p r e s e n t a c i Ó n - tribunal electoral del estado ... 2011.pdf · capacitación electoral...
TRANSCRIPT
-
Informe Anual de Actividades 2011
Dirección General Página 1
P R E S E N T A C I Ó N
Instituto Académico de Investigaciones y
Capacitación Electoral
Informe Anual de Actividades 2011
El Tribunal Estatal Electoral de Morelos, durante el año dos mil once ha llevado a cabo
actividades en materia de capacitación electoral con la finalidad de dar a conocer a los
representantes de Partidos Políticos, actores políticos, estudiantes de la carrera de
derecho y población en general del Estado de Morelos; tópicos en materia electoral que
servirán de base para afianzar el desarrollo de una vida democrática.
En cumplimiento con el propósito del párrafo precedente, el Director General
Magistrado Hertino Avilés Albavera, giró instrucciones al Instituto Académico de
Investigaciones y Capacitación Electoral, con base en el Programa Operativo Anual del
año dos mil once; mismo que fue integrado con las propuestas de las tres direcciones
que conforman al Instituto Académico de Investigaciones y Capacitación Electoral
(Dirección General a cargo del Magistrado Hertino Avilés Albavera, Presidente y
Titular de la Ponencia Dos; Dirección de Capacitación a Municipios y Partidos
Políticos, Difusión y Recopilación del Acervo Bibliohemerográfico, bajo la supervisión
del Magistrado Óscar Leonel Añorve Millán, Titular de la Ponencia Uno; Dirección de
Investigación, Recopilación y Elaboración del Acervo Informático, bajo la dirección del
Magistrado Fernando Blumenkron Escobar, Magistrado Presidente y Titular de la
Ponencia Tres); a fin de celebrar Seminarios, Cursos, Foros, Conferencias y todas
aquellas actividades que dieran como resultado el fortalecimiento de la cultura
democrática dentro nuestra entidad federativa.
-
Informe Anual de Actividades 2011
Dirección General Página 2
En este orden de ideas, en las siguientes líneas se llevará a cabo una descripción
detallada de las actividades y programas que han sido desarrollados por el Tribunal
Estatal Electoral de Morelos a través del Instituto Académico de Investigaciones y
Capacitación Electoral.
Las actividades desarrolladas por el Instituto Académico de Investigaciones y
Capacitación Electoral, en el año dos mil once fueron las siguientes:
1. “Diplomado en Derecho Electoral”, (Modalidad Virtual) llevado a cabo del cinco de
abril al doce de julio del dos mil once, en las instalaciones del Tribunal Estatal
Electoral de Morelos en coordinación con la Sala Regional de la Cuarta
Circunscripción Plurinominal con Sede en el Distrito Federal.
2. Curso “Democracia y Universidad”, celebrado en conjunto con la Facultad de
Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma del Estado de
Morelos, evento académico que tuvo verificativo del treinta de marzo al quince
de abril del año dos mil once en las instalaciones del Tribunal Estatal Electoral
de Morelos.
3. Los días primero y ocho de junio del año dos mil once, se llevó a cabo en las
instalaciones del Tribunal Estatal Electoral de Morelos, la “Capacitación para
periodistas en materia electoral 2011”, con apoyo de la Sala Regional de la Cuarta
Circunscripción Plurinominal con Sede en el Distrito Federal.
4. Firma del “Convenio de Colaboración en Materia de Actividades Académicas, Docentes y
Administrativas” el día doce de abril del año dos mil once, con la Universidad
Americana de Morelos.
-
Informe Anual de Actividades 2011
Dirección General Página 3
El Tribunal Estatal Electoral como máximo órgano jurisdiccional en materia electoral,
no puede solamente restringirse a dirimir las controversias que surjan de los procesos
comiciales; ya que su objetivo también se encamina a la capacitación de los actores
políticos y ciudadanía en general dentro de la materia electoral. En consecuencia de lo
anterior el Tribunal Estatal Electoral de Morelos a través del Instituto Académico de
Investigaciones y Capacitación Electoral, programó con apoyo de la Sala Regional de la
Cuarta Circunscripción Plurinominal con Sede en el Distrito Federal, para el año 2011
la celebración del primer Diplomado Virtual; con el cual, se dio inicio en el mes de
abril con las actividades de capacitación externas, de este H. cuerpo colegiado.
