción, publicación respectiva y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.


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Expedida en el recinto del Honorable Concejo Municipal de arboletes a los 31 días

del mes de mayo de 2016.

COMUNIQUESE Y CÚMPLASE

_______________________________ ________________________

EBER LUIS NISPERUZA JARAMILLO ISABEL CRISTINA SUAREZ

Presidente del Concejo Municipal Secretaria General del Concejo


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CONCEJO MUNICIPAL DE ARBOLETES

NIT.900055067-4

ACUERDO N° 006

( )


LA SECRETARIA GENERAL DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE

ARBOLETES ANTIOQUIA

HACE CONSTAR:

Que el presente acuerdo, sufrió sus dos debates reglamentarios en fechas diferentes y en cada una de ellos fue aprobado. PRIMER DEBATE: 23 de mayo de 2016 HORA: 06:05 PM SEGUNDO DEBATE: 31 de mayo de 2016 HORA: 01:09 PM El presente acuerdo, fue aprobado en sesión ORDINARIA del mes de mayo de

2016 y sancionado por el alcalde municipal de arboletes Antioquia,

El ________________________

______________________________ ISABEL CRISTINA SUAREZ BAUTISTA Secretaria General del concejo


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CONCEJO MUNICIPAL DE ARBOLETES NIT.900055067-4

ACUERDO N° 006

( )

REPUBLICA DE COLOMBIA, DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA, ALCALDIA

MUNICIPAL DE ARBOLETES.


COMUNIQUESE Y EJECÚTESE _________________________ ________________________ LORENZO II ACUÑA ROMERO VIVIANA LUISA MARTINEZ

Alcalde Municipal Secretaria General y de Gobierno El presente acuerdo fue publicado por medio de difusión local y colocada en la gaceta del honorable concejo municipal de arboletes Antioquia, por espacio de (15) días hábiles para su publicación. ______________________________ VIVIANA LUISA MARTÍNEZ ESPITIA Secretaria General y de Gobierno


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Contenido 1 FUNDAMENTOS ......................................................................................................................... 18

1.1 Principios Superiores ......................................................................................................... 18

1.2 Principios Generales .......................................................................................................... 18

1.3 Enfoques Plan de desarrollo .............................................................................................. 18

1.3.1 Enfoque de DDHH y Capacidades .............................................................................. 19

1.3.2 Enfoque poblacional .................................................................................................. 19

1.3.3 Enfoque de Equidad de Género ................................................................................ 20

1.3.4 Enfoque territorial urbano – rural ............................................................................. 20

2 tipología del municipio .............................................................................................................. 20

2.1 Dimensión espacio-regional .............................................................................................. 22

2.2 La dimensión de las condiciones sociales ......................................................................... 22

2.3 Dimensión económica ....................................................................................................... 22

2.4 Dimensión Ambiental ........................................................................................................ 23

2.5 Dimensión institucional ..................................................................................................... 23

2.6 Dimensión de Seguridad ................................................................................................... 23

3 GEOREFERENCIACIÓN DEL MUNICIPIO ..................................................................................... 26

3.1 Zona Urbana ...................................................................................................................... 28

3.2 Zona Rural ......................................................................................................................... 29

3.2.1 Corregimiento de Guadual ........................................................................................ 29

3.2.2 Corregimiento de Naranjitas ..................................................................................... 30

3.2.3 Corregimiento Santa fe de las Platas ........................................................................ 31

3.2.4 Corregimiento La Candelaria: .................................................................................... 32

3.2.5 Corregimiento La Trinidad: ........................................................................................ 33

3.2.6 Corregimiento El Carmelo: ........................................................................................ 34

3.2.7 Corregimiento Buenos Aires: .................................................................................... 35

3.2.8 Corregimiento Pajillal: ............................................................................................... 36

4 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ................................................................................. 36

5 UNIDAD 1: DIAGNÓSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL .......................................................... 38

5.1 Relación de los ODS con los sectores FUT ......................................................................... 40

5.2 DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL ............................................................................... 41


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5.2.1 Sector Educación ....................................................................................................... 44

5.2.2 Sector Salud ............................................................................................................... 46

5.2.3 Sector Agua Potable y Saneamiento Básico .............................................................. 50

5.2.4 Deporte y Recreación ................................................................................................ 54

5.2.5 Cultura ....................................................................................................................... 56

5.2.6 Vivienda ..................................................................................................................... 57

5.2.7 Primera infancia, infancia y adolescencia ................................................................. 58

5.2.8 Atención a Grupos Vulnerables ................................................................................. 64

5.3 DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO ...................................................................... 69

5.3.1 Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo. ........................................................... 69

5.3.2 Sector Agropecuario .................................................................................................. 71

5.3.3 Sector Transporte ...................................................................................................... 78

5.3.4 Servicios Públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo. ............................ 80

5.4 DIMENSIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL.................................................................. 82

5.4.1 Equipamiento ............................................................................................................ 82

5.4.2 Desarrollo Comunitario ............................................................................................. 82

5.4.3 Sector Fortalecimiento institucional ......................................................................... 83

5.4.4 Sector Justicia y seguridad ciudadana ....................................................................... 88

5.5 DIMENSIÓN DE DESARROLLO AMBIENTAL ....................................................................... 90

5.5.1 Sector Prevención y atención de desastres .............................................................. 90

5.5.2 Sector Ambiental ....................................................................................................... 92

5.6 TEMAS TRANSVERSALES .................................................................................................... 96

5.6.1 Construcción de Paz .................................................................................................. 96

5.6.2 Atención a víctimas ................................................................................................. 100

5.6.3 Reintegración .......................................................................................................... 101

6 UNIDAD 2: PARTE ESTRATÉGICA ............................................................................................. 102

6.1 VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL ............................................................................ 105

6.2 EJES ESTRATÉGICOS ......................................................................................................... 106

6.3 PROGRAMAS ................................................................................................................... 108

6.3.1 EJE ESTRATEGICO: 1. OPORTUNIDADES Y DESARROLLO ECONOMICO CON EQUIDAD

111

6.3.2 EJE ESTRATEGICO:2. ARBOLETES EDUCADO PARA LA VIDA .................................... 123


17

6.3.3 EJE ESTRATEGICO: 3. ARBOLETES TERRITORIO SOSTENIBLE ................................... 160

6.3.4 EJE ESTRATEGICO: 4. ACCIONES PARA CONSOLIDAR LA PAZ .................................. 173

6.3.5 EJE ESTRATEGICO: 5. BUEN GOBIERNO ................................................................... 185

7 UNIDAD 3: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES .................................................................... 191

7.1 Resumen de la situación financiera de la ET ................................................................... 191

7.1.1 Histórico de Información presupuestal 2012-2015................................................. 191

7.2 Proyección de ingresos .................................................................................................... 192

7.2.1 Fuentes de financiación .......................................................................................... 192

7.2.2 Proyección por SGP por año .................................................................................... 192

7.2.3 SGR .......................................................................................................................... 188

7.2.4 Proyección de Ingresos del Resguardo Canime ...................................................... 189

7.3 Inversión proyectada cuatrienio en millones de pesos................................................... 190

7.3.1 Proporción por fuente de financiación ................................................................... 195

7.4 : Matriz del Plan Plurianual de Inversiones ..................................................................... 196

8 UNIDAD 4: SISTEMA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PDT .................... 197

8.1 ESTRUCTURA PLAN DE DESARROLLO .............................................................................. 198

8.2 IDENTIFICACIÓN DE INSTRUMENTOS PARA EL SEGUIMIENTO Y MONITOREO .............. 199

8.2.1 PLAN INDICATIVO .................................................................................................... 199

8.2.2 PLAN DE ACCIÓN ..................................................................................................... 199

8.2.3 ADMINISTRACIÓN DE LA INFORMACIÓN ................................................................ 200

8.2.4 INFORMES ............................................................................................................... 200

8.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ..................................................................................... 201

8.3.1 ESTRUCTURA PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

201

8.4 Estructura-Organigrama .................................................................................................. 202

8.4.1 FUNCIONES .............................................................................................................. 203

8.5 FLUJOGRAMA DE TRABAJO ............................................................................................. 203

8.6 RUTINAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION AL PLAN DE DESARROLLO .......................... 204

8.7 Seguimiento a productos ................................................................................................ 205

8.7.1 Martes de la 1a semana de cada trimestre ............................................................. 205

8.7.2 Miércoles de la 1a semana de cada trimestre ........................................................ 205

8.7.3 Viernes de la 1a semana de cada trimestre ............................................................ 205


18

8.7.4 Lunes de la 2a semana de cada trimestre ............................................................... 205

8.8 Seguimiento a programas y resultados ........................................................................... 205

8.8.1 Martes de la 2a semana de cada trimestre ............................................................. 205

8.8.2 Lunes de la 3a semana de cada trimestre ............................................................... 206

8.8.3 Consejo De Participación Ciudadana y Control Social ............................................. 206

9 Bibliografía .............................................................................................................................. 206

10 Anexos ................................................................................................................................. 208

1 FUNDAMENTOS El plan de desarrollo del municipio de Arboletes, es una construcción colectiva de visión de

desarrollo, basado en la convivencia para una sociedad equitativa, fundamentada en el respeto

por la vida, la justicia, la libertad, la honestidad en concordancia con la ley y la garantía de

derechos, promoción de oportunidades, basados en un buen gobierno y transparencia del servicio

público y soportado en acciones para consolidar la paz.

1.1 Principios Superiores Los principios superiores del plan de desarrollo son:

Acciones para consolidar la PAZ

La equidad como política social para la promoción de oportunidades.

Educación para la vida.

La Transparencia primando el bien público general sobre lo particular.

1.2 Principios Generales

Una relación sostenible con el ambiente en todas sus dimensiones para mantener un

equilibrio entre el Estado y la sociedad.

La participación ciudadana y la responsabilidad social como protagonistas en la

construcción de desarrollo y una democracia sostenible.

El desarrollo del municipio es compromiso de todos.

La educación y la cultura como fundamento para la construcción de sociedad.

El servicio público y el compromiso de la administración para el cuidado y preservación de

los bienes públicos.

El fortalecimiento de la familia como eje fundamental de la sociedad.

Una administración incluyente para alinear esfuerzos que permitan una mejor calidad de

vida para todos sus habitantes.

1.3 Enfoques Plan de desarrollo


19

1.3.1 Enfoque de DDHH y Capacidades

Los Derechos Humanos hacen parte del enfoque de la administración a velar sus esfuerzos por una

formación integral del ser humano, este enfoque es un marco conceptual utilizado para orientar

las acciones tendientes a la garantía, promoción, protección, prevención de la vulneración y

restitución de los derechos de la población, para la construcción de paz. El fortalecimiento de las

capacidades de la población, alineadas con el desarrollo social, cultural, económico, ambiental y

político del municipio, es uno de los enfoques que permitirá alcanzar objetivos de la población y el

Estado, reconociendo los derechos, deberes y responsabilidades civiles y ciudadanas en

comunidad, trascendiendo a la productividad económica, la producción de bienes y servicios hacia

la construcción de bienestar integral.

1.3.2 Enfoque poblacional Tiene como objeto el reconocimiento de la administración municipal a la pluralidad de

adscripciones identitarias de la población: etarias, biológicas, sociales, culturales, políticas, por

situaciones, condiciones o búsquedas sociales compartidas, las cuales les confieren necesidades

específicas, que deben ser focalizadas en lineamientos de política, los cuales a través de

programas y proyectos buscarán el desarrollo de los grupos poblacionales:

Niñas, Niños, Adolescentes (NNA)

Juventud

Mujeres

Personas Mayores

Población LGTBI

Población Campesina

Población en situación de calle

Población víctima de los diferentes hechos victimizantes

Población Afrocolombiana

Población Indígena

Población en situación de discapacidad

Trabajar desde el enfoque, requiere que el municipio de Arboletes y toda su administración, este

comprometido con el reconocimiento de la diversidad, capacidades y necesidades de sus

pobladores, las políticas públicas que propenden por la inclusión, protección y bienestar

implementándolas a través de acciones institucionales organizacionales y civiles.

Esto implica una interrelación entre las políticas sectoriales y poblacionales, los recursos

disponibles y las necesidades de los diferentes grupos identitarios que habitan el municipio, lo cual

va en línea a una planeación para el desarrollo centrada en el bienestar de la población (tal como

lo establece la Conferencia Internacional de Población del Cairo de 1994, que especifica que la

población es el centro del desarrollo y constituye por lo tanto el sujeto y objeto de las acciones del

desarrollo), en especial a aquella que se encuentra en situación de exclusión, situación o riesgo de

vulnerabilidad.


20

1.3.3 Enfoque de Equidad de Género El enfoque de género consiste en el derecho y capacidad que tienen tanto mujeres como hombres

para disfrutar de los bienes sociales, las oportunidades, recursos y recompensas que se ofrecen y

se producen en el municipio. Tal búsqueda de equidad implica integrar a las mujeres en los

procesos vigentes de desarrollo, y que la expansión del ser, la garantía de derechos,

oportunidades y el acceso a bienes y servicios, no estén sujetos a la condición del sexo de las

personas. Se trata de un proceso de transversalización que implica la valoración de las

implicaciones que puede tener para hombres y mujeres cualquier acción planeada: políticas,

planes, programas y proyectos, en todas las áreas, niveles y sectores, de modo que ambos sexos

se beneficien igualitariamente (PNUD, 2007:13).

Aquí la concepción de desarrollo humano integral está dirigida a la equiparación: que todos los

seres humanos tengan la posibilidad de disfrutar de los mismos derechos y opciones, y de

relaciones al interior de la sociedad: sociales, ideológico-simbólicas, normativas y políticas).

1.3.4 Enfoque territorial urbano – rural La superación de las inequidades expresadas en el territorio, será la gran apuesta que inspirará las

acciones de la Administración Municipal en el próximo cuatrienio. Para ello, los procesos de

planeación y la gestión de los acuerdos, deberán ser innovadores, buscando incansablemente las

alternativas para la inserción de Arboletes como foco del Desarrollo de la Subregión del Urabá

Norte y la Región de Urabá.

La Administración Municipal impulsará el trabajo coordinado y cooperativo y los acuerdos

necesarios con las organizaciones públicas y privadas, con el objetivo de fortalecer las

capacidades, las asociaciones y empresas del municipio para la generación de empleo y

mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes tanto en el campo como en el área urbana.

2 TIPOLOGÍA DEL MUNICIPIO En Colombia se reflejan las diferencias en capacidades institucionales, condiciones sociales y

culturales de las entidades territoriales comprendidas a nivel nacional así: departamentos,

distritos y municipios.

“Actualmente, la categorización de las entidades territoriales responde a las disposiciones de

la Ley 617 de 20001, que establece las diferencias según el tamaño de la población y los

ingresos corrientes anuales, dejando de lado otras características que reflejan los niveles de

desarrollo.”(Sánchez, González, & Osejo, 2014).

Para tener una clasificación más homogénea de las características de los municipios colombianos

el DNP a través de su Grupo de Estudios Territoriales, realizó un estudio para la identificación de

tipologías de municipios en Colombia. Este estudio se basa en un análisis de la información

1“Por la cual se dictan normas tendientes a fortalecer la descentralización y se dictan normas para la racionalización del gasto público nacional”. En el artículo 6 se establece que la categorización de los distritos y municipios obedece a las variables de población e ingresos corrientes de libre destinación.


21

disponible considerando seis componentes: (i) Funcionalidad Urbana, (ii) Condiciones de Vida, (iii)

Económico, (iv) Ambiental, (v) Institucional y (vi) Seguridad.

Basado en el concepto de desarrollo territorial que comprende el espacio como elemento activo

del desarrollo de un área geográfica específica, donde habitan personas que comparten historia,

cultura, aspiraciones, medios sociales y políticos, un ambiente con sus respectivos recursos

naturales, medios productivos, económicos y de infraestructura que deben ser encadenados para

potenciar el desarrollo (Gobierno de Chile - Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo,

2014).

El municipio de Arboletes de acuerdo a la categoría de municipios se encuentra en la sexta

categoría, donde está el 88.8% de los municipios de Colombia, de acuerdo a las disposiciones de la

Ley 617 de 2000, que reformó parcialmente la Ley 136 de 1994, la cual establece una

categorización de entidades territoriales basada en sus capacidades de gestión administrativa y

fiscal lo que no permite identificar características diferenciadoras.

Tabla 1 Categorías de los municipios Ley 617/00

En la búsqueda de una mejor clasificación, la Ley 1551 de 2012, que regula la organización y

funcionamiento de los municipios, propone una nueva categorización para distritos y municipios e

incorpora un nuevo criterio: la importancia económica. La categorización propuesta agrupa a los

municipios y distritos en tres grupos, a saber: (i) grandes municipios, conformado por municipios y

distritos de categoría especial y primera; (ii) municipios intermedios, conformado por municipios

de segunda, tercera y cuarta categoría; y (iii) municipios básicos, conformado por municipios de

quinta y sexta.

Tabla 2 Categorías Municipales Ley 1551/12


22

Arboletes según la tabla anterior está clasificado con 1011 municipios en Municipios Básicos, a

partir de esta normatividad, el ejercicio de tipologías empezó a considerar algunas variables que

debían ser incluidas en la generación de un único indicador que agrupe a las entidades territoriales

que tengan características homogéneas.

Las dimensiones que se tienen en cuenta para realizar una tipología de municipios son las

siguientes:

1. Dimensión urbano-regional

2. Dimensión de las condiciones sociales

3. Dimensión Económica

4. Dimensión Ambiental

5. Dimensión Institucional

6. Dimensión de seguridad

De acuerdo al análisis de las seis dimensiones que muestran la tipología de los municipios

colombianos y a continuación se hace la descripción de las mismas para identificar en cuál

tipología queda ubicado el municipio de Arboletes.

2.1 Dimensión espacio-regional Esta dimensión parte de identificar el soporte físico territorial de los asentamientos poblacionales

y de las actividades sociales y económicas en la base natural. Se expresa en la estructura espacial

de nodos y flujos urbanos, rurales y regionales a través de las redes de infraestructuras,

equipamientos, vivienda y servicios necesarios para sustentar el crecimiento y el desarrollo. La

caracterización de estos elementos y su comprensión de manera interrelacionada como sistema,

permite establecer las condiciones del entorno territorial construido como soporte o limitante del

desarrollo regional.

Este enfoque, en línea con la Nueva Geografía Económica, busca explicar la formación de una

amplia variedad de aglomeraciones económicas en el espacio geográfico, cada una como

prestadora de diferentes servicios funcionales en razón de su densidad, distancia y división

funcional.(Sánchez et al., 2014)

2.2 La dimensión de las condiciones sociales Generalmente tiende a restringirse a la descripción de las carencias, déficits y necesidades básicas

insatisfechas y a plantear como soluciones principalmente obras de infraestructura, servicios,

equipamientos y viviendas. Los desarrollos más recientes de políticas y estrategias para el

mejoramiento de la calidad de vida hacen énfasis en la importancia de tener presente las nociones

de necesidades y satisfactores. Consecuentemente el análisis de esta dimensión en el ejercicio de

tipologías se traduce en el componente de calidad de vida.(Sánchez et al., 2014)

2.3 Dimensión económica Busca analizar la estructura económico-productiva de la entidad territorial. Por eso se examinan

elementos relacionados con el tamaño de la economía, las tendencias de crecimiento, la

comparación con entornos externos de otras entidades territoriales, las infraestructuras y

capacidades en Ciencia Tecnología e Innovación y algunos elementos relacionados con la


23

disponibilidad de recursos que potencian la economía local. Se parte de que la dinámica y

competitividad territorial requieren la interrelación virtuosa de empresas y el territorio como

factor de desarrollo que posibilita la construcción de cadenas de valor y sistemas productivos

territoriales (Sánchez et al., 2014).

2.4 Dimensión Ambiental Pretende identificar las estructuras básicas ecosistémicas del territorio que califican la riqueza

ambiental y las capacidades de gobernanza ambiental de los territorios. Esta concepción de la

dimensión ambiental está en línea con los principios contenidos en la Convención Ramsar que

plantea el uso racional de los ecosistemas, como “el mantenimiento de sus características

ecológicas, logrado mediante la implementación de enfoques por ecosistemas dentro de un

concepto de desarrollo sostenible”. (Sánchez et al., 2014).

2.5 Dimensión institucional Examina tres conceptos: i) Gobernar, como ejercer una delegación para liderar, gestionar y

representar el conjunto de lo público con idoneidad y transparencia, de forma participativa y

democrática, en el ejercicio de una autoridad legítima, buscando el bien común en el territorio. ii)

Gobernabilidad, como la capacidad que tiene la sociedad para construir y decidir participativa y

legítimamente su propio desarrollo y bienestar, gestionándolo con equidad, transparencia y

democracia. Y iii) Gobernanza, como el proceso a través del cual se organizan y coordinan las

múltiples relaciones e interacciones establecidas entre actores y niveles de gobierno diversos que,

operando a diferentes escalas, están presentes en un territorio.(Sánchez et al., 2014).

2.6 Dimensión de Seguridad Hace referencia a la seguridad ciudadana que protege a las personas contra las amenazas que

atenten contra su vida, su integridad y su patrimonio, en especial la propiedad privada. La

seguridad ciudadana hace referencia a amenazas refiriéndose, únicamente, a aquellas que derivan

de las acciones violentas de los grupos delictivos comunes u organizados. Por ello mismo, puede

concebirse como la protección de determinadas opciones u oportunidades de las personas

respecto del delito. (Sánchez et al., 2014).

Estos componentes abarcan las diferentes dimensiones del desarrollo regional que permiten

caracterizar de manera sistémica a los entes territoriales. Esta clasificación tiene en cuenta 18

variables que se relacionan en la siguiente Tabla 3


24

Tabla 3 Variables por componente

Fuente: (Sánchez et al., 2014)

Este análisis permite entonces tener una tipología de los municipios a nivel nacional en 7

tipologías con características relativamente homogéneas al interior y heterogéneas entre grupos,

lo que constituye un valioso insumo para la formulación de políticas públicas diferenciadas, para la

focalización del gasto público entre entidades territoriales y la clasificación para emprender

acciones en la reducción de brechas regionales.

Los municipios típicos son una medida general y aceptable de las características de los demás

integrantes de su propia tipología, que en el presente trabajo y en esta dimensión está definido

como la media de cada una de las variables.

En la Tabla 4 se relaciona el número de municipios por tipología y se observa que el mayor número

se encuentra en la Tipología (en adelante TIP) E con el 26,6% del total. Por su parte, la tipología

con menor número de municipios es la TIP-A, con el 0,5% del total.


25

Tabla 4 Distribución de Municipios por Tipología

Fuente: (Sánchez et al., 2014).

En la tabla anterior se dispone de una clasificación de entorno de desarrollo, en la cual es posible

identificar 3 categorías:

i) Entorno de Desarrollo Robusto: los municipios pertenecientes a TIP-A y TIP-B, que

se encuentran en el tercio más alto de la escala de la valoración de los

componentes y representan el 6% del total de los municipios del país.

ii) Entorno de Desarrollo Intermedio: los municipios pertenecientes a TIP-C, TIP-D y

TIP-E, que se encuentran en el segundo tercio de la escala de la valoración de los

componentes, y representan el 65% del total de los municipios, es decir el grueso

de los municipios del país.

iii) Entorno de Desarrollo Incipiente: los municipios pertenecientes a TIP-F y TIP-G, que

se encuentran en el tercio más bajo de la escala de la valoración de los

componentes, y representan el 29% del total de los municipios del país.

Arboletes es un municipio de tipología G en un departamento de tipología B, como es Antioquia.

En esta tipología se ubican 111 municipios colombianos, que son considerados como vulnerables o

en riesgo. Se debe tener en cuenta además que para el cierre de brechas territoriales, que se

deben alinear esfuerzos con la gobernación de Antioquia para que los municipios del

departamento que están clasificados en G, puedan pasar a una mejor tipología.

En Antioquia existen tres municipios clasificados en G, que son Arboletes, San Pedro de Urabá y

Toledo, dos de la sub-región de Urabá y uno de la Sub-región Norte; tiene 12 de tipología F:

Briceño, Caicedo, Campamento, Dabeiba, Ituango, Mutatá, Nechí, Olaya, Peque, Valdivia, Vegachi

y Vigía Del Fuerte. Dos de la sub-región de Urabá que son Mutatá y Vigía del Fuerte.

En la Región de Urabá los municipios con Tipología F y G son 4 que en la clasificación de la ley

617/00 son de sexta categoría así:


26

Tabla 5 Tipología F y G de los municipios de la región de Urabá

Municipio Categoria_Ley_617

Tipología Municipal

ARBOLETES 6 G

SAN PEDRO URABA 6 G

MUTATA 6 F

VIGIA DEL FUERTE 6 F

Fuente: Elaboración propia en base (DNP, 2015l)

Esta clasificación del municipio se tuvo en cuenta además para identificar las estrategias y priorizar

las acciones que se definen en el presente plan de desarrollo 2016-2019 PENSANDO EN GRANDE,

“Acciones Para Consolidar La Paz”.

3 GEOREFERENCIACIÓN DEL MUNICIPIO El Municipio de Arboletes pertenece a la subregión de Urabá, de la cual hacen parte los municipios

de Apartadó, Carepa, Chigorodó, Murindó, Mutatá, Necoclí, San Juan de Urabá, San Pedro de

Urabá, Turbo y Vigía del Fuerte.

“El relieve del territorio del Municipio de Arboletes corresponde a las estribaciones de la

serranía de Abibe con alturas entre 200 y 100 m, que disminuyen en la faja costera; entre

los accidentes orográficos se destacan los Altos Buenos Aires y Peña; la costa presenta

algunos accidentes, principalmente la bahía Arboletes y Punta Arboletes; se distinguen dos

cuencas hidrográficas, la del río San Juan y la del mar Caribe; el río San Juan recorre el

municipio de sureste a noreste y recibe numerosas quebradas entre ellas Platanales,

Trementina y los Platos; la del mar Caribe la conforman los ríos y sus afluentes Jobo y

Volcán. Precipitación media anual: 1.880mm.”(Gobernación de Antioquia, 2006)

En la siguiente Ilustración 1 se observará la ubicación del municipio en el mapa de Antioquia, los

corregimientos y las veredas, las cuales se listarán más adelante con su respectivo mapa particular.


27

Ilustración 1 Mapa de Arboletes-corregimientos y veredas


28

Fuente: Gobernación de Antioquia

La población que se ha caracterizado en las tablas y figuras se distribuye a lo largo y ancho del

municipio en la zona urbana y rural, a continuación se enuncian los barrios y las veredas en el

siguiente listado

3.1 Zona Urbana El municipio de Arboletes tiene 28 barrios, los cuales se relacionan a continuación

1. Acevedo

2. Campo Mar

3. Centro

4. Campano

5. Deportista

6. Deportivo

7. Minuto de Dios

8. Prado

9. El Volcán

10. Kennedy

11. La Floresta

12. La Granja

13. Las Delicias

14. Las Marías

15. Laureles

16. Los Paticos

17. Miramar

18. Nueva Esperanza (Invasión)

19. Once de Agosto (Invasión)

20. Pambelé

21. Primero de Mayo

22. Río Hobo

23. Sagrado Corazón

24. San Agustín

25. San Isidro

26. Villa Cruz

27. Villa Gloria

28. Villa Luz

29. La Barracuda (Suburbano)

30. Las Tinas (Suburbano).


29

Ilustración 2 Mapa Urbano del Municipio de Arboletes

3.2 Zona Rural La zona rural está compuesta por 8 corregimientos y 72 veredas distribuidas así:

Corregimiento Número de Veredas

Guadual 15

Naranjitas 6

Carmelo 10

Santa Fé de las platas 5

La Candelaria 10

La Trinidad 9

Buenos aires 7

Pajillal 10

3.2.1 Corregimiento de Guadual 1. Centro Poblado de Guadual

2. Boca al revés

3. Campanito Central

4. Boca de Campanito

5. El Pichón

6. El Porvenir

7. El Tambo

8. Guadual del Medio

9. La Mesa

10. Mulatico Nueva Estrella

11. Platas Arriba (Nueva Esperanza)

12. El Tigre (Caserío)

13. Dios es Amor

14. La Ilusión


30

15. Nuevo Horizonte

Ilustración 3 Mapa usos del suelo corregimiento de guadual

3.2.2 Corregimiento de Naranjitas

1. Centro poblado de Naranjitas

2. Arenosa Naranjitas

3. Guadual Abajo

4. La Rosita

5. La Vejez

6. Las Lanas

7. El Cairo (Caserío).


31

Ilustración 4 Mapa usos del suelo corregimiento de Naranjitas

3.2.3 Corregimiento Santa fe de las Platas 1. Centro Poblado de Santa fe de las Platas

2. El Bonguito

3. El Guasimo

4. El Volcán

5. Platas del Medio

6. El Volcancito


32

Ilustración 5 Mapa usos del suelo corregimiento de Santa fe de las Platas

3.2.4 Corregimiento La Candelaria:

1. Centro Poblado de la Candelaria

2. Casa Nueva

3. Chinchorro

4. Holandita

5. La Atoyosa

6. Las Patillas

7. Pangola

8. Kilómetro 20

9. Siete Hermanas

10. El Yeso

11. Paraíso y Los Ángeles


33

Ilustración 6 Mapa usos del suelo corregimiento de guadual

3.2.5 Corregimiento La Trinidad:

1. Centro Poblado de la Trinidad

2. Cruz del Guayabo

3. El Caucho (Comunidad Indígena)

4. El Cedro

5. La Ceiba (Comunidad Indígena)

6. Los Cajones

7. San Carlos

8. San Juancito Vijao

9. Nuevo Canime (Comunidad Indígena)

10. El Caobal (Caserío)

.


34

Ilustración 7 Mapa usos del suelo corregimiento de Trinidad

3.2.6 Corregimiento El Carmelo: 1. Centro poblado El Carmelo

2. Aguas Vivas

3. Arenosa el Carmelo

4. El Cuadrito

5. Garrapata

6. Holanda

7. Marsella

8. San José de Pueblo Chino

9. San José del Carmelo

10. El Inglesito

11. El Sinaí.


35

Ilustración 8 Mapa usos del suelo corregimiento de El Carmelo

3.2.7 Corregimiento Buenos Aires: 1. Centro Poblado Buenos Aires

2. Calabozo

3. La Unión

4. Las Parcelas

5. Pelayo

6. Plan Parejo

7. Trementino

8. Trementino Abajo.


36

Ilustración 9 Mapa usos del suelo corregimiento de Buenos Aires

3.2.8 Corregimiento Pajillal:

1. Centro Poblado de Pajillal

2. Alto Pajillal

3. Bajo Grande

4. Bajo la Arenosa

5. Cerro las Lajas

6. Coco del Medio

7. Coco Km 10

8. El Canime (Resguardo Indígena)

9. El Guaimaro

10. El Socorro

11. Las Pavitas y Nueva Estrella.

4 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Los ODS definen la nueva Agenda de Desarrollo Global a 2030. Estos 17 objetivos son el referente

para garantizar un mundo con mayores condiciones de equidad y sostenibilidad. Incluir los ODS en

los planes de desarrollo territorial, permitirá articular las regiones, los departamentos y

municipios, unir esfuerzos y propiciar cambios y acciones concretas para erradicar la pobreza,

mejorar la educación, la salud y lograr la paz.

