pdm comarapa

PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO COMARAPA

Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente”

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Plan de Desarrollo Municipal

Provincia M. M. Caballero, Primera

Sección Comarapa

Municipio Comarapa

Santa Cruz – Bolivia



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A. ASPECTOS ESPACIALES

A.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

El Municipio de Comarapa se encuentra en la Primera Sección Municipal de la

Provincia Manuel María Caballero y esta ubicada en el extremo oeste del

Departamento de Santa Cruz de la Sierra a 241 Km. de la ciudad capital.

a.1.1. Latitud y Longitud

Las coordenadas geográficas de ubicación del Municipio, en sus extremos

corresponde como sigue:

Puntos Coordenadas

P1 Longitud 64 o 49’ 44” W

Latitud 17 o 24’ 33” S


Longitud 17 o 24’ 52” S





Fuente: Datos preliminares proporcionados por SIG FORTEMU Prefectura, para PMOT Cpa.

a.1.2. Límites Territoriales

El municipio Comarapa limita: al Noroeste con el Departamento de

Cochabamba y al Noreste con la provincia Ichilo, al Este con la provincia

Florida, al Sur con la provincia Vallegrande y al Sureste con el municipio

Saipina

a.1.3. Extensión

La extensión territorial del municipio Comarapa es de 3.271,03 km2, según

datos preliminares proporcionado por el Sistema de Información Geográfica,

“SIG 2001, FORTEMU”. Prefectura Santa Cruz, que en la actualidad se

encuentra elaborando el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, para el

municipio Comarapa.

A.2. DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA

a.2.1. Distritos y Cantones

a) Distritación Municipal

Actualmente el municipio Comarapa no se encuentra aún articulado en

Distritos Municipales, debido a la falta de decisión política y



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administrativa, de parte de los diferentes Gobiernos Municipales y de las

Organizaciones Territoriales de Base.

b) Cantones

Su jurisdicción comprende ocho cantones: Comarapa, Manzanal, Capillas,

Torrecillas, San Isidro, Pulquina, San Mateo y San Juan del Potrero.

CUADRO N° 1

SUPERFICIE DE LOS CANTONES DEL MUNICIPIO

N° Cantón Superficie (Has) Porcentaje (%)

1 Comarapa 33951.88 10,38

2 Manzanal 6041.47 1,85

3 Capillas 6357.36 1,94

4 Torrecillas 14779.83 4,52

5 San Isidro 41735.91 12,76

6 Pulquina 21624.68 6,61

7 San Mateo 57627.98 17,62

8 San Juan del Potrero 144983.87 44,32

Total 327102.98 100,00 Fuente: Datos preliminares proporcionados por SIG FORTEMU Prefectura Santa Cruz, para PMOT Cpa.



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5

a.2.2. Comunidades y Centros Poblados

a) Comunidades

El Municipio actualmente está compuesto por 53 comunidades, las cuales han

sido identificadas durante el recorrido por el Municipio y talleres municipales

para el ajuste del PDM, numero que aumento con relación al PDM anterior.

Existen pocas comunidades en proceso de formación, las mismas que están

conformadas principalmente por familias provenientes de comunidades

vecinas, tal el caso de Bella Vista y la Aguada.

Por otra parte, cabe mencionar que existen comunidades que tienen conflicto

de jurisdicción por estar localizadas en los limites departamentales con

Cochabamba, tal el caso de Karahuasi, Naranjitos, Locotal, el Churo, Capillas

y Manzanal.

b) Centros Poblados

Actualmente en el Municipio existe un solo centro poblado a nivel urbano que

es la ciudad de Comarapa, la cual dispone de todos los servicios.

Sin embargo, también existen algunas localidades que por su crecimiento se

proyectan a convertirse en verdaderos centros poblados, como, San Isidro, La

Palizada, Pulquina Abajo, San José de la capilla, San Juan del Potrero y

Torrecillas, que cuentan con proyectos de urbanización.



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CUADRO N° 2

COMUNIDADES DE COMARAPA

N° Cantón Comunidades

1 Comarapa Comarapa (Area Urbana)

Area Rural

Estancia Vieja- Papa Chacra

Verdecillos

Quiñales – Lampazar

Río Arriba

La Aguada

El Tunal

Catalinas

2 Manzanal Manzanal

El Churo

3 Capilla Siberia

Capilla

Abra de Capilla

Punilla

4 Torrecillas Torrecillas

Pampas

Los Pinos

La Jara

Copajira

Río San José

Astillero

Ajos Pampa

Huertas

Quebrada San Antonio

Lagunillas

Saiquile

Saguintal

Bañado de las Juntas

5 San Isidro San Isidro

La Palizada

El Jague

Tambo

Vado Hondo

Pulquina Arriba A

Pulquina Arriba B

Moco Moco

Cabra Cancha

Tablacucho

El Quiñe

6 Pulquina Pulquina Abajo

San José de la Capilla

Witron

La Tranca

Anamal

La Junta

7 San Mateo La Tranca

Nogal

Chontal

Tunas Pampa

8 San Juan del Potrero San Juan del Potrero

Pampa del Tajibo

La Junta

La Huerta

Fuente: Boletas de Autodiagnóstico 2002, Gobierno Municipal de Comarapa



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A.3. MANEJO ESPACIAL

a.3.1. Uso y Ocupación del Espacio

Las características topográficas y disponibilidad de recursos hacen que la

población del Municipio se encuentre concentrada en un mayor porcentaje en

los centros poblados de Comarapa, Torrecillas, San Isidro, La Palizada,

Pulquina Abajo, San José de la Capilla y San Juan del Potrero, el resto han

distribuido sus viviendas de manera más o menos dispersa en márgenes de los

ríos y quebradas que tiene el Municipio. Se distinguen los siguientes tipos de

asentamiento:

a) Centro urbano

El centro urbano sin duda constituye la ciudad de Comarapa, tiene una

extensión de 48 has aproximadamente, la mayor parte de la población del

Municipio esta asentado sobre la carretera que comunica con el departamento

de Cochabamba. Dispone de dos avenidas pavimentadas y calles cortas y

angostas en su mayoría pavimentadas ubicadas en parte plana y en pendiente y

cuentan con iluminación eléctrica de la CRE toda la noche. También tiene

centros educativos que cubren los diferentes ciclos, una escuela técnica

agropecuaria y un hospital con buena infraestructura y equipamiento que brida

un adecuado servicio. Por otra parte cuenta con una Iglesia, un cementerio

general, una Plaza principal. Comarapa cuenta además con una importante

oferta de alojamiento y hoteles, restaurantes y lugares turístico para sus

visitantes. Asimismo cuenta con servicios de telefonía local, nacional e

internacional, empresas de transporte de pasajeros y carga, surtidor de

combustible y demás servicios al autotransporte; agua potable y electricidad

las 24 horas, comercios de insumos agropecuarios, mercado, numerosos y

surtidos comercios de abarrotes y demás servicios propios de los centros

poblados. Finalmente podemos mencionar que Comarapa dispone de un

Coliseo deportivo polifuncional cerrado, un frontón, una cancha de fútbol y un

circuito para moto cross.

b) Centros poblados

En cuanto se refiere a los centros poblados, tal el caso de San Isidro, La

Palizada y Torrecillas están asentados sobre la carretera principal que

comunica con el departamento de Cochabamba, mientras que Pulquina Abajo

y San José de la Capilla esta ubicada sobre la carretera troncal que va a Sucre

y finalmente la población de San Juan del Potrero que se encuentra asentada

en el extremo Este del Municipio tiene su propia vía de acceso. Estos centros

poblados cuentan con calles de tierra, agua potable, energía eléctrica (San

Juan del Potrero tiene tendido eléctrico), centros educativos, postas sanitarias,

Asimismo cuentan con servicio de telefonía local y nacional, empresas de

transporte de pasajeros, comercios de insumos agropecuarios, comercios de

abarrotes y demás servicios propios de los centros poblados. En el aspecto



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educativo cabe hacer notar que San Isidro tiene colegio con grado de

bachillerato, además de una Iglesia.

c) Comunidades rurales

Se caracterizan por estar nucleadas en las cercanías de algunas fuentes de

agua, sobre las carreteras y zonas donde existen condiciones para la

explotación agrícola, esto en el caso de la zona alta y más que todo en lugares

que pueden ampliar su frontera agrícola aprovechando el agua para riego ya

sea mediante vertientes o atajados.

El uso del territorio, esta en directa relación a la actividad que desarrolla el

habitante del municipio Comarapa. Según las boletas comunales se ha

determinado que:

El área cultivada alcanza a 6.390 has. ocupado principalmente por cultivos

de papa, tomate, maíz y arveja, de las cuales el 73% están bajo riego y el

27% es a secano.

La tierra destinada al pastoreo alcanza a 29.293 has. estas tierras están

cubiertas por pasto natural y vegetación apta para el ramoneo. En época de

sequía el ganado vacuno es trasladado a la zona del ANMIA y el PNA.

El Área Natural de Manejo Integrado (ANMIA) es de 46.224,06 has.

Algunas comunidades como,

El Chontal, Tunas Pampa, La Tranca, Nogal, Locotal y Karahuasi, se

encuentran dentro del ANMIA.

El área del PNA que corresponde al Municipio es de 158.049,66 has.

Otros 87.146,26 Ha.



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10

B. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES

B.1. DESCRIPCIÓN FISIOGRAFICA

En el Municipio de Comarapa se distinguen las siguientes unidades fisiográficas

correspondientes a cinco paisajes: Llanura Aluvial, Bajadas del Piedemonte,

Piedemonte Subandino Montañas y Serranías del Subandino y Zona de valles.

b.1.1. Altitudes

El Municipio de Comarapa, por su fisiografía, presenta alturas que van desde

los 1300 msnm en el extremo sur y a hasta 3000 msnm en el extremo oeste

zona montañosa. Su capital, Comarapa se encuentra situada a una altura de

1800 msnm.

b.1.2. Relieve

El relieve en la zona alta es muy accidentado, surcado por serranías alineadas

de dirección norte – sur con pendientes suaves a escarpadas. Mientras que en

la zona de valles el relieve es moderadamente accidentado con pendientes

suaves a moderadamente onduladas.

b.1.3. Topografía

La topografía del Municipio de Comarapa, se caracteriza por presentar

estrechos valles con terrazas aluviales en diferentes niveles de formación,

algunas se combinan con colinas y abanicos aluviales. En las serranías se

presentan laderas con pendientes que llegan a mas del 50% que muchas de

ellas concluyen en mesetas.

B.2. CARACTERÍSTICAS DEL ECOSISTEMA

b.2.1. Pisos Ecológicos

Según la clasificación hecha por Holdridge, el Municipio corresponde al

Bosque Seco Degradado y Región subtropical o Ecosistema del Bosque

Espinoso Seco subtropical (Consorcio – Comarapa, 1987), a los que Navarro

(1992) clasifica como laderas y valles secos interandinos. Sin embargo para

definir zonas ecológicas con unidades relativamente homogéneas se ha

considerado áreas geográficas con características similares en cuanto a la

climatología, suelos, cobertura vegetal, sistemas productivos, cultura y otros.

De acuerdo a estudios realizados, se define la presencia de las siguientes

zonas o pisos ecológicos:

a) Valle subhumedo, seco, termal: comprendido entre 1400 a 1950 msnm y

una temperatura media que fluctúa de 22 a 24°C. Compuesto por

vegetación de bosque xerofítico, caducifolias, microfiliosas, abundante



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cactáceas. Especies como: tjako, soto y quiñe. Suelos de origen aluvial y

coluvio aluvial. Unidades fisiográficas: terrazas, llanuras aluviales,

bajadas, valles, mesetas, pie de monte, colinas y montañas.

Uso actual: de ganadería extensiva, corte de leña y postes, cultivos

anuales (papa, maíz, tomate y otros) y perennes.

b) Valle subhumedo, seco, mesotermal: comprendido entre 1700 a 2000

msnm y una temperatura que fluctúa entre 16 a 17°C. Compuesto por

vegetación de bosque xerofítico, caducifolio, microfiliosas, abundante

cactáceas. Especies como: tjako, soto, quiñe y chacatea. Suelos de origen

aluvial y coluvio-aluvial. Unidades fisiográficas: terrazas, llanuras

aluviales, bajadas, valles, mesetas, pie de monte, colinas y montañas

Uso actual: de ganadería extensiva, corte de leña y postes, cultivos

anuales y perennes.

c) Montaña seca: comprendido entre 2000 a 2500 msnm y una temperatura

media de 15°C. Comprende una vegetación de bosque xerofítico,

caducifolio, microfiliosas y de transición hacia pastizales de neblina,

abundante cactáceas. Suelos de origen residual. Unidades fisiográficas:

valles, colinas y montañas.

Uso actual: ganadería extensiva y agricultura a secano y pequeñas áreas

bajo riego.

d) Montaña húmeda: comprendida entre 2500 a 3000 msnm y una

temperatura media que fluctúa entre 12 a 14°C. Comprende una

vegetación de bosque siempre verde, perennifolias y pastizales de

neblina. Suelos de origen residual. Unidades fisiográficas: valles, colinas

y montañas.

Uso actual: ganadería extensiva, corte de algunas especies maderables,

agricultura a secano y pequeñas áreas bajo riego con cultivos anuales.

e) Formaciones de yunga: comprendida entre 800 a 1400 msnm y una

temperatura que oscila de 22 a 24°C. Tiene una vegetación de bosque

siempre verde, perennifolias, gran cantidad de especies maderables.

Suelos de origen aluvial, sedimentarios y residuales. Unidades

fisiográficas: terrazas, bajadas, pie de monte, colinas y montañas.

Uso actual: ganadería extensiva a nivel familiar, cultivos semiperennes,

perennes y anuales.



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b.2.1.1. Climatología

El clima es importante desde el punto de vista físico - biótico por su

directa intervención en la evolución de los suelos y el paisaje.

Además por ser uno de los insumos necesarios para determinación de

las amenazas naturales y desde el punto socioeconómico por su

influencia en la decisión de utilización de las tierras para

determinados usos.

b.2.1.1.1. Temperatura Máxima y Mínima

La temperatura media anual es de 17,8°C., el

comportamiento de la misma está relacionado

fundamentalmente con la altitud. Por lo general los meses

más fríos corresponden a los periodos de tendencia seca

pero se acentúa en los meses de junio, julio y agosto que

corresponden a los meses de los vientos. A continuación

presentamos el promedio de la temperatura registrada en

los últimos 10 años.

CUADRO N° 3

TEMPERATURA MEDIA AM BIENTE (EN °C) MUNICIPIO COMARAPA

AÑO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. Prom

anual

1992 20,2 18,8 18,4 16,3 17,1 16,4 12,2 14,6 15,5 18,5 18,5 19,2 17,1

1993 18,3 18,3 19,0 17,2 15,3 13,5 12,2 14,2 17,1 19,9 20,4 18,8 17,0

1994 19,9 19,2 18,0 17,6 15,5 15,8 15,6 18,0 17,8 18,2 18,4 20,5 17,9

1995 19,1 18,2 17,8 16,6 16,6 15,4 16,8 17,8 17,2 19,0 20,7 21,0 18,0

1996 19,6 20,2 20,1 18,3 18,1 15,2 14,3 17,2 17,9 19,2 19,6 19,1 18,2

1997 20,8 19,9 19,1 17,9 16,5 16,4 16,2 17,5 19,9 20,8 20,6 21,0 18,9

1998 22,2 20,6 20,9 19,5 16,9 15,7 15,9 18,9 18,5 19,1 20,7 20,2 19,1

1999 20,2 20,5 20,1 17,7 16,0 14,4 13,4 14,4 18,0 18,2 19,0 20,3 17,7

2000 19,7 19,4 18,8 18,6 16,1 15,5 13,8 16,1 16,1 17,7 18,8 18,6 17,4

2001 18,8 19,0 18,3 17,3 15,2 12,6 13,3 15,3 15,7 18,0 19,2 19,6 16,9

Prom 19,9 19,4 19,2 17,7 16,3 15,1 14,4 16,4 17,4 18,9 19,6 19,8 17,8

FUENTE: SENAMHI



13

b.2.1.1.2. Precipitaciones Pluviales, Períodos

El clima varía de mesotermal sub-húmedo seco templado,

hasta mesotermal sub-húmedo, con precipitaciones medias

anuales que varían desde los 419 hasta los 737 mm, con

veranos lluviosos e inviernos secos.

En la zona se distinguen dos épocas, una lluviosa de

noviembre a marzo y una época seca de abril a octubre.

Las características pluviométricas de acuerdo a las curvas

de isoyetas, pueden caracterizarse por tener precipitaciones

medias anuales por encima de los 400 mm en el extremo

sur del Río Comarapa, hasta los 700 mm en su extremo

norte (región montañosa). De acuerdo a registros

pluviométricos del área, se distinguen dos épocas en el

año: una lluviosa de noviembre a marzo, con mas del 70 %

del total de lluvias y elevado índice de precipitación

durante los meses de diciembre, enero, febrero, y marzo; y

una época seca, de abril a octubre, con junio, julio y agosto

que presentan menor precipitación. La precipitación

promedio anual es de 576.5 mm aproximadamente.

0

5

10

15

20

25T

em

pera

tura

°C

TEMPERATURA PROMEDIO MENSUL (1992-2001)



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CUADRO N° 4

PRECIPITACION PLUVIAL ( mm) MUNICIPIO COMARAPA

AÑO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. Total

Anual

1992 219,3 94,4 37,5 9,0 2,0 26,5 1,9 13,2 37,5 49,4 71,3 175,3 737,3

1993 44,6 31,6 77,6 5,4 10,2 2,5 11,5 111,4 5,2 26,5 21,7 70,8 419

1994 130,0 135,7 32,1 24,9 0,0 4,5 0,8 0,0 44,2 67,2 51,1 139,5 52,5

1995 58,1 50,3 81,9 26,9 1,2 1,0 1,3 3,3 25,3 21,9 43,6 108,8 423,6

1996 128,7 73,8 47,9 32,6 7,3 2,6 0,8 0,0 2,3 14,9 54,4 160,1 525,4

1997 92,0 152,8 154,9 16,9 12,1 1,2 0,5 3,3 39,0 21,3 38,1 19,9 552

1998 85,9 109,6 61,6 44,4 6,7 15,8 12,6 1,0 13,5 89,6 41,3 182,0 664

1999 64,9 155,7 140,1 28,1 17,3 4,5 1,3 2,6 9,0 66,5 34,9 96,1 621

2000 190,7 64,9 112,6 6,5 5,6 1,5 3,4 12,5 34,8 17,8 27,7 162,3 640,3

2001 90,8 168,2 89,2 97,2 10,1 23,9 17,7 4,7 7,2 16,4 53,7 78,1 657,2

Pom 110,5 103,7 83,5 29,2 7,3 8,4 5,2 15,2 21,8 39,2 43,8 119,3 576,5

FUENTE: SENAMHI

b.2.1.1.3. Riesgos Climáticos

El Municipio identifica los siguientes riesgos climáticos,

las cuales se presentan en el siguiente cuadro:

CUADRO N° 5

RIESGOS CLIMÁTICOS

Factores Climáticos Época Duración Efectos Vientos Agosto – Septiembre 1 mes Erosión eólica

Heladas Junio – Julio 3 días Perdida de cultivos

Granizadas Julio 15 a 30 minutos Perdida de cultivos

Sequía Marzo – Septiembre 5 a 6 meses Perdida de cultivos y animales

Fuente: Boleta de Autodiagnóstico Comunal, Comarapa enero de 2002

0

20

40

60

80

100

120

140

Pre

cip

itació

n e

n m

m

PRECIPITACION PLUVIAL PROMEDIO POR MES (1992-2001)



15

b.2.1.2. Fisiografía y Suelos

El municipio Comarapa esta ubicada dentro de la gran unidad

fisiográfica continental, denominada región montañosa del

subandino, que comprende una parte de la Cordillera de los Andes,

geográficamente constituida principalmente por plegamientos

sinclinales, donde se acomodan los valles interandinos fértiles con

deposiciones aluviales y coluviales.

Presenta un relieve básicamente montañoso, intercalado por valles,

laderas y cañadones longitudinales de dirección predominante

Noreste- Sudoeste. (Fuente Plan Microregional M.M. Caballero

1996).

b.2.1.2.1. Principales Características

Los suelos son recursos naturales decisivos para un

proceso de planificación sostenible. Su análisis determina

la potencialidad, aptitud, restricciones y limitantes para el

uso de la tierra, especialmente para algunas de las

actividades económicas más importantes del municipio,

como la agricultura y ganadería.

Según estudio técnico realizado por Iporre (1996), el

municipio esta clasificado en las siguientes unidades

fisiográficas y tipos de suelos:

Suelos del paisaje de valles subandinos, constituidos por

rellenos de material cuaternario no consolidado, de origen

coluvial, aluvial y fluviolacustre. Dentro este paisaje se han

identificado dos subpaisajes:

Valles amplios con terrazas antiguas

Valles pequeños con terrazas recientes

Los suelos en el área, se forman por acción de la

temperatura y humedad, lo que condiciona a que existan

suelos con intercambio catiónico retardado por el bajo

grado de meteorización y lixiviación, por estas

condiciones, el material del suelo esta conformado por

rocas en proceso de fragmentación física y descomposición

química, que da lugar a la formación de arcillas y,

asimismo, el proceso de mineralizaron es lento.

Los suelos son generalmente profundos, de textura variable

y fertilidad natural moderada. El porcentaje de saturación

de bases es muy alto, lo que significa un incipiente grado

de lixiviación de nutrientes en el subsuelo, su reacción es

ligeramente ácido a básico.



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Suelos de paisaje de montañas y serranías del

subandino, tienen una orientación de Noroeste a Sudeste.

Se identifican dentro este paisaje tres subpaisajes:

Serranías moderadamente onduladas y disectadas

(AM1).

Serranías fuertemente onduladas y disectadas (AM2).

Serranías con colinas altas y bajas (AM3).

Este tipo de paisajes presentan suelos superficiales a poco

profundos, producto de la moderada meteorización y

lixiviación, textura variable, con afloramiento rocoso y

bajo contenido de nutrientes. El grado de descomposición

de la materia orgánica es lenta y existe un acumulo de

bancos de turba, los elementos minerales solubles

generalmente son lavados, en cambio el material mineral

insoluble, se acumula y aumenta el grado de acidez del

suelo.

Poseen fisonomía colinosa muy heterogénea, con Ph

ligeramente alcalino y bajo contenido de calcio en su

superficie, textura gruesa a delgada y capacidad de

intercambio cationico baja. Su fertilidad es relativamente

desfavorable.

Suelos de paisaje de bajadas del piedemonte, estos

suelos tienen dos subpaisajes:

Bajadas del piedemonte con valles angostos y

disectados (Apd1)

Bajadas del piedemonte con valles de relieve ondulado

(Apd2)

Los suelos que se encuentran en las bajadas del

piedemonte, son generalmente profundos, presentan

topografía ondulada formando valles angostos disectados,

con suelos de textura mediana y de una reacción

ligeramente ácidos, con secuencia normal de horizontes y

regular grado de desarrollo genético.

Este tipo de paisajes posee formaciones de terrazas

aluviales y algunas de origen coluvial, influenciada por los

ríos que forman la cuenca del río Comarapa, son suelos

bien drenados y mayormente fértiles.

Suelos de paisaje de piedemonte subandino, se

encuentran ubicados entre las bajadas del piedemonte y

montañas del subandino; el paisaje ocupa mayor parte del

ANMIA. En este paisaje se identifican cuatro subpaisajes:



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Piedemonte moderadamente ondulado (AP1).

Piedemonte moderadamente ondulado y disectado (AP2).

Piedemonte ondulado y ligeramente disectado (AP3)

Relieve ondulado con abanicos aluviales (AP6).

Suelos poco profundos a profundos, bien a excesivamente

drenados, susceptibles a la erosión hídrica, con bajo a

moderado contenido de nutrientes. Texturas que varían de

arcillosos a franco arcillosos y de reacción ácida.

Según estudios realizados, sobre la clasificación de la tierra

por su capacidad de uso mayor, se concluye:

- Las tierras aptas para uso agrícola bajo riego (clase II-

IV) es de aproximadamente el 1,3 %, ubicado en las

terrazas, valles y laderas suaves.

- Las tierras de uso agropecuario extensivo (clase VI-

VII) es de aproximadamente el 50 % y ocupa serranías

bajas y medias principalmente.

- Las tierras destinadas a la conservación y/o protección

(clase VIII), cubren el resto del Municipio y el PNA.

b.2.1.2.2. Zonas y Grado de Erosión

En los cantones San Isidro y Pulquina y zona de la Pista

(Cantón Comarapa), se han observado erosión eólica, con

grado leve y tendencia a elevarse, debido a la explotación

agrícola sin considerar cortinas rompeviento, ya sean estas

implantadas o naturales. Mientras que en los cantones de

Torrecillas, Manzanal y Capillas, zona alta del Municipio

presenta erosión hídrica, ya que por sus características de

relieve son susceptibles a este fenómeno.

En algunas comunidades cercanas al Parque Nacional

Amboro se han observado principios de erosión hídrica en

chacos donde se practica mayores labores culturales, pero

esta situación no prospera, pues los mismos son

abandonados permitiendo que se regenere la vegetación.

b.2.1.2.3. Prácticas y Superficies Recuperadas

En el municipio sé ha detectado practicas de reforestación

en las comunidades de Torrecillas, Manzanal efectuados

con apoyo de la H. A. M; también en el año 1999, el

Instituto Champagnat a realizado en la zona las Concebidas

(cantón Torrecillas) trabajos de reforestación,

introduciendo especies para ver su grado de adaptación,

entre estas especies están, la Grevillea, Eucalipto, Pino

radiata y patula y Acacia. Otra institución que ha realizado



18

reforestación es ASEC en las comunidades de la Jara y los

Pinos. Finalmente se tiene la reforestación de la zona del

Cristo (zona urbana) efectuada con apoyo de CARE y la

Universidad NUR.

El Departamento Agropecuario del Municipio, en la

actualidad está preparando un programa dirigido a la

recuperación de suelos erosionados.

b.2.1.3. Flora

La vegetación del Municipio esta formada por una serie de bosques y

matorrales, según Navarro etc., al. 1996, para el ANMIA (Área

Natural de Manejo Integrado), se han descrito alrededor de 14

comunidades de vegetales, tomando en cuenta las comunidades

vegetales que se encuentran en transición entre los diferentes

bioclimas.

Varias áreas no se han explorado en detalle, pero los datos

geomorfológicos y de los censores remotos indican que podrían tener

diferencias notables en su composición. En las serranías del Parque

Nacional Amboro, existen manchones de bosques con una fonología

mucho más “verde” en comparación a grandes extensiones de bosque

semideciduo que se encuentra en las zonas colonizas o las

peniplanicies.

b.2.1.3.1. Principales Especies

Las especies vegetales en el Municipio, presentan

variaciones según la altura y aspectos climatológicos, así

tenemos la siguiente distribución de acuerdo al tipo de

bosque:

Bosque de microfiloso de submontaña, es el más

predominante, se presenta en todos los paisajes de valles,

excepto en las nacientes de las cuencas y en las zonas altas,

se caracteriza por estar constituido por especies

caducifolias, espinosas, en su mayor parte de porte bajo y

achaparrado.

Bosque siempre verde de montañas, característico de las

zonas mas altas, que constituyen las nacientes de los ríos,

la vegetación esta constituida por especies de porte

mediano y alto, entre estas existe muchas especies de valor

económico y/o maderables como: pino de monte (blanco y

negro), aliso, laurel, cedro y nogal. También existen

especies que son explotadas con fines ornamentales, tales

como: las orquídeas, los helechos y las begonias.



19

Bosque subtropical húmedo, se presenta en la cuenca del

río San Mateo, caracterizado por estar formado por

especies de porte alto, con una alta presencia de especies

maderables como: Nogal, Ochoo, Almendrillo, Mara y

Laurel.

Vegetación de montaña y arbustos, se encuentra en las

zonas intermedias de transición a bosques siempre verde de

montañas, se caracteriza por presentar especies en su

mayoría arbustivas y abundantes graminoides, con

predominancia de paja de monte.

b.2.1.4. Fauna

La caza de animales silvestres, es realizada cuando el animal esta

perjudicando su sembradío por lo que no existe una caza intensiva

por parte de los vivientes del municipio. La pesca es una actividad

que se desarrolla en la ribera del río Misque (comunidad las Juntas,

cantón Pulquina), los pobladores de las comunidades cercanas

acuden en la época de invierno a desarrollar esta actividad.


Las principales especies de animales de monte

comúnmente conocidos son: tatú, zorro, iguanas, conejos,

gato del monte, jochi, tigre, taitetú, mono y la urina. Aves

como: pavas, loros, Perdiz. En el río Misque existen peces

como: el dorado, surubí y el sábalo principalmente.

b.2.1.5. Recursos Forestales

El municipio de Comarapa, cuenta con una diversidad de especies

maderables que se extienden mayormente hacia el Parque Nacional

Amboro, importante área de reserva de la biodiversidad. Sin embargo

en el Municipio también existen recursos forestales de uso limitado,

que no se esta explotando a nivel comercial por encontrarse en el

ANMIA, pero se realiza la tala de madera de parte de los comunarios

que es empleada en la construcción de sus viviendas y postes para

sus alambrados. El bosque natural tiene valor económico como

fuente de leña, un subproducto forestal.


Entre las principales especies forestales existentes en el

Municipio están: el Soto, Tipa, Nogal, Tajibo, Cedro, Kari

Kari y el Pino de monte.



20



21

b.2.1.6. Recursos Hídricos

b.2.1.6.1. Fuentes de Agua, Disponibilidad y Características

Las principales fuentes de agua existentes en el Municipio

son, el río Comarapa, San Isidro, San Mateo y San Juan del

Potrero, cuyo aprovechamiento se da en irrigación de los

cultivos, agua para el ganado además de permitir el

abastecimiento de agua para el consumo humano.

En la zona alta se han construido atajados, para utilizarlos

en el riego de los diferentes cultivos. También se ha podido

observar la existencia de atajados en la comunidad San

Juan del Potrero, los cuales están ubicados en las

propiedades privadas con el objetivo de disponer agua para

el ganado y riego de sus cultivos, principalmente en épocas

de sequía. Para mayor apreciación ver el punto c.7.2

b.2.1.6.2. Cuencas, Subcuencas y Ríos Existentes

El Diagnóstico Agropecuario Forestal de Comarapa

(agosto 1999), elaborado por el Ing. Jaime Parí sostiene,

que el municipio Comarapa forma parte de la cuenca del

Río Grande e Ichilo. Ambas cuencas a su vez forman parte

de la red hidrográfica del sistema mamoré.

Según el Plan Microregional de M. M. Caballero las

principales subcuencas que se encuentran en la zona de

estudio, son:

Subcuenca del Río Comarapa, formado por el río

Comarapa, nace por el sector de la comunidad la Jara y

pasa por la ciudad de Comarapa hacia el municipio de

Saipína, para desembocar en el río Mizque. Este río cuenta

con un caudal permanente aunque disminuido en época

seca, el cual alimentara a la presa que se está construyendo

a la altura de la zona La Cañada.

Proyecto de Riego Comarapa- Saipina-San Rafael. Este

proyecto es financiado por el Gobierno Alemán y Bolivia

con el crédito de KFW Kreditanstalt Fur Wiederaufbau, el

cual regará una superficie total de 2440 ha. y beneficiará a

1.350 familias, tanto del municipio Comarapa como el de

Saipina.



22

Datos Generales y Técnicos

Capacidad de almacenaje de agua: 10’000,000

Costo total aproximado: 8’500,000 US$

Largo de corona: 155 m

Ancho del vertedero: 30 m

Altura: 52 m

Sistema de Riego la Pista. Se construye en las cercanías

del la ciudad de Comarapa, nace en la comunidad Rio

Arriba, que a través de una infraestructura de 5 Km se

llevará el agua a la zona de la pista; el costo aproximado de

la obra es de 1’050,000 US$, el área de riego es de 288 ha.

y beneficiará a 50 familias (fuente: PRICRUZ, Prefectura

del Departamento de Santa Cruz).

Subcuenca del Río San Isidro, tiene nacimiento en las

alturas del cerro Bravo. Pasa por las comunidades de:

Tunal, Pulquina Arriba, San Isidro, Pulquina, Witron y

Anamal hasta desembocar al río Mizque, Este río cuenta

con caudal permanente. Esta situación ha generado una

idea de proyecto, como una represa en la zona de Moco

Moco en años atrás, pero que no ha tenido el apoyo

suficiente para su realización.

Subcuenca del Río San Juan del Potrero, esta enclavada

entre la serranía donde nacen los ríos San Mateo hacia el

norte y San Isidro hacia el sur. Tiene caudal permanente,

aunque muy disminuido en época seca, en el curso de este

río también se estaba ejecutando un proyecto de riego el

cual no ha sido concluido por incumplimiento de las

fuentes financieras.

Subcuenca del Río San Mateo, nace en la Siberia, recoge

las aguas de los ríos colorado, nogal, chontal y cristal y

lleva agua hacia el norte para alimentar ríos del chapare.

La explotación de las aguas de este río pondría en peligro

la sostenibilidad de los recursos naturales, hecho que no

debe llevarse a cabo por estar el mismo dentro de la zona

de influencia del área protegida del Parque Nacional

Amboró



23

b.2.1.7. Recursos Minerales

b.2.1.7.1. Principales Metales y No Metales

Según datos de las boletas comunales en el Municipio no

se ha detectado la existencia de metales, pero sí existen no

metales como son los agregados(arena, ripio, piedra), en

las comunidades de Comarapa y San Isidro, materiales

utilizados para la construcción de caminos y viviendas. Se

ha detectado también que existe arcilla blanca en las

comunidades de San Isidro, el Quiñe y la Palizada,

aproximadamente unas 170 hectáreas, las cuales están

siendo explotada por las empresas: Gladimar y la fabrica

de cemento Warnes.

b.2.2. Comportamiento Ambiental

Según el Diagnostico Agropecuario y forestal elaborado por el Ing. Jaime Parí

en agosto de 1999 (Pag 42,43), se ha observado que existen problemas con

relación al uso de suelos, los recursos hídricos y la forma en que este afecta al

medio ambiente.

b.2.2.1. Suelo

Los suelos son recursos naturales decisivos para adelantar el proceso

de planificación y ordenamiento territorial. Su análisis determina la

potencialidad, aptitud, restricciones y limitantes para el uso de la

tierra, especialmente para algunas de las actividades económicas más

importantes del municipio, como la agricultura y ganadería.

Se ha observado que existe una degradación de los campos de

cultivo, principalmente aquellos que están bajo riego, esto provocado

por el intensivo laboreo, ocasionando la perdida de la fertilidad y

mayor incidencia de plagas.

b.2.2.2. Aire

El desmonte de la vegetación que ha sufrido el municipio, repercute

en el comportamiento de los vientos, que son cada vez más fuertes.

Durante los meses de agosto a octubre, se presentan fuerte vientos

que dificultan la actividad agrícola de los productores, poniendo en

riesgos las condiciones del suelo y causando erosiones eólicas leve a

ligera, especialmente en la zona de la Pista y localidades de San

Isidro y La Palizada donde se desarrolla una actividad agrícola

mecanizada más intensiva. La solución a este problema en la zona



24

alta debería ser a través de los sistemas de manejo agrosilvopastoriles

y en los valles la implementación de cortinas rompevientos.

b.2.2.3. Agua

El comportamiento ambiental de la zona se caracteriza por la escasez

de recursos hídricos y pérdida de las aguas superficiales por la

practica de las actividades agrícolas, debido a que no se hace un uso

optimo de los recursos hídricos. Otra preocupación se da por la

preparación de agroquímicos en las orillas de los ríos, según los

comunarios esto está provocando contaminación en las aguas.

b.2.2.4. Inclemencias

En la zona alta el comportamiento del tiempo es más crudo que en

los valles, las heladas son de gran intensidad, suceden los meses de

mayo, junio, julio y la sequía de los meses de septiembre a octubre,

esto dificulta el desarrollo normal de las actividades agropecuarias.



25

C. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES

C.1. MARCO HISTÓRICO

Allá por los años 1.300 hasta 1.500 en el lugar que hoy ocupa la Provincia Manuel

María Caballero, era un vergel de plantas silvestres. Su cálido clima de entonces,

favorecía su exuberante vegetación; se ocultaba entre pequeñas colinas llenas de

musgos, helechos y palmeras doradas por el sol Oriental.

La participación de los comarapeños a favor de la causa libertaria fue notable, dando

testimonio de esta afirmación los combates efectuados en San Pedrito, La Guerrilla,

Chilón Oconi y las mismas calles de Comarapa.

Formada la República en 1.825, Comarapa formo parte de la Provincia de

Vallegrande creada por Ley del 23 de Enero de 1.826; el 22 de Noviembre de 1.886

es elevada a Tercera Sección Municipal; el 15 de Diciembre de 1.925 a Segunda

Sección y finalmente por empeño decidido y por mas de 50 años de constante lucha

de sus hijos encabezada por el Dr. Víctor J. Villegas se consigue la promulgación del

Decreto Ley del 4 de noviembre de 1.960 por el cual se crea la Provincia Manuel

María Caballero.

C.2. DEMOGRAFÍA

c.2.1. Población por Edad y Sexo

Según datos del Censo 2001, el Municipio tiene una población de 14.660

habitantes, de los cuales 7.714 son varones y 6.946 son mujeres.

En el área urbana (la capital) se cuenta con 4.092 habitantes y en el área rural

existen 10.568 habitantes.

De acuerdo a los datos recogidos en las boletas comunales, en el Municipio

hay 14.511 habitantes, de los cuales 4.068 viven en la capital y 10.443 en el

área rural. El siguiente cuadro nos muestra la distribución de los habitantes

por edad y sexo, siguiente manera.