De esta forma del 5 de abril al 12 de
julio del año dos mil once, tuvo
verificativo el “Diplomado en Derecho
Electoral”, que se presentó de forma
presencial en el Salón de Plenos de la
Sala Regional de la Cuarta
Circunscripción del Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación,
transmitiendose en forma virtual y de manera simultanea al resto de Tribunales que
integran la Cuarta Circunscripción Plurinominal; el cual tuvo como objetivo
primordial otorgar a los participantes los elementos, fundamentos y principios, del
proceso electoral mediante una aproximación amplia al sistema de medios de
DIPLOMADO EN DERECHO ELECTORAL
(MODALIDAD VIRTUAL)
-
Informe Anual de Actividades 2011
Dirección General Página 4
impugnación en materia electoral federal y estatal, así como las reglas generales que lo
distinguen.
Del primero al veintiuno de febrero al dieciocho de marzo del año en curso, se llevó a
cabo la publicitación y promoción del “Diplomado en Derecho Electoral”, mediante la
entrega y colocación por parte del personal del Instituto Académico de Investigaciones
y Capacitación Electoral de los carteles informativos a las Universidades del Estado de
Morelos, así como a diversas instituciones gubernamentales como: Congreso del
Estado, Instituto Estatal Electoral de Morelos, Tribunal Superior de Justicia del Estado
de Morelos, Tribunal de lo Contencioso Administrativo, Instituto Morelense de
Información Pública y Estadística, Instituto Federal Electoral, Procuraduría General de
Justicia del Estado de Morelos, Junta Local de Conciliación y Arbitraje en el Estado de
Morelos y el Instituto de Cultura del Estado de Morelos, de igual manera se invito a los
Partidos Políticos y a los Medios de Comunicación televisivos, radiológicos e impresos.
Es necesario resaltar que los expositores en dicho evento fueron personalidades de la
más alta calidad en la materia, lo que aseguró el éxito del evento que se desarrolló; lo
anterior se logró toda vez que para la celebración de éste evento se contó con el apoyo
de diversos organismos públicos, tales como: el Instituto de Investigaciones Jurídicas de
la Universidad Nacional Autónoma de México, el Instituto Federal Electoral, el
Instituto de la Judicatura Federal, la Fiscalía Especializada en Atención a Delitos
Electores, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y la Suprema Corte
de Justicia de la Nación.
En este orden de ideas, es menester indicar que los temas tratados a lo largo del
diplomado resultan de gran importancia en el desarrollo democratico del país; es decir,
temas tales como el régimen democratico, el sistema de partidos políticos, un estudio
de los procesos electorales en nuestro país, los diversos medios de impugnación
-
Informe Anual de Actividades 2011
Dirección General Página 5
existentes en la legislación electoral, las caracteristicas y elementos de estos medios de
impugnación; además es necesario distinguir la complejidad del diplomado, en el que
fueron analizados temas tales como: la jurisprudencia en materia electoral, así como la
argumentación en el sistema electoral.
Uno de los temas que llamaron más la atención de los participantes fue el relativo a la
usanza de usos y costumbres en derecho electoral, toda vez que al ser nuestro país una
region multi-étnica, este proceso de adapatación y armonización de las legislaciones
federales a cada uno de los Estados y Municipios que integran a nuestro país, resulta
trascedental.
Gran conferencia resulto de igual forma, la expuesta por el Dr. Lorenzo Corsoba,
Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional
Autónoma de México; quien llevó a cabo un análisis general sobre la perspectiva que se
tiene en atención a las elecciones del 2012 en nuestro país; resaltando que es necesatrio
que los constituyentes lleven a cabo un verdadero trabajo legislativo a fin de no dejar
lagunas existentes en la ley, toda vez que este será el único camino para consolidar la
democracia en el Estado mexicano.