Hay 17 situaciones que se deben transformar y son las siguientes:

37

Las 17 situaciones que afectan la calidad de vida de los habitantes del planeta dan los insumos

para priorizar los recursos disponibles, por lo anterior todos los países deben velar por mejorar los

problemas enunciados en la imagen anterior y tomar acciones encaminadas a cumplir con los

objetivos de desarrollo sostenibles. A continuación se enuncian los 17 objetivos de desarrollo

sostenible Fuente http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/ :

1) Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.

2) Poner fin al hambre, conseguir la seguridad alimentaria y una mejor nutrición, y promover la

agricultura sostenible.

3) Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos para todas las edades.

4) Garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa, y promover las oportunidades de

aprendizaje permanente para todos.

5) Alcanzar la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas.

6) Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos.

7) Asegurar el acceso a energías asequibles, fiables, sostenibles y modernas para todos.

8) Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y

productivo, y el trabajo decente para todos.

9) Desarrollar infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible, y

fomentar la innovación.

10) Reducir las desigualdades entre países y dentro de ellos.

11) Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y

sostenibles

12) Garantizar las pautas de consumo y de producción sostenibles.

http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/

38

13) Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos (tomando nota de los

acuerdos adoptados en el foro de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el

Cambio Climático).

14) Conservar y utilizar de forma sostenible los océanos, mares y recursos marinos para lograr el

desarrollo sostenible.

15) Proteger, restaurar y promover la utilización sostenible de los ecosistemas terrestres,

gestionar de manera sostenible los bosques, combatir la desertificación y detener y revertir la

degradación de la tierra, y frenar la pérdida de diversidad biológica.

16) Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la

justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.

17) Fortalecer los medios de ejecución y reavivar la alianza mundial para el desarrollo sostenible.

5 UNIDAD 1: DIAGNÓSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL El monitoreo de los procesos de desarrollo y del rol de las políticas públicas requieren la definición

de un conjunto de dimensiones relevantes que reflejen la situación social, económica y física del

municipio. Para evaluar la incidencia del avance del Plan de Desarrollo “Pensando en Grande,

Acciones para consolidar la Paz” se empleará un conjunto de indicadores que servirán como el

sistema de diagnóstico y evaluación para detectar las problemáticas más relevantes de la ciudad, y

orientar la formulación de políticas públicas.

Los indicadores presentados a continuación se sugieren como instrumentos útiles para la

adecuada focalización de los diferentes programas sociales con enfoque territorial y poblacional,

que permiten evaluar los resultados de las políticas de la administración municipal.

Las Dimensiones de Desarrollo se basan en las dimensiones del Plan de Desarrollo Nacional

“TODOS POR UN NUEVO PAÍS”, que se muestran en la siguiente Ilustración 10,

39

Desarrollo Social

Desarrollo Económico

Desarrollo Institucional

Desarrollo Ambiental

Las cuales están alineadas con los 17 objetivos de desarrollo sostenible y construcción de paz

como un proceso que busca superar el uso de la violencia como medio para resolver los conflictos,

impulsar el diálogo social y alternativas de desarrollo económico y social sostenibles.

Ilustración 10 Dimensiones de Desarrollo

En la ilustración anterior además se ven 18 números que son los 18 sectores que se deben tener

en cuenta para el diseño de programas y metas, relacionados con cada dimensión.

Sectores

1. Educación.

2. Salud.

3. Agua potable y saneamiento básico.

4. Deporte y recreación.

5. Cultura.

6. Vivienda.

7. Atención a grupos vulnerables - Promoción social.

40

8. Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo.

9. Agropecuario.

10. Transporte.

11. Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo.

12. Centros de reclusión.

13. Equipamiento.

14. Desarrollo comunitario.

15. Fortalecimiento institucional.

16. Justicia y seguridad.

17. Prevención y atención de desastres.

18. Ambiental.

5.1 Relación de los ODS con los sectores FUT

Los ODS se relacionan directamente con 16 de los 18 sectores identificados en el FUT, en los que

tienen responsabilidades las entidades territoriales, con excepción de los sectores de Deporte y

Recreación y Centros de Reclusión, como se muestra a continuación en la siguiente tabla:

N° Sector FUT ODS Asociado

1 Agropecuario 2, 12 y 14

2 Agua Potable y Saneamiento Básico 6

3 Ambiente 4, 6, 11, 12, 14,15, 17

4 Atención a Grupos Vulnerables - Promoción Social 1, 5, 10

5 Centros de Reclusión -

6 Cultura 11

7 Deporte y Recreación -

8 Desarrollo Comunitario 5 y 16

9 Educación (Incluye Restaurantes Escolares)

4

10 Equipamiento Municipal 11

11 Fortalecimiento Institucional 12, 16 y 17

12 Justicia y Seguridad 16

13 Prevención y Atención de Desastres 1, 11 y 13

14 Promoción del Desarrollo (Incluye Empleo)

4, 5, 8, 9, 11, 12 y 17

15 Salud (Incluye Salud Pública)

1, 2, 3 y 5

41

16 Servicios Públicos (Excepto Agua Potable y Saneamiento)

7

17 Transporte 9 y 11

18 Vivienda 11

5.2 DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL Arboletes está en la sexta categoría municipal 2015, su extensión en KM2 es de 718 representando

el 1.1% sobre el área departamental, densidad poblacional es de 55.92 como se muestra en la

Tabla 6:

Tabla 6 Características Generales del Municipio de Arboletes Fuente: Fichas de caracterización territorial

La distribución de su población tiene una concentración del 59% en el área rural, representando

un poco más de la mitad de la población. En la Tabla 7 se muestra la información, según la fuente

del DANE 2015. Las mujeres representan un 51% de la población y las personas clasificadas como

potencialmente activas se tiene el 59%.

Tabla 7 Distribución de la Población del Municipio de Arboletes

Total población en el municipio 40.147 %

Porcentaje población municipal del total departamental 0,6%

Total población en cabeceras 16.870 42%

Total población resto 23.277 58%

Total población hombres 19.660 49%

Total población mujeres 20.487 51%

Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 23.572 59%

Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 16.575 41%

Fuente: DANE 2015

A continuación se muestra en Ilustración 11 la distribución por edades, donde se conserva una

base de población joven, amplia y que se puede inferir además fenómenos migratorios, ya que no

se conserva la misma cantidad de personas en los rangos de la base de la pirámide, sin embargo es

una pirámide estable.

Ilustración 11 PIRAMIDE POBLACIONAL DE ARBOLETES POR EDAD

42

Fuente: Fichas de Caracterización Poblacional

De acuerdo a la información que se está analizando se tiene la información de la población étnica

que también tiene presencia en el municipio, existe presencia de afrodescendientes e indígenas

que participan activamente en el desarrollo del municipio.

A continuación se presenta la información suministrada por el DANE:

Total población indígena 702

Total población negro, mulato o afrocolombiana 10.351

Población Rom

Población Raizal 5

Población palenquera o de basilio -

Otros totales poblacionales

RED UNIDOS 12.027

Fuente: ANSPE, 2015

43

Más familias en acción (familias beneficiadas, 2015) 4038

Jóvenes en acción (jóvenes con incentivo, 2015) 0

Programa 0 a siempre (beneficiarios, 2015) 1225

Colombia Mayor (cupos asignados, Julio 2014) 1080

Kioscos vive digital en el departamento 9

Fuente: ICBF, DPS, Mintic, Mintrabajo 2015

VIVIENDA Y AGUA (CIFRAS DEL DEPARTAMENTO)

Créditos de vivienda VIP, Frech (# Viviendas) 708

Subsidios de vivienda VIS Y NO VIS (# Viviendas) 1087

Fuente: SIFIN, Minvivienda, 2015

a. IPM Índice de pobreza Multidimensional

De acuerdo a las 5 dimensiones y 11 variables, del IPM Índice de pobreza Multidimensional,

Arboletes tiene una calificación de 82,6%, mucho mayor al promedio del Departamento que está

ubicado en el 74,6% y el País tiene una calificación de 49%, lo que significa que se debe trabajar

muy duro para poder disminuir este índice, aumentando las condiciones de calidad de vida.

44

Ilustración 12 Dimensiones y variables del IPM para Colombia

5.2.1 Sector Educación

La educación en el municipio ha tenido grandes avances, de acuerdo con las dotaciones recibidas, el compromiso de sus docentes y la administración para disponer acciones que contribuyan a la calidad y la ampliación de cobertura. Los retos más grandes es avanzar hacia el cierre de brechas en la cobertura de la educación media, mejorar la infraestructura física y la dotación de instituciones educativas oficiales, principalmente del área rural. Al mismo tiempo que el municipio requiere ampliar las posibilidades de acceso a la educación superior de los jóvenes. En cuanto a la población adulta es necesario realizar intervenciones que contribuyan a la disminución del alfabetismo, con especial atención en los corregimientos del municipio de Arboletes. El sector de Educación en el municipio de Arboletes cuenta con una cobertura desde la primera infancia hasta la media, inclusive hay presencia del SENA en algunas técnicas. En general existe una buena atención educativa para la población en edad escolar, pues no se presenta falta de cupos; la oferta educativa es congruente con la demanda de la misma. En cuanto a plazas docentes, tampoco hay vacantes y en el momento que se presentan son cubiertas con prontitud.Las Instituciones educativas cuentan con la dotación básica para el desarrollo de las actividades de aprendizaje. Las situaciones negativas están relacionadas con infraestructura, pues no existen las condiciones óptimas en todas las instituciones del municipio, especialmente en la zona rural. También se requiere mayor dotación de material didáctico y equipos de cómputos. (Agua potable y energía). La oferta educativa a nivel superior es muy escaza, solamente se ofrecen algunos cursos y técnicas a través del SENA, pero no hay presencia de tecnológicos, universidades, ni educación no formal.

45

El bajo rendimiento en las pruebas saber en el cuatrienio anterior de nuestros alumnos de 10 y 11 es un indicador a mejorar y la falta de relevo generacional de nuestra planta de docentes ya que un 30% de ésta, en especial en la zona urbana se retiraran por retiro forzoso y serán relevados por docentes foráneos que no tienen el mismo nivel de sentido de pertenencia con el municipio. A raíz de la falta de planeación de la administración anterior en lo relacionado con la política de vivienda de interés social muchas familias rurales fueron favorecidas con viviendas en la zona urbana lo que obligo a su desplazamiento a la cabecera municipal generando una baja sustancial de la matrícula en la zona rural y en consecuencia hay docentes que deben ser reubicados, generando un traumatismo en nuestro sistema educativo municipal. Se debe resaltar la gran demanda de educación a nivel superior, que aún no se ha explotado, la educación media gradúa anualmente más de 500 bachilleres, los cuales no poseen, en su mayoría, los recursos económicos para desplazarse a otras ciudades, así que si se presenta oferta a este nivel la población respondería positivamente.(DNP, 2016b) Distribución de la matricula actual de los grado de 0 a 11:

• Área urbana: 3.621 Estudiantes • Área rural: 5.576 Estudiantes • Para un total de 9.127 estudiantes clasificados de la siguiente manera: • Desplazados: 1.558 • Negritudes: 109 • Indígenas: 195 • Discapacitados: 109

El municipio actualmente cuenta con 10 Instituciones Educativas, de las cuales 2 son urbanas y 8 son rurales; 1 Centro Educativo Rural (San Judas Tadeo) y 59 sedes agrupadas en zona urbana y rural. De estas 10 instituciones educativas 9 son atendidas por el sistema oficial y 1 por el sistema de educación contratada PIA FUNDACION (IER BAJO LA ARENOSA). La planta de personal docente adscrita al municipio por parte del departamento a través de SEDUCA es de 336 Docentes y de una planta contratada por la PIA FUNDACION de 17 docentes para un Total de 353 Docentes.

El sector de educación tiene los siguientes objetivos como prioritarios en la dimensión de desarrollo social: Objetivos

1. Aumentar la cobertura bruta en educación básica (preescolar, básica primaria, básica secundaria)

2. Reducir la tasa de analfabetismo Disminuir la tasa de deserción escolar 3. Mejorar la calidad educativa 4. Fortalecimiento del desarrollo de las competencias 5. Dotar de infraestructura para incrementar el acceso a internet 6. Proporcionar los implementos básicos para permitir el acceso a TIC

46

7. Inducir procesos de apropiación de TIC en los estudiantes y docentes de sedes educativas

Para alcanzar los objetivos, se deben tener en cuenta las metas de resultado que contribuirán con la evaluación de mejoramiento y contribución al cumplimiento de los objetivos para el cierre de brechas identificadas para el sector de educación. (DNP, 2015i)

Meta de Resultado LB Meta Cuatrienio Unidad

Cobertura en Educación Media 0.238 0.425 Porcentaje

Promedio calificación Pruebas Saber 11

Matemáticas

41.575 45.531 Número

Tasa de deserción en Educación 0.016 0.016 Porcentaje

Tasa de repitencia en Educación 0.031 0.024 Porcentaje

5.2.2 Sector Salud

Este sector en el municipio de Arboletes cuenta con la presencia de varios prestadores de servicios

de salud, la red comercial de farmacias y óptica de atención oftalmológica, se tiene un convenio de

Telemedicina cofinanciado por la Gobernación de Antioquia, que con las brigadas de atención en

salud que se realizan permiten más accesibilidad de la población rural a la atención en salud.

El sector salud del municipio de Arboletes está conformado por el ente administrativo de

direccionamiento la dirección local de salud, una IPS Pública -ESE Hospital Pedro Nel Cardona- ,

dos IPS privada: IPS salud integral, IPS Promedam, tres EPS contributivas: Cafesalud 237 usuarios,

Nueva EPS 36 usuarios, Coomeva 497 usuarios y tres EPS subsidiadas, Saviasalud con 20.689

usuarios, Emdisalud 3.338 usuarios y la EPS Indígena AIC 1.572 usuarios afiliados en el municipio

de Arboletes. La ESE Hospital Pedro Nel Cardona, tiene puestos de salud en el área rural: La

Candelaria, El Carmelo con médico y con auxiliar de enfermería, Naranjitas, Buenos Aires, Guadual,

Trinidad y Santafé Las Platas y existen 5 puestos de microscopia en el área rural asignados por la

Gobernación de Antioquia, dos técnicos de Saneamiento en Salud y siete farmacias comerciales en

el área urbana.

La ESE Hospital Pedro Nel Cardona ofrece los siguientes servicios:

Consulta Médica General Ambulatoria: cuenta con seis (5) consultorios en la zona urbana

debidamente habilitados; 2 (dos) consultorios en la zona rural con presencia de médico de

lunes a viernes (Corregimientos de El Carmelo y La Candelaria), no habilitados; pero que su

área de influencia y dificultades de acceso prestan servicios cotidianamente; 1 (uno)

consultorio móvil que hace parte del equipo extramural de Promoción y Prevención, cuyo

objeto es realizar actividades de Promoción de la Salud y Prevención de la Enfermedad e

incluso realizar consultas ambulatorias en las zonas rurales de difícil acceso y que es

compartido ocasionalmente por Enfermero Profesional y Médico General.

47

Consulta por Enfermería: cuenta con dos (2) consultorios de enfermería en la zona urbana;

donde operan los diferentes de programas de Promoción y Prevención, con presencia

permanente de la Enfermera Profesional y Auxiliar de enfermería.

La ESE tiene a su cargo 8 (ocho) puestos de salud en la zona rural; ubicados en las cabeceras de los

corregimientos, 6 (seis) de ellos cuentan con la presencia permanente de una auxiliar de

enfermería, las cuales están a cargo y supervisión de la Jefe de Enfermería institucional y realizan

actividades de Promoción de la Salud y Prevención de la Enfermedad bajo supervisión aquella:

incluso por razones accesibilidad realizan atenciones de urgencias bajo la supervisión telefónica

de los médicos del servicio de urgencias.

Urgencias: cuenta con 6 (seis) camillas para la observación y procedimientos de urgencias,

es las que se realizan los diferentes procedimientos tales como: suturas, inmovilizaciones

con yeso, reanimación cardiopulmonar; entre otros sin tener definidas áreas específicas

para cada procedimiento. Se cuenta con consultorio médico en urgencias donde se

asignan diariamente 36 (treinta y seis) horas médicas al servicio; equivalente a dos

médicos durante las 12 horas diurnas y un médico durante las 12 horas nocturnas.

Además dichos profesionales tienen a su cargo durante su jornada los servicios de

hospitalización, sala de partos y el Centro de Rehabilitación Alimentaria de Arboletes

(CEREAL).

Hospitalización: cuenta con 6 (seis) habitaciones, cuatro de ellas bipersonales y 2 de ellas

unipersonales, que se han asignado de la siguiente manera: 2 (dos) camas para Pediatría, 2

(dos) camas para Obstetricia y 6 (seis) camas para Medicina Interna. El servicio

denominado como CEREAL cuenta con 10 (diez) camillas donde se realiza la rehabilitación

nutricional de los niños objeto del convenio.

Sala de Partos: cuenta con sala de partos con 2 (dos) camillas para la atención del parto

institucional vaginal no complicado.

Odontología: cuenta con 1 (un) consultorio de odontología con 2 (dos) camillas para la

atención simultánea por 2 (dos) odontólogas; 1 (un) consultorio de higiene oral urbano y 4

(cuatro) equipos móviles de higiene oral para la atención en salud oral extramural.

Farmacia: cuenta con servicio de farmacia bajo la responsabilidad de 1 (una) regente de

farmacia, quien presta servicios durante el horario de atención ambulatoria (7:00 am –

5:00 pm), y dispensa medicamentos a los diferentes servicios institucionales (Urgencias,

Hospitalización, Puestos de Salud, Equipo Extramural). En los ocho (8) puestos de salud se

dispensan medicamentos a través de las auxiliares de enfermería, prioritariamente

aquellos medicamentos objeto de programas.

Laboratorio Clínico: cuenta con servicio de laboratorio clínico, con 2 (dos) bacteriólogas y 2

(dos) auxiliares de laboratorio, quienes ofrecen sus servicios durante el horario

ambulatorio y bajo la modalidad de “disponibilidad” para los servicios de urgencias y

hospitalización.

Transporte Asistencial Básico: cuenta con servicio de dos ambulancias disponible las 24

horas del día con conductor y auxiliar de enfermería, debidamente habilitado.

48

Los profesionales médicos de que dispone la ESE son:

3 médicos de Planta (incluyendo al médico coordinador)

8 médicos contratistas (externalizados) en ejercicio activo.

Diariamente (lunes a viernes) se programan 3 (tres) médicos en la zona rural: 1 en Candelaria, 1 en

El Carmelo y 1 en el Equipo Extramural, el resto de los médicos se programa en la zona urbana

cubriendo los servicios de Consulta Externa, Urgencias, Hospitalización, Cereal, Sala de Partos,

Transporte Asistencial Básico (eventuales traslados primarios del servicio de Urgencias) y las

novedades o contingencias a que haya lugar.

Actualmente se presentan dificultades con el sistema de consulta externa en la ESE Hospital en

cuanto asignación de turnos y con respecto a la EPS Saviasalud existen numerosas PQRS a las que

no les han dado resolutividad durante los tiempos establecidos. El personal de autorizaciones de

Saviasalud es insuficiente, además existen reportes de la comunidad en referencia a la no entrega

de los medicamentos y la demora en los procesos de atención. Además hay un subregistro de los

eventos de interés de vigilancia al SIVIGILA.

De acuerdo con la alineación nacional se debe tener en cuenta para desarrollar acciones de

acuerdo con el Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021 que busca "lograr la equidad en salud y el

desarrollo humano" de todos los colombianos y colombianas mediante ocho dimensiones

prioritarias y dos transversales, que representan aquellos aspectos fundamentales que por su

magnitud o importancia se deben intervenir, preservar o mejorar, para garantizar la salud y el

bienestar de todos los colombianos, sin distinción de género, etnia, ciclo de vida, nivel

socioeconómico o cualquier otra situación diferencial. A continuación se encuentra la Ilustración

13Dimensiones del plan decenal de salud pública 2012-2021.

IPS PRIVADAS SERVICIOS QUE OFERTAN

IPS PROMEDAM - Actualmente oferta consulta de odontología e higienista oral

(1 odontólogo – 1 higienista).

- Consulta externa programada (2 consultorios, 2 médicos)

- Enfermería 1 consultorio

1 Jefe de enfermería – 1 Auxiliar

-Consultorio Promoción y Prevención

IPS SALUD INTEGRAL Actualmente oferta consulta de odontología e higienista (1

odontólogo – 1 higienista).

- Consulta externa programada

49

Ilustración 13Dimensiones del plan decenal de salud pública 2012-2021

El municipio de Arboletes cuenta con la Secretaría de salud y desarrollo social que trabaja de la

mano con la ESE, para articular las acciones que tienen que ver con las dimensiones de salud

pública que se enuncian a continuación

Dimensiones de Salud Pública 1. Salud Ambiental 2. Convivencia social y salud Mental 3. Seguridad Alimentaria y nutricional 4. Sexualidad y derechos sexuales y reproductivos 5. Vida Saludable y enfermedades transmisibles 6. Salud Pública en emergencias y desastres 7. Vida Saludable y condiciones no transmisibles 8. Salud y Ámbito Laboral 9. Gestión diferencial de las poblaciones vulnerables 10. Fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la gestión de la salud

5.2.2.1 Objetivos del sector salud

Alineados con las acciones a realizar los objetivos del sector salud se relacionan a continuación:

Reducir la mortalidad infantil y en la niñez

Aumentar el porcentaje de niños menores o iguales a un año vacunados con los biológicos trazadores

Reducir la tasa de mortalidad materna

Reducir la tasa de mortalidad asociada a cáncer de cuello uterino

Promover la salud sexual y reproductiva

50

Reducir la mortalidad asociada a VIH/SIDA


Tasa de mortalidad infantil 23.64 16.84 (Muertes por cada

1.000 nacidos)

Cobertura vacunación DPT

0.9 0.92

Porcentaje

Cobertura Instituciones Prestadoras de

Salud (subregión) - Nivel Bajo

9 9.5 Número de IPS

Cobertura Instituciones Prestadoras de

Salud (subregión) - Nivel Medio y Alto

1 1.5 Número de IPS

Cobertura Régimen Subsidiado y otras

acciones en salud

0.95 0.96 Porcentaje

Tasa de mortalidad en niños menores

de 5 años por infección respiratoria

aguda

0 0 (Muertes por cada

100.000 personas

menores de 5 años.)

Tasa de mortalidad por desnutrición en

menores de 5 años

ND (Muertes por cada

100.000 personas

menores de 5 años.)

Cobertura de atención a población

pobre no afiliada atendida

ND Porcentaje

5.2.3 Sector Agua Potable y Saneamiento Básico El Urabá antioqueño presenta restricciones en cuanto al servicio de agua potable y saneamiento

básico sobre todo en el área rural. Arboletes, no es ajeno a esta realidad y en el área rural no se

cuenta con agua potable y el manejo de aguas servidas está contaminando cada vez más el medio

ambiente.

El municipio cuenta en su cabecera municipal con una cobertura del 95% de servicio de Agua

Potable, la administración, el mantenimiento y operación del sistema de acueducto y

alcantarillado de Arboletes es ejecutado por la empresa Acueductos Sostenibles de Antioquia

“ASSA., Según la fuente de Fichas de caracterización Territorial del DNP la cobertura de acueducto

es 52,4% y de acuerdo a la ficha de caracterización municipal suministrada por el DPS el 41% no

cuenta con una adecuada eliminación de excretas.

A continuación en Tabla 8, se observa que la meta propuesta por el DNP para el presente gobierno

debe priorizar esfuerzos en el tema de cobertura de acueducto.

51

Tabla 8 Indicador de cierre de brechas cobertura total de acueducto (2005)

En el municipio de Arboletes ya ha venido trabajando en el tema de Plan Maestro de Acueducto y

Alcantarillado el cual se encuentra iniciando su segunda etapa de implementación en la cabecera

municipal. La empresa ASSA, de acuerdo al plan de Ordenamiento Territorial y la secretaría de

Obras públicas realizan los estudios y proyecciones para la disponibilidad de agua potable, pero en

el municipio se ha venido promoviendo una situación de realizar las mal llamadas invasiones

colectivas para construir viviendas en sitios no aptos para este fin, y por esto se viene aumentando

un crecimiento desordenado y donde es difícil poder realizar cualquier tipo de obra, por la misma

acción de la comunidad, a estas viviendas improvisadas no se les puede prestar servicios en sitios

de invasión o alto riesgo, aumentando así las condiciones de personas clasificadas en los índices de

pobreza.

Este fenómeno trae consigo un mal manejo de residuos, de excretas y de focos de enfermedades

que afectan la calidad de vida de los habitantes de Arboletes.

A continuación en la Ilustración 14 se puede observar la cobertura de acueducto y alcantarillado a

nivel urbano y rural.

Ilustración 14 Diferencias regionales en coberturas de acueducto y alcantarillado Urbano y Rural

Fuente: (DNP, 2014b)

La falta de agua potable afecta directamente la salud, la calidad de vida y el bienestar de los habitantes del municipio, su seguridad alimentaria, como también la calidad de la educación de cada estudiante, porque al enfermarse se ausenta de su institución educativa, además afecta los procesos productivos, de creación de valor y la producción local.

52

“El sector de agua y saneamiento es fundamental dado que contribuye en forma determinante en la calidad de vida de la población, por causa del mejoramiento de las condiciones de salubridad y el desarrollo económico de las regiones. En este contexto, el sector es variable fundamental para el crecimiento económico territorial, al generar condiciones para la expansión de la actividad urbana, comercial e industrial en las ciudades.”(DNP, 2014b)

La carencia de agua de calidad para el consumo humano debido a la contaminación de los cauces que atraviesan el territorio y el agotamiento de las fuentes de aguas por la falta de protección, sobreexplotación y desconocimiento del recurso hídrico, hace difícil mantener la oferta de abastecimiento de agua e impacta negativamente la salud de los habitantes del área rural, especialmente de los niños. Por esto se analiza primero el sector de Agua y Saneamiento Básico antes del sector salud, ya que muchas enfermedades se pueden evitar al tener un adecuado servicio de agua potable para la zona rural. (DNP, 2015a)

Acueducto Tipo Entidad administradora

ACUEDUCTO ARBOLETES MUNICIPAL ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS

SOSTENIBLES S.A.

ACUEDUCTO LA CANDELARIA MULTIVEREDAL COMITÉ EMPRESARIAL DE LA JUNTA DE

ACCIÓN COMUNAL.

ACUEDUCTO LA TRINIDAD MULTIVEREDAL JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL.

ACUEDUCTO SANTA FE DE LAS PLATAS

VEREDAL JUNTA ADMINISTRADORA DEL ACUEDUCTO

ACUEDUCTO LAS NARANJITAS VEREDAL JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL.

ACUEDUCTO EL GUADUAL VEREDAL JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL.

ACUEDUCTO BUENOS AIRES VEREDAL COMITÉ JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL

EL CANIME MULTIVEREDAL JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL

EL CARMELO MULTIVEREDAL JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL

Fuente: Secretaría de Planeación 2016 Alcantarillado

53

Alcantarillado urbano Cuenta con PTAR Entidad administradora

ARBOLETES SI ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS SOSTENIBLES S.A

5.2.3.1 Objetivos de Agua y saneamiento básico Incrementar la cobertura y calidad del servicio de acueducto

Incrementar la cobertura y calidad del servicio de alcantarillado

Garantizar la continuidad del servicio de agua (resolución CRA 315 y 488)

Mejorar la Gestión Integral de Residuos Sólidos con el fin de minimizar los riesgos del medio ambiente y salud

Aumentar al 100% el tratamiento de aguas residuales

Meta de Resultado LB Meta

Cuatrienio

Unidad

Porcentaje de residuos sólidos

aprovechados

ND Porcentaje

Cobertura del servicio de acueducto 0.52 0.81 Porcentaje

Cobertura del servicio de alcantarillado 0.33 0.79 Porcentaje

Cobertura del servicio de aseo en la zona

urbana


Porcentaje de residuos sólidos con

adecuada disposición final

ND Porcentaje

Esquemas de prestación del servicio

(Acueducto/ Alcantarillado) viables

institucionalmente

ND Unidades

Índice de riesgo de la calidad del agua para

consumo humano (IRCA) en la zona urbana

ND Porcentaje

Cobertura del servicio de aseo en la zona

urbana

0.52

0.82

Plan sectorial o plan maestro de acueducto

adoptado

1 3 Unidades

Porcentaje de aguas residuales tratadas en

la zona urbana

ND

Fuente: armador de indicadores –kiterritorial 2016

54

5.2.4 Deporte y Recreación

La promoción de una cultura deportiva, de hábitos alimenticios y estilos de vida saludables debe

hacerse desde edades tempranas y durante todo el ciclo vital del ser humano, para ello es

indispensable la generación de programas y escenarios para la práctica de la actividad física

deportiva y recreativa en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades como el apoyo a la

creación y fortalecimiento de los Centros de Iniciación, enriquecimiento motriz y desarrollo

deportivo. La articulación con el sector educativo para el fortalecimiento del deporte en el sector

escolar con los juegos del sector educativo y el fortalecimiento de las mesas de educación física es

una gran oportunidad para la masificación del deporte y contribuir a tener una población más

activa en un mundo moderno lleno de hábitos de vida poco saludables.

Estrategias que coadyuvan a estos logros se enmarcan en contar con adecuados escenarios

deportivos y la recuperación de la infraestructura existente para la recreación y práctica de

actividades deportivas e igualmente la capacitación del recurso humano que lidera los procesos

deportivos en nuestro departamento, la eficacia y calidad del sistema deportivo depende en gran

medida de la capacitación y profesionalización de las personas que lideran las organizaciones

públicas y privadas del deporte. Es el mecanismo para educar hacia la modernización y

cualificación del sector deportivo en nuestro departamento. Este sistema permite la diversificación

de buenas prácticas administrativas, de transferencia de conocimiento, de formación y educación

deportiva y fomento de la cultura de la legalidad y la de transparencia entre todos los actores del

sistema deportivo municipal, departamental y nacional.

