nuestras propuestas plan nacional de desarrollo barranquilla – abril de 2015

NUESTRAS PROPUESTAS

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

BARRANQUILLA – ABRIL DE 2015

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1• AMBIENTE

2• EDUCACIÓN

3• POSCONFLICTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

4• JUSTICIA Y MOVILIDAD SOCIAL

5 • METAS DEL MILENIO

PROPUESTAS AMBIENTE

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3

AMBIENTAL

Incremento en la temperatura promedio en

°C 2011-2040Atlántico 1,06

Bolívar 0,91Cesar 1,08

Córdoba 0,9La Guajira 0,95Magdalen

a 0,95Sucre 0,87

Fuente: Escenarios de Cambio Climático 2011-2100 IDEAM Unidad de medida: °C% de disminución de las precipitaciones 2011-2040

Atlántico -7,39Bolívar -15,09Cesar -15,32

Córdoba 1,56La Guajira -14,5

Magdalena -18,65Sucre -16,2

Fuente: Escenarios de Cambio Climático 2011-2100 IDEAM

Unidad de medida: mm

Tema Descripción general

Estrategia y Política de Adaptación al Cambio Climático

Colombia sólo emite el 0,37% de gases efecto invernadero, pero es el tercer país más afectado por el cambio climático.

Proponemos una estrategia de adaptación al cambio climático con metas cuantificables por regiones.

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AMBIENTAL


Consejos verdes para garantizar la participación de la ciudadanía y autoridades locales en temas ambientales.

Proponemos el fortalecimiento de la gestión ambiental municipal a través de los Consejos Verdes.

- Elaborarán concepto vinculante sobre el Estudio de Impacto Ambiental de los proyectos. Requisito para el otorgamiento de la licencia ambiental.

- Diseñarán acciones para la conservación del patrimonio natural municipal.

- Recomendarán medidas para armonizar proyectos de interés nacional con normatividad ambiental.

- Participarán en discusiones y decisiones sobre proyectos.

- La composición del los Consejos Verdes deberá incluir de forma mayoritaría delegados de sectores que adelanten acciones de protección ambiental

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AMBIENTAL

Explotación de Recursos Naturales No Renovables

Contratos de exploración y explotación

Hidrocarburos

Títulos mineros vigentes inscritos

Nacional 1.916 12.776Regional 406 1.633

Atlántico 40 133Bolívar 69 592

Cesar 82 490Córdoba 53 137

La Guajira 39 107Magdalena 56 94

Sucre 67 80Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos y Agencia Nacional Minera. Unidad de medida: número


Licencia ambiental para Exploración

- Restablecer el requisito de Licencia Ambiental para fase de exploración. Garantía de rigor en la protección del medio ambiente.

- Ampliar tiempos para otorgar Licencia Ambiental en Proyectos de Alta Complejidad (30 días más).

- Fortalecimiento de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, para garantizar la eficiencia, eficacia y oportunidad de la ANLA en el cumplimiento de sus funciones.

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AMBIENTAL


Regalías Ambientales y Pago por Servicios Ambientales

1. Creación del Registro Único de Ecosistemas y Áreas ambientales que integre el patrimonio natural por municipio e incluya los ecosistemas y áreas ambientales no se encuentren actualmente en el RUNAP.

2. Financiar el Fondo de Compensación Ambiental con 20% de los ingresos que reciben las CAR por concepto del predial de los municipios.

3. Transferir los recursos (aprox. $100 mil millones anuales) a los municipios a modo de compensación e incentivo a la conservación de su patrimonio ambiental.

Registro Único Nacional de Áreas Protegidas RUNAP

Nacional 15.696.763Región Caribe 1.296.222

Atlántico 3.011

Bolívar 3.119

Cesar 46.645

Córdoba 648.085

La Guajira 243.372

Magdalena 335.476

Sucre 16.514Fuente: Parques Nacionales.Unidad de medida: hectáreas.

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AMBIENTAL


Tasas por uso del agua

Tarifa mínima de 150 pesos por m3 a los acueductos y de 75 pesos a empresas industriales (concesiones no conectadas).

Solo para estratos 4, 5 y 6. Excluyendo el sector agropecuario y las instituciones de interés social (salud, educación, etc.)

Se estima un recaudo de hasta $500 mil millones al año que deberían ser invertidos en proyectos de alto impacto para la conservación de las cuencas hidrográficas.

Región Administrativa de Planeación Especial –RAPE- para la Amazonía

La regionalización del Plan Nacional de Desarrollo parte a la Amazonía en dos regiones: Centro Sur y Llanos. La división no corresponde a criterios ambientales y desconoce ecosistemas comunes.

Proponemos la creación de una RAPE para la Amazonía con los departamentos de Guainía, Vaupés, Amazonas, Putumayo, Caquetá y Guaviare

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AMBIENTAL


Sostenibilidad urbana

• Posibilidad de establecer y definir nuevos recursos para transporte masivo.