En este orden de ideas y a fin de otorgar una visión global sobre el desarrollo del
diplomado en comento, se tiene a bien presentar la siguiente tabla ilustrativa de las
fechas, expositores y temas de cada una de las conferencias que lo conformaron:
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DIPLOMADO EN MATERIA ELECTORAL 2011
Fecha Expositor Tema 5 de abril Dr. Cesar Astudillo Reyes
Instituto de Investigaciones Jurídicas UNAM
Régimen Democrático
-
Informe Anual de Actividades 2011
Dirección General Página 6
7 de abril Dr. Ángel Zarazúa Martínez Magistrado de la Sala Regional Distrito Federal
Partidos Políticos
12 de abril Dr. Salvador Olimpo Nava Magistrado de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
Transparencia de los Partidos Políticos
14 de abril Mtro. Marco Antonio Baños Martínez Consejero del Instituto Federal Electoral
Autoridad Administrativa Electoral
26 y 28 de abril
Mtro. Mauricio Collado Martínez Lic. Miguel Tirado Hernández Asesores del Consejero Marco Antonio Baños del Instituto Federal Electoral
Proceso Electoral Federal
3 de mayo Mtra. Rosa María Cano Melgoza Directora Jurídica del Instituto Federal Electoral
Derecho Administrativo Sancionador
5 de mayo Mtro. José Luis Vargas Valdez Fiscal Especializado para la Atención de los Delitos Electorales
Fiscalía Especializada para la Atención de los Delitos Electorales
12 de mayo Lic. Jorge Alcocer Director de la Revista Voz y Voto
Los partidos políticos y las coaliciones
17 de mayo Mtro. Rafael Coello Cetina Secretario General de Acuerdos de la SCJN
La Suprema Corte de Justicia de la Nación y el Derecho Electoral (acciones de inconstitucionalidad)
19 de mayo Lic. Pedro Esteban Penagos López Magistrado de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
Autoridad Jurisdiccional Electoral
24 de mayo Magdo. Leonel Castillo González Director General del Instituto de la Judicatura Federal
Derecho Procesal Electoral
26 de mayo Lic. Rubén Enrique Becerra Rojasvértiz Magistrado de la Sala Regional Monterrey
Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral
2 de junio Lic. Yolli García Álvarez Magistrada de la Sala Regional Xalapa
Juicio para la Protección de los Derechos Político- Electorales del Ciudadano
-
Informe Anual de Actividades 2011
Dirección General Página 7
7 y 9 de junio
Mtra. Adriana Margarita Favela Herrera Magistrada de la Sala Regional Toluca
Sistema de Nulidades en Materia Electoral
14 de junio Dr. Santiago Nieto Castillo Magistrado Presiente de la Sala Regional Toluca
Juicio de Inconformidad
16 de junio Lic. Eduardo Arana Miraval Magistrado Presidente de la Sala Regional DF
Recurso de Reconsideración
21 de junio Dr. José de Jesús Covarrubias Dueñas Magistrado Presidente de la Sala Regional Guadalajara
Juicio de Revisión Constitucional Electoral
23 de junio Lic. Rodolfo Terrezas Salgado Director General de la Coordinación de Jurisprudencia y Estadística Judicial TEPJF
Anales de la Jurisprudencia de la Cuarta Época del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
28 de junio Lic. Roberto Martinez Espinosa Magistrado Sala Regional DF
Argumentación e Interpretación Jurídica en Materia Electoral
30 de junio Mtra. Claudia Zavala Pérez Consejera Electoral del Instituto Electoral del Distrito Federal
Análisis de Sentencias y Valoración de Pruebas
2 de julio Dr. Marco Antonio Pérez De los Reyes Investigador del Centro de Capacitación Judicial Electoral del TEPJF
Usos y Costumbres Indígenas en Materia Electoral
5 de julio Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Derecho Comparado Electoral
7 de julio Dr. Lorenzo Córdoba Vianello Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Perspectivas para el Proceso Electoral 2012
12 de julio Dr. Genaro Góngora Pimentel Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
El Derecho y la Ética
De esta forma, podemos destacar que se logran cumplimentar diversos objetivos de los
que se presentaron en el Programa Operativo Anual de este 2011, en materia de
capacitación; consistentes en dotar a los representantes de los diversos partidos
-
Informe Anual de Actividades 2011
Dirección General Página 8
politicos, organismo de gobierno, universidades públicas y privadas, así como a la
población en general de las herramientas necesarias a fin de lograr una mejor
comprensión en temas propios de la materia juridica-electoral.
Con el objetivo de crear un espacio
para la formación de los ciudadanos
morelenses, generando interés a
través de la enseñanza y aprendizaje
del conocimiento de temas
electorales, que sin duda tienen
estrecha relación con temas de civismo, tópicos importantes de estudio con un proceso
electoral próximo a llevarse a cabo en Nuestra Entidad; el Tribunal Estatal Electoral de
Morelos a través del Instituto Académico de Investigaciones y Capacitación Electoral
llevó a cabo del treinta de marzo al quince de abril del dos mil once, el curso
denominado “Democracia y Universidad”, dirigido a los alumnos del primero al cuarto
semestre de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma del
Estado de Morelos, logrando con ello la capacitación en tópicos electorales básicos así
como temas en materia de civismo a la sociedad estudiantil de dicha Universidad.
El Tribunal Electoral del Estado de Morelos, consideró de vital importarcia la
realización del curso en mención, a fin de lograr la capacitación, enseñanza y
orientación, en tópicos electorales básicos, así como temas en materia de civismo a la
sociedad estudiantil de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad
Autónoma del Estado de Morelos.