26

CUADRO N° 6

POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO

Cantón Comunidad 0-4 Años 5-14 Años 15-29 Años 30-49 Años + 50 Años

Total % H M H M H M H M H M

Comarapa

Área Urbana 198 237 553 534 585 571 414 401 280 295 4.068 28,03

Área Rural

El Tunal 5 6 8 4 10 11 8 10 5 7 74 0,51

Quiñales –Lampazar 21 23 72 63 64 52 42 33 32 25 427 2,94

Verdecillo 14 12 28 24 32 34 35 36 18 16 249 1,72

Estancia Vieja-

Papachacra 15 11 19 13 22 14 15 8 13 8 138 0,95

La Aguada 4 3 3 4 3 4 5 3 5 3 37 0,25

Catalina 3 3 11 10 13 13 12 11 11 9 96 0,66

Río Arriba 13 10 16 15 21 17 18 17 13 11 151 1,04

San Juan del

Potrero

San Juan del Potrero 39 41 91 82 68 52 68 52 57 40 590 4.07

Pampa Tajibo 8 6 17 12 21 17 17 13 11 9 131 0,90

La Junta 6 7 10 13 22 21 15 12 13 5 124 0,85

La Huerta 2 1 2 2 3 2 1 1 2 2 18 0,12

Torrecillas Río San José 8 6 7 6 11 10 8 7 5 6 74 0,51

Los Pinos 8 10 18 16 15 13 14 13 13 12 132 0,91

Astillero 15 16 29 28 36 34 31 28 19 20 256 1,76

Copajira 5 6 20 17 22 19 16 15 11 10 141 0,97

Pampas 9 7 10 9 11 9 9 8 6 8 86 0,59

Ajos Pampa 9 8 12 10 13 11 9 8 8 8 96 0,66

La Jara 19 17 22 20 21 21 19 19 12 15 185 1,27

Saguintal 4 4 7 6 6 4 5 4 3 3 46 0,32

Torrecillas 20 22 38 39 33 30 23 21 21 24 271 1,87

Saiquile 4 4 5 4 4 3 3 4 3 2 36 0,25

Quebrada San Antonio 8 9 16 15 17 14 16 15 12 9 131 0,90

Bañado de las Juntas 4 4 6 3 6 5 4 4 3 2 41 0,28

Huertas 15 14 17 16 21 19 12 11 11 10 146 1,01

Lagunillas 8 7 14 13 17 16 10 10 10 8 113 0,78

Capilla

Capillas 15 20 34 37 41 40 36 38 28 29 318 2,19

Abra de Capilla 12 15 14 19 15 18 11 14 11 17 146 1,01

Siberia 20 23 25 27 24 29 19 22 13 14 216 1,49

Punilla 9 10 14 12 13 13 15 12 10 9 117 0,81

Pulquina Pulquina Abajo 56 51 63 58 68 59 51 43 46 36 531 3,66

Buitrón 19 15 22 16 28 20 17 13 12 9 171 1,18

Anamal 21 20 43 40 49 36 29 25 14 18 295 2,03

Las Juntas 8 7 14 12 19 16 6 5 4 3 94 0,65

La Tranca 17 14 27 22 28 23 19 17 17 12 196 1,35

San José de la Capilla 52 48 67 59 74 63 49 43 22 12 489 3,37

San Isidro San Isidro 81 89 210 180 211 203 195 158 174 143 1644 11,33

El Tambo 10 11 21 18 21 17 13 11 13 9 144 0,99

Vado Hondo 19 18 21 20 22 19 18 18 18 17 190 1,31

La Palizada 47 43 53 48 51 47 48 48 38 39 462 3,18

El Quiñe 3 2 4 2 3 3 2 2 3 2 26 0,18

Tabla Cucho 3 3 4 3 4 3 3 3 3 2 31 0,21

EL jague 16 13 24 25 29 37 36 22 23 12 237 1,63

Cabra Cancha 5 6 10 10 11 8 7 7 8 6 78 0,54

Moco Moco 6 4 8 7 8 6 5 4 4 3 55 0,38

Pulquina Arriba A 14 12 37 30 34 31 28 28 20 22 256 1,76

Pulquina Arriba B 20 18 58 41 30 38 25 29 28 27 314 2,16

Manzanal Manzanal 25 23 27 24 33 27 28 23 14 12 236 1,63

El Churo 7 10 8 12 9 13 7 9 4 6 85 0,59

San Mateo Tunas Pampa 10 8 11 10 13 12 7 6 8 6 91 0,63

El Nogal 7 6 8 6 11 9 5 4 4 5 65 0,45

Chontal 7 5 9 7 11 8 5 3 5 3 63 0,43

La Tranca 11 9 12 10 13 12 11 9 8 9 104 0,72

TOTAL 984 997 1899 1733 1970 1826 1524 1380 1149 1040 14.511 100

Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico Municipal, Comarapa enero de 2002



27

A continuación presentamos los habitantes por cantones proporcionados por el

Instituto Nacional de Estadística relativos al Censo 2001, donde se puede

apreciar que el 52,62% son varones y el 47,38 son mujeres.

CUADRO N° 7

POBLACIÓN POR CANTONES

Cantón Habitantes Hombres Mujeres

Comarapa 5.137 2.689 2.448

San Juan del Potrero 859 484 375

Manzanal y Capillas 1.119 589 530

Pulquina 1.821 959 862

San Isidro 3.452 1.800 1.652

San Mateo 343 182 161

Torrecillas 1.929 1011 918

Total 14.660 7.714 6.946

100% 52.54% 47.46%

Fuente: INE,Censo 2001

El Cantón que cuenta con la mayor cantidad de habitantes es Comarapa con

5.137, de los cuales 2.689 son varones y 2.448 so mujeres, mientras que el

Cantón San Mateo, es el que tiene menos cantidad de habitantes con 343

personas.

c.2.2. Número de Familias y Promedio de Miembros por Familia

En el Municipio hay 3.546 familias en los 8 cantones existentes y el promedio

de miembros por familia es de 4 (fuente: censo 2001).

El cuadro siguiente nos muestra las familias existentes por cada comunidad,

levantada en las boletas comunales de autodiagnósticos .



28

CUADRO N° 8

NÚMERO DE FAMILIAS POR COMUNIDAD

Cantón Comunidades N° Familias

Comarapa

Área Urbana 991

Área Rural

El Tunal

14

Quiñales –Lampazar 47

Verdecillo 37

Estancia Vieja –Papachacra 28

La Aguada 7

Catalina 40

Río Arriba 32

San Juan del Potrero San Juan del Potrero 100

Pampa Tajibo 42

La Junta 26

La Huerta 5

Torrecillas Río San José 30

Los Pinos 48

Astillero 54

Copajira 38

Pampas 22

Ajos Pampa 28

La Jara 50

Saguintal 9

Torrecillas I y II 183

Saiquile 15

Quebrada San Antonio 38

Bañado de las Juntas 21

Huertas 35

Lagunillas 27

Capillas Capillas 70

Abra de Capilla 31

Siberia 58

Punilla 27

Pulquina Pulquina Abajo 100

Buitrón 30

Anamal 40

Las Juntas 11

La Tranca 30

San José de la Capilla 120

San Isidro San Isidro 350

El Tambo 29

Vado Hondo 45

La Palizada 95

El Quiñe 10

Tabla Cucho 12

EL jague 61

Cabra Cancha 14

Moco Moco 10

Pulquina Arriba A 60

Pulquina Arriba B 64

Manzanal Manzanal 78

El Churo 22

San Mateo Tunas Pampa 24

El Nogal 20

Chontal 15

La Tranca 24

Total 3.417

Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico Municipal, Comarapa 2002



29

c.2.3. Densidad de Población

La densidad poblacional en el Municipio es de 4,48 habitantes por km2,

tomando como base el total de habitantes registrados en el Censo 2001(14.660

habitantes) y el total de kilómetros cuadrado del Municipio(3271,03 Km2).

c.2.4. Estructura de Población: Rural y Urbana Concentrada y Dispersa

El centro poblado del Municipio, llamado área urbana, tiene población

concentrada, mientras que en el área rural el 58% cuenta con población

dispersa el 21% cuenta con población semidispersa y el 21% con población

concentrada, como se demuestra en el siguiente cuadro:



30

CUADRO N° 9

POBLACIÓN URBANA Y RURAL CONCENTRADA Y DISPERSA

Cantón Comunidades Dispersa Semidispersa Concentrada Comarapa

Área Urbana (Comarapa) X

Área Rural

El Tunal

X

Quiñales –Lampazar X

Verdecillo X

Estancia Vieja –Papachacra X

La Aguada X

Catalina X Río Arriba X

San Juan del Potrero

San Juan del Potrero X

Pampa Tajibo X

La Junta X

La Huerta X Torrecillas Río San José X

Los Pinos X Astillero X Copajira X Pampas X Ajos Pampa X La Jara X Torrecilla I y II X

Saguintal X

Saiquile X

Quebrada San Antonio X

Bañado de las Juntas X

Huertas X

Lajunillas X

Capillas

Capillas X

Abra de Capilla X

Siberia X

Punilla X

Pulquina

Pulquina Abajo X

Witrón X

Anamal X

Las Juntas X

La Tranca X

San José de la Capilla X

San Isidro

San Isidro X

El Tambo X

Vado Hondo X

La Palizada X

El Quiñe X

Tabla Cucho X

EL jague X

Cabra Cancha X

Moco Moco X

Pulquina Arriba A X

Pulquina Arriba B X

Manzana Manzanal X

El Churo X

San Mateo Tunas Pampa X

El Nogal X

Chontal X La Tranca X




31

C.3. DINÁMICA POBLACIONAL

De acuerdo a las boletas de encuestas familiares (300), en el Municipio se tiene un

movimiento poblacional importante dado generalmente por causas económicas, la

cual contribuye a un proceso normal de distribución espacial de la población.

c.3.1. Emigración

Es un cambio de lugar de residencia de las personas, en busca de mejores

medios de vida, ya sea de carácter temporal, continua o permanente. c.3.1.1. Temporal: Proporción Según, Tiempo, Época, Edad, Sexo y

Ocupación

La emigración temporal en el Municipio, se da entre los meses de

enero a febrero, en la época de inicio de clases y en las épocas de

cosechas mayormente. El movimiento migratorio temporal se da

también en los jóvenes estudiantes que han cumplido con el

bachillerato y cuyo destino es la ciudad de Santa Cruz, con el

objetivo de continuar sus estudios superiores. Se puede apreciar

también que el 59% (293) de emigrantes son varones y el 41% (206)

son mujeres.

CUADRO N° 10

EMIGRACIÓN TEMPORAL

Tiempo

(Meses) Época Edad(años)

Sexo Motivos Lugar de Destino

Hombres Mujeres

Enero a

Febrero

Estudio 0-17 12% 9% Estudios Santa Cruz, Comarapa

Enero a Abril Siembra, cosecha 18-30 25% 23% Estudio y trabajo Santa Cruz , Cbba, Sucre

Mar a Dic Cosecha y siembra 30 adelante 22% 9% Trabajo Santa Cruz, Cbba.

59% 41%

Fuente: Boletas Familiares del Autodiagnóstico Municipal, Comarapa 2002

c.3.1.2. Definitiva: Proporción Según, Tiempo, Época, Edad, Sexo y

Ocupación

La emigración definitiva se da principalmente por la búsqueda de

nuevas alternativas de vida y por estudios superiores en la ciudad de

Santa Cruz de la Sierra y Cochabamba.

Según las boletas familiares se evidencia un movimiento o traslado

definitivo dentro o hacia afuera del municipio Comarapa, a 455

personas aproximadamente, de las cuales el 54% son Varones y el

46% son mujeres, como se aprecia en el siguiente cuadro.



32

CUADRO N° 11

EMIGRACIÓN DEFINITIVA

Tiempo (Meses) Edad(años) Sexo

Motivos Ocupación Lugar de Destino Hombres Mujeres

Enero a Febrero 0-17 7% 5% Estudios

Estudiante Santa Cruz, . Cbba.

Cpa. (Capital)

Enero a Abril 18-30 29% 24% Estudio y

trabajo

Estudiante

Agricultor

Santa Cruz , Cbba,

Marzo a Diciembre 30 adelante 18% 17% Trabajo Agricultor Santa Cruz, Cbba.

54% 46%


c.3.2. Inmigración

El municipio Comarapa tiene vocación eminentemente agrícola, lo que hace

que la inmigración sea de forma constante, tanto de comunidades cercanas al

Municipio así como también de los departamentos de: Cochabamba, Oruro,

Potosí y Sucre.

c.3.2.1. Temporal: Proporción Según, Tiempo, Época, Edad, Sexo y

Ocupación

La inmigración temporal en el Municipio se da por dos razones

principales: la siembra y cosecha de productos como la papa y el

tomate, se da mayormente la inmigración del sexo masculino. Se

estima que llegan aproximadamente unas 1.454 personas, para

desarrollar actividades agrícolas en las comunidades de Comarapa,

San Isidro, Pulquina Arriba, Pulquina Abajo y otras en menor

proporción.

CUADRO N° 12

INMIGRACIÓN TEMPORAL

Tiempo

(Meses) Época Edad (años)

Sexo Motivos Ocupación Lugar de Origen

Hombres Mujeres

Mayo a

Diciembre

Cosecha y siembra

Siembra y cosecha

5-17 14% 13% Estudio y

trabajo

Estudiante y

agricultor

Punata, Saipina,

Aiquile, Oruro,

Potosí, Sucre y

Cochabamba 18-30 19% 18% Estudio y

trabajo

Agricultor

30 adelante 23% 13% Trabajo Agricultor

56% 44%




33

c.3.2.2. Definitiva: Proporción Según, Tiempo, Época, Edad, Sexo y

Ocupación

La inmigración definitiva al municipio Comarapa, es dada

mayormente por las oportunidades de trabajo que se le presenta a los

inmigrantes. El 57%(216) de los que deciden quedarse son varones y

el 43%(162) son mujeres.

CUADRO N° 13

INMIGRACIÓN DEFINITIVA

Tiempo

(Meses) Época Edad(años)

Sexo Motivos Lugar de Origen

Hombres Mujeres

Mayo a

Noviembre

Cosecha y siembra

Siembra y cosecha

5-17 14% 9% Estudio y trabajo Punata, Saipina, Aiquile,

Oruro, Potosí, Sucre y

Cochabamba 18-30 19% 16% Estudio y trabajo

30 adelante 24% 18% Trabajo

57% 43%


c.3.3. Tasa de Natalidad

La tasa de natalidad anual en el municipio Comarapa es de 30 nacimientos por

cada 1.000 habitantes, es decir que en el 2001 por cada 1000 habitantes

nacieron 30 nuevos individuos. (Fuente: Hospital San Martín de Porres)

c.3.4. Tasa de Mortalidad

La mortalidad general en el Municipio es de 10,5 fallecidos por cada mil

habitantes. En menores de 5 años, la mortalidad es de 69 por cada mil nacidos

vivos, mientras que a nivel de la provincia Manuel María Caballero la

mortalidad infantil ( menores de 5 años) es de 72 por cada mil nacidos vivos,

de acuerdo a esta información la tasa de mortalidad infantil se muestra más

baja en el municipio, debido principalmente a los programas de vacunación

emprendidos (Fuente: Hospital San Martín de Porres de Comarapa).

c.3.5. Tasa de Crecimiento Poblacional

El municipio Comarapa tiene una población de 14.660 habitantes, con una

densidad poblacional de 4,48 habitantes por Km2 y la tasa de crecimiento de

crecimiento poblacional de 2,3%.

CENSO 1992 TASA 1976-1992 CENSO 2001 TASA 1992-2001

11.846 1,41 % 16.660 2.30 FUENTE: Censo 2001

Como se puede observar, existe un crecimiento intercensal positivo en el

Municipio.



34

c.3.6. Tasa de Analfabetismo por Sexo

Según datos obtenidos de las boletas familiares, la tasa de analfabetismo en la

población mayor de 15 años del municipio Comarapa, alcanza a un 23,62%,

de los cuales el 11% están en la capital y el 27% en el área rural. El mayor

índice se tiene en las mujeres con un 34,12% y en los hombres alcanza al

13,11%.

c.3.7. Esperanza de Vida

A nivel del departamento de Santa Cruz, la esperanza de vida al nacer es de 62

años en los hombres y de 65 años en las mujeres.

La esperanza de vida a nivel de la Provincia Manuel María Caballero es de 59

años (Fuente: INE Indicadores Demográficos estimados, Parámetro 1995-

2005).

C.4. BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN

c.4.1. Origen Étnico

Diferentes investigadores afirman que la zona fue habitada originalmente por

etnias orientales y andinas, caracterizando a la región por ser escenario de

intercambio y/o enfrentamiento cultural. Las etnias orientales Yuracares y

Yuquis habitaban la zona selvática y cuencas hidrográficas hasta las

estribaciones de los valles, mientras que los guaraníes lograron incursionar

militarmente varias poblaciones del valle, para después ser expulsados durante

la colonia. Por su parte diferentes grupos étnicos andinos, principalmente

Quechuas habitaron las serranías del valle, por ser está de vocación productiva

agrícola y hábitat casi natural para esta sociedad (PDM 1999).

c.4.2. Idiomas

El idioma más hablado en las comunidades del Municipio es el castellano, que

el 87% de los habitantes lo hablan; el 10% habla quechua y un 3% hablan

otros idiomas. (Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico Municipal).

c.4.3. Religiones y Creencias

Se estima que mayormente la religión Católica es la que más se practica en

todo el Municipio. Existe una creciente actividad religiosa evangélica, quienes

ya han construido sus templos principalmente en los centros poblados



35

CUADRO N° 14

IGLESIAS CONSTRUIDAS EN EL MUNICIPIO

Cantón OTB Y/O Sindicato Católica Evangélicas

Comarapa (Capital) Área Urbana

El Cristo

1

Surumi 1 (Capilla) -

El Norte 1 -

Luis Cardona - 1

Santa María - 1

Santa Rosa De Lima -

Conwara - -

El Estudiante - -

Área Rural

El Tunal

-

-

Quiñales –Lampazar - 1

Verdecillo - -

Catalina - -

Estancia Vieja –Papachacra - -

La Aguada - -

Río Arriba 1(Capilla) -

San Juan del

Potrero

San Juan del Potrero 1 1

Pampa Tajibo - -

La Junta - -

La Huerta - -

Río San José - 1

Los Pinos 1(Capilla) -

Astillero - -

Pampas - -

Copajira - -

Ajos Pampa - -

La Jara - -

Torrecilla I - -

Torrecillas II - -

Saiquile 1(Capilla) -

Quebrada San Antonio - -

Bañado de las Juntas

Huertas - 1

Lagunillas - -

Capillas Capillas 1(Capilla) -

Abra de Capillas 1

Siberia 1 Capilla) 2

Punilla - -

Pulquina Pulquina Abajo 1 Capilla) 1

Buitrón - -

Anamal - -

Las Juntas - -

La Tranca - -

San José de la Capilla 1 1

San Isidro San Isidro 1 Capilla) 5

El Tambo - -

Vado Hondo 1 -

La Palizada 1 -

El Quiñe 1 Capilla) -

EL jague 1 -

Cabra Cancha 1 (En Construcción) -

Continua en la pagina siguiente



36

Continuación del Cuadro N° 14 Moco Moco - -

Pulquina Arriba A 1 Capilla) 1

Pulquina Arriba B - 1

Manzanal Manzanal 1 Capilla) 1

El Churo - -

San Mateo Tunas Pampa 1 Capilla) 1

El Nogal - -

Chontal - -

La Tranca - -

TOTAL 19 21

Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico Municipal Comarapa Enero2002

De las 40 iglesias construidas en el Municipio, 21 son protestante evangélicos

y 19 son católicas.

c.4.4. Calendario Festivo y Ritual

Entre las fechas de mayor afluencia y que son de celebración general están: el

Carnaval, Todos Santos, Navidad, Año Nuevo y Semana Santa.

A continuación se detalla las fechas de aniversario de las OTB’s del

Municipio.

CUADRO N° 15

FECHAS ANIVERSARIO DE LAS OTB’s Y/O SINDICATOS

Cantón OTB y/o Sindicato Fecha de Aniversario

Comarapa Área Urbana

El Cristo

11 de Junio

Surumi 11 de Junio

El Norte 11 de Junio

Luis Cardona 11 de Junio

Santa María 11 de Junio

Santa Rosa De Lima 11 de Junio

Conwara 11 de Junio

El Estudiante 11 de Junio

Área Rural

El Tunal

Quiñales –Lampazar 4 de Agosto15 de Agosto

Verdecillo -

Estancia Vieja –Papachacra -

La Aguada -

Río Arriba 24 de Junio

Catalina -

San Juan del

Potrero

San Juan del Potrero 24 de Junio

Pampa Tajibo 13 de Junio

La Junta 16 de Julio

La Huerta 15 de Septiembre

Río San José -

Los Pinos -

Astillero -

Copajira -

Pampas -

Ajos Pampa -




37

Continuación del Cuadro N° 15 La Jara -

Torrecilla I -

Torrecillas II -

Saiquile -

Quebrada San Antonio 10 de Agosto

Bañado de las Juntas -

Huertas -

Lajunillas -

Capillas Capillas -

Abra de Capillas 1 de Diciembre

Siberia 14 de Septiembre

Punilla 9 de Abril

Pulquina Pulquina Abajo 15 de Agosto

Buitrón 24 de Junio

Anamal 25 de Diciembre

Las Juntas 8 de Septiembre

La Tranca 4 de Diciembre

San José de la Capilla 3 de Mayo

San Isidro San Isidro 15 de Mayo

El Tambo -

Vado Hondo 16 de Julio

La Palizada 25 de Julio

El Quiñe 19 de Marzo

EL jague 3 de Mayo

Cabra Cancha 15 de Agosto

Moco Moco -

Pulquina Arriba A 5 de Agosto

Pulquina Arriba B -

Manzanal Manzanal 6 de Agosto

El Churo -

San Mateo Tunas Pampa 21 de Septiembre

El Nogal -

Chontal -

La Tranca -


C.5. EDUCACIÓN

c.5.1. Educación Formal

La educación formal en el municipio Comarapa, esta conformado por los

diferentes Núcleos Escolares y Escuelas Seccionales.

La Dirección Distrital de Educación de Comarapa, dependiente de la

Dirección Departamental de Educación de Santa Cruz, atiende a 257

profesores y 4.940 alumnos, bajo la supervisión del SEDUCA, cuyo objetivo

es mejorar la calidad y el servicio, fomentando la implementación de la

Reforma Educativa conjuntamente con la asesoría pedagógica

correspondiente.

El sistema educativo formal está constituido por 7 Núcleos Escolares: el

Núcleo Dr. Mariano Eliodoro Saucedo Sevilla, con 9 Unidades Educativas;

Núcleo San Isidro, con 9 Unidades Educativas; Núcleo Río Arriba con 6



38

Unidades Educativas; Núcleo Torrecillas, con 9 Unidades Educativas; Núcleo

Siberia, con 6 Unidades Educativas; Núcleo San Juan del Potrero, con 3

Unidades Educativas; Núcleo Pulquina Abajo, con 6 Unidades Educativas,

sumando un total de 50 Unidades Educativas tanto en el área urbana y rural

del Municipio, todos a cargo de la Dirección Distrital de Educación.

c.5.1.1. Estructura Institucional: Número, Tipo y Cobertura de los

Establecimientos

La estructura organizativa de la Dirección Distrital de Educación, se

muestra en el siguiente organigrama.

ORGANIGRAMA EDUCATIVO

DIRECCION DISTRITAL DE COMARAPA

La Dirección Distrital de Educación, trabaja directamente con los 7

Núcleos existentes y cada una de las Unidades Educativas,

conjuntamente con las Juntas Escolares de las escuelas seccionales.

Todos los establecimientos cuentan con juntas escolares debido a la

implementación de la Reforma Educativa.

Director Distrital

Técnico Curricular Asesor Pedagógico Junta Distrital

Director U. E.

Asistente

Junta de Núcleo

Secretaria Junta Escolar U. E.

Profesor Nivel

Secundario

Profesor

Educac.

Alternativa

Portería

Personal de

Apoyo

Profesor Nivel

Inicial

Profesor Nivel

Primario,

Transformación

y Mejoramiento



39

CUADRO N° 16

TIPO Y COBERTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS

Núcleos Establecimientos (Nombre)

Tipo de Escuelas Cobertura

Núcleo o

Unidad Central

Seccional

A B Comunal Distrital Municipal

Mariano

Saucedo

Sevilla

Mariano Saucedo Sevilla Central X

Gonzalo Drees Central X

Lidia Quintana Central X

Kinder Santa Rosa Central X

Kinder Santa María Central X

Rene Moreno Primaria Central X

Rene Moreno Secundaria Central X

Cema Comarapa Central X

Educación Especial Central X

Río Arriba Rio Arriba Central X

Catalinas X X

Estancia Vieja X X

Los Pinos X X

Pampas X X

Tunal X X

Siberia Siberia Central X

Manzanal X X

Capillas X X

Huertas X X

Punilla X X

Q. San Antonio X X

Tranquera X X

Torrecillas Torrecillas Central X

La Jara X X

Astillero X X

Río San José X X

Copa Jira X X

Ajos Pampa X X

San Mateo (A) X X

San Mateo (B) X X

El Nogal X X

San Isidro San Isidro Primario Central X

San Isidro Inicial X X

San Isidro Secundario X X

Cema San Isidro X X

La Palizada X X

Tambo X X

Vado Hondo X X

Pulquina Arriba (A) X X

Pulquina Arriba (B) X X

Pulquina

Abajo

Pulquina Abajo Central X

San Jose de la Capilla X X

Witron X X

La Tranca X X

Anamal X X

Las Juntas X X

San Juan

del Potreo

San Juan del Potrero Central X

Jague X X

La Raya X X

Las Juntas X X

Fuente: Dirección Distrital de Educación de Comarapa



40

c.5.1.2. Ubicación y Distancia de los Establecimientos

La distancia a los establecimientos educativos, es tomada desde la

capital Comarapa, a las correspondientes unidades educativas.

CUADRO N° 17

UBICACIÓN Y DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS

Núcleos Establecimientos (Nombre) Ubicación Distancia

Mariano Saucedo

Sevilla

Mariano Saucedo Sevilla Area urbana 0

Gonzalo Drees Area urbana 0

Lidia Quintana Area urbana 0

Kinder Santa Rosa Area urbana 0

Kinder Santa María Area urbana 0

Rene Moreno Primaria Area urbana 0

Rene Moreno Secundaria Area urbana 0

Cema Comarapa Area urbana 0

Educación Especial Area urbana 0

Río Arriba Río Arriba Comunidad Río Arriba 7 Km

Catalinas Comunidad Catalinas 14 Km

Estancia Vieja Comunidad Estancia Vieja 18 Km

Los Pinos Comunidad Los Pinos 23 Km

Pampas Comunidad Pampas 27 Km

Tunal Comunidad Tunal 22 Km

Siberia Siberia Comunidad Siberia 44 Km

Manzanal Comunidad Manzanal 67 Km

Capilla Comunidad Capillas 63Km

Huertas Comunidad Huertas -

Punilla Comunidad Punillas 75 Km

Q. San Antonio Comunidad Q. San Antonio -

Torrecillas Torrecillas Comunidad Torrecillas 19 Km

La Jara Comunidad La Jara 25 Km

Astillero Comunidad Astillero 53 Km

Río San José Comunidad Río San José 30 Km

Copa Jira Comunidad Copajira 53 Km

Ajos Pampa Comunidad Ajos Pampa 53 Km

San Mateo (A) Comunidad San Mateo (A) 70 Km

San Mateo (B) Comunidad San Mateo (B) 70 Km

El Nogal Comunidad El Nojal -

San Isidro San Isidro Primario Comunidad San Isidro Primario 18 Km

San Isidro Inicial Comunidad San Isidro Inicial 18 Km

San Isidro Secundario Comunidad San Isidro Secundario 18 Km

Cema San Isidro Comunidad Cema San Isidro 18 Km

La Palizada Comunidad La Palizada 20 Km

Tambo Comunidad Tambo 16 Km

Vado Hondo Comunidad Bado Hondo 20 Km

Pulquina Arriba (A) Comunidad Pulquina Arriba (A) 35 Km

Pulquina Arriba (B) Comunidad Pulquina Arriba (B) 32 Km

Pulquina Abajo

Pulquina Abajo Comunidad Pulquina Abajo 24 Km

San José de la Capilla Comunidad San José de la Capilla 26 Km

Witron Comunidad Witron 30 Km

La Tranca Comunidad La Tranca 36 Km

Anamal Comunidad Anamal 70 Km

Las Juntas Comunidad Las Juntas 75 Km

San Juan del

Potreo

San Juan del Potrero Comunidad San Juan del Potrero 79 Km

Jague Comunidad Jague 45 Km

La Raya Comunidad La Raya 75 Km

Las Juntas Comunidad Las Juntas 79 Km




41



42



43



44

c.5.1.3. Estado Calidad de la Infraestructura y del Equipamiento

Disponible por Establecimiento

El 36% de la infraestructura se encuentra en buenas condiciones para

desarrollar actividades educativas, el 58% en regular estado y el 6%

en mal estado por falta de mantenimiento, que a la fecha se lo sigue

utilizando debido a la necesidad del mismo.

En lo que se refiere al equipamiento el 40% de sus pizarrones se

encuentran en buen estado, 48% en estado regular, el 4% se

encuentra deteriorados y por ende en mal estado y el 8% sin datos. El

40% los bancos se encuentran en optimas condiciones, el 48% en

regular estado, el 2% en mal estado es decir que tiene desperfectos,

por lo cual no esta en uso, y el 8% sin datos. El 38% de las sillas esta

en buen estado, el 51% se encuentran en estado regular, el 4% en

mal estado, por lo que no es posible su utilización y el 7% sin

información.

El estado y calidad de la infraestructura de los establecimientos

educativos del municipio, se detalla en el siguiente cuadro:

CUADRO N° 18

ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA

Establecimiento

(Nombre)

Infraestructura Equipamiento

Tamaño M2

Estado aula Calidad Calidad y Estado

(B, M, R)

B R M Adecua Precar. Piz. Ban. Sill. Construido Lote

Sevilla X X B R R 662.76 9456

Gonzalo Drees X X R R R 966.58 4851.00

Lidia Quintana X X R R R 966.58 4851.00

Kinder Santa Rosa X X B B B

Kinder Santa María X X B B B

Rene Moreno (P) X X B B B

Rene Moreno (S) X X

Cema Comarapa X X

Educación Especial X X B B B 137.22 657.50

Río Arriba X X B B B 364.00 9025.13

Catalinas X X R R R 62.15 1000

Estancia Vieja X X R R R 113.80 4549.70

Los pinos X X M R R 128.40 2948.70

Pampas X X M M M

El Tunal X X B B B 108.15 1610.33

Siberia X X B B B 792.38 10148.20

Manzanal X X B B B 265.00 1696.98

Capillas X X R R R 233.10 2234.64

Huertas X X R R R 56.43 5849.33

Punilla X X R R R 142.87 2500

Q. San Antonio X X R R R 153.47 3320.75

Tranquera X X R R R 91.70 2171.20

Torrecillas X X B B B 1211.10 4722.89

La Jara X X M R R 81.46 390.26

Astillero X X R R R 106.46 10014

Río San José X X B B B 64.00 10869

Copajira X X R B B 59.85 7200.00

Ajospampas X X R R R 112.15 460.50

San Mateo “A” X X B B B 96.00 6400




45

Continuación del Cuadro N° 18 San Mateo “B” X X 37.10 10000

El Nogal X X B B B 96.00 6400

San Isidro (Inicial) X X B B B

San Isidro (P) X X R R R 940.80 8092.52

San Isidro (S) X X 940.80 8092.52

Cema San Isidro X X 940.80 8092.52

La Palizada X X B B B 272.65 1472.2

Tambo X X B R R 67.50 770.00

Vado Hondo X X R R R 117.85 370.00

Pulquina Arriba “A” X X R R R 202.00 2394.00

Pulquina Arriba “B” X X R R R 100.82 3751.50

Pulquina Abajo X X R R R 547.25 5296.75

San José de la Capilla X X B B B 367.55 654.90

Witron X X B B B 106.40 1328.14

La Tranca X X R R R 80.75 702.42

Anamal X X R B B 127.15 1461.50

Las Juntas X X R R R 64.90 2500

San Juan del Potrero X X R R R 383.68 1932.68

Jagüe X X B B B 114.00 573.72

La Raya X X M M M

Las Juntas X X R R R 58.00 597.72

Fuente: Elaboración propia con datos de la Dirección Distrital de Educación de Comarapa

B = Bueno; R = Regular; M = Malo

La infraestructura existente en su mayoría son adecuadas para pasar

clases, pero no se encuentran construidas de acuerdo a las normas de

la Reforma Educativa.

De las Unidades educativas de convenio con la iglesia y el estado no

se cuenta con los planos respectivos y de algunas otras unidades

educativas que funcionan.

c.5.1.4. Dotación de Servicios Básicos por Establecimiento

En el área urbana la dotación de servicios básicos se encuentra en

buen estado, es decir que están en condiciones buenas para su uso,

mientras que en el área rural mayormente cuentan con pozos ciegos

rústicos y en condiciones antihigiénicas.

Las unidades educativas en un 52% cuentan con vivienda para el

profesor, un 8% tiene teléfono(La capital y San Isidro), el 42% tiene

agua, el 52% tiene baño y un 42% tiene cancha polifuncional.

Los establecimientos que cuentan con luz eléctrica, se encuentran en

la capital del Municipio, la Palizada, San Isidro, Pulquina abajo y San

José de la Capillas. Mientras que en Torrecillas, Pulquina Arriba,

Vado Hondo y S. J. del Potrero, este servicio se inaugurará pronto.

En el siguiente cuadro se detallan los servicios básicos existentes en

los centro educativos de Comarapa.



46

CUADRO N° 19

SERVICIOS BÁSICOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS

Establecimiento

(Nombre)

Servicios Básicos Estado y Vivienda del Profesor

Teléfono Agua

potable

Baño

higiénico

Cancha

(tipo) Buena Regular Mala No existe

Sevilla X X Polifuncional X

Gonzalo Drees X X Polifuncional X

Lidia Quintana X X Polifuncional X

Kinder Santa Rosa X X Polifuncional X

Kinder Santa María X X Polifuncional X

Rene Moreno (P) X X X Polifuncional X

Rene Moreno (S) X X X Polifuncional X

Cema Comarapa X X X Polifuncional X

Educación Especial X X X

Rio Arriba X X Polifuncional X

Catalinas X

Estancia Vieja X

Los pinos X

Pampas X

El Tunal X

Siberia X X Polifuncional X

Manzanal X X Polifuncional X

Capilla X X X

Huertas X

Punilla X

Q. San Antonio X X X

Tranquera X

Torrecillas X X Polifuncional X

La Jara X

Astillero X

Río San José X

Copajira X

Ajospampas X

San Mateo “A” X

San Mateo “B”

*El Nogal

San Isidro (Inicial) X X Polifuncional X

San Isidro (P) X X Polifuncional X

San Isidro (S) X X Polifuncional

Cema San Isidro X X Polifuncional

La Palizada X X Polifuncional X

Tambo X

Vado Hondo Polifuncional X

Pulquina Arriba “A” X Polifuncional X

Pulquina Arriba “B” X Polifuncional X

Pulquina Abaj0o X X X

San José de la Capilla X X Polifuncional X

Witron X X

La Tranca X

Anamal X X

Las Juntas X

San Juan del Potrero X X X Polifuncional X

Jagüe X

La Raya X

Las Juntas X


* Funciona en el establecimiento de San Mateo “B”



47

c.5.1.5. Número de Matriculados por Sexo, Grado y Establecimiento

El total de inscritos en la presente gestión es de 4.940 alumnos, de

los cuales el 53% (2.601) son varones y el 47% (2.339) son mujeres.

CUADRO N° 20

NÚCLEO: ELIODORO SAUCEDO SEVILLA

Establecimiento Sexo Inicial Primaria Secundaria

Total 1° 2° 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 1° 2° 3° 4°

Kinder Santa Rosa

V 35 31 66

M 29 29 58

T 64 60 124

Kinder Santa María

V 30 33 63

M 29 28 57

T 59 61 120

Esc. Dr. M. Eliodoro

Saucedo

V 35 27 31 24 24 20 15 186

M 24 29 33 27 19 15 18 165

T 59 56 64 51 53 35 33 351

Esc. Rvdo. Gonzalo

Dress

V 35 34 23 25 29 19 13 178

M 22 17 22 31 28 10 10 140

T 57 51 45 56 57 29 23 318

Esc. Lidia Quintana

de Aranibar

V 14 10 11 14 13 16 10 88

M 16 10 13 12 15 10 12 88

T 30 20 24 26 28 26 22 176

Col. Gabriel Rene

Moreno Fe y Alegría

Primario

V 10 15 19 22 19 44 57 77 258

M 21 16 11 8 12 48 48 79 243

T 31 31 30 30 31 92 105 151 501

Col. Gabriel Rene

Moreno Fe y Alegría

Secundario

V 81 62 38 50 231

M 60 49 50 35 194

T 141 111 88 85 425

Centro de Educación

Especial

Sexo Aula

A

Aula

B

Aula

C

EBB

A

M.

Infe.

M.

Com

M.

Sup.

Total

V 15 16 2 33

M 3 6 3 12

T 18 22 5 45

CEMA Comarapa

V 4 19 12 15 50

M 9 13 12 12 46

T 13 32 24 27 96

TOTALES 141 143 182 171 195 187 195 182 183 151 141 111 88 85 2.156


V = Varones, M = Mujeres, T = Totales

El Núcleo Mariano Saucedo Sevilla cuenta con 2.156 alumnos, de los

cuales 1.153 son varones y 1.003 mujeres; Albergando además al

44% del total de alumnos inscritos.



48

CUADRO N° 21

NÚCLEO: SAN ISIDRO


Total 1° 2° 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 1° 2° 3° 4°

San Isidro

V 8 9 17 24 24 30 29 25 24 25 29 20 20 22 306

M 7 15 32 22 18 16 31 27 37 27 24 29 20 12 317

T 15 22 49 46 42 46 60 52 61 52 53 49 40 34 623

Esc. La Palizada

V 7 14 15 7 9 7 8 67

M 10 12 7 13 8 11 8 69

T 17 26 22 20 17 18 16 136

Esc. El Tambo

V 8 5 8 6 27

M 5 7 6 5 23

T 13 12 14 11 50

Esc. Bado Hondo

V 2 5 7

M 10 3 13

T 12 8 20

Esc. Pulquina Arriba

“A”

V 15 13 12 14 54

M 14 7 8 10 39

T 29 20 20 24 93

Esc. Pulquina Arriba

“B”

V 12 3 4 5 24

M 6 4 4 5 19

T 18 7 8 10 43

CEMA San Isidro

Sexo EBB

A

M.

Inf.

M.

Com

M.

Sup.

Total

V 12 12 8 32

M 12 11 12 35

T 24 23 20 67

TOTALES 1.032



El núcleo San Isidro tiene inscrito en sus registros a 1.032 Alumnos,

de los cuales 515 son mujeres y 517 son varones. Convirtiéndose en

el segundo en cuanto a cantidad de inscritos, con el 21%.

CUADRO N° 22

NÚCLEO: PULQUINA ABAJO


Total 1° 2° 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 1° 2° 3° 4°

Pulquina Abajo

V 14 14 19 16 23 17 20 22 16 15 5 181

M 6 13 8 10 10 24 20 22 11 10 8 142

T 20 27 27 26 33 41 40 44 27 25 13 323

Esc. San José de la

Capilla

V 19 9 11 10 8 7 64

M 14 9 8 7 7 8 53

T 33 18 19 17 15 15 117

Esc. Witron

V 5 3 4 4 16

M 6 2 3 4 15

T 11 5 7 8 31

Esc. Anamal

V 6 6 3 6 21

M 4 1 2 2 9

T 10 7 5 8 30

Esc. Las Juntas

V 2 2 4 8

M 5 2 5 12

T 7 4 9 20

TOTALES 533





49

El Núcleo Pulquina Abajo cuenta con 533 alumnos, de los cuales 237

son mujeres y 296 so varones.

CUADRO N° 23

NÚCLEO: TORRECILLAS


Total 1° 2° 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 1° 2° 3° 4°

Esc. Torrecilla

V 17 10 14 14 13 12 12 10 9 111

M 17 13 11 11 11 9 8 8 2 90

T 34 23 25 25 24 21 20 18 11 201

Esc. La Jara

V 7 5 6 6 24

M 9 3 1 9 22

T 16 8 7 15 46

Esc. Astillero

V 10 4 3 4 10 31

M 10 6 8 5 10 39

T 20 10 11 9 20 70

Esc. San José

V 7 7

M 3 5 8

T 10 5 15

Esc. Acopajira

V 11 1 12

M 6 6 12

T 17 7 24

Esc. Ajospampa

V 5 3 8

M 2 3 5

T 7 6 13

Esc. San Mateo “A”

V 4 5 5 14

M 4 4 8

T 4 9 9 22

Esc. El Nogal

V 3 4 7

M 3 5 8

T 6 9 15

Esc. San Mateo “B”

V 2 3 1 6

M 3 1 2 6

T 5 4 3 12

TOTALES 418



El Núcleo Torrecillas cuenta con 418 alumnos de los cuales, 216 son

varones y 202 mujeres.