• Ministerio de Transporte realizará acciones tendientes a promover el uso de la bicicleta, los tricimóviles y el transporte peatonal en todo el territorio nacional.

• Que la bicicleta forme parte de los sistemas de transporte públicos.

• Creación de oficinas o direcciones de medios no motorizados de transporte.

• Diseñar metodología para futuros proyectos de interconexión vial las condiciones en las que debe incluirse infraestructura segregada (ciclorrutas o bicicarril) en entornos intermunicipales, ingresos a grandes ciudades, contornos o variantes urbanas, zonas de alta velocidad o de alto volumen de tráfico motorizado.

En Barranquilla solo 1% de las personas se moviliza en bicicleta.

En Bogotá es el 5%

PROPUESTAS EN EDUCACIÓN

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EDUCACIÓN

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Algunas cifras…

SABER 11 MATEMÁTICASNacional 47,25Región Caribe 50,7

Atlántico 57,35

Bolívar 57,35Cesar 47,91

Córdoba 46,45La Guajira 56,16

Magdalena 50,54Sucre 38,88

Fuente: Puntaje ICFES

TASA DESERCIÓNNacional 3,7Región Caribe 3,5

Atlántico 3,1Bolívar 2,6

Cesar 4,5Córdoba 2,3

La Guajira 5,3Magdalena 3,2

Sucre 3,8Fuente: SIMAT.


Compromiso de Inversión

Adiciónese explícitamente que a 2018, la inversión en el sector Educación será del 7% del PIB

EDUCACIÓN

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El carácter de un Gobierno se mide en las decisiones toma en los momentos difíciles…

No vamos a aceptar que ante el primer apretón económico se le quiten recursos a la Educación y a la Primera

Infancia


Compromiso de Cobertura Primera Infancia

La cobertura de niños y niñas con atención integral en el programa “De Cero a Siempre” será de 2,4 millones.

Educación InicialA los niños de tres (3) a cinco (5) años se les garantizarán tres grados de educación inicial, sin importar quien sea el prestador.

Fondo de Financiamiento a la Infraestructura Educativa Rural

No menos del 30% de los recursos asignados al Fondo serán invertidos en establecimientos educativos e internados ubicados en zonas rurales y semiurbanas hasta tanto no se cierren las brechas existentes.

Canasta Educativa

Se definirá y estimará una canasta educativa integral per cápita, con el fin de cuantificar el costo de la prestación del servicio con estándares de calidad y en condiciones de eficiencia y equidad.

EDUCACIÓN INICIAL, BÁSICA Y MEDIA

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Creación de Cupos en Universidades Públicas

Créanse al menos 2.000 cupos nuevos en universidades públicas, incluyendo nueva infraestructura y planta docente, dirigidas a programas de licenciatura de alta calidad

Movilidad Social y Universidades Públicas

50% de los cupos previstos para aumentar la tasa de cobertura en la educación superior serán creados en Universidades Públicas.

Focalización de Créditos ICETEX

Al menos el 35% de los créditos deben estar dirigidos a financiar programas relacionados con ciencias naturales, agrologicas y ambientales; tecnologías, ingenierías, matemáticas, lenguaje y ciencias de la educación y pedagogía.

ICETEX solo para Alta Calidad

Los créditos y becas financiadas por ICETEX, estarán destinados únicamente a financiar programas que cuenten con acreditación o en su defecto programas en instituciones de educación acreditadas institucionalmente. Actualmente $1,66 billones de cartera de ICETEX (62%) es con IES no acreditadas.

EDUCACIÓN SUPERIOR

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PROPUESTAS POSCONFLICTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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POSCONFLICTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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Algunas cifras…

Promedio de Ingresos propios per cápita

Nacional 0,11 Región Caribe 0,07

Atlántico 0,04 Bolívar 0,04

Cesar 0,13 Córdoba 0,08

La Guajira 0,11 Magdalena 0,03

Sucre 0,06 Fuente: IGAC 2014Cifras en millones de pesos

En promedio, los municipios de la región Caribe solo recaudan anualmente 70 mil pesos por habitante por concepto de ingresos propios

Total Municipios priorizados posconflicto

Motivos de la priorizaciónDebilidad

Institucional Guerrillas Bacrim

Nacional 394 285 203 82Región Caribe 124 113 19 23

Atlántico 4 2 0 2Bolívar 33 33 5 3

Cesar 17 16 2 3Córdoba 22 20 2 9

La Guajira 11 6 8 3Magdalena 24 24 1 1

Sucre 13 12 1 2Fuente: CERAC. PNUD. Estimaciones propias.

