ordenamiento jurÍdico ok

8/6/2019 ORDENAMIENTO JURÍDICO ok

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2011

DOCENTE:

Lic. Mirtha Goicochea R.

FACULTAD:

Derecho y CC. PP.

CURSO:

Fundamento del Derecho

ORDENAMIENTO

JURÍDICO

“A Ñ O D E L C E N T E N A R I O D E M A C H U P I C C H U

P A R A E L M U N D O ”

INTEGRANTES:

LINGAN RIVASPLATA,

David.

QUILCATE VIDAL,

Samantha.

RAMOS HERNANDEZ,



ORDENAMIENTO JURÍDICO

ÍNDICE

6.1. Primera Categoría\....................................................................................

Las Normas Constitucionales..................................................................16

6.2. Segunda Categoría\...................................................................................

Las Leyes.................................................................................................19

6.3. Tercera Categoría\.....................................................................................

Los Decretos............................................................................................216.4. Curta Categoría\........................................................................................

Las Resoluciones.....................................................................................23

6.5. Quinta Categoría\......................................................................................

Normas con interés de parte...................................................................25

ANEXOS........................................................................................................28

BIBLIOGRAFÍA...............................................................................................29

ORDENAMIENTO JURÍDICO..............................................................................3

FUNDAMENTO DEL DERECHO 2





1. Definición :

El ordenamiento jurídico es el conjunto de normas jurídicas que

rigen en un lugar determinado en una época concreta. En el caso de los

estados democráticos, el ordenamiento jurídico está formado por la

Constitución del Estado, que se rige como la norma suprema, por las

leyes y del poder ejecutivo, tales como los reglamentos, y otrasregulaciones tales como los tratados, convenciones, contratos y

disposiciones particulares.

No se debe confundir el ordenamiento jurídico con el orden

jurídico, que se traduce en el conjunto de normas que rigen una

determinada área del ordenamiento jurídico. La relación en conceptos es

de género a especie.

2. Características :

Posee una estructura elástica, es decir, que sus componentes

están articulados y seleccionados bien de forma coordinada o

subordinados los unos a los otros, principalmente mediante el

principio de jerarquía normativa (de la cual la Constitución es lacúspide), el principio de especialidad (la ley especial se aplica con

preferencia de la general) y el principio de temporalidad (la ley

más reciente deroga a la ley anterior), si entre ellas hay

antinomia.


http://es.wikipedia.org/wiki/Norma_jur%C3%ADdica

http://es.wikipedia.org/wiki/Democracia

http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Reglamento

http://es.wikipedia.org/wiki/Tratado

http://es.wikipedia.org/wiki/Orden_jur%C3%ADdico


http://es.wikipedia.org/wiki/Elasticidad_(econom%C3%ADa)

http://es.wikipedia.org/wiki/Antinomia

http://es.wikipedia.org/wiki/Norma_jur%C3%ADdica

http://es.wikipedia.org/wiki/Democracia

http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Reglamento

http://es.wikipedia.org/wiki/Tratado



http://es.wikipedia.org/wiki/Elasticidad_(econom%C3%ADa)

http://es.wikipedia.org/wiki/Antinomia




Estructura dinámica: El ordenamiento jurídico establece métodos

de renovación, mediante las potestades legislativas de que gozael Estado en consideración a la adaptación de las normas a las

específicas necesidades de cada población y época.

Posee métodos para detectar errores y contradicciones, con base

en la elaboración de principios de preferencia entre sus distintas

normas y los procesos de integración del Derecho para llenar las

lagunas legales.

Es cerrado, ya que no depende de otros sistemas, legales o supra

legales, para encontrar validez.

3. Origen :

Existen al menos dos concepciones del origen del ordenamiento jurídico:

La corriente normativa nos dice que el ordenamiento es un conjunto

de normas que se entienden y que se rigen de acuerdo con una

serie de juicios de valor , creencias y convicciones. Su base es el

iusnaturalismo.