50

CUADRO N° 24

NÚCLEO: SIBERIA


Total 1° 2° 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 1° 2° 3° 4°

Esc. Siberia

V 4 10 10 6 11 10 11 62

M 12 4 7 6 4 5 12 50

T 16 14 17 12 15 15 23 112

Esc. Manzanal

V 9 14 7 5 6 41

M 7 8 9 5 5 34

T 16 22 16 10 11 75

Esc. Capillas

V 6 8 10 6 2 32

M 11 7 7 6 4 35

T 17 15 17 12 6 67

Esc. Huertas

V 8 5 5 7 4 29

M 7 3 3 5 4 22

T 15 8 8 12 8 51

Esc. Quebrada San

Antonio

V 6 3 9

M 7 6 13

T 13 9 22

Esc. Punillas

V 4 2 6

M 3 4 7

T 7 6 13

TOTALES 340



El Núcleo Siberia tiene inscrito en sus registros 340 alumnos, de los cuales

son179 varones y 161 mujeres.

CUADRO N° 25

NÚCLEO: RÍO ARRIBA


Total 1° 2° 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 1° 2° 3° 4°

Esc. Río Arriba

V 9 14 11 11 9 7 6 67

M 10 9 11 9 3 7 6 55

T 19 23 22 20 12 14 12 122

Esc. Tunal

V 4 4 8

M 2 2

T 6 4 10

Esc. Estancia Vieja

V 3 4 7

M 2 1 3

T 5 5 10

Esc. Catalinas

V 4 6 10

M 7 4 11

T 11 10 21

Esc. Los Pinos

V 10 2 12

M 6 4 10

T 16 6 22

Esc. Pampas

V 3 6 9

M 2 3 5

T 5 9 14

TOTALES 199





51

El núcleo escolar Río Arriba tiene en sus registros a 199 alumnos de

los cuales 86 son mujeres y 113 hombres.

CUADRO N° 26

NÚCLEO: SAN JUAN DEL POTRERO


Total 1° 2° 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 1° 2° 3° 4°

Esc. San del Potrero

V 8 9 5 11 16 10 14 13 7 93

M 10 11 18 9 6 16 10 10 4 94

T 18 20 23 20 22 26 24 23 11 182

Esc. El Jague

V 4 5 3 3 15

M 6 3 5 10 24

T 10 8 8 13 39

Esc. Las Juntas

V 3 5 8

M 5 3 8

T 8 8 16

Esc. La Raya

V 5 4 9

M 2 5 7

T 7 9 16

TOTALES 258



Núcleo San Juan del Potrero tiene inscrito en sus registros a 258

alumnos, de los cuales 133 son mujeres y 125 son varones.

c.5.1.6. Deserción Escolar por Sexo: Tasa y Principales Causas

El porcentaje de deserción escolar a nivel general en la gestión 2001,

es del 8%, entre las principales causas de deserción esta: la falta de

recursos económicos que ocasiona la incorporación de los jóvenes y

niños a la actividad productiva desde temprana edad y la migración

de los padres a la ciudad en busca de mejores fuentes de trabajo.

Del total de inscritos (4.940), se han retirado 191 (8%), quedando

4.535 alumnos efectivos inscritos, de los cuales han sido promovido a

un curso inmediato superior a 4.349 alumnos.

A continuación presentamos la tendencia de crecimiento de alumnos

inscritos y la deserción escolar en los últimos años.

Gestión Inscritos Tendencia de

crecimiento (%)

Tendencia de

deserción (%)

1999 4.914 8 y 10 6,00

2000 4.771 - 2,00 5,00

2001 4.940 3,54 8,00

El año 1999, la tendencia de crecimiento de alumnos inscritos es de 8

y 10% y su deserción del 6%, sin embargo en el 2000, la tendencia de

inscritos ha bajado en un 2% con respecto al año anterior. Pero el año

2001 la tendencia de crecimiento de alumnos inscritos ha subido

(3,54%) y la deserción se ha incrementado en un 8%.



52

CUADRO N° 27

DESERCIÓN ESCOLAR POR SEXO Y TASA

Establecimientos

(Nombre)

Nº de Alumnos Matriculados Tasa de Deserción (%)

Total Hombres Mujeres Hombre Mujeres

Sevilla 351 186 165 5 8

Gonzalo Dress 318 178 140 14 10

Lidia Quintana 176 88 88 9 4

Kinder Santa Rosa 124 66 58 5 1

Kinder Santa María 120 63 57 5 1

Rene Moreno (P) 501 258 243 19 17

Rene Moreno (S) 425 231 194 10 11

Cema Comarapa 96 50 46 6 8

Educación Especial 45 33 12 9 2

Río Arriba 122 67 55 17 10

Catalinas 21 10 11 - -

Estancia Vieja 10 7 3 - -

Los pinos 22 12 10 1 1

Pampas 14 9 5 1 -

El Tunal 10 8 2 - -

Siberia 112 62 50 4 1

Manzanal 75 41 34 - -

Capillas 67 32 35 - -

Huertas 31 18 13 - -

Punilla 13 6 7 - -

Q. San Antonio 22 9 13 1 2

Tranquera 20 11 9 - -

Torrecillas 201 111 90 8 6

La Jara 46 24 22 1 -

Astillero 70 31 39 3 6

Río San José 15 3 12 - -

Copajira 24 12 12 - 1

Ajospampas 13 8 5 - -

San Mateo “A” 22 14 8 - -

San Mateo “B” 12 6 6 - -

El Nogal 15 7 8 - -

San Isidro (Inicial) 39 17 22 1 2

San Isidro (P) 295 149 146 4 4

San Isidro (S) 289 140 149 7 13

Cema San Isidro 67 32 35 3 8

La Palizada 136 67 69 4 7

Tambo 50 27 23 1 -

Vado Hondo 20 7 13 2 2

Pulquina Arriba “A” 93 54 39 7 7

Pulquina Arriba “B” 43 24 19 - 1

Pulquina Abajo 313 171 142 20 14

San José de la Capilla 117 64 53 10 5

Witron 31 16 15 3 6

La Tranca 12 6 6 - -

Anamal 30 21 9 3 -

Las Juntas 20 8 12 2 -

San Juan del Potrero 187 93 94 6 8

Jagüe 39 15 24 2 5

La Raya 16 9 7 1 1

Las Juntas 16 8 8 1 -




53

c.5.1.7. Número de Profesores por Establecimiento y Número de

Alumnos por Profesor

El municipio Comarapa cuenta con 257 profesores y 4.535 alumnos,

quienes se encuentran trabajando en las Unidades Educativa del

Municipio.

Existe un promedio de 18 alumnos por cada profesor, lo cual esta

dentro del promedio que pide la Reforma Educativa (30 alumnos por

cada profesor). El cuadro siguiente detalla el número de alumnos por

profesor:

CUADRO N° 28

PORCENTAJE DE ALUMNOS POR PROFESOR

Establecimiento N° de

Grado N° de Aulas

N° de

Maestros

N° de

Alumnos

Alumnos

por

c/Profesor

Sevilla 7 12 15 351 23

Gonzalo Drees 7 12 15 318 21

Lidia Quintana 7 7 8 176 22

Kinder Santa Rosa 4 4 4 124 31

Kinder Santa María 4 4 4 120 30

Rene Moreno (P) 8 17 30 501 17

Rene Moreno (S) 4 15 27 425 16

Cema Comarapa 4 4 7 96 14

Educación Especial 3 3 3 45 15

Río Arriba 7 7 7 122 17

Catalinas 2 2 1 21 21

Estancia Vieja 2 2 1 10 10

Los pinos 2 2 1 22 22

Pampas 2 2 1 14 14

El Tunal 2 2 1 10 10

Siberia 7 7 7 112 16

Manzanal 5 5 4 75 19

Capillas 5 5 3 67 22

Huertas 2 2 1 31 31

Punilla 2 2 1 13 13

Q. San Antonio 2 2 1 22 22

Tranquera 2 2 1 20 20

Torrecillas 9 9 11 201 18

La Jara 4 4 2 46 23

Astillero 5 5 3 70 23

Río San José 2 2 1 15 15

Copajira 2 2 1 24 24

Ajospampas 2 2 1 13 13

San Mateo “A” 2 2 1 22 22

San Mateo “B” 2 2 1 12 12

El Nogal 2 2 1 15 15

San Isidro (Inicial) 2 2 2 39 19

San Isidro (P) 6 12 13 295 23

San Isidro (S) 6 8 16 289 18

Cema San Isidro 3 3 - 67 67

La Palizada 7 7 7 136 19

Tambo 4 4 2 50 25




54

Continuación del Cuadro N° 28 Vado Hondo 2 2 1 20 20

Pulquina Arriba “A” 4 4 4 93 23

Pulquina Arriba “B” 4 4 2 43 21

Pulquina Abajo 11 12 17 323 19

San José de la Capilla 6 6 6 118 20

Witron 4 4 2 31 15

La Tranca 2 2 1 12 12

Anamal 4 4 2 30 15

Las Juntas 2 4 1 20 20

San Juan del Potrero 9 9 12 187 15

Jagüe 4 4 2 39 19

La Raya 2 2 1 16 16

Las Juntas 2 2 1 16 16


c.5.1.8. Grado de Aplicación y Efectos de la Reforma Educativa

Los efectos de la incorporación a la Reforma Educativa a las

diferentes escuelas es positivo, porque se ha logrado la aplicación e

implementación de los programas de transformación al 56% de los

establecimientos primarios y a nivel inicial.

Entre los efectos que ha provocado la Reforma Educativa podemos

mencionar:

- En las actividades que desarrollan los asesores pedagógicos y los

profesores, se observa mayor interés y participación de los padres

de familias, esto ha permitido el acercamiento entre el profesor, la

escuela, la familia y la comunidad.

- Los Centros Educativos reciben permanentemente materiales

educativos.

- La infraestructura anterior ha sido acondicionada y adecuado a los

requerimientos de la Reforma Educativa.



55

CUADRO N° 29

GRADO DE APLICACIÓN Y EFECTO DE LA REFORMA EDUCATIVA

Establecimientos Años de

Incorporación

Grado en que se

Aplica Efectos

Sevilla 1997 6to Grado Positivo

Gonzalo Drees 1997 6to Grado Positivo

Lidia Quintana 1997 6to Grado Positivo

Kinder Santa Rosa 2000 1era y 2da Secc. Positivo

Kinder Santa María 2000 1era y 2da Secc. Positivo

Rene Moreno (P) 2000 1,2,3 curso Positivo

Rene Moreno (S) - - -

Cema Comarapa - - -

Educación Especial - - -

Rio Arriba - - -

Catalinas - - -

Estancia Vieja - - -

Huertas - - -

Punilla - - -

Q. San Antonio - - -

Tranquera - - -

Torrecillas 1999 1,2,3 curso Positivo

La Jara 1999 1,2,3 curso Positivo

Astillero 1999 1,2,3 curso Positivo

Río San José 1999 1,2 curso Positivo

Copajira 1999 1,2 curso Positivo

Ajospampas 1999 1,2 curso Positivo

San Mateo “A” 1999 1,2 curso Positivo

San Mateo “B” 1999 1,2 curso Positivo

El Nogal 1999 3 curso Positivo

San Isidro (Inicial) 1999 1era. y 2da. Secc. Positivo

San Isidro (P) 1999 1,2,3 curso Positivo

San Isidro (S) - -

Cema San Isidro - -

La Palizada 1999 1,2,3 curso Positivo

Tambo 1999 1,2,3 curso Positivo

Vado Hondo 1999 1,2 curso Positivo

Pulquina Arriba “A” 1999 1,2,3 curso Positivo

Pulquina Arriba “B” 1999 1,2 curso Positivo

Pulquina Abajo 1997 1,2,3,4,5 curso Positivo

San José de la Capilla 1997 1,2,3,4,5 curso Positivo

Witron 1997 1,2,3,4 curso Positivo

La Tranca 1997 1,2, curso Positivo

Anamal 1997 1,2,3,4, curso Positivo

Las Juntas 1997 1,2 curso Positivo

San Juan del Potrero - - -

Jagüe - - -

La Raya - - -

Las Juntas - - -




56

c.5.2. Educación no Formal

c.5.2.1. Instituciones de Capacitación Existentes

En la capital del municipio Comarapa, funciona el Instituto Técnico

Champagnat, los servicios de formación que ofrece el Instituto están

enfocados a la agropecuaria y la salud.

El colegio Gabriel Rene Moreno, imparte educación alternativa en las

ramas de computación y dactilografía. Existen otras instituciones

como el Instituto de Capacitación del Oriente (ICO), Asistencia

Social y Ecológica (ASEC), Fundación Amigos de la Naturaleza

(FAN), Pastoral Social Caritas (PASOC) y El CIAT, que trabajan y

apoyan a la educación capacitando en temas agropecuarios, forestal y

otros.

c.5.2.2. Principales Programas y Prácticas de Capacitación

El Instituto Técnico de Capacitación Champagnat, ofrece la carrera

de Técnico Agropecuario y auxiliar de enfermería, a nivel superior,

con programas de enseñanza teórico / practico en convenio con la

Universidad Católica Boliviana, teniendo un costo para el estudiante

de 50 Bs. mensual; además de dar cada año 10 becas a los bachilleres

de las diferentes comunidades. El Colegio Gabriel Rene Moreno,

adicionalmente imparte dactilografía y computación a los alumnos

inscritos en el mismo.

c.5.2.3. Estado y Calidad de la Infraestructura y Equipamiento

Disponible

El Instituto actualmente funciona en el Colegio Gabriel Rene

Moreno, el cual cuenta con una infraestructura en buen estado y un

equipamiento acorde con los requerimientos para el cual se lo ha

creado. Cuenta también con luz eléctrica, teléfono, agua potable,

baños higiénicos, campo deportivo, laboratorios de investigación,

sala de vídeo y campos de practicas agrícola y pecuaria.

c.5.2.4. Número de Capacitados por Sexo

Los alumnos egresados en la presente gestión son 65 de los cuales

45 son varones y 20 son mujeres.

c.5.3. Calidad y Cobertura de los Servicio Educativos no formal

La cobertura del Instituto de Capacitación Champagnat es provincial.

Alcanzando además a todos los valles cruceños.



57

C.6. SALUD

La infraestructura de salud en todo el Municipio es adecuada, pero carece de recursos

humanos y equipamiento, en el área urbana se cuenta con el Hospital Distrital San

Martín de Porres establecimiento de segundo nivel, un centros médico privado, cuatro

centros dentales y una farmacia privada; en el área rural se cuenta con un

microhospital ubicado en San Isidro y postas de salud en Pulquina, Torrecillas,

Siberia y San Juan del Potrero.

c.6.1. Medicina Convencional

El Hospital San Martín de Porres, es una institución que presta servicios de

atención médica, enfermería, vacunas, consejería, control pre-natal y de

prestación del Seguro Básico de Salud a todo el Municipio. El terreno donde

está instalado el Hospital, pertenece a las hermanas religiosas Dominicas y

presta servicios de salud en convenio con la H. Alcaldía Municipal.

c.6.1.1. Estructura Institucional: Número, Tipo, Calidad y Cobertura de

los Establecimientos

El Hospital San Martín de Porres, depende de la Distrital de Salud de

los valles cruceños de Mairana y este a su vez de la Dirección

Departamental de Salud. Este hospital está categorizado como de

Segundo Nivel y presta servicios de consulta ambulatoria en las

especialidades de: pediatría, odontología, gineco-obstetricia, cirugía

general y medicina interna.

De acuerdo a consultas realizadas a los comunarios de cada

comunidad, con relación a la calidad del servicio de salud que

prestan: el 35% dice que es bueno, 59% opina que es regular y el 6%

dice que malo, entre las causas para que se de esta situación esta, la

falta de equipamiento sanitario y escasas visitas a las comunidades.

El cuadro No 30, nos muestra la red y cobertura del servicio de salud.

CUADRO N° 30

RED Y COBERTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

Establecimiento

Tipo de Establecimiento Cobertura

Hospital Micro-

hospital

Posta de

Salud Prov. Mpal. Comunal

1er. Niv. 2do. Niv.

Hosp. San Martín

de Porres

- X - - X - -

San Isidro - - X - - - X

Pulquina - - - X - - X

Torrecillas - - - X - - X

Siberia - - - X - - X

S. Juan del Potrero - - - X - - X Fuente: Hosp. San Martín de Porres Comarapa



58

Las boletas comunales muestran que existen construcciones de postas

de salud en las comunidades de: Tunas Pampa (San Mateo), Abra de

Capillas y La Tranca (Cantón Pulquina), que no están siendo

ocupadas.

c.6.1.2. Ubicación y Distancia de los Establecimientos

La distancia a los establecimientos de salud del área rural se lo ha

tomado de la capital hacia los respectivos centros.

CUADRO N° 31

DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

Establecimiento Ubic. y Distancia de la Capital a la Comunidad

Hospital San Martín de Porres En la capital

San Isidro 19 km.

Pulquina 22 km.

Torrecillas 19 km.

Siberia 44 km.

San Juan del Potrero 75 km.

San Mateo 70 km.

La Tranca (Pulquina) 36 km. Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico Municipal, Comarapa Enero 2002

c.6.1.3. Estado, Calidad y Capacidad de la Infraestructura y del

Equipamiento Disponible por Establecimiento

La infraestructura que presenta el hospital San Martín de Porres es

completa y esta en buenas condiciones, tiene 36 camas, 10

ambientes, 5 salas tipo y un quirófano. Las construcciones en

general, tanto del Hospital de área como del Micro Hospital San

Isidro y de las postas, son nuevas, dos de ellas (San mateo, La

Tranca y Abra de Capillas) se encuentran abandonadas por falta de

equipamiento. En el área rural las postas de salud son de dos y tres

ambientes.

CUADRO N° 32

ESTADO, CALIDAD Y CAPACIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS

Establecimiento Estado Cantidad

Buena Regula Mala N° Ambiente N° Consultorio N° Salas (Tipo) Quirófano

Hosp. San Martín de Porres X 10 4 5 1

San Isidro X 4 1 2

Pulquina x 2 1

Torrecillas x 3 1 1

Siberia x 3 1 1

S. J. Del Potrero x 3 1 1

Fuente: Hosp. San Martín de Porres Comarapa



59

La capacidad, equipamiento y servicios básicos, de los

establecimientos de salud son limitados, especialmente en área rural

ya que los ambientes donde se administra salud son pequeños y la

disposición de medicamentos es escasa. A continuación se muestra

la capacidad instalada y los servicios básicos disponibles.

CUADRO N° 33

EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS BÁSICOS EXISTENTES

Establecimiento

Equipamiento Servicios Básicos

N°

Camas

Rayos

X

Labora-

torio

Ambula-

ncia Motos Otros Luz Agua Baños

Medios de

comunica-

ción

Hosp.. San Martín de

Porres

36 1 1 1 1 - x x x Radio

Frecuencia

San Isidro 2 - - - 1 - x x x Radio

Frecuencia

Pulquina - - - X 1 x x x Radio

Frecuencia

Torrecillas 1 - - - - - - x X Radio

Frecuencia

Siberia - - - - - - - x x Radio

Frecuencia

San Juan del Potrero 1 - - - - - - x x Radio

Frecuencia

Abra de Capillas * - - - - - - - - - Radio

Frecuencia Fuente: Hospital San Martín de Porres Comarapa.

* Solo cuenta con infraestructura física y radio frecuencia

En la actualidad el Hospital San Martín de Porres esta siendo

ampliado en todo lo que se refiere consulta externa, con 4 ambientes

para consultorios, un quirófano séptico, ambientes de administración

y una sala de emergencias.



60



61

c.6.1.4. Personal Médico y Paramédico por Establecimiento

El personal medico y para medico es insuficiente, se requiere de

mayor cantidad de galenos para dar un buen y eficiente servicio de

salud, en la actualidad existen 4 médicos para 14.660 habitantes, ósea

que cada medico debe atender a 3.665 personas, existe además una

enfermera titular y once enfermeras auxiliares.

CUADRO N° 34

NÚMERO DE PERSONAL EN LOS CENTROS DE SALUD

Establecimiento Médicos Enfermera Enfermeras

Auxiliares Administración

Hosp. San Martín de Porres 3 1 6 2

San Isidro 1 1

Pulquina 1

Torrecillas 1

Siberia 1

San Juan del Potrero 1 Fuente: Hosp. San Martín de Porres Comarapa

c.6.1.5. Causas Principales para la Mortalidad

Las deficientes condiciones de la vivienda, la falta de agua potable,

baños antihigiénicos y el escaso conocimiento de la importancia de

prevenir los mismos, hace que se agraven las causas de mortalidad.

Entre las principales causas para que se de la mortalidad infantil,

están: las enfermedades diarreicas agudas (EDA), infecciones

respiratorias agudas y la desnutrición (IRA)y la parasitosis (Fuente:

Hosp. San Martín de Porres Comarapa).

c.6.1.6. Epidemiología: Tipo de Vacunas y Cobertura

Las campañas de vacunación desarrolladas en la gestión 2001 en todo

el ámbito municipal, se detallan a continuación: Poliomielitis, con

una cobertura del 88 %, Difteria y Tétano (DPT 1) con una cobertura

del 93 %, Tuberculosis (GCG) con una cobertura del 100 % y el

Sarampión con una cobertura del 100% (Fuente: Hosp. San Martín

de Porres Comarapa).

c.6.1.7. Grado y Cobertura de Desnutrición Infantil

La desnutrición infantil a nivel municipal en niños menores de 5 años

es aproximadamente del 21% (Fuente: Hosp. San Martín de Porres

Comarapa).



62

c.6.2. Medicina Tradicional

Tradicionalmente se sigue utilizando la medicina tradicional en las

comunidades, debido principalmente a factores culturales.

c.6.2.1. Número de Curanderos y Parteros

La medicina tradicional ha sido desde tiempos remotos la principal

fuente de salud, pero que cada vez está siendo utilizada en menor

proporción, las personas que realizan estas actividades comúnmente

son llamados curanderos, una de las causas para que los curanderos

estén desapareciendo es, la prohibición que hacen las sectas

religiosas a los comunarios, induciéndoles a que esta practica es mala

y es pecado.

En algunas comunidades no se ha observado la presencia de

curanderos, ya que en ellas se esta trabajando con ocho

Responsables Populares de Salud, capacitados por el Hospital San

Martín de Porres.

c.6.2.2. Principales Enfermedades Tratadas y plantas medicinales

La practica y uso de la medicina tradicional es común en las

comunidades, las enfermedades tratadas con medicina natural son: la

diarrea, dolor de estómago, vómito y las de origen respiratorio como

el resfrío y tos.

CUADRO N° 35

PLANTAS MEDICINALES Y TIPO DE ENFERMEDADES QUE CURAN

Plantas Medicinales Enfermedades que curan

Paico, amor seco y el Tabardillo Diarrea y dolor de estomago

Ruda Para calmar los nervios

Vira Vira Inflamación de riñones, tos, resfríos, infecciones respiratorias

Sábila Inflamación de riñones

Cola de Caballo Inflamación de riñones, vesícula

Llanten y la Muña Dolor de estomago

Chacatea Para las torceduras

Cedron Para el dolor de corazón y resfríos

Diente de León El hígado

Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico Municipal, Comarapa Enero del 2002

C.7. SANEAMIENTO BÁSICO

Los servicios de saneamiento básicos como agua potable, alcantarillado, eliminación

de excretas, es de fundamental importancia para el desarrollo de los pueblos del

Municipio, especialmente en el área rural donde estos servicios es de sentida

necesidad y se refleja en la ausencia de los mismos.



63

c.7.1. Estructura Institucional

El sistema de saneamiento básico en la capital del Municipio, esta compuesto

por los sistemas de abastecimiento de agua mediante tuberías (piletas), recojo

de basura y el sistema de alcantarillado, a cargo de la Cooperativa de

Servicios públicos “Caballero Ltda.” de Comarapa, conformado por un

consejo administración y un consejo de Vigilancia. Fundado el 7 de Octubre

de 1966, se inició con 43 socios activos de agua y luz, el directorio de ese

entonces estaba compuesto de la siguiente manera.

Consejo de Administración

Presidente Dr. Rafael Villaroel

Secretario Sr. David Rodríguez

Tesorero R.P. Gonzalo Dress

Vocal Dr. Matha Pérez

Vocal Sr. Fanor Mogrovejo

Consejo de Vigilancia

Presidente Dr. Joel Villegas

Secretario Dr. Alfredo Mogrovejo

Vocal Sr. Ulises Cuadros

En la actualidad la energía eléctrica esta a cargo de la Cooperativa Rural de

Electrificación.

c.7.2. Calidad, Cobertura y Estado de los Sistemas Agua Potable

En el área urbana, la Cooperativa de Servicios Públicos Caballero Ltda.

cuenta con 1100 socios. El análisis del agua lo realiza cada año, dependiendo

además de los requerimientos de las instituciones medio-ambientales. El

consumo promedio familiar es de 10 m3

por cada mes.

La cobertura de la red de agua en el sector urbano alcanza a un 95% de la

población y el alcantarillado alcanza a un 60% aproximadamente. La

cooperativa no cuenta con pozos de agua, la mismo es captada a 8 Km. río

arriba y se desplaza a la ciudad por gravedad.

En las comunidades del resto del Municipio, las fuentes de agua presentan

dificultades lo que provocado que el Gobierno Municipal de Comarapa

desarrolle acciones decididas en busca de solucionar este problema. A

continuación presentamos las fuentes de agua y son las siguientes.



64

CUADRO N° 36

FUENTES DE AGUA EN EL MUNICIPIO

Cantón Comunidad Red de Agua

(Pileta)

Grifo

Comunal Acequia Río Vertiente

Comarapa Are urbana X - - - -

Area Rural

Río Arriba - - -- X -

El Tunal - - - X -

Estancia Vieja - - - - X

Verdecillos - - - X -

Catalinas - - - - X

La Aguada - - - - X

Quiñales-Lampazar - - - X - Manzanal Manzanal X - - - -

El Churo - - - - X

Capillas Siberia X - - - -

Abra deCapillas - X X - -

Capillas (Grifo solo en la Esc.) - - X - -

Punillas X - - - -

Torrecillas Torrecillas I X - - - -

Torrecillas II X - - - -

Q. San Antonio - - - X -

Los Pinos - - - X X

Huertas - - - X X

Lagunillas - - - - X

Saiquile - - - X -

Pampas - - - X -

Bañado de las Juntas - - - X X

La Jara - - - X

Astillero - - - X -

Río San José - - X -

Copajira - - - - X

Ajospampas - - - - X

San Mateo Tunas Pampa - - X X -

El Chontal - - X X -

La Tranca - - X X -

El Nogal - - X X -

San Isidro San Isidro X - - - -

Moco Moco - - - X -

Tabla Cucho X

Cabra Cancha - X -- - -

La Palizada X - - - -

Tambo (de los Gringos) - X - X -

Bado Hondo - - X X -

Pulquina Arriba “A” X - - - -

Pulquina Arriba “B” X x x -

El Jague X - - - -

El Quiñe - X - - -

Pulquina Pulquina X - - - -

San José de la Capilla X - - - -

La Tranca - -- X X -

Las Juntas - - - X -

Anamal - - X X -

Witron - - X X -

S. J. Del

Potrero

La Junta - X - - -

La huerta - - - X -

Pampa Tajibo X - - - -

San Juan del Potrero X - - - -




65

c.7.3. Cobertura y Medios para la Eliminación de Excretas

El recojo de basura se lo realiza dos días a la semana en el área urbana, esta

actividad es desarrollada por la Cooperativa de Servicios Públicos Caballero

Ltda., el vertedero municipal se encuentra a 14 km. del área urbana sobre la

carretera a Santa Cruz. El entierro de la basura, no cumple con las normas

básicas de saneamiento ambiental.

El servicio de alcantarillado actualmente se encuentra en su fase de

ampliación para lograr una mejor eliminación de excretas, esto en el área

urbana y en el área rural, se la realiza mediante pozos ciegos o letrinas

rústicas. En la actualidad se esta construyendo lagunas de oxidación, para el

tratamiento de las aguas servidas que salen del centro urbano.



66



67

C.8. FUENTES Y USO DE ENERGIA

c.8.1. Tipo de Fuente: Eléctrica, Gas, Leña y Otros

En la zona urbana, la fuente de energía para alumbrado más utilizada es la

eléctrica con un 60%, el gas licuado 72%, leña 25% y un 2% utiliza velas.

La energía más utilizada en el área rural es la leña 83%, kerosene/Diesel 4%,

electricidad el 12%, un 17% utiliza gas licuado y 4% utilizan velas, como lo

demuestra el siguiente cuadro:

CUADRO N° 37

FUENTES DE ENERGIA

Tipo de Energía Urbana Rural

Eléctrica 60% 12%

Gas licuado 72% 17%

Kerosene/Diesel 4%

Leña 25% 83%

Vela 2% 4% Fuente: Boletas Familiares del Autodiagnóstico, Comarapa enero de 2002

Para efectos de estimar el consumo de leña señalaremos lo siguiente: según

censo 2001, en todo la extensión territorial del Municipio existen 3.546

familias, de los cuales el 25% de 991 del área urbana consume leña y el 83% de

2.555 en el área rural. Si suponemos que cada familia gasta un promedio de 3

cargas por semana de 40 kilogramos cada una; entonces 2.369 x 6,24 = 14.783

ton/año de gasto total de leña. Entre las principales especies que se utiliza para

leña están : el Thaco, Cacha Cacha, Lanza Lanza, Quiñe, Chacatea, Yana Yana,

y Otras. (Fuente: Elaboración propia en base a datos del censo y del

Diagnostico Agropecuario y Forestal del Mcpio. Cpa. Pág. 48)

c.8.2. Empresas de Servicios de Energía eléctrica

El servicio de energía eléctrica esta a cargo de la Cooperativa Rural de

Electrificación (CRE), cuenta con oficinas en la ciudad de Comarapa,

quienes dependen de la central de Mataral, ubicado en el municipio de

Pampagrande.

c.8.3. Cobertura Domiciliaria y Consumo Percápita

En el área urbana el 60% de las familias, cuentan con energía eléctrica. El

consumo promedio por familia es de 60 kw/mes. El valor de un kw/h es de Bs.

1,60. En el área rural, las comunidades que cuentan con energía eléctrica

distribuida por la CRE son: La Palizada, Pulquina, El Quiñe, San José de

Capilla, San Isidro y El Tambo, la cobertura a la que alcanza es de 1.573

socios.



68

En la actualidad existen proyectos de electrificación solo con las comunidades

que tienen convenio con la Prefectura del Dpto. como Torrecillas, San Juan

del Potrero, Pulquina Arriba y vado Hondo (Fuente: CRE, Sistema de los

Valles).

C.9. VIVIENDA

De acuerdo a información levantada en las boletas familiares del Autodiagnóstico

Municipal de Comarapa, las condiciones de tenencia de la vivienda en el Municipio

son: en el área urbana el 91% son propias, el 3% viven en alquiler, el 1% en

anticrético, el 2% es casero o prestado y el 3% no responde. En el área rural el 85%

es propietario, un 2% alquila, el 2% esta en anticrético y un 11% es casero o vive en

casa prestada.

CUADRO N° 38

TENENCIA DE LA VIVIENDA

Condición de la Vivienda Urbana Rural

Propia 91 % 85 %

Alquilada 3 % 2 %

Anticrético 1 % 2 %

Casero/Prestado 2 % 11 %

No responde 3 %

Total 100 % 100 %

Fuente: Boletas Familiares del Autodiagnóstico Municipal, Comarapa enero de 2002

c.9.1. Estado y Calidad

En la jurisdicción del Municipio los resultados de las boletas familiares de

Autodiagnóstico Municipal son: en área urbana el 51% de las casas tienen

tumbado, un 69% tiene revoque y el 65% tiene piso de cemento; mientras que

en área rural sólo el 18% de las viviendas cuentan con tumbado y un 59%

tiene revoque principalmente de barro.

El cuadro siguiente ilustra con mayor claridad el estado y tenencia de la

vivienda.

CUADRO N° 39

ESTADO Y CALIDAD DE LA VIVIENDA

Infraestructura Urbana Rural

Tiene tumbado 51% 18%

No tiene tumbado 49% 82%

Tiene revoque 69% 59%

No tiene revoque 31% 41%

Piso de tierra 20% 75%

Piso de cemento 65% 14%

Piso de ladrillo 10% 5%

Otros 5% 6%

Fuente: Boletas Familiares del Autodiagnóstico Municipal, Comarapa enero de 2002



69

c.9.2. Número de Ambientes por Vivienda

En mayor proporción en el área urbana las viviendas tienen entre 2 a 4 cuartos

y en el área rural, las viviendas tienen 1 y 2 ambientes que son utilizados

como dormitorio y comedor respectivamente, la cocina se encuentra

generalmente fuera de la vivienda.

c.9.3. Promedio de Personas por Vivienda

De acuerdo al numero registrado por el censo realizado en septiembre del

2001, en el Municipio existen 3.546 hogares particulares y 14.660 habitantes;

haciendo una relación, se puede estimar que el número de personas por hogar

es de 4 habitantes por vivienda.

C.10. TRANSPORTES Y COMUNICACIÓN

c.10.1. Red Vial, Aeroportuaria y Fluvial

La carretera troncal que une Santa Cruz con Cochabamba, es la única vía que

permite el traslado de la producción y de personas a los centros principales de

consumo, que se encuentran en estas ciudades. Existe una red de caminos

vecinales que vinculan a las comunidades, en su mayor parte son de tierra.

Tampoco se cuenta con un aeropuerto, ya que el que existía, en la actualidad

esta bajo un proyecto de riego que elabora PRICRUZ de la Prefectura de

Santa Cruz.

c.10.1.1. Principales Tramos, Longitudes y Accesibilidad Según Clase

El Municipio, geográficamente esta ubicado sobre la carretera

antigua que une los departamentos de Santa Cruz y Cochabamba,

contando además con caminos vecinales a todos las comunidades, tal

como lo demuestra el siguiente cuadro.



70

CUADRO N° 40

TRAMOS Y DISTANCIA DE LOS CAMINOS

Cantón Comunidad Distancia en km. del Área

Urbana a la Comunidad Clase de Caminos

Comarapa

Are urbana 0 Tierra y encementado

Area Rural

Rio Arriba 7 Tierra

El Tunal 22 Tierra

Catalinas 14 Tierra- ripio

Estancia Vieja 18 Tierra

Verdecillos 12 Tierra

La Aguada 45 Tierra

Quiñales-Lampazar 15 Tierra

Manzanal Manzanal 67 Ripiado- Tierra

El Churo 68 Ripiado

Capillas Siberia 44 Ripiado

Abra Capillas 61 Tierra

Capillas 63 Tierra

Punilla 75 Tierra

Torrecillas

Torrecillas I 19 Ripiado

Torrecillas II 19 Ripiado

Q. San Antonio Tierra

Los Pinos 23 Tierra

Huertas Tierra

Lagunillas 13 Tierra

Saiquile 14 Tierra

Pampas 27 Tierra

Bañado de las Juntas Tierra

La Jara 25 Tierra

Astillero 53 Tierra

Río San José 30 Tierra

Copajira 50 Tierra

Ajospampa 53 Tierra

San Mateo Tunas Pampa 70 Ripiado y tierra

El Chontal 85 Ripiado y tierra

La Tranca 80 Ripiado y tierra

El Nogal 68 Ripiado y tierra

San Isidro San Isidro 18 Ripiado

Moco Moco 22 Tierra

Tabla cucho 34 Tierra

Cabra Cancha 36 Tierra

La Palizada 20 Ripiado

El Tambo 16 Ripiado

Vado Hondo 30 Tierra

Pulquina Arriba “A” 35 Tierra

Pulquina Arriba “B” 32 Tierra

El Jague 45 tierra

El Quiñe - Ripiado-Asfalto

Pulquina Abajo Pulquina 24 Ripiado

San José de la Capilla 26 Ripiado

La Tranca 36 Tierra

Las Juntas 75 Tierra

Anamal 70 Tierra

Witron 30 Tierra

S. J. Del Potrero La Junta 79 Tierra

La huerta 78 Tierra

Pampa Tajibo 65 Tierra

San Juan del Potrero 75 Tierra




71

Debido principalmente a las fuertes lluvias, la red de caminos secundarios y

vecinales presentan problemas por falta de mantenimiento y construcción de

obras de arte, como es el caso del camino a San Mateo, los del Cantón San

Juan del Potrero, San Isidro y Pulquina abajo, esto trae efectos negativos

como:

Perdidas económicas para los productores por falta de transporte.

Costo de transporte elevado.

No existe una comercialización oportuna de los productos.

En la actualidad el Gobierno Municipal esta emprendiendo estudios para

posibilitar el mejoramiento permanente de los caminos.

c.10.1.2. Frecuencia y Periodos de Uso

EL mayor uso de los caminos vecinales del Municipio se da en

época de siembra, cosecha y los fines de semana, ya que se

constituyen a sus estancias para realizar algunos ajustes y trabajos en

los mismos.

En la carretera troncal Santa Cruz Cochabamba, circula todo tipo de

transporte, existiendo además dos flotas para transporte de pasajeros

de Santa Cruz a Comarapa y viceversa. A continuación presentamos

el siguiente cuadro que nos muestra la forma en que se moviliza el

habitante del municipio Comarapa.



72

CUADRO N° 41

TIPO Y FRECUENCIA DE TRANSPORTE

Cantón Comunidad Tipo de Transporte Frecuencia Costo Bs/Persona

Comarapa

Are urbana Pesado y liviano(Taxi) Todo el año Taxi 2 Bs.

Area Rural

Río Arriba Vagonetas Todo el año Taxi 5 Bs.

El Tunal Vagonetas Todo el año Taxi 5 Bs.

Estancia Vieja Vagonetas Todo el año Taxi 5 Bs.

Verdecillos Vagonetas Todo el año Taxi 5 Bs.

Catalinas Vagonetas Todos los días Taxi 4 Bs.

La Aguada Vagonetas Todos los días Expreso 60 Bs.

Quiñales - Lampazar Vagonetas Todo los días Taxi 5 Bs..

Manzanal Manzanal Vagonetas Todo los días 150 Bs. expreso

El Churo Vagonetas Todo el año Taxi15 Bs

Capillas

Siberia Vagonetas Todo el año Taxi 15 Bs.

Abra Capillas Vagonetas Todo el año 150 Bs. expreso

Capillas Vagonetas Todo el año 150 Bs. expreso

Punillas Vagonetas Todo el año 150 Bs. expreso

Torrecillas

Torrecillas I Vagonetas Todo el año Taxi 5 Bs.

Torrecillas II Vagonetas Todo el año Taxi 5 Bs.

Q. San Antonio Vagonetas Todo el año 120. Bs. expreso

Los Pinos Vagonetas Todo el año 120 Bs. expreso

Huertas Vagonetas Todo el año 120 Bs. expreso

Lagunillas Vagonetas Todo el año 120 Bs. expreso

Saiquile Vagonetas Todo el año 120 Bs. expreso

pampas Vagonetas Todo el año 120 Bs. expreso

Bañado de las Juntas Vagonetas Todo el año 120 Bs. . expreso

La Jara Vagonetas Todo el año Taxi 8 Bs

Astillero Vagonetas Todo el año Taxi 8 Bs

Río San José Vagonetas Todo el año Taxi 8 Bs

Copajira Vagonetas Todo el año Taxi 8 Bs

Ajospampas Vagonetas Todo el año Taxi 8 Bs

San Mateo Tunas Pampa Vagonetas Epoca seca 250 Bs. expreso

El Chontal Vagonetas Epoca seca 250 Bs. expreso

La Tranca Vagonetas Epoca seca 250 Bs. expreso

El Nogal Vagonetas Epoca seca 250 Bs. expreso

San Isidro San Isidro Vagonetas Todos los días Taxi 5 Bs.

Moco Moco Vagonetas Epoca seca 40 Bs. expreso

Cabra Cancha Vagonetas Epoca seca 40 Bs. expreso

La Palizada Vagonetas Todos los días Taxi 10 Bs.