El municipio tiene prioridad de articular esfuerzos con los diferentes sectores, asociaciones y

empresas ubicadas en la zona, para que las actividades que se desarrollen tengan un verdadero

impacto en el manejo del tiempo libre de la población del municipio, priorizando la población

vulnerable mediante las siguientes acciones:

Actividades DEPORTE INSTITUCIONES PARTICIPANTES

Centro de Iniciación y

Formación Deportiva

Iniciación Y Formación Corbanacol

Actividad Física Adulto Mayor Actividad Física Salud/Deporte

Gimnasio Actividad Física

Escuelas De Futbol 25 Export Iniciación Y Formación Fútbol 100 Niños

Escuelas De Futbol Unión

Urabá

Iniciación Y Formación Futbol 100 Niños

Aeróbicos Actividad Física Mujeres 50

Actividad Física con Niños De

Los Centros de Iniciación y

Formación Deportiva

Estimulaciones Tempranas—

Actividad Física

Castillo De Mis Sueño, Mi

Botecito y Mis Primeros Pasos

Campeonato De Micro Futbol Micro Futbol Barrios 30 Equipos

55

De Los Valores

Campeonato De Futbol 9

Deporte, Salud Y Vida

Mini Futbol En 3 Categorías

(Sub 13, Libres Y Mayores De

45 Años)

Barrios, Policía, Los Maestros

Campeonato Corregimental Participan Los Corregimientos

Con Una Selección De

Masculinos (Futbol Y Softbol)

Femeninos (Bola De Caucho)

Los Corregimientos (Pajillal, La

Candelaria, La Trinidad, Santa Fe

De Las Platas, El Carmelo, Las

Naranjitas, Guadual Y Buenos

Aires )

Campeonato Inter

Institucional

En Los Deportes: Atletismo,

Futbol, Micro, Voleibol, Tejo,

Softbol, Domino, Ajedrez,

Billar.

Las Instituciones (Ese Hospital

Pedro Nel Cardona, El Comercio,

La Alcaldía, Assa, Los

Pescadores, Coointur, Las

Madres Comunitarias.)

Juegos Escolares Todos Los Deportes Instituciones Educativas

Juegos Intercolegiados Todos Los Deportes Instituciones Educativas

Juegos Departamentales Fútbol, Voleibol, Baloncesto,

Atletismo, Boxeo, Béisbol,

Taekwondo

Imderar

Ludotecas Niños Centro de Iniciación y Formación

Deportiva/ Programa Buen

Comienzo Antioquia

Campeonatos Campesinos De Micro, Mini Fútbol, Fútbol,

Softbol

En Todos Los Corregimientos

5.2.4.1 Objetivos de Deporte y Recreación

Aumentar el porcentaje de personas que practican alguna actividad deportiva

Incrementar la participación de jóvenes en actividades deportivas


Cuatrienio

Unidad

Inversión territorial per cápita en el Sector

(miles de pesos)

52,947.6 52,947.6

(miles de pesos)

56

5.2.5 Cultura

En efecto, la Constitución Nacional contiene al menos 15 artículos relacionados con la garantía de

derechos culturales, dentro de los cuales se destacan: el reconocimiento y protección de la

diversidad étnica y cultural (Art. 7); la obligación del Estado y de las personas de proteger las

riquezas culturales y naturales de la nación (Art. 8); la proscripción de las distintas formas de

discriminación (Art. 13); el derecho fundamental de los niños a la educación y la cultura (Art. 44);

El deber del Estado en la promoción y fomento al acceso a la cultura de todos los colombianos en

igualdad de oportunidades (Art. 70); el fomento de la ciencia, la tecnología y las demás

manifestaciones culturales (Art. 71); y la protección del Estado al patrimonio cultural de la nación

(Art. 72).

i) Proteger y promover el patrimonio y la diversidad cultural ii) Fomentar y apoyar el acceso a bienes y servicios culturales iii) Apoyar la innovación, la creación y el emprendimiento iv) Fortalecer la institucionalidad cultural y la participación ciudadana.

El municipio de Arboletes es rico en talento cultural y patrimonio inmaterial en cuanto a la cultura se refiere, debido a su ubicación y la historia de creación del municipio. En Arboletes, existe una gran representatividad de tradiciones delos departamentos de Córdoba, Bólivar, Chocó y Antioquia, en el municipio se encuentran manifestaciones tradicionales además por la presencia de comunidades indígenas y comunidad afrodescendiente, por lo anterior hay una gran fortaleza de patrimonio cultural, el cuál debe ser insumo para el desarrollo de capacidades y fomento de creación de empresas culturales. El sector cultura de Arboletes cuenta con:

Escuela de música Vidal Rebolledo Salgado

Manualidades y artes plásticas y danza (folclórica y urbana)

Programa de danza folclórica zona rural

Biblioteca y Casa de la cultura

Consejo municipal de cultura y Plan municipal de cultura (PMC)

Además existen festivales y fiestas representativas del municipio que se han mantenido vigentes y

se deben fortalecer para darle continuidad, protegiendo la promoción del patrimonio inmaterial

del municipio. Entre las principales festividades están: el Festival de la expresión cultural del mar y

el volcán, el 11 de noviembre y las fiestas del 1 de mayo y festivales campesinos.

También existen en el municipio grupos que funcionan de manera independiente que interactúan

con la Casa de la cultura pero tienen gestión propia. Como el Bullerengue Orgullo de Antioquia,

Sexteto Revivir, Nicolás y sus muchachos, Altavoz escolar (ie) con participación en diferentes

eventos de carácter departamental y municipal.

57

La Casa de la Cultura y Biblioteca Pública Municipal “ALBERTO JARAMILLO SANCHEZ” de Arboletes,

es una institución que proyecta actividades comunitarias, para cumplir con los objetivos

enmarcados en los siguientes temas: Cultura, educación, capacitación, recreación y

aprovechamiento del tiempo libre. La cultura como elemento presente en el devenir y actividades

de los hombres y las comunidades debe ser orientada en su desarrollo y accionar a fin de

fortalecer los procesos educativos y sociales que garanticen mejorar el nivel de vida de los

ciudadanos. El trabajo interdisciplinario o multidisciplinario tiene en sí mismo una condición

esencial; no es jerarquizado, es un diálogo donde todos aportan sus saberes en un clima de

armonía y respeto que tendríamos que construir a partir de la premisa que en los procesos

planificadores del desarrollo educativo y cultural participen por igual todas las disciplinas. La Casa

de la Cultura y Biblioteca Pública Municipal, es el centro de información de carácter público, que

presta servicios y recursos a la comunidad, como forma de contribuir al mejoramiento de la

calidad de vida educativa institucional, cultural y garantiza la formación integral de los usuarios

mediante la realización de actividades académicas socioculturales e informativas y los desarrollos

de la ciencia y la tecnología, en correspondencia con los objetivos institucionales, a fin de lograr el

fortalecimiento de la capacidad local, continuidad en los procesos de desarrollo cultural y

resultados eficaces productos de la alianza educación - cultura.

Es necesario propiciar condiciones para el desarrollo cultural y mejoramiento de la calidad de vida

y de la identidad cultural, haciendo dinámicos los procesos de planificación cultural, la

investigación cultural e histórica, la organización social, la participación comunitaria, la protección

del patrimonio cultural, la creación, fomento y divulgación del arte, el folclor, los servicios de

información, documentación y museo, de acuerdo con las políticas y programas señalados en la

Ley General de la Cultura, el Ministerio de la Cultura y las disposiciones Departamentales y

Municipales.

El espacio actual donde funciona la Biblioteca es compartido con la casa de la cultura, pero por sus

actividades deben estar aisladas, por el ruido que generan.


Inversión territorial per cápita en el

Sector (miles de pesos)

7,130.5 21,731.1 (miles de pesos)

5.2.6 Vivienda

El sector vivienda en Arboletes tiene un déficit cualitativo que ve afectado el Índice de Pobreza

Multidimensional, ya que las casas en la zona Rural son construidas sin pisos, ni paredes

adecuadas, además no cuentan con adecuados servicios sanitarios por la falta de acueducto y

saneamiento básico.

Este sector requiere de especial atención para los proyectos de mejoramiento de vivienda, además

cabe resaltar que el indicador de déficit cualitativo no presenta una brecha muy amplia, y se debe

58

a que en las encuestas pueden responder que tienen casa familiar, pero por otro lado el IPM

indica que se vive en hacinamiento, lo que determina que en una casa viven varias familias. Este

impase debe ser atendido además para poder contribuir con la disminución del indicador de

hacinamiento de las personas en las viviendas del municipio.

En el sector hay limitantes de acceso a compra de vivienda por falta deplanes de financiamiento a

largo plazo, de igual forma se requierende programas gubernamentales y no gubernamentales que

apoyenel mejoramiento de vivienda rural y urbana, mediante las juntas devivienda comunitaria y

bajo la modalidad de autoconstrucción.

Para poder presentar este tipo de proyectos de mejoramiento de vivienda es necesario

concientizar a la población sobre la legalización de predios, ya que es una exigencia para poder

formular los proyectos.

Indicador Valor

Vivienda-Pisos Inadecuados 62,20%

Vivienda -Paredes Inadecuadas 16,20%

Vivienda - Hacinamiento 33,10%

5.2.6.1 Objetivos de Vivienda

Incrementar la oferta de vivienda nueva

Habilitar suelo para vivienda de interés social

Reducir el déficit cualitativo de vivienda

Aumentar el espacio público efectivo por habitante


Déficit de vivienda cualitativa 0.67 0.26 Porcentaje

Déficit de vivienda cuantitativa 0.09 0.09 Porcentaje

5.2.7 Primera infancia, infancia y adolescencia

El municipio cuenta con la Política Pública de Infancia y Adolescencia. En esta política se resalta

que la composición familiar de las regiones de Colombia es bastante homogénea. Para el caso de

la región Andina a la cual pertenece el Departamento de Antioquia, Municipio de Arboletes, la

59

distribución porcentual de los hogares nucleares es en un 79% completa y el 21% incompleta,

debido a la falta de padre o madre. En cuanto a la familia extensa, corresponde un 41% completa,

donde la pareja vive con sus hijos y otros parientes y al 54% incompleta (el o la jefe sin conyugue

vive con sus hijos solteros y otros pariente). El 5% corresponde a familias compuestas por

parientes y no parientes.(DNP, 2015d)

“Los niños y niñas son ciudadanos sujetos plenos de derechos, sociales, culturales,

diversos, capaces, completos y activos, que al igual que los demás seres humanos, están

en proceso de desarrollo. Esto significa que son capaces, que pueden participar en lo que

atañe a su vida y según su momento de desarrollo y que deben ser valorados en el

presente y no sólo como las personas del futuro.”

La primera infancia, la infancia y la adolescencia son periodos determinantes de la vida en la

construcción de los sujetos; cada uno de estos periodos se define como:

Primera infancia (desde la gestación hasta los 5 años 11 meses): Primeros seis años de vida,

incluida la gestación, en los que ocurren profundas transformaciones en el desarrollo del ser

humano, de modo que las condiciones del contexto en el cual viven los niños y las niñas son

determinantes en el desarrollo integral a nivel corporal, social, emocional y cognitivo. Los niños y

niñas en la primera infancia adquieren y apropian la cultura y las formas de ser y estar en el

mundo, así como las relaciones que establecen con su contexto.

Infancia (desde los 6 años a 11 años 11 meses) : Es el periodo comprendido entre los seis y los

once años de edad, en el cual se consolidan muchos de los rasgos formados en la primera infancia,

al tiempo que se prepara el cuerpo y la mente para experimentar otro periodo de cambios y

descubrimientos como lo es la adolescencia.

Adolescencia (desde los 12 años a los 17 años 11 meses) : Etapa en la que se consolida la

identidad del sujeto como ser social e individual y se desarrolla la capacidad de analizar, escoger e

imponer un nuevo orden que lo represente y lo proyecte, situación que genera tensiones para el

sujeto mismo y para los demás.” (Todos por un Nuevo País, 2015)

La población NNA, es de especial atención para la administración pública, que debe velar por la

garantía de sus derechos, además del compromiso permanente de sus familias como núcleo

primario de protección y desarrollo.

Esta población depende de su familia y por las cifras del DANE y los indicadores suministrados por

el Departamento de prosperidad social. Arboletes es un municipio afectado por la pobreza y la

pobreza extrema, caracterizado por la falta de equidad por las desigualdades sociales y

territoriales entre los ámbitos urbano y rural. Por lo anterior se debe tener en cuenta los

problemas de nutrición, dándole continuidad a programas de seguridad alimentaria. Además se

debe contribuir al fortalecimiento de las capacidades de los integrantes de la familia para que

puedan generar ingresos y mejorar la calidad de vida de los NNA a su cargo.

Sin embargo esta población ha sido víctima de graves violaciones a sus derechos. El municipio no

es ajeno a esta problemática y tiene una serie de actores disponibles para atender casos

particulares y generales de vulneración de los derechos de la población NNA.

60

“La Convención de los Derechos del Niño, la Constitución Política de Colombia y el Código

de la Infancia y la Adolescencia – Ley 1098 de 2006– reconocen a los niños, niñas y

adolescentes como sujetos de derechos. La Ley en particular establece que tanto el nivel

nacional, como los niveles territoriales de gobierno, deben contar con políticas públicas

diferenciales y prioritarias de primera infancia, infancia y adolescencia, las cuales son el

principal instrumento de gobierno y gestión para materializar la Protección Integral de las

niñas, niños y adolescentes. El país cuenta con más de 800 políticas públicas

departamentales y municipales de primera infancia, infancia, adolescencia y familia, que

se encuentran en distintos niveles de avance e implementación, y que son necesarias de

reconocer, potenciar y armonizar en este periodo de gobierno.”

El propósito fundamental en las entidades territoriales es fortalecer sus políticas públicas de

primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar, en articulación y coherencia con

los compromisos de política a nivel nacional.

Se debe entonces consolidar la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia “De Cero a

Siempre”; el fortalecimiento de estrategias de prevención en temas como trabajo infantil,

embarazo en adolescentes, delitos, reclutamiento, entre otros; así como formular una Política

Nacional para la Infancia y la Adolescencia que cobije todas las acciones dirigidas a esta

población.(DNP, 2015g)

A continuación se muestran las cifras la población por grupo poblacional de acuerdo al DANE, para

la focalización de programas y proyectos en beneficio de los NNA de Arboletes.

Indicador 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 Unidad de Medida

Población -Total 36.149 37.124 38.1 39.113 40.147 Personas

Población - Área Urbana 14.935 15.412 15.887 16.375 16.870 Personas

Población - Área Rural 21.214 21.712 22.213 22.738 23.277 Personas

Población - Tasa de crecimiento Anual

2.7 2.63 2.66 2.64 %

Población- Hombres 18.418 18.908 19.41 19.942 20.487 Personas

Población- Mujeres 17.731 18.216 18.69 19.171 19.660 Personas

Población - 0 -5 años 5.405 5.506 5.622 5.753 5.904 Personas

Población de 6 a 11 años 5.375 5.407 5.444 5.498 5.568 Personas



Fuente: DANE 2015

Para el año 2015 se tiene que el total de la población de NNA y jóvenes es de 29.602 habitantes,

representando el 73.73% de la población total del municipio, lo que representa que las acciones

encaminadas a satisfacer esta población, tendrán un alto impacto en el desarrollo del ente

territorial

Población Arboletes 2015 2.015 Porcentaje

61

Hombres 20.487 51.03%

Mujeres 19.660 48.97%

Primera Infancia 0 -5 años 5.904 14.71%

Infancia de 6 a 11 años 5.568 13.87%

Adolescentes de 12 a 17 años 5.525 13.76%

Jóvenes de 14 a 28 años 12.605 31.40%

Total NNA y Juventud 29.602 73.73%

La población NNA es de 16. 997, siendo el 42.33% de la población total del municipio, en

proporción en relación con la población total de NNA, la primera infancia, la infancia y la

adolescencia se distribuye de la siguiente manera:

Población Arboletes 2015 2.015 Porcentaje

Primera Infancia 0 -5 años 5.904 34.74%

Infancia de 6 a 11 años 5.568 32.76%

Adolescentes de 12 a 17 años 5.525 32.51%

Total NNA 16.997

De acuerdo con los datos del SISBEN, Arboletes tiene encuestadas 7.358 familias las cuales se

distribuyen por jefatura de familia de la siguiente forma:

62

A continuación se muestra la siguiente tabla que es el origen de los datos de la gráfica anterior.

Indicador Número de Familias Jefatura de Hogar Hombres de 14 a 17 años 9

Jefatura de Hogar Mujeres de 14 a 17 años 9 Jefatura de Hogar Hombres de 18 a 28 años 529 Jefatura de Hogar Mujeres de 18 a 28 años 404 Jefatura de Hogar Hombres de 29 a 39 años 1.446 Jefatura de Hogar Mujeres de 29 a 39 años 764 Jefatura de Hogar Hombres de 40 a 49 años 701 Jefatura de Hogar Mujeres de 40 a 49 años 342 Jefatura de Hogar Hombres 50 a 59 años 1.025 Jefatura de Hogar Mujeres 50 a 59 años 422 Jefatura de Hogar Hombres de 60 a 69 años 669 Jefatura de Hogar Mujeres de 60 a 69 años 274 Jefatura de Hogar Hombres de 70 a 79 años 356 Jefatura de Hogar Mujeres de 70 a 79 años 185 Jefatura de Hogar Hombres de 80 y más años 145 Jefatura de Hogar Mujeres de 80 y más años 78 Jefatura de Hogar Total de Hogares 7.358 Fuente: SISBEN 2015

La información anterior muestra que se deben fomentar acciones para fortalecer las familias con

un solo padre o madre cabeza de hogar y cuidadores de niños, para garantizar la formación

integral, los derechos de los NNA y el disfrute de la oferta institucional, que beneficie un entorno

social, familiar y económico adecuado alineado con los ODS y las estrategias del gobierno nacional.

63

Las acciones diferenciables para esta población, deben estar articuladas estratégicamente para

cumplir con las realizaciones propuestas en los programas de atención integral a la primera

infancia, infancia y adolescencia dando cumplimiento a la ley 1098/2006 y la directiva 002 del 28

de febrero de 2016.

Para que al final de la ejecución del plan de desarrollo se pueda dar respuesta a las necesidades

puntuales de la atención integral a la primera infancia:

A. En la Primera Infancia:

1. Cuenta con padre, madre o cuidadores principales que lo acogen y ponen en práctica

pautas de crianza que favorecen su desarrollo integral.

2. Vive y disfruta del nivel más alto posible de salud.

3. Goza y mantiene un estado nutricional adecuado.

4. Crece en entornos que favorecen su desarrollo.

5. Construye su identidad en un marco de diversidad.

6. Expresa sentimientos, ideas y opiniones en sus entornos cotidianos y estos son tenidos en

cuenta.

7. Crece en entornos que promocionan sus derechos y actúan ante la exposición a

situaciones de riesgos o vulneración.

En la Infancia:

1. Cuenta con una familia y/o cuidadores principales que le acogen (vínculos afectivos y de

protección), favorecen su desarrollo integral y le reconocen agente activo del mismo.

2. Cuenta con las condiciones necesarias para gozar de buena salud.

3. Goza de un buen estado nutricional.

4. Desarrolla y potencia sus capacidades, habilidades y destrezas con procesos educativos

formales e informales que favorezcan su desarrollo integral.

5. Construye su identidad en un marco de diversidad.

6. Disfruta de oportunidades de desarrollo cultural, deportivo y recreativo para la

construcción de sentido y la consolidación de sus proyectos de vida.

7. Expresa sentimientos, ideas y opiniones en incide en todos los asuntos que son de su

interés en ámbitos privados y públicos.

8. Realiza prácticas de autoprotección y autocuidado y disfruta de entornos protectores y

protegidos frente a situaciones de riesgo o vulneración.

En la Adolescencia:

64

1. Cuenta con una familia y/o cuidadores principales que le acogen (vínculos afectivos y de

protección), favorecen su desarrollo integral y le reconocen agente activo del mismo.

2. Cuenta con las condiciones necesarias para gozar de buena salud y adopta ámbitos de vida

saludables.

3. Goza de un buen estado nutricional y adopta hábitos de vida saludables.

4. Vive y expresa responsablemente su sexualidad.

5. Desarrolla y potencia sus capacidades, habilidades y destrezas con procesos educativos

formales e informales que favorezcan su desarrollo integral.

6. Continúa construyendo su identidad en un marco de diversidad.

7. Disfruta de oportunidades de desarrollo cultural, deportivo y recreativo para la

construcción de sentido y la consolidación de sus proyectos de vida.

8. Expresa libremente sus sentimientos, ideas y opiniones e incide en todos los asuntos que

son de su interés en ámbitos privados y públicos.

9. Realiza prácticas de autoprotección y autocuidado y disfruta de entornos protectores y

protegidos frente a situaciones de riesgo o vulneración.

5.2.8 Atención a Grupos Vulnerables Es obligación del Estado propiciar igualdad de oportunidades para todas las personas, y

especialmente para quienes conforman los grupos más vulnerables de la sociedad, como los

adultos mayores, niños, niñas y adolescentes, las mujeres, la población LGTBI, los afros e

indígenas, así como a las personas con discapacidad. La igualdad de oportunidades debe permitir

tanto la superación como el desarrollo del nivel de vida de las personas y grupos más vulnerables.

Estas oportunidades deben incluir el acceso a servicios de salud, educación y trabajo acorde con

sus necesidades. La situación de estos grupos demanda acciones integrales que les permitan llevar

una vida digna y con mejores posibilidades de bienestar.

5.2.8.1 Jóvenes

Los jóvenes en el municipio de Arboletes se conciben como la esperanza para la

transformación del municipio, por esto es importante que se les de la importancia

necesaria para fortalecer sus capacidades organizativas y que puedan liderar acciones de

transformación, basadas en el análisis crítico. Es por esto que para empoderar a los

jóvenes del municipio es necesario escucharlos, abrir espacios de participación y brindar

un espacio en los planes, programas y proyectos de Arboletes.

Esta población tiene grandes talentos que deben ser apoyados para fortalecerlos y que se

pueda representar al municipio en deportes, cultura, artes y demás oficios, motivados por

experiencias de otros jóvenes que ya se están destacando a nivel nacional.

Los jóvenes del municipio de Arboletes hacen parte de una población vulnerable debido a

que por la edad y la falta de oportunidades, pueden encontrarse en situaciones que

65

incentivan el consumo de sustancias sicoactivas SPA, además de una falta de tejido social,

donde la principal unidad es la familia y en el municipio es una realidad que hay una gran

división de familias. Por estas circunstancias los jóvenes que viven en hogares liderados

por madres cabeza de hogar, algunos de estos jóvenes, sienten la responsabilidad de

ayudar a sus madres y muchos se retiran de sus estudios y comienzan a trabajar a

temprana edad, postergando sus responsabilidades académicas. Otro flagelo que existe es

el riesgo a la vinculación de jóvenes a grupos al margen de la ley, debido a que no

encuentran oportunidades y como única alternativa para generar ingresos son estos

grupos.

Otro problema importante es a raíz de ser un municipio donde una de sus actividades

económicas principales es el turismo, donde llegan personas de todos lados del país y

extranjeros a conocer sus playas y el volcán de lodo, y de acuerdo con información de la

inspección municipal, se han visto indicios de jóvenes motivados a conseguir ingresos bajo

el problema de la prostitución, lo que puede repercutir a corto plazo en la presencia de

enfermedades de transmisión sexual y VIH.

5.2.8.2 Mujer

Es un hecho reconocido que las mujeres se enfrentan a una situación histórica de

exclusión y violencias en su contra. Esta situación se vuelve más intensa cuando existes

mujeres lideresas y defensoras de los derechos humanos. Además en el municipio de

Arboletes se está generando un fenómeno de prostitución cada vez mayor debido a que

una de sus actividades económicas principales gira en torno al turismo, hasta el momento

no se tienen registros exactos con cifras para sustentar esta realidad, pero se incluye en el

diagnóstico por los problemas identificados en los talleres participativos realizados con la

comunidad.

Otro de los problemas que existen en el municipio están directamente relacionados con la

falta de fortalecimiento de las familias y por este hecho, hay una población muy

representativa de las mujeres como madres cabeza de familia, ya que al ser víctimas de

maltrato físico y emocional, prefieren enfrentar la realidad social sólo con sus hijos. Esto

hace que las mujeres cabeza de familia se deban ausentar del hogar y dejar a sus hijos al

cuidado de otras personas, lo que puede considerarse un riesgo a la hora de presentarse

abusos sexuales.

Otro fenómeno que no es ajeno a la realidad social del municipio tiene que ver con las

niñas y adolescentes embarazadas, que al tener una responsabilidad de un bebé se alejan

de sus deberes académicos, reduciendo las posibilidades de tener una mejor calidad de

vida, por no poder terminar con sus estudios.El embarazo en adolescentes en una de las

grandes preocupaciones del país y de la estrategia de Atención Integral a Primera Infancia,

el 19,5% de las adolescentes son madres. En la zona rural este porcentaje corresponde al

26,7% mientras que en la zona urbana es de 17,3%, lo cual tiene un trasfondo latente de

falta de oportunidades e inequidad que repercuten en la pobreza y la movilidad social. El

27% de las mujeres que fueron madres en el año 2013 eran jóvenes entre los 15 y 19 años.

Por otro lado se debe destacar que la Mujer Arboletera en los últimos años ha tenido una

mayor visibilidad en el municipio, ya que existen asociaciones que permiten trabajar de la

66

mano de la administración municipal para promover el empoderamiento de la mujer y la

participación de la misma en proyectos encaminados a mejorar la calidad de vida de las

mujeres del municipio, como proyectos productivos, confecciones, artesanías, formativos

y control de gestación y planificación familiar.

5.2.8.3 Indígenas

En Antioquia habitan más de 34.000 indígenas, de los cuales 29.200 pertenecen a los

pueblos indígenas tradicionales Emberá (Eyabida, Chamí y Dobida), Gunadule (Tulekuna) y

Senú, con 6.000 familias, que habitan en la zona rural. De esta población 14.849 son

mujeres (48%) y 15.103 hombres (52%). Hay cerca de 160 comunidades rurales, en 31

municipios, la mayoría localizada en Urabá, occidente, suroeste y Bajo Cauca. La población

indígena rural se duplicó entre 1993 y 2010, pasando de 14.186 (censo DANE) a 28.300

(censo Gerencia Indígena). 1750 indígenas habitan áreas urbanas de Arboletes y Bajo

Cauca y se observa un aumento de indígenas Embera en las cabeceras de Mutatá y

Dabeiba. En Medellín y Bello, área metropolitana, habitan 3.300 indígenas procedentes de

diversas regiones colombianas y Ecuador. En los últimos años han llegado 800 indígenas

afectados por desplazamiento forzado a Medellín; y se presenta el problema de la

mendicidad en temporadas festivas de cerca de 150 o 200 indígenas procedentes del

Chocó, actividad asociada con trata de personas.

La población del Municipio es de 40.170 habitantes el contexto etnohistórico mestizo y

blanco aproximadamente 25.574; 10.351 Afrodescendientes y 702 cifras que nos indican la

importante presencia de la población étnica en el municipio. Fuente: ANSPE, 2015

La población indígena del municipio de Arboletes elResguardo Canime, ubicado en el Km 7

del corregimiento de Pajillal y 6 comunidades las cuales se relacionan a continuación con

su respectiva ubicación por corregimientos.

1. Comunidad Nuevo Canime –Trinidad

2. Comunidad La Ceiba –Trinidad

3. Comunidad El Caucho – Trinidad

4. Comunidad El Olivo – Casco Urbano

5. Comunidad El Campano – El Carmelo

6. Comunidad Trementino – Buenos Aires

Territorios Indígenas, son aquellas áreas que por constituirse en el sustrato vital de los

grupos indígenas presentes en el municipio, deben ser ordenados de acuerdo con los usos

y costumbres de las comunidades. (DNP, 2015c)

Estas comunidades presentan un índice muy bajo de violencia intrafamiliar, ya que sus

leyes internas castigan las faltas cometidas.

Las comunidades trabajan en unidad y conocen su legislación indígena, esto hace

necesario fortalecer las capacidades de los líderes adultos y jóvenes en asuntos de

asociatividad y preservación del patrimonio cultural, así como en gobernanza. Uno de los

67

mayores problemas es la poca integración de la mujer indígena a los procesos de

desarrollo de la comunidad. Hay que darle un rescate dela cultura Senú desde los niños

hasta los ancianos.

Situaciones Negativas Situaciones Positivas

Desconocimiento de la legislación pocos

profesionales en la materia

La dificultad para acceder a los programas

de educación ofertados a esta población a

nivel general

No cuenta con un modelo de atención

diferencial dirigido a la atención en salud

vivienda y proyectos productivos

Las organizaciones no cuenta con las

herramientas necesaria que debe ofrecerle

el estado, esto debido a que tampoco se ha

empezado a construir la política pública

dirigida a esta población a pesar de que fue

un compromiso de la anterior

administración asumiendo como reto la

construcción conjunta de esta política no se

realizó ningún intento ni interés por hacerlo

Carece de entes de interlocución entre la

administración y las organizaciones.

La disposición de la administración

municipal en recuperar las organizaciones

Con relación a los indígenas hay una mejor

vista debido a la representación legal que

los ampara ante la ley

Altos índices de participación directa en

proyectos productivos

Justicia propia

Facultad absoluta en la toma de decisión

dentro de sus territorios

5.2.8.4 Afrodescendientes

Los afrodescendientes se encuentran organizados en 7 (siete) consejos comunitarios sin titulación

de tierras organizaciones de base y asociaciones. En Arboletes están conformadas las siguientes

asociaciones:

Corregimiento de la Trinidad: Consejo CAFOAR

Vereda los Cajones: Consejo comunitario los cajones

Corregimiento la Candelaria: Consejo CAFROCAN

Vereda el Yeso: Consejo comunitario el yeso

Vereda la Atoyosa: Consejo comunitario la Atoyosa

Vereda Siete Hermanas: Consejo afro Vereda Siete Hermanas

68

Corregimiento el Carmelo:

Vereda la arenosa el Carmelo: Consejo Afroarenosa

Estos consejos comparte una historia y se identifican como Afrocolombianos, a pesar de falta de

oportunidades y la desigualdad que sumerge a esta población en los índices de pobreza es

necesario resaltar la gran particularidad en que en su gran mayoría los docentes y personas

destacadas del municipio pertenecen a esta etnia con lucha constante e insistencia han logrado

superar las barreras y obstáculos que se les han presentado.