La corriente institucional establece que el ordenamiento jurídico está

formado por la sociedad, por los mecanismos que producen aplican

y garantizan las normas, por todas las instituciones y los criterios de

aplicación. Su base es el iuspositivismo.


http://es.wikipedia.org/wiki/Error

http://es.wikipedia.org/wiki/Contradicci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Juicio_de_valor

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Convicci%C3%B3n&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Iusnaturalismo


http://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad

http://es.wikipedia.org/wiki/Iuspositivismo

http://es.wikipedia.org/wiki/Error

http://es.wikipedia.org/wiki/Contradicci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Juicio_de_valor

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Convicci%C3%B3n&action=edit&redlink=1


http://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad

http://es.wikipedia.org/wiki/Iuspositivismo




4. Norma Jurídica :

4.1. Definición :

La Norma Jurídica es aquella regla de conducta dictada en un

tiempo y lugar determinados y que, con vocación de plasmar fines

y valores de naturaleza jurídica, señala la obligación de hacer o

no hacer algo u otorga la facultad de decidir sobre ello.

Toda Norma Jurídica enuncia algo que debe ser, en virtud de

haber reconocido un fin o valor coexistencial como determinante

para el señalamiento de un comportamiento específico de

cumplimiento obligatorio.

La expresión proviene del latín Norma, expresión que designa la

utilización de una escuadra que permita trazar ángulos rectos(alegóricamente aludía a la existencia de un “instrumento”

designado a trazar conductas rectas).

En el Siglo IV a. C. los romanos la emplearon para denominar la

regulación de cargas tributarias; empero será bajo la influencia de

la doctrina alemana del siglo XX que alcanzará la significación e

importancia que hoy tiene.

Dado que, como señala Marcial Rubio: “La Norma Jurídica es un

mandato de que a cierto supuesto debe seguir lógico

jurídicamente una consecuencia, estando tal mandato respaldado

por la fuerza del Estado, para el caso de su eventual

incumplimiento”.





4.2. Características :

Referencia a relaciones externas y mutuas entre los seres

humanos.

Procedencia de una autoridad estatal encargada de dictarla o,

en defecto de esto último, de reconocerle validez legal

(costumbre jurídica).

Obligatoriedad garantizada por el uso de la fuerza estatal.

Utilización dirigida a consagrar tres tipos de acciones: obligar,

prohibir o permitir.

Derecho y Norma son conceptos inseparables: el derecho es

un sistema de normas, y éstas son la forma como aquel es

concebido o expresado; igualmente, entre ley y norma el vínculo

es fuerte: mientras la primera representa el género, la segunda

deviene en la especie (así, la ley es norma, pero también lo son la

costumbre, la jurisprudencia y la declaración de voluntad); a parte

que la ley suele cometer una pluralidad de normas, hasta el

extremo de que un solo artículo puede tener más de un mandato

normativo.

4.3. La Relación Jurídica :

Toda norma legal implica explícita o implícitamente una

relación jurídica, la que, según Claude du Pasquier, “es un vínculo

entre personas, una de las cuales está en el derecho de exigir de

la otra el cumplimiento de un deber jurídico”. En puridad, la

relación jurídica indica la conexión o enlace coexistencial entre

dos o más personas, correspondiéndole a una o algunas de ellas





la calidad de sujeto activo portador y titular de un derecho

subjetivo (facultad), y a la otra u otras la convicción de sujetopasivo portador y titular de un deber jurídico (obligación).

La relación jurídica se genera por un hecho jurídico, éste

consiste en un suceso espacial y temporalmente localizado que,

por mandato legal, provoca un cambio en la realidad jurídica

existente: promueve la adquisición, modificación, transformación

o extinción de un derecho u obligación. Puede ser provocado por

la naturaleza (terremoto, huaico, etc.) o por una acción voluntaria

de los hombres (matrimonio, contrato, adopción, etc.).

4.4. Funciones :

Función Motivadora: La norma trata de motivar la abstención

de violar las condiciones de convivencia y en especial, de

dañar ciertos bienes jurídicos. Por ello, la sanción atiende a la

prevención especial.

Función Protectora: La norma trata de proteger las

condiciones de convivencia y en especial ciertos bienes

jurídicos. Despliega sus efectos ex post. Por ello, la sanción

atiende a la prevención general.

Función Preventiva: La norma se usa como preservativo si

el uso legal de este no es competente a la sociedad por sí

misma.