El Tambo Vagonetas Todos los días Taxi 5 Bs.

Vado Hondo Vagonetas Todos los días Taxi 7 Bs.

Pulquina Arriba “A” Vagonetas Época seca Taxi 35 Bs expreso

Pulquina Arriba “B” Vagonetas Época seca Taxi 35 Bs expreso

Tabla Cucho Vagonetas Época seca Taxi 120 Bs expreso

El Jague Vagonetas Época seca Taxi 100 Bs expreso

El Quiñe Vagonetas A solicitud Taxi 50 Bs expreso

Pulquina Pulquina Abajo Vagonetas Todos los días Taxi 12 Bs.

S. José de la Capilla Vagonetas Todos los días Taxi 12 Bs.

La Tranca Vagonetas A solicitud Expreso 80 Bs.

Las Juntas Vagonetas A solicitud Expreso 200 Bs

Anamal Vagonetas A solicitud Expreso 150 Bs

Witron Vagonetas A solicitud Expreso 90 Bs

S.J. del Potrero La Junta Vagonetas A solicitud Expreso 160 Bs

La huerta Vagonetas A solicitud Expreso 200 Bs

Pampa Tajibo Vagonetas A solicitud Expreso 150 Bs

San Juan del Potrero Vagonetas A solicitud Expreso 150 Bs

Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico Municipal, Comarapa enero de 2002.



73



74

c.10.2. Red de Comunicaciones

La comunicación interna y externa se da a través de la red de teléfonos de

ENTEL y COTAS

c.10.2.1. Existencia y Servicios de: Diter, Entel, Radio Aficionados y Otros

No existe Diter en el Municipio. Teléfonos tarjeteros de COTAS

existen 6 y una oficina de ENTEL en el área urbana y 2 en el área

rural (Pulquina y San Isidro); en la comunidad de San Juan del

Potrero existe una cabina de COTAS. Radio aficionados (radio

comunicación), existen en las postas de salud de las siguientes

comunidades: San Isidro, Torrecillas, Pulquina, Siberia y San Juan

del Potrero.

c.10.3. Medios de Comunicación: TV, Radio Emisora, Prensa Escrita, etc.

c.10.3.1. Canales de Televisión

En la ciudad de Comarapa el medio más importante de comunicación

es la televisión, su alcance es reducido, se observa canales de

televisión como el 13 Red Uno, Bolivisión, Unitel canal 9, canal 7

TvB y ATB canal 5. Estos canales de televisión son retransmitidos

por dos repetidoras, una que pertenece a la H. Alcaldía (Canal 6) y la

otra a la cooperativa de agua Caballero Ltda.

c.10.3.2. Radioemisoras

Las radioemisoras más escuchadas son: la F.M. 26 de Enero de

Vallegrande, Radio Santa Cruz, Panamericana y la Fides de la Paz.

No existe radio difusora propia en el Municipio.

c.10.3.3. Prensa Escrita

Al Municipio llegan 2 periódicos de circulación nacional todos los

días: El Deber y el Mundo, de Santa Cruz de la Sierra.



75

D. ASPECTOS ECONÓMICOS – PRODUCTIVOS

La base del desarrollo económico - productivo que sustenta al Municipio es la agricultura

y ganadería, la agricultura se basa principalmente en la producción de: papa, tomate, maíz

(grano y choclero), trigo, arveja, pimentón, frutales como: frutilla, durazno, manzana y

otros cultivos en pequeña escala, que se constituyen en la base de la economía del

municipio, destinados tanto al consumo familiar como a la venta de los excedentes. La

ganadería tiene relativa importancia (exceptuando en pocas estancias) puesto que se

encuentra en una fase de crecimiento a nivel familiar. Las familias dedican gran parte de

su tiempo en la crianza de sus animales que en su mayoría son para autoconsumo

(animales menores) y el ganado vacuno para la venta en caso de necesidad.

D.1. ACCESO Y USO DEL SUELO

La principal forma para acceder a la tierra en el municipio Comarapa, a sido a través

de la dotación mediante la Reforma Agraria, hoy llamado Instituto Nacional de

Reforma Agraria.

El uso de suelo, según el PLUS (1995), señala que de la superficie total del

municipio, 5.854,71 has. están habilitados para explotación agrícola de uso intensivo

“AR” (horticultura bajo riego, en los valles, pie de monte de serranías y llanuras

aluviales) que corresponde al (1.8%), 105.864,84 para uso de ganadería extensiva y

conservación “GE-C3” que corresponde al (33.2%) y 207.551,36 has. son del Parque

Nacional Amboró “PN1”, que corresponde al (65.0%).

Por la topografía ondulada y accidentada, las escasas precipitaciones, el peligro de

degradación y la presión de los asentamientos humanos, el PLUS recomienda no

chaquear y más bien implementar medidas contra la erosión hídrica y limitar la

ganadería bovina y ovina, incentivar el manejo de los sistemas agrosilvopastoriales

con carga animal adecuada, mejorando los campos de pastoreo y realizando rotación

de potreros; desarrollando además programas de sanidad animal y protección de la

vida silvestre. Fuente: PDM Comarapa 1.999.

d.1.1. Superficie Total y Uso de la Tierra (Cultivos, Pastos, Barbecho, Forestal y

Otros)

La superficie territorial de la Primera Sección Municipal de la Provincia

Manuel María Caballero, es de aproximadamente 327.102,98 has. Fuente:

datos preliminares de SIG- FORTEMU dependiente de la Prefectura de Santa

Cruz).



76

d.1.1.1. Uso del Suelo

El uso de suelo esta en función a la actividad productiva que

desarrolla el habitante de la jurisdicción municipal, es así que, de

acuerdo a datos obtenidos en las Boletas Comunales del

Autodiagnóstico Municipal y otros proporcionados por SIG

FORTEMU (provisionales) de la Prefectura del Departamento, se

logro sacar el uso actual aproximado del suelo:

El área cultivada con agricultura intensiva (bajo riego) y a

temporal alcanza a 6.390 has. ocupado principalmente por

cultivos de papa, tomate, maíz y arveja, de las cuales el 73%

están bajo riego y el 27% es cultivado a temporal.

La tierra destinada para el uso de pastoreo de ganadería extensiva

(ubicado dentro del territorio que corresponde a las comunidades)

alcanza a 29.293 has. estas tierras están cubiertas mayormente por

pasto natural y vegetación arbustiva apta para el ramoneo. En

época de sequía el ganado vacuno de algunas comunidades es

trasladado con mas frecuencia a la zona del ANMIA, por existir

mejores condiciones de forraje y agua (ojos de agua o vertientes).

Otro sector importante de uso en el municipio es el Área Natural

Protegida en este caso parte del “Parque Nacional Amboro” que

abarca en el Municipio una superficie de 158.049,66 has.

Mientras que el Área Natural de Manejo Integrado (ANMIA), es

de 46.224,06 has. Algunas comunidades como: El Chontal, Tunas

Pampa, La Tranca, Nogal, Locotal y Karahuasi, se encuentran

dentro de esta área, según cartografía elaborada por CARE -

Bolivia

Otros 87.146,26 has. son áreas no utilizadas, como ser:

afloramientos rocosos de serranías, tierras erosionadas, fuentes de

aguas y otros.

Cultivo

a Secano

Has.

%

Cultivo

con riego

Has.

% Pastoreo

Has. %

ANMIA

Has %

PNA

Has %

Otros

Has %

Total

Has

1.725,3 0,53 4.664,7 1,43 29.293 8,95 46.224,1 14,13 158.049,66 48,32 87.146,26 26,64 327.102.98

Fuente: Boleta Comunal y datos recopilados de estudios elaborados por CARE – Bolivia.

ANMIA: Área Natural de Manejo Integrado.

PNA: Parque Nacional Amboró.

Otros: (Serranías, Ríos, quebradas, Caminos, lagunas y otros.



77



78



79



80

d.1.2. Superficie de Tierras Bajo Riego y a Secano

En el Municipio se siembran aproximadamente 6.390 has. de las cuales el 73%

se encuentra bajo riego; el sistema de riego más utilizado es por gravedad,

debido a la topografía adecuada para este sistema de riego, también se

presencio un sistema de riego por microasperción en algunos cultivos como la

frutilla, ubicado en la comunidad Manzanal y Quiñales-Lampazar.

Los sistemas de canales que llegan hasta el área cultivada son generalmente de

tierra y también piedra provocado una perdida de agua (infiltración,

evaporación principalmente) y en periodos de lluvia la destrucción de los

mismos, para luego ser habilitado por los agricultores. El restante 27% del

área cultivada se encuentra a secano, siendo utilizado en forma temporal

(cultivo en épocas lluviosas) y dejando en descanso en épocas no adecuadas

(Sequía).

CUADRO N° 42

TIERRAS BAJO RIEGO Y A SECANO MUNICIPIO COMARAPA

Sistemas

Pulquin

na

Coma-

rapa

S. J. del

Potrero

San

Isidro Capillas

Torreci-

llas

San

Mateo

Manza-

nal Total

Ha % Ha % Ha % Ha % Ha % Ha % Ha % Ha % Ha %

Riego 816 88 621 83 760 86 2055 90 108 31 197 28 106 29 29 19 4692 73

A secano 108 12 127 17 100 14 218 10 245 69 500 72 258 71 121 81 1698 27 Fuente: Boleta comunal, Autodiagnóstico Enero de 2002

Sobre la subcuenca del río Comarapa se está construyendo el Proyecto de

Riego Comarapa –Saipina – San Rafael, con la cual se va a incrementar el

potencial de riego en la zona de la pista en unas 288 has aproximadamente, se

encuentra a cargo del Proyecto PRICRUZ dependiente de la Prefectura de

Santa Cruz, cuyo financiamiento está a cargo del Gobierno Alemán y la

contraparte de la Prefectura de Santa Cruz.

d.1.3. Tenencia de la Tierra

En la región antes de la Reforma Agraria, la asignación de tierras se hacia por

sucesión (herencia), compra y venta o arriendo; pero luego, se identifican dos

periodos recientes en cuanto a los aspectos de tenencia de la tierras. El periodo

de consolidación del derecho propietario año 1955 a 1970, periodo

caracterizado por la ausencia de violencia donde los propietarios realizan los

trámites para consolidar su derecho propietario según los términos

establecidos por la Ley de Reforma Agraria y un segundo periodo de dotación

de tierras que comprende a los años 1971 a 1978, caracterizado por la

distribución de tierras de manera incontrolable, se menciona que del total del

territorio provincial, un 11.06% (40.015 has.) han sido adjudicadas por la

Reforma Agraria (Hoy llamado Instituto Nacional de Reforma Agraria), a 6

personas. Si bien la estructura de tenencia de la tierra es heterogénea, gran



81

parte de las tierras cultivables se encuentran concentradas en muy pocos

propietarios(Fuente: PDM 1999 Comarapa).

En la actualidad según las boletas comunales, en la tenencia de la tierra se

han identificado otras características muy diferentes las anteriores:

A) En la capital del Municipio donde están asentados las Juntas Vecinales,

las diferentes organizaciones e instituciones y donde se observa un

aspecto urbanístico bien definido, el régimen de propiedad de la tierra es

individual. En las comunidades rurales que en su mayoría no tienen

signos definidos de urbanización, donde se asienta la base de las OTB’s

y/o Sindicatos, cuya población se dedica a la agricultura y que han

adquirido sus tierras por medio de la dotación del Estado, o por

asentamiento en tierras fiscales y que con el tiempo han ido adquiriendo

el derecho a la propiedad de los terrenos, la principal forma de tenencia

de la tierra es de propiedad individual (No es el caso de la comunidad

Witrón donde la comunidad está asentada en una propiedad privada). Se

ha observado también las existencia de propiedades privadas individuales

llamadas estancias, dedicadas principalmente a la ganadería.

d.1.3.1. Tamaño de la Propiedad Familiar y Comunal

El tamaño de la propiedad de la tierra en el municipio Comarapa se

muestra de la siguiente manera: el 40% poseen terrenos menores a 1

ha, el 33% de las familias poseen terrenos entre 1,1 – 5 has, el 18%

cuenta con tierras que van desde 5,1 hasta las 30 ha, los que poseen

terrenos con más de 30 has. son alrededor de un 9%,como lo ilustra

el siguiente cuadro.

CUADRO N° 43

TAMAÑO DE LA PROPIEDAD, MUNICIPIO COMARAPA

Rango

Ha.

(%) Porcentaje de Familia que Tienen Terreno en el Municipio Total

% Capillas San

Isidro Manzanal

San

Mateo Comarapa

S. J. del

Potrero Torrecillas Pulquina

0 – 1 66 56 46 28 32 34 25 27 40

1,1 – 5 12 32 39 17 42 41 39 34 33

5,1 – 30 16 8 12 17 16 17 27 26 18

> 30 6 4 4 38 9 8 9 13 9 Fuente: Boletas familiares del Autodiagnóstico Municipal, Comarapa enero de 2002



82

d.1.3.2. Régimen de Propiedad: Propias, no Propias

Generalmente el hombre de campo considera que la tierra donde

trabaja es de su propiedad, no importa como la haya obtenido; el

resultado de las encuestas familiares indica que el 85% de los

terrenos son propios y el 15% dice que no es de su propiedad.

Familias Encuestadas Propias No propias

300 85 % 15 %

d.1.3.3. Origen de la Propiedad: Herencia, Dotación, Compra,

Colonización

El origen de la propiedad en toda la extensión territorial del

Municipio, de acuerdo al análisis obtenido de las boletas familiares,

se tiene que del 100% de las encuestas familiares realizadas en las

comunidades, el 48% son proveniente por herencias, el 1% por

dotación, el 36% lo ha comprado y un 15% contesta que la tierra no

es de su propiedad.

Familias

Encuestadas Por herencia Por dotación Por compra No es propia

300 48% 1% 36% 15%

En cuanto a las familias que carecen de tierra, la forma de acceso a la

misma, se da de la siguiente manera:

a) Alquiler.- Cuando el propietario de la tierra alquila a otro sus

tierras, ya sea para una siembra o por un año, donde el pago se

realiza en efectivo.

b) Anticrético.- Donde para hacer uso de la tierra, se debe pagar

una cierta cantidad de dinero pactada en común, o en su defecto

el pago se hace en especie de la que se siembra, ya sea para una

siembra o por un año.

c) Al Partido.- Se ha identificado que es la forma más usual de

tener tierra para la producción agrícola, donde se da una sociedad

y se comparte todos los gastos de producción.

D.2. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN

d.2.1. Sistema de Producción Agrícola

En el Municipio se ha observado la practica de una agricultura intensiva, en

su mayoría bajo riego, se caracteriza por combinar tres formas de producción:



83

para la preparación del terreno se utiliza principalmente el tractor, luego se

procede al arado y siembra utilizando bueyes (Tracción animal), las labores

culturales y la cosecha es realizada manualmente.

En la zona alta.- Por la característica de la zona, la producción agrícola es

mayormente a temporal, existe poco riego, los cultivos de frutilla papa,

tomate, trigo, cebada y otros, generalmente están en terrenos con pendientes

altas. Actualmente, existe una marcada tendencia a la diversificación de la

producción y a la utilización de tractores con mayor fuerza en la preparación

del terreno.

En lo que respecta a la ganadería se ha observado, que el rubro ovino es el que

tiene mayor presencia, pero, que por efecto de la practica agrícola con mayor

intensidad, esta, tiende a redecirse. Por lo expuesto se puede afirmar que en

esta zona da un sistema de producción agrícola hortifrutícola.

Se ha observado en la zona de San Mateo, la habilitación de nuevas tierras

para cultivo, se realiza mediante el sistema de corte y quema (conocido como

agricultura “en chaqueado”). Existe una producción de cultivos tropicales

(Guineo, Plátanos, Yuca) y otros cultivos anuales como papa tomate zapallo

entre otros. La presencia de los ríos San Mateo, Colorado, dan abundante

agua, para el desarrollo de una agricultura bajo riego.

Zona de los valles.- En estas zonas, la producción hortícola y ganadera está

más diversificada y desarrollada, los agricultores tienen un sistema de

producción de explotación continua de la tierra, debido a que los recursos

hídricos (río Comarapa, San Isidro, San Juan), son afluentes de riego para los

diferentes cultivos de esas zonas. La ganadería bovina está constituida por

hatos más grandes, donde el rastrojo y el ramoneo son las principales fuentes

de alimentación del ganado. En esta zona se observa un sistema de producción

agrícola hortícola ganadero.

d.2.1.1. Calendario Agrícola

El calendario agrícola de los cultivos que se siembran en la región del

municipio Comarapa, están sujetas a las condiciones climáticas que

presentan las zonas agroecológicas. A continuación presentamos el

calendario agrícola de 4 productos, proporcionados por el CIAT

Comarapa.



84

CUADRO N° 44

CALENDARIO DE ACTIVIDADES AGRICOLAS

ACTIVIDAD M E S E S

JUL. AGO. SEPT OCT. NOV. DIC. ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN.

Papa (Zona alta)

Preparación de la tierra xxx xxx xxx

Siembra xxx xxx xxx

Aporque xxx xxx xxx

Cosecha xxx xxx

ACTIVIDAD M E S E S


Papa (Zona Valles)


Siembra xxx xxx xxx

Aporque xxx xxx

Cosecha xxx xxx

ACTIVIDAD M E S E S


Tomate


Almácigo xxx

Plantío xxx xxx

Aporque xxx xxx

Cosecha xxx xxx xxx

ACTIVIDAD M E S E S


Maíz

Preparación de la tierra xxx xxx xxx xxx

Siembra xxx xxx

Aporque xxx xxx

Cosecha xxx xxx xx

ACTIVIDAD M E S E S


Arveja

Preparación de la tierra xxx xxx

Siembra xxx xxx

Carpida xxx xxx

Cosecha xxx xxx

Fuente: Centro de Investigación Agrícola Tropical Comarapa.

En la zona alta la siembra de la papa, se la realiza en los meses de

diciembre hasta febrero y la cosecha en los meses de marzo y abril;

toda siembra de papa es realizada mayormente una vez al año, ya que

en invierno el problema de las heladas no permite realizar siembras.

El clima y la fertilidad de los suelos de la zona han permitido

también la siembra de frutilla, cebada, Manzana, Pera y otros

productos en menor escala.



85

d.2.1.2. Principales Cultivos

Por la fertilidad que presenta la tierra y la disponibilidad de riego y

las condiciones apropiadas del clima, hacen que se desarrolle una

agricultura intensiva, estrechamente relacionada con el sustento

alimenticio de los habitantes del Municipio, los cultivos de mayor

importancia en las comunidades son:

Papa: Es el cultivo que ocupa la mayor superficie sembrada con

1.452 has. convirtiéndose en una de las principales fuentes de

ingreso y alimentación de la familia.

Arveja: Ocupa el segundo lugar en cuanto a superficie, con 1.192

has. cultivadas, convirtiéndose en uno de los principales ingresos

económicos para la familia.

Maíz: Es el principal producto alimenticio tanto en grano como

en choclo para la familia, la extensión de terreno cultivado

alcanza ha 1.451 has.

Tomate: En cantones de San Isidro y San Juan del potrero

poseen la mayor cantidad de superficie sembrada, alcanzando este

producto a 520 has cultivadas.

Fréjol (Fabada): Según las boletas comunales siembra

principalmente en la comunidad Pulquina Arriba y en el cantón

Comarapa, una superficie de 345 ha. con un rendimiento de 50 qq

la hectárea.

Frutilla: Se ha detectado 31 ha, de frutilla en los cantones de

Torrecillas, Capillas y Comarapa.

Durazno: San isidro, Torrecillas y Capillas, presentan una

superficie sembrada de durazno de 23 ha.

El 2,61% produce otros productos en menor cantidad y

superficie.

d.2.1.3. Variedades de los Cultivos

Por las características del clima-suelo y la disponibilidad de los

recursos hídricos, hace que sea posible la siembra de diferentes

variedades de cultivos. A continuación presentamos el cuadro de

cultivos, variedades de los productos mas importantes.



86

CUADRO N° 45

CULTIVOS Y VARIEDADES

Cultivos Variedades

Papa Holandesa, Waicha, Imilla negra

Arveja Pitipoa negra, Pitipoa blanca, Argentina

Maíz Choclo blanco Cochabambino

Maíz (Grano) Cubano, Cubano 18, Morocho

Tomate Río Grande, Santa clara, Pera, Santa Delia

Trigo Totora 80, Sawayro

Zanahoria No identificado

Frejol Carioca, Fabada

Locoto No identificado

Vainita No identificado

Pimentón Cuatro esquina, tres esquinas

Zapallo Quintalero

Pepino Pepino

Achojcha No identificado

Frutilla California, Pajaro

Caña Campo Brasil

Cebada No identificado

Papaliza No identificado

Comino No identificado

Maní Overo Fuente : Boletas comunales, enero de 2002.

d.2.1.4. Tecnología Empleada

Se ha podido evidenciar que la tecnología empleada en la agricultura

por los productores principalmente de las zonas altas, es de carácter

tradicional manual, utilizan la mano de obra familiar como base para

la producción, con una tendencia marcada al monocultivo y bajo

grado de diversificación, lo que conduce a una degradación paulatina

del suelo y a la aparición de plagas y enfermedades con mayor

frecuencia. En la actualidad se está dando mayor énfasis la utilización

del tractor en la primera fase de la siembra.

En la zona de los valles, la utilización de maquinarias en la

producción agrícola es más frecuente, por lo que se puede decir que

la tecnología que se utiliza es semimecanizada, permitiéndole esta

situación mejorar el rendimiento en sus cultivos.

De acuerdo a la información de las boletas comunales, las técnicas

de laboreo que utiliza un productor semimecanizado en general, se lo

puede observar en el siguiente cuadro.



87

CUADRO N° 46

TECNOLOGÍA EMPLEADA EN LA PRODUCCIÓN (3 principales productos)

Labores CULTIVOS

Papa Arveja Tomate

Preparación del terreno Tractor Tractor Tractor

Fertilización Abono químico y gallinaza Abono químico y gallinaza Abono químico y gallinaza

Siembra Tracción animal (Yunta) Tracción animal (Yunta) Manual

Carpida Manual Manual Manual

Riegos Por gravedad Por gravedad Por gravedad

Aporque Manual Manual Manual

Aplicaciones (Químicos) Manual Manual Manual

Cosecha Manual Manual Manual

Almacenaje En el domicilio No se almacenas No se almacenas

Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico, enero de 2002.

d.2.1.5. Rotación de Cultivos y Manejo de Suelos

La agricultura en las comunidades es la principal actividad para el

sustento alimenticio del habitante del Municipio, los agricultores que

cuentan con capacidad económica realizan hasta tres siembras al año

como es el caso de la papa, realizando un mejor uso del suelo con

sistemas de rotación de cultivos para devolver la capacidad

productiva del mismo, cuando estos están perdiendo su fuerza

productiva.

Según las boletas comunales, las rotaciones más comunes son las que

se realizan intercalando los cultivos de:

Papa –Tomate – Fréjol

Papa - Maíz – Tomate

Maíz – Papa - Fréjol

Trigo – Papa – Arveja

La falta de conocimientos técnicos, hace que no se desarrolle una

rotación de cultivos de forma adecuada, por lo que se debe

implementar un proyecto de capacitación en manejo de suelos y

rotación de cultivos, dirigido a los productores agrícolas del

Municipio.

d.2.1.6. Relación Superficie Cultivable y Cultivada

Según datos extraídos de las Boletas Comunales, en el Municipio hay

7.006 has. de tierras que se pueden cultivar y 6.390 has. de tierras

que se están cultivando, entonces la relación superficie

cultivable/cultivada es de 1,1 este hecho nos demuestra que existe

poca o casi nada disponibilidad de tierra para desarrollar cultivos. Es

necesario aclarar que estas tierras disponibles según los comunarios

se encontraría en la zona de San Mateo.



88

Superficie cultivable

en Ha

Superficie cultivada en

Ha.

Relación Superficie Cultivable

/ cultivada en Ha.

7006 6390 1,1

d.2.1.7. Insumos: Semilla, Fertilizantes y Fitosanitarios

En la explotación agrícola son utilizados diferentes agroquímicos; en

su aplicación no se utiliza ningún tipo de protección, debido al

desconocimiento de las técnicas de manejo y las consecuencias que

puede acarrear la no utilización de protectores.

En la zona, el uso de semillas seleccionada es común, se ha

observado en una mayoría la utilización de semillas no certificadas.

El uso de fertilizantes orgánicos como la gallinaza y los

agroquímicos, para el control de insectos y enfermedades es común

en el productor agrícola, lo que incide en un rendimiento positivo en

el cultivo.

d.2.1.8. Superficie y Rendimiento por Cultivos

En el municipio Comarapa la superficie por cultivo alcanza a un total

de 6.390 has. tal como se presenta en el siguiente.

CUADRO N° 47

SUPERFICIE, RENDIMIENTO Y VOLUMEN DE PRODUCCIÓN

T/C = 6,91

Cultivos Superf.

Has

Rend.

Tn/ha.

Volumen

Prod.

Precio en

Bs. / Tn Total $us. %

Papa 1.452,00 11,16 16.204 1.019 2.389.562 24,59

Arveja 1.192,00 5,49 6.544 1.317 1.247.243 12,83

Maíz Choclo 738,00 5,51 4.066 683 401.893 4,13

Maíz (Grano) 713,00 1,58 1.126 689 775.814 7,98

Tomate 520,00 22,15 11.518 562 936.775 9,63

Trigo 364,00 1,36 495 1.195 85.604 0,88

Fréjol fabada 345,00 2,02 759 15.547 1.707.695 17,57

Zanahoria 193,00 12,51 2.414 601 209.959 2,16

Fréjol (Carioca) 142,00 2,18 310 1.184 53.117 0,55

Locoto 105,00 4,60 483 1.386 96.879 1,00

Vainita 92,00 7,26 668 608 60.536 0,62

Pimentón 88,50 7,67 679 810 79.593 0,82

Zapallo 80,00 13,80 1.104 869 138.839 1,43

Pepino 40,00 21,59 864 379 47.389 0,49

Achojcha 40,00 4,60 184 1.304 239.936 2,47

Frutilla 31,00 5,98 185 4.166 111.535 1,15

Caña (Chancaca) 24,00 80,00 1.920 3.478 966.391 9,94

Cebada 16,00 1,30 21 869 2.641 0,03

Papaliza 11,00 6,44 71 651 6.689 0,07

Comino 8,00 1,93 15 17.391 37.752 0,39

Maní 6,00 0,80 5 2.608 1.887 0,02

Durazno 23,00 29,16 671 1.250 121.382 1,25

Manzana 19 7 133 1000 133.000,00 1.21

TOTAL 6.242,00 9.852.111 100,00

Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico, enero de 2002



89

Se ha podido observar que existen otros cultivos en menor escala

como: lima, naranja, ciruelo, repollo y otros productos, que alcanzan

a un 2,31% del total del área cultivada (6.390 ha.). Los cultivos más

importantes son:

Papa. Es el rubro más importante que se cultiva en el municipio de

Comarapa, con un rendimiento promedio de 11,16 tn/ha, una

superficie sembrada de 1.452 ha y un volumen de producción total de

16.204 tn.

Arveja. La arveja es el segundo rubro en importancia por la

superficie cultivada, que alcanza a 1.192 ha con un rendimiento

promedio de 5,49 tn/ha y un volumen de producción total de 6.544

tn.

Maíz. Este rubro se produce en granos y en choclos; el maíz en grano

tiene una superficie cultivada de 713 ha con un rendimiento

promedio de 1,58 tn/ha y el maíz choclero con una superficie

cultivada de 730 ha y un rendimiento promedio de 5,51 tn/ha ambos

hacen un volumen de producción de 5.192 tn.

Tomate. Alcanza una superficie cultivada de 520 ha con un

rendimiento promedio de 22.15 tn/ha su volumen de producción es

de 11.518 tn.

El total de esta superficie en explotación agrícola mueve alrededor de

9.719.111 $us. generados en la ultima cosecha donde el rubro papa

genera el 24,59% de este movimiento económico, seguido del cultivo

de fréjol fabada con el 17,57% y la arveja con un 12,83%.

d.2.1.9. Superficies y Rendimientos por Cantones.

En los siguientes cuadros se puede apreciar la superficie y los

rendimientos de los cultivos por cantones en el municipio de

Comarapa.



90

CUADRO Nº 48

RENDIMIENTOS POR CANTONES EN TN/HA

Cultivos Manza

nal

San

Mateo

S. J. del

Potrero Capillas

Comara

pa

Torrecill

as

San

Isidro Pulquina

Rend.

Promedio Papa 11,04 11,50 12,65 7,41 11,42 9,96 11,14 14,18 11,16

Tomate 27,00 19,50 27,00 19,08 19,67 20,66 22,15

Maíz (choclo) 4,60 4,31 6,24 6,90 5,51

Maíz cubano 0,92 1,01 2,30 0,92 1,72 1,69 1,58 2,53 1,58

Arveja 3,91 6,08 2,99 4,48 13,11 3,22 5,19 4,98 5,49

Comino 1,93 1,93

Zanahoria 9,20 5,98 13,53 12,14 16,56 17,70 12,51

Pimentón 4,48 4,14 6,67 9,40 13,70 7,67

Caña (Rama) 80,00 80,00

Vainita 4,60 10,57 6,62 7,26

Pepino 20,07 20,70 24,02 21,59

Fréjol Carioca 2,76 2,18 1,76 2,76 1,45 2,18

Locoto 5,52 4,60 3,68 4,60

Frutilla 6,13 5,83 5,98 5,98

Trigo 1,38 1,51 0,92 1,64 1,36 1,36

Zapallo 13,80 13,80

Cebada 0,92 1,84 1,15 1,30

Papaliza 6,44 6,44 6,44

Achojcha 4,60 4,60 4,60

Maní 0,80 0,80

Durazno 30,00 28,33 29,16 29,16

Fréjol Fabada 2,25 1,80 2,02

Fuente: Boletas comunales del Autodiagnóstico, enero del 2002

CUADRO N° 49

SUPERFICIE SEMBRADA POR CANTONES EN HAS.

Cultivos Torrecill

as Comarapa Capillas

S. J. del

Potrero

Manzana

l

San

Mateo Pulquina

San

Isidro

Superf.

Total

Papa 139 115 80 45 30 20 252 771 1452

Tomate 10 16 119 3 90 282 520

Maíz (choclo) 60 3 75 600 738

Maíz cubano 202 36 31 130 20 200 30 64 713

Arveja 226 84 47 25 15 10 45 740 1192

Comino 8 8

Zanahoria 60 10 10 10 103 193

Pimentón 5 3 31,50 35 19 88,5

Caña 24 24

Vainita 3 29 60 92

Pepino 1 30 10 40

Poroto 15 20 7 30 70 142

Locoto 5 100 105

Frutilla 4 22 5 31

Trigo 92 5 47 20 200 364

Zapallo 80 80

Cebada 10 3 3 16

Papaliza 8 3 11

Achojcha 40 40

Maní 5 1 6

Durazno 10 5 8 23

Fréjol Fabada 45 300 345




91

d.2.1.10. Destino de la Producción

Se ha observado que el productor campesino destina su producción

generalmente para la venta y son comercializados en los mercados de

la ciudad de Santa Cruz y Cochabamba. El siguiente cuadro nos

muestra el destino de la producción de los principales productos.

CUADRO N° 50

DESTINO DE LA PRODUCCION DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS

CULTIVO AUTOCONSUMO SEMILLA PERDIDAS VENTA DESTINO

Papa 4,10% 3,60% 4,00% 88,30% Principalmente

los mercados

son Santa Cruz

y Cochabamba

Arveja 0,00% 2,00% 2,00% 96,00%

Tomate 0,50% 0,00% 1,00% 98,50%

Maíz (grano) 25,00% 2,00% 1,00% 72,00%

Maíz (choclo) 1,00% 0,00% 1,00% 98,00%

Trigo 33,00% 2,00% 4,00% 61,00%

Cebada 90,00% 5,00% 5,00% 0,00%

Caña (chancaca) 0,50% 0,00% 0,50% 99,00%

Pimentón 0,50% 0,00% 1,00% 98,50%

Comino 0,00% 0,00% 1,00% 99,00%

Fréjol Fabada 0,00% 0,00% 5,00% 95,00% Emp. Andina, Cpa

para exportación


d.2.1.11. Principales Subproductos

En la jurisdicción del Municipio la generación de subproductos por

los diferentes cultivos, es incipiente, ya que no se encuentran

industrias que hagan la transformación en derivados como en el caso

del tomate y otros productos.

En las comunidades los cultivos que tienen subproductos son:

El Maíz. Tiene como subproducto a la harina de maíz, que es el

producto principal para la elaboración de la “Chicha, tamales y

bizcochos”.

Trigo y Cebada. Es transformada en harina para ser utilizada en la

alimentación diaria de la familia, también es consumido en grano

(mote, tostado).

Caña. A través de un proceso de transformación artesanal la caña

genera subproductos como: jugo de caña, miel de caña y la chancaca,

además de otros como el bagazo y el cogollo de la caña que es

utilizada como rastrojo para la alimentación de los animales.



92

d.2.1.12. Plagas y Enfermedades

Las plagas y enfermedades que atacan mayormente a los cultivos se

muestran en el siguiente cuadro:

CUADRO N° 51

PLAGAS Y ENFERMEDADES

Cultivos Plagas y Enfermedades Control

Papa Pasmo negro, amarillo, rosario y polilla Fungicidas e insecticidas

Tomate Polilla, Trozador, Itha Insecticidas

Maíz Cogollero Insecticidas

Zanahoria Pudrición de la raíz Fungicida

Pimentón Pulgón, petilla, barrenador Insecticida

Caña Barrenador No se realiza control

Arveja Thocto negro Fungicidas

Pepino Gusano de frutos Insecticidas

Poroto Thocto negro Fungicidas

Locoto Pulgon petilla No se realiza control

Frutilla Manchas en las hojas Fungicidas

Trigo Gusano militar, petilla Insecticidas

Zapallo Gusanos de fruto No se realiza control

Achojcha Pudrición del fruto Fungicidas

Maní Afidos, Gusano tierrero Insecticidas

Durazno Mosca de la fruta y torque Insecticidas y Fungicidas

Fuente: Boleta Comunal del Autodiagnóstico, enero del 2002.

d.2.1.13. Infraestructura Productiva: Depósitos, Almacenes, Maquinaria,

Equipamiento y Herramientas

La infraestructura productiva de almacenamiento, equipamiento y

herramientas que se utiliza en la producción, esta dado por: 679 trojes

o percheles rústicos para el almacenamiento principalmente del maíz,

93 canales de riegos, 29 silos familiares, 5 molinos, 2 viveros y 97

atajados.

Las herramientas más utilizadas en la producción agrícola son: la

pala, azadón, machete, picota y el tractor; el 95% de las familias

compran sus herramientas al contado, 4.5% a crédito y un 0,5% se

prestan herramientas de sus parientes, el 53% adquieren estas

herramientas principalmente el la ciudad de Santa Cruz, un 36% lo

adquiere de Cochabamba y el 11% de las familias lo adquiere de

ferias dominicales que se realizan en Comarapa y el Churo.

Las diferentes infraestructuras que se presentan en el municipio se

muestran en el cuadro siguiente:



93

CUADRO N° 52

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA POR CANTÓN

Infraestructura Torre-

cillas

San

Isidro Capillas Pulquina

Manza-

nal

San

Mateo

S. J. del

Potrero

Coma-

rapa TOTAL

Trojes 120 27 10 90 5 200 165 62 679

Canales de riego 24 15 4 15 3 4 20 8 93

Corral 64 95 37 40 16 25 30 307

Granja avícola 1 1 2

Silos 29 29

Potreros 80 405 50 20 10 50 22 70 707

Molinos 1 1 3 1 6

Viveros 1 1 2

Atajados 16 13 16 17 35 97

Lagunas 6 6

Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico, enero 2002.

d.2.1.14. Organización de la Fuerza de Trabajo

En torno a la producción agrícola, la organización de la fuerza de

trabajo esta en función a la cantidad de miembros de la familia y la

distancia entre la vivienda y la parcela de trabajo, si se encuentra

dentro o esta cercana, toda la familia participa de alguna manera en

trabajo de la agricultura, si es un poco lejano o muy lejano

normalmente participa el padre de familia junto a su (s) hijo (s)

mayores.

Sé a observado también la presencia de los trabajadores migrantes,

que temporalmente llegan y se constituyen en la principal mano de

obra para la realización de las actividades agrícolas, llegan en la

época de cosecha de la papa principalmente, se estima que al rededor

de 1.454 personas (ver inciso c.3.2.1.) llagan y se dispersan en todo

el Municipio.

d.2.1.15. Costos de Producción y Rentabilidad

Los costos de producción de los productos agrícolas se eleva, debido

al uso de tractor en la preparación del terreno, agroquímicos y mano

de obra en la cosecha, pero, esto significa un incremento en la

producción; la rentabilidad que genere, está en función a la ley de la

Oferta y la Demanda del producto.

Se presenta seguidamente los cuadros de estructura de costos de

producción de los productos más importantes de la región,

proporcionados FORTEMU de la Prefectura del Departamento de

Santa Cruz.



94

COSTO DE PRODUCCIÓN DE FRÉJOL

SISTEMA: Tradicional Rendimiento qq 50

VARIEDAD: Aluvia Favada, en $us/ha Precio de venta $us. / qq 60

ZONA: La Pista Unidad de medida qq

2% (imprevistos) Tipo de cambio 1 $us. 6.94

ESTRUCTURA DEL COSTO UNIDAD CANTIDAD PCIO. Unit SUBTOTAl

1. PREPARACIÓN DE LOS SUELOS 78.00

Arado HT 4 13 52

Rastrado HT 2 13 26

2. SIEMBRA 90.72

Cabelloneado Jornal 1 4.32 4.32

Corrección de surcos Jornal 1 4.32 4.32

Siembra Jornal 16 4.32 69.12

Refallo Jornal 3 4.32 12.96

3. INSUMOS 955

Semillas Bolsa 2 100 200

Fertilizante 18-46-00 Bolsa 4 22 88

Urea Bolsa 2 22 44

Nitrofoska foliar Kg 5 4 20

Insecticidas Global 90.00

Funguicidas Global 276

Adherentes Global 20

Herbicidas Global 64

Caña Hueca Unidades 20000 0.006 120.00

Pitas Maso 30 23.00

Bolsa Unidades 60 10.00

4. LABORES CULTURALES 362.88

Carpida Jornal 11 4.32 47.52

Aporque Jornal 13 4.32 56.16

Encañado Jornal 12 4.32 51.84

Primera guiada Jornal 11 4.32 47.52

Segunda guiada Jornal 17 4.32 73.44

Tercera Guiada Jornal 5 4.32 21.6

Deshierbes Jornal 5 4.32 21.6

Aplicación de pesticidas Jornal 10 4.32 43.2

5. COSECHA 164.16

Sacado de pitas Jornal 2 4.32 8.64

Arrancado plantas Jornal 4 4.32 17.28

Tumbado de cañas Jornal 3 4.32 12.96

Desencañado Jornal 4 4.32 17.28

Recojo de vainas verdes Jornal 3 4.32 12.96

Recojo de vainas secas Jornal 3 4.32 12.96

Trillado y recojo granos Jornal 14 4.32 60.48

Venteado y embolsado Jornal 3 4.32 12.96

Estimado caña hueca Jornal 2 4.32 8.64

SUB TOTAL 1650.76

Imprevistos 2% (Depreciación de herramientas y otros 33-02

TOTAL 1683.78

Fuente: FORTEMU, Febrero 2002



95

COSTO DE PRODUCCIÓN DE TOMATE

(En $us.)

