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NotaInformativasobreTratadePersonas

1. InstrumentosJurídicosClaves

1.1 ConvencióndelConsejodeEuropasobrelaluchacontralatratadesereshumanosde2005(la«Convención»)

1.2 Directiva2011/36/EUrelativaalaprevenciónyluchacontralatratadesereshumanosyalaproteccióndelasvíctimasyporlaquesesustituyelaDecisiónmarco2002/629/JAIdelConsejo(la«Directiva»)

1.3 LegislacióndelReinoUnido:LeydeEsclavitudModernade2015(la«LeydeEsclavitudModerna»)

2. Introducción

2.1 LaUniónEuropea(«UE»)hadadovariospasosparacombatirlatratadesereshumanosmediantelaadopcióndediversosinstrumentosjurídicos,especialmentelaDirectiva,cuyasprovisionestienenunefectodirectosobreelReinoUnido(«RU»).ElobjetivodeestanotainformativaconsisteenproporcionarunaguíadealtonivelparaaquellosquenosonprofesionaleslegalessobreelmarcojurídicoenelRUderivadodelalegislacióncomunitariadelaUE.Estanotanoesunanálisisexhaustivosobredichomarcoyserecomiendaencarecidamentealoslectoresqueleanellosmismoslasdisposicioneslegislativasyjurisprudenciafundamentalesoquebusquenunasesoramientoapropiadoporpartedeunabogado.LapresentenotacomienzatratandolaConvención,seguidaporlaDirectivay,porúltimo,consideralaaplicaciónenelRU.Enlasituaciónlegislativaactual,dichasáreassesuperponenunaconotra.

3. LaConvención

3.1 LaConvenciónentróenvigenciaparaelReinoUnidoel1deabrilde2009.Enlaactualidad,laConvenciónestávigenteen46delos47Estadospertinentes(miembrosdelConsejodeEuropa).SoloRusianolahafirmado.ApesardenoserunmiembrodelConsejodeEuropa,BielorrusiatambiénharatificadolaConvención.

3.2 LaConvencióncontieneunadefinicióndetratadepersonasyunaseriededisposicionesfundamentalesydetalladasparapromoverlaprotección,asistencia

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yapoyoalasvíctimasdelatratadesereshumanos.Dejaclaroquecualquier«consentimiento»deunavíctimadetrataesirrelevante.

3.3 Comotratadointernacional,lasdisposicionesdelaConvenciónnotienenunefectodirectoenelReinoUnidoanoserquesehayanincorporadoespecíficamentealaley.Sinembargo,elconceptodetratatalycomosedefineenlaConvenciónhasidoconfirmadoporelTribunalEuropeodeDerechosHumanos(«TEDH»).Además,conrespectoespecíficamentealadefinicióndetratadepersonasenlaConvención,lostribunalesingleseshanreconocido,prestandoespecialatenciónaladefinicióndetrataenlaConvención,quecualquierdecisiónsobresiunapersonanoesvíctimadetratadepersonasnecesitaunniveldeescrutinioelevadoomásriguroso.

3.4 AunquelaConvenciónofreceunamparoclaroeintegralalasvíctimas,tambiénlesdejaunnotablemargendediscrecionalidadalosEstadosfirmantesparaquedeterminenelenfoqueadecuadoparatratarauntipodevíctimasparticularmentevulnerables,asaber,aquellasquehancometidoalgúndelitocomoresultadodesusexperienciascomovictimasdetratadepersonas.

3.5 ApesardequelaConvenciónenfatizaelprocesamientojudicialysanciónefectivadepersonasfísicasyjurídicasporsuimplicaciónenlatratadesereshumanos