4.5. Clasificación :


http://es.wikipedia.org/wiki/Bien_jur%C3%ADdico

http://es.wikipedia.org/wiki/Prevenci%C3%B3n_especial



http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Ex_post&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Prevenci%C3%B3n_general


http://es.wikipedia.org/wiki/Prevenci%C3%B3n_especial



http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Ex_post&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Prevenci%C3%B3n_general




a) Por el tipo de lenguaje:

Este criterio las clasifica en definitorias, técnicas,prescriptivas e ideales.

Son definitorias las normas que determinan los requisitos y

el modo de alcanzar un derecho o desarrollar una actividad;

por ejemplo, la constitución, donde se establece los requisitos

para alcanzar y gozar del status de ciudadano.

Normas técnicas son las que indican los medios para

alcanzar un tipo de configuración jurídica; por ejemplo, lo

previsto en el abrogado artículo 196 de la constitución de

1979, donde se establecía la fórmula de redacción de las

leyes que dictara el Congreso de la República.

Normas prescriptivas son aquellas que directa y

expresamente se dirigen a influenciar sobre la conducta de las

personas en sus relaciones coexistentes; por ejemplo, el

artículo 529 del Código Civil, donde se señala la obligación del

tutor de administrar los bienes del menor con la diligencia

ordinaria.

Las normas ideales formulan un paradigma a seguir; por

ejemplo, el artículo 18 de la Constitución, donde se establece

que la educación universitaria tiene como fines la formación

profesional, la difusión cultural, la creación intelectual y

artística, y la investigación científica y tecnológica.





b) Por su origen:

Este criterio las clasifica en normas legislativas,consuetudinarias, jurisprudenciales y normas con interés de

parte.

Normas legislativas son las que provienen de los órganos

del Estado con competencias legislativas (Poder Legislativo,

Poder Ejecutivo, Municipios, etc.).

Las Normas Consuetudinarias provienen de la sociedad y

han encontrado respaldo estatal (Costumbres Jurídicas).

Normas Jurisprudenciales son aquellas que emanan de los

órganos estatales encargados de administrar justicia, y surgen

para cubrir las lagunas legales del ordenamiento jurídico.

Las Normas con interés de parte son aquellas que, dentro del

marco establecido en el ordenamiento jurídico, surgen de lapropia capacidad auto determinativo de las personas

(Contratos).

c) Por su jerarquía:

Este criterio clasifica las normas jurídicas en normas

constitucionales y normas con fuerza constitucional; leyes y

normas con fuerza o condición de ley; decretos; resoluciones,

y normas con interés de parte.

d) Por su ubicación ramificada:

Aquí las normas jurídicas se clasifican en normas de

derecho público, de derecho privado y de derecho social.





e) Por su función:

Este criterio concibe a las normas como sustanciales yprocesales.

Las normas sustanciales instituyen derechos y deberes

para los sujetos vinculados a través de una relación jurídica;

por ejemplo, las normas del Código Civil, Código Penal, etc.

Las normas procesales o adjetivas son las que regulan el

desarrollo de los procesos judiciales o administrativos; por

ejemplo, las del Código Procesal Penal y Código Procesal

Civil, etc. En puridad, devienen en los instrumentos que

permiten hacer valer los derechos sustanciales violados o

desconocidos.

f) Por su naturaleza:

Por este criterio las normas jurídicas son constitutivas y

declarativas.

Son constitutivas aquellas que instituyen derechos

subjetivos o deberes jurídicos, como las establecidas en la

parte dogmática de la constitución; y son declarativas las que

explican el sentido de las normas constitutivas, como las que

están en los incisos del artículo 200 de la constitución, donde

se aclara el carácter de las acciones de garantía (Hábeas

Corpus, Amparo, etc.).

g) Por su sanción:





Este criterio clasifica las normas en taxativas y dispositivas.

Las primeras son aquellas que ordenan por sobre la voluntadde los sujetos de la relación jurídica; el estado las impone y las

hace respetar inexorablemente; por ejemplo, el inciso 1 del

artículo 687 del Código Civil señala en principio, que los

menores de edad no pueden otorgar testamento.

Las normas dispositivas son las que operan sólo cuando no

existe manifestación de voluntad o cuando ésta es expresadasin claridad; el estado las hace valer sólo por defecto u

omisión de la expresión de voluntad de los sujetos. Estas

normas pueden ser, a su vez, supletorias e interpretativas.