SISTEMA: Tradicional Rendimiento qq 50

VARIEDAD: Río Grande Precio de venta $us. / qq 60

ZONA: Saipina Unidad de medida qq

Tipo de cambio 6.94

ESTRUCTURA DEL COSTO UNIDAD CANTIDAD PREC UNIT. SUB TOTAL

1. PREPARACIÓN DE LOS SUELOS 122.50

Arado HT 4 13 52

Rastrado HT 2 13 26

Surcada HT 0.5 13 6.5

Romplado HT 2 18 36

2. SIEMBRA 17.5

Preparación de Almácigo Jornal 2 5 10

Siembra Jornal 1.5 5 7.5

3. INSUMOS 734

Semillas Libra 1 50 50



Abono Foliar Kg 4 5 20

Adherentes Litros 3 4 12

Insecticidas de contacto Litros 6 8.5 51

Insecticidas de sistémico Litros 9 15 135

Fungicidas preventivo Litros 9 10 90

Fungicidas curativo Litros 10 22 220

Bioestimulantes Kg 0.3 100 30

Alambre Qq 3 36 108

4. LABORES CULTURALES 424.34

Carpida / aporque Jornal 14 4.33 60.62

Transplante Jornal 8 4.33 34.64

Aplicación de fertilizantes Jornal 3 4.33 12.99


Riego Jornal 35 4.33 151.55

Tutoraje Jornal 10 4.33 43.3

Deshierbes Jornal 3 4.33 12.99

5. COSECHA 279,285

Cosecha Jornal 48 4.33 207.84

Arrancado plantas Jornal 1.5 4.33 6,495

Selección Jornal 15 4.33 64.95

TOTAL COSTO DE PRODUCCIÓN 1.576



96

COSTO DE PRODUCCIÓN DE PAPA

(En $us./ha.)

SISTEMA: Tradicional Semimecanizado

VARIEDAD: Huaycha

ZONA: Saipina

DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PREC UNIT. SUB TOTAL

1. PREPARACIÓN DE SUELOS

Aradas (2) HT 7 13.00 91.00

Rastradas (3) HT 3 13.00 39.00

Riego Jornal 2 4.33 8.66

2. SIEMBRA

Surgueado y tapado (bueyes) Días 2 4.33 8.66

Siembra Jornal 8 4.33 34.64

Aplicación de abonos Jornal 5 4.33 21.65

3. INSUMOS

Tubérculo semilla (Comercial) @ 130 2.30 299.00

Fertilizante 18-46-00 Qq 4 23.00 92.00

Fertilizante 46-00-00 Qq 2 17.30 34.60

Gallinaza Tn 10 20.00 200.00

Insecticidas Global 133.44

Fungicidas Global 142.27

Aceite agrícola Lt 16 2.50 40.00

Fertilizante foliar Lt 10 4.00 40.00

Fitorregulador Lt 1 35.50 35.50

4. LABORES CULTURALES

Riegos Jornal 8 4.33 34.64



Aplicación de Urea Jornal 1 4.33 4.33

Aplicación de Pesticidas Jornal 22 4.33 95.26

Segado Jornal 4 4.33 17.32

5. COSECHA

Cosecha Jornal 26 4.33 112.58

Selección Jornal 4 4.33 17.32

Embolsado y manipuleo Jornal 2 4.33 8.66

TOTAL COSTO DE PRODUCCIÓN 1,597.13

Fuente: Ing. Agr. Jhonny Trujillo G.

Rendimiento (@/ha) 1,300.00

Precio de venta $us./@ 1.73



97

COSTO DE PRODUCCIÓN DE ARVEJA

(En $us./ha.)

SISTEMA: Semimecanizado

VARIEDAD: Pettipoa

ZONA: La Pista

DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO SUB

UNITARIO TOTAL

1. PREPARACIÓN DE SUELOS

Arada HT 3 13.00 39.00

Rastrado HT 1 13.00 13.00

2. SIEMBRA

Operación siembra (Tractor) Ha 1 16.00 16.00

3. INSUMOS

Semillas @ 5 15.00 75.00

Inoculante Sobre 1.5 3.00 4.50

Fertilizante 15-15-15 qq 1 24.00 24.00

Fertilizante foliar Lt. 4 4.00 16.00

Clorpirifos Lt. 0.5 14.00 7.00

Endosulfan Lt. 1.5 7.00 10.50

Azufre Kg 1 3.00 3.00

Oxicloruro de cobre Kg 2 4.00 8.00

Tebuconazole Lt. 0.5 44.00 22.00

Adherente Lt. 0.5 4.00 2.00

Bolsa de polipropileno Bolsa 250 0.15 37.50

4. LABORES CULTURALES




5. COSEHA

Cosecha y embolsado Bolsa 250 0.72 180.00

TOTAL COSTO DE PRODUCCIÓN 526.78

Fuente: Ing. Agr. Jhonny Trujillo G.

Rendimiento (bolsa) 250

Precio de venta ($us. /bolsa) 4

Unidad de medida bolsa 1 bolsa = 2 @

Tipo de cambio 6.92



98

COSTO DE PRODUCCIÓN DE FRUTILLA

( $us./ha.)

SISTEMA: Semimecanizado CICLO DEL CULTIVO: 3,5 meses

VARIEDAD: Sweet Charlie ZONA: Comarapa

RIEGO: Si MESES DE SIEMBRA: Julio - Agosto

DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO SUB

UNITARIO TOTAL

1. INSUMOS 3618.35

- Plantines Miles 60.00 46.00 2760.00

- Fertilizantes foliar It 16.00 21.00 336.00

- Insecticidas It 10.00 10.00 100.00

- Funguicidas Kg. 10.00 9.00 90.00

- Gallinaza TM. 20.00 15.80 316.00

- Cajas de madera Unid. 200.00 0.08 15.00

- Cajas de cartón Unid. 9.00 0.15 1.35

2. PREPARACIÓN DE SUELOS 68.97

- Arada con Yunta Jornal 16.00 4.31 68.97

3. SIMBRA 215.52

- Surcado Manual Jornal 20.00 4.31 86.21

- Plantación Jornal 30.00 4.31 129.31

2. CONTROL Y MANEJO 556.03

- Primer carpida Jornal 24.00 4.31 103.45

- Segunda carpida Jornal 28.00 4.31 120.69

- Tercera Carpida Jornal 32.00 4.31 137.93

- Aplicación de pesticidas Jornal 20.00 4.31 86.21

- Riego Jornal 25.00 4.31 107.76

3. COSECHA 689.66

- Recogido Bolsa 100.00 4.31 431.03

- Selección y empaque Bolsa 60.00 4.31 258.62

SUB TOTAL 5148.52

Imprevistos 2% (Depreciación de herramientas y otros) 120.97

TOTAL 5251.49

Fuente: FORTEMU, Febrero 2002

Rendimiento: 18,000.00

Tipo de cambio 1 $us. 6,96 Bs.

Precio de venta ($us) 0.70

Unidad de medida Kg.



99

d.2.1.16. Asistencia Técnica

En el Municipio existen instituciones como: El Instituto de

Capacitación del Oriente (ICO), el Centro de Investigación Agrícola

Tropical Comarapa (CIAT), Asistencia Social y Ecológica (ASEC),

el Programa de Riego Santa Cruz (PRICRUZ), La Asociación de

Ganaderos de Comarapa (ASOGACOM) y FORTEMU( formulación

de planes de ordenamiento territorial municipal), MEDA( Asoc.

Menonita de Desarrollo Económico), FAN (fundación amigos de la

naturaleza ) y la Pastoral Social, realizan algunos estudios y

capacitación que son difundidos mediante talleres, días de campos

demostrativos, informes técnicos, transmitiendo tecnologías para su

implementaron por el campesino. A pesar de que estas instituciones

están proporcionando Asistencia Técnica, es necesario encarar

decididamente un proyecto integral de asesoría y asistencia técnica,

extensión y difusión de tecnologías apropiadas para la región, en

claro poyo al productor campesino.

EL MERCADO Y LA COMPETITIVIDAD EN EL AMBITO LOCAL

A pesar de las condiciones climatológicas adversas y de una coyuntura fluctuante y

desfavorable de los precios, la actividad agrícola a tenido un regular

comportamiento; los productos más importantes que ofrecen ventajas comparativas

en cuanto a su calidad, son la papa, el tomate, el maíz, la arveja, frutilla, durazno y

otros, que se producen en la zona, son de gran significado comercial tanto para el

consumo interno como para la venta en los mercados de Santa Cruz y Cochabamba

principalmente.

La importancia económica y social del productor agrícola de Comarapa, es de gran

significado, se estima que en las actividades agrícolas (76%) trabajan la mayor

cantidad de familias. Económicamente el sector agrícola a movido en la última

cosecha alrededor de 9.719.111 dólares americanos.

d.2.2. Sistema de Producción Pecuaria

La búsqueda de otras alternativas en la producción, para mejorar los ingresos

de la familia, a llevado a los habitantes del Municipio a incursionar en la

crianza de ganado bovino mejorado, porcino y aves de corral. Actualmente, es

la segunda actividad en importancia que se desarrolla en el Municipio.

Se considera que ha nivel de la provincia Manuel María Caballero existen

unos 1200 ganaderos y al rededor de 38.000 cabezas de bovinos. El Municipio

Comarapa cuenta en la actualidad con una asociación de ganaderos

(ASOGACOM) institución afiliada a la Federación de Ganaderos Santa Cruz;

esta institución cuenta con 230 ganaderos inscritos de los cuales participan de

forma activa 180 ganaderos.



100

d.2.2.1. Población por Especies Principales

Según boletas comunales, básicamente se distinguen las siguientes

especies de ganado: bovinos raza criolla, en diferentes grados de

mestizaje con las razas Pardo Suizo y el Gir principalmente, caprinos,

ovinos y porcinos, también aves de corral como gallinas y patos. A

continuación presentamos el cuadro de población pecuaria del

municipio de Comarapa.

CUADRO N° 53

PRODUCCIÓN DE GANADO MAYOR Y MENOR

Ganado

Mayor

San

Isidro

S.J. del

Potrero

Pulqui-

na

Capilla Comara

Pa

Torreci-

llas

Manza-

nal

San

Mateo

Total

Vacunos 11.550 6.530 4.500 1.870 6.990 2.025 350 200 34.015

Caballos 64 84 49 45 52 268 10 300 872

Burros 105 130 66 56 40 133 10 100 640

Total 11.719 6.744 4.615 1.971 7.082 2.426 370 600 35.527

Ganado Menor

Cabras 70 550 50 410 20 1100

Ovejas 503 151 680 160 2545 300 4339

Cerdos 403 560 390 290 380 485 50 200 2758

total 976 560 1091 1020 540 3440 370 200

8.197

Aves de corral

Gallinas 7540 730 2150 740 1350 4120 200 4000 20830

Patos 290 20 70 25 95 25 1000 1525

Pavos 5 5

total 7835 750 2220 765 1445 4145 200 5000 22.360

Fuente: Boletas de Autodiagnóstico Municipal, Comarapa enero del 2002.

Como se puede observar en el cuadro arriba mencionado el total de

cabezas de ganado bovino existentes en el Municipio es de 34.015

cabezas, existiendo la mayor concentración en los cantones de: San

Isidro con 11.550 cabezas, seguido por Comarapa con 6.990, San

Juan del Potrero con 6.530, Pulquina con 4.500 cabezas y Torrecillas

con 2.025 cabezas de bovinos aproximadamente.

La crianza de cabras y ovejas es importante en el Municipio,

especialmente en la zona alta donde se da con mayor énfasis este tipo

de actividad.

La crianza de cerdos se la realiza principalmente a campo abierto, el

total de animales existentes en el municipio es de 2.758 unidades, de

las cuales el cantón San Juan del Potrero tiene 560 unidades,

Torrecillas tiene 485 unidades, el cantón San Isidro con 403

unidades, el cantón Pulquina con 390 unidades y los demás en menor

proporción.



101

Otra significativa actividad es la crianza de gallinas, el total alcanza a

20.830 picos, del cual el 36,2% esta en el cantón San Isidro, el 20%

en el cantón Torrecillas, el 19,2% en el cantón San Mateo, el 10,% en

el cantón Pulquina, un 6% en el cantón Comarapa y el resto en los

demás cantones en menor proporción. En términos económicos la

crianza de aves de corral, ovinos y de cerdos, es importante, ya que

la venta de estos animales representa un ingreso adicional para las

familias, además de ser transformados en alimentos para el auto

consumo humano.

d.2.2.2. Tecnología y Manejo

La crianza de ganado bovino es una actividad muy importante en el

municipio, el manejo y tecnología que utilizan los productores

asentado en las diferentes comunidades, es de carácter tradicional,

familiar y extensivo.

En la zona alta el manejo del ganado mayor y menor, es indiviso, el

hato de bovinos, los rebaños de ovejas y cabras principalmente, se ha

ido reduciendo por el incremento de la actividad agrícola, estos

animales son manejados rústicamente, al igual que los cerdos.

En la zona de los valles del municipio (San Isidro, el Jague, Tabla

Cucho, San J. Del Potrero y Pulquina), el 60% de las estancias

ganaderas están alambradas perimetralmente, está situación ha

permitido un mejor control del ganado.

Entre las características más importantes observadas que agobian al

productor pecuario están: Forraje escaso, debido a la sobre carga

animal, rudimentaria infraestructura para la crianza del ganado,

incipiente apoyo técnico y la sequía, esto se constituye en las causas

principales para que no se dé un buen manejo del hato ganadero. En

general tanto los animales mayores y menores comparten los

espacios de pastoreo ahondando más la escasez de forrajes por el

sobrepastoreo.

d.2.2.3. Subproductos Pecuarios

La pecuaria deriva otras actividades complementarias como es, el de

la producción de leche y queso, que es comercializada a un precio de

2 Bs/Lt y 12 Bs/Kg de queso.

La carne de bovinos y porcinos, se comercializa en mayor cantidad

en los diferentes fríales que existen en la capital del Municipio. La

venta de aves de corral, cabras y ovejas, depende de la cantidad y de

la necesidad de dinero, para comprar otros productos. El ganado

ovino y caprino contribuyen con carne leche y lana, siendo esta



102

ultima la principal materia prima para elaborar los tejidos como:

cobijas ponchos alforjas y otros. Según la Asociación de Ganaderos

de Comarapa (ASOGACOM), se considera ganado de carne, los

toretes de 3 años arriba, y las vacas, después de su ciclo reproductivo.

Otro subproducto importante que debe ser aprovechado, por los

agricultores del municipio son: el estiércol del ganado mayor y

menor, el cual permite mejorar las propiedades física y química de

los suelos, especialmente en los potreros donde los animales se

alimentan de los rastrojos. A continuación en el siguiente cuadro

presentamos el contenido medio de elementos fertilizantes por tipo

de estiércol (Kg. por mil Kg. de estiércol).

Estiércol Nitrógeno Ácido fosfórico Potasio

Estiércol mixto maduro

Estiércol de caballo

Estiércol de bovino

Estiércol de cerdo

Estiércol de oveja

Estiércol de aves

5,00

6,70

3,40

4,50

8,20

13,60

2,60

2,30

1,30

2,00

2,10

6,80

5,30

7,20

3,50

6,00

8,40

3,20 Fuente: Cámara Agropecuaria del Oriente, 1999

d.2.2.4. Insumos Utilizados: Productos Veterinarios y Otros

Los productos veterinarios que más se utilizan en la producción de

ganado bovino en la zona son:

Nombre Técnico

/Comercial Características de su Uso Administración Dosis

ANTIBIÓTICOS

Licuamicina 20% Bacteriostático (p/ infecciones) Inyectable 10 cc/100 kg (peso vivo)

Penicilina Bacteriostático (p/ infecciones) Inyectable 10 cc/100 kg (peso vivo)

Oxiton Bacteriostático (p/ infecciones) Inyectable 10 cc/100 kg (peso vivo)

ANTIPARASITARIOS

Levamisol 15% Interno y externo Inyectable 1 cc/20 kg (peso vivo)

Doracmectina Interno y externo Inyectable 1 cc/50 kg (peso vivo)

Ivermectina Interno y externo Inyectable 1 cc/50 kg (peso vivo)

Fuente: FEGASACRUZ.- Central de Insumos

Otros de los productos que se esta utilizando en la región son las

vacunas o biológicos para prevenir la rabia y entre otras también se

utiliza la sal de piedra.

d.2.2.5. Manejo de Praderas y Forrajes

El productor pecuario de la zona alta realiza un manejo de sus

praderas y forrajes en forma rústica; la pastura existente en su mayor

parte es natural, donde no existe cercos, todo es indiviso. por lo que

se puede afirmar que no hay un manejo dirigido para el buen uso de

este recurso. Por lo que se observa la necesidad de contar con forrajes



103

mejorados y sistemas de almacenamientos para asegurar el alimento

del ganado.

El caso de las estancias ganadera (zona baja) el 60% tienen cercas

perimetrales, pero el manejo de su praderas y forrajes es tradicional,

con pastura naturales y forrajes de rastrojo de maíz para la

alimentación del ganado, dando lugar a un mejor manejo del hato

ganadero en su estancia.

d.2.2.6. Carga Animal

En el Municipio la producción pecuaria se encuentra en eminente

expansión por lo que dificulta un cálculo de la carga animal con

bases sólidas. Otro factor que dificulta hacer una apreciación exacta

de la carga animal, es que no existe un registro de la cantidad exacta

de ganado.

d.2.2.7. Destino de la Producción

Según datos de ASOGACOM la tasa de extracción es de 12%. Los

torillos entre 1 a 2 años son los más requeridos por los compradores

para ser llevados a la localidad de Punata (Cochabamba), se estima

que alrededor de 1500 cabezas tienen destino a esa localidad y para el

consumo dentro de la jurisdicción municipal el faenado esta

alrededor de 1100 a 1200 cabezas, principalmente este ganado es de

descarte.

El ganado porcino según datos extraídos de las boletas de

autodiagnóstico, el 70% es destinado principalmente para la venta y

el 30% para el consumo familiar.

El 75% tanto de ovinos y caprinos son destinados principalmente

para la venta y el 25% es para el autoconsumo.

Las gallinas son destinadas en gran parte (60%) para el autoconsumo

y el 40% para la venta, constituyéndose en un ingreso adicional para

obtener algunos productos para el consumo de la familia

d.2.2.8. Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal

Las enfermedades que se han detectado en la producción de animales

mayores y menores se lo puede observar en el siguiente cuadro.



104

CUADRO N° 54

PLAGAS Y ENFERMEDADES

Especies Enfermedades

Vacunos Fiebre aftosa, parásitos internos y externos, mal de cadera, gangrena, Carbuncio

hamatico, anaplasmosis y piroplasmosis.

Equinos Cólicos, garrotillo, parásitos externos e internos.

Porcinos Parasitosis, cólera y la cisticercosis.

Aves de Corral Mal del hígado, moquillo y la viruela, Salmonelosis y parasitosis.

Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico Municipal, Comarapa enero de 2002.

En la actualidad El Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e

Inocuidad Alimentaria (SENASAG), que tiene su oficina en

ASOGACOM, ambas instituciones trabajan estrechamente en las

actividades de vigilancia epidemiológica, atención de focos de

infección, fiscalización de vacunaciones, control de animales en

transito así como también de otras enfermedades de los animales

domésticos. Para este cometido se cuenta con un profesional que

debe atender a toda la provincia Manuel María Caballero.

d.2.2.9. Infraestructura Productiva: Establos, Heniles y Apriscos

En la zona baja del Municipio (comunidades como: San Isidro:

Jague, Tabla Cucho, El Tambo, San Juan del Potrero), la mayoría

(60%) de los ganaderos tienen su estancia o terreno para la ganadería,

con alambradas perimetrales, sin embargo en la zona de las alturas

(Torrecillas, Siberia, etc.) todo es indiviso.

La subdivisión de las estancias en potreros para rotación de pastoreo

son muy pocos los que tienen, sobretodo por el costo de la

construcción de esta infraestructura, sin embargo cada vez se insiste

que es necesario estos trabajos para manejar en mejor forma el

recurso forrajero.

Con trabajos coordinados entre ASOGACOM, CIAT y H. A. M. de

Comarapa, se están iniciando acciones para establecer parcelas

demostrativas de cultivos de pastos adaptados a esta zona

(Variedades: Pánico, Gatton, Tanzania, Mombaza) Fuente:

ASOGACOM Comarapa.


La fuerza de trabajo en la crianza y manejo del ganado mayor y

menor del productor pecuario es familiar; en la construcción de

cercas, alambradas, curaciones y vacunaciones, participa

generalmente el hombre y los hijos, la ordeña de las vacas, es tarea

tanto el hombre como la mujer. Para el caso de los ovinos y las

gallinas, la fuerza de trabajo lo compone la familia y es tarea



105

principalmente de la mujer y los hijos. El manejo de estos animales

es precario, donde a veces por falta de conocimientos básicos sobre

sanidad animal pierden sus animales. Fuente: ASOGACOM

Comarapa.

d.2.2.11. Costo de Producción y Rentabilidad

Los productores que se dedican a la crianza de ganado vacuno y

porcino y otros, no registran ni llevan un control de costos de su

ganado. A continuación presentamos valores estimados dado por

informantes claves para efectos de cálculo de costos y rentabilidad

para algunas especies de ganado.

Aves de corral (gallinas y/o patos) para un numero de 12 aves

El cálculo del costo está en relación a:

- Consumo de maíz por día = 1 kg, en 4 meses = 2,67 qq x 30

Bs/qq = 80,1 Bs

- Jornales de trabajo en 120 días (0,17 hora/día) = 2,55 x 30

Bs/jornal = 76 Bs.

Costo total del hato = 156,1 Bs.

Costo unitario = 13 Bs.

Precio de venta de mercado = 15 Bs.

Saldo = 2 Bs.

Como se puede observar el costo unitario que significa la crianza de

gallinas es ligeramente inferior al precio de venta por unidad, al no

representar ganancias significativas el dueño de las gallinas decide

optar por la venta de las mismas, solamente cuando necesita de algún

ingreso extra.

Cerdos (1 animal con un peso vivo de 40 kg.) criado

tradicionalmente

- Consumo de maíz: 1,00 kg x 180 días = 180 kg = 4 qq x 30

Bs/qq = 120 Bs.

- Mano de obra en 180 días = 3,82 jornal x 30 Bs/jornal =

114,6 Bs.

Costo total = 235 Bs.

Precio de venta = 280 Bs.

Rentabilidad = 45 Bs.



106

Costo de producción por cabeza de un bovino de 3 años,

criado tradicionalmente

- Sanidad animal = 90 Bs.

- Gastos varios ( Lazos y otros ) = 100 Bs.

- Costo total de producción = 190 Bs.

Precio de venta promedio en pié = 700 Bs.

Rentabilidad después de 3 años = 510 Bs.

La estructura de costo de producción y rentabilidad que se presenta,

es para un tipo de ganado criado tradicionalmente como es el caso de

muchos productores pecuarios, los cuales no conocen con claridad el

costo que significa la crianza de estos animales.

El precio de venta de las especies de ganado que se muestra (según

informantes claves), está en directa relación a la necesidad de dinero

del productor (pérdida de sus cultivos agrícolas y/o mala

producción), esta situación obliga al comunario a deshacerse de su

pequeño hato, con precios bajos que afectan a la economía familiar.

d.2.2.12. Asistencia Técnica

Se realiza asistencia técnica por medio de ASOGACOM,

beneficiando a sus afiliados e incluso a aquellos que no pertenecen a

la institución, en temas como: sanidad animal, cuidados preventivos

y curativos. También existe el Servicio Nacional de Sanidad

agropecuaria con oficina en la Asociación de Ganaderos de

Comarapa, quienes realizan servicios de vacunación y capacitación

en temas pecuarios a los ganaderos.

Es necesario apuntar que los trabajos de asistencia técnica que se

están desarrollando, son insuficientes ya que por la limitación

económica y logística, no es posible atender en su magnitud a todos

los ganaderos. Por lo que se debe encarar proyectos que promuevan

el mejoramiento genético del hato ganadero, manejo de pasturas,

conservación de forrajes y sanidad animal.

d.2.2.13. Impacto Ambiental

La crianza de ganado en forma tradicional esta provocando impacto

sobre el medio ambiente tal como:

- Perdida de los recursos forrajeros

- Incremento e invasión de especies leñosas y cactáceas

- Degradación del suelo

- Transformación del paisaje



107

d.2.3. Sistema de Producción Forestal

d.2.3.1. Especies y Superficies

En la jurisdicción del Municipio Comarapa no existe la explotación

maderera a nivel comercial, entre las principales especies forestales

existentes están: el Soto, Laurel, Tipa, Nogal, Tajibo, Cedro, Kari

Kari, Pino Blanco y Negro.

La superficie de especies de madera no a sido cuantificado por no

existir un inventario total de especies maderables en el Municipio.

d.2.3.2. Volumen y Destino de la Producción

En el Municipio no existe explotación comercial de la madera, por lo

que no es posible hablar de volumen y destino de la producción

maderable.

Se ha observado explotación de algunas especies de madera, para uso

domiciliario (construcción de casas, alambradas), la cual no ha sido

posible su cuantificación.

d.2.3.3. Reforestación: Superficie y Especies

En el municipio sé ha detectado practicas de reforestación en las

comunidades de Torrecillas y Manzanal efectuados con apoyo de la

H. A. M; también en el año 1999, el Instituto Champanat a realizado

en el cantón Torrecillas (Zona las Concebidas) trabajos de

reforestación, introduciendo especies para ver su grado de

adaptación, entre estas especies están, la Grevillea, Eucalipto, Pino

radiata y patula y Acacia. Otra institución que ha realizado

reforestación es ASEC en las comunidades de la Jara y los Pinos.

Finalmente se tiene la reforestación de la zona del Cristo (zona

urbana) efectuada con apoyo de CARE y la Universidad NUR.

La H. Alcaldía Municipal a través de su Departamento Agropecuario

y Forestal, esta desarrollando algunas acciones para implementar

proyectos de reforestación en mayor escala, para cumplir funciones

de acuerdo al artículo 25 de la Ley Forestal (Ley 1700).


En el municipio Comarapa no existe, explotación forestal, por tanto

no hay mano de obra ocupada en esta actividad específica.



108

d.2.3.5. Costo de Producción

Al no identificarse actividad forestal en el Municipio, no se puede

hablar de costos de producción en la explotación de madera.

d.2.4. Sistema de Caza, Pesca y Recolección

La caza de animales silvestres, es realizada cuando el animal esta

perjudicando su sembradío por lo que no existe una caza intensiva por parte

de los vivientes del municipio. La pesca es para el autoconsumo y se realiza

en el sector del rio Misque (comunidad las Juntas, cantón Pulquina), los

pobladores de las comunidades cercanas acuden en la época de invierno a

desarrollar esta actividad.

d.2.4.1. Principales Especies

La cacería, no es una actividad constante que desarrolla el hombre de

campo en el municipio Comarapa

Entre las especies de caza están: el tatú, jochi, taitetú, y la urina.; que

solamente son cazadas cuando se encuentran dentro de su área de

cultivo.

Entre las variedades de pescados están: el sábalo, el dorado y el

surubí.

Entre las especies de recolección que se encuentran en el municipio

están: la zarzamora, fruto noble y de gran aceptabilidad en dieta

alimenticia y en la preparación de licores, tunas, caracoré, piscaluro

gargatea, sahuinto y otros.

d.2.4.2. Periodo de Caza

La caza de animales silvestres no es constante se realiza

esporádicamente o cuando se encuentra perjudicando su siembra.

El período de pesca se lo realiza en los meses de junio, julio y agosto,

ya que son los meses de mayor abundancia de pescados. Cabe hacer

notar que la casa de animales silvestres y de pescado no es con fines

comerciales.

d.2.4.3. Instrumentos

Entre los instrumentos más utilizados en la cacería está: la escopeta y

el rifle. En la pesca los instrumento más utilizados son: redes y

anzuelos.



109

d.2.4.4. Destino

Los productos conseguidos por la caza y pesca son destinados a

complementar la alimentación de la familia principalmente, no se a

detectado formas de comercialización de estos productos.


En el caso de la pesca, la fuerza de trabajo esta compuesta por

integrantes de la familia, quienes a manera de disfrutar de un día de

campo se dirigen hasta el río Misque a practicar esta actividad.


El único costo que se puede presentar es por el gasto de la munición

utilizada, en el momento en que el animal se presenta en su cultivo,

para ello dispone de dos balas.

El costo para desarrollar la pesca, se reduce a la utilización de

anzuelos y de una red para la pesca, el precio está entre 200 a 250

Bs.

d.2.5. Sistema de Producción Artesanal y/o Micro Empresarial

Los pobladores del municipio Comarapa, se dedican a las actividades

artesanales en los rubros: tejidos de lana, lazos de cuero, tallados de arados y

yugos.

d.2.5.1 Principales Productos

Los principales productos artesanales que se elaboran en las

comunidades, se muestra en el siguiente cuadro.

CUADRO N° 55

PRINCIPALES PRODUCTOS ARTESANALES

Productos Materia Prima Tecnología

Fullos, Caronas Lana de oveja Manual

Ponchos Lana de oveja Manual

Alforjas Lana de oveja Manual

Lazos Cuero Manual

Arados y Yugos Madera Manual

Enrollado Carne de Chancho, condimentos Manual

Licor Zarzamora, uva, frutillas Manual


En el Municipio se ha constatado la existencia de pequeños

empresarios, dedicados a la fabricación de ladrillos y tejas, asentados



110

en la periferia del radio urbano de la capital. Existen también talleres

de mecánica, carpinterías y microempresarios dedicados a la

elaboración de pan casero y helados. El impacto económico y social

que genera estos sectores en el área urbana es importante, ya que es

el centro donde se mueven los diferentes servicios, ya sean del

comercio o de los de apoyo a la producción.


La tecnología que se emplea para la elaboración de los productos

descritos en el cuadro anterior, es de carácter manual y elaborado en

el domicilio del artesano. La materia prima que utilizan para elaborar

estos productos se encuentran disponibles en el lugar.


La producción de artesanía que elaboran los comunarios, es

mayormente para el uso familiar; el volumen de producción es

mínimo y la venta de los mismos se realiza ocasionalmente


La fuerza de trabajo empleada en la actividad artesanal, es familiar.

No se a observado ninguna forma de organización de los artesanos

del municipio Comarapa.


Los costos de producción de los productos artesanales, no ha sido

posible su cuantificación, por falta de información y otras atenuantes

que han dificultado su calculo.

Según datos extraídos de las boletas comunales, se ha identificado los

precios de venta de cada producto.

CUADRO N° 56

PRECIO UNITARIO DEL PRODUCTO ARTESANAL

Productos Artesanales Precio Unitario (Bs)

Fullos 150

Caronas 40

Ponchos 150

Alforjas 50

Lazos 100

Arados y Yugos 120

Enrollado 15 Bs/Kg

Licor 15 Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico Municipal, Comarapa enero 2002



111

d.2.6. Sistema de Producción Minera

d.2.6.1. Principales Productos

En la jurisdicción municipal no se cuenta con ningún tipo de

yacimiento Hidrocarburiferos, metales ni piedras preciosas. Pero, se

ha constatado la existencia de no metales como ser: la arcilla blanca,

arena, ripio y piedra; la arena el ripio y la piedra son utilizados para

la construcción, se encuentran localizada en las riberas del río

Comarapa y San Isidro. La arcilla blanca se encuentra en grandes

cantidades en las comunidades de San Isidro y Palizada; la empresa

que esta explotando este no metal es la fabrica de cemento Warnes.


En la extracción de la arena, piedra y ripio se utiliza herramientas

manuales, para ser transportados en camiones al lugar de destino.


Al no existir registro de volúmenes de explotación, se desconoce la

cantidad de ripio, arena y piedra que son explotados por las personas

que transportan estos materiales, los cuales son destinados

principalmente para la construcción de viviendas locales. La arcilla

blanca tiene destino Santa Cruz (Cemento Warnes).


La mano de obra que se utiliza en la explotación de estos materiales,

se reduce al chofer del camión y a dos ayudantes cargadores, quienes

transportan el material a pedido de alguna persona que esta

construyendo.


Los materiales de construcción se encuentran en forma natural, por lo

que su costo de extracción se reduce al alquiler del camión, el costo

de transporte varia de acuerdo al lugar donde es requerido el material.

Por información de los vecinos el costo de explotación de la arcilla

blanca es de acuerdo a convenio entre el empresario y el dueño del

terreno ya que estos materiales se encuentran en fondos privados.



112

D.3. SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN

d.3.1. Formas de Comercialización

Los productos agrícolas que se producen en el Municipio se comercializan

generalmente a través de intermediarios y en menor proporción (forma

directa) por aquellos que tienen transporte propio, usualmente la producción

es vendida inmediatamente después de la cosecha, se a observado también que

existen organizaciones y comerciantes, que proporcionan los insumos

necesarios a cambio de la exclusividad en la compra del producto.

En relación al ganado bovino se estima que alrededor de 1500 cabezas entre 1

y 2 años son vendidos en pie principalmente a intermediarios, para ser

llevados a la localidad de Punata (Cochabamba). Otra forma de

comercialización es el faeneo (1.100 a 1.200 cabezas) para la venta directa al

consumidor final, en fríales y mercados.

Las aves de corral destinadas para la venta (40%), se da de forma directa al

consumidor, a un precio promedio de 15 Bs. y el 60% para el autoconsumo.

Los ovinos y caprinos, el 75% son destinados a la venta en la feria el Churo,

Comarapa y en el mercado del Torno (SCZ).

Los productos artesanales que se produce en las diferentes comunidades son

comercializados a pedido, no existe en ninguna parte en el municipio,

infraestructura para el acopio y comercialización de los mismos.

d.3.2. Ferias y Mercados

La capital del Municipio, cuenta con un mercado municipal ubicado en el

área urbana, con infraestructura para la venta de comidas y productos

agrícolas como: hortalizas, frutas y otros productos. San Isidro también

presenta un mercado para el abastecimiento de productos alimenticios. Existen

también ferias dominicales en la comunidad el Churo y en la capital

Comarapa, ambas no presentan infraestructura y son realizadas en la calle.

Los mercados de la ciudad de Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra, son los

centros más importantes para la comercialización de productos agropecuarios,

la frecuencia de salida a los mismos es de dos veces por semana.

d.3.3. Principales Productos Comercializables y Épocas

Los principales productos agrícola que son comercializados, guarda la

siguiente relación: la papa es comercializada en un 88,3%, la arveja en un

96%, tomate un 98%, maíz choclero en un 98% y la chancaca en un 99%;

estos volúmenes de producción de los diferentes productos son vendidos

después de cada cosecha.



113

El movimiento económico generado en el municipio alcanza a un valor bruto

de 9’719.111 $us. aproximadamente.

La comercialización del ganado bovino y porcino se realiza todo el año en las

comunidades y en la capital del Municipio. Los productos artesanales mas

requeridos son: la alforja, fullos y lazos.

d.3.4. Comportamiento de los Precios y Épocas

El precio de los productos agropecuarios, presenta variaciones considerables,

principalmente de los agrícolas, como el pimentón, el tomate, la papa y otros,

debido a que en época de cosecha el precio de estos productos bajan

considerablemente, por la acción de la Oferta y la Demanda de los mismos.

Otro aspecto que hace variar los precios es, la relación de dependencia

generada por aquellos que otorgan insumos e insecticidas con cargo a la futura

cosecha, esto favorece a los comerciantes intermediarios. Los precios de los

principales productos se muestran en el siguiente cuadro:

CUADRO N° 57

COMPORTAMIENTO DE LOS PRECIOS T/C = 6,91

Rubro Precios en Bs/ Tn. Precios en $us/ Tn

Papa 1.019 147

Arveja 1.317 191

Maíz Choclo 683 99

Maíz (Grano) 689 100

Tomate 562 81

Trigo 1.195 173

Zanahoria 601 87

Fréjol Fabada 15..547 2.250

Fréjol Carioca 1.184 171

Locoto 1.386 201

Vainita 608 88

Pimentón 810 117

Zapallo 869 126

Pepino 379 55

Achojcha 1.304 189

Frutilla 4.166 603

Caña (Chancaca) 3.478 503

Cebada 869 126

Papaliza 651 94

Comino 17.391 2.517

Maní 2.608 377

Durazno 1.250 181

Manzanas 1000 145


El precio promedio del ganado bovino es de 700 Bs. la venta se realiza todo el

año. Los cerdos tienen un precio promedio de 120 Bs. y los caprinos y ovinos

entre 50 y 70 Bs. la unidad. Estos son vendidos en épocas festivas y de

acuerdo a la necesidad de compra de otros alimentos para la familia.



114



115

D.4. RECURSOS TURÍSTICOS

d.4.1. Ruinas, Cavernas, Aguas Termales, Balnearios, Templos, Fiestas y Otros

En la región se conoce de la existencia de atractivos turísticos naturales y

arqueológicos, que no están siendo explotados, como es el caso de la laguna

Verde, laguna Brava y el Parque Nacional Amboró donde se puede desarrollar

el ecoturismo, que en la actualidad existe una demanda creciente, cuya

actividad permitirá beneficios económicos para la comunidad, donde se

ubican estos potenciales turísticos. Para desarrollar el turismo es necesario en

principio un estudio integral sobre el potencial turístico de la región,

infraestructura, normativas y otros servicios , para la explotación del turismo.

Represa la Cañada. Por su infraestructura, por la capacidad de

almacenamiento de agua y otros atributos, la represa Cañada se constituye en

un potencial turístico que el Gobierno Municipal deberá tomar en cuenta y

deberé establecer las medidas necesarias en el futuro.

d.4.2. Características de Flujo Turístico

Se a observado que no existe un flujo turístico real, pero, hay un movimiento

debido a las fiestas, cívico patronal de Comarapa, carnaval y de fin de año,

que se celebra principalmente en la capital del Municipio. El desarrollo

turístico en el Municipio requiere de un esfuerzo promocional, acompañado

de la infraestructura necesaria, esto con el fin de desarrollar el potencial

turístico que presenta la zona.

D.5. SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL

El municipio Comarapa tiene una vocación predominantemente agrícola, sus niveles

de producción son considerados aceptables, atribuidos a los niveles de la buena

calidad de sus productos y a la fertilidad de los suelos. En la actualidad a rebajado

considerablemente la producción y esta permitiendo el uso de fertilizantes químicos y

orgánicos. Para efectos de análisis se toma la producción total de la ultima siembra,

con sus principales productos de la gestión 2001.

Papa.- Con una superficie sembrada de 1.452 has. y en rendimiento promedio 11,16

toneladas por hectáreas.

Arveja.- Superficie sembrada de 1.192 hectáreas y un rendimiento promedio de 5,49

ton/ha.

Maíz.- Superficie sembrada de 713 ha. y un rendimiento promedio de 1,58 toneladas

por hectáreas.

Tomate.- La superficie cultivada alcanza 520 hectáreas y un rendimiento promedio

de 22,65 tn/ha.

Trigo.- La superficie que se cultiva es de 364 hectáreas dando un rendimiento

promedio de 1.36 tn/ha.



116

Fréjol Fabada.- Se ha detectado aproximadamente 345 has. de este cultivo, con un

rendimiento de 2,02 Tn/ha.

Fréjol Carioca.- La superficie que se cultiva es de 142 hectáreas dando un

rendimiento promedio de 2,18 tn/ha.

Locoto.- La superficie que se cultiva es de 105hectáreas dando un rendimiento

promedio de 4,60 tn/ha.

Pimentón.- La superficie que se cultiva es de 88 hectáreas dando un rendimiento

promedio de 7,67 tn/ha.

Existen otros cultivos agrícolas como la zanahoria, vainita, pimentón, caña, frutilla,

comino y frutales que son sembrados en menor proporción.