5.2.8.5 Objetivos Atención a grupos vulnerables

1. Desarrollar el principio de corresponsabilidad en la protección integral de los derechos de

los adolescentes que están en riesgo de incurrir en una conducta punible o han incurrido

en esta

2. Prevenir el reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por parte de los

grupos armados organizados al margen de la ley y de otros grupos delictivos organizados

3. Garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias

4. Lograr la igualdad de género y autonomía de la mujer

5. Garantizar el goce efectivo de derechos de la población víctima del desplazamiento

forzado por la violencia

6. Afirmar el sentido de auto reconocimiento y valoración étnica y cultural

7. Promover la igualdad de oportunidades y el desarrollo social y económico equitativo de los

grupos étnicos

8. Alinear los programas de Prosperidad Social con las acciones de la entidad territorial

9. Implementar la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia ‐De Cero a Siempre ‐

Reduciendo brechas, hacia un acceso universal y con calidad


Cuatrienio

Unidad

Riesgo de Victimización

municipal/Departamental


Número Personas víctimas que han

superado la situación de vulnerabilidad

causada por el desplazamiento forzado

ND Número

Número Personas víctimas que han sido

reparadas integralmente

ND Número

69

Inversión territorial por víctima -

desplazados (miles de pesos)

1.8 153.6 (Miles de pesos)

Inversión per cápita en Población étnica

(ROM, Afrodescendiente, Indígena o Raizal)

(miles de pesos)

0.3 0.7 (Miles de pesos)

5.3 DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO

5.3.1 Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo.

El municipio de Arboletes se encuentra localizado estratégicamente en el Golfo de Urabá, es la

puerta de entrada al departamento de Antioquia por el mar Caribe su temperatura es de 28

grados centígrados y su altitud es de 4 MSNM.

Arboletes posee uno de los volcanes de los más grandes del planeta, con bondades medicinales

que aportan beneficios al cuidado de la piel mientras se disfruta de una experiencia única de

descanso y relajación. A su vez, cuenta con 12 kilómetros de playa donde propios y visitantes

disfrutan de calurosos días en un ambiente caribeño y tropical apto para el descanso y la

recreación en familia.

La riqueza natural de este municipio permite realizar actividades como recorridos ecológicos,

observación de fauna y flora y canotaje por el río jobo. En fincas agro-turísticas los visitantes

tienen la oportunidad de interactuar directamente con las actividades del campo como la

agricultura y la ganadería, las cuales también hacen parte de las principales actividades

económicas del municipio.

Arboletes es cultura y bienestar, uno de los eventos más importantes de la localidad es el festival

de la expresión cultural del mar y el volcán, un evento que integra el deporte, la cultura y la

recreación y promueve el esparcimiento, la integración y la sana convivencia.

En el marco de esta festividad se realizan competencias deportivas como el Volcatlón, la clásica

ciclística, además desfile de comparsas, exposiciones de pintura, presentaciones artísticas y

musicales de agrupaciones locales regionales y nacionales.

Los platos típicos de arboletes son herencia del Caribe colombiano, del interior de Antioquia y del

chocó. Esta diversidad confluye en una amplia gama de recetas, colores y sabores enriquecedores

de su patrimonio cultural.

Planta turística

Arboletes cuenta con una planta turística de 25 establecimientos hoteleros legalizados y

formalizados, 15 restaurantes, 19 kioscos en la playa, 3 centros para eventos y una operadora de

viajes. La actividad artesanal es desarrollada por nativos de la región quienes manifiestan su

talento en creaciones a partir de la madera, el coco, el totumo, la arcilla, entre otros materiales. El

sector del transporte lo conforman 2 empresas con llegadas y salidas nacionales: Rápido Ochoa y

Cootransuroccidente. Otras empresas como Sootracor, Coointur, sotraurabá; operan en el

territorio regional. A nivel local opera una modalidad de transporte común en la región

70

denominada “mototaxismo”, aunque esta actividad no ha sido legalizada por las entidades

competentes, la administración municipal y la Policía Nacional han realizado un trabajo de

acompañamiento para promover la formalización de este sector, además de un servicio seguro y

con calidad por parte de los operadores de este sistema.

En el aspecto económico y luego de realizar un análisis cualitativo sobre la dinámica del sector

turístico en el municipio de arboletes, puede definirse que aproximadamente 150 familias se

benefician directamente de este sector, indirectamente también se benefician todo tipo de

establecimientos comerciales, campesinos, incluso la misma comunidad quienes por razones

culturales, económicas o sociales interactúan con los turistas.

Situaciones Positivas Situaciones Negativas

Arboletes se ha caracterizado por la

amabilidad y calidez de su gente, por sus

recursos naturales: el mar, los ríos y el volcán,

por contar con un excelente clima, por la

seguridad que se vive en cada una de sus

calles, por la variedad de su cultura al hacer

presencia en el territorio población

antioqueña, chocoana y Costeña; por su

gastronomía exótica, por pertenecer a la

segunda costa más extensa del Caribe

colombiano después de la guajira.

Se resalta también el deseo de asociación de

los prestadores de servicio turístico, el interés

de muchos por querer formarse y capacitarse

y ante todo la voluntad de los mandatarios de

querer aportar al fortalecimiento de esta gran

industria.

Pese a que el sector turístico ha demostrado

ser un factor dinamizador de la economía local

y que también aporta significativamente a la

conservación del patrimonio cultural y

ambiental, existen algunos factores que no

han permitido un desarrollo sostenible de la

actividad, entre ellos se encuentran la falta de

adecuación y mantenimiento de los

principales atractivos turísticos de la localidad

así como de sus principales vías de acceso.

La falta de sensibilización turística en la

comunidad sobre los beneficios que trae el

sector turístico, falta de una cultura turística

que no permite que los turistas evidencien una

verdadera vocación del territorio.

Falta de formación en los prestadores de

servicio turístico, carencia de una amplia

oferta turística que permita brindar mayores

opciones de entretenimiento y esparcimiento,

poca o nula educación en temas de turismo y

de sensibilización ambiental desde las escuelas

y colegios.

Falta de señalización turística y de

infraestructura para el turismo.

Falta de un sistema de indicadores que

permita medir los ingresos causados por el

turismo en el municipio.

71

Retos estratégicos para el desarrollo turístico del municipio

Los principales retos que debe enfrentar el turismo en el municipio se relacionan con el

posicionamiento a nivel nacional como un destino turístico competitivo orientado a la naturaleza

la salud y el bienestar a partir de la creación de un parque temático entorno a las bondades del

volcán de lodo.

También deben enfocarse los esfuerzos en crear una cultura turística acorde a la dinámica que

presenta el municipio.

La formalización de los prestadores de servicios turísticos juega un papel fundamental para la

organización del sector así como el incentivo de diferentes formas de asociación de acuerdo a la

modalidad de trabajo.

Cabe resaltar el mejoramiento de la infraestructura turística tanto en materia de señalización

como de vías terciarias que dirige hacia nuevas oportunidades de esparcimiento en el área rural.

Se debe propender por la integración de otros sectores de la economía a la actividad turística,

entre los que se encuentra el sector agrícola y ganadero.

Objetivos:

1. Reducir la informalidad laboral 2. Reducir la tasa de desempleo 3. Reducir el trabajo infantil (5 y 17 años) 4. Promover el emprendimiento empresarial

Meta de resultado: LB Meta

cuatrienio

Unidad


(miles de pesos)

1,151.9 3,970.2 (miles de pesos)

PIB territorial (Valor agregado) per cápita

(miles de pesos)

8,641.6

13,893.3

(miles de pesos)

5.3.2 Sector Agropecuario

El Municipio de Arboletes económicamente tiene una dinámica donde predomina el comercio y el

turismo en la zona urbana y las actividades agropecuarias en la zona rural, donde habitan la

mayoría de sus familias, que luchan diariamente contra todas las adversidades por el bienestar y

la estabilidad socioeconómica de su núcleo familiar en el sector rural, con una vinculación directa y

permanente a la producción agropecuaria, garantizando la seguridad alimentaria que se requiere

para poder subsistir y generar recursos para atender sus necesidades básicas, generar empleo y

generar en lo posible una acumulación de capital.

72

Desde esta clara perspectiva, nos encontramos frente a un Municipio Rural, que amerita el

consenso político e institucional para coadyuvar a crear las condiciones básicas y necesarias en

infraestructura, servicios, capacitación, asistencia técnica y cohesión social para poder avanzar en

un Desarrollo Integral del sector rural, que con unos niveles ideales de bienestar social de las

familias rurales, se potencialice su capacidad productiva, se afiance su vocación por el sector y se

mejoren esas condiciones anheladas de producción, productividad y rentabilidad de los negocios

rurales insertados a una economía global.

Acorde a las condiciones agroclimáticas, el municipio presenta unas potencialidades para ciertos

sistemas productivos, los cuales fueron definidos en un trabajo de zonificación realizado por la

Secretaría de Agricultura de Antioquia y que se convierte en una herramienta importante para la

planificación y proyección del sector al momento de decidir sobre el establecimiento de nuevas

áreas de cultivos, lo cual debe cruzarse con la posibilidad de incursionar a mercados internos y

externos, acorde a otras variables como precio, demanda actual y futura, ofertas, productividad

local, infraestructura vial y de servicios y ubicación entre otras.

73

Rubro Total Apta Moderadamente Apta Marginalmente Apta Total Municipal

Hortalizas de clilma cálido 9.628 9.628

Maíz 639 24.526 25.165

Plátano Haratón 30.229 3.926 34.154

Aguacate Antillano 6.695 7.024 13.719

Guayaba 30.229 30.229

Papaya Hawaiana y Maradol 30.229 3.926 34.154

Maracuyá 9.628 3.926 13.554

Lima Tahití 9.628 9.628

Limón Común 30.229 3.926 34.154

Mango Criollo 8.758 8.758

Mango Mejorado 7.024 7.024

Naranja Valencia 9.628 8.758 18.386

Pastos y forrajes 34.578 34.578

Piña 2.933 2.933

Stevia 6.309 6.309

Caprinocultura 53.189 53.189

Fuente: Dpto de Antioquia , Secretaría de Agricultura y Desarrol lo Rura l .

AREAS (Has.) DE APTITUD PARA CULTIVOS AGRICOLAS EN EL MUNCIPIO DE ARBOLESTES

A. USO ACTUAL DEL SUELO.

Tabla 11. Uso actual del suelo (Has.)

Agrícola 7.167

Forestal 5.544

Pastos 52.791

Bosques naturales 364

Rastrojos 4.786

74

Acuícola 38

Área Urbana 310

Total 71.000

Los cultivos agrícolas y pastos ocupan la mayor parte del área rural, de las 71.000 hectáreas que

comprende el Municipio, 7.167 hectáreas se encuentran establecidas en cultivos y 52.791 en

pastos, lo que corresponde a un 10 % y 74 % respectivamente.

B. USO AGRÍCOLA DEL SUELO

Área (has.) Establecida en cultivos

CORREGIMIENTO MAIZ ARROZ YUCA ÑAME PLATANO CACAO HORTALIZAS FRUTALES CAUCHO TOTAL %

Buenos Aires 525 147 98 45 390 30 7 62 0 1.304 18,2

El Guadual 751 285 99 37 119 30 7 26 8 1.362 19,0

La Trinidad 413 100 62 41 512 122 9 7 100 1.365 19,0

Las Naranjitas 385 185 42 14 41 3 0 1 0 671 9,4

La Candelaria 161 65 42 38 215 19 3 2 4 547 7,6

El Carmelo 161 121 29 8 49 20 2 12 0 402 5,6

Santa Fé de Las Platas 614 149 30 3 101 4 2 15 0 918 12,8

Pajillal 107 9 40 6 408 18 3 9 0 599 8,4

TOTAL 3.117 1.061 442 192 1.835 246 32 133 112 7.167 100,0

% 43,5 14,8 6,2 2,7 25,6 3,4 0,4 1,8 1,6 100,0

Entre los cultivos agrícolas el maíz comprende la mayor área establecida, correspondiente a 3.117

hectáreas y a un 43,9 % del área agrícola, siendo el corregimiento El Guadual, el que tiene la

mayor área establecida con 751 hectáreas, seguido por Buenos Aires con 525 hectáreas. Lo

anterior nos muestra que aún se mantiene el tradicionalismo con el que fueron colonizadas las

tierras de la subregión norte de Urabá, donde se tumbaba la selva virgen, se establecían cultivos

de maíz por varias cosechas y luego se pasaba a pasto o rastrojos. Si bien las áreas establecidas en

maíz han disminuido en las últimas dos décadas, aún sigue siendo el cultivo con mayor área

establecida, aunque se tenga el convencimiento de que el establecimiento de este sistema

productivo no es un negocio. Sin embargo sigue aferrado a la cultura de los productores rurales,

para la seguridad alimentaria familiar, para la alimentación de algunos animales domésticos como

aves y cerdos y para la comercialización de parte de la producción por muchos de los productores,

generando ingresos para el sostenimiento familiar.

75

Es necesario entonces hacer un esfuerzo importante por parte del Estado, desde lo local hasta lo

nacional, para propiciar un cambio importante en la cultura productiva, donde el maíz, como

cultivo limpio y transitorio, rubro en el cual no somos competitivos, se establezca solo para la

seguridad alimentaria familiar y para la alimentación de aves y cerdos y las áreas comerciales

empiecen a ser reconvertidas con sistemas agroforestales, forestales y frutales, para los cuales se

tienen condiciones agroclimáticas que garantizan mejores niveles de productividad,

competitividad y rentabilidad.

En segundo renglón en área plantada está el cultivo de plátano con 1.835 hectáreas, lo que

corresponde a un 25,6 % del área agrícola. Es un rubro importante por los empleos que genera y el

flujo de caja que presenta, lo que garantiza unos ingresos constantes y estables, siempre y cuando

se aplique el paquete técnico recomendado que garantice mantener los índices de productividad

proyectados. En este rubro es necesario implementar acciones de asistencia técnica y fomento,

que garanticen mantener las áreas establecidas y establecer áreas nuevas.

Otro cultivo de importancia es el arroz con 1.061 hectáreas establecidas, correspondiente a un 15

% del área agrícola. Es un cultivo cuya producción es utilizada para subsistencia; aunque en el

Municipio existen áreas potenciales para este cultivo en forma comercial, no ha sido

implementado. Estas áreas se encuentran en las riveras del río San Juan, en ganadería extensiva,

en los corregimientos de El Carmelo y Candelaria.

Es importante considerar las áreas nuevas establecidas en sistemas agroforestales, caucho y

cacao, las cuales suman un total de 358 hectáreas, cultivos con los que se inicia una cultura

productiva diferente al pasar de sistemas productivos transitorios a sistemas permanentes que

generan una mayor estabilidad al productor y se da inicio con la agroforestería a un proceso de

reconversión productiva que tanto se amerita fomentar en el municipio, considerando las áreas

potenciales existentes.

Los frutales para los cuales se cuenta también con una buena potencialidad acorde a las

condiciones agroecológicas, inician igualmente a participar en el proceso de reconversión

productiva, con un área total establecida de 133 hectáreas de las cuales la maracuyá ocupa un

área de 81 hectáreas. Las demás áreas en frutales corresponden a mango mejorado,

aproximadamente 12 hectáreas, y lo demás son frutales dispersos entre los que se encuentran el

aguacate con aproximadamente 25 has., mango criollo, guanábana, guayaba, zapote, y níspero

entre otros.

PECUARIO

BOVINOS: La Ganadería se constituye en uno de los renglones importantes de la economía local,

ocupando los pastos, la mayor área de tierras en el municipio. En la actualidad se cuenta con un

inventario de 75.885 bovinos, dedicados a la producción de carne y una importante producción de

leche a través del doble propósito. Se caracteriza por un sistema de explotación extensivo y con

poco valor agregado dado que la implementación de tecnología en el proceso productivo es

mínima. El desarrollo de la ganadería se ha basado en el aprovechamiento de las ventajas

competitivas asociadas a la calidad de la tierra y a la facilidad en el manejo por parte de los

propietarios, ya que algunos no hacen presencia directa en las fincas y la mano de obra necesaria

para el desarrollo de la actividad es poca.

76

C. FORESTALES

TECA ROBLE MELINA ACACIA

Has. Has. Has. Has.

N°

Productores Hectáreas

Area,

has.

N°

Productores

Area,

has.

N°

Productores

La Trinidad 2.054 0 0 0 6 2.054 46 2 356 78

Pajillal 1.511 400 100 0 10 2.011 47 12 180 4

La Candelaria 409 6 0 0 13 415 90 15 2.558 16

El Carmelo 386 93 0 20 39 499 64 22 138 28

Buenos Aires 201 3 0 50 48 254 11 27 195 2

Santa Fé de Las

Platas 137 0 0 0 16 137 5 1 250 9

El Guadual 91 23 2 0 82 116 90 20 496 52

Las Naranjitas 57 0 1 0 10 58 11 3 613 5

TOTAL 4.846 525 103 70 224 5.544 364 102 4.786 194

BOSQUES

NATURALESRASTROJOS

Area y Número de Productores por Especie Forestal

CORREGIMIENTO

SUBTOTAL BOSQUES

PLANTADOS

En la última década el área forestal ha tomado mucha importancia, en el uso del suelo en el

Municipio, en primer lugar porque se ha establecido un cultivo para el cual se tienen suelos

potenciales y lo segundo porque ha desplazado áreas en pasto que se encontraban en conflicto de

uso del suelo. En este sistema se encuentran desde pequeños hasta grandes productores, con

áreas desde menos de una hectárea a predios con más de 500 hectáreas establecidas. La teca es la

especie con mayor área sembrada, con 4.846 hectáreas, un área que equivale al 68 % del área

agrícola, convirtiéndose en un área significativa para la economía local.

En consideración a lo anterior, es necesario definir, igual que se viene haciendo en la parte

agropecuaria, la prestación del servicio de asistencia técnica a los pequeños productores en la

parte forestal, para el manejo técnico de las actividades que ameritan las plantaciones, para

alcanzar los mejores rendimientos de madera en los tiempos estimados. Igualmente se abre una

oportunidad de negocio y de generación de empresas y de empleo, con el proceso de

transformación de las maderas, para generar valor agregado a este producto, aspecto que debe

empezar a proyectarse desde ahora.

D. COMERCIALIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS.

La comercialización de los productos agropecuarios está regida por la intermediación, que se

genera por comerciantes que llegan hasta las veredas o al casco urbano para comprar los

productos y seguir la cadena de venta; en muy pocos casos se llega al industrial, al exportador o al

consumidor final, lo que hace que el negocio sea menos atractivo para los campesinos, porque la

mayor parte de las utilidades queda en mano de los intermediarios. Lo anterior está afectado por

el bajo nivel de organización socioempresarial que se tiene en el sector, lo que impide desplegar

un proceso de comercialización conjunta, siendo que se tienen mercados importantes cerca, como

77

el casco urbano, montería y el eje bananero; contándose además con interconexión vial hacia

puertos y los mercados de la costa atlántica y el interior del país.

Situaciones positivas Situaciones Negativas

Disponibilidad de mano de obra para

actividades productivas

Calidad de suelos

Condiciones agroclimáticas

Ubicación geográfica

Vocación agropecuaria de los

productores

Cercanía a sitios de exportación

Demandas del mercado

Presencia de comercializadoras

internacionales en la región

Tratados de libre comercio

Presencia de instituciones en el

Municipio

Existencia de paquetes técnicos

validados

Existencia del Registro Único de

Usuarios de Asistencia Técnica RUAT

actualizado

Inscripción de los pequeños y

medianos productores en la

plataforma Colombia Siembra

- Falta de tierras para los pequeños

productores

- Infraestructura vial deficiente

- Alto grado de ilegalidad de los predios

- Falta de capacitación técnica en el

manejo de cultivos

- Falta de capacitación en

transformación de productos

- Desconocimiento de paquetes

técnicos de nuevos cultivos

- Bajos niveles de organización socio-

empresarial

- Deficientes canales de

comercialización

- Falta de planificación del Desarrollo

Agropecuario

- Falta de asesoría empresarial a

mujeres rurales y productores

- Dificultad en el acceso a créditos

- Uso inadecuado del suelo

- Baja rentabilidad de los sistemas

productivos

- Inestabilidad social por presencia de

grupos al margen de la ley

- Competencia desleal con países que

subsidian el sector agropecuario

Objetivos:

1. Incrementar la competitividad de la producción agropecuaria

78

2. Reducir la pobreza rural


PIB agrícola per cápita (miles de pesos)

649,587.8 649,587.8 (miles de pesos)


(miles de pesos)

2,351.9 9,598.9

(miles de pesos)

5.3.3 Sector Transporte

El Municipio carece de terminales de transporte, lo que genera una apropiación de espacios no

adecuados para el estacionamiento y movilidad tanto vehicular como peatonal, de esta misma

manera se evidencia la informalidad del transporte, una carente señalización y desconocimiento

de la normatividad del tránsito vehicular y peatonal, es así como los vehículos (buses, camperos,

motociclistas) utilizan las vías y espacios públicos para operar, creando conflictos y generando un

aumento en el grado de accidentalidad en la comunidad.

Las vías terciarias tienen una extensión de aprox. De 195 KM, de las cuales no tienen pavimento.

Se está haciendo esfuerzos en la construcción de placa huella que permita un adecuado

desplazamiento por las vías más que todo en invierno.

A continuación se muestra en la siguiente tabla las vías terciarias del municipio

5.3.3.1 Vías Rurales

Vía Total (Km)

Pavimentado (km)

No pavimentado

(Km) Veredas que comunica

VÍA TERCIARIA LA CANDELARIA - SANTA FE DE LAS PLATAS

9 9 VEREDA VILLA NUEVA, VEREDA EL

BONGUITO Y VEREDA SANTA FE DE LAS PLATAS

VÍA TERCIARIA SIETE HERMANAS - SAN JUANCITO (CONOCIDA COMO: SIETE

HERMANAS - FILO DE VENUS) 5,6 5,6

VEREDA SIETE HERMANAS, VEREDA FILO DE VENUS

VÍA TERCIARIA CASA NUEVA - EL TAMBITO

3,42 3,42 VEREDA CASA NUEVA

VÍA TERCIARIA LA TOYOSA - HOLANDA - HOLANDITA

4,25 4,25 VEREDA LA TOYOSA, VEREDA HOLANDA,

VEREDA HOLANDITA

VÍA TERCIARIA EL CORTIJO - EL YESO, (CONOCIDA COMO: VÍA TERCIARIA LOS

ÁNGELES - EL YESO) 4,5 4,5 VEREDA LOS ÁNGELES, VEREDA EL YESO

VÍA TERCIARIA LA CANDELARIA - LAS PATILLAS

2,7 2,7 VEREDA LA CANDELARIA, VEREDA LAS

PAJILLAS

VÍA TERCIARIA LA CANDELARIA – PANGOLA

1,5 1,5 VEREDA LA CANDELARIA - VEREDA

PANGOLA

VÍA TERCIARIA LA CRUZ DEL GUAYABO 3 3 VEREDA LA CRUZ DEL GUAYABO

VÍA TERCIARIA NUEVO CANIME - LA CEIBA

4,93 4,93 COMUNIDAD INDÍGENA NUEVO CANIME,

COMUNIDAD INDÍGENA LA CEIBA

VÍA TERCIARIA LA CEIBA-SAN JUANCITO 3,4 3,4 COMUNIDAD INDÍGENA LA CEIBA, VEREDA

79

Vía Total (Km)

Pavimentado (km)

No pavimentado


DE VIJAO SAN JUANCITO DE VIJAO

VÍA TERCIARIA SAN JUANCITO VIJAO-SAN CARLOS

5,3 5,3 VEREDA SAN CARLOS

VÍA TERCIARIA EL CAUCHO 3 3 COMUNIDAD INDÍGENA EL CAUCHO

VÍA TERCIARIA LA TRINIDAD-CHORRO DULCE

2 2 CORREGIMIENTO LA TRINIDAD, VEREDA

CHORRO DULCE

VÍA TERCIARIA SIETE VUELTAS 2,5 2,5 VEREDA LAS PACHACAS, CORREGIMIENTO

SIETE VUELTAS

VÍA TERCIARIA EL ARQUILLO 2,15 2,15 CASCO URBANO DEL CORREGIMIENTO LA

TRINIDAD, VEREDA EL ARQUILLO

VÍA TERCIARIA LA COROZA-ARENOSA EL CARMELO –PLATAS DEL MEDIO- EL

VOLCÁN, (CONOCIDA COMO: VÍA TERCIARIA LA COROZA-LA ARENOSA)

3,1 3,1**

VEREDAS: LA ARENOSA, EL CUADRITO, EL SINAÍ, LA MESA, PLATAS DEL MEDIO EL

GUASIMO, EL VOLCÁN, Y EL CASCO URBANO DEL CORREGIMIENTO LAS PLATAS

VÍA TERCIARIA PLATAS DEL MEDIO-SANTA FE DE LAS PLATAS

3,2 3,2 VEREDAS: PLATAS DEL MEDIO, SANTA FE DE

LAS PLATAS

VÍA TERCIARIA LAS PLATAS - EL VOLCÁN - VOLCANCITO

8 8 VEREDAS: EL VOLCÁN EL VOLCANCITO, EL

CAMPANITO, CORREGIMIENTO SANTA FE DE LAS PLATAS

VÍA TERCIARIA LA ARENOSA-LA MESA 3 3 VEREDAS: LA MESA, LA ARENOSA

VÍA TERCIARIA EL SINAÍ 1,11 1,11 VEREDA EL SINAÍ

VÍA TERCIARIA EL CUADRITO 0,67 0,67 VEREDA EL CUADRITO

VÍA TERCIARIA EL INGLESITO - SAN JOSÉ, (CONOCIDA COMO: VÍA

TERCIARIA EL INGLESITO) 4 4 VEREDAS: SAN JOSÉ, EL INGLESITO

VÍA TERCIARIA NARANJITAS - MARCELLA, (CONOCIDA COMO: LAS

LANAS-NARANJITAS) 5,7 5,7

VEREDA LAS LANAS-CASCO URBANO DEL CORREJIMIENTO LAS NARANJITAS

VÍA TERCIARIA LAS LANAS-LA ROSITA 3,2 3,2 VEREDA LA ROSITA

VÍA TERCIARIA GUADUAL ABAJO 1,43 1,43 VEREDA GUADUAL ABAJO

VÍA TERCIARIA LAS NARANJITAS - LA VEJEZ

5,83 5,83 SECTOR EL CAIRO, VEREDA LA VEJEZ, CASCO URBANO CORREGIMIENTO LAS

NARANJITAS

VÍA TERCIARIA LA VEJEZ - LA ARENOSA 4 4 CASCO URBANO CORREGIMIENTO LAS

NARANJITAS, VEREDA LA VEJEZ, SECTOR EL CAIRO, VEREDA LA ARENOSA

VÍA TERCIARIA PUEBLO CHINO 2,2 2,2 VEREDA PUEBLO CHINO

VÍA TERCIARIA GUADUAL-BOCALREVES-EL TAMBO

8,11 8,11 CASCO URBANO DEL CORREGIMIENTO EL GUADUAL,VEREDA BOCALREVES, VEREDA

EL TAMBO

VÍA TERCIARIA PLATAS ARRIBA 5,18 5,18 VEREDA PLATAS ARRIBA SECTORES:LA

ESPERANZA Y DIOS ES AMOR

VÍA TERCIARIA MULATICO-CAMPANITO 2,37 2,37 VEREDAS: MULATICO, CAMPANITO ARRIBA,

EL TAMBO

VÍA TERCIARIA MULATICO (NUEVA ESTRELLA)-EL TAMBO

2,35 2,35 VEREDAS: MULATICO, EL TAMBO

VÍA TERCIARIA BOCALREVES-EL TAMBO 2 2 VEREDAS: BOCALREVES, EL TAMBO

VÍA TERCIARIA EL PORVENIR-EL TOMATE

3 3 VEREDA EL PORVENIR, CGTO EL TOMATE PERTENECIENTE AL MUNICIPIO DE SAN

PEDRO DE URABÁ

VÍA TERCIARIA BUENOS AIRES- CALABOZO

5,65 5,65 CASCO URBANO DEL CORREGIMIENTO

BUENOS AIRES

VIA TERCIARIA TREMENTINO ARRIBA - GARRAPATA, (CONOCIDA COMO: VÍA

TERCIARIA BUENOS AIRES - GARRAPATA)

10,73 10,73

CASCO URBANO DEL CORREGIMIENTO BUENOS AIRES, VEREDA TREMENTINO ABAJO, VEREDA TREMENTINO ARRIBA, VEREDA LA UNIÓN, VEREDA CALABOZO

VÍA TERCIARIA BUENOS AIRES- 1,26 1,26 CASCO URBANO DEL CORREGIMIENTO

80

Vía Total (Km)

Pavimentado (km)

No pavimentado


TREMENTINO BUENOS AIRE, VEREDA TREMENTINO

VÍA TERCIARIA BUENOS AIRES-PLAN PAREJO

3 3 CASCO URBANO DEL CORREGIMIENTO

BUENOS AIRES, VEREDA PLLAN PAREJO

VÍA TERCIARIA BUENOS AIRES-LAS PARCELAS

3,5 3,5 CASCO URBANO DEL CORREGIMIENTO

BUENOS AIRES, VEREDA LAS PARCELAS

VÍA TERCIARIA BUENOS AIRES-PELAYO 4 4 CASCO URBANO DEL CORREGIMIENTO

BUENOS AIRES, VEREDA PELAYO

VÍA TERCIARIA ARBOLETES - EL CERRO, ( CONOCIDA COMO: VÍA

TECIARIA CERRO LAS LAJAS) 10 10 VEREDA EL GUAIMARO.VEREDA EL CERRO

VÍA TERCIARIA LA BARRANCUDA 4 4 VEREDA LA BARRANCUDA

VÍA TERCIARIA LAS PAVITAS 15 15 VEREDA LAS PAVITAS, VEREDA EL

SOCORRO Y VEREDA EL COCO

VÍA TERCIARIA EL CANIME 4 4 VEREDA EL CANIME

VÍA TERCIARIA EL BAJO LA ARENOSA 2 2 VEREDA EL BAJO LA ARENOSA

VÍA TERCIARIA LA ANTENA 0,5 0,5 NO PRESENTA

VÍA TERCIARIA LAS LAJAS PAJILLAL 2 2 VEREDA EL PAJILLAL

VÍA TERCIARIA ARBOLETES - LAS LAJAS - PAJILLAL, (CONOCIDA COMO VÍA

TERCIARIA CAÑA BRAVA) 3 3 VEREDA CAÑA BRAVA

VÍA TERCIARIA ARBOLETES GUADUAL EL PICHÓN

7 7** VEREDA EL PICHON

VÍA TERCIARIA ARBOLETES BOCALRREVES CAMPANITO BOCA DE

CAMPANITO 11 11**

VEREDAS CAMPANITO BOCA DE CAMPANITO

VIA TERCIARIA TRINIDAD VEREDA EL PARAISO

5.3 5.3** VEREDA EL PARAISO

Fuente: Gobernación de Antioquia 2015

** Información suministrada por el Concejo Municipal de Arboletes

Objetivos

Mejorar la accesibilidad del transporte

Facilitar el uso de la infraestructura para el transporte de carga

Mejorar la seguridad vial


Cobertura vías terciarias 195 202 Kilómetros


(miles de pesos)

ND (miles de pesos)

5.3.4 Servicios Públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo. De acuerdo a información del (Gobernación de Antioquia, 2016), las entidades territoriales y los

prestadores urbanos tienen un bajo nivel de planificación, la mayoría no tienen los catastros de

usuarios actualizados, estudios tarifarios deficientes y mal aplicados, les falta de estudios de

equilibrio de contribuciones y subsidios que se reflejen en la tarifa a los usuarios, inexistencia de

los fondos de solidaridad y redistribución de ingresos. Arboletes no es ajena a esta situación y por

81

esto es urgente realizar una actualización catastral que permita una mejor proyección tributaria y

sostenible para el municipio.