CURSO “DEMOCRACIA Y UNIVERSIDAD”
-
Informe Anual de Actividades 2011
Dirección General Página 9
Las conferencias del curso “Democracia y
Universidad” se desarrolláron en cinco
sesiones de tres horas clase, impartidas por
los Magistrados, Secretaria General,
Capacitadores así como Secretarios
Proyectistas y Secretarios Instructores del
Tribunal Electoral del Estado de Morelos.
La temática del curso se describe en el siguiente esquema:
CONFERENCIAS MAGISTRALES
TEMA Y FECHA PONENTE
Definición de concepto en materia
electoral
M. en D. Hertino Avilés Albavera Magistrado Titular de la Ponencia Dos del Tribunal Estatal Electoral de Morelos. Lic. Juan Carlos Tapia Rojas. Capacitador Electoral del Instituto Académico de Investigaciones y Capacitación Electoral del Tribunal Estatal Electoral de Morelos.
Los derechos político electorales del ciudadano
Lic. Óscar Leonel Añorve Millán. Magistrado Titular de la Ponencia Uno del Tribunal Estatal Electoral de Morelos. Lic. Mónica Sánchez Luna. Secretaria Proyectista y Notificadora “A” de la Ponencia Uno del Tribunal Estatal Electoral de Morelos.
Los procesos electorales en Morelos Lic. Marina Pérez Pineda. Secretaria Proyectista y Notificadora “A” de la Ponencia Dos del Tribunal Estatal Electoral de Morelos. Lic. Karla Liliana Sánchez Soto. Capacitadora Electoral del Instituto Académico de Investigaciones y Capacitación Electoral del Tribunal Estatal Electoral de Morelos.
Autoridades electorales Lic. Víctor Rogel Gabriel. Secretario Proyectista
-
Informe Anual de Actividades 2011
Dirección General Página 10
y Notificador “A” de la Ponencia Tres del Tribunal Estatal Electoral de Morelos.
Medios de impugnación en materia electoral en nuestra entidad federativa
Lic. Xitlali Gómez Terán. Secretaria General del Tribunal Estatal Electoral de Morelos.
Los medios de comunicación que cubren la
fuente electoral se ven en la necesidad de
estar actualizados con las reformas en
materia electoral, así como comprender el
lenguaje jurídico que se ocupa en las
resoluciones que son aprobadas por los
órganos jurisdiccionales durante las sesiones
públicas es por ello que la Sala Regional Distrito Federal del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación en coordinación con el Tribunal Electoral Estatal de
Morelos (TEEM), los días 1 y 8 de junio del dos mil once, llevaron a cabo el Curso de
capacitación a periodistas en materia electoral 2011, en la sede del Tribunal Estatal
Electoral, acercando así el trabajo en la impartición de la justicia electoral a los
formadores de opinión.
La temática llevada a cabo en dicho curso se esquematiza a continuación:
CONFERENCIAS MAGISTRALES
TEMA PONENTE
Competencia y atribuciones de
las Salas Regionales
Magistrado Ángel Zarazúa Martínez. Sala Regional de la IV Circunscripción Plurinominal con sede en el Distrito Federal del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
La ruta procesal de las impugnaciones M en D. Hertino Avilés Albavera. Magistrado
“CAPACITACIÓN PARA PERIODISTAS EN MATERIA ELECTORAL”
-
Informe Anual de Actividades 2011
Dirección General Página 11
Titular de la Ponencia Dos del Tribunal Electoral de Morelos.
Medios de comunicación en las contiendas electorales y libertad de
expresión
Lic. Jesús Castillo García. Director de la revista “Solo para Abogados”.
Acceso a la información en materia electoral y derecho de información
Fuentes de información contra redes sociales
Terminología electoral y su uso en los medios de comunicación
Mtro. Eduardo Higuera Bonfil. Coordinador Regional de Comunicación Social de la Sala Regional de la IV Circunscripción Plurinominal con sede en el Distrito Federal del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Seguimiento noticioso de casos relevantes en materia electoral
Lic. Ricardo Barraza Gómez. Coordinador de Comunicación Social de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Cabe señalar que asistieron al curso un total de 39 participantes que forman parte de las
principales fuentes de comunicación en el Estado de Morelos.