La población de la jurisdicción del municipio Comarapa, en su mayor parte vive de la

actividad agrícola y pecuaria, razón para que el Gobierno Municipal y las

organizaciones e instituciones públicas y privadas desarrollen un mecanismo de

relacionamiento eficiente, en pos de coordinar esfuerzos conjuntos para planificar el

desarrollo integral del Municipio, por lo que se hace necesario una “alianza

estratégica” entre el sector privado (ONG’s y otras Instituciones) y el Gobierno

Municipal a objeto de definir políticas con visión de desarrollo, dirigidas a incentivar

la actividad productiva en el Municipio, ya que la capacidad Económica y

Administrativa de la H. Alcaldía es limitada para promover una economía

competitiva, con coherencia en el manejo ambiental a corto, mediano y largo plazo.

La Ley de Municipalidades le dota de las competencias necesarias a objeto de

definir y procurar el desarrollo económico municipal.

D.6. SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL EN EL CONTEXTO

DEPARTAMENTAL Y NACIONAL

La base económica que sustenta al municipio Comarapa es la producción agrícola y

pecuaria principalmente. La población que desarrolla actividades agropecuarias en el

Municipio representa el 76 %. Este dato refleja la importancia de este sector en la

región.

La producción de papa, arveja, tomate, trigo y otros productos, así como también los

pecuarios, son considerados de buena calidad y son comercializados principalmente

en los mercados de Santa Cruz y Cochabamba. El movimiento económico que genera

el municipio por la producción y venta de productos agrícolas alcanza

aproximadamente a 9. 719.111 millones de dólares americanos.

La generación de empleo que están directamente relacionadas con la agropecuaria, a

llevado a mejorar las condiciones de vida del poblador rural, esto en la medida que

sus condiciones de producción y acceso a los factores de producción mejoren, es así

que a nivel departamental el sector agrícola involucra a 151.000 familias

aproximadamente y en el municipio Comarapa se estima que alrededor de 2.500

familias viven de la actividad agrícola.



117

E. ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES

E.1. FORMAS DE ORGANIZACIÓN

La población asentada en el municipio Comarapa, se encuentra organizada en

comunidades, sindicatos, Organizaciones e Instituciones públicas y privadas, con

autoridades y organización propia.

e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias

Con la promulgación de la Ley de Participación Popular (Ley 1551) en la

primera sección municipal de la Provincia Manuel María Caballero, son

reconocidas con personalidad jurídica todas las Organizaciones Territoriales

de Base, tanto urbanas como rurales.

En el Municipio de Comarapa actualmente cuenta con 60 OTB’s, de las

cuales 8 son juntas vecinales y se encuentran en la capital (área urbana), en el

área rural existen 52 Organizaciones Territoriales de Base. En la zona alta del

Municipio, las OTB’s son llamadas sindicatos además están afiliados a la

central campesina Manuel María Caballero.

CUADRO N° 58

ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE

Cantón OTBs y/o Sindicatos Nombre de OTB Personería

Jurídica

N°

de Afiliados

Comarapa

El Cristo Junta Vecinal 85

El Estudiante Junta Vecinal 07130130 112

Santa María Junta Vecinal 108

Luis Cardona Junta Vecinal 07130117 98

El Norte Junta Vecinal 07130134 91

Conwara Junta Vecinal 07130118 60

Santa Rosa de Lima Junta Vecinal 51

Surumi Junta Vecinal 07130121 72

Área Rural

Estancia Vieja- Papa Chacra

Comunidad

28

Verdecillos Comunidad 07130115 37

Quiñales – Lampazar Comunidad 07130139 47

Río Arriba Comunidad 07130110 32

La Aguada Comunidad 7

Catalinas Sindicato 07130136 40

El Tunal Comunidad 0713019 14

Manzanal Manzanal Sindicato 07130123 45

El Churo Sindicato 22

Capillas Capillas Sindicato R Subp. 16-2000 60

Siberia Sindicato 58

Abra de Capilla Sindicato 07130132 31

Punilla Sindicato 07130133 27

San Mateo La Tranca Sindicato 0113018 24

El Nogal Sindicato 20

Chontal Sindicato 15

Tunas Pampa Sindicato 0713015 24




118

Continuación del Cuadro N° 58

Torrecillas Torrecillas I Sindicato 0713016 95

Torrecillas II Sindicato 07130127 88

Pampas Sindicato 07130119 22

Los Pinos Sindicato 48

La Jara Sindicato 07130128 50

Copajira Sindicato 07130124 38

Río San José Sindicato 0713017 30

Astillero Sindicato 07130131 54

Ajos Pampa Sindicato 07130120 28

Huertas Sindicato 07130122 35

Qda. San Antonio Sindicato 07130125 38

Lagunillas Sindicato 07130137 19

Saiquile Sindicato 07130126 15

Bañado de las Juntas Sindicato 21

San Isidro

San Isidro Comunidad 0713014 350

La Palizada Comunidad 0713012 95

El Jague Comunidad 61

Tabla Cucho 12

Tambo Comunidad 07130129 29

Vado Hondo Comunidad 0713011 45

Pulquina Arriba A Comunidad 60

Pulquina Arriba B Comunidad 64

Moco Moco Comunidad 10

Cabra Cancha Comunidad 14

El Quiñe Comunidad 07130138 10

Pulquina Pulquina Abajo Comunidad 07130114 100

San José de la capilla Comunidad 07130116 120

Witron Comunidad 07130112 30

La Tranca Comunidad 0713013 30

Anamal Comunidad 40

Las Juntas Comunidad 07130113 11

San Juan del Potrero San Juan del Potrero Comunidad 07130135 100

Pampa del Tajibo Comunidad 42

La Junta Comunidad 26

La Huerta Comunidad 5

Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico, Comarapa, enero 2002 y Comité de Vigilancia

Las OTB’s y juntas vecinales del Municipio, se caracterizan por contar con

un reducido número de miembros activos en su directorio. Los cargos que

generalmente ocupan los dirigentes son: Presidente, Vicepresidente,

Secretario de actas, Secretario de hacienda, Secretario de deportes y dos

vocales. Mientras que las denominadas Sindicato en su directorio cuentan con

mayor número de dirigentes: Secretario General, Secretario de Conflictos,

Secretario de Organización, Secretario de tierras y de Actas.

En las juntas vecinales la participación de la mujer es más amplia, existiendo

muchas presidentas de OTB’s. En las comunidades y sindicatos, aunque no

existe discriminación entre hombres y mujeres, generalmente las funciones

son desempeñadas por los hombres.

Las OTB’s están representadas por el Comité de Vigilancia, de acuerdo a la

Ley de Participación Popular y a las normas y reglamentaciones de la

Planificación Participativa Municipal.



119

El Comité de Vigilancia, es el máximo representante de la sociedad civil

organizada y esta constituido por un presidente, un vicepresidente y un

Consejo Consultivo. En el Municipio esta compuesto por: 10 miembros

titulares, 1 presidente, vicepresidente y 1 representante por cantón.

La representatividad en los eventos organizado por el Gobierno Municipal y el

Comité de Vigilancia, son altamente participativo, especialmente cuando

éstas, van dirigidas a identificar y priorizar proyectos en beneficio de sus

comunidades y juntas vecinales.

Existen otras formas de organización o asociación comunitaria, pudiéndose

identificar a las juntas escolares, club de madres, asociaciones deportivas y

otros, pero que son débiles y tienen un bajo nivel de participación en las

decisiones mas importantes, esto se debe a que las organizaciones están

estructuradas para atender aisladamente los intereses de sus grupos o gremios

específicos, dificultando de esta manera la definición de objetivos para

resolver los problemas prioritarios de la comunidad.

Existe también una Central de Campesinos que aglutina a todos los sindicatos

de la provincia denominada “ Manuel María Caballero”.

e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales

En el Municipio existen varias organizaciones de la sociedad civil

agrupados por diferentes intereses y objetivos. Las principales son las

siguientes:

Comité Cívico.- Es electa en asamblea, organización que representa a todos

los habitantes del Municipio, defendiendo los intereses de toda la región en

diferentes ámbitos.

Fraternidades.- Organizaciones que aglutinan a personas afines, con el fin de

confraternizar y realizar actividades de esparcimiento en beneficio de la

población.

Asociación de Ganaderos de Comarapa (ASOGACOM).- Asociación que

aglutina a los ganaderos y esta afiliada a FEGASACRUZ; presta servicios de

asistencia técnica pecuaria en sanidad animal y apoyo a la producción de

forrajes a pequeños y grandes productores pecuarios afiliados a esta

institución.

Club Deportivos.- Grupos instituido en todas las comunidades, con el fin de

fomentar la recreación deportiva.

Centros de Madres.- Son organizaciones propias de las mujeres, para

propiciar y recibir algún tipo de asistencia técnica, con el objetivo de mejorar



120

la calidad de vida de la familia. En la actualidad estos grupos están en proceso

de formación en las diferentes comunidades.

Juntas Escolares.- Organizaciones dirigidas a dar apoyo a centros educativos

con el propósito de coordinar actividades con el maestro y la Dirección

Distrital de Educación.

Sindicato de Transporte.- Organización del sector transportista; quienes

prestan servicios de transporte de pasajeros a nivel departamental y nacional,

también aglutina a transportistas de servicio local (taxis, camionetas,

camiones y otros).

e.1.3. Mecanismos de Relacionamiento Interorganizaciones

El Municipio y sus comunidades, están relacionadas a través del Comité de

Vigilancia, presidentes de OTB’s y Agentes Cantonales (San Isidro), quienes

son los responsables de supervisar y priorizar obras en beneficios de sus

comunidades. El Comité de Vigilancia y las OTB’s realizan asambleas y

reuniones a las que se convoca a toda la población, donde pueden participar

representantes de todas las organizaciones. Asimismo, todas las

organizaciones pueden estar presentes, con derecho a voz, en las distintas

reuniones y talleres del proceso de planificación participativa.

e.1.4. Instituciones Públicas: Identificación, Cobertura y Actividad que Realiza

Las instituciones públicas con presencia en el Municipio, realizan actividades

como en salud, educación, capacitación, asistencia técnica y otros servicios,

con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los comunarios. En el cuadro

siguiente se muestran las diferentes instituciones existentes en el Municipio.

CUADRO N° 59

INSTITUCIONES PÚBLICAS, COBERTURA Y ACTIVIDAD

Instituciones Cobertura Actividad

Subprefectura Toda la provincia Como primera autoridad política, representa al

prefecto y además arregla problemas que se generan

entre vecinos.

H. Alcaldía Municipal Todo el Municipio Planificar, ejecutar y fiscalizar el desarrollo

económico – social.

CIAT Algunas comunidades del

Municipio

Centro de investigación y extensión en el área agrícola

Cooperativa de Servicios Públicos,

Caballero Ltda.

Comarapa Provee agua potable para consumo humano y

alcantarillado

Cooperativa Rural de Electrificación

“CRE”

Gran parte del Municipio Presta servicios de electrificación, cuenta con oficina

permanente

COTAS LTDA Comarapa Servicio de telefonía a la población

ENTEL S.A. Comarapa y localidades

pobladas

Presta servicio de discado directo, nacional e

internacional

FORTEMU Todo el Municipio Elaboración del Plan Municipal de Ordenamiento

Territorial “PMOT”

Hospital “San Martín de Porres” Todo la provincia Servicio de salud y programas de vacunación




121

Continuación del Cuadro N° 59

Dirección Distrital de Educación Todo el Municipio Se ocupa de la administración y supervisión del sector

Comité Cívico Todo el Municipio Defensa de los intereses sociales

Notaria de fe publica Todo el Municipio Protocolizan actas y dan poderes

Impuestos Internos Todo el Municipio Recaudación de impuestos

Policía Nacional Todo el Municipio Dar seguridad ciudadana y velar el orden

Oficialía de registro civil Todo el Municipio Reconocimientos, nacimientos, matrimonios y

defunciones

Proyecto de riegos Comarapa – San

Rafael “PRICRUZ”

Parte del Municipio Administra la ejecución del proyecto de riego,

actualmente tiene un avance significativo

Asociación de regantes del río

Comarapa

Parte del Municipio Velar por la conclusión del proyecto de riego y su

posterior manejo.

Servicio Nacional de Áreas Protegidas Zona del Parque Nacional

Amboro

La protección del Parque Nacional Amboro y su Area

Natural de Manejo Integrado.

Fuente: Boletas Informantes Claves, enero 2002

e.1.5. Instituciones Privadas

Las instituciones de origen privado que prestan apoyo y coadyuvan en el

desarrollo del Municipio, se muestran en el siguiente cuadro:

CUADRO N° 60

INSTITUCIONES Y EMPRESAS PRIVADAS, COBERTURA Y ACTIVIDAD

Instituciones Privadas Cobertura Actividad

Iglesia Toda la provincia Evangeliza y reflexiona a los creyentes católicos y

además apoya a diferentes organizaciones comunales.

Instituto de Capacitación del Oriente

“ICO”

7 comunidades del

Municipio

Apoya en capacitación y proyectos productivos a nivel

de comunidades para mejorar la productividad.

Asociación Nacional Económica de

Desarrollo “ANED”

Todo el Municipio Presta servicios de crédito a pequeños productores que

son marginados del sistema bancario

Empresa Comercializadora Agrícola

“EMCA”

Toda la provincia Apoya al agricultor asociado con un tractor oruga D-6

y en la venta de insumos agrícolas.

Servicio Arquidiocesano Pastoral

Social “PASOC”

10 comunidades del

Municipio

Apoya con programas de capacitación en

organización, en salud comunitaria y microcréditos

agropecuario.

ASEC (Asistencia Social y

Ecológica)

Municipal Apoya con programas de capacitación en temas

Medio Ambientales y otros

Cooperativa de Ahorro y Crédito

“Comarapa Ltda”

Toda la provincia Se dedica a la captación, administración y crédito de

fondos propios, como de otras líneas financieras.

MEDA (Asoc. Menonita de

Desarrollo Económico ONG)

Provincial Apoyo a la Producción y Comercialización de la

Chirimoya

Los Andes Algunas

comunidades

Trabaja con productores en la producción de semilla

de fréjol

Fundación Amigos de la Naturaleza

“FAN”

Algunas

comunidades

Apoya la preservación del Parque Nacional Amboro y

del Área Natural de Manejo Integrado.

Coordinadora Interinstitucional para

el Desarrollo Sostenible de Comarapa

“CIDESCO”

Todo el Municipio Aglutina a todas las instituciones que trabajan en el

Municipio y presta apoyo al departamento

Agropecuario de la Alcaldía.

ASOGACOM Provincial Apoyo al sector ganadero con asistencia técnica

CENTRAL Y SUBCENTRAL

CAMPESINA

Todo el Municipio Proporcionar orientación en temas de tierra y

sindicales a los campesinos Fuente: Boleta Informantes Claves, enero 2002



122

e.1.6. Análisis de Relación Interinstitucional, según Memoria del Taller de

Fortalecimiento al Dpto. Agropecuario del Municipio Comarapa.

Grupo: Desarrollo rural (ASOGACOM, APIA, CIAT, COOP.

COMARAPA, PROBIOMA, CARE, ICO, ANED, PRICRUZ).

De acuerdo al análisis hecho en el taller interinstitucional de fortalecimiento al

Dpto. Agropecuario y Forestal del la H. Alcaldía de Comarapa, esta

institución mantiene una relación débil con el 60% de las instituciones, un

20% mantiene una relación fuerte y el 20% no mantiene ninguna relación.

Grupo: Desarrollo y Conservación del Medioambiente

La H. Alcaldía Municipal en el tema medioambiental mantiene una fuerte

relación con el 57% de las instituciones involucradas (FAN, APA, CIAT,

CARE, ASEC), el 43% restante su relacionamiento es débil o no tiene

ninguna relación.

Esta situación de débil relacionamiento interinstitucional, la HAM debe

revertirla y demostrarse en futuras evaluaciones, si se pretende asegurar una

mayor participación para el desarrollo integral regional, basado en la unidad y

participación de las instituciones locales.

E.2. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL

e.2.1. Estructura Administrativa y Funcionamiento

El Gobierno Municipal, asume la responsabilidad política, técnica y

económica del Proceso de Planificación Participativa Municipal y tiene la

obligación de dirigir, conducir y gestionar el desarrollo sostenible en su

jurisdicción.

En el Gobierno Municipal de Comarapa, se distingue los siguientes niveles de

organización:

1) Nivel Representativo: el H. Concejo Municipal, órgano con funciones

legislativas y de fiscalización, está conformado por cuatro concejales titulares

(Prof. Mirtha R. Serrano S. ha renunciado al H. Concejo) y esta dada de la

siguiente manera:

PRESIDENTE: Sr. Segundo Gutiérrez M

VICEPRESIDENTE: Sra. Cinthia Sequeiros de Villegas

SECRETARIO: Dr. Edwin Vasquez V

VOCAL: Prof. Lidia Sensano de Siles

2) Nivel Directivo: el Sr. Alcalde Municipal, como la máxima autoridad

ejecutiva del Municipio. Representado por el Sr. David Quiroz Collazo.



123

3) Nivel Ejecutivo-Operativo: conformado por el Oficial Mayor

Administrativo. Representado por el Lic. Richard H. Valdivia

4) Nivel Operativo: conformado por los:

Departamento de finanzas: Lic. Boris M. Oporto M.

Departamento técnico: Egr. Ing. Civil Edilberto Gaspar

Departamento agropecuario: Egr.Ing. Agr. Romel Salazar T

5) Nivel de Asesoramiento: Asesoría Legal y el defensor de niñez.

Las relaciones del Honorable Concejo con el Ejecutivo Municipal, son

coordinadas y están de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades.

El Ejecutivo Municipal, está desarrollando sus actividades de acuerdo a lo que

dispone la, Ley de Municipalidades, Ley 1551, y la Ley SAFCO. La gestión

presente ha decidido como política interna del Municipio regularizar el

manejo administrativo sobre la base de: los reglamentos internos emanados

por el Gobierno Municipal y el Manual de Organización y Funciones.

e.2.1.1. Estructura Orgánica del Municipio Comarapa

En la estructura orgánica que presenta del Gobierno municipal, no se

observa falencia en su construcción.

La Ley 2028 del 28 de octubre de 1999 en su articulo 52 establece la

ampliación de su estructura y ordena las reparticiones mínimas que

debe contener la estructura orgánica del Municipio.



124

ESTRUCTURA ORGANICA

DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE COMARAPA

e.2.1.2. Conformación de Comisiones del H. Concejo Municipal de

Comarapa

La conformación de comisiones de trabajo del Concejo, están

derivados en:

H. CONCEJO

MUNICIPAL

Secretaria de Consejo

Alcalde Municipal

Oficial Mayor

Administrativo

Secretaria General

Asesoría Legal y

Defensoría, Niñez y

Adolescencia

Departamento

Técnico Civil

Departamento

Agroforestal

Departamento

de Finanzas

Responsable

Deporte Cultura

Y Turismo

Responsable de

Comunicación Intendente

Tesorería Bienes y

Servicios

Chofer Alumbrado

Publico

Comisaría Agente

Cantonal

Operador

de Maquina



125

CUADRO N° 61

COMISIONES DE TRABAJO DEL CONCEJO

Comisiones Responsable

De ética Dr. Edwin Vasquez V

Sra. Cinthia S de Villegas

De Gobierno Municipal Sr. Segundo Gutiérrez M

Prof. Lidia S de Siles

De Cultura y Deporte Dr. Edwin Vasquez V

Prof. Lidia S de Siles

De Desarrollo Humano Sostenible Sra. Cinthia S de Villegas

Fuente: Concejo Municipal de Comarapa, enero 2002

Las sesiones del Concejo Municipal se realizan los días martes y

miércoles, el día jueves se dedica exclusivamente para audiencias.

En cuanto al lugar de las sesiones ordinarias sé a dispuesto el

cumplimiento del 75% de las sesiones, en la sede oficial y un 25%

en un cantón y / o comunidad.

e.2.2. Capacidad Instalada y Recursos

El Gobierno Municipal de Comarapa para encarar sus operaciones

programadas, cuenta con la siguiente infraestructura y equipamiento:

- 1 edificio propio con 10 ambientes

- 1 Camión Wolswaguen 14-100 Modelo 1995

- 8 Computadoras de diferentes marcas

- 1 Fotocopiadora

- 1 Moto niveladora Caterpillar Modelo 95

- 1 Antena Parabólica

- 1 Repetidora de canales de televisión

El Municipio tiene bajo su administración y propiedad el Cementerio General,

un Matadero Municipal, un Mercado Municipal, Comedor Popular, Estadium

de Fútbol, Coliseo polifuncional y Frontón de pelota de mano.

De acuerdo a la Ley 1551 y la Ley de Descentralización, toda la

infraestructura servicios de salud y educación a pasado a propiedad municipal,

incluyendo sus muebles, equipos y otros.

Como se puede apreciar el Municipio no cuenta con los suficientes recursos

como para encarar de manera eficiente la administración del Municipio,

debido a la estrechez económica con la que cuenta.



126

e.2.3. Ingresos y Egresos

La Honorable Alcaldía de Comarapa esta en el grupo III, esto permitirá hacer

uso de recursos económicos y las tasas de contraparte del Fondo de Inversión

Productiva y Social (FPS) para la ejecución de proyectos de acuerdo a esta

clasificación.

La Ley de Participación Popular en sus Arts. 19 y 20, determina cuales son

los recursos con que debe contar el Municipio. Estos son:

Coparticipación Tributaria

Es el traspaso de recursos provenientes de los Ingresos Nacionales en un 20%

a los Gobiernos Municipales.

Recursos Propios

Son recursos que genera el Municipio. Los impuestos que corresponden a

este punto, se desglosa de la siguiente manera:

Impuestos a la propiedad rural.

Impuestos a los inmuebles urbanos.

Patentes y tasas por prestación de servicios establecidos por ordenanzas.

Impuestos sobre vehículos, motonaves y aeronaves.

Impuestos a las transacciones.

Recursos del HIPC II.- Este recurso es distribuido a los Municipios por el

Gobierno Central para la lucha contra la pobreza, recurso captado por el alivio

a la deuda externa.

Otros Recursos.- Son recursos que provienen de financiamiento externo

como el FPS, FNDR y otros.

INGRESOS.- Los ingresos municipales para la gestión 2002 del Gobierno

Municipal, alcanza a un monto de 10’239.816,70 Bs. desglosados de la

siguiente manera:

Fuentes de Financiamiento Monto (Bs.) Porcentaje (%)

- Recursos de Coparticipación Tributaria 2.422.745,00 24,11

- Recursos Propios 718.962,44 6,08

- Recursos HIPC II 1.341.730,29 11,32

- Saldos de Caja y Bancos 615.863,13 6,01

- Disminución de Cuentas y Documentos por Cobrar 70.765,48 0,7

- Otros Recursos 5.060.649,36 51,89

TOTAL RECURSOS 10.239.715,70 100,00



127

EGRESOS.- La distribución de los egresos para la gestión 2002 se presenta en

el siguiente cuadro.

Gastos Corrientes Monto (Bs.)

- Recursos de Coparticipación Tributaria (25%) 664.341,00

- Recursos Propios de Municipio (48,67%) 171.985,00

Total Recursos para Gastos de Corrientes 837.326,00

Gastos de Inversión Monto Bs.

- Recursos de Coparticipación Tributaria (75%) 1.758.404,00

- Recursos Propios de Municipio (70%) 545.997,44

- Recursos HIPC II 1.341.730,29

- Saldos de Caja y Bancos para Gastos de Inversión 615.863,13

- Otros Recursos 5.163.477,87

- Disminución de Cuentas y Documentos por Cobrar 79.765,48

Total Recursos para Inversión 9.402.389,36

La Ley del dialogo Nacional 2000 No 2235, establece que los municipios

deben ajustar su presupuesto según la realidad, priorización y decisiones de

cada Municipio, dentro del Plan de Desarrolla Municipal y la Programación

de Operaciones Anuales.

Otro aspecto a tomar en cuenta en el destino de los recursos municipales es la

Ley 2296, del 19 de diciembre de 2001 de gastos municipales, que dice:

CAPÍTULO I

OBJETO

Artículo 1.- (Objeto). La presente Ley tiene por objeto el establecimiento de

nuevos parámetros de distribución de recursos con relación a los gastos

municipales, a fin de modificar lo establecido al respecto en las leyes Nº 1551

de 20 de abril de 1994, de Participación Popular y la Ley Nº 1702 de 17 de

julio de 1996, Modificatoria y Ampliatoria a la Ley 1551 de Participación

Popular y Ley Nº 2028 de 28 de octubre de 1999, de Municipalidades, como

consecuencia del incremento de recursos municipales para mejorar la calidad

de los servicios municipales y disminuir la pobreza, estipulado por la Ley

2235 de Diálogo Nacional.

CAPÍTULO II

TIPOLOGÍA DE GASTOS

Artículo 2.- (Tipos de Gastos). A efectos de aplicación de la presente Ley

entiéndase por:

Gastos de Funcionamiento: Son gastos destinados a financiar las actividades

recurrentes para la presentación de servicios administrativos, entendiéndose

como tales el pago de servicios personales, obligaciones sociales, impuestos,



128

transferencias corrientes, compra de materiales, servicios, enseres e insumos

necesarios para el funcionamiento exclusivo de la administración del

Gobierno Municipal. Comprende también los pasivos generados o el costo

financiero por contratación de créditos en gastos de funcionamiento

incurridos.

Gastos de Inversión: Son todos los gastos destinados a la formación bruta de

capital físico de dominio público constituido por el incremento, mejora y

reposición del stock de capital, incluyendo gastos de preinversión y

supervisión. Comprende también, como gasto elegible, los intereses y/o

amortización de deuda pública interna y/o externa y otros pasivos financieros

cuando sean generados por gastos en proyectos o programas de inversión

pública. También serán considerados en esta categoría los gastos en los que

tiene que incurrir el Gobierno Municipal para el mantenimiento de los bienes

y servicios de su competencia. Asimismo, los pasivos generados o el costo

financiero por contratación de créditos de gastos incurridos en mantenimiento.

No incluye el gasto administrativo del Gobierno Municipal y se excluye –

expresamente – todo gasto por concepto de servicios personales.

Artículo 3.- (Límite al Gasto de Funcionamiento).

I. Se establece como porcentaje máximo para gasto de funcionamiento el

25% que para fines de cálculo se aplica sobre el total de ingresos de las

siguientes fuentes: recursos de la Coparticipación Tributación, Ingresos

Municipales Propios y Recursos de Cuenta Especial Diálogo 2000. Para

financiar los gastos de funcionamiento solo se pueden utilizar los Ingresos

Municipales Propios y los recursos de la Coparticipación Tributaria.

II. Los recursos del alivio de deudas (HIPC II) y los del Fondo Nacional de

Inversión productiva y Social (FPS) se regulan por lo determinado en la

Ley Nº 2235 de 31 de julio de 2001, del Diálogo Nacional. Por lo tanto no

puede destinarse a gastos de funcionamiento del Gobierno Municipal,

definido en párrafo anterior.

Artículo 4.- (Comité de Vigilancia). Los Comités de Vigilancia tendrán,

además de las facultades reconocidas por disposiciones legales vigentes, la de

controlar que no se destinen en gastos de funcionamiento del Gobierno

Municipal porcentajes mayores al establecido en el Artículo 3 de la presente

Ley.

e.2.4. Comportamiento Histórico de los Recursos Apalancados

Para efecto de análisis es necesario remitirse a la información que presenta la

POA 1999 al 2002.



129

CUADRO N° 62

HISTORICO DE LOS RECURSOS APALANCADOS EN Bs.

Gestión Institución Proyectos Monto

1999 FIS No se identifica en que proyecto se

invirtió

160.880,40

Prefectura Apoyo al deporte 167.548,40

ONG’s No se identifica en que proyecto se

invirtió

Subtotal 477.194,96

2000 Fondo de Desarrollo Campesino No se identifica en que proyecto se

invirtió

874.776,00

Prefectura Proyecto P.A.N. 463.485,09

Subtotal 1.338.261,09

2001 Fondo de Desarrollo Campesino No se identifica en que proyecto se

invirtió

940.725,00

B.I.D Programa P.E.N. 2.039.220,00

Convenio Masrena-GTZ Proyecto Recatastración 196.350,00

Convenio Masrena-PMOT No se identifica en que proyecto se

invirtió

364.650,00

Subtotal 3.540.945,00

2002 HIPC II Proyectos productivos 1.341.730,29

Prefectura Proyecto PAN 75.000,00

Prefectura Proyecto Silos 78.444,88

Prefectura Proyecto Alcantarillado 578.500,00

Otros convenios Inter-

Institucionales

Estudio investigación de proyectos 136.498,18

FPS Proyecto PEN, Construcción sistema

de agua, Churo, La Tranca, Pulquina

Arriba y otros proyectos

2.850.476,00

Subtotal 5.060.649,36

TOTAL 10.412.050,23 Fuente: POA 1999 al 2002 del Municipio Comarapa

El comportamiento histórico que presentan otras fuentes de financiamiento,

programadas por el Municipio, desde el año 1999 al 2002 alcanza una media

de apalancamiento por año de Bs. 2.603.012,50

e.2.5. Grado de Endeudamiento del Municipio.- El Municipio al presente no

contempla ningún tipo de deudas, por lo que pretende encarar el desarrollo de

los proyectos encuadrados en la POA 2002 con la mayor seriedad posible.



130

e.2.6. Histórico de los gastos Corrientes y de Inversión del Municipio.- Para

analizar los gastos Corrientes y de inversión que realizó el Municipio, nos

remitimos a las respectivas ejecuciones presupuestarias, mostramos en el

siguiente cuadro:

COMPORTAMIENTO HISTORICO DE LOS GASTOS CORRIENTES Y DE INVERSIÓN

Año

Total

Programa

Recursos Ejecutados

Coparticipación

Tributaria

(Tipo de Gastos)

Recursos

Propios

(Tipo de

Gastos)

Saldo de lo

Presupus-

tado

en %

Copartic.

Tributaria

Recursos

Propios

Otros

Recursos

%

Gtos.

Ctes.

%

Gtos.

Inver.

%

Gtos.

Ctes.

%

Gtos.

Inver.

1998 3.605.239,68 2.204.794,44 199.439,9 235.460,27 16,71 83,29 42,60 48,61 26,78

1999 3.721.527,83 2.268.975,23 201.156,34 434.986,33 16,80 83,20 34,85 65,14 21,93

2000 4.317.047,94 1.856.662,56 282.556,57 268.818,00 20,96 79,04 45,73 57,82 44,22

2001 8.412.051,02 2.465.940,53 429.665,32 746.676,54 15,95 84,05 36,19 35,14 56,70

El análisis del cuadro extractado de las ejecuciones presupuestarias, nos

muestra que las inversiones efectuadas con los recursos de coparticipación

tributaria en los años 1998 al 2001, han sido destinados en mayor proporción a

los proyectos de inversión, estando de acuerdo a lo establecido por la Ley

2028. Sin embargo en la actualidad rige otro Decreto Ley 2296 para el destino

de los gastos corrientes.

E.3. PROYECTOS DE DESARROLLO EN EJECUCIÓN

El municipio Comarapa en la gestión 2002 ha previsto la ejecución de los siguientes

proyectos (POA 2002).

CUADRO N° 63

PROYECTOS EN EJECUCIÓN GESTIÓN 2002

DESCRIPCIÓN DE LOS PROYECTOS TOTAL

Programa Saneamiento Básico

Residuo Sólidos 47.000,00

Construcción Sistema de Agua Potable El Churo 87.847,07

Construcción Alcantarillado Comarapa 1.378.690,41

Construcción Sistema de Agua Potable La Tranca 96.191,12

Construcción Sistema de Agua Potable Pulquina A 269.695,94

Sistema de Agua Potable Anamal 103.022,91

Control Regul. E Infraestructura de

Conclusión Mercado Municipal San Isidro 20.000,00

Construcción Frial Municipal San Isidro 40.000,00

Construcción Casetas en el Mercado Comarapa 12.000,00

Desarrollo y Preserv. del Medio Ambiente

Reforestación en Diferentes Comunidades 10.000,00

Conserv. y Restau. del Patrimonio Cultural

Refacción Edificio para el Museo 20.000,00



131

Servicio Infraest. Urbana y Rural

Construcción Sede Social San José de la Capilla 39.000,00

Construcción Plaza Pulquina Abajo 50.000,00

Asfaltado Av. Heroes del Chaco y San Martín 20.000,00

Servicio de Educación y Apoyo al Deporte

Mantenimientos de Centros Educativo 30.000,00

Mejoramiento Campo Deportivo Manzanal 10.000,00

Refacción Escuela Witron Pulquina Abajo 7.700,00

Estudio Politécnico San Isidro 2.185,00

Refacción escuela Gonzalo Dres 120.000,00

Promoción del Desarrollo Rural

Mantenimiento Caminos Vecinales 350.000,00

Apoyo al Sector Agropecuario 66.143,00

Construcción y Refacción de Puentes Colgantes 12.000,00

Proyecto Frutales Los Pinos 602.126,17

Implementación de Silos en Diferentes Comunidades 105.749,68

Proyecto Invernaderos Fruticolas Familiares 446.472,66

Convenio Institucional PMOT – FORTEMU 396.500,00

Estudio Mejoram. Canal de Riego Pulquina Abajo 7.000,00

Estudio Mejoram. Canal de Riego San José de la Capilla 7.000,00

Mejoramiento Canal de Riego San José 37.000,00

Estudio Camino La Tranca – La Junta 97.047,78

Estudio Captación de Agua P/ Riego Torrecilla 181.484,93

Estudio Captación Agua P/ Riego Siberia 8.760,00

Estudio Sistema de Riego Quebrada San Antonio 7.000,00

Est. Const. Toma y Revest. Canal Riego Pulquina 7.000,00

Estudio Sistema de Riego La Jara 14.900,00

Construcción Canal de Riego Moco Moco 10.000,00

Revestimiento Canal de Riego Palizada 53.080,00

Construcción Sistema de Riego San Juan del Potrero 31.480,00

Estudio Camino el Tunal 49.110,00

Estudio Camino San José de la Capilla – La Tranca 55.840,00

Estudio Camino Ajos Pampa – Quebrada San Antonio 64.992,80

Estudio Camino Torrecillas – Río San José 70.726,75

Estudio Camino Comarapa – Papa Chacra 69.973,00

Mejoramiento Canal Medio San Isidro 5.000,00

Estudio Mejoramiento Camino el Jague 7.000,00

Estudio Mejoramiento Pulquina Arriba 7.000,00

Refacción Centro de Acopio San Isidro 37.893,85

Construcción Badén Verdecillos 20.000,00

Proyecto Chirimoya 8.765,00

Fortalecimiento Municipal

Adquisición Equipamiento TV. Comarapa 20.000,00

Adquisición de Muebles y Equipo de Oficinas 30.000,00



132

e.3.1. Relación PDM – POA

El Gobierno Municipal de Comarapa cuenta con un PDM aprobado para el

quinquenio 1999 – 2003, elaborado por la Empresa de Servicios Integrales de

la ciudad de la Paz.

Los resultados que arroja la comparación de los proyectos que están en el

PDM y su cumplimiento a través de la POA alcanza a un 19 % del total de las

aspiraciones (384).

Las causas para una baja ejecución son: falta de capacidad económica del

Gobierno Municipal, apalancamiento financiero no optimo y sobre todo

porque las demandas de las OTB’s del PDM no fueron consensuadas

participativamente, esto provocó desajuste a la hora de elaborar las

Programaciones Operativas Anuales (POA) y por consiguiente el PDM

anterior quedó desactualizado.

e.3.2. La Planificación Participativa en el Municipio Comarapa

La Ley de Participación Popular del 20 de abril de 1994, estableció un nuevo

escenario para la planificación y desarrollo de los municipios.

El proceso de Planificación Participativa Municipal desarrollado en el

Municipio, se ha dado principalmente en el ejercicio de elaboración de

Programas Operativos Anuales, desde 1995 a 2002 y la elaboración del los

PDM1999–2003 y el ajuste del mismo, que en la actualidad se encuentra

proceso de elaboración. Estas son las únicas experiencias visibles y palpables,

de participación de los actores sociales en el diseño y gestión del desarrollo

Municipal. Por lo visto la Planificación Participativa en el Municipio está en

un proceso de maduración social e institucional, su progresiva

implementación y profundización, hará que la planificación sea más dinámica

y flexible hasta convertirse en verdadero y eficaz instrumento de gestión

administrativa municipal.



133

F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA

F.1. INDICE DE POBREZA

Las provincias principalmente rurales del departamento de Santa Cruz, muestran una

importante proporción de hogares pobres, afectando un 60% de las familias.

La pobreza está asociada a un estado de necesidad, carencia o privación de bienes y

servicios necesarios para el sustento de la vida. En la práctica las necesidades básicas

insatisfechas que se han identificado en las boletas comunales se muestran así: a) un

elevado número de personas por cuarto (hacinamiento); b) viviendas inadecuadas

(por sus materiales) o improvisadas: c) abastecimiento inadecuado de agua,

usualmente combinado con la inadecuación de sistemas para la eliminación de

excretas, principalmente en el área rural; d) inasistencia a la escuela primaria de los

menores. Estos indicadores reflejan la situación de pobreza en la que se encuentra la

mayor parte de la población del Municipio, Según el mapa de pobreza elaborado por

el Instituto Nacional de Estadísticas, la jurisdicción del municipio Comarapa tiene

una incidencia de la pobreza que está entre el 60 y 84,9 % de la población.

f.1.1. Índice de Desarrollo Humano

El enfoque del Desarrollo Humano Sostenible, iniciado a partir de 1990 por el

Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a nivel de

secciones municipales, proclama que el centro de todo desarrollo es el ser

humano y el proceso debe estar dirigido a ampliar las capacidades básicas de

las personas, hombres y mujeres; además la sostenibilidad de este desarrollo

implica considerar la protección de los recursos naturales y el medio ambiente

físico, para así, garantizar las oportunidades futuras de las personas.

Este nuevo enfoque, implica básicamente la evaluación de tres indicadores: la

vida prolongada y saludable (medido a través de la esperanza de vida al

nacer); conocimiento y cultura (medido por el nivel de alfabetismo y

escolaridad) y el acceso a los ingresos, como medio para adquirir las

capacidades indicadas. El Indice de Desarrollo Humano (IDH) mide la

situación media de las capacidades de las personas a nivel de las secciones

municipales.

f.1.2. Desarrollo Humano en las Secciones Municipales

A partir de la implementación de la Ley de Participación Popular (1994),

emergió en Bolivia una nueva realidad sociopolítica con su correspondiente

configuración territorial, este proceso hace más visible las enormes

disparidades que existen entre municipios del área urbana y aquellos que se

ubican en las áreas rurales. El IDH es un indicador que permite una rápida y

precisa lectura de al situación real en que vive la población boliviana al nivel

de secciones municipales.



134

En el caso del Departamento de Santa Cruz de 47 municipios estudiados, 17

se clasifican en el nivel de Desarrollo Humano medio (0,500 IDH 0,799).

El primer lugar le corresponde al Municipio de Santa Cruz. En el rango de

desarrollo humano Bajo (0,399 IDH 0,500), se ubican 27 secciones

municipales.

Con el Desarrollo Humano muy bajo (IDH 0,399), se ubican: el

Municipio de Concepción, Primera Sección de la Provincia Ñuflo de Chávez.

Lagunillas, Primera Sección y Gutiérrez Quinta Sección de la Provincia

Cordillera, que es el de menor IDH en el departamento de Santa Cruz. En

estos municipios, la mitad de la Población tiene menos de dos años de

escolaridad, la población alfabeta es menor al 70%, con mayor analfabetismo

en las mujeres. Asimismo las tasas de Mortalidad Infantil son las más

elevadas del departamento de Santa Cruz. La principal actividad en estos

municipios es la agricultura: entre el 75% y el 87% de la población ocupada

corresponde a la rama mencionada.

Comarapa tiene un Indice de Desarrollo Humano bajo(0,447) y se encuentra

en el 103 lugar según categoría al nivel de número de secciones municipales y

se ubica por debajo aun del municipio Saipina (Fuente: Indice de Desarrollo

Humano y otros indicadores en 311 municipios de Bolivia, UDAPSO-PNUD

1994).

F.2. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA

f.2.1. Características de Cada Estrato (Ingresos, Patrimonio, Actividad

Económica)

La estratificación Socio - Económica de los diferentes actores en la

jurisdicción del Municipio, se los puede estudiar desde los siguientes puntos

de vista

PRODUCTORES AGRICOLAS.- Es un estrato que se encuentra en mejor

posición económica, los cultivos más importante son: la papa, tomate y la

arveja. Dentro de este estrato se observan otros, como los arrendatarios, los

partidarios y los jornaleros, estos últimos en desventaja económica con

relación a aquellos que tienen tierra.

PRODUCTORES PECUARIOS.- Es un sector que esta en una posición

económica de más expectable, combina sus actividades con la producción

agrícola.

COMERCIANTES.- Este sector basa su economía en la compra y venta de

productos de primera necesidad, vestidos y otros, la situación de este estrato

no es homogénea y no es mejor que el de los productores agropecuarios.



135

Estrato Socio - Económico Patrimonio Actividad

Productores Agrícolas Grandes extensiones de tierra y

maquinarias agrícola

Producción agrícola intensiva a

escala comercial

Productores Agrícolas al partido Su Trabajo Producción agrícola intensiva a

escala comercial

Jornaleros Fuerza de su trabajo Venta de la fuerza de su trabajo

Productores pecuarios Predios ganaderos Producción de ganado mayor ,

actividad combinada con la

agricultura

Comerciantes Puestos de venta Compra y venta de artículos de

consumo, ventas y otros Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico Municipal, Comarapa enero de 2002

f.2.2. Peso Comparativo Entre Estratos

Los grandes productores agrícolas y ganaderos, son grupos de poder

económico, se encuentran asociados y afiliados a su respectiva institución

matriz, concentran además mecanismos de dominación en el empleo de mano

de obra y en cantidad de tierra para el cultivo y la maquinaria que utilizan para

la producción

F.3. ANÁLISIS DE INGRESOS Y GASTOS

f.3.1. Ingresos: Familiares Monetarios y no Monetarios (Agropecuarios

Migración, Comercio y Otros)

La economía familiar del habitante de la jurisdicción del municipio Comarapa

presenta tres fuentes principales de ingresos, la agricultura, la pecuaria y el

trabajo asalariado. En este sentido el área se caracteriza por tener una

economía basada en la agropecuaria y la fuerza de trabajo. El cuadro siguiente

ilustra con mayor claridad los ingresos familiares.

Actividades Ingresos por

Jornadas en Bs.

Ingresos por

Mes

En Bs.(24 días)

Ingresos por

Año

En Bs.

Total en $us.

T/C = 6.91

Agricultor 30 720 8.640 1.250

Trabajador pecuario 30 720 8.640 1.250

Comerciante 25 600 7.200 1.042

Albañil 40 960 11.520 1.667

Profesor 35 840 10.080 1.459

Empleada domestica 10,41 250 3.000 434

Transportista(chofer) 30 720 8.640 1.250

Empleado público 62,50 1.500 18.000 2.605 Fuente: Elaboración propia en base a informantes claves

El promedio de ingreso familiar en el municipio Comarapa es de 9.465

Bs./año.



136

F.4. MANO DE OBRA ASALARIADA

f.4.1. Proporción Según, Tiempo, Epoca, Sexo y Ocupación

La mano de obra que se emplea en la producción agropecuaria proviene

principalmente de la inmigración, se estima que ingresan al municipio

aproximadamente 1000 personas que se dedican a las labores agrícolas y

pecuarias. Las zonas que absorben mayor cantidad de mano de obra son:

Comarapa, San Isidro, Pulquina y San Juan del Potrero.

El costo promedio de un jornal de trabajo en labores agrícolas se estima en 30

Bs./día

F.5. RELACIONES DE GÉNERO

En el municipio Comarapa, en opinión de sus autoridades locales, tanto el varón

como la mujer tiene igualdad de derecho, no obstante ante consulta a informantes

claves sobre las relaciones y el rol productivo que desarrollan las familias, es claro el

predominio del varón en las tomas de decisiones.

f.5.1. Roles de los Hombres y Mujeres en los Sistemas de Producción

La actividad productiva más importante que desarrolla el habitante del

municipio , es la agropecuaria en relación a este aspecto los roles de hombres

y mujeres en el sistema de producción se presentan en le siguiente cuadro:

CUADRO N° 64

ROLES DE HOMBRES Y MEJERES EN LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

Actividades Productivas Genero

Acceso y control Hombre Mujer

AGRICULTURA

Compra y/o arrendamiento de la

tierra

(+) El varón controla totalmente

Preparación de la tierra (+) (-) Interviene más el varón

Compra de semilla (+) (-) Interviene más el varón

Siembra (+) (-) Participa toda la familia

Deshierve y aporque (+) (-) Interviene más el varón

Cosecha y empaque (=) (=) Participa toda la familia

GANADERIA

Cuidado de los animales (=) (=) Participa toda la familia

Alimentación (+) (-) Interviene más el varón

COMERCIALIZACIÓN

De productor agrícola (+) (-) Interviene más el varón

De productor pecuario (+) (-) Interviene más el varón

Administración del dinero (+) El varón controla totalmente

EDUCACIÓN (-) (+) Participa más la mujer

ARTESANIAS (-) (=) Trenzados de cuero el varón, hilados la mujer

Fuente: Elaboración propia en base a informantes claves

Escala: (+) participa más, (-) participa menos, (=) participan por igual



137

El cuadro anterior nos muestra el predominio del varón en cuanto a los roles

que cumple el hombre y la mujer en las actividades.

El papel central de la mujer se limita mayormente a la esfera del hogar,

haciéndose responsable principalmente del grupo familiar proporcionando la

alimentación, educación y salud al mismo.

f.5.2. Participación de la Mujer en la Toma de Decisiones

A nivel familiar. La participación de la mujer en la toma de decisiones a

nivel de núcleo familiar es alta y determinante, ya que sobre ella se descarga

la responsabilidad de la alimentación, la educación y cuidado de los

integrantes de la familia.

A nivel comunal. La participación de la mujer es considerada baja, debido a

la falta de capacitación y oportunidades para dirigir organizaciones de la

comunidad; se ha observado que a nivel de OTB’s solo existe dos mujeres

dirigentes.

En lo municipal. la participación femenina es baja. Sin embargo en la

actualidad se observa a tres mujeres concejales en el H. Consejo Municipal

de Comarapa. En el ámbito social y administrativo de las instituciones, la

mujer todavía no goza de la equidad de genero, en consecuencia es necesario

promover la incorporación de la mujer y de la juventud en las organizaciones

locales, a través de la capacitación para promover la igualdad de género.



138

G. ANÁLISIS DE LAS POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES POR ZONAS

AGROECONÓMICAS.

G.1. DINAMICA INTERNA

La dinámica interna del Municipio, nos muestra las condiciones y actividades

económicas que desarrolla el mismo, entre estas podemos citar:

g.1.1. Aspectos Físico – Natural

Variables de Referencia Potencialidades Limitaciones

Situación Geográfica - Por su ubicación geográfica (carretera

troncal CBBA-SCZ) se convierte en

punto estratégico de contacto para la

comercialización, venta de productos

agropecuarios.

- El Municipio presenta condiciones

edafoclimáticas muy variables

identificándose tres zonas agroecológicas

permitiendo una diversificación de

cultivos, es así que en las zona alta

montañosa seca, se siembra

principalmente papa, trigo, avena,

frutilla, durazno, manzana y otros; en la

zona de montaña húmeda y yungas,

maíz, locoto, papa, zapallo, yuca y

cítricos, entre otros.

En la zona de los valles: papa, arveja,

tomate, durazno, maíz y otros.

- La parte pecuaria también es beneficiada

por sus diferentes microclimas, el cual

permite la crianza de diferentes especies

de ganado. Actividad que se desarrolla

mejor en la zona de los valles.

- El Municipio no se encuentra bien

delimitado con el Dpto. de Cbba.

Especialmente en las zonas que

comprenden las comunidades de

Karahuasi, Locotal, Naranjitos (ubicadas

en el municipio Comarapa, pero que

responden administrativamente a

municipios del Dpto. de Cbba.) y la

delimitación no correcta del sector que

comprende a los cantones Manzanal y

Capillas.

- Terreno de alta pendiente y poco

accesible, dificultando las labores

agropecuarias.

Suelos. - El 1.8 % de las tierras es apto para el

desarrollo de la agricultura intensiva con

riego y el 32.2% es apta para la

ganadería.

- Pendientes cuyo suelo contiene un alto

porcentaje de piedra dificultando los

labores agropecuarias. Suelos sujetos a

erosión hídrica y eólica por la débil

estructura de la capa fértil con alto riesgo

de degradación.

Recursos Hídricos - La existencia de subcuencas fluviales

como: el río Comarapa, San Isidro, San

Mateo y San Juan del Potrero, que

permiten al agricultor disponer de

fuentes de agua para riego.

- La construcción de la represa Comarapa,

posibilitará la incrementación de zonas

bajo riego (288 ha) como la Pistas y

otras zonas.

- La no protección y falta de un manejo

adecuado para las riberas de los

diferentes ríos, facilita el desborde de los

ríos y su consecuente erosión de áreas de

uso agrícola.

- La no existencia de un proyecto de

manejo integral de cuencas,

principalmente de la subcuenca del río

Comarapa, la cual aprovisiona de agua a

la represa la Cañada, ocasionará la

disminución del caudal y su futura

sedimentación.



139

- Insuficientes sistemas de

aprovechamiento de las cuencas con

perdida de Recursos Hídricos,

principalmente en la zona de influencia

de las cuencas.

- Falta de sistemas para la captación de

agua para riego y para el consumo

humano.

Recursos Forestales - Posee importante reservas forestales en

la zona del Parque Amboro.

- La presencia del departamento

Agropecuario y Forestal.

- No existe una fiscalización sobre la

explotación gradual de las especies

forestales.

- No existe difusión de la ley forestal No

1700

Biodiversidad y

Medioambiente.

- El Municipio posee una gran diversidad

de flora y fauna distribuidos en todo el

municipio con posibilidades de

explotación turística y económica

principalmente en la zona del PNA.

Además de existir otros ambientes con

potencial turístico como la Laguna

Verde.

- La habilitación de nuevas tierras para la

agricultura provoca una deforestación

progresiva con la perdida de especies

vegetales y la migración de la fauna en

busca de alimentación y refugio a zonas

más alejadas (zona Cantón San Mateo).

- Hay desconocimiento de la ley de

Medioambiente No 1333, en desmedro

de la conservación de los Recursos

Naturales.

- No existe una estrategia de manejo de los

Recursos Naturales.

g.1.2. Aspectos Socio - Culturales

Variables de

Referencia Potencialidades Limitaciones

- Población - La población tiene una cultura

principalmente agrícola y ganadera, es

originaria y conocedora del lugar;

manteniendo su tradición agropecuaria.

- Alto porcentaje de analfabetismo (26);

tendencia a la emigración por falta de

trabajo provocando una disminución de la

mano de obra en la producción.

- Acceso a Servicios - Salud. Varias comunidades cuentan con

posta sanitarias, que permite encarar los

problemas básicos de la salud. .La ciudad

capital cuenta con el Hospital Distrital S.M.

de Porres como órgano de referencia a nivel

local y provincial.

- Educación. La existencia de escuelas y

colegios en la mayoría de las comunidades,

a permitido incrementar el número de

estudiantes.

- La existencia de la Dirección Distrital de

Educación en el Municipio, que permite

seguir de cerca las actividades educativas.

- Incorporación progresiva de la reforma

educativa en las escuelas; promoviendo

condiciones pedagógicas para la enseñanza

de la educación

- La existencias de instituciones que

coadyuvan a la capacitación no formal.

- Insuficiente de equipamiento y personal

capacitado en las postas sanitarias. Lo que

impide un mejor servicio de asistencia

medica.

- Infraestructura educativa insuficiente y no

adecuadas a los requerimientos de la

reforma educativa.

- En la capital del Municipio el servicio de

alcantarillado es insuficientes y los sistemas

de drenaje fluvial se encuentran en mal

estado. En el área rural muchos de los

servicios básicos no existen.

- Ausencia de políticas de fomento y rescate

de la cultura.

- La falta de organización del sistema

Hotelero no permite capacitación para

mejorar la atención al publico.



140

- La ciudad cuenta con sistema de

alcantarillado, luz ,agua y telefonía de larga

distancia.

- La presencia de alojamientos, permite

recibir al visitante en condiciones

aceptables

-

Transporte - En el municipio existen sindicatos de taxis

para el transporte de pasajeros a nivel de

comunidades, provincias y departamentos.

Cuenta a demás con los servicios de buses

con salidas y llegadas diarias.

- El transporte se limita al uso de vagonetas

que asen de taxis, no existiendo el medio de

trasporte masivo (micros ), que puedan

abaratar el costo de transporte

Vinculación vial - La existencia de una carretera troncal y una

red de caminos vecinales en todo el

municipio, permite que el productor

campesino pueda transportar su producción

a los centros de consumo con relativa

normalidad.

- Mal estado de los caminos a consecuencia

de la falta de mantenimiento.

- La falta de puentes y badenes que permitan

una transitabilidad en épocas de lluvia.

Comunicación - Existen dos repetidoras de canales de

televisión que permiten mantener

informados a la población.

- El servicio de televisión es restringido, ya

que no llega a la mayoría de las

comunidades rurales.

- Falta de medios de comunicación como las

estaciones de radio.

g.1.3. Aspectos Económico - Productivos

Variables de

referencia Potencialidades Limitaciones

Sistemas de

producción

- El sistema de producción semimecanizado

es considerado como la forma más

adecuada para desarrollar los cultivos

agrícolas.

- La existencia de instituciones que apoyan

el desarrollo agropecuario y

medioambiental en el municipio,

mediante capacitación y asesoramiento.

- La existencia de sistemas de riego que

permiten mejorar la producción agrícola.

- La presencia en la estructura de la H.

Alcaldía Municipal el Departamento

Agropecuario, para prestar asistencia y

apoyo técnico al productor agropecuario.

- La conservación del sistema artesanal

heredada, que ayuda y posibilita

vestimenta y algunos instrumentos para la

producción.

- La presencia de la Cooperativa de Ahorro

y Crédito Comarapa Ltda., dando apoyo

económico al sector comercial y

agropecuario

- Producción bajo el sistema tradicional que

no permite mayores volúmenes de

producción ( principalmente en la zona

alta).

- No realizan una adecuada rotación de

cultivos provocando una degradación

progresiva del suelo.

- Existe una alta presión del terreno

provocada por el sobre pastoreo en especial

los ganados bovinos y caprinos.

- Asesoramiento técnico se limita a talleres

periódicos y parcelas demostrativas con

poca presencia del comunario, dando lugar

a que el agricultor planifique sus

actividades agrícolas con conocimientos

tradicionales y sistemas de

comercialización no adecuados.

- La inexistencia de centros de acopio.

- El fomento a la creación de microempresas

es insuficiente lo que no permite que haya

centros de transformación y procesamiento

de la materia prima.

- No se formulan mecanismos de fácil acceso

al crédito de acuerdo a la necesidad y

capacidad de pago del productor



141

Turismo - La presencia de lugares como: El Parque

Nacional Amboro, Laguna Verde y la

infraestructura la represa en la zona de la

Cañada, que formará un gran espejo de

agua, posibilitarán el desarrollo del

turismo en el municipio.

- La existencia de hotelería y restaurantes

que prestan servicios permiten la

comodidad a los visitantes

- Falta de promoción (proyectos) y vías de

acceso a las zonas turísticas

Rol de la mujer en el

desarrollo

Municipal

- La participación de la mujer es

potencialmente visible en el sector

artesanal (la producción de hilados y

productos de lana) y en las labores

agropecuarias.

- El predominio del varón y la falta de

capacitación, en temas relacionados al

desarrollo de la mujer, restringen la

participación y la igualdad de género.

Sistema económico

Municipal

- El municipio Comarapa es

predominantemente agrícola con tendencia

a la pecuaria, con aceptables niveles de

producción. El movimiento económico que

ha generado el sector agrícola en la ultima

cosecha es de aproximadamente de 9

millones de dólares.

- Aproximadamente el 76% de la población

se dedican a las labores agropecuarias.

- La fluctuación negativa de los precios de

los productos en los mercados principales

de SCZ y CBBA.

g.1.4. Aspectos Organizativo - Institucionales

Variables de

Referencia Potencialidades Limitaciones

- Formas de

Organización y

presencia de la

mujer en la toma

de decisiones.

- Articulación de las OTB’s a través de su

comité de vigilancia, como ente

responsable del control social hacia las

acciones del Gobierno Municipal.

- La existencia de instituciones como la

subprefectura, Dirección Distrital de

Educación, Comité Cívico, Puesto Policial,

Defensoría de la niñez y otras

instituciones. Estas Instituciones presentan

infraestructura y equipamiento propio con

personal capacitado para brindar

asesoramiento en temas agrícolas,

pecuario, forestales, de recursos hídricos y

medioambientales, de importancia para el

desarrollo municipal.

- También es bueno notar la presencia de la

mujer en el H. Concejo Municipal

definiendo y proponiendo leyes en

beneficio de los habitantes del Municipio.

- Insuficiente capacitación a las OTB’s y/o

Sindicatos, en claro apoyo a fortalecer sus

conocimientos en sus roles y funciones y

otras leyes conexas.

- Baja participación de la mujer en

instituciones publicas y privadas del

municipio.

- Baja coordinación interinstitucional para

la planificación y desarrollo integral del

Municipio



142

G.2. DINÁMICA EXTERNA

g.2.1. Potencialidades y Limitaciones Provenientes de la Planificación Atingente

El Municipio Comarapa debe orientar su desarrollo, en consideración a:

El Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República (PGDES).

El Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social (PDDES).

El Plan de Desarrollo Municipal.

La Reforma Educativa.

Otras leyes Conexas.

Una amenaza latente que se presenta en el Municipio, es la pobreza en que se debate

la mayoría de la población, lo que hace necesario defines acciones y esfuerzos

compartidos entre todos los actores sociales, en busca del bien común.

g.2.2. Potencialidades y Limitaciones Provenientes de la Oferta Institucional

El FPS (Fondo de Inversión Productiva y Social) el FNDR (Fondo Nacional

de Desarrollo Rural) y el HIPC II (Programa de Alivio a la Pobreza), son

fuentes de financiamiento para acceder y ejecutar proyectos para el desarrollo

municipal, cuyos oficinas se encuentran en la capital del departamento

requiriendo de un proceso burocrático en la operación final del financiamiento

de los proyectos.

Instituciones como ICO (Instituto de Capacitación del Oriente), CIAT (Centro

de Investigación Agrícola Tropical), SOGACOM y otros mantienen un apoyo

permanente al sector agropecuario pero la falta de recursos económicos

limitan su acción en todo el municipio reduciéndose a talleres y días de campo

demostrativo.

El acceso a fuentes de financiamientos privados esta restringido a la mayoría

de la población que no cuentan con documentos para ofrecer garantías por

falta de saneamiento de las tierras.

g.2.3. Potencialidades y Limitaciones Provenientes de la Cooperación

Internacional

El País cuenta con fuentes de financiamiento Internacional, para apoyo al

rector agropecuario, con transferencia de tecnología de punta y de apoyo al

turismo entre otros, a las cuales el Municipio puede acceder, pero que por

desconocimiento del mismo no gestiona proyectos para ser uso de esas líneas

de crédito.



143

H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMATICA MUNICIPAL

La situación de bajo Índice de Desarrollo Humano (0,447) que presenta el Municipio, pone

de manifiesto la existencia de problemas que obstaculizan el desarrollo y crecimiento

económico-Social del Municipio.

Para mayor comprensión de la problemática municipal la agrupamos en cuatro áreas

temáticas de análisis.

1. Problemas Relacionados con el Desarrollo Económico-Productivo

El Municipio tiene sentado su base de desarrollo en las actividades agropecuarias, estas

son vulnerables debido a las inclemencias del tiempo a la situación de pérdida de

fertilidad de los suelos y la fluctuaciones de los precios principalmente; por lo que es

necesario encarar acciones de corto y largo plazo, que permita optimizar los recursos

existentes en la región.

1.1. Insuficiente Servicio de Extensión Agrícola

Se ha observado que los servicios de asistencia técnica, extensión y difusión de

tecnologías son insuficientes, a pesar de que existen instituciones que orientan

esfuerzos en este sentido.

1.2. Sistemas de Acopio Inexistentes

La falta de sistemas de acopio, hace que el productor venda su producción después

de cada cosecha, esto hace que la oferta de los productos de la estación, se vean

afectados por el incremento de la oferta, lo que redunda en una fluctuación de

precios negativo, en desmedro de la economía familiar.

1.3. Sistema de Comercialización Débiles

Debido principalmente a la inexistencia de proyectos de mercadeo, que incentive

al productor a que implemente y haga suyo la forma más eficaz para comercializar

su producción.

1.4. Ausencia de Pequeñas y Medianas Empresas

La ausencia de centros de transformación y procesamiento de la materia prima que

permita incrementar el valor agregado (Ejemplo: el tomate, frutilla, durazno) del

producto final. Por lo que amerita que se desarrollo políticas de apoyo y fomento

empresas que quieran desarrollar actividades dirigidas a llenar este vacío.

1.5. Sistemas de Riegos Deficientes

La producción agrícola es eminentemente bajo riego (73%), estos sistemas de

riego juegan un papel importante, ya que a través de ellos se transporta el agua y,



144

si estos son inadecuados, se está haciendo un mal uso del agua permitiendo

pérdidas de la misma y en consecuencia disminución en las cuencas principales.

1.6. Marco Institucional y Financiero Insuficiente

El apoyo financiero bancario que proponga créditos blandos, en claro apoyo a la

producción es inexistente. En la actualidad existe la cooperativa de ahorro y

crédito Comarapa Ltda. y otras organizaciones que proponen apoyo al productor,

pero que según ellos, estas no llenan las expectativas del productor agropecuario

comarapense.

2. Problemas Relacionados con el Medio Ambiente y los Recursos Naturales

La problemática relacionada con el deterioro de los recursos naturales y del medio

ambiente, presenta una situación de alarma, debido a las condiciones climáticos

adversos (sequías prolongadas), pastoreo indiscriminado, deforestación progresiva por

la habilitación de nuevas tierras para cultivos y a la disminución de los caudales de los

recursos hídricos.

2.1. Perdida Progresiva de la Fertilidad de los Suelos

El laboreo constante año tras año, la poca incorporación de materia orgánica y la

inadecuada rotación de cultivos, está provocando la pérdida de fertilidad del suelo

a ello se suma la poca utilización de curvas de nivel en los cultivos en pendientes

que con la utilización del riego la capa fértil y escasa es desplazada a zonas más

bajas, presentándose de esta manera un mal manejo del suelo y del agua para

riego.

La habilitación de tierras en las cuencas altas no solo provoca la pérdida de

especies forestales si no también la disminución del caudal de agua para las zonas

bajas, provocando una escasez de los recursos hídricos en épocas de sequías.

2.2. Desequilibrio del Ecosistema

La deforestación progresiva y la habilitación de tierras en áreas protegidas y otras

zonas esta provocando la desaparición de la flora y la fauna, afectando

directamente a la biodiversidad existente.

3. Problemas Relacionados con el Desarrollo Humano

La problemática en el área humanística, está en directa relación a los educación, salud y

servicios básicos; estos aspectos presentan índices bajos, lo que hace necesario encarar

acciones dirigidas a solucionar la problemática del sector.



145

3.1. Nivel Educativo Bajo

El sector educativo presenta problemas debido al elevado índice de analfabetismo y

deserción escolar, agravado por la falta de infraestructura educativa y centros de

educación alternativa y superior en la región.

3.2. Reducida Cobertura de Servicios Públicos

Muchos de los servicios públicos como el agua potable, alcantarillado, electricidad,

parques de recreación y seguridad ciudadana, se encuentra en el área urbana y

algunos centros poblados importantes, dejando un sector mayoritario del área rural

sin estos servicios; entonces es necesario planificar la cantidad y calidad de

servicios que se va a proporcionar a las comunidades que lo exigen.

3.3. Sistema de Salud Insuficiente

Se ha observado la escasez de equipamiento y de recursos humanos, para desarrollar

estas actividades. Por otro lado la falta de agua potable principalmente en el área

rural, está provocando enfermedades estomacales y parasitosis en la población en

general.

4. Problemas de Orden Organizativo Institucional

4.1. Problemas relacionados con el Gobierno Municipal

El marco legal que proporciona la Ley de Participación Popular, Ley de

Municipalidades y otras leyes conexas, determinan

y asignan roles y competencias al Gobierno Municipal de Comarapa, sin embargo

este presenta problemas que limitan su capacidad como institución, es el caso de los

bajos ingresos que se genera internamente, repercutiendo en una imposibilidad de

contratar personal calificado.

4.2. Problemas Relacionados con Las OTB’s y Otras Instituciones

Las Organizaciones Territoriales de Bases, desconocen sus roles y funciones, para

un optimo cumplimiento de sus obligaciones y su capacidad técnica para abordar

temas que hacen al desarrollo municipal es limitada.

Al ser considerado un municipio pobre y limitado, genera cierta dependencia con

otras instituciones que colaboran con recursos al Municipio.

Otro aspecto problemático que enfrenta el Municipio, es la baja participación de la

mujer en instituciones tanto públicas como privadas.



146

ARBOL DE PROBLEMAS



147

A. VISIÓN

Por la ubicación geográfica, por su reconocida trayectoria de productor agropecuario y la

riqueza del factor humano que presenta el Municipio, se tiene la perspectiva de construir

una mejor calidad de vida para quienes habitan el territorio del municipio Comarapa.

En este sentido, se proyecta hacia el año 2015, como un Municipio: productivo,

competitivo y sostenible; caracterizado por una producción diversificada, fuerte presencia

del turismo, red vial consolidada y un desarrollo agroindustrial en expansión, con

incidencia en la economía provincial, departamental y nacional, demostrando una sociedad

integrada, participativa, solidaria y segura.

A continuación se detallan los aspectos más relevantes de la imagen objetivo del

Municipio, sobre los siguientes aspectos de desarrollo:

En el plano Económico Productivo.- Se proyecta una región con un crecimiento en los

indicadores económicos del Municipio y su influencia positiva en los municipios

colindantes. Para el efecto es necesario:

- Promover y mejorar la infraestructura de apoyo a la producción, a partir del

apoyo al mejoramiento de las condiciones inherentes a la producción, relacionados

con: la infraestructura vial, mercados, servicios financieros, asistencia técnica a la

producción agropecuaria y la provisión de energía eléctrica a las comunidades.

- Abrir oportunidades para la inversión privada, mediante la implementación de

normas y políticas, la promoción para la instalación de pequeñas empresas que le den

mayor valor agregado a la producción agropecuaria principalmente.

- Promocionar el turismo, para permitir un flujo turístico apreciable, producto del

desarrollo organizado de sus tradiciones, lugares arqueológicos y su sistema hotelero.

- Capacitar y actualizar a los recursos humanos, para capitalizar y aprovechar mano

de obra calificada de acuerdo a la vocación que presenta el municipio.

En el plano Social.- En el aspecto social, se espera que en toda la extensión del territorio

municipal se desarrolle un entorno:

- Seguro, donde las necesidades básicas en salud, educación y viviendas sean atendidas,

de manera que el índice desarrollo humano alcance un mayor nivel.

- Integrado, entre los diferentes actores sociales e institucionales, donde prime el

dialogo, libre de discriminación de sexo, raza y religión.

- Participativo, para que la sociedad civil participe de la planificación y control de las

actividades que desarrollan sus autoridades, con el fin de romper la barrera de

distanciamiento entre los actores sociales y el Gobierno Municipal.



148

En el plano Físico y Medio Ambiental.- Se lo visualiza como un Municipio que:

- Aprovecha los espacios geográficos y las ventajas que ofrece la zona para la

producción, en función de la vocación que presenta la misma.

- Las condiciones de sostenibilidad y seguridad de los recursos naturales estén

garantizados, basado en el estricto cumplimiento de las leyes, Plan de Uso de Suelo

del Departamento, de Medio Ambiente y otras leyes conexas.

En el plano Institucional.- Es necesario:

- Recuperar la institucionalidad, para el cual es necesario implementar la carrera

administrativa en el sector público, para que se garantice un manejo transparente,

técnico y continuo de la cosa pública.

- La participación de la sociedad civil, para lograr que todos los actores sociales

tengan mayor participación en la planificación local y en las tareas de vigilancia,

enmarcados el ordenamiento jurídico.

A.1. VOCACIONES

El municipio Comarapa actualmente presenta una vocación eminentemente agrícola

con tendencia a la pecuaria y abierta al turismo, diferenciada en las siguientes zonas:

Agrícola. En la actualidad el Municipio presenta una vocación agrícola

principalmente, es la base en la que sustentan su economía los habitantes del

territorio municipal. Se estima que aproximadamente el 76 % de las familias se

dedican a las actividades agrícolas.

En las boletas comunales se ha evidenciado la existencia de 6.390 has.

cultivadas, distribuidas en las zonas agroecológicas (alta, valles y las Yungas), de

las cuales el 73 % son bajo riego y el 27 % son a temporal.

Pecuaria. Las actividades pecuarias se desarrollan de la siguiente manera: en la

zona alta está más desarrollada la crianza de ganado menor (Ovinos, caprinos,

porcinos y aves), en la zona de los valles se ha desarrollado con mayor incidencia

el ganado bovino (criollo mejorado, gir y otros) y porcinos. Según el PLUS

Departamental y los datos proporcionados por FORTEMU de la Prefectura del

Departamento, el Municipio tiene 46.224,06 Has. aptas para desarrollar la

ganadería.

Turístico. Se sustenta en un conjunto de atractivos que presentan condiciones

adecuadas para el desarrollo turístico. La existencia de zonas como: Laguna

Verde, próximamente La Represa Cañada, Parque Nacional Amboró y otros,

representan un potencial turístico que es necesario desarrollar, también se se ha

detectado zonas arqueológicas como la Peña Escrita en el Tunal, El Templete en

Pulquina Arriba, Tuquipalla en Comarapa y la Pucara en Pulquina Abajo, donde

es necesario implementar políticas de conservación para promocionarlos como

atractivos turísticos.



149

A.2. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

“Desarrollar un crecimiento productivo integral y sostenible del Municipio”,

mediante la ejecución de los programas y proyectos contemplados en el Plan de

Desarrollo Municipal

a.2.1. Objetivos del Desarrollo Económico – Municipal

1.- Promover la diversificación y la transformación productiva, situación

que permitirá seguridad alimentaria para la población y la promoción

para la instalación de empresas que generen mayor valor agregado a la

producción agropecuaria de la región.

2.- Mejorar y mantener la infraestructura de apoyo a la producción,

agrícola, pecuaria, artesanal e industrial, situación que dinamizará los

sectores productivos generando impactos positivos en la producción,

empleo y en los niveles de ingreso económicos para las familias.

3.- Ampliar potenciar y la oferta de turismo, mediante programas y

proyectos que promuevan el turismo y el ecoturismo, para aprovechar

las potencialidades que ofrece la región.

4.- Promover mecanismos para acceder al crédito, mediante el diseño de un

marco jurídico y reglamentario, para la instalación de entidades de

crédito en directo apoyo a los sectores productivos.

a.2.2. Objetivos Relacionados con el Aspecto Físico y Medio Ambiental

1.- Mejorar el uso y manejo de los recursos naturales, desarrollando,

difundiendo y capacitando en tecnologías de manejo sostenible de los

recursos agua, suelos, flora, fauna y forestal.

2.- Preservar el ecosistema y la biodiversidad, garantizando el uso

equilibrado a favor de la naturaleza y de las generaciones futuras.

3.- Promover y fortalecer el manejo adecuado de las áreas protegidas,

desarrollando acciones conjuntas con otras instituciones interesadas en

apoyar estas iniciativas.

a.2.3. Objetivos del Desarrollo Social

1.- Mejorar la calidad de la educación, mediante la implementación de la

Ley de Reforma Educativa en todos sus niveles.

2.- Rescatar y preservar los valores culturales, ya que esta es la principal

forma de identidad cultural de la región



150

3.- Mejorar los servicios de salud, mediante la incorporación de programas

de salud preventiva y curativa.

4.- Formular y promover programas de formación y actualización del

capital humano, con el objeto de contar con mano de obra capacitada,

esto en coordinación con universidades y otras instituciones

relacionadas con el desarrollo humano.

5.- Potenciar el deporte, con el propósito de desarrollar potencialidades

físicas y recreativas, como forma de prevenir malos hábitos en los

adolescentes y jóvenes.

a.2.4. Objetivos para el Desarrollo Institucional Municipal

1.- Fortalecer la capacidad de gestión del Gobierno Municipal para alcanzar

niveles de eficiencia, mediante la capacitación permanente y la

implementación de la Ley del Funcionario Público.

2.- Fortalecer las organizaciones de la sociedad civil, para lograr la

participación de todos los sectores sociales en la planificación del

desarrollo local y tareas de vigilancia.

3.- Apoyar la planificación en mancomunidad con otros municipios, para

encarar problemas de desarrollo de carácter mancomunado.

A.3. POLITICAS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

a.3.1. Políticas para el Desarrollo Económico Productivo del Municipio

El municipio Comarapa, dentro de un marco estratégico de potenciamiento y

promoción del desarrollo económico de la región, debe tomar en cuenta las

siguientes acciones para encarar su desarrollo y mejorar la calidad de vida de

los habitantes del Municipio.

Fomentar el uso de semillas mejoradas y certificadas.

Fomentar el uso de materia orgánica, para mejorar la capacidad

productiva del suelo.

Promover la cooperación técnica y financiera de instituciones públicas y

privadas.

Fomentar e incentivar la diversificación de la producción.

Apoyar el mejoramiento de la red vial del municipio, en apoyo claro a la

producción.

Complementar, mejorar y ampliar la infraestructura de riego.

Promover y apoyar la construcción de infraestructura de acopio y

almacenamiento.

Apoyar y promocionar a la micro y pequeña empresa, para generar

mayor empleo.



151

Apoyar la investigación y transferencia de tecnología, en procura de

incrementar los beneficios de todos los sectores.

Apoyar la capacitación de mano de obra y la formación de técnicos

medios y superiores, para mejorar la producción.

Promover el mejoramiento genético del hato ganadero, para incrementar

la productividad tanto en carne como en leche.

Impulsar la prevención de enfermedades, principalmente la erradicación

de la fiebre aftosa en la ganadería bovina.

Implementar programas para impulsar la ganadería porcina.

Desarrollar programas de asistencia técnica dirigida a todos los sectores

productivos del Municipio.

La unidad técnica de turismo de la estructura del Gobierno Municipal,

deberá desarrollar el turismo y el ecoturismo en la región, en

coordinación con el Departamento de Turismo de la Prefectura.

Promover a la “Represa la Cañada” como un potencial turístico

recreativo.

Generar campos atractivos para la inversión, en el campo del ecoturismo

en las áreas pretejidas y el Parque Nacional Amboró.

Apoyo para mejorar los sistemas de comercialización

a.3.2. Políticas para el Desarrollo de los Recursos Naturales y Medio Ambiente

Es necesario tomar en cuenta las siguientes acciones para garantizar y

preservar los recursos naturales.

Fortalecer la implantación del Plan de Uso de Suelo Departamental y el

Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PEMOT).

Establecer mecanismos de coordinación interinstitucional, para asegurar un

manejo sostenible de los recursos naturales y de medio ambiente.

Implementar programas de reforestación, a través del Departamento

Agropecuario del Gobierno Municipal, para recuperar la cobertura vegetal.

Implementar acciones para proteger las fuentes de agua, ya sean estas para

consumo humano o para riego.

Establecer mayor control en áreas pretejidas y el Parque Nacional Amboró

a fin de mantener un equilibrio ecológico.

Implementar programas de educación y concientización ecológica, en

coordinación con otras instituciones relacionadas con estas actividades,

para preservar la biodiversidad.

a.3.3. Políticas para el Desarrollo Social

En el marco de una concepción integral, es necesario contar con un capital

humano capaz de enfrentar los retos del desarrollo. En este sentido implica

mejorar las condiciones de salud, educación, deporte, cultura, formación,

capacitación, vivienda y servicios; ello permitirá obtener desde el punto de

vista económico un aumento en la producción y, desde el punto de vista

social, un mejor nivel y calidad de vida en el habitante de la región.

Compatibilizando estos criterios, las acciones a tomar son las siguientes:



152

Formular y promover programas de información y educación con otras

instituciones, para mejorar la higiene y alimentación de todos los habitantes

del municipio, en procura de disminuir el Índice de Desnutrición.

Impulsar y apoyar los programas de salud preventiva, mediante

información y difusión de los mismos para que la población participe y

reciba atención en salud, en especial los niños, niñas, adolescentes y

jóvenes.

Promover el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de la red

de salud.

Promover acciones para desarrollar infraestructura educativa, en

coordinación con la Dirección Distrital de Educación de Comarapa.

Fortalecer la implementación de la Reforma Educativa.

Promover y apoyar la realización de cursos y seminarios, orientados a la

capacitación de los docentes.

Apoyar y promover proyectos culturales y deportivos.

Promover el mejoramiento de la vivienda y de los servicios básicos (agua

potable, energía eléctrica y saneamiento básico).

a.3.4. Políticas para el Desarrollo Institucional Municipal

El gobierno Municipal para el efecto, debe encarar acciones tendientes a:

Establecer acciones directas e indirectas que hagan posible la ejecución del

Plan de Desarrollo Municipal.

Desarrollar las capacidades de los recursos humanos que intervienen en la

administración del Gobierno Municipal para servir a la población con

eficiencia y mejorar la gestión pública.

Fortalecer el Control Social y las Organizaciones Territoriales de Base, a

través de seminarios y talleres.

Establecer y coordinar entre el Gobierno Municipal, las comunidades,

instituciones públicas y privadas, una planificación para el desarrollo

concertado.

Aplicar la Ley 1178 para garantizar el manejo idóneo de las cosas pública.

Crear condiciones de igualdad de oportunidades, reduciendo la

discriminación de género, étnica y generacional.

El Municipio Comarapa deberá mancomunarse(Mancomunidad de los

Valles), para desarrollar políticas y proyectos de interés común con otros

unicipios.

A.4. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

Para encarar el desarrollo municipal y hacer efectivo gradual y progresivamente los

objetivos estratégicos delineados en el Plan de Desarrollo Municipal, es necesario un

esfuerzo mancomunado y participativo entre el Gobierno Municipal y todos los

actores e instituciones que tienen presencia en el Municipio. Bajo este enfoque, se

han elaborado estrategias tomando en cuenta las potencialidades, limitaciones y la

problemática municipal, expresadas en el Diagnóstico Municipal.



153

FODA N° 1

ASPACTO ECONÓMICO MUNICIPAL

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS 1. Tierras aptas para el desarrollo productivo

agropecuario.

2. 1,8% de la superficie terrestre es apta para la

agricultura bajo riego y el 32% para la

ganadería.

3. Existencia de los río Comarapa, San Mateo,

San Isidro, San Juan del Potrero y la represa

la Cañada.

4. Municipio dedicado predominantemente a la

producción agropecuaria.

5. Mejoramiento de la raza pecuaria.

6. La existencia de pequeños empresarios que

prestan servicios a los productores

agropecuarios.

7. La existencia de la Cooperativa de Ahorro y

Crédito Comarapa Ltda.

8. Presencia de Instituciones como ICO,

SENASAC, PRICRUZ, ANED, SEAPAS,

MEDA, CIDESCO, CIAT y otras.

9. El parque Nacional Amboro

10. La existencia de la represa Comarapa.

11. Vías de comunicación a los mercados de

Cbba. Y Sta. Cruz en Buenas condiciones

12. La existencia en la estructura del Gobierno

Municipal de la Dirección Agropecuaria y

Forestal.

1. Captación de recursos

económicos externos para

el desarrollo Municipal. (

FPS, PDCR-II, FNDR y

del HIPC II y otras).

2. Mercados de Cochabamba

y Santa Cruz en

Crecimiento

1. Suelos con pendientes

pronunciadas.

2. Tierras sujetos a erosión

hídrica y eólica.

3. Insuficientes recursos

hídricos en épocas secas.

4. poca utilización de un

sistema mecanizado en la

producción agropecuaria.

5. Precios bajos de los

productos agrícolas.

6. Sistemas de riegos

inadecuados, que no

permite la optimización

en el uso del agua

7. Insipiente desarrollo de la

pequeña empresa , para

promover la

transformación del

producto y el empleo.

8. el saneamiento de las

tierras está provocando

que el productor pueda

acceder a los créditos.

1. Aspectos políticos.

2. La burocracia el

proceso de

financiamiento de los

proyectos

3. Escasez de recursos

económicos por parte

del Municipio


económicos de la

cooperación

internacional

FODA N° 2

ASPESTO SOCIAL

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

1. La existencia de un sistema de educación

y la incorporación de la reforma

educativa a toda la secundaria.

2. La existencia del Hospital San Martín de

Porres en la capital y de postas sanitarias

en el área rural

3. Incorporación del seguro básico de salud

en el Municipio.

4. Campañas de vacunación en todo el

Municipio.

5. la capital del Municipio cuenta con Agua

potable, luz electrica, alcantarillado,

Teléfonos.

6. La existencia de dos médios de

comunicación en la Capital del mismo.

7. Crecimiento demográfico de la

población.

8. El área rural dispone de un potencial

hidrográfico, para dotar de agua potable

a las comunidades.


económicos externos

para el desarrollo

Municipal. ( FPS, ,

FNDR y del HIPC II y

otras).

2. La cercanía de las

instituciones de

financiamiento.

3. La carretera troncal

asfaltada.

4. La disponibilidad de

proyectar

electrificación por la

Cooperativa CRE de

Santa Cruz.

1. Reducida capacidad de

infraestructura del

sistema educativo.

2. Alta tasa de deserción

escolar (8%)

3. Alta tasa de

analfabetismo (26%).

4. La no existencia de

una Biblioteca Pública.

5. Ausencia de políticas

de rescate la cultura de

los pueblos

6. la no organización del

sistema hotelero a

objeto de posibilitar

mejor atención a los

visitantes.

7. Insuficiente personal y

equipamiento para el

sistema de salud.

8. Alta tasa de mortalidad

infantil.

1. La amenaza que

sacude a la mayor

población de municipio

es la Pobreza, que esta

entre el 60 y 84,9 %



154

FODA N° 3

ASPESTO FÍSICO Y MEDIO-AMBIENTAL


1. Tierras aptas para el desarrollo

productivo agropecuario.

2. Existencia de los río Comarapa,

San Mateo, San Isidro, San Juan

del Potrero y la represa la

Cañada.

3. La ubicación geográfica donde

del Municipio

4. Que el PNA es parte del

territorio del Municipio.

5. Realización de programas de

reforestación desarrollados por

el Municipio.


externos destinados a

desarrollar un manejo

integral y sostenible de

la biodiversidad del

PNA y de los recursos

naturales de la región.

1. Falta de saneamiento de

la tierra.

2. Desconocimiento en el

manejo del PLUS Dptal.

3. la no existencia de un

proyecto, para el manejo

integral de las cuencas

de: San Isidro, San J. del

Potrero y San Mateo,

que permita además de

un aprovechamiento

optimo del agua para

riego y consumo

humano.

1. Escasez de agua en los

ríos por la sequía.

2. Los vientos fuertes

producto de la

deforestación.

3. La amenaza de desborde

del río San Isidro que

hace peligrar la

producción agrícola, en

la zona de San Isidro.

FODA N° 4

ASPESTO POLÍTICO INSTITUCIONAL


1. La existencia de el Comité de

Vigilancia.

2. OTB’s con personería jurídica.

3. Presencia de instituciones

públicas y privadas como: la

Subprefectura, Juzgado Judicial,

policía comité cívico, FAN,

ASEC, FORTEMU, PRICRUZ,

CIAT Y otras.

1. Canalización y ejecución

de proyectos, mediante la

cooperación internacional

y nacional, que realizan

las ONG’s y otras

instituciones.

1. Poco conocimiento de

las OTB’s sobre sus

roles y funciones.

2. Poca coordinación

interinstitucional para

planificar el desarrollo

del Municipio.

3. La participación de la

mujer en las

organizaciones del

Municipio es baja.


económicos por parte

del Municipio de las

instituciones que no

permitan desarrollar

actividades planificadas

2. Escasa coordinación con

el Consejero Provincial.

Una vez llenada la matriz FODA, tomando en cuenta las Fortalezas, Oportunidades,

Debilidades y Amenazas mas relevantes para el logro de los objetivos generales del

PDM de Comarapa, se procedió a realizar el análisis correspondiente para sacar las

potencialidades y limitaciones, para luego en función de ellas formular las estrategias

de acuerdo al objetivo planteado por cada aspecto. Las que a continuación se las ha

agrupado como sigue.



155

a.4.1. Estrategias para el Desarrollo Económico Municipal

a.4.1.1. Estrategias para Promover la Diversificación y la

Transformación Productiva

- Diversificación de la producción agrícola y pecuaria, a partir de

una estrategia que oriente la introducción de nuevas especies de

ganado vacuno y nuevas variedades de cultivos.

- Canalizar apoyo financiero, asistencia técnica y transferencia de

tecnología para el productor agropecuario.

- Canalizar apoyo para mejorar la infraestructura de: riegos,

mercados y centros de almacenamientos.

- Implementar un Plan de Mantenimiento Vial que asegure la

transitabilidad de los caminos vecinales y secundarios en toda

época del año.

Respecto a las estrategias para promover la transformación de la

producción agropecuaria, es necesario:

- Promover la instalación de la micro y pequeña empresa, que pueda

absorber y transformar los productos agropecuarios, dándoles

mayor valor agregado y generar fuentes de trabajo.

a.4.1.2. Estrategias para Potenciar la Oferta del Turismo

- Seleccionar y promocionar los atractivos turísticos e implementar

infraestructura para el mismo.

- Promover la inversión privada para ampliar la oferta de servicios

al turismo (hoteles, restaurantes), tanto en el área urbana como en

los lugares donde existe atractivos turísticos.

- Promover la asociación de hoteleros para mejorar los recursos

humanos en busca de dar mejor atención al turista.

a.4.2. Estrategias para la Conservación y Uso Sostenible de Recursos Naturales

Para garantizar la racionalidad en el uso de los recursos naturales y la

preservación del Medio Ambiente el Gobierno Municipal deberá tomar en

cuenta lo siguiente:

- El Gobierno Municipal debe implementar mecanismos de control para no

permitir acciones dañinas para el ecosistema.

- Difundir en el Municipio el Plan de Uso de Suelo Departamental (PLUS),

PEMOT, para concientizar y tener un manejo sostenible de los recursos

naturales y medio ambiente.

- El Departamento Agropecuario y Forestal del Gobierno Municipal, debe

coordinar acciones con todas las instituciones públicas y privadas a objeto

de desarrollar programas de capacitación en el manejo sostenible de los



156

recursos naturales (agua, suelos, flora y fauna), dirigido a todos los

habitantes del Municipio.

- Orientar, concientizar y capacitar a los comunarios en sistemas de

producción integral – agrosilvopastoril (agrícola – ganadera – bosque), tal

como lo dispone el Plan de Uso de Suelos (PLUS).

a.4.3. Estrategias para el Desarrollo Social

La solidez del Desarrollo Humano se da cuando se fortalece la auto ayuda,

para desarrollar la iniciativa individual, en busca de lograr una autogestión,

en el ámbito económico, tecnológico y de gobernabilidad, es así que se

propone para este sector las siguientes estrategias.

a.4.3.1. Estrategias para Desarrollar la Salud, Cultura y Deporte

- Dotar de equipamiento y actualizar los recursos humanos para

mejorar la calidad de los servicios de salud.

- Construir escuelas, dotarles de equipamiento y apoyar la

capacitación del maestro para mejorar la calidad y acceso a la

educación tal como lo dispone la Reforma Educativa.

- Promover el rescate de la cultura y la artesanía propia del lugar.

- Construir canchas, fomentar el deporte, como forma de prevenir

los malos hábitos en la juventud.

- Desarrollar programas de agua potable y saneamiento básico

mediante convenios interinstitucionales.

a.4.3.2. Estrategias para Instituir Centros de Capacitación, para Mejorar

el Desarrollo Municipal

- Promover y apoyar la instalación de establecimientos de

formación técnica media y superior.

- Promover servicios de extensión, asistencia técnica, investigación

y capacitación, para mejorar la producción en los diferentes

rubros.

- Promover y garantizar la equidad de género y la protección de la

mujer, niñez y la adolescencia.

a.4.4. Estrategias para el Desarrollo Institucional Municipal

a.4.4.1. Estrategias para Fortalecer la Capacidad de Gestión del

Gobierno Municipal

- Institucionalizar los puestos de la estructura orgánica del Gobierno

Municipal estableciendo la carrera administrativa, de acuerdo la

Ley del funcionario público.

- Desarrollar capacidades de los recursos humanos del Gobierno

Municipal, para mejorar la gestión administrativa.



157

a.4.4.2. Estrategias para fortalecer a las Organizaciones Territoriales de

Base, Comité de Vigilancia y otras Organizaciones Sectoriales

- Fortalecer la gestión del Comité de Vigilancia, OTB’s mediante el

fondo de Control Social

- Promover la difusión de leyes como la de Participación Popular,

de Municipalidades, Reforma Educativa y otras relacionadas con

el municipalismo.

- Promover, impulsar y apoyar a instituciones y organizaciones de

la sociedad civil, con el propósito de orientar el desarrollo del

Municipio.

- Promover e implementar proyectos dirigidos a insertar a la mujer,

jóvenes y ancianos en organizaciones, para fortalecer la

participación ciudadana en el que hacer municipal.

- Establecer mecanismos de interrelación interinstitucional en busca

de mejorar la planificación municipal para el desarrollo.

- Fortalecer la Mancomunidad de los Valles, a objeto de encarar

problemas de desarrollo de forma mancomunada.



158

B. ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE COMARAPA

El Plan de Desarrollo Municipal de Comarapa (PDM) gira en torno a cuatro programas

de desarrollo, que son: el Económico, Físico - Medio Ambiental, Social y el

Institucional Municipal, establecidos en la guía de orientaciones estratégicas y

metodológicas para ajustar PDM’s. Dentro de cada eje de desarrollo hay programas

proyectos priorizados por las juntas vecinales y las diferentes OTB’s y/o Sindicatos del

Municipio.

Este proceso de planificación participativa, tomó en cuenta la participación de la mujer

en la los diferentes talleres comunales desarrollados en las comunidades.

PROGRAMA

ECONÓMICO

PROGRAMA

SOCIAL

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

PROGRAMA

INSTITUCIONAL

MUNICIPAL

PROGRAMA

FÍSICO Y MEDIO

AMBIENTAL

PLAN DE

DESARROLLO

MUNICIPAL

COMARAPA



159

B.1. PROGRAMA ECONÓMICO –MUNICIPAL

El Desarrollo Económico Municipal, se constituye en la base principal para

desarrollar un municipio productivo, donde la actividad agropecuaria sea

diversificada, las inversiones en servicios básicos, agua para riego, estén

desarrolladas y así mismo una la red vial consolidada, donde estas actividades sean

fuentes que forjen bienestar para los habitantes del Municipio.

Este eje de desarrollo está compuesto por 8 subprogramas, como se aprecia en el

gráfico siguiente:

b.1.1. Antecedentes

La situación actual que se observa en el plano Económico Productivo del

Municipio, se refleja en los siguientes puntos:

La falta de saneamiento de tierras, no permite al productor acceder al

crédito para la producción.

SUBPROGRAMA

ENERGIA

SUBPROGRAMA

INFRAESTRUCTURA

PRODUCTIVA

SUBPROGRAMA

ARTESANIA Y

PEQUEÑA EMPRESA

SUBPROGRAMA

AGROPECUARIO

SUBPROGRAMA

RECURSOS HIDRICOS

SUBPROGRAMA

CAPACITACIÓN Y

ASISTENCIA TÉCINICA

SUBPROGRAMA

TURISMO

SUBPROGRAMA

VINCULACION VIAL



160

El uso inadecuado del suelo y la deforestación progresiva; han logrado con

impacto negativo en las tierras provocando zonas erosionadas levemente,

con tendencia a elevarse.

La comercialización de los productos agropecuarios se realiza a través de

intermediarios mayormente.

La habilitación de tierras mediante el chaqueado cuenta con escaso

control, esto es determinante y negativo para el medio ambiente.

El Municipio presenta importantes zonas turísticas pero con muy poca

difusión y desarrollo, siendo zonas que pueden generar importantes

fuentes de ingreso al Municipio y proporcionar fuentes de trabajo para sus

habitantes.

Al Asistencia Técnica al productor agropecuario del Municipio, es

limitada e insuficiente.

POTENCIALIDADES

El 1.8% de la superficie del Municipio, es apta para la agricultura

intensiva bajo riego y el 32,2% apta para la ganadería que se encuentra

distribuidas en sus tres zonas agroecológicas (alta, valles y yungas).

El Municipio es eminentemente agrícola con tendencia a la pecuaria.

Cuenta con subcuencas hídricas con importante capacidad de riego.

La represa Comarapa, está ampliando el área de riego en la zona de la

pista con 288 hectáreas, además de presentarse como zona turística.

El Municipio posee importantes reservas de flora y fauna, con

posibilidades de explotación ecoturística, es el caso de la zona del PNA

La ciudad cuenta con todos los servicios básicos, agua luz y alcantarillado.

El servicio de transporte es permanente, para las comunidades, provincias

y departamentos.

La existencia de una carretera troncal y una red de caminos vecinales

permiten el movimiento de los producto de forma más fluida.

Asesoramiento y capacitación mediante Institución que apoya el desarrollo

agropecuario.

La presencia de una cooperativa dando apoyo económico a través de

créditos a sector agropecuario y comercial.

La presencia de ONG’s y otras instituciones, en directo apoyo al

desarrollo del Municipio.

LIMITACIONES

Terreno con alta pendiente y poco accesible, dificultando las labores

agropecuarias.

Insuficientes sistemas de captación de aguas para riego y para consumo

humano.

El aprovechamiento inadecuado de los recursos hídricos, está

provocándola escasez de los mismos.

Existe poca difusión de la Ley Forestal No 1700 y su reglamento, Ley de

Medio Ambiente y otras leyes.

No existe una asociación de hoteleros, que busque fortalecer a este sector.



161

El Municipio presenta en alto grado de analfabetismo y emigración

Insuficiente equipamiento de postas y centros educativos.

No cuenta con sistemas de transporte masivo (micro), a las comunidades

que no están sobre la carretera troncal.

Los servicios de alcantarillado en la capital son insuficientes.

El asesoramiento técnico se limita a talleres periódicas y parcelas

demostrativas con poca presencia del comunario.

Falta de mecanismos que faciliten el acceso al crédito de acuerdo a la

capacidad de pago del productor.

Baja coordinación interinstitucional para la planificación del desarrollo

municipal.

b.1.2. Objetivos Generales del Programa Económico Municipal

1.- Promover la diversificación y la transformación productiva, situación que

permitirá seguridad alimentaria para la población y la promoción para la

instalación de empresas que generen mayor valor agregado a la

producción agropecuaria de la región.

2.- Mejorar y mantener la infraestructura de apoyo a la producción, agrícola,

pecuaria, artesanal e industrial, situación que dinamizará los sectores

productivos, generando impactos positivos en la producción, empleo y en

los niveles de ingreso económicos para las familias.

3.- Ampliar potenciar y la oferta de turismo, mediante programas y proyectos

que promuevan el turismo y el ecoturismo, para aprovechar las

potencialidades que ofrece la región.

4.- Promover mecanismos para acceder al crédito, mediante el diseño de un

marco jurídico y reglamentario, para la instalación de entidades de crédito

en directo apoyo a los sectores productivos.

b.1.2.1. Objetivos específicos

Elevar los niveles de producción y rentabilidad de la producción

agropecuaria mediante adecuados sistemas de producción y de

comercialización.

Diversificación de la producción agropecuaria, introduciendo nuevas

variedades de cultivos y razas de animales principalmente bovino.

Promover la instalación de empresas agroindustriales y artesanales para

que estas se encarguen de darle valor agregado a la producción

agropecuaria.



162

Optimizar el uso de los recursos hídricos, mediante la construcción de

sistemas de riego adecuados a las zonas agro- ecológicas.

Mejorar la infraestructura vial, que facilite la asistencia técnica y la

comercialización de los productos agropecuarios.

A partir del departamento de cultura de la alcaldía, promocionar e

identificar las potencialidades turísticas del municipio.

b.1.3. Subprograma: Agropecuario

b.1.3.1. Objetivo General

Garantizar la seguridad alimentaria para la población, mediante la

aplicación de nuevas tecnologías en los diferentes procesos

productivos.

b.1.3.1.1. Objetivos Específicos

- Diversificar la producción agrícola, incorporando

nuevas variedades de cultivos.

- Facilitar asistencia técnica al productor agropecuario.

- Apoyar la producción de aquellos productos que

apunten a la competitividad.

- Promover el desarrollo genético en la ganadería, para

incrementar los niveles de productividad.

- Capacitar a los productores pecuarios en el manejo del

hato ganadero.

b.1.3.2. Resultados Esperados

- Los productores agrícolas han incorporando nuevas alternativas

de producción y diversificado su producción.

- Los productores agrícolas han desarrollado productos

competitivos.

- Los productores pecuarios han incrementado su producción y

conocen las técnicas de manejo del hato ganadero.



163

b.1.3.4. Proyectos a Implementar

No SUBPROGRAMA: AGROPECUARIO Comunidad beneficiada Año

2002

Año

2003

Año

2004

Año

2005

Año

2006

1 Proyecto frutales comunidad los Pinos Los Pinos X

2 Proyecto Agrobol (Cebolla y Tomate) Todo el Mcpio. X X X X X

3 Proyecto invernadero frutícola Familiares Todo el Mcpio X

4 Proyecto chirimoya Todo el Mcpio. X X X X X

5 Proyecto frutales Torrecillas I y II (Frutillas) Torrecillas II X

6 Implementación de sistema informático de precios y

mercados

Todo el Mcpio.

X

7 Producción de miel de abejas Cantón: S. Mateo, S.J Potrero,

S. Isidro, Capillas y Comarapa X X X X

8 Proyectos de frutales Comunidad. Quebrada S. Antonio Qda. S. Antonio X

9 Proyecto de mejoramiento de ganado y potreros Todo el Mcpio X

10 Proyecto frutales Comunidad Catalinas Catalinas X

11 Proyecto frutales Comunidad. Lagunillas Lagunillas X

12 Proyecto frutales Comunidad La Jara La Jara X

13 Proyecto frutales Comunidad Ajos pampa Ajos pampa X

14 Proyecto frutales Comunidad Copajira Copajira X

15 Proyecto frutales de durazno Comunidad Saiquile Saiquile X

16 Implementación de viveros para plantines forestales Siberia X

17 Implementación de laboratorio de fitopatología y

entomología

Todo el Mcpio.

X

18 Proyecto producción Frutilla en comunidades Pampa, Río Arriba, y Bella

Vista X X X X

19 Producción Fréjol en comunidades S. J. de Potrero, Pulquina

Arriba y Comarapa X X X X

b.1.4. Subprograma Artesanía, Micro y Pequeña Industria


Fortalecer y potenciar la actividad artesanal y de la pequeña industria, para

generar mayores fuentes de empleo.


- Propiciar la creación de la asociación de artesanos y de

la pequeñas industria, para promover capacitación a los

mismos.

- Construir centros de exposición para la

comercialización de los productos artesanales.

- Fortalecer la actividad artesanal de las diferentes

comunidades.

b.1.4.2. Resultados Esperados a 2006

- La asociación de artesanos ha sido consolidado y se fomenta la

actividad productiva de la pequeña empresa.

- Se cuenta con infraestructura para la exposición de los productos

artesanales, en la ciudad capital.

- Se cuenta con mayor producción artesanal en las comunidades,

que permitirá incrementar los ingresos de las familias.



164


N° SUBPROGRAMA: ARTESANÍA Y PEQUEÑA EMPRESA Comunidad

beneficiada

Año

2002

Año

2003

Año

2004

Año

2005

Año

2006

1 Construcción de sede p/ exposición de productos artesanales Todo el Mcpio. X

2 Fortalecimiento y apoyo a la pequeña empresa y artesanía. Todo el Mcpio. X X X

b.1.5. Subprograma: Infraestructura Productiva


Generar infraestructura productiva orientada a la ampliación y

construcción de mercados y centros de acopio, en apoyo a la

producción agropecuaria y artesanal del Municipio.


- Implementar centros de acopio y de mercados, para

mejorar los sistemas de comercialización y los

ingresos económicos de los productores agropecuarios.


- Se han implementado centros de acopio en las diferentes

comunidades, que lo solicitaron.

- Se ha viabilizado la construcción de mercados y/o centros de

exposición de productos agropecuarios y artesanales, para mejorar

los sistemas de comercialización.


No SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA

PRODUCTIVA Comunidad beneficiada

Año

2002

Año

2003

Año

2004

Año

2005

Año

2006

1 Construcción casetas mercado municipal Todo el Mcipio X

2 Mantenimiento mercado municipal de Comarapa Todo el Mcipio X X X X X

3 Mantenimiento del Matadero municipal de Comarapa Todo el Mcipio X X X X X

4 Construcción Frial Municipal San Isidro San Isidro X

5 Conclusión mercado municipal San Isidro San Isidro X

6 Refacción centro de acopio Com. San Isidro San Isidro X

7

Implementación de silos familiares en diferentes

comunidades

Todo el Mcpio. X X X X X

8 Construcción de mercado campesino San J. de la Capilla X

9

Construcción de mercado campesino Comunidad

Torrecillas II

Torrecillas II X

10

Construcción tinglado de 8 x 25 m en el mercado El

Churo

El Churo X

11

Construcción sistema de almacenamiento para

productos agropecuarios

Punillas X

12 Ampliación del mercado municipal de Comarapa Barrio Conwara X

13 Construcción feria Agropecuaria Todo el Municipio X X



165

b.1.6. Subprograma: Vinculación Vial


Ampliar y mejorar los caminos vecinales y secundarios del

Municipio, que garantice la transitabilidad permanente del servicio de

transporte vehicular.


- Garantizar la transitabilidad de los caminos vecinales y

secundarios todo el año.

- Contar el Plan Vial en el Municipio.


- Los caminos del Municipio se encuentran transitables todo el año.

- Se cuenta con un programa anual de mantenimiento de los

caminos vecinales y secundarios.


N° SUBPROGRAMA: VINCULACIÓN VIAL Comunidad

Beneficiada

Año

2002

Año

2003

Año

2004

Año

2005

Año

2006

1 Estudio camino Comarapa Papa Chacra Papa Chacra X

2 Apertura de Camino Tinki Laguna a Abra Punillas Punillas X

3 Apertura de camino Chaparral escuela Capillas Capillas X

4 Estudio de camino Ajospampa Quebrada San Antonio Ajospampa X

5 Estudio de camino Torrecillas Río San José Río San José X

6 Estudio mejoramiento de camino El Jague El Jague X

7 Estudio mejoramiento de camino Pulquina Arriba Pulquina Arriba X

8 Estudio de camino La Tranca - San José de la Capilla La Tranca X

9 Estudio mejoramiento de camino La Tranca - Las Juntas Las Juntas X

10 Estudio de camino a El Tunal El Tunal X

11 Construcción Vadém Verdecillos Verdecillos X

12 Construcción y refacción de puentes colgantes Todo el Municipio. X

13 Mantenimiento de caminos vecinales Todo el Municipio X X X X X

14 Construcción de alcantarillas camino Manzanal el Churo Manzanal X

15 Mejoramiento de camino A bañado de las Juntas 15 Km. Bañado de las Juntas X

16 Ripiado camino San Juan - Limite Mataral 6 Km. S. Juan del Potrero X

17 Mejoramiento de camino Huertas - Pampa Tajibos 5 Km. La Huerta S. J. Potrero. X

18 Ripiado camino El Jague - El Quiñe 15 Km. El Jague X

19

Ripiado y ensanche de camino, cruce carretera - Pulquina Arriba B

14 Km.

Pulquina arriba B X

20 Construcción puente peatonal Río Chontal 20 mts. El Chontal X

21 Construcción puente vehicular en el río Comarapa 20 mts. Quiñales. Lampazar X

22 Mejoramiento de camino Río Arriba - Verdecillos 8 km. Verdecillos X

23 Mejoramiento de camino La Abra - Potrerillos 11 km. La Jara X

.24 Ampliación y ripiado de camino 12 km. entrada hasta Los Pinos Los Pinos X




166

Continuación de la pagina anterior

25 Mejoramiento de camino 9 Km. a la comunidad Huertas Huertas, Torrecillas. X

26 Mejoramiento de camino La Junta Pampa Tajibo 4 Km. La Junta X

27 Construcción de Vadem en el camino La Huerta – San Juan del

Potrero

La Huerta X

28 Construcción puente peatonal en el río S. Isidro 20 m. Las Juntas X

29 Construcción puente peatonal Zona Vado Hondito 20 m Vado Hondo X

.30 Construcción puente peatonal en el Río San Mateo 25 m. Tunas Pampa X

.31

.33

Ripiado de camino Chontal - Tunas Pampa 5 km. El Chontal X

Construcción de puente vehicular de 40 m. El Nogal X

34 Construcción de puente vehicular calle 15 de agosto Barrio Sta. María X

35 Ripiado camino vecinal zona la pista 6 km Barrio L. Cardona J.V. Luis Cardona X

36 Ripiado Av. Surumi 700 mt en el Barrio Surumi Barrio Surumi X

37

38

Ripiado de camino Astillero – Yunguilla 8 Km. Astillero X

Apertura de camino Saguintal a carretera principal 7 Km. Copajira X

39 Construcción puente peatonal en el Río San José Rio San José X

40 Ampliación de camino Abra Catalina - Saiquile 5 Km. Saiquile X

41 Ripiado de camino Pulquina A - Cabra Cancha 5 Km. Cobra Cancha X

42 Apertura de camino Bella Vista - San Mateo 18 Km. Tunas Pampa X

43 Mejoramiento de camino Tabla Cucho - El Jague 30 km. Tabla Cucho X

44 Construcción de vadém camino La Junta Pampa Tajibo La Junta S. J. Potrero X

45 Mejoramiento de camino El Nogal - Tunas Pampa 5 Km. El Nogal X

46 Elaborar e implementar el plan vial Todo el Municipio X X X X

b.1.7. Subprograma: Energía


Consolidar la instalación de energía eléctrica y otras fuentes

alternativas de energías, en las diferentes comunidades.


- Ampliar la red de tendido eléctrico a las comunidades.

- Dotar de energía alternativa a las escuelas.


- Las comunidades del Municipio cuentan con energía eléctrica.

- Las escuelas de las comunidades de Catalinas, Astilleros y Ajos

Pampa cuentan con paneles solares.



167


N° SUBPROGRAMA: ENERGÍA Comunidad

beneficiada

Año

2002

Año

2003

Año

2004

Año

2005

Año

2006

1 Cambio de luminarias y alumbrado publico Todo el Mcpio. X X X X X

2 Red de tendido eléctrico a la comunidad. Pulquina Arriba A Pulquina Arriba A X X X

3 Panel solar para la escuela comunidad Ajos pampa Ajospamapa X

4 Dotación de panel solar para la escuela comunidad Catalinas Catalinas X

5 Tendido eléctrico a la comunidad Moco Moco Moco Moco X 6 Dotación de panel solar para la escuela Comunidad Quebrada San

Antonio

Qda. S. Antonio

X

7 Panel solar para la escuela Comunidad Astillero Astillero X

8 Dotación de panel solar para la escuela de la comunidad Los Pinos Los Pinos X

9 Tendido red energía eléctrica a la comunidad. Río San José Río San José X

10 Tendido red energía eléctrica para la comunidad El Jague El Jague X

11 Mejoramiento e iluminación plaza R. Antezana del Barrio Conwara Barrio Conwara X

12 Tendido eléctrico a la comunidad torrecillas Torrecillas X X

13 Interconexión eléctrica Nacional, El Churo y Siberia Churu, Siberia X

14

Construcción planta hidroeléctrica en Moco Moco, que será determinado en base a un

estudio previo de factibilidad que el Municipio deberá encarar.

b.1.8. Subprograma: Turismo


Mejorar y promover los atractivos turísticos, para consolidar el turismo en la

región y establecer normas de conservación y protección a las áreas con

potencialidades turísticas.


- Elaborar un Plan de Desarrollo Turístico.

- Promover y potenciar los atractivos turísticos,

desarrollando infraestructura y accesos adecuados a

los mismos, contribuyendo a la diversificación y

mejoramiento de la oferta turística.


- El Municipio cuenta con programas de promoción y difusión del

turismo a nivel provincial, departamental y nacional.

- Se cuenta con un Plan de Desarrollo Turístico.


N° SUBPROGRAMA: TURISMO Comunidad

beneficiada

AÑO

2002

AÑO

2003

AÑO

2004

AÑO

2005

AÑO

2006

1 Elaboración de Plan de Desarrollo de Turismo. (CEMCAB) Todo el Mcpio X

2 Implementación de senderos turísticos a Verdecillos, La Aguada, Tunal, La

Jara y San Mateo (CEMCAB)

Todo el Mcpio

X X X

3 Proyecto de desarrollo turístico Laguna Verde Quiñales Lampazar Qles Lampazar X

4 Construcción Museo Arqueológico Eco turístico Todo el Mcpio X



168

b.1.9. Subprograma: Recursos Hídricos


Dotar y construir sistema de agua e infraestructura para el riego a las

diferentes comunidades, para mejorar la producción agrícola.


- Construir y mejorar sistemas de riegos, en claro apoyo

a la producción agrícola para las comunidades.

- Construir atajados para la ganadería.


- Las comunidades del Municipio cuentan con atajados para la

ganadería.

- Los productores agrícolas del Municipio, cuentan con sistemas de

riegos para sus cultivos.


N° SUBPROGRAMA: RECURSOS HÍDRICOS Comunidad

beneficiada

AÑO

2002

AÑO

2003

AÑO

2004

AÑO

2005

AÑO

2006

1 Construcción defensivos Pulquina Abajo Pulquina Abajo X

2 Estudio mejoramiento canal de riego S. José de la Capilla S. José de la Capilla X

.3 Mejoramiento canal de riego Río San José Río San José X

4 Estudio mejoramiento canal de riego Pulquina Abajo Pulquina Abajo X

.5 Estudio captación de agua p/riego Comunidad Torrecillas Sawintal Torrecillas X

6 Mejoramiento de canal medio San Isidro San Isidro X

7 Construcción canal de riego Comunidad. Moco Moco Moco Moco X

8 Revestimiento canal de riego la Palizada la Palizada X

9 Estudio, Const. Y revestimiento de canal de riego Pulquina Arriba Pulquina Arriba. X

10 Estudio sistema de riego, Quebrada San Antonio Qda.San Antonio X

11 Construcción sistema de riego, San Juan del Potrero San J. del Potrero X

12 Estudio sistema de riego Comunidad La Jara .La Jara X

13 Estudio captación de agua para riego Comunidad. Siberia Siberia X

14 Construcción de atajado para micro riego Comun. Quebrada S. Antonio Qda San Antonio X

15 Represa para micro riego Comunidad Ajos pampa Ajos Pampa X

16 Construcción de atajado para micro riego Comunidad Astillero Astillero X

17 Construcción de sistema de riego Comunidad Copajira Copajira X

18 Proyecto de micro riego Comunidad Río San José Río San. José X

19 Construcción de atajado para micro riego Comunidad Saiquile Saiquile X

20 Construcción de atajado para micro riego Comunidad Torrecillas I Torrecillas X

21 Proyecto de micro riego Comunidad Catalinas Comarapa X

22 Construcción de atajado para micro riego Comunidad Lagunillas Lagunillas X

23 Construcción de sistema de riego Comunid. Huertas Cantón Torrecillas Huertas X




169

Continuación de la pagina anterior 24 Mejoramiento de canales de riego La Tranca Cantón Pulquina La tranca X

25 Revestimiento de canales de riego Las Juntas Cantón Pulquina Las Juntas X

26 Mejoramiento de canales de riego Comunidad. San José de la Capilla S. J. de la Capilla X

27 Construcción de sistema de agua para riego comunidad Punillas Punillas X

28 Revestimiento de canales de riego Comunidad Abra de Capilla Abra de Capilla X

29 Revestimiento de canales de riego Comunidad Capillas Capillas X

30 Revestimiento de canales de riego La Tranca, Cantón San Mateo La Tranca X

31 Construcción atajado para sistema de riego Estancia Vieja Papa Chagra E.Vieja P. Chacra X

32 Atajado para microriego Comunidad La Aguada La Aguada X

33 Apertura canal para agua que bajan del Cerro Soto Grande Barrio Surumi X

34 Construcción de atajado para microriego Comunidad Pampas Pampas X

35 Construcción de sistema para microriego Comunidad Manzanal Manzanal X

36 Sistema de captación de agua para riego, Bañado de las Juntas B. las Juntas X

37 Mejoramiento canales de riego. Comunidad Witrón Witron X

38 Ampliación de represa para micro riego Comunidad Quinales

Lampazar Qles Lampazar X

39 Revestimiento canales de riego. Comunidad. Verdecillo Verdecillos X 40 Construccion de atajado para micro riego Comunidad. los Pinos Los Pinos X

41 Construcción de atajado para micro riego La Huerta (S. J. del Potrero) La Huerta X

42 Mejoramiento de canales de riego Comunidad Vado Hondo Vado Hondo X

43 Revestimiento de canales de riego Comunidad Cabra Cancha Cabra Cancha X 44 Revestimiento de canales de riego Comunidad Anamal Anamal X 45 Represa comunal para riego comunidad el Churo El Churo X

b.1.10. Subprograma: Capacitación y Asistencia Técnica a la Producción

Agropecuaria


Fortalecer la capacidad de conocimientos técnicos del productor

agropecuario, mediante la capacitación y asistencia técnica que

proporcione el Gobierno Municipal y otras instituciones.


- Promover y difundir técnicas de producción, a objeto

de diversificar y activar el potencial productivo

agrícola y pecuario.

- Promover convenios Interinstitucionales para realizar

cursos de capacitación y asistencia técnica a los

productores agropecuarios en: uso y manejo de suelos,

Practicas agrosilvopastoril, producción ver su

productividad y uso integral del bosque.



170


- El productor agrícola conoce nuevas técnicas para el desarrollo

agrícola

- Los productores pecuarios conocen las técnicas de manejo del hato

ganadero.

- El Municipio tiene convenios Interinstitucionales con la cual se

están ejecutando programas de capacitación y asistencia técnica a

los productores.


N° SUBPROGRAMA: CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA

Comunidad

Beneficiada Año

2002

Año

2003

Año

2004

Año

2005

Año

2006

1 Apoyo al sector agropecuario Todo el Mcipio. X X X X X

2 Capacitación y asistencia técnica al sector agropecuario Todo el Mcipio X X X X

3 Proyecto y capacitación en productos alternativos, para la

comunidades

Todo el

Municipio X X

4 Asistencia Técnica en frutales para la comunidad verdecillos Verdecillos X X

5 Capacitación y difusión en manejo de agroquímicos Todo el Mcipio X X X X

6 Capacitación en mejoramiento genético Bovino y manejo

agrosilvopastoril Todo el Mcipio X X X X



171

B.2. PROGRAMA FÍSICO Y MEDIO AMBIENTAL

El municipio Comarapa cuenta con una variedad de recursos naturales propios de la

zona, debido a su variada topografía, pisos ecológicos y ecosistemas que presenta, por

lo que se hace necesario que el Municipio encare acciones decididas, para racionalizar

su uso y aprovechamiento.

La estructura de este programa, está compuesto por 3 subprogramas que apoyarán a la

conservación del ecosistema.

b.2.1. Antecedentes

En los siguientes puntos se refleja la situación actual del Municipio en el área

de recursos naturales y medio ambiente:

Deficientes sistemas de aprovechamiento de las cuencas con perdida de

Recursos Hídricos, principalmente en la zona de influencia de las cuencas.

No existe una fiscalización sobre la explotación gradual de las especies

forestales.

SUBPROGRAMA

CONSERVACION Y

PROTECCION

AMBIENTAL

SUBPROGRAMA

MANEJO Y GESTION

DE LOS RECURSOS

NATURALES

SUBPROGRAMA

CAPACITACION Y

ASISTENCIA TECNICA



172

No existe difusión de la ley forestal No 1700 y otras leyes para conservar

los recursos naturales.

La habilitación de nuevas tierras para la agricultura, en la zona de San

Mateo, está provocando una deforestación progresiva con la perdida de

especies vegetales y la migración de la fauna en busca de alimentación y

refugio a zonas más alejadas.

Hay desconocimiento de la ley de Medioambiente No 1333, en desmedro

de la conservación de los Recursos Naturales.

No existe una estrategia de manejo de los Recursos Naturales.

POTENCIALIDADES

El Municipio posee una gran diversidad de flora y fauna distribuidos en

todo el Municipio.

El Municipio presenta grandes atractivos turísticos propios de la

naturaleza, principalmente en la zona del Parque Nacional Amboro.

Suelo fértiles que soportan una alta presión en su uso.

LIMITACIONES

Desconocimiento de la Ley del Medio Ambiente 1333 y Ley Forestal No

1700, por parte de los comunarios.

Deficientes sistemas de aprovechamiento de las cuencas con perdida de

Recursos Hídricos, principalmente en la zona de influencia de las cuencas

por efectos de los riegos.

Suelos con pendientes pronunciadas dificultando las labores

agropecuarias. Suelos sujetos a erosión hídrica y eólica por la débil

estructura de la capa fértil con alto riesgo de degradación.

b.2.2. Objetivos Generales del Programa Físico - Medio Ambiental

1.- Mejorar el uso y manejo de los recursos naturales, desarrollando,

difundiendo y capacitando en tecnologías de manejo sostenible de los

recursos, agua, suelos, flora, fauna y forestal.

2.- Preservar el eco-sistema y la biodiversidad, garantizando el uso

equilibrado a favor de la naturaleza y de las generaciones futuras.

3.- Promover y fortalecer el manejo adecuado de las áreas protegidas,

desarrollando acciones conjuntas con otras instituciones interesadas en

apoyar estas iniciativas.

b.2.2.1. Objetivos Específicos

Elaborar planes de manejo y explotación de los recursos naturales

y medio ambiente, bajo el concepto de sostenibilidad.



173

Realizar cursos de capacitación a los pobladores para lograr el

uso adecuado y conservacionista de los recursos naturales.

Promover la reforestación en las comunidades y zonas erosionadas.

pdm comarapa

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