“El término empresas de servicios públicos domiciliarios, lo reserva la Ley 142 de 1994 para

las sociedades por acciones –sean éstas públicas, mixtas o privadas- que participen en la

prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica,

distribución de gas combustible, telefonía pública básica conmutada y la telefonía local

móvil en el sector rural; o la realización de una o varias de las actividades

complementarias. De tal manera que una comunidad organizada mediante una forma

diferente no es considerada empresa de servicios públicos domiciliarios.” (Congreso de

Colombia, 1994).

En materia de aseo las causas que original el problema se centran en el incremento en la

producción de residuos, la baja recuperación, tratamiento, transformación y aprovechamiento de

los residuos sólidos, aspectos que sumados a la falta de capacidad operativa y logística (por falta

de vehículos compactadores para la recolección), y los escasos recursos financieros para el

montaje de factorías para la transformación y aprovechamiento de orgánicos e inorgánicos,

contribuyen a que se afecte el territorio y la salud para las comunidades.

A continuación se describen los servicios públicos con los que cuenta el municipio:

5.3.4.1 Aseo:

El municipio constituyó una empresa de aseo en donde tiene una participación del 30% de esta, la

empresa cuenta hoy con 2.500 usuarios y tiene una proyección de 4.500 usuarios. La disposición

final de residuos sólidos se hace en Montería de acuerdo a un contrato suscrito entre la empresa

de aseo de Arboletes y la empresa de aseo de Montería. En la zona urbana la cobertura de aseo es

del 90%, la recolección se hace en los barrios del municipio. Dicho servicio es prestado con una

frecuencia de 2 veces a la semana a cada usuario. Para la zona rural el servicio no se presta,

debido a que no existe la logística necesaria para el manejo de la disposición final de residuos, esto

induce a que los habitantes del área rural quemen sus desechos o los utilicen como residuos

sólidos para contaminar las fuentes hídricas.

5.3.4.2 Electrificación:

Con el programa Antioquia Iluminada desarrollado por las Empresas Públicas de Medellín, en los

años 2008 a 2011, el municipio cuenta hoy con un cubrimiento del 94,8%, de los cuales el 97.70%

corresponde a la cabecera municipal y el 92% área rural.

5.3.4.3 Alumbrado público:

En diciembre del 2004 entró en operación la empresa Unión Temporal Alumbrado Público del

Municipio de Arboletes, a quien el municipio le adjudicó la concesión por 20 años para el

mantenimiento y operación del sistema de alumbrado público.

5.3.4.4 Gas natural:

El Municipio cuenta con el servicio de gas natural domiciliario en la zona urbana con una cobertura

del 55%.

82

5.3.4.5 Internet, telefonía fija y móvil

El municipio cuenta con señal de telecomunicaciones en el área urbana, pero la señal y el acceso a

internet y telefonía fija es limitada en la zona rural, estos servicios los presta UNE y Direct TV y los

operadores de telefonía móvil como Movistar, Claro, Virgin y Tigo.

5.3.4.6 Objetivos

Aumentar la cobertura y calidad del servicio de gas natural en la zona urbana

Aumentar la cobertura y calidad del servicio de energía eléctrica


Cobertura de Electrificación 0.99 1 Porcentaje

Cobertura de Alumbrado Público ND Porcentaje

Cobertura fuentes alternativas de Energía ND Porcentaje

Cobertura Internet ND Porcentaje

Cobertura telefonía móvil ND Porcentaje

Cobertura Telefónica ND Porcentaje

5.4 DIMENSIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

5.4.1 Equipamiento El Municipio de Arboletes Antioquia cuenta con diferentes infraestructuras del orden público e

institucionales, que benefician a la comunidad en el ámbito educativo, salud y deporte entre ellas

tenemos el hospital Pedro Nel Cardona, puestos de salud en los corregimientos, placas

polideportivas, comando de policía, biblioteca pública, centro de desarrollo infantil e instituciones

educativas, parque central. En la actualidad el municipio no cuenta con centros de acopio de

productos agrícolas o una plaza de mercado.

El objetivo de este sector es ampliar y/o mantener la infraestructura de física de las dependencias

administrativas del municipio y bienes de uso público de propiedad del municipio.

De acuerdo con la Ley 715 de 2001, le compete al municipio construir, ampliar y mantener la

infraestructura del edificio de la alcaldía, las plazas públicas, el cementerio, el matadero municipal,

la plaza de mercado y los demás bienes de uso público, cuando sean de su propiedad, teniendo en

cuenta lo dispuesto en materia de equipamientos colectivos en el plan de ordenamiento

territorial.(DNP, 2015f)

5.4.2 Desarrollo Comunitario La Constitución Política de 1991 concibe la participación ciudadana como un derecho fundamental

para los colombianos. Este derecho permitió que la ciudadanía incidiera significativamente en el

83

ámbito de lo público y en su cotidianidad mediante ejercicios permanentes de deliberación,

concertación y coexistencia con las instituciones del Estado.(DNP, 2015e)

- En Colombia, la sentencia C- 180 de 1994 establece que la participación ciudadana:

- Es “[…] un modelo de comportamiento social y político, fundamentado en los principios

del pluralismo, la tolerancia, la protección de los derechos y libertades”.

- Es “[…] Una gran responsabilidad de los ciudadanos en la definición del destino colectivo”.

- “Implica […] que el ciudadano puede participar permanentemente en los procesos

decisorios no electorales que incidirán significativamente en el rumbo de su vida”.

- “Busca fortalecer los canales de representación, democratizarlos y promover un

pluralismo más equilibrado y menos desigual”(DNP, 2015e)

Arboletes cuenta con 86 Juntas de Acción Comunal, con las cuales se realizará un proceso de

fortalecimiento alineado con los objetivos del plan de desarrollo de la (Gobernación de Antioquia,

2016) “Pensando en Grande” para lograr articular las necesidades de la comunidad rural y urbana,

incluyendo etnias a través de las JAC, asociación de usuarios, veedurías entre otros.

Objetivos:

Involucrar a las organizaciones ciudadanas en el gobierno territorial

Promover la rendición de cuentas

Incrementar los mecanismos participativos para el control social, usando las Tecnologías de la

Información y las Comunicaciones – TIC

Instancias de participación activa fortalecidas

j LB Meta Cuatrienio Unidad


(miles de pesos)

5.4.3 Sector Fortalecimiento institucional

El Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo País” 2014-2018(DNP, 2014a) establece como

uno de sus ejes transversales el del “Buen Gobierno”, en donde se determina de manera

contundente la promoción y desarrollo de las capacidades e instrumentos de la gestión

organizacional territorial. Es así como las estrategias del Buen Gobierno se relacionan con:

fortalecimiento de las capacidades de gestión territorial; promoción de la planeación concertada y

la gobernanza multinivel (relación municipio, departamento, región y nación); transparencia en el

ciclo de inversión; Gobierno enfocado a la ejecución; gestión pública efectiva y estándares

mínimos de prestación de servicios al ciudadano; empleo público fortalecido; modernización de

archivos públicos; infraestructura física para la gestión pública; gestión jurídica pública;

presupuesto de inversión informado por desempeño y resultados; estandarización y eficiencia en

84

la contratación estatal; control y vigilancia de la inversión pública; incremento de los ingresos de

las entidades territoriales, entre otros.

El aparato administrativo de las entidades de Gobierno no es una realidad dada, sino que

evoluciona y se adecúa de acuerdo a los diferentes contextos, dinámicas sociales y similitudes

institucionales. Por ello, cada entidad territorial presenta una serie de aspectos a fortalecer en

términos de la efectividad de su gestión y organización, evidenciados por los diagnósticos

específicos o por las auditorías externas o internas sobre sus procesos y operación, o por las

exigencias de las nuevas estrategias de desarrollo de cada nuevo gobernante, cuya adecuación y

desarrollo garantizará la correcta operación de la organización y el logro misional. Es por esta

razón que la administración municipal debe estar atenta a los cambios y abierta a formarse en

nuevas competencias para fortalecer el servicio que presta a la comunidad, velando por la

adecuada gestión y uso racional de los recursos, por esta razón es que se hace necesario revisar el

proceso de modernización administrativa y la escala salarial de los empleados de la Alcaldía para

que sea un modelo sostenible en el tiempo y no vaya en detrimento del patrimonio del municipio.

A continuación se muestra el proceso que se adelanta en búsqueda revisar el proceso de

modernización implementado en el año 2015 a pocos meses de terminar la administración 2012-

2015.

El Concejo Municipal mediante Acuerdo Nro. 009 de diciembre 19 de 2014, le concedió facultades

extraordinarias a la Alcaldesa Municipal de Arboletes, Antioquia, para adelantar en seis (6) meses,

el proceso de modernización administrativa del Municipio y escala salarial de los empleos de la

planta de personal existente. En virtud de ello y contrariando el espíritu del citado acuerdo, se

encontró que en once (11) días después de aprobado el Acuerdo 009 de diciembre 19 de 2014, la

entidad expide los decretos de supresión y creación de estructura, así como supresión y creación

de cargos, sin que mediara realmente la elaboración de un ESTUDIO TÉCNICO, el cual como es

lógico, se esperaba que iniciara su elaboración a partir de la sanción del acuerdo 009.

De conformidad con lo anterior, no tiene lógica que ONCE (11) días después de haberse expedido

el acuerdo 009 el cual concedía unas autorizaciones por un lapso de seis (6) meses, se haya

proferido el Decreto 146 de diciembre 30 de 2014, que ESTABLECE LA PLANTA GLOBAL DE

PERSONAL DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE ARBOLETES Y LA ESCALA SALARIAL y el cual para su

expedición, así como los decretos de estructura y MANUAL DE FUNCIONES, se hayan soportado en

un ESTUDIO TECNICO elaborado mucho antes de que el concejo municipal entregara las facultades

ya señaladas; es decir, se soporta en un estudio elaborado en la vigencia fiscal del año 2013.

Así las cosas y en virtud de los decretos ya reseñados y sin mediar un verdadero ANALISIS

FINANCIERO, se pasó de una planta de personal compuesta por 23 cargos, a una de 65 empleados,

cuando es claro y evidente que la entidad no tiene capacidad financiera para sostener una planta

de cargos tan elevada.

Planta antes de la reestructuración Decreto 023 del 3 de febrero de 2007

DENOMINACIÓN DEL CARGO NIVEL CÓDIGO GRADO

DESPACHO DEL ALCALDE

85

Alcalde Directivo 005 01

Asesor de Gestión Asesor 105 02

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL

Secretario de Despacho Directivo 020 02

Asistente de Cultura Asistencial 407 05

Asistente de Grupos Vulnerables Asistencial 407 05

Secretaria Oficina de Desarrollo Social Asistencial 440 06

SECRETARÍA GENERAL Y DE GOBIERNO


Inspectora de Policía y Comisaría de Familia Profesional 303 03

Secretaria Oficina de Inspección y Comisaría de Familia Asistencial 440 06

Asistente de Recursos Físicos Asistencial 407 05

Secretaria de Oficina de Gobierno Asistencial 440 06

Servicios Generales Operativo 470 07

SECRETARÍA DE HACIENDA


Coordinador de Presupuesto Asistencial 501 04

Asistente de Sistemas Asistencial 407 05

Asistente de Tesorería Asistencial 407 05

Registrador de Operaciones e Impuestos Asistencial 407 06

SECRETARÍA DE PLANEACIÓN, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS


Asistente de Planeación Asistencial 407 03

Director Agropecuario Medioambiente y Desarrollo Rural Profesional 367 03

Coordinador Dirección Agropecuaria Asistencial 501 04

Coordinador del SISBEN Asistencial 501 04

Secretaria Oficina de Planeación, Infraestructura y Servicios

Públicos Asistencial 440 06

86

Planta adoptada mediante Decreto 146 de diciembre 30 de 2014

DESPACHO DEL ALCALDE

1 ALCALDE

1 SECRETARIO EJECUTIVO DEL ESPACHO DEL ALCALDE

1 CONDUCTOR

PLANTA GLOBAL

8 SECRETARIO DE DESPACHO

1 JEFE OFICINA DE CONTROL INTERNO

1 PROFESIONAL UNIIVERSITARIO

1 PROFESIONAL UNIVERSITARIO ESPECIALIZADO (COMISARIO DE FAMILIA)

9 PROFESIONAL UNIVERSITARIO

1 PROFESIONAL UNIVERSITARIO ÁREA DE LA SALUD

1 PROFESIONAL UNIVERSITARIO (PRESUPUESTO)

1 TECNICO (INSPECTOR DE POLICIA DE 3ª. A 6ª CATEGORIA.

1 TECNICO (INSPECTOR DE POLICIA RURAL

5 TECNICOS ADMINISTRATIVOS

10 TECNICOS OPERATIVOS 314 04 1,685,286 CARRERA

11 AUXILIAR ADMINISTRATIVO 407 03 1.336,027 CARRERA

1 AUXILIAR ADMINISTRATIVO 407 04 1,685,286 CARRERA

1 SECRETARIA 440 03 1.336,027 CARRERA

5 SECRETARIA 440 02 1,085,140 CARRERA

3 SERVICIOS GENERALES 470 01 843,154 CARRERA

2 AYUDANTE 472 01 843,154 CARRERA

TOTAL PLANTA CREADA con las facultades del Acuerdo 009 de 2014…………………………………65

Se encuentra igualmente, que la anterior administración durante su mandato no realizó los

nombramientos de cargos contemplado en la nueva planta y solo al momento de su salida,

encontramos que se expidió el Decreto 134 de noviembre 17 de 2015, mediante el cual se realizan

diez (10) nombramientos en PROVISIONALIDAD; ello, sin contar con un análisis financiero serio

que permitiera soportar que el municipio contaba con capacidad para el sostenimiento de dichos

cargos. Lo anterior, como es lógico puede llevar a la entidad a una cesación de pagos, ya que es

87

evidente que con los recursos propios de la entidad, no son suficientes para soportar la planta

actual nombrada y mucho menos la que se adopta como NUEVA PLANTA DE PERSONAL en la cual,

a la fecha existen muchos cargos que no han sido provistos y de no tomar decisión en torno a

dichos cargos, se corre el riesgo de que los mismos sean convocados a concursos por la CNSC y le

entidad se vea en la obligación de nombrar en los mismos a las personas que resulten

seleccionadas y en listas de elegibles para los mismos.

Por lo anterior es necesario realizar la REORGANIZACION ADMINISTRATIVA con un ESTUDIO

TECNICO y que con base en los resultados del mismo y acorde con la capacidad financiera del

municipio, proceder a establecer una estructura y planta de personal que hagan al municipio

viable económicamente y se pueda cumplir con la razón de ser de la entidad que nos otra que

mejorar las condiciones de vida de toda la población ARBOLETERA.

Objetivos:

Implementar la Estrategia de Gobierno en línea en la entidad territorial

Implementar políticas para la reducción del consumo de papel

Fortalecer una gestión pública orientada a resultados

Definir e implementar la estructura administrativa apropiada a la entidad territorial

Desarrollar programa de fortalecimiento de capacidades para la gestión de la entidad territorial

Garantizar una estructura financiera sana y sostenible

Garantizar el mejor equipo de trabajo, en el marco de la aplicación de la carrera administrativa

Consolidar el Sistema de Servicio al Ciudadano

Fortalecer mecanismos de transparencia y rendición de cuentas

Realizar una actualización catastral urbana y rural

Mejorar la focalización del gasto social

Fortalecer los sistemas de información

Mejorar el desempeño fiscal

Mejorar el índice de desempeño integral municipal

Mejorar el control y la calidad de la entidad territorial

Promover y construir de manera colectiva visiones de desarrollo territorial de largo plazo


EOT/ POT adoptado mediante acuerdo

municipal

7874.31 16625.17

Calificación del desempeño integral mayor

al 84.11%


Crecimiento real de % de los ingresos

propios de la entidad territorial


88

Calificación del desempeño fiscal mayor al

XX%

71.05 71.05

5.4.4 Sector Justicia y seguridad ciudadana

Las entidades territoriales tienen funciones primordiales en materia de Convivencia y Seguridad

Ciudadana y es el alcalde quien representa la primera autoridad de policía del municipio. En este

sentido, al momento de territorializar la política de convivencia y seguridad ciudadana, se hace

necesario consolidar herramientas para la gobernanza y la planeación que brinden garantías en la

construcción de ambientes seguros y territorios de paz.

La seguridad ciudadana, concebida como un derecho de la ciudadanía, es un factor dinamizador

que contribuye al círculo virtuoso del desarrollo social, económico, cultural y político de un

territorio. A nivel macro, la seguridad ciudadana y la convivencia son elementos claves para la

competitividad del país a nivel regional y en materia de inversión extranjera. A nivel micro, la

garantía de entornos seguros permite el fortalecimiento de la confianza institucional por parte de

los ciudadanos, incrementa las condiciones de calidad de vida, potencia la productividad del

territorio y genera capital social necesario en un escenario de posconflicto.(DNP, 2015h)

Las situaciones que inciden en la convivencia y la seguridad ciudadana son complejas y

multicausales, y están relacionadas con la dinámica territorial y poblacional. Los indicadores

sociales y económicos que miden el desarrollo de los territorios, relacionadas con el desempleo, la

cobertura y calidad en educación, condiciones de habitabilidad, espacio público, condiciones de

vulnerabilidad en poblaciones especiales como víctimas, personas en proceso de reintegración,

jóvenes, mujeres, entre otras, impactan positiva o negativamente a la convivencia y seguridad

ciudadana. En este sentido, se hace necesario que las políticas territoriales dialoguen entre sí,

promoviendo planes y programas intersectoriales para la gestión de contextos complejos que

impacten en la convivencia y la seguridad ciudadana.

En referencia a la Ley 62 de 1993, el actual gobierno debe estar alineado con las políticas de

convivencia y seguridad ciudadana de la región, invirtiendo en políticas preventivas y en menor

medida en aquellas que postulan intervenciones represivas o reactivas. Es así, como toda política

de convivencia y seguridad ciudadana debe incorporar un enfoque de derechos, pensando tanto

en las afectaciones que sufre el ciudadano a causa de la inseguridad, como en materia de

prevención del delito y resocialización de las personas que delinquen. Este enfoque aumenta su

importancia en escenarios de construcción de paz.

El municipio cuenta con una estación de policía ubicada en el parque principal. Desde este lugar y

a través de diferentes procesos se han identificado las principales problemáticas que afectan la

convivencia y seguridad ciudadana, éstas son: desplazamiento forzado, accidentes de tránsito,

hurtos comunes y violencia intrafamiliar.

89

Los integrantes de la policía nacional, están disponibles las 24 horas del día con el fin de atender

eventualidades que impacten negativamente en la dinámica social y de dar cumplimiento a los

compromisos adquiridos por los mandatarios departamentales y locales en materia de convivencia

con la comunidad.

Actualmente las unidades policiales con que cuenta el municipio son:

1 Comandante de estación

1 Subcomandante

1 Jefe de vigilancia

10 Integrantes de vigilancia

1 Secretario de estación

1 Conductor de estación

1 Escolta

1 Policía comunitario

1 Policía de turismo

Objetivos:

Garantizar la promoción, protección y el respeto a los Derechos Humanos

Garantizar la prevención a las violaciones de estos y al Derecho Internacional Humanitario, bajo el

referente nacional del Sistema Nacional de Derechos Humanos y DIH y la Política Nacional Integral

de DDHH y DIH, en proceso de implementación

Proteger a los ciudadanos en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico, por medio de la

reducción y sanción del delito, el temor a la violencia y la promoción de la convivencia

Brindar mayor acceso a la justicia


Cuatrienio

Unidad

Tasa de Hurtos

12.78 12.78 (Eventos por cada 100.000

habitantes)

Tasa de Homicidios

1.2 (Eventos por cada 100.000

habitantes)

Tasa de Lesiones personales 71.59 71.59 (Eventos por cada 100.000

habitantes

Casos de violencia intrafamiliar 35.79 35.79 (Eventos por cada 100.000

habitantes)

90

5.5 DIMENSIÓN DE DESARROLLO AMBIENTAL

5.5.1 Sector Prevención y atención de desastres De acuerdo con el proceso de revisión del Plan Básico de Ordenamiento Territorial que se inició

durante el año 2010 por la Corporación ambiental CORPOURABÁ, y que aún se encuentra en

construcción, se identifican varios tipos de amenazas en el municipio de Arboletes:

Amenaza geológica

Amenaza sísmica

Amenaza por vulcanismo de lodo

Amenazas por movimiento en masa

Socavación lateral de orillas

Amenazas por inundación

Amenazas por socavación lateral

Estas amenazas están clasificadas en alta, media y baja.

Dependiendo de esta clasificación es necesario que la administración emprenda acciones que

busquen minimizar las mismas. Con el fin de tener una aproximación a las familias que se

encuentran en riesgo la revisión del PBOT retoma las familias en riesgo registradas en el SISBEN

2009, como se describe a continuación: En lo que tiene que ver con amenazas y riesgos se puede

afirmar, de acuerdo a la información recolectada por el SISBEN de 2009, que el 8% se encuentran

amenazadas por deslizamientos, lo que equivale a 587 viviendas. El 8.3% se encuentran

amenazadas por inundación lo que equivalen a 607 viviendas y 68 viviendas se encuentran en

riegos de avalanchas y otros lo que representa un 1%.

Según lo anterior el 17.2% de las viviendas del municipio de Arboletes se encuentran en algún tipo

de riesgo y amenaza, lo que equivale a 1.262 viviendas, donde el 6.6% se encuentran ubicadas en

la cabecera, lo que equivale a 486 viviendas y el 10.6% en el área rural incluyendo los

corregimientos, lo que equivale a 777 viviendas. Teniendo en cuenta que existen 7.334 viviendas

en total, de las cuales 2.523. La fuente de esta información es el Plan Municipal de Gestión de

Riesgo (CMGRD, 2013)

91

Tabla 9 Identificación de escenarios de riesgo

Fuente: (CMGRD, 2013)

La Administración realiza acciones alineadas con el cuerpo de bomberos y el SOS Urabá Centro, los

bomberos tienen como misión Proteger la vida y los bienes de los habitantes del Municipio de

Arboletes, respondiendo a estas necesidades mediante un rápido, profesional y humanitario

servicio cumpliendo con el compromiso a través de la prevención, combate y extinción de

incendios, educación a la ciudadanía para la autoprotección, atención de desastres y calamidades

públicas, técnicas, sociales, naturales; utilizando suficientemente todos los recursos asignados al

comando para proporcionar el mejor servicio a la comunidad.

Los sistemas S.O.S son Centros Regionales de Gestión Integral del Riesgo de Desastres,

implementados por el la Gobernación de Antioquia a través del Dapard, son espacios para la

prevención, capacitación coordinación y atención de emergencias desde los cuales se cubrirán y

apoyarán las labores de los grupos de socorro en el Departamento.

92

Este es un espacio desde donde opera la coordinación operativa del CMGRD, ente encargado en el

municipio de la gestión de riesgos y desastres y se encuentran integrados con las garitas de

salvavidas en la playa.

Entre las actividades que generan peligros y afectan el ambiente el informe de Bomberos

manifiesta que en el año inmediatamente anterior se atendieron (9) nueve asuntos relacionados

con quema de basuras. Siendo uno de los problemas que se deben mitigar con acciones de

capacitación, acompañamiento y con la recolección de basuras en centros poblados.


Cuatrienio

Unidad

Porcentaje de hectáreas inundables en

alto riesgo identificadas

463.48 0

Porcentaje de desastres naturales

atendidos

Inversión territorial per cápita en el

Sector (miles de pesos)

1,145.4 4,398.8

5.5.2 Sector Ambiental

Para el gobierno nacional existen 4 desafíos territoriales: Desarrollo Urbano, Desarrollo Rural,

conservación del ecosistema, desarrollo de infraestructura y desarrollo energético. Los cuales

están alineados en diferentes planes sectoriales, así como se muestra en la siguiente figura. El reto

es alinear todos estos desafíos a una agenda sostenible con el menor impacto en el ambiente y

mitigar el fenómeno del cambio climático. (DNP, 2015b)

93

Arboletes es un municipio que por su ubicación geografía cuenta con muchos recursos naturales y

ecosistemas.

En la parte hidrográfica el municipio cuenta con un número importante de cuencas y micro

cuencas, siendo la más importante la del río san Juan por la gran cantidad de territorio que irriga

en su paso por el municipio, la fertilidad y aptitud de sus valles para el uso agropecuario y la

posibilidad de uso del agua en sistemas de riego en épocas de verano.

Existen igualmente otros ríos y quebradas de menor caudal y recorrido que irrigan el municipio,

convirtiéndose en fuentes importantes de agua para uso doméstico y para uso agropecuario, que

son vitales para mantener la dinámica de los ecosistemas y de los sistemas productivos rurales.

A continuación se presenta una tabla con los principales ríos y quebradas del municipio:

Río o Quebrada Nacimiento Veredas que Irriga

Río san Juan

Alto de Quimari,

vereda el Rayo

Corregimiento Naranjitas, El Carmelo y la

Candelaria, veredas la Rosita, Holanda,

Holandita, Pangola, las patillas y el tigre en san

juan

Quebrada el caimán Cerro el Caballo en la

vereda Puya

veredas el viejo y arenosa naranjitas

Quebrada las Platas Cerro de Aladino veredas dios es amor, platas arriba, nueva

esperanza, Campanito, platas del medio, santa

fe de las platas, bonguito y villa nueva

Quebrada Boca

Alreves

Cerro de puya Boca Alreves, Platas arriba y la Ilusión

94

Rio san Juancito Cerro del Caballo San, Juancito, San Carlos, Cajones, Caobal,

Trinidad y Paraíso

Quebrada Atoyosa Cerro de Cuba Pueblo chino, La Toyosa, Siete Hermanas y

Pangola

Río o Quebrada Nacimiento Veredas que Irriga

Quebrada

Trementino

Bola de Hilo

Las Parcelas, Corregimiento de Buenos Aires,

Trementino, Trementino abajo, Garrapata,

Holanda y Holandita

Quebrada Guadual

Serranía el pichón

Corregimiento de Guadual, Guadual Abajo,

Marsella, el Cuadrito y San José

Quebrada el

Inglesito

Cerro la Mesa La Mesa, Arenosa el Carmelo y el Cuadrito

Quebrada la lata serranía del volcán

volcancito

San Juancito Bijao y san Carlos

Quebrada

Campanito

Cerro el Caballo

Mulatico nueva Estrella, nuevo Horizonte,

Campanito central y Boca de Campanito

Rio Hobo cerro las lajas coco km-10, pavitas, coco el medio, nueva

estrella, paticos y rio hobo

Rio Volcán cerro la lajas bajo grande y casco urbano

En el municipio de Arboletes se determinaron las siguientes áreas como de interés ambiental:

Ciénaga el Calabozo, localizada en la llanura de inundación del río san Juan con un área de

65 hectáreas.

Ciénaga la Estación, área de conservación, localizada en el corregimiento el Carmelo, en la

llanura de inundación del río san juan con un área de 240 hectáreas.

En el corregimiento de Naranjitas, Ciénaga los Arroyos, la cual se considera como área de

conservación por utilidad pública.

Cuenca del río san Juancito, zona de preservación y reserva protectora – productora.

Cerro las Lajas, protectora – productora, en estribaciones de la serranía de Avive entre los

departamentos de Antioquia y Córdoba.

Ciénaga de Trementino ubicada en el corregimiento del Carmelo.

95

El municipio posee algunas reservas ambientales:

La represa río bote, con un área de 12 hectáreas aproximadamente

Represa Arenosa, con un área de 16 hectáreas conservación de fauna y flora

Represa el Carmelo, con un área de 3 hectáreas

Represa Guadual, con un área de 1 hectárea

Represa Candelaria, con un área de 5 hectárea

Represa la Trinidad, con un área de 5 hectáreas

Represa Buenos aires, con un área de 2 hectáreas

En este ecosistema de la cuenca del rio San Juan encontramos grandes extensiones de potreros

usados para ganadería, muchas extensiones utilizadas para la reforestación en especies foráneas

como teca , melina entre otras, contamos con humedales ricos en especias de flora y fauna

En el casco urbano del municipio el panorama es poco alentador debido al crecimiento del

municipio y a la gran afluencia de personas en sitios turísticos solo se cuenta con el rio Hobo y sus

manglares alrededor del municipio hay pocas fuentes de agua y pocas zonas forestales debido alas

grandes extensiones ganaderas.

Situaciones positivas Situaciones Negativas

Su ubicación lo convierte en un ecosistema

fácil de recuperar.

Vocación hacia el turismo ecológico.

Sus grandes humedales.

Sus zonas de reforestación.

Su clima y sus suelos ricos en minerales y

proteínas.

Deforestación por sobre pastoreo y muchas

ganadería extensiva.

Erección del volcán de lodo por efecto de

oleaje en zona costera.

Zonas degradadas, las principales causas del

deterioro del recurso suelo son las quemas,

para prácticas agrícolas.

No se cuenta con grupo bien formado de

recicladores. El grupo que está en el

momento no tiene una organización ni

consolidación en el sector financiero y

productivo.

Falda de conciencia ambiental.

Sequias por fenómenos naturales.

Contaminación de fuentes hídricas.

La empresa recolectara no hace separación de

residuos en la fuente.