Unidad de medida: Número de municipios

Un municipio puede ser priorizado por varios criterios…

En la región Caribe es más grave la debilidad institucional que la presencia de grupos armados


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Fondos

Fondo de Iniciativas para la Paz y el Desarrollo Local

Programa de Inversiones en Equidad y Desarrollo para la Paz

Programa para la generación y fortalecimiento de capacidades institucionales para el desarrollo territorial

Objetivos

- Canalizar los recursos destinados a proyectos de caracter comunitario y ciudadano que permitan consolidar la paz en el territorio

- Fortalecer la participación ciudadana

- Incentivar el desarrollo social y económico de las entidades territoriales.

- Suplir el déficit de bienes públicos a nivel municipal

- Mejorar las condiciones sociales y económicas de los ciudadanos

- Cerrar las brechas entre el sector rural y urbano

- Consolidar la paz en el territorio.

- Lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio- Fortalecimiento en la gestión catastral y

unificación de los sistemas de catastro y registro- Seguridad jurídica sobre los derechos de

propiedad- Apoyo de procesos de carrera administrativa

orientados a incrementar capacidades institucionales

- Mejorar las condiciones de seguridad y aumentar la eficacia de la justicia local.

- Atención integral a las Víctimas del Desplazamiento Forzado por la Violencia

- Gestión del riesgo por cambio climático


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Ordenamiento Territorial Regional

Definir un esquema de ordenamiento regional multinivel en el cual se determine el uso del suelo para cada una de las regiones definidas en el PND para establecer políticas y programas de superación de los conflictos por uso de suelo Teniendo en cuenta estos usos y vocaciones:- Suelo urbano - Suelo de expansión urbana- Suelo de protección- Suelo suburbano- Suelo rural Agrícola Agroforestal Ganadería Forestal y conservación Se definirán al menos 3 escalas de producción: pequeña economía campesina, mediana escala de producción y gran escala de producción


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Propuesta Descripción general

Unificación Catastro, Registro y Predial

La Superintendencia de Notariado y Registro y el Instituto Geográfico Agustin Codazzi –IGAC- en coordinación con las entidades territoriales, tendrán (4) años para culminar la unificación entre el catastro, el registro y la información predial en todos los municipios del país.

De acuerdo a cifras de la Superintencia de Notariado y Registro a Diciembre de 2012, la región solo ha avanzado en 15% en esta materia

(Atlántico 12%, Bolívar 2%, Cesar 53%, Córdoba 9%, La Guajira 27%, Magdalena 21% y Sucre 13%)

# Municipios con Catastro Desactualizado

Rural UrbanoNacional 47% 62%Región Caribe 51% 60%

Atlántico 70% 74%Bolívar 33% 41%

Cesar 20% 52%Córdoba 57% 63%

La Guajira 67% 60%Magdalena 70% 70%

Sucre 42% 58%Fuente: IGAC 2014

PROPUESTAS JUSTICIA Y MOVILIDAD SOCIAL

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JUSTICIA

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Hay un déficit de justicia en las zonas periféricas, marginadas y afectadas por

el conflicto armado.

La presencia y eficacia de la justicia no es

homogénea a lo largo del territorio.

% de Municipios sin Fiscalía

Nacional 62%Región Caribe 70%

Atlántico 65%Bolívar 72%

Cesar 64%Córdoba 67%

La Guajira 67%Magdalena 80%

Sucre 69%Fuente: Fiscalía 2012.

JUSTICIA

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Plan Decenal del Sistema de Justicia

Deberá incluir:

- Compromisos de asignación presupuestal para cumplir metas y programas.

- Fortalecimiento de Comisarías de Familias

- Encuesta de Necesidades Jurídicas Insatisfechas para conocer la demanda de justicia, tanto de mecanismos formales como informales

- Necesidades de oferta: despachos judiciales, casas de justicia, comisarías de familia, centros de conciliación, etc.

Responsabilidad Penal para Adolescentes

- Desarrollo integral de la política de prevención de la delincuencia juvenil.

- Fortalecer atención integral a los adolescentes vinculados al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes –SRPA-.

- Enfoque de justicia restaurativa, con procesos pedagógicos, específicos y diferenciados de los adultos

MOVILIDAD SOCIAL

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LGBTI - Poner en marcha política pública para la garantía plena de los derechos

- Oficina de atención a la población LGBTI en las Casas de Justicia

- Información LGBTI en el Sistema Estadístico Nacional

- Inclusión de metas LGBTI en planes de desarrollo de entidades territoriales

- Plan de reducción de violencia contra población LGBTI

PROPUESTAS METAS DEL MILENIO

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ADOPTAR METAS DEL MILENIO

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Este Plan de Desarrollo debe aspirar como mínimo en sus metas a cumplir los Objetivos del Milenio.

Algunos ejemplos son:

Indicador Meta PND Meta ODM

Porcentaje de personas (15 – 24 años) analfabeta 3,8% 1%

Participación Política de la Mujer 22% 30%

Razón Mortalidad Materna 54 45

Mujeres de 15 a 19 años que han sido madres 18% 15%

Hogares en condiciones de déficit cualitativo de vivienda (urbano)

11,4% < 10%

Tasa de homicidios 23 16

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