Las normas dispositivas supletorias se caracterizan por la

facultad que tienen las personas para, en función de sus

intereses específicos, no aplicarlas, reconociéndoles a los

sujetos la atribución de regularse con pleno albedrío en susrelaciones coexistenciales. Un ejemplo es el artículo 1364 del

Código Civil, que señala que los gastos y tributos que originan

la celebración de un contrato se dividen proporcionalmente

entre las partes, salvo pacto en contrario entre los propios

interesados.

Las normas dispositivas interpretativas se caracterizan

porque determinan el sentido de la voluntad de las personas

que intervienen en un negocio jurídico; por ejemplo, el artículo

1387 del Código Civil señala que la muerte o incapacidad

sobreviniente del destinatario de una oferta determina la

caducidad de ésta.

i) Por su cualidad:





Este criterio toma en cuenta las condiciones intrínsecas de

imperatividad y clasifica las normas en permisivas,perceptivas, prohibitivas y punitivas.

Las normas permisivas se caracterizan porque otorgan a la

persona la facultad de hacer o no hacer algo; señalan una

esfera de libertad para la actividad del sujeto. Por ejemplo, el

inciso a del apartado 24 del artículo 2 de la constitución

señala que todo aquello que no está prohibido está permitido.

Las normas preceptivas son las que mandan a hacer algo,

es decir, predisponen una determinada conducta. Por ejemplo,

el artículo 38 de la constitución establece que respetar,

cumplir y defender la constitución y el ordenamiento jurídico

de la nación es un deber ciudadano.

Las normas prohibitivas son las que impiden la ejecución

de una determinada conducta; por ejemplo, el inciso 9 del

artículo 139 de la constitución señala que es un principio y

derecho de la función jurisdiccional la inaplicabilidad por

analogía de la ley penal y de las normas que restrinjan

derechos.

Las normas punitivas se caracterizan por plantear

sanciones para sus infractores; así, el artículo 149 del código

penal señala que quien omite la obligación de la prestación

alimentaria será reprimido con pena privativa de la libertad o

con la prestación de un servicio comunitario.

5. Sistemas Jurídicos :





En principio, los Sistemas Jurídicos se diferencian porque

traducen concepciones disímiles acerca de la noción ideológica de la justicia (la que obviamente se encuentra en relación con los factores de

organización de la sociedad), porque expresan concepciones

determinadas de un tipo de cultura y porque reflejan criterios técnicos

jurídicos diferentes.

En la actualidad se distinguen cuatro grandes sistemas jurídicos.

5.1. El Sistema Jurídico Romano – Germánico :

Este Sistema apareció en el siglo XIII y se formó en la

Europa Continental, afirma que la creación de este sistema se

encuentra ligada al reconocimiento jurídico.

La elaboración y desarrollo de este sistema se consolidó

con las necesidades crecientes de los países de estirpe latina y

germana, y se extendió más allá del continente europeo, por

razones de conquista, habiendo sido adoptado incluso,

voluntariamente en el África.

5.2. El Sistema Jurídico Angloamericano :

Este sistema se forjó en Inglaterra, aproximadamente apartir del Siglo XI. En la actualidad está vigente en países como

Estados Unidos (a excepción de Luisiana y California), Canadá y

los principales miembros de la comunidad británica de naciones.

En esta extensa y separada isla se llegó a crear, después

de la invasión normanda, una monarquía fuerte y eficiente, es





decir, un régimen político unificado, promotor de mecanismos

judiciales centralizados.

5.3. El Sistema Jurídico Socialista :

Este sistema se forjó al influjo de la victoria Bolchevique en

Rusia a fines de la segunda década del Siglo XX, y representó en

su momento la consagración normativa de una ideología otrora

poderosa e influyente: el marxismo.

Para este sistema el derecho es un simple instrumento de

la política, disociada de una idea trascendente y de todo principio

ético.

5.4. El Sistema del Teísmo Jurídico :

Este sistema se basa en la ligazón estrecha que se forja,

dentro de un estado, entre una doctrina religiosa y sus

manifestaciones objetivas en el campo de las relaciones

interpersonales. Reconoce a la fe religiosa como fuente formal y

material del derecho.

El teísmo jurídico es practicado en aquellos estados donde

la población se encuentra adherida total o mayoritariamente a una

sola confesión religiosa, siendo ésta la que otorga identidad y

perfil propio.

6. Estructura Jerárquica del Estado Peruano :





Hans Kelsen expuso en su obra “Introducción a la teoría pura del

derecho”, que el ordenamiento jurídico es un sistema de normasdispuestas jerárquicamente entre sí, de modo que, traducido a una

imagen visual, se asemejaría a una pirámide formada por varios pisos

superpuestos; postulando así una prelación normativa con arreglo a la

cual las normas se diversifican en una pluralidad de categorías

escalonadas según su rango jerárquico.

Esta estructuración jerárquica se basa en un escalonamiento

sucesivo tanto en la producción como en la aplicación de las normas

jurídicas, y nace del principio de subordinación escalonada, según el

cual la norma inferior encuentra en la superior la razón de su validez

(siempre que hubiese sido creada por el órgano competente y mediante

el procedimiento previamente establecido en la norma superior).

La pirámide jurídica “implica la existencia de una diversidad de

normas entre las que se establece una jerarquización de conformidad

con la cual una norma situada en un rango inferior no puede oponerse a

otra de superior rango. Ello a su vez implica que el ordenamiento adopte

una estructura jerarquizada en cuya cúspide, obviamente se sitúa la

constitución”. Lo anotado sugiere una clara correlación entre la fuente

que la emana la norma, la fuerza que ésta ha de adoptar y su fuerza

jurídica.

6.1. Primera Categoría : Las Normas Constitucionales y las

Normas de Rango Constitucional.

La Constitución:

La Constitución es la norma primera o fundante de nuestro

ordenamiento jurídico.





Contiene los principios básicos que permiten asegurar los

derechos y deberes de las personas. Así como, determinan losfines y la forma de organización del Estado. Fija, además, los

órganos y procedimientos pertinentes para le elaboración y

vigencia de las normas.

Por el solo hecho de existir, el Estado posee forzosamente

una Constitución, pues ésta contiene el conjunto de reglas que

regulan la organización y el funcionamiento del cuerpo político (y

con ello, la organización y relación de los poderes públicos y las

relaciones de principio entre el Estado y los ciudadanos).

Toda constitución pretende ordenar la génesis del derecho

de dos maneras: en primer lugar, regulando directamente ciertas

materias; y, en segundo lugar, estableciendo los órganos y

procedimientos mediante los cuales se dictarán las otras,

resultando ser, a la par, fuente del derecho y norma que regula

las fuentes de producción jurídica.

Así cualquiera que sea el contenido de la carta básica, ella

condiciona toda la creación del derecho de un país, considerando

que sólo formarán parte del ordenamiento aquellas normas que

material y formalmente estén acordes con sus prescripciones.

Como señala Ignacio de Otto: “La Constitución opera como

un condicionamiento negativo en cuanto excluye la posibilidad de

que formen parte del ordenamiento jurídico las normas que la

contradigan”.

Las Leyes Constitucionales:





Las Leyes Constitucionales son dispositivos que

materializan una reforma constitucional, mediante unprocedimiento especial de aprobación previsto en el artículo 206

de la Constitución, que les permite modificar, sustituir, derogar o

abrogar una norma constitucional.

Es el caso de las leyes Nº 26470 y Nº 26472, de 12 y 13 de

Junio de 1995, respectivamente, que modifican los incisos 2 y 3

del artículo 200 de la Constitución así como el artículo 77.

Los Tratados de Derechos Humanos:

Los Tratados de derechos humanos son expresiones de

voluntad que adopta el Estado con organismos extranacionales,

que están dirigidos a la salvaguarda y promoción de los derechos

inherentes a la persona.

“Las normas relativas a los derechos y a las libertades que

la Constitución reconoce se interpreta de conformidad con la

Declaración Universal de los Derechos Humanos y con los

tratados y acuerdos internacionales sobre la misma materia

ratificados por el Perú”.

Por tanto, constituyen parámetro de constitucionalidad en

materia de derechos y libertades.

Los Tratados con habilitación legislativa:

Los tratados con habilitación legislativa son aquellos que

contienen estipulaciones que afectan normas constitucionales,

pero que quedan habilitadas mediante un procedimiento especial





– establecido en el artículo 206 de la Constitución – donde

interviene el Congreso:

“Cuando el tratado afecte disposiciones constitucionales,

debe ser aprobado por el mismo procedimiento que rige la

reforma de la Constitución, antes de ser ratificada por el

Presidente de la República” (segundo párrafo del artículo 57 de la

Constitución).

Consideramos que los tratados inicialmenteinconstitucionales pero habilitados luego por el Congreso,

plantean una suerte de “inaplicación parcial o total de una norma

constitucional por decisión parlamentaria”, dentro de un tiempo y

un espacio determinados por el propio tratado.

En casi todos los tratados de delimitación limítrofe del Perú,

se ha establecido el respeto de los derechos de propiedad de

extranjeros en zona de frontera. Si al celebrarse éstos hubiera

estado vigente la Constitución actual, tendrían que haber pasado

por el trámite de habilitación legislativa en razón de su

contravención a la regla constitucional (artículo 71) que impide a

los extranjeros adquirir o poseer por título alguno propiedades

dentro de cincuenta kilómetros de las fronteras.

Cabe señalar que las leyes constitucionales, los tratados de

derechos humanos y los tratados con habilitación legislativa

tienen jerarquía constitucional por mando expreso o implícito de la

propia Constitución de allí que ocupen un grado menor

intracategorial.

6.2. Segunda Categoría : Las Leyes y Normas con rango o

condición de ley.





Las leyes son aquellas normas de carácter general por la

cual se manda, autoriza, prohíbe o penaliza una conducta. Elinciso 1 del artículo 102 de la Constitución otorga al Congreso la

atribución de dictarlas, quien puede delegarla a su Comisión

Permanente (delegación intraorgánica), con exclusión de ejercerla

para materias relativas a reforma constitucional, aprobación de

tratados, leyes orgánicas, Ley del Presupuesto y Ley de la Cuenta

General de la República. (Inciso 4 del artículo 101).

Ahora bien, no debe confundirse el tipo de ley con su

denominación. Esta última puede ser diversa y variada, sin que

por ello se afecte el modo de producción y el órgano que lo

expide.

Al respecto, veamos lo siguiente:

Las leyes de bases contienen las pautas fundamentales de

una materia que requiere de coherencia, armonía y

sistematización debido a su complejidad y extensión. Son “leyes

marco” que establecen los criterios rectores o parámetros

esenciales a que deben sujetarse posteriores normas conexas

con ellas en razón de la materia. Por ejemplo, en el caso de una

ley de bases de regulación tributaria se establecería, de manera

panorámica, aspectos medulares como el objeto del tributo, el

hecho imponible, los sujetos obligados, el régimen deexoneraciones y sanciones, etc.; estos criterios pasarían luego a

ser desarrollados, completados y precisados por otros

dispositivos de aplicación y ámbito más específico.

Las leyes de bases también son utilizadas para regular

servicios públicos directos, es decir, aquellos que son conducidos

de manera personal y exclusiva por el Estado (un ejemplo

específico es la Ley de Bases de la Policía Nacional). Si bien esta





modalidad de ley no se encuentra mencionada expresamente en

la Constitución, la doctrina y la práctica legislativa la hanimpuesto.

Las leyes generales también son “leyes marco” que

establecen principios comunes e integrados en una materia vasta,

compleja y polivalente (la expresión general significa que

comprenden por igual a los elementos de un “todo” legislable). Su

origen proviene de la denominada Lex generalis de Valentiniano

III, la que era empleada cuando el emperador quería que un

rescripto imperial tuviera enlace uniforme para todos los súbditos

del imperio.

Las leyes de desarrollo constitucional son aquellas

encargadas de desplegar algunos preceptos constitucionales. Al

respecto, el legislador constituyente priorizó en la Octava

Disposición Final y Transitoria de la Constitución, las leyes de

desarrollo en materia de descentralización y la de mecanismos y

procesos para la eliminación de los monopolios legales sobre

servicios públicos.

Las normas con rango de ley son aquellas que, por

mandato expreso o deducido de la Constitución, tienen el mismo

valor y jerarquía que la ley. Entre ellas aparecen los tratados.

Los tratados son expresiones de voluntad que adopta el

Estado con sus homólogos o con organismos extranacionales, y

que se rigen por las normas, costumbres y fundamentos

doctrinarios del derecho internacional.

6.3. Tercera Categoría : Los Decretos.





Son disposiciones de carácter general emanadas de los

órganos vinculados con la administración del Estado en el planonacional, regional o local. Entre los cuales se encuentran: Los

Decretos Supremos, Decretos Regionales, Decretos de Alcaldía.

Los Decretos Supremos:

Son preceptos de carácter general que regulan la actividad

sectorial o multisectorial en el ámbito nacional. A través de ellosse norma la organización y funcionamiento de los servicios

públicos nacionales y las actividades de las instituciones

sectoriales, y se reglamentan las leyes sin transgredirlas ni

desnaturalizarlas (inciso 8 del artículo 118 de la Constitución).

Los Decretos Regionales: (Ejecutivo)

Estos norman reglamentariamente la ejecución de lasordenanzas regionales; sancionan los procedimientos necesarios

para la administración regional; así como la resolución o

regulación de acuerdos de orden general y de intereses

ciudadanos.

Los decretos regionales son aprobados y suscritos por la

presidencia regional, con acuerdo del directorio de las gerencias

regionales.

De conformidad con lo establecido en el artículo 25 de la

Ley orgánica de los Gobiernos Regionales, los funcionarios

administrativos de dichos entes están a cargo de los gerentes

regionales. Los gerentes regionales sesionan bajo la presidencia

del presidente regional.

Los Decretos de Alcaldía:





Son normas dictadas por la máxima autoridad edil, de

conformidad con lo establecido en el artículo 110 de la LeyOrgánica de Municipalidades, que permiten ejecutar lo previsto en

las ordenanzas municipales, sancionar los procedimientos de

administración, resolver y regular asuntos de interés para el

vecindario.

6.4. Cuarta Categoría : Las Resoluciones.

Se tratan de normas que tienen por finalidad resolver casosparticulares y concretos del ámbito de la administración

gubernamental. Contienen una decisión casi siempre de

naturaleza administrativa y de consecuencias básicamente

personalísimas.

Resoluciones Supremas:

Son aquellas decisiones de importancia gubernamental enel ámbito nacional, que adopta el órgano ejecutivo. No contienen

normas de carácter general y se dirigen a personas precisables a

las que se les confieren derechos públicos subjetivos o se les

establece responsabilidades o deberes. En puridad, contienen

disposiciones vinculadas expresa y directamente con la dirección

política del Estado.

Las resoluciones supremas tiene una connotacióninstitucional cuando ejecutan directamente una actividad

constitucional: es el caso de los actos relativos al nombramiento o

remoción de altos funcionarios públicos (ministros, embajadores,

etc.). Tienen una connotación de gobierno propiamente dicho,

cuando ejecutan directamente una norma constitucional y tienden

a producir efectos jurídicos – políticos respecto de personas

naturales o jurídicas asentadas o con vocación de asentarse en el





territorio nacional: es el caso de la expulsión o prohibición de

ingreso al país de extranjeros; del otorgamiento de asilo; de laextradición; etc.

Resoluciones Ministeriales:

Son dispositivos que permiten formular y supervisar la

política general sectorial del Estado, dentro del ámbito de su

competencia. Igualmente, permiten supervisar y controlar a los

organismos públicos descentralizados y a las empresas delsector.

Resoluciones de Órganos Autónomos no descentralizados:

Son dispositivos que permiten formular, ejecutar y

supervisar la política general de los organismos autónomos no

descentralizados y son emitidos por la máxima autoridad de la

entidad. Estos órganos son personas jurídicas de derecho públicointerno que no se encuentran adscritos a ninguno de los poderes

del Estado por expreso mandato constitucional.

Resoluciones Regionales:

Estas norman asuntos de carácter administrativos. Se

expiden en segunda y última instancia.

Los niveles de Resolución son los siguientes:

Resoluciones Ejecutivas Regionales.

Resoluciones Generales Regionales.

Resoluciones de las Gerencias Regionales.

Resoluciones Municipales:





Son aquellas decisiones que permiten a los consejos

municipales ejercer sus funciones administrativas (asuntos deadministración vinculadas a las áreas de personal, tesorería,

abastecimiento, contabilidad, etc.). Son expedidas al amparo del

artículo 110 de la Ley Orgánica de Municipalidades.

Resoluciones de Alcaldía:

Son las que expiden los alcaldes – aparte los decretos – al

ejercer sus funciones. Resuelven asuntos de carácter administrativo (expedientes de vecinos) y hacen referencias a

sujetos determinados. Son expedidas al amparo de lo dispuesto

en el artículo 110 de la Ley Orgánica de Municipalidades.

Resoluciones Directorales:

Expresan decisiones estrictamente administrativas o de

administración, que adopta un funcionario de nivel y de altaconfianza del titular del pliego. Se expiden en función de las

atribuciones que les conceden la ley orgánica del sector, el

reglamento de la ley orgánica, etc.

6.5. Quinta Categoría : Normas con interés de parte.

Comprenden las decisiones del Estado surgidas a petición

de los particulares, o actos de éstos sin intervención estatal, quegeneran derechos y deberes de carácter personal.

La parte es aquel titular de un derecho o un deber que

requiere o impetra la declaración por una sentencia o resolución

administrativa.

Guillermo Cabanellas de Torres la identifica, en el aspecto

procesal, como el protagonista de un acto jurídico.





Las Ejecutorias Supremas:

Son las resoluciones expedidas en última instancia por el

Órgano Judicial, sobre las que no se admite recurso

impugnatorio. En puridad, gozan del instituto de la cosa juzgada.

Las Resoluciones del Tribunal Constitucional:

Son las expedidas por el Tribunal Constitucional enmaterias de Hábeas Corpus, Acción de Amparo, Hábeas Data y

Acción de Cumplimiento.

Las Resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones:

Son las expedidas por el Jurado Nacional de Elecciones en

materia electoral.

Las Resoluciones del Consejo Nacional de la Magistratura:

Son las expedidas por el Consejo Nacional de la

Magistratura en materia de evaluación y ratificación de jueces y

fiscales.

Las Resoluciones de los Órganos de Justicia Administrativa:

Contienen decisiones vinculadas con los deberes yderechos de los funcionarios o servidores de la Administración

Pública, o con quejas y reclamaciones de los usuarios o personas

con intereses concretos ante una repartición estatal.

Causan Estado, empero no gozan del instituto de la cosa

juzgada, ya que pueden ser objeto de una acción contencioso –

administrativa ante el Órgano Judicial (es el caso de las

resoluciones del Consejo Nacional de Minería).





Los Convenios Colectivos de Trabajo:

Son aquellos que surgen del acuerdo de voluntad entre el

empleador y los trabajadores.

Los Contratos:

Se trata de acuerdos de voluntades entre dos o más

personas, con el objeto de crear vínculos de mutuos derechos y

obligaciones.

Los Testamentos:

Son aquellas decisiones que surgen de la expresa voluntad

del testador, y se encuentran vinculadas con la futura disposición

de sus bienes.

Cabe señalar que las resoluciones de los órganos de

justicia administrativa, los convenios colectivos de trabajo, loscontratos y los testamentos pueden ser objeto de cuestionamiento

jurisdiccional ante el Poder Judicial o el Tribunal Constitucional;

en cuyo caso las resoluciones de estas instituciones tienen una

procedencia intracategorial.





ANEXOS


CONSTITUCIÓN

LEYES

DECRETOS

RESOLUCIONES

NORMAS CON INTERÉS

DE PARTE

CONSTITUCIÓ

N

PIRÁMIDE DE KELSEN

HANS DE KELSEN




BIBLIOGRAFÍA

INTRODUCCIÓN A LAS CIENCIAS JURÍDICAS – VÍCTOR GARCÍA TOMA.

AUTODIDACTICA OCÉANO COLOR – TOMO V.

CÓDIGO CIVIL – JURISTA EDITORES.

CÓDIGO PROCESAL CIVIL – LUIS ACHAHUI LOAIZA.

CÓDIGO PENAL – JURISTA EDITORES.

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DICCIONARIO JURÍDICO – MANUEL OSORIO

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ.

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ordenamiento jurÍdico ok

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