96

En el Municipio de Arboletes se ha trabajado de la mano de la CAR Corpourabá para la

implementación de acciones alineadas con la conservación del medio ambiente. Por el crecimiento

que ha tenido el municipio se ha visto el fenómeno de contaminación de fuentes hídricas y por

esto es necesario realizar intervenciones urgentes a los Ríos Urbanos y diseñar estrategias de

aprovechamiento y conservación de los recursos naturales. La entidad territorial tiene la

responsabilidad de poder mantener un adecuado medio ambiente con apoyo de la comunidad, ya

que de esto depende el bienestar colectivo. Por lo anterior se muestran los objetivos de la entidad

con respecto a este sector:

Objetivos:

Implementar acciones para la recuperación y protección de áreas degradadas

Aumentar el área de bosques reforestados en cuencas abastecedoras de agua

Garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, a través de la asignación y uso eficiente,

articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la conservación de los ecosistemas que

regulan la oferta hídrica, considerando el agua como factor de desarrollo económico y de

bienestar social

Cumplimiento de los niveles de calidad del aire establecidos en la normatividad vigente

Implantar una visión de largo plazo en el uso de energía

Contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo

sostenible a través del control y la reducción del riesgo de desastres

Contribuir a la sostenibilidad del desarrollo a través de la reducción del impacto del

cambio climático en la población y su entorno

Controlar y prevenir la minería ilegal

Garantizar la gestión adecuada de residuos electrónicos


Cuatrienio

Unidad


(miles de pesos)

6,608.6 (miles de pesos)

5.6 TEMAS TRANSVERSALES

5.6.1 Construcción de Paz

Los Acuerdos de la Habana entre el Gobierno Nacional y las FARC, son considerados por varios

expertos como fundamentales para la construcción de paz en el país ya que le apuestan por

eliminar las brechas históricas de pobreza y miseria causante de este conflicto armado.

97

5.6.1.1 Primer punto de la Habana. Hacia un nuevo campo colombiano.

Tabla 10 Primer punto acordado de los tratados de la Habana

Fuente: (DNP, 2016a)

Este punto busca darle dignidad al campesino colombiano históricamente abandonado por el

estado y los mismos datos lo representan:

- La ruralidad en Colombia ha tenido problemas en la titulación de predios y esto ha generado que

solo uno de cada dos campesinos tenga derechos formales sobre su tierra, es decir, escritura

pública2.

- Adicionalmente Colombia es conocido a nivel mundial en tener uno de los peores índices de la

distribución de la riqueza3 y subregión de Urabá tiene el peor de toda Antioquia. Esto significa que

muy pocas personas tienen mucha tierra. Frente a la acumulación de tierras en pocas manos, hay

igualmente estudios que afirman que los generados de mayor producción agrícola son las

pequeñas parcelas de campesinos y no las grandes extensiones de tierra. Por este motivo algunos

expertos consideran que “si de las grandes propiedades se les cediera el 10 por ciento de la tierra a

los cultivadores en minifundios o en pequeñas propiedades, la producción agrícola podría

aumentar en un 16 por ciento si se mantienen lasproductividades. Y si les cedieran el 20 por ciento,

aumentaría la producción agropecuaria en cerca del 32 por ciento”4.

1 2 EL ACUERDO FARC-GOBIERNO SOBRE EL AGRO: UN GANA-GANA. MAYO 27 DE 2013. WWW.LASILLAVACIA.COM. PARA

VISUALIZAR LA NOTA VISITAR EL SIGUIENTE LINK: HTTP://LASILLAVACIA.COM/HISTORIA/ACUERDO-AGRARIO-EN-LA-

HABANA-44462

1.1 3Brasil, Colombia y Chile entre los países más desiguales del mundo. www.notas.org.ar. Marzo 10 del 2016. Para visualizar la nota visitar el siguiente link: https://notas.org.ar/2016/03/10/brasil-colombia-chile-paises-mas-desiguales-mundo/

2 4LA PRODUCTIVIDAD DE LOS CAMPESINOS. RUDOLF HOMMES. ENERO 17 DE 2013. WWW.ELTIEMPO.COM. PARA

VISUALIZAR LA NOTA VISITAR EL SIGUIENTE LINK: HTTP://WWW.ELTIEMPO.COM/ARCHIVO/DOCUMENTO/CMS-12526166

http://www.lasillavacia.com/

http://www.notas.org.ar/

http://www.eltiempo.com/

98

En relación a la restitución de tierras. Este es uno de los derechos más importantes para la

reparación a las víctimas. A continuación se relacionan los municipios de Urabá con mayores

solicitudes de restitución de tierras, Arboletes se encuentra en el tercer.

Municipio

Solicitudes de

Restitución de Tierras

Turbo 1438

Mutatá 658

Arboletes 551

Apartadó 533

necocli 511

San Pedro 250

Chigorodó 221

Carepa 184

San Juan de

Urabá 29

Vigía del Fuerte 28

Murindó 5

Fuente: IPC con base en Red Nacional de Información para el servicios de las víctimas

http://rni.unidadvictimas.gov.co/. Periodo de tiempo del 2011 al 2015.

5.6.1.2 Quinto punto de la Habana. Hacia un nuevo campo colombiano.

El quinto punto de la Habana. 5. Acuerdo sobre las Víctimas del Conflicto: “Sistema Integral de

Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición”, incluyendo la Jurisdicción Especial para la Paz; y

Compromiso sobre Derechos Humanos.

http://rni.unidadvictimas.gov.co/

99

Tabla 11 Quinto punto acordado de los tratados de la Habana

Fuente: (DNP, 2016a)

La justicia es un punto fundamental para la no repetición de la guerra. Por este motivo el Acuerdo

de la Habana sobre justicia va a crear los Tribunales de Paz y la Comisión de la Verdad a los 10

meses después de la firma con el fin de recoger los testimonios de los actores involucrados en el

conflicto armados realizando visitas descentralizadas entre ellas la zona de Urabá.

Estos tribunales de paz, serán espacios de justicia transicional en la cual no solo la guerrilla

aportará a la verdad, sino que igualmente van a participar militares y civiles (empresarios y

políticos).

100

Las acciones propuestas para cada uno de los temas tratados por los acuerdos de la Habana están

en el eje estratégico 4. Acciones para consolidar la Paz, ya que es un compromiso de la

administración actual brindar los espacios necesarios para la reparación y el trato preferencial por

las víctimas y los actores del conflicto.

5.6.2 Atención a víctimas La política de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del

conflicto armado tiene por objetoel reconocimiento de los individuos, familias o colectividades

quese han visto afectados por los diferentes hechos victimizantes– Ley1448 de 2011- . Con esta

política se busca que tanto el Gobierno Nacional como las Entidades territoriales avancen en

garantizar elgoce efectivo de los derechos de las víctimas, y con ello, que esta población supere la

situación de vulnerabilidad socioeconómica (en el caso de víctimas de desplazamiento forzado) y

sea reparadaintegralmente por el daño sufrido.(DNP, 2015j)

El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País, reafirma en su estructura

que “asistir y reparar a las víctimas es construir paz”. Tanto en los pilares del plan “Paz, Equidad

y Educación”, como en sus estrategias transversales: Seguridad, Justicia y democracia para la

construcción de Paz (El objetivo 6 de la estrategia contempla metas específicas para la política de

víctimas y en los demás objetivos, se establecen medidas de prevención y protección de derechos

humanos y construcción de paz que impactan en esta política); trasformación del campo (cierre de

brechas) y movilidad social (pobreza, empleo, generación de ingresos, educación, salud), hay

acciones orientadas a garantizar los derechos de las víctimas.

El municipio de Arboletes está alineado con la política transversal que busca garantizar los

derechos básicos, se debe atender a esta población con la oferta social general del Estado como:

Educación, salud, agua potable y saneamiento básico, vivienda, generación de ingresos, seguridad

alimentaria, infraestructura, cultura, entre otras; con algunos componentes adicionales que

permitan agilizar el acceso de las víctimas y atender el enfoque diferencial. Actualmente el

municipio tiene registradas 18.664 víctimas en el RUV (Registro único de Victimas), esta

información indica que el 46% de la población ha sido víctima del conflicto y cada acción que se

realice debe estar enfocada a su atención y restablecimiento de derechos.

Ilustración 15 Número de Víctimas registradas en RUV

101

Fuente: RUV consultada el 30 de abril de 2016

5.6.3 Reintegración

La Política Nacional de Reintegración Social y Económica (PNRSE),(DNP, 2015k)busca promover la

incorporación efectiva del desmovilizado con voluntad de paz y de su familia a las redes sociales

del Estado y a las comunidades receptoras, como resultado de un proceso de participación y

concertación entre entidades del nivel nacional y la cooperación internacional. En esta línea, es

posible decir que la política se enmarca en los pilares de paz y equidad del Plan Nacional de

Desarrollo “Todos por un nuevo país”, entendiendo que éste refleja la voluntad política del

Gobierno para construir una paz sostenible bajo un enfoque de goce efectivo de derechos, y una

visión de desarrollo humano integral con oportunidades para todos (DNP, 2014).

La Agencia Colombiana para la Reintegración - ACR lidera el Proceso de Reintegración en el país. La

apuesta de la ACR es fortalecer continuamente un proceso de reintegración con horizonte de re

conciliación, dirigido a que las personas desmovilizadas construyan nuevos proyectos de vida

dentro de la legalidad. Es importante tener en cuenta que existe una vinculación directa de la

PNRSE con las estrategias transversales y regionales del plan en lo concerniente a seguridad,

justicia y democracia para la construcción de paz (DNP, 2014). Visto desde esta perspectiva, el

proceso se ha convertido en un contenedor de la propagación de organizaciones armadas ilegales

que buscan control ilegal del territorio. En cuanto a la sustentación normativa frente a la

incorporación de la PRSE en los planes territoriales de desarrollo, cabe señalar que en el capítulo

octavo del Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un Nuevo País” (Ley 1753 de 2015), “Seguridad,

justicia y democracia para la construcción de paz”, se establece que, el Estado (i) fortalecerá y

articulará los mecanismos de transición hacia la paz y (ii) fortalecerá la Política de Reintegración

Social y Económica (PRSE) de excombatientes, para la construcción de una paz estable y duradera.

Además de una especial atención a los jóvenes desvinculados para garantizar la restitución de

derechos y el tratamiento digno para contribuir con un adecuado proceso de reconciliación.

Tabla 12 Cifras generales del proceso de reintegración en el municipio

Indicador Municipal Departamental Fecha de

Corte

Personas en proceso de

reintegración (PPR)

89 2707 30-04-15

PPR hombres 85 2498 30-04-15

PPR mujeres 4 209 30-04-15

PPR por grupo etario5 Entre 18 y 25 años 0

Entre 26 y 40 años 74



30-04-15

5 Los rangos de edad son: 18 y 25 años, 26 y 40 años, 41 y 60 años, y mayor de 60 años.

102


Mayor de 60 años 0


Mayor de 60 años 19

Total de hogares de PPR

Alquilada 31

Familiar 9

Otro 1

Propia 12

Usufructo 3

Alquilada 704

Familiar 411

Otro 29

Propia 318

Usufructo 120

30-04-15

PPR que viven en zonas

rurales

(veredas/corregimientos)

1 26 30-04-15

Personas desmovilizadas

que han culminado

exitosamente su proceso

de reintegración

7 951 30-04-15

Fuente. ACR

Las normas y las disposiciones legales para la reintegración son las siguientes: » Ley 418 de 1997 » Ley 782 de 2002 » Decreto 128 de 2003 » Decreto 3360 de 2003 » Ley 975 de 2005 » Ley 1424 de 2010 » Decreto 1391 de 2011 » Decreto 2601 de 2011 » Ley 1448 de 2011 » Decreto 4800 de 2011 » Decreto 3011 de 2013 » Resolución 0754 de 2013 » Resolución 1724 de 2014 » Documento Conpes 3554 de 2008 » Documento Conpes 3673 de 2010

6 UNIDAD 2: PARTE ESTRATÉGICA En aras de la equidad, es necesario adelantar programas, proyectos e intervenciones no sólo en la

dirección de mejorar la calidad de vida, los ingresos de sus habitantes, sino también, en

indicadores más puntuales tales como salud, educación, vivienda, agua y saneamiento básico,

recreación y deporte, cultura, nutrición, bienestar familiar, justicia, empleo e ingresos. Ya es hora

103

de que Arboletes mire su territorio rural, no sólo bajo la perspectiva de su importancia como

recurso natural, sino también desde la perspectiva del desarrollo humano y social de la población.

La Administración Municipal implementará las medidas y acciones necesarias para impulsar

aquellos objetivos y metas en los que el municipio pueda presentar rezagos, en la medida en que

las posibilidades de impactar sobre ellas sean competencia de la maniobra pública local.

La estructura del plan de desarrollo 2016-2019 Pensando en Grande “Acciones para consolidar la

paz”, se soporta en cuatro dimensiones de Desarrollo:

1. Desarrollo Económico

2. Desarrollo Social

3. Desarrollo Institucional

4. Desarrollo Ambiental

Estas cuatro dimensiones están alineadas con el plan de Desarrollo Nacional 2014-2018 “Todos

por un Nuevo País” y el Plan de Desarrollo Departamental 2016-2019 “Pensando en Grande”, para

cada una de estas cinco dimensiones el plan de desarrollo municipal propone acciones

encaminadas al cumplimiento de objetivos, programas estratégicos que contribuyan al

cumplimiento de metas municipales, departamentales, nacionales e internacionales, alineados con

los Objetivos de Desarrollo Sostenible. A continuación en la siguiente ilustración se puede

observar por medio de un esquema diseñado con los mismos colores, que permiten identificar en

tres niveles a qué estrategia apuntan las acciones municipales a los niveles del plan de desarrollo

departamental y nacional.

Ilustración 16 Estructura del plan de desarrollo municipal y su alineación con los planes de

desarrollo departamental y nacional.

104

Los Ejes Estratégicos del Plan de Desarrollo Municipal son cinco:

Eje Estratégico 1: Oportunidades y Desarrollo Económico con Equidad

Eje Estratégico 2: Arboletes Educada para la Vida

Eje Estratégico 3: Arboletes Territorio Sostenible

Eje Estratégico 4: Acciones para consolidar la Paz

Eje Estratégico 5: Buen Gobierno.

Cada una de los Ejes Estratégicos tienen sus componentes, sus objetivos que determinan y dan

guía a la administración municipal para unir esfuerzos para dar cumplimiento de las metas

propuestas, contribuyendo al cierre de brechas de cada uno de los sectores.

El Plan de Desarrollo Municipal es un instrumento articulador de las diferentes políticas y

programas implementados por el gobierno nacional y departamental, especialmente alineados

con los pilares fundamentales de Equidad, Paz y Educación. En esta vía el plan de desarrollo

nacional busca el cierre de brechas poblacionales y territoriales en materia de ingresos y provisión

servicios públicos.

5. METODOLOGIA

105

El plan de desarrollo del municipio de Arboletes se realizó de acuerdo a la metodología propuesta

por el Departamento Nacional de Planeación DNP denominado KiTerritorial, el cual fue propuesto

para alinear las guías, formatos y herramientas necesarias para la formulación de todos los planes

de desarrollo territoriales del país. Esta documentación puede ser consultada en


La formulación del plan de desarrollo se realizó en tres momentos o unidades, la unidad uno, de

diagnóstico, la unidad dos que tiene que ver con la parte estratégica y la unidad tres donde se

plasma el plan de inversiones plurianual.

“El diagnóstico, comprende la recopilación, análisis y síntesis de las situaciones positivas y

negativas que inciden en el desarrollo del territorio. En esta etapa del proceso de formulación, el

reto inicial consiste en identificar los indicadores que deben ser priorizados para el cierre de

brechas socioeconómicas. Adicionalmente, un buen diagnóstico debe lograr un análisis exhaustivo

de los problemas sectoriales, transversales y poblacionales, para comprender integralmente el

estado actual de las distintas dimensiones de desarrollo del municipio o departamento.

La Unidad dos o parte estratégica consistió en identificar y formular los diferentes objetivos,

indicadores y metas que la entidad territorial espera alcanzar durante el periodo de gobierno. A

este componente del PDT se asocia la definición de una visión de desarrollo (largo plazo), los ejes

estratégicos del plan (mediano plazo) y los programas (corto plazo). A través de la Parte

Estratégica, la entidad territorial orienta su gestión hacia el logro de resultados de desarrollo, al

tiempo que incorpora una estructura territorial para aterrizar sus acciones de gobierno.

Y la unidad tres es donde se establece la asignación de recursos financieros disponibles para llevar

a cabo los programas que se diseñaron en la Parte Estratégica. Este ejercicio comienza con el

análisis de la situación financiera del municipio que conlleva a identificar el esfuerzo para generar

ingresos propios y articular efectivamente las fuentes de financiación del desarrollo territorial. La

definición del Plan de Inversiones no es un ejercicio lineal sino iterativo que requiere la

armonización con la Parte Estratégica del PDM.”

La Unidad 4 de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo consistió en diseñar una estructura

para el seguimiento y la evaluación. De tal forma que la entidad territorial pueda empezar a

establecer los niveles de responsabilidad y las distintas formas (productos) y herramientas que

implementará para cumplir con esta función. Por esto se incluye un Capítulo de Seguimiento y

Evaluación en el PDM que muestra una clara voluntad política y técnica para realizar un gobierno

orientado a resultados, abierto y transparente.

6.1 VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL

En el año 2026 el municipio de Arboletes será reconocido por una política incluyente,

participativa y equitativa, que fortalece la familia como unidad fundamental de la

transformación social, la reconciliación y la construcción de paz. Además de su esfuerzo

para la implementación de estrategias que contribuyen a la disminución de la pobreza y el

mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, a través de la construcción de un

municipio equitativo con oportunidades para que sus habitantes equiparen el acceso y


106

disfrute de los servicios públicos esenciales: Educación, Seguridad alimentaria, Salud, Agua

y saneamiento básico, Vivienda y hábitat.

6.2 EJES ESTRATÉGICOS En la siguiente tabla se observa que por cada dimensión de desarrollo territorial, existen unos

componentes priorizados, que le dan vida a los cinco Ejes estratégicos y sus objetivos.

Dimensión Componentes priorizados por dimensión

Nombre del Eje Estratégico

Objetivo del Eje Estratégico

Desarrollo Económico

Vías

1.OPORTUNIDADES Y DESARROLLO ECONOMICO CON EQUIDAD

Fortalecer las capacidades, los recursos y los medios para que los habitantes del municipio tengan herramientas para la generación de ingresos y mejoramiento de la calidad de vida de sus familias y del municipio

Desarrollo Agropecuario

Turismo

CTi -Emprendimiento-

Innovación-Tic-

Empleo decente

Desarrollo empresarial

Cooperación-APP

Infraestructura

Dimensión

Componentes

priorizados por

dimensión

Nombre del Eje

Estratégico Objetivo del Eje Estratégico

Desarrollo

Social

Educación

2.ARBOLETES

EDUCADA PARA

LA VIDA

Garantizar a la población los

derechos humanos

fundamentales de Educación,

salud,cultura, recreación y

deporte, soportados en la

familia

como formador primario del ser

humano, la paz y la convivencia

Cultura

Recreación y deporte

Salud

Salud Pública

Seguridad alimentaria

Atención a grupos

vulnerables -Familia- NNA

y Jóvenes

Indígenas

107

Afrodescendientes

LGTBI

Personas en situación de Discapacidad

Adulto mayor

Menores en situación de calle o que incurren en comportamientos delictivos

Dimensión

Componentes

priorizados por

dimensión

Nombre del Eje


Desarrollo

Ambiental

Agua potable y

saneamiento básico

3.ARBOLETES

TERRITORIO

SOSTENIBLE

Construir un municipio

equitativo mediante la

generación de oportunidades

para que los y las habitantes se

equiparen en el acceso y disfrute

de servicios públicos, vivienda y

hábitat, siendo prioritaria la

familia y los grupos

poblacionales con enfoque

diferencial esto con el fin de

consolidar un proyecto

incluyente, que promueve,

garantiza y restituye los

derechos de su población de una

forma sostenible y amigable con

el ambiente

Servicios Públicos

Vivienda

Medio Ambiente

Cambio Climático

Prevención y atención de

desastres

Dimensión

Componentes

priorizados por

dimensión

Nombre del Eje


Desarrollo

Social

Atención a las Victimas 4.ACCIONES PARA

CONSOLIDAR LA

PAZ

Promover el acceso integral y sostenible a los bienes y servicios básicos y esenciales, especialmente a las familias y poblaciones urbana y

Seguridad y Convivencia

Reconciliación

108

DDHH rural en situación de pobreza extrema y vulnerabilidad social del municipio de Arboletes, para potenciar sus capacidades humanas y sociales y mejorar su calidad de vida, mediante la implementación de estrategias de prevención temprana, reparación integral, garantías de no repetición, verdad, restitución de tierras, propiciando espacios para la reconciliación y la reintegración

Reparación Integral

Dimensión

Componentes

priorizados por

dimensión

Nombre del Eje


Desarrollo

Institucional

Generación de Ingresos

5.BUEN

GOBIERNO

Fortalecer administración

pública del municipio, en un

clima incluyente de confianza

democrática, mediante el

desarrollo de agendas para el

buen gobierno, la sociedad

participante, la articulación

regional y modernización

institucional.

Creación y fortalecimiento de capacidades

Desempeño Integral eficacia, eficiencia

Saneamiento Fiscal

6.3 PROGRAMAS El plan de desarrollo se diseñó en su parte estratégica con cinco ejes estratégicos, 24 componentes y 51 programas los cuales se pueden ver en el siguiente resumen:

# EJE ESTRATEGICO

# COMPONENTE # PROGRAMA

1

OPORTUNIDADES

Y DESARROLLO ECONOMICO

CON EQUIDAD

1.1

PRODUCTIVIDAD PARA VIVIR MEJOR EN EL CAMPO

1.1.1

Vías para el desarrollo Agropecuario

1.1.2

Capacidades y Tecnología para el sector agropecuario

1.2

CTI para el emprendimiento

1.2.1

Ciencia tecnología e innovación con impacto social

1.3

Desarrollo Empresarial 1.3.1

Fortalecimiento empresarial y generación de empleo

1.4

TIC 1.3.2

Tecnologías de la Información y la comunicación para el desarrollo

109

# EJE ESTRATEGICO


1.5

Turismo 1.5.1

Fortalecimiento del turismo y dinamización de la economía

1.6

Cooperación 1.6.1

Cooperación - APP

1.7

Trabajo decente 1.7.2

Trabajo decente

1.8

INFRAESTRUCTURA 1.8.1

Equipamiento para la productividad y el hábitat

2 ARBOLETES

EDUCADO PARA LA VIDA

2.1

Arboletes comprometido con la educación

2.1.1

Educación para todos

2.1.2

Calidad educativa

2.1.3

Arboletes a la U

2.1.4

Reducción del analfabetismo

2.1.5

Ambientes escolares adecuados

2.2

Cultura para la Paz

2.2.1

Fortalecimiento del sector cultura

2.2.2

Leer es mi cuento en Arboletes

2.3

Deporte y recreación 2.3.1

RECREACIÓN Y DEPORTE PARA LA CONSTRUCCION DE CONVIVENCIA

2.4

Salud

2.4.1

Cobertura del servicio de salud

2.4.2

Administración para el servicio de salud

2.4.3

Salud Publica

2.4.4

Arboletes comprometido con la salud de los niños, niñas y adolescentes

2.5

Seguridad Alimentaria 2.5.1

Seguridad Alimentaria y disminución del hambre

2.6

Fortalecimiento de la familia para la construcción de paz

2.6.1

Arboletes en Familia y comprometidos con los niños, niñas y adolescentes

2.6.2

Familias unipersonales, madres cabeza de familia y equidad de género

2.6.3

Arboletes Incluyente con los grupos Indígenas y Afrodescendientes

2.6.4

Jóvenes protagonistas del desarrollo y transformadores de la sociedad

2.6.5

Todos somos Arboletes: Niños, niñas y adolescentes ejerciendo ciudadanía

2.6.6

Convivencia y bienestar comunitario

2.7

Integración social de las personas

2.7.1

Integración social y el respeto por la población LGTBI, la diversidad Sexual y de Género

2.7.2

Integración social de las personas en situación de discapacidad

2.7.3

Integración social de los Adultos Mayores

2.7.4

Protección integral de los derechos de menores de edad que incurren en comportamientos delictivos

110

# EJE ESTRATEGICO


3 ARBOLETES TERRITORIO SOSTENIBLE

3.1

Agua Potable Y Saneamiento Básico

3.1.1

Manejo y disposición final de residuos solidos

3.1.2

Disposición de aguas residuales en zona rural dispersa

3.1.3

Manejo de aguas residuales

3.1.4

Acueducto y agua potable

3.1.5

Servicio (Acueducto/ Alcantarillado)

3.2

Servicios Públicos 3.2.1

Servicios Públicos

3.3

Vivienda 3.3.1

Vivienda con calidad para los habitantes de Arboletes

3.4

Ambiental 3.4.1

Mitigación de efectos del cambio climático y calentamiento global

3.5

Prevención atención de desastres

3.5.1

Prevención y atención de desastres

4 ACCIONES PARA CONSOLIDAR LA

PAZ

4.1

Victimas Corazón del proceso de Paz

4.1.1

Victimas Corazón del proceso de Paz

4.1.2

Asistencia y Atención

4.1.3

Reparación Integral

4.1.4

Verdad y Justicia

4.2

Reconciliación para la construcción de paz

4.2.1

Reintegración

4.3 Seguridad y convivencia

4.3.1

Justicia y seguridad

5 BUEN GOBIERNO

5.1

Arboletes ordenado, Equitativo e incluyente

5.1.1

Ordenamiento territorial

5.2

Fortalecimiento Institucional

5.2.1

Legalidad, legitimidad e institucionalidad para la paz

5.1.2

Estrategias para un adecuado recaudo e implementación de programas y proyectos de la entidad territorial

5.2.2

Fortalecimiento de capacidades, herramientas y recursos para la administración del municipio

A continuación se detallará cada uno de los ejes estratégicos con componentes, programas,

objetivos, las metas de resultado y de producto que son necesarias para el cumplimiento de los

objetivos de cada programa.

111

6.3.1 EJE ESTRATEGICO: 1. OPORTUNIDADES Y DESARROLLO

ECONOMICO CON EQUIDAD

Objetivo: Fortalecer las capacidades, los recursos y los medios para que los habitantes del

municipio tengan herramientas para la generación de ingresos y mejoramiento de la calidad de

vida de sus familias y del municipio

Este eje estratégico tiene como objetivo principal fortalecer las capacidades, los recursos y los

medios para que los habitantes del municipio tengan herramientas para la generación de ingresos

y mejoramiento de la calidad de vida de sus familias y del municipio. Para el cumplimiento del

mismo se propone trabajar 6 componentes

Componente Nombre del programa Objetivo(s) de programa

1.1 PRODUCTIVIDAD

PARA VIVIR MEJOR

EN EL CAMPO

1.1.1 Vías para el

desarrollo

Agropecuario

Aumentar la cobertura y calidad de las vías para el desarrollo agropecuario, como fuente de ingresos para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio de Arboletes.

1.1.2 Capacidades y

Tecnología para el

sector agropecuario

Disponer los recursos para la creación de capacidades y tecnología necesaria para el fortalecimiento del sector agropecuario

1.2 CTI para el

emprendimiento

1.2.1 Ciencia

tecnología e

innovación con

impacto social

Desarrollar capacidades de investigación, desarrollo e innovación de nuevos productos con impacto social que generen iniciativas de generación de unidades productivas y nuevos negocios

1.3 Desarrollo

Empresarial

1.3.1 Fortalecimiento

empresarial y

generación de empleo

Promover el fortalecimiento de las asociaciones, empresas y unidades productivas para la disminución del empleo informal y la generación de nuevos empleos

1.4 TIC

1.4.1 Tecnologías de

la Información y la

comunicación para el

desarrollo

Crear y fortalecer capacidades en el uso de las TIC para tener acceso a información, uso adecuado para el desarrollo social y económico del municipio.

1.5 Turismo


del turismo y

dinamización de la

economía

Fortalecer el sector del turismo para dinamizar la economía del municipio, garantizando capacidades y herramientas para la sostenibilidad

1.6 Cooperación 1.6.1 Cooperación -

APP

Realizar alianzas público privadas, contratos plan y regionales que permitan la ejecución de proyectos de alto impacto en el desarrollo del Urabá Norte

1.7 Trabajo decente 1.7 Trabajo decente

Propender el reconocimiento y el respeto de los derechos de los trabajadores y en particular por: La libertad de Asociación, la Erradicación del trabajo Infantil, la prohibición del trabajo Forzoso u obligatorio e Igualdad de oportunidades y trato en el empleo y la ocupación

1.8 1.8.1 Equipamiento Construir obras con impacto en la generación de empleo,

112

INFRAESTRUCTURA para la productividad

y el hábitat

mejoramiento de la calidad de vida y bienestar de los habitantes de Arboletes

113

6.3.1.1 INDICADORES DE PRODUCTO POR PROGRAMA

EJE ESTRATEGICO 1. OPORTUNIDADES Y DESARROLLO ECONOMICO CON EQUIDAD

COMPONENTE 1.1 PRODUCTIVIDAD PARA VIVIR MEJOR EN EL CAMPO

PROGRAMA 1.1.1 Vías para el desarrollo Agropecuario

OBJETIVO PROGRAMATICO Aumentar la cobertura y calidad de las vías para el desarrollo agropecuario, como fuente de ingresos para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio de Arboletes.

MEDIDA Cobertura vías secundarias y terciarias

114

EJE ESTRATEGICO 1 1. OPORTUNIDADES Y DESARROLLO ECONOMICO CON EQUIDAD

COMPONENTE 1.1 PRODUCTIVIDAD PARA VIVIR MEJOR EN EL CAMPO

Nombre del programa 1.1.2 Capacidades y Tecnología para el sector agropecuario

OBJETIVO PROGRAMATICO Disponer los recursos para la creación de capacidades y tecnología necesaria para el fortalecimiento del sector agropecuario

Meta de Resultado del programa PIB agrícola per cápita (miles de pesos)


COMPONENTE 1.2 CTI para el emprendimiento

Nombre del programa 1.2.1 Ciencia tecnología e innovación con impacto social

115

OBJETIVO PROGRAMATICO Desarrollar capacidades de investigación, desarrollo e innovación de nuevos productos con impacto social que generen iniciativas de generación de unidades productivas y nuevos negocios

Meta de Resultado del programa Inversión territorial per cápita en el Sector Cti (miles de pesos)

116


COMPONENTE 1.3 Desarrollo Empresarial

Nombre del programa 1.3.1 Fortalecimiento empresarial y generación de empleo

OBJETIVO PROGRAMATICO Promover el fortalecimiento de las asociaciones, empresas y unidades productivas para la disminución del empleo informal y la generación de nuevos empleos

Meta de Resultado del programa Inversión territorial per cápita en el Sector (miles de pesos)

EJE ESTRATEGICO 1

1. OPORTUNIDADES Y DESARROLLO ECONOMICO CON EQUIDAD

COMPONENTE 1.4 TIC

Nombre del programa

1.4.1 Tecnologías de la Información y la comunicación para el desarrollo

OBJETIVO PROGRAMATICO

Crear y fortalecer capacidades en el uso de las TIC para tener acceso a información, uso adecuado para el desarrollo social y económico del municipio.

118

EJE ESTRATÉGICO 1

1. OPORTUNIDADES Y DESARROLLO ECONÓMICO CON EQUIDAD

COMPONENTE 1.5 Turismo

Nombre del programa

1.5.1 Fortalecimiento del turismo y dinamización de la economía

OBJETIVO PROGRAMÁTICO

Fortalecer el sector del turismo para dinamizar la economía del municipio, garantizando capacidades y herramientas para la sostenibilidad

121


COMPONENTE 1.7 Trabajo decente

PROGRAMA 1.7 Trabajo decente


Propender el reconocimiento y el respeto de los derechos de los trabajadores y en particular por: La libertad de Asociación, la Erradicación del trabajo Infantil, la prohibición del trabajo Forzoso u obligatorio e Igualdad de oportunidades y trato en el empleo y la ocupación

122


COMPONENTE 1.8 INFRAESTRUCTURA

PROGRAMA 1.8.1 Equipamiento para la productividad y el hábitat


Construir obras con impacto en la generación de empleo, mejoramiento de la calidad de vida y bienestar de los habitantes de Arboletes

123

6.3.2 EJE ESTRATEGICO: 2. ARBOLETES EDUCADO PARA LA VIDA

Objetivo: Garantizar a la población los derechos humanos fundamentales de Educación, salud,

cultura, recreación y deporte, soportados en la familiacomo formador primario del ser humano, la

paz y la convivencia.


2.1 Arboletes

comprometido

con la educación

2.1.1 Educación para

todos Aumentar la cobertura bruta en educación básica (preescolar, básica primaria, básica secundaria)

2.1.2 Calidad educativa

Asegurar una educación inclusiva, de calidad y equitativa proponiendo oportunidades de aprendizaje para todos

2.1.3 Arboletes a la U Diseñar e implementar estrategias para la promoción de continuidad de los estudios de educación superior a los estudiantes de las IES

2.1.4 Reducción del

analfabetismo Reducir la tasa de analfabetismo

2.1.5 Ambientes

escolares adecuados

Brindar espacios adecuados para el desarrollo de actividades y la formación integral de nuestros estudiantes

2.2 Cultura para la Paz


del sector cultura

Fortalecer el sector cultura del municipio de arboletes como estrategia transversal de creación de capacidades y talentos para la formación integral del ser humano

2.2.2 Leer es mi cuento

en Arboletes

Fortalecer el hábito de la lectura como herramienta de transformación de paz

2.3 Deporte y

recreación

2.3.1 Recreación y

Deporte para la

construcción de

convivencia

Aumentar la disponibilidad de espacios para la práctica deportiva o recreativa, incentivando la práctica deportiva o recreativa en la entidad territorial

2.4 Salud

2.4.1 Cobertura del

servicio de salud

Formalizar la afiliación de personas para la prestación de servicios de salud

2.4.3 Administración

para el servicio de

salud

Administrar los recursos públicos brindando una adecuada prestación del servicio en salud con eficiencia y calidad

124


2..4.3 Salud Publica Garantizar la salud de la población por medio de acciones de salubridad dirigidas tanto de manera individual como colectiva

2.4.4 Arboletes

comprometido con la

salud de los niños, niñas

y adolescentes

Alinear acciones que contribuyan a la preservación de la vida de los NNA del municipio, a la garantía de sus derechos y al reconocimiento de su papel en la sociedad

2.5 Seguridad Alimentaria

2.5 Seguridad

Alimentaria

Promover acciones que contribuyan con la disponibilidad de alimentos, el acceso de las personas a ellos y el aprovechamiento biológico de los mismos.

2.6

Fortalecimiento

de la familia para

la construcción

de paz

2.6.1 Arboletes en

Familia y

comprometidos con los

niños, niñas y

adolescentes

Fortalecer los valores de la familia y su papel en la transformación social del municipio de Arboletes, garantizando el goce de los derechos de los NNA

2.6.2 Familias con un

solo padre o madre

cabeza de hogar y

equidad de género

Favorecer la participación en los proyectos de

generación de oportunidades a las familias

conformadas con un solo padre o madre cabeza de

hogar para el goce de sus derechos

2.6.3 Arboletes

Incluyente con los

grupos Indígenas y

Afrodescendientes

Promover y garantizar los derechos de los grupos indígenas y Afrodescendientes propiciando una política incluyente para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes con enfoque diferencial y personas vulnerables

2.6.4 Jóvenes

protagonistas del

desarrollo y

transformadores de la

sociedad

Empoderar a los jóvenes sobre su papel transformador y contribución al proceso de paz, la generación de oportunidades y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio

2.6.5 Todos somos

Arboletes: Niños, niñas

y adolescentes

ejerciendo ciudadanía

Fomentar la convivencia escolar y la formación para el ejercicio de los Derechos Humanos, la educación para la sexualidad y la prevención y mitigación de la violencia escolar

2.6.6 Convivencia y Fortalecer capacidades para generar espacios de convivencia y bienestar común

125

Componente Nombre del programa Objetivo(s) de programa bienestar comunitario

2.7 Integración social de las personas

2.7.1 Integración social

y el respeto por la

población LGTBI, la

diversidad Sexual y de

Género

Promover la inclusión de la población LGTBI y la sensibilización de la equidad de género para la convivencia de todos

2.7.2 Integración social

de las personas en

situación de

discapacidad

Diseñar e implementar estrategias para la inclusión de personas con necesidades especiales de aprendizaje y PSD

2.7. 3 Integración social

de los Adultos Mayores

Visibilizar e implementar la política pública del envejecimiento y la vejez 2015-2025 del municipio de Arboletes

2.7.4 Protección integral

de los derechos de

menores de edad que

incurren en

comportamientos

delictivos

Propiciar espacios de atención a los menores que incurren en comportamientos delictivos


126

EJE ESTRATEGICO 2. ARBOLETES EDUCADA PARA LA VIDA

COMPONENTE 2.1 Arboletes comprometido con la educación

PROGRAMA 2.1.1 Educación para todos

OBJETIVO PROGRAMATICO Aumentar la cobertura bruta en educación básica (preescolar, básica primaria, básica secundaria)

META DE RESULTADO

Tasa

Cobertura

bruta

Educación

media

Línea

Base 0.238

Meta

Cuatrienio 0.425 Unidad: Porcentaje

127



PROGRAMA 2.1.12 Calidad educativa

OBJETIVO

PROGRAMATICO Asegurar una educación inclusiva, de calidad y equitativa proponiendo oportunidades de aprendizaje para todos

MEDIDA Promedio calificación Pruebas Saber 11 Matemáticas, Tasa de deserción en Educación, Tasa de repitencia en Educación

128

EJE ESTRATEGICO

2. ARBOLETES EDUCADA PARA LA VIDA


PROGRAMA 2.1.3 Arboletes a la U


Diseñar e implementar estrategias para la promoción de continuidad de los estudios de educación superior a los estudiantes de las IES

MEDIDA Promedio calificación Pruebas Saber 11 Matemáticas, Tasa de deserción en Educación, Tasa de repitencia en Educación

129



PROGRAMA 2.1.4 Reducción del analfabetismo

OBJETIVO PROGRAMATICO Reducir la tasa de analfabetismo

130



PROGRAMA 2.1.5 Ambientes escolares adecuados


Brindar espacios adecuados para el desarrollo de actividades y la formación integral de nuestros estudiantes


COMPONENTE 2.2 CULTURA PARA LA PAZ

PROGRAMA 2.2.1 Fortalecimiento del sector cultura


Fortalecer el sector cultura del municipio de arboletes como estrategia transversal de creación de capacidades y talentos para la formación integral del ser humano

MEDIDA Inversión territorial per cápita en el Sector (miles de pesos)

132


COMPONENTE 2.2 CULTURA PARA LA PAZ

PROGRAMA 2.2.2 Leer es mi cuento en Arboletes


Fortalecer el hábito de la lectura como herramienta de transformación de paz


133


COMPONENTE 2.3 Deporte y recreación

PROGRAMA 2.3.1 RECREACIÓN Y DEPORTE PARA LA CONSTRUCCION DE CONVIVENCIA

OBJETIVO PROGRAMATICO Aumentar la disponibilidad de espacios para la práctica deportiva o recreativa Incentivar la práctica deportiva o recreativa en la entidad territorial


135

EJE ESTRATEGICO


COMPONENTE 2.4 Salud

PROGRAMA 2.4.1 Cobertura del servicio de salud


Formalizar la afiliación de personas para la prestación de servicios de salud

MEDIDA Cobertura Régimen Subsidiado, Cobertura de atención a población pobre no afiliada atendida

136

EJE ESTRATEGICO


COMPONENTE 2.4 SALUD

PROGRAMA 2.4.3 Administración para el servicio de salud


Administrar los recursos públicos brindando una adecuada prestación del servicio en salud con eficiencia y calidad

MEDIDA Cobertura Instituciones Prestadoras de Salud (subregión) - Nivel Bajo- cobertura Instituciones Prestadoras de Salud (subregión) - Nivel Medio y Alto

138


COMPONENTE 2.4 SALUD

PROGRAMA 2.4.3 Salud Publica


Garantizar la salud de la población por medio de acciones de salubridad dirigidas tanto de manera individual como colectiva

143


COMPONENTE 2.4 Salud

144

PROGRAMA 2.4.4 Arboletes comprometido con la salud de los niños, niñas y adolescentes


Alinear acciones que contribuyan a la preservación de la vida de los NNA del municipio, a la garantía de sus derechos y al reconocimiento de su papel en la sociedad

MEDIDA Tasa de mortalidad niños menores de 1año-Tasa de mortalidad infantil-Cobertura vacunación DPT Tasa de mortalidad en niños menores de 5 años por enfermedad diarreica aguda-Tasa de mortalidad en niños menores de 5 años por infección respiratoria aguda-Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años

145

EJE ESTRATEGICO


COMPONENTE 2.5 Seguridad Alimentaria

PROGRAMA 2.5.1 Seguridad Alimentaria y disminución del hambre


Promover acciones que contribuyan con la disponibilidad de alimentos, el acceso de las personas a ellos y el aprovechamiento biológico de los mismos.

MEDIDA


COMPONENTE 2.6 Fortalecimiento de la familia para la construcción de paz

PROGRAMA 2.6.1 Arboletes en Familia y comprometidos con los niños, niñas y adolescentes


Fortalecer los valores de la familia y su papel en la transformación social del municipio de Arboletes, garantizando el goce de los derechos de los niños

MEDIDA

148



PROGRAMA 2.6.2 Familias con un solo padre o madre cabeza de hogar y equidad de género

OBJETIVO PROGRAMATICO Favorecer la participación en los proyectos de generación de oportunidades a las familias conformadas con un solo padre o madre cabeza de hogar para el goce de sus derechos

149

EJE ESTRATEGICO



PROGRAMA 2.6.3 Arboletes Incluyente con los grupos Indígenas y Afrodescendientes


Promover y garantizar los derechos de los grupos indígenas y Afrodescendientes propiciando una política incluyente para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes con enfoque diferencial y personas vulnerables

MEDIDA Inversión per cápita en Población étnica (ROM, Afrodescendientes, Indígena o Raizal) (miles de pesos)

150



PROGRAMA 2.6.4 Jóvenes protagonistas del desarrollo y transformadores de la sociedad


Empoderar a los jóvenes sobre su papel transformador y contribución al proceso de paz, la generación de oportunidades y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio

152



PROGRAMA 2.6.5 Todos somos Arboletes: Niños, niñas y adolescentes ejerciendo ciudadanía

OBJETIVO PROGRAMATICO Fomentar la convivencia escolar y la formación para el ejercicio de los Derechos Humanos, Derechos NNA, la educación para la sexualidad y la prevención y mitigación de la violencia escolar

153



PROGRAMA 2.6.6 Convivencia y bienestar comunitario


Fortalecer capacidades para generar espacios de convivencia y bienestar común

MEDIDA Instancias de participación activa fortalecidas-Inversión territorial per cápita en el Sector (miles de pesos)

154

EJE ESTRATEGICO


COMPONENTE 2.7 Integración social de las personas

PROGRAMA 2.7.1 Integración social y el respeto por la población LGTBI, la diversidad Sexual y de Género


Promover la inclusión de la población LGTBI y la sensibilización de la equidad de género para la convivencia de todos

155



PROGRAMA 2.7.2 Integración social de las personas en situación de discapacidad

OBJETIVO PROGRAMATICO Diseñar e implementar estrategias para la inclusión de personas con necesidades especiales de aprendizaje y PSD

157



PROGRAMA 2.7. 3 Integración social de los Adultos Mayores


Visibilizar e implementar la política pública del envejecimiento y la vejez 2015-2025 del municipio de Arboletes

158



PROGRAMA 2.7.4 Protección integral de los derechos de menores de edad que incurren en comportamientos delictivos


Propiciar espacios de atención a los menores que incurren en comportamientos delictivos

160

6.3.3 EJE ESTRATEGICO: 3. ARBOLETES TERRITORIO SOSTENIBLE

Objetivo: Construir un municipio equitativo mediante la generación de oportunidades para que los

y las habitantes se equiparen en el acceso y disfrute de servicios públicos, vivienda y hábitat,

siendo prioritaria la familia y los grupos poblacionales con enfoque diferencial esto con el fi n de

consolidar un proyecto incluyente, que promueve, garantiza y restituye los derechos de su

población de una forma sostenible y amigable con el ambiente.


3.1 Agua potable y

saneamiento

básico

3.1.1 Manejo y disposición

final de residuos solidos Garantizar un adecuado manejo y disposición final de los residuos sólidos del área rural y urbana

3.1.2 Disposición de aguas

residuales en zona rural

dispersa

Disminuir los niveles de disposición de aguas residuales sin tratar en la zona rural dispersa

3.1.3 Manejo de aguas

residuales Disponer de un adecuado manejo de las aguas residuales en centros poblados y zona urbana

3.1.4 Acueducto y agua

potable Aumentar la cobertura del acueducto y el agua potable del municipio

3.1.5 Servicio (Acueducto/

Alcantarillado)

Administrar de forma eficiente los recursos destinados a la prestación del servicio de Agua y Alcantarillado

3.2 Servicios

Públicos 3.2.1 Servicios Públicos

Realizar el seguimiento, evaluación y el control de los recursos y operadores de la prestación de servicios públicos diferentes a agua y saneamiento básico

3.3 Vivienda 3.3.1 Vivienda con calidad

para los habitantes de

Arboletes

Realizar el apoyo a familias en situación vulnerable para el mejoramiento de vivienda y adquisición de vivienda de interés social y/o prioritario

3.4 Ambiental

3.4.1 Mitigación de efectos

del cambio climático y

calentamiento global

Promover acciones de mitigación del cambio climático con responsabilidad social

3.5 Prevención y atención de desastres

3.5.1 Prevención y atención de desastres

Dinamizar el plan municipal de prevención, atención y recuperación de desastres y emergencias asociadas con fenómenos de origen natural, socio-cultural, tecnológico y humano no intencional, bajo el enfoque de la gestión del riesgo como un componente inherente a la gestión del desarrollo integral municipal.

161


EJE ESTRATEGICO 3. ARBOLETES TERRITORIO SOSTENIBLE

COMPONENTE 3.1 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

PROGRAMA 3.1.1 Manejo y disposición final de residuos solidos


Garantizar un adecuado manejo y disposición final de los residuos sólidos del área rural y urbana

META DE RESULTADO

Porcentaje de residuos sólidos aprovechados, Cobertura del servicio de aseo en la zona urbana, Porcentaje de residuos sólidos con adecuada disposición final

EJE 3. ARBOLETES TERRITORIO SOSTENIBLE

162

ESTRATEGICO


PROGRAMA 3.1.2 Disposición de aguas residuales en zona rural dispersa


DISMINUIR LOS NIVELES DE DISPOSICIÓN DE AGUAS RESIDUALES SIN TRATAR EN LA ZONA RURAL DISPERSA

MEDIDA Cobertura de alcantarillado

Responsable Metas de producto del programa

Sector de Competencia

Código FUT

Costo estimado

por Unidad

Costo total

Cuatrienio estimado

para alcanzar la meta

de producto (millones

$)

Meta cuatrienio

Meta 2016

Meta 2017

Meta 2018

Meta 2019

Sector-indicador

Indicador

Secretaria de Planeación

Instalación de Unidades sanitarias en la zona rural

Agua potable y saneamiento básico

A.3 8,5 2550 300 100 50 100 50 3.3.50

Número de Unidades sanitarias instaladas en la zona rural

163

EJE ESTRATEGICO

3. ARBOLETES TERRITORIO SOSTENIBLE


PROGRAMA 3.1.3 Manejo de aguas residuales


Disponer de un adecuado manejo de las aguas residuales en centros poblados y zona urbana

META DE RESULTADO

Cobertura de alcantarillado Meta 100% en la zona rural

164

EJE ESTRATEGICO



PROGRAMA 3.1.4 Acueducto y agua potable


Aumentar la cobertura del acueducto y el agua potable del municipio

MEDIDA Cobertura del servicio de acueducto % (zona urbana / rural / rural nucleada) Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA) en la zona urbana

165

EJE ESTRATEGICO



PROGRAMA 3.1.5 Servicio (Acueducto/ Alcantarillado)


Administrar de forma eficiente los recursos destinados a la prestación del servicio de Agua y Alcantarillado

MEDIDA Esquemas de prestación del servicio (Acueducto/ Alcantarillado) viables institucionalmente

167

EJE ESTRATEGICO 3.ARBOLETES TERRITORIO SOSTENIBLE

COMPONENTE 3.2 Servicios Públicos

PROGRAMA 3.2.1 Servicios Públicos

OBJETIVO PROGRAMATICO Realizar el seguimiento, evaluación y el control de los recursos y operadores de la prestación de servicios públicos diferentes a agua y saneamiento básico

MEDIDA SERVICIOS PÚBLICOS, DIFERENTES A ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO, (SIN INCLUIR PROYECTOS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL)

168

EJE ESTRATEGICO


COMPONENTE 3.3 Vivienda

PROGRAMA 3.3.1 Vivienda con calidad para los habitantes de Arboletes


Realizar el apoyo a familias en situación vulnerable para el mejoramiento de vivienda y adquisición de vivienda de interés social y/o prioritario

MEDIDA Déficit de vivienda cualitativa

169

EJE ESTRATEGICO


COMPONENTE 3.4 AMBIENTAL

PROGRAMA 3.4.1Mitigación de efectos del cambio climático y calentamiento global


Promover acciones de mitigación del cambio climático con responsabilidad social

171

EJE ESTRATEGICO


COMPONENTE 3.5 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

PROGRAMA 3.5.1 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES


Dinamizar el plan municipal de prevención, atención y recuperación de desastres y emergencias asociadas con fenómenos de origen natural, socio-cultural, tecnológico y humano no intencional, bajo el enfoque de la gestión del riesgo como un componente inherente a la gestión del desarrollo integral municipal.

173

6.3.4 EJE ESTRATEGICO: 4. ACCIONES PARA CONSOLIDAR LA PAZ Objetivo:Promover el acceso integral y sostenible alos bienes y servicios básicos y esenciales,

especialmente a las familias y poblaciones urbana y rural en situación de pobreza extrema y

vulnerabilidad social del municipio de Arboletes, para potenciar sus capacidades humanas

ysociales y mejorar su calidad de vida, mediante la implementación de estrategias de prevención

temprana, reparación integral, garantías de no repetición, verdad, restitución de tierras,

propiciando espacios para la reconciliación y la reintegración

Componente Nombre del programa Objetivo (s) de programa

4.1 Victimas Corazón del proceso de Paz

4.1.1 Prevención Temprana: Prevención y protección y Garantías de no repetición

Reducir el riesgo de victimización y prestar la atención necesaria a las personas víctimas del conflicto armado con garantías de no repetición

4.1.2 Asistencia y Atención

Brindar información, acompañamiento y orientación a las víctimas del Conflicto Armado

4.1.3 Reparación Integral

Alinear acciones y esfuerzos de diferentes entes y organizaciones no gubernamentales que contribuyan a la reparación integral de víctimas del conflicto

4.1.4 Verdad y Justicia

Diseñar estrategias con impacto positivo en la calidad de vida de las victimas

4.2 Reconciliación para la construcción de paz

4.2.1 Reintegración

Desarrollar habilidades y competencias ciudadanas entre las personas desmovilizadas y sus entornos, propiciando espacios para la convivencia y acciones de reconciliación

4.3 Seguridad y Convivencia

4.3.1 Justicia y seguridad

Disponer las condiciones y lo recursos necesarios para ejercer autoridad, Justicia y seguridad


174

EJE ESTRATEGICO 4. ACCIONES PARA CONSOLIDAR LA PAZ

COMPONENTE 4.1 Victimas Corazón del proceso de Paz

PROGRAMA 4.1.1 Prevención Temprana: Prevención y protección y Garantías de no repetición


Reducir el riesgo de victimización y prestar la atención necesaria a las personas víctimas del conflicto armado con garantías de no repetición

MEDIDA Riesgo de Victimización municipal-Mide la probabilidad de ocurrencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de derechos humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno, en los municipios de Colombia.

175



PROGRAMA 4.1.2 Asistencia y Atención


Brindar información, acompañamiento y orientación a las víctimas del Conflicto Armado

MEDIDA Número Personas víctimas que han superado la situación de vulnerabilidad causada por el desplazamiento forzado

178



PROGRAMA 4.1.3 Reparación Integral


Alinear acciones y esfuerzos de diferentes entes y organizaciones no gubernamentales que contribuyan a la reparación integral de víctimas del conflicto

MEDIDA Número Personas víctimas que han sido reparadas integralmente

180



PROGRAMA 4.1.4 Verdad y Justicia


Diseñar estrategias con impacto positivo en la calidad de vida de las victimas

MEDIDA Inversión territorial por víctima - desplazados (miles de pesos)

182


COMPONENTE 4.2 Reconciliación para la construcción de paz

PROGRAMA 4.2.1 Reintegración


Desarrollar habilidades y competencias ciudadanas entre las personas desmovilizadas y sus entornos, propiciando espacios para la convivencia y acciones de reconciliación


COMPONENTE 4.3 Seguridad y Convivencia

PROGRAMA 4.3.1 Justicia y seguridad

183


Justicia y seguridad

185

6.3.5 EJE ESTRATEGICO: 5. BUEN GOBIERNO

Objetivo: Fortalecer administración pública del municipio, en un clima incluyente de confianza

democrática, mediante el desarrollo de agendas para el buen gobierno, la sociedad participante, la

articulación regional y modernización institucional.

Componente Nombre del programa Objetivo (s) de programa

5.1 Arboletes ordenado, Equitativo e incluyente

5.1.1 Ordenamiento territorial

Desarrollar políticas de ordenamiento territorial que contribuyan al desarrollo territorial del municipio

5.2 Fortalecimiento Institucional

5.2.1 Legalidad, legitimidad e institucionalidad para la paz

Fortalecer una gestión pública orientada a resultados, eficiente, eficaz, enfocada al bienestar común

5.2.2 Estrategias para un adecuado recaudo e implementación de programas y proyectos de la entidad territorial

Diseñar estrategias para el adecuado recaudo e implementación de programas y proyectos de la entidad territorial

5.2.3 Fortalecimiento de capacidades, herramientas y recursos para la administración del municipio

Fortalecer capacidades para la gestión por resultados y un adecuado desempeño de la administración municipal


186

EJE ESTRATEGICO 5. BUEN GOBIERNO

COMPONENTE 5.1 Arboletes ordenado, Equitativo e incluyente

PROGRAMA 5.1.1 Ordenamiento territorial

OBJETIVO PROGRAMATICO Desarrollar políticas de ordenamiento territorial que contribuyan al desarrollo territorial del municipio

MEDIDA EOT/ POT adoptado mediante acuerdo municipal

187

EJE ESTRATEGICO

5. BUEN GOBIERNO

COMPONENTE 5.2 Fortalecimiento Institucional

PROGRAMA 5.2.1 Legalidad, legitimidad e institucionalidad para la paz


Fortalecer una gestión pública orientada a resultados, eficiente, eficaz, enfocada al bienestar común

MEDIDA Calificación del desempeño integral mayor al XX%

188

EJE ESTRATEGICO 5.BUEN GOBIERNO

COMPONENTE 5.2 Fortalecimiento institucional

PROGRAMA 5.2.2 Estrategias para un adecuado recaudo e implementación de programas y proyectos de la entidad territorial

OBJETIVO PROGRAMATICO Diseñar estrategias para el adecuado recaudo e implementación de programas y proyectos de la entidad territorial

MEDIDA Crecimiento real de % de los ingresos propios de la entidad territorial -Calificación del desempeño fiscal mayor al XX%

189

EJE ESTRATEGICO 5. BUEN GOBIERNO

COMPONENTE 5.2 Fortalecimiento institucional

PROGRAMA 5.2.3 Fortalecimiento de capacidades, herramientas y recursos para la administración del municipio

OBJETIVO PROGRAMATICO Fortalecer capacidades para la gestión por resultados y un adecuado desempeño de la administración municipal

MEDIDA Calificación del desempeño fiscal mayor al XX%

191

7 UNIDAD 3: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

7.1 Resumen de la situación financiera de la ET EL Municipio se encontró cumpliendo con la Ley 617/2000, está bien calificado fiscalmente, tiene

pocos recursos para sostener el funcionamiento normal de la institución, no hay generación de

ahorro corriente, el respaldo del servicio a la deuda nos generan pocos recursos para inversión, un

incremento considerable en la planta de cargos, se encontraron una gran cantidad de cuentas por

pagar por concepto de procesos laborales, cuotas partes pensionales, convenios de pagos,

liquidación de convenios y sanciones.

“Los recursos del Sistema General de Participaciones de los departamentos, distritos y municipios

se destinarán a la financiación de los servicios a su cargo, dándole prioridad al servicio de salud y

los servicios de educación preescolar, primaria, secundaria y media y servicios públicos

domiciliarios de agua potable y saneamiento básico, garantizando la prestación y la ampliación de

coberturas con énfasis en la población pobre, garantizando la prestación de los servicios y la

ampliación de cobertura”.

7.1.1 Histórico de Información presupuestal 2012-2015

Codsector Sector

Total 2012 (miles)

Total 2013 (miles)

Total 2014 (miles)

Total 2015 (miles)

A.1 EDUCACIÓN 1.687.098

2.205.799

2.318.045

2.880.493

A.2 SALUD 60.014

15.316.085

7.958.132

18.582.659

A.3 APSB 449.448

685.766

1.272.643

2.670.499

A.4 DEPORTE Y RECREACIÓN 55.835

249.832

127.898

781.527

A.5 CULTURA 220.935

438.196

436.737

472.245

A.6 SERVICIOS PÚBLICOS -

-

-

-

A.7 VIVIENDA -

207.597

327.003

880.868

A.8 AGROPECUARIO 54.990

140.874

91.988

97.145

A.9 TRANSPORTE 50.006

5.734.471

1.035.350

7.628.551

A.10 AMBIENTAL 8.987

-

-

-

A.11 CENTROS DE RECLUSIÓN -

-

-

7.500

192

A.12 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

24.200

-

44.800

12.115

A.13 PROMOCIÓN DEL DESARROLLO 22.225

-

55.528

20.593

A.14 GRUPOS VULNERABLES 57.415

45.118

2.165.321

9.094.871

A.15 EQUIPAMIENTO 48.507

-

-

-

A.16 DESARROLLO COMUNITARIO 17.850

79.926

75.584

145.415

A.17 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

103.960

254.976

629.018

336.028

A.18 JUSTICIA Y SEGURIDAD 49.000

185.199

307.988

405.862

A.19 GASTOS REGALÍAS -

-

-

-

7.2 Proyección de ingresos

7.2.1 Fuentes de financiación

1. Cofinanciación Departamento

2. Cofinanciación Nación

3. Crédito

4. Otros

5. Recursos Propios

6. SGP Alimentación Escolar

7. SGP APSB

8. SGP Cultura

9. SGP Deporte

10. SGP Economía Primera Infancia

11. SGP Educación

12. SGP Libre Destinación

13. SGP Libre Inversión

14. SGP Salud

15. Regalías

7.2.2 Proyección por SGP por año

Concepto Total Acumulado

Educación 1.684.601.725

Prestación de Servicios 0

Calidad 1.684.601.725

Matrícula Gratuidad 740.945.725

Matrícula Oficial 943.656.000

188

Salud 7.576.336.008

Régimen Subsidiado 6.963.581.244

Salud Pública 380.626.959

Prestación de Servicios 232.127.805

Agua Potable 1.850.392.222

Propósito General - Destinación 3.728.606.456

Libre Destinación 1.566.014.711

Deporte 173.007.340

Cultura 129.755.506

Libre Inversión 1.643.569.725

Fonpet(2) 216.259.174

Alimentación Escolar 446.274.501

Ribereños 0

Resguardos Indígenas 26.697.527

Fonpet 35.497.798

Primera Infancia 0

TOTAL SGP 15.348.406.237

Fuente: SICODIS 2016

7.2.3 SGR

Concepto Asignaciones

Directas

FDR - Proyectos

de Inversión

FCR - 60%

Específicas

Fondo de

Ciencia y Tec.

Total

1. APROPIACIÓN PRESUPUESTAL Apropiación ajustada 2015-2016 0 0 0 4.200.060.331 0 4.200.060.331

(-) Aplazamiento Pto. 2015-2016 (Dec. 1450 de 2015)

0 0 0 1.126.780.142 0 1.126.780.142

APROPIACION AJUSTADA - APLAZAMIENTO

-

-

-

3.073.280.189

-

3.073.280.189

(+)Saldo Disponible de vigencias Anteriores

0 0 0 290.430.097 0 290.430.097

(-) Recursos que financian proyectos de vigencias anteriores

0 0 0 0 0 0

(+) Compensación Asignaciones Directas

0 0

0

(+) Incentivo a la producción 2015 0

0

(+) Rendimientos Financieros Asig. Directas

0

0

TOTAL APROPIACION DISPONIBLE

-

-

-

3.363.710.286

-

3.363.710.286

2. APROBACIÓN DE PROYECTOS VIGENCIA 2015 - 2016 (+) Aprobaciones 0 0 0 4.502.410.255 0 4.502.410.255

(+) Inflexibilidades 0 0 0 0 0 0

(+) Devoluciones 0 0 0 0 0 0

TOTAL APROBACION DE PROYECTOS

-

-

-

4.502.410.255

-

4.502.410.255

189

3. SALDOS O RECURSOS DISPONIBLES PARA APROBAR PROYECTOS * RECURSOS DISPONIBLES PARA APROBACION

-

-

-

- 1.138.699.969

-

- 1.138.699.969

4. CONTROL DE RECAUDO ACUMULADO INSTRUCCION DE ABONO

A CUENTA - IAC 0 0 0 1.736.859.931 0 1.736.859.931

ACUMULADO PLAN BIENAL DE CAJA - PBC 0 0 0 2.419.313.308 0 2.419.313.308

AVANCE FRENTE AL PLAN BIENAL DE CAJA 0,00% 0,00% 0,00% 71,79% 0,00% 71,79%

*/El saldo disponible para aprobaciones ha sido calculado con base en los registros realizados en SUIFP-SGR por cada entidad beneficiaria; rendimientos financieros reportados en aplicativo de Cuentas de SGR, y devoluciones registradas en Gesproy por cada entidad, en caso de tener discrepancia con la información existente en los registros por entidad, se debe proceder a validarla y ajustarla en cada uno de los sistemas de información donde se hace registro y seguimiento a los proyectos (Gesproy, Aplicativo de Cuentas y SUIFP-SGR)

7.2.4 Proyección de Ingresos del Resguardo Canime

Código del

resguardo

2016 2017 2018 2019

1745 26.697.527,00 26.697.527,00 26.697.527,00 26.697.527,00

190

7.3 Inversión proyectada cuatrienio en millones de pesos

# EJE ESTRATEGICO

# COMPONENTE # PROGRAMA SGP RP SGR

Cofinanciación Crédito Otros

Total Cuatrienio

1

OP

OR

TUN

IDA

DES

Y D

ESA

RR

OLL

O E

CO

NO

MIC

O C

ON

EQ

UID

AD

1.1 PRODUCTIVIDAD PARA VIVIR MEJOR EN EL CAMPO

1.1.1 Vías para el desarrollo Agropecuario

360 - - 10.397 2.000 8.901 21.658

1.1.2

Capacidades y Tecnología para el sector agropecuario

48 - - 8.344 - 9.374 17.766

1.2 CTI para el emprendimiento

1.2.1 Ciencia tecnología e innovación con impacto social

- - - 200 - 1.838 2.038

1.3 Desarrollo Empresarial

1.3.1

Fortalecimiento empresarial y generación de empleo

60 8 - - - 843 911

1.4 TIC 1.3.2

Tecnologías de la Información y la comunicación para el desarrollo

96 - - 100 - - 196

1.5 Turismo 1.5.1

Fortalecimiento del turismo y dinamización de la economía

- 95 600 2.652 - 14.564 17.911

1.6 Cooperación 1.6.1 Cooperación - APP

- 450 - 5.000 - 8.000 13.450

1.7 Trabajo decente 1.7.2 Trabajo decente 192 - - - - 56 248

1.8 INFRAESTRUCTURA

1.8.1

Equipamiento para la productividad y el habitad

- 170 - 5.500 400 150 6.220

191

2

AR

BO

LETE

S ED

UC

AD

O P

AR

A L

A V

IDA

2.1 Arboletes comprometido con la educación

2.1.1 Educación para todos

7.590 20 - 2.480 10 6.300 16.400

2.1.2 Calidad educativa 2.030 20 - 220 - 80 2.350

2.1.3 Arboletes a la U 790 16 - - 70 70 946

2.1.4 Reducción del analfabetismo

40 - - - - - 40

2.1.5 Ambientes escolares adecuados

1.700 8 - 2.000 - 800 4.508

2.2 Cultura para la Paz 2.2.1

Fortalecimiento del sector cultura

926 20 - 20 - 3.426 4.392

2.2.2 Leer es mi cuento en Arboletes

30 - - - - - 30

2.3 Deporte y recreación

2.3.1

RECREACIÓN Y DEPORTE PARA LA CONSTRUCCION DE CONVIVENCIA

692 60 - 2.450 - 975 4.177

2.4 Salud

2.4.1 Cobertura del servicio de salud

27.724 - - - - 20 27.744

2.4.2 Administración para el servicio de salud

1.350 24 - 500 - 5.686 7.560

2.4.3 Salud Publica 1.048 - - - - 106 1.154

2.4.4

Arboletes comprometido con la salud de los niños, niñas y adolescentes

360 - - - - 1.008 1.368

2.5 Seguridad Alimentaria

2.5.1

Seguridad Alimentaria y disminución del hambre

198 - - - - 80 278

2.6

Fortalecimiento de la familia para la construcción de paz

2.6.1

Arboletes en Familia y comprometidos con los niños, niñas y

120 - - - - 1.113 1.233

192

adolescentes

2.6.2

Familias unipersonales, madres cabeza de familia y equidad de género

188 - - - - 112 300

2.6.3

Arboletes Incluyente con los grupos Indígenas y Afrodescendientes

229 40 250 - - 1.563 2.082

2.6.4

Jóvenes protagonistas del desarrollo y transformadores de la sociedad

340 - - - - 208 548

2.6.5

Todos somos Arboletes: Niños, niñas y adolescentes ejerciendo ciudadanía

194 - - - - 18 212

2.6.6 Convivencia y bienestar comunitario

240 - - - - 240 480

2.7 Integración social de las personas

2.7.1

Integración social y el respeto por la población LGTBI, la diversidad Sexual y de Género

- - - - - 104 104

2.7.2

Integración social de las personas en situación de discapacidad

112 12 - - - 455 579

2.7.3 Integración social de los Adultos Mayores

16 1.464 - - - 1.552 3.032

2.7.4 Protección integral de los

- - - 200 - 80 280

193

derechos de menores de edad que incurren en comportamientos delictivos

3

AR

BO

LETE

S TE

RR

ITO

RIO

SO

STEN

IBLE

3.1 Agua potable y saneamiento básico

3.1.1

Manejo y disposición final de residuos solidos

- - - 128 - - 128

3.1.2

Disposición de aguas residuales en zona rural dispersa

2.550 - - - - - 2.550

3.1.3 Manejo de aguas residuales

2.462 - - 4.600 - - 7.062

3.1.4 Acueducto y agua potable

3.008 - 2.000 - - - 5.008

3.1.5 Servicio (Acueducto/ Alcantarillado)

3.162 - - - - - 3.162

3.2 Servicios Públicos 3.2.1 Servicios Públicos 208 - - - - - 208

3.3 Vivienda 3.3.1

Vivienda con calidad para los habitantes de Arboletes

220 - - 16.122 - 3.450 19.792

3.4 Ambiental 3.4.1

Mitigación de efectos del cambio climático y calentamiento global

200 - - 3.252 - - 3.452

3.5 Prevención y atención de desastres

3.5.1 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

210 - - 220 - 490 920

4

AC

CIO

NES

PA

RA

C

ON

SOLI

DA

R L

A P

AZ

4.1 Victimas Corazón del proceso de Paz

4.1.1 Victimas Corazón del proceso de Paz

- - - - - 211 211

4.1.2 Asistencia y Atención

10 14 - - - 2.210 2.234

4.1.3 Reparación - 121 - - - 634 754

194

Integral

4.1.4 Verdad y Justicia - 18 - - - 141 159

4.2

Reconciliación para la construcción de paz

4.2.1 Reintegración - - - - - 59 59

4.3 Seguridad y convivencia

4.3.1 Justicia y seguridad

- - - - - 2.279 2.279

5

BU

EN G

OB

IER

NO

5.1

Arboletes ordenado, Equitativo e incluyente

5.1.1 Ordenamiento territorial

15 32 - 800 500 559 1.906

5.2 Fortalecimiento Institucional

5.2.1

Legalidad, legitimidad e institucionalidad para la paz

- 30 - - - 1.756 1.786

5.2.2

Estrategias para un adecuado recaudo e implementación de programas y proyectos de la entidad territorial

- 810 - 200 - 570 1.580

5.2.3

Fortalecimiento de capacidades, herramientas y recursos para la administración del municipio

80 223 - - - 16 319

5

EJ ES

24 COMPONENTES 51 51 PROGRAMAS 58.798 3.655 2.850 65.385 2.980 80.097 213.765

195

7.3.1 Proporción por fuente de financiación De acuerdo al presupuesto se evidencia que el Plan de Desarrollo “PENSANDO EN GRANDE”-

Acciones para consolidar la paz, es ambicioso y necesita gran capacidad de gestión, ya que los

recursos que llegan al ente territorial, son escasos, pero las obras son necesarias, por esto, la

administración actual le apuesta a acciones que benefician el territorio y apuntan a la visión del

municipio.

El plan de desarrollo tiene una proporción entre cofinanciación y otros dineros del 68%, lo que

muestra que ese es el esfuerzo de gestión del equipo de trabajo del alcalde y los ciudadanos del

ente territorial, para hacer posible este compromiso.

Fuente de Financiación Valor en millones de

pesos %

SGP 58.798 28%

RP 3.655 2%

SGR 2.850 1%

Cofinanciación 65.385 31%

Crédito 2.980 1%

Otros 80.097 37%

Total Cuatrienio 213.765 100%

196

7.4 : Matriz del Plan Plurianual de Inversiones

Favor remitirse al anexo 2

Eje 1

Fuentes (millones $ de 2016)

RP SGP Cofinanciación SGR Crédito OtrosTotal

2016RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros

Total

2017RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total 2018 RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total 2019

Programa 1

Programa 2

Programa 3

Programa 4

TOTAL EJE 1 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - -$

TOTAL

2016-2019Programas

Meta de

resultado

2016 2017 2018 2019

197

8 UNIDAD 4: SISTEMA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y

EVALUACIÓN DEL PDT Los Planes de Desarrollo Municipal (PDM) y Departamental (PDD) son el principal instrumento para la gestión de las políticas públicas en el nivel subnacional, a través de la cual un gobierno orienta el desarrollo del territorio, definiendo las acciones en el marco de sus competencias, así como la asignación de los recursos de inversión. Con la expedición de la Ley Orgánica de Planeación-Ley 152 de 1994- la realidad del país muestra que alrededor de los planes de desarrollo se ha generado una cultura de planeación enfocada a la formulación de programas y proyectos, sin un adecuado encadenamiento entre productos y resultados; y sumándole a ello el desarrollo de una cultura organizacional basada en la lógica del reporte. Si bien se han dado avances en la generación de metodologías y experiencias exitosas de planeación del desarrollo, también se debe reconocer que se ha instrumentalizado el proceso y se considera el plan como un instrumento o requisito formal para la administración territorial. Por tanto, la sola existencia de los instrumentos de planeación no garantiza una gestión eficaz, eficiente, ni efectiva. El propósito principal de implementar y adoptar un sistema para el seguimiento y evaluación de la gestión en el municipio de Arboletes, es contribuir al mejoramiento de la efectividad del que hacer del sector público local, a través de la medición oportuna, objetiva y responsable de los resultados obtenidos en cumplimiento de lo establecido en las metas de gobierno. Además de contar con una herramienta que le permite al Alcalde Municipal y su equipo de gobierno, mejorar la toma de decisiones e informar a la ciudadanía acerca del avance de sus principales compromisos gubernamentales. El presente capítulo, está disposición de los Secretarios de Despacho, Directores Ejecutivos, y Gerentes locales; sirve de modelo para que desde cada dependencia, se fortalezca la cultura de la gestión municipal desde la óptica de la medición y seguimiento al Plan de Desarrollo.

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8.1 ESTRUCTURA PLAN DE DESARROLLO Uno de los pilares fundamentales para la asignación y ejecución eficiente y oportuna de los recursos públicos es la planificación estratégica, la cual se soporta en la elaboración y adopción del Plan de Desarrolla para una vigencia máxima de cuatro años –Ley 152 de 1994, Por tanto el Plan de Desarrollo se constituye en el instrumento rector de la planeación, toda vez que en este se plasman, articulan y se materializan, los compromisos adquiridos en el Programa de Gobierno por el mandatario local. De acuerdo a los lineamientos establecidos en la ley 152 de 1994 y demás normatividad vigente y concordante al respecto, el Plan de Desarrollo se compone de dos partes, a saber:

1. Fundamentos estratégicos: lo cual contiene los objetivos a lograr, sectores a intervenir, programas a ejecutar y las metas a alcanzar, con sus respectivos indicadores de gestión, producto, resultado e impacto.

2. Elementos de ejecución: este componente contiene los programas, proyectos y metas a ejecutar durante el periodo de vigencia del Plan, junto con los recursos de inversión, fuentes de financiación y responsables, lo que en síntesis no es más que el Plan Plurianual de Inversiones por cada uno de los años fiscales del respectivo periodo ejecutivo.

Este segundo elemento es el que le da contenido a la inversión pública y vincula la planificación con el presupuesto para una adecuada articulación entre lo planeado y lo ejecutado, lo cual se convierte en el gran reto de generar Planes de Desarrollo consistentes, viables, concertados, alcanzables, medibles y con un alto porcentaje de financiación. Para implementar de manera exitosa un sistema que permita hacer seguimiento y evaluación a metas de gobierno contempladas en el Plan de Desarrollo, se hace necesario que éste se haya formulado siguiendo una estructura escalable que permita medir productos y resultados que al ser evaluados, muestren el avance en el logro de metas en cada uno de los niveles definidos en su estructura. En este sentido, la Administración Municipal de Arboletes, diseñó el Plan de Desarrollo para el periodo 2016-2019, en cuatro niveles:

EJES ESTRATEGICOS

COMPONENTES

PROGRAMAS Para cada uno de los Ejes Estratégicos, Componentes y programas contenidos en el Plan de Desarrollo, se determinaron objetivos que detallan los aspectos sobre los cuales se pretende trabajar para el cumplimiento. A su vez los objetivos están compuestos por metas e indicadores que garantizan la actuación del gobierno local como propósito de mejoramiento de los niveles de calidad de vida de la población. El contenido estratégico del Plan de Desarrollo guarda un alto grado de articulación con los Planes de Desarrollo Departamental y Nacional, así mismo con los Planes estratégicos de las respectivas autoridades ambientales.

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8.2 IDENTIFICACIÓN DE INSTRUMENTOS PARA EL

SEGUIMIENTO Y MONITOREO Los instrumentos son los elementos que facilitan tanto la recolección como el cargue de la información requerida por el sistema, lo cual conlleva a obtener un oportuno control y un persuasivo análisis del avance de las metas del plan. Así las cosas, y de acuerdo a su funcionalidad se consideran como instrumentos base para el seguimiento a las meta de gobierno el Plan Indicativo y el Plan de Acción, los cuales articulados a las fichas de los Programas y de Indicadores, permitiendo acceder a la información necesaria para cargue en el respectivo del aplicativo generando un buen instrumento de medición.

8.2.1 PLAN INDICATIVO

Es un valioso instrumento de planificación territorial, en el cual las metas se desagregan, no solo, con los respectivos recursos de ejecución para cada una de las vigencias del cuatrienio sino que además se ponderan de acuerdo con los criterios definidos por la misma Administración Municipal, lo cual facilita su posterior evaluación.

8.2.2 PLAN DE ACCIÓN

Es el instrumento de planificación que permite que cada Dependencia de la Administración, organice y ordene las acciones y los recursos que va a ejecutar y utilizar en la respectiva vigencia, por medio de las metas de producto que darán cumplimiento a las metas establecidas en el Plan de Desarrollo. En síntesis, lo que se busca con el Plan de Acción es orientar los procesos, instrumentos y recursos disponibles –humano, logístico, financiero, hacia el logro de los objetivos y las metas anualizadas del respectivo ente territorial.

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8.2.3 ADMINISTRACIÓN DE LA INFORMACIÓN

Alphasig es un software integral que permite monitorear y controlar los indicadores de gestión en todos los niveles de la organización. El sistema está equipado para atender grandes volúmenes de información y exigentes ambientes de concurrencia. Adicionalmente, es posible conectarse a diferentes tecnologías de base de datos otros sistemas de la organización para extraer información en línea que alimentan las variables para el cálculo de los indicadores evitando el ingreso manual. Alphasig

8.2.4 INFORMES

Cada secretaría debe rendir diferentes informes que manejan la misma información para diferentes entes, por esto la importancia de que un software pueda apoyar este tipo de tareas, que genere el informe actualizado de acuerdo a la fecha de solicitud y pueda tener el histórico, por lo anterior la Contraloría General de Antioquia ha dedicado amplios esfuerzos en diseñar una aplicación que pueda almacenar la información y que sirva de herramienta para la toma de decisiones del equipo de gobierno y a su vez de rendición de cuentas. El software Alphasig con la

información que se ingresa, se pueden generar los siguientes informes: Tabla de Alphasig. Informes

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8.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL El municipio de Arboletes, como ente territorial municipal, dispone de una estructura organizacional de corte piramidal relativamente plana, si se tiene en cuenta que al interior de la misma no existe la figura administrativa intermedia como Subsecretarios, Directores, Coordinadores, Jefes de Departamento, entre la alta dirección –despacho del Alcalde, y los funcionarios localizados en la base de la pirámide organizacional –técnicos y profesionales.

La Administración Municipal cuenta con la siguiente estructura organizacional, para el cumplimiento de sus obligaciones constitucionales y de ley: 1 Despacho del Alcalde 8 Secretarías del Despacho 1 Dirección de Control Interno 1 Asesor de Comunicaciones 1 Dirección de Deportes –Imderar

8.3.1 ESTRUCTURA PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA

GESTIÓN MUNICIPAL Teniendo en cuenta la conformación estructural del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 Pensando en Grande “Acciones para Consolidar la Paz”, Ejes estratégicos, Componentes y programas, se propone un modelo en un esquema piramidal que garantice la captura, depuración, y consolidación de la información requerida por el sistema de seguimiento. Este esquema permite organizar la información dependiendo de las prioridades consideradas al interior de la Administración Municipal y acorde con la importancia al sector en el cual se han identificado mayor de manda de bienes y servicios por parte de la comunidad. En la parte superior de la pirámide, se identifica el desarrollo estratégico del proceso de seguimiento y evaluación de la gestión municipal, considerando la Alta Dirección del Sistema en cabeza del Alcalde y en relación inmediata con el Secretario de Planeación como Líder de seguimiento. Es desde allí donde se toman las decisiones y se generan los direccionamientos estratégicos que conduzcan al cumplimiento oportuno de las metas de gobierno establecidas para el respectivo periodo ejecutivo. A continuación se muestra el organigrama del proceso de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo.


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8.4 Estructura-Organigrama

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En el centro, se encuentra todo lo relacionado al desarrollo sectorial del Plan de Desarrollo, acorde con el

tipo de bien o servicio que genera, razón por la cual se aprecia la segmentación. La responsabilidad en esta

parte de la estructura piramidal es exclusiva de los Secretarios del Despacho y demás Directivos del orden

municipal, quienes a su vez asumen el rol de Gerente de programa y su función primordial es la de

garantizar no solo la calidad de la información requerida sino la veracidad y entrega oportuna de la misma.

Por último, en la base de la pirámide se ubica el nivel de gestión de la información, la cual es capturada por

funcionarios del orden Técnica-Tecnológica y/o profesional adscrito a cada una de las Dependencias de la

Administración Municipal. Dichos funcionarios asumen el rol de Gerentes de meta, y como tal se les

encomienda de manera periódica –cada trimestre, allegar el avance de cumplimiento de las metas de

gobierno de su correspondiente Secretaria o ente descentralizado de corte municipal.

8.4.1 FUNCIONES

GERENTE DEL PLAN (Alcalde): Dirigir la acción administrativa del municipio; orientar la planeación, asegurar el cumplimiento de las funciones y de las metas del plan de desarrollo, tomar decisiones y rendir cuentas.

CONTROL INTERNO (Asesor de Gestión): Responder por planear, dirigir y organizar la ejecución y evaluación del Plan de Desarrollo

LIDER DE SEGUIMIENTO: (Secretario de Planeación): Es el encargado de administrar la totalidad del sistema, Proponer, ejecutar y dar continuidad a los planes y programas de desarrollo del municipio estableciendo mecanismos de control, evaluación y retroalimentación de los mismos.

COORDINADOR DE SEGUIMIENTO (Equipo de apoyo a la gestión): Encargado de liderar el proceso de seguimiento a la totalidad del sistema.

GERENTES DE PROGRAMAS: Secretarios de despacho): Se encarga de verificar y recopilar la información de los programas de los que es responsable.

GERENTES DE METAS: Son los encargados de cargar la información en el sistema correspondiente a su meta, de acuerdo al formato diseñado para la recolección de la información y la rutina.

8.5 FLUJOGRAMA DE TRABAJO Para el proceso de rendición de cuentas se tiene el siguiente flujograma de trabajo que con apoyo del

software, tiende a actualizarse de acuerdo al nivel de aceptación y la gestión del cambio, integrando

entonces el proceso de la elaboración del POAI que tiene mucha información en común y para esto se

requiere del compromiso de los secretarios de despacho y los gerentes de meta.

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De acuerdo a los procesos propuestos anteriormente se proponen rutinas para el seguimiento y evaluación

que permitan la alimentación del software y un adecuado manejo para soporte del proceso de toma de

decisiones.

8.6 RUTINAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION AL PLAN DE

DESARROLLO Un sistema de seguimiento requiere del establecimiento de rutinas de actualización de la información para

que los Gerente de Programa y los Gerentes de meta, cumplan de manera oportuna con el suministro de la

información requerida por el sistema de seguimiento y Evaluación de metas de gobierno.

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Razón por la cual la rutina del seguimiento no es una labor exclusiva de la secretaria de Planeación; son los

secretarios de Despacho y Directores de las dependencias de la Administración Municipal, en su rol de

Gerentes de Programas, los responsables de revisar y aprobar los avances de cada uno de los indicadores

registrados en el sistema, con el fin de garantizar la pertinencia y calidad de la información e implementar

correctivos en los casos que sea necesario.

En el caso de que se encuentren inconsistencias con respecto a los avances que se han reportado por parte

de los Gerentes de Programas a lo largo del período, se rechaza el avance y se solicitan las rectificaciones

necesarias. Si esta situación persiste, es importante contar con el concepto de la Alta Dirección y del Líder

de Seguimiento del Sistema, de tal manera que se verifique totalmente la información y se solucione el

contratiempo.

8.7 Seguimiento a productos

8.7.1 Martes de la 1a semana de cada trimestre

Líder de seguimiento: envía circular a los Secretarios de Despacho y Directores de la Administración Municipal solicitando la actualización de la información en el sistema de seguimiento y evaluación

Gerente de Programa; convoca a reunión de grupo primario para socializar y agendar la recolección de la información requerida

8.7.2 Miércoles de la 1a semana de cada trimestre Gerente de Programa; preside reunión de grupo primario y de manera conjunta con el Líder de Meta, socializa y agenda la recolección de la información requerida.

Gerente de Meta; consulta con los integrantes de la correspondiente Dependencia acerca del avance de las metas establecidas en el Plan de Acción, recopilando la información suministrada en los respectivos formatos

8.7.3 Viernes de la 1a semana de cada trimestre Gerente de Programa; revisa, valida y consolidada el avance de metas de su Dependencia, la cual fue recopilada por el Gerente de Meta.

Gerente de Meta; carga en la plataforma Alphasig, la información debidamente revisada y validada por el Gerente de Programa

8.7.4 Lunes de la 2a semana de cada trimestre Coordinador de Seguimiento; Revisa reporte de avance de metas, presentado por cada uno de los Coordinadores de Meta, y valida la calidad de la información reportada -metas e indicadores

Convoca a reunión a Secretarios y Directores de la Administración Municipal, para medición de resultados

Alta Dirección; convoca a Secretarios de Despacho, Directores y demás integrantes del gabinete a Consejo de Gobierno, para evaluación de avance de metas

8.8 Seguimiento a programas y resultados

8.8.1 Martes de la 2a semana de cada trimestre

Gerente de Programa; preside reunión con Secretarios y Directores, por aéreas de desempeño y de manera conjunta hacen seguimiento y medición a indicadores de resultado

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Coordinador de Seguimiento: carga en la plataforma Alphasig, la información debidamente revisada y validada por los Secretarios y Directores, avalada previamente por el Gerente de Programa

Realiza informe integrado -por dependencias, programas, líneas estratégicas, acerca del avance del Plan de Desarrollo del correspondiente trimestre

8.8.2 Lunes de la 3a semana de cada trimestre Alta Dirección: Preside Consejo de Gobierno y revisa el avance de las metas de gobierno establecidas en el Plan de Desarrollo, prestando atención a señales de alerta y a restricciones Genera observaciones acorde con los resultados revisados y analizados, concertando con los respectivos Secretarios las acciones a emprender.

8.8.3 Consejo De Participación Ciudadana y Control Social Se debe crear y fortalecer el Consejo de participación ciudadana y control social como ente de apoyo a la buena gestión del municipio para que al menos dos veces al año realicen el seguimiento y evaluación al proceso de ejecución del PDM.

9 BIBLIOGRAFÍA CMGRD. (2013). Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres de Arboletes, Antioquia 2012-2015.

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Todos por un Nuevo País. (2015). Niños, niñas y adolescentes. Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Vícitmas.

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10 ANEXOS

ANEXO 1: DIARIO DE CAMPO CON LA COMUNIDAD ANEXO 2: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES Anexo 1: DIARIO DE CAMPO CON LA COMUNIDAD Para hacer posible la identificación de necesidades y problemas de la comunidad rural y urbana se

realizaron talleres participativos 9 en el área rural 11 en el área urbana. Para hacer posible estos ejercicios

fue necesario determinar cuáles son los actores claves del territorio, con quienes debía llevarse a cabo

sesiones de discusión durante el proceso de diagnóstico del plan de desarrollo.

Se citó al CTP para comunicarles la metodología y como se iba a trabajar para continuar con la estrategia de

convocatoria.

Estos talleres se realizaron con los siguientes objetivos:

1. Obtener retroalimentación y aportes al ejercicio de análisis de problemas, realizados por el equipo

formulador.

2. Obtener aportes para la construcción de visión de largo plazo del territorio.

Siguiendo la metodología propuesta por el DNP, se dispone de un formato para organizar la información el

cual se denomina “Diario de campo con la comunidad”.

Para hacer dinámico, participativo y productivo, cada taller se realizó basado en una técnica de co-creación,

llamada Safari del Conocimiento, la cual se explica a continuación:

METODOLOGIA DE CO-CREACIÓN (SAFARI) DEL CONOCIMIENTO

La metodología de co-creación se empleó recopila información de necesidades y problemas por cada

corregimiento en el área rural y por cada uno de los sectores representativos en el área urbana, a

continuación se enuncian los talleres que se realizaron con metodologías de cocreación.

Febrero Asunto

14-ene-2016 Reunión Consejo Territorial de Planeación

29-ene-2016 Corregimiento Guadual

30-ene-2016 Corregimiento Naranjitas

2-feb-2016 Corregimiento Las platas

3-feb-2016 Corregimiento Candelaria

4-feb-2016 Corregimiento Trinidad

6-feb-2016 Corregimiento Carmelo

8-feb-2016 Corregimiento Pajillal

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10-feb-2016 Indígenas, Resguardo Canime

13-feb-2016 Corregimiento Buenos Aires

22-feb-2016 Sector Cultura

22-feb-2016 Taller urbano JAC Las Marías

23-feb-2016 Sector comercio y turismo

24-feb-2016 Grupo 1: Afrodescendientes

26-feb-2016 Grupo 2: Afrodescendientes

27-feb-2016 Mesa de Participación efectiva Victimas del Conflicto

27-feb-2016 Taller Urbano JAC Liceo

1-mar-2016 Taller Mujeres

1-mar-2016 Taller con población LGTBI

3-mar-2016 Taller de Población con Discapacidad

30-mar-2016 Sector deporte Futbol

Las metodologías de co-creación, refuerzan la capacidad operativa del proyecto y favorecen la acción y la

transferencia interactiva de conocimiento.

El método elegido para los talleres fue el Safari del conocimiento: un brainstorming o lluvia de ideas

estructurado para la exploración colaborativa de aspectos específicos presentados como estaciones de

trabajo donde los participantes se mueven y crean un panorama de ideas y sugerencias incremental.

Tras analizar las cuestiones que se deben tratar, se realizan las estaciones que serán el número de

cuestiones que se necesiten para el taller. Los participantes se distribuyen en el número de estaciones

tratando que no queden las mismas organizaciones en una mesa, allí trabajan 20 minutos en la ronda inicial

y 15 minutos para cada una de las siguientes, así hasta pasar por todas las estaciones.

En cada nueva estación los participantes analizaron una cuestión específica, debatiendo y creando una

serie de ideas, conceptos y modelos. Los cuales escriben se describen en grandes hojas de papel a modo de

dejar pistas para los próximos exploradores de la estación Safari. Este método de brainstorming circular

permite un análisis en profundidad de las diversas ideas y perspectivas y la creación de conocimiento y

experiencias, a modo de una wiki incremental. Esta estrategia permitirá la identificación de ideas y

proyectos que posteriormente serán perfeccionados con las empresas interesadas en ejecutarlos.

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Las preguntas del Knowledge Safari fueron las siguientes:

• 1. ¿Cuáles son las fortalezas del corregimiento o sector para el desarrollo del municipio de

Arboletes.

• 2. ¿Qué problemas considera que tiene el corregimiento o sector para el desarrollo del municipio

de Arboletes.

• 3. ¿Cuál es la primer fuente de ingresos de los habitantes del corregimiento o sector, que empresas

o asociaciones existen, a que se dedican y que oportunidades identifican para el mejoramiento de

la calidad de vida de los habitantes del corregimiento?

• 4. ¿Qué proyectos consideran importantes para la realidad social del corregimiento o sector?

• 5. ¿Qué proyectos de infraestructura necesita el corregimiento o sector?

El Safari se desarrolló en cinco etapas que fueron exploradas y analizadas por cada asistente al evento. El

presente informe recoge los resultados de las discusiones y del trabajo de los equipos.

Mesa Moderador

1 LUIS FERNANDO GUERRA ARBOLEDA

2 ARNOLIS MONTALVO

3 ASHLY ARGEL LLORENTE

4 KELIS FABRA VERGARA

5 HARRY WILSÓN GARCÉS MARTÍNEZ

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Suplentes ARIS DIAZ PADILLA

ORLANDO MORELO BARRIOS

Los resultados se muestran en los formatos dispuestos por el DNP

pensando en grande acciones para consolidar la paz plan de … · 2016-09-12 · gestión se...

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