Con motivo del programa “Democracia: una forma de vida”, desarrollado en el
presente año por el Tribunal Estatal Electoral a través del Instituto Académico de
Investigaciones y Capacitación Electoral; consistente en la firma de un “Convenio de
Colaboración en Materia de Actividades Académicas, Docentes y Administrativas” con las
instituciones de educación superior del Estado de Morelos; convenio que tiene como
finalidad la colaboración institucional conjunta para llevar a cabo actividades
académicas, docentes, de investigación jurídica, difusión y en general todas aquellas
FIRMA DEL CONVENIO DE COLABORACIÓN EN MATERIA DE ACTIVIDADES ACADÉMICAS DÓCENTES Y ADMINISTRATIVAS CON LA
UNIVERSIDAD AMERICANA DE MORELOS
-
Informe Anual de Actividades 2011
Dirección General Página 12
áreas que permitan una formación integral de los alumnos con que cuentan las
universidades del Estado de Morelos, en un apoyo solidario de ambas instituciones.
Es importante resaltar que con la firma del
convenio de colaboración, también se
pretende que personal capacitado en
materia electoral asista a las instalaciones
de las instituciones educativas a fin de
llevar a cabo pláticas, conferencias y
seminarios para dar a conocer a los jóvenes
la importancia de la vida democrática y su repercusión en la consolidación de un Estado
de Derecho; logrando con ello contribuir al mejoramiento de la cultura del país y del
Estado morelense; asimismo se permitirá que los alumnos tengan la oportunidad de
conocer las instalaciones del Tribunal Estatal Electoral; para lo cual se programaran
visitas guiadas, en las que los jóvenes podrán tener acceso entre otras actividades que
realiza el Tribunal a las siguientes: sesiones del Pleno del Tribunal en las que se
discuten, analizan y resuelven recursos; firma de convenios de colaboración entre el
Tribunal y los Municipios que integran nuestro Estado, con la finalidad de extender la
cultura democrática; y conocer la bibliografía con que cuenta la biblioteca del Tribunal
que será de utilidad en su desarrolló académico.
Consecuencia del programa “La democracia: una forma de vida” el día doce de abril del año
dos mil once, se llevó a cabo la firma del “Convenio de Colaboración en materia de
Actividades Académicas, Docentes y Administrativas”, con la Universidad Americana de
Morelos, en las instalaciones de dicha institución, logrando con ello la colaboración y el
intercambio, tanto académico como cultural, para alcanzar el fortalecimiento y el
desarrollo de las actividades que realizarán en beneficio de la comunidad permitiendo
-
Informe Anual de Actividades 2011
Dirección General Página 13
que la función de impartir justicia, el respeto a la ley y el Estado de derecho, se
perfeccionen progresivamente.
Para la celebración de éste evento, se contó con las presencia en el presídium de
personalidades tales como: el Doctor Guillermo Pantoja Maldonado, Rector de la
Universidad, Maestra Magda Ponce Hernández, Presidenta de la Junta de Gobierno,
Licenciado Juan Carlos Salgado Ponce, Miembro de la Junta de Gobierno, Doctor Juan
Salgado Brito, Director de Extensión Universitaria y Posgrado, Licenciado Fernando
Bahena Hernández, Director de Desarrollo Institucional de la Universidad Americana
de Morelos; así como los Magistrados que integran actualmente el Tribunal Estatal
Electoral de Morelos, los licenciados Fernando Blumenkron Escobar, Óscar Leonel
Añorve Millán y el Maestro Hertino Avilés Albavera.
En el uso de la voz el Magistrado Presidente del Tribunal Electoral, el Licenciado
Fernando Blumenkron Escobar, destacó la importancia de que se lleven a la población
estudiantil morelense los principios básicos del derecho electoral, ya que por desgracia
ha sido una rama del derecho muy poco explotada por los estudiosos de la ciencia
jurídica, lo que permite llevar a cabo investigación en el área que coadyuven al
desarrollo de la misma. Resaltando con especial auge, la idea de que la democracia se
construye día a día, destacando que la misma no sólo puede ni debe confundirse con la
emisión de un sufragio cada tres o seis años según corresponda ya que esto no
corresponde a las necesidades de una sociedad en desarrollo como lo es el estado
mexicano.
Por su parte el Doctor Guillermo Pantoja maldonado, agradeció la invitación para
coadyuvar con el Tribunal Electoral en este tipo de actividades académicas, con las que
destacó se logrará consolidar la democracia en el Estado de Morelos, favoreciendo
-
Informe Anual de Actividades 2011
Dirección General Página 14
además el desarrollo del mismo; resaltando que la Universidad Americana de Morelos
cuenta con la mejor disposición para que sus instalaciones sean sede de múltiples
eventos como conferencias, simposios, seminarios y cursos en la materia jurídico
electoral, toda vez que los calificó como los medios idóneos para un desarrollo eficaz de
la democracia mexicana, que actualmente ha iniciado su fortalecimiento y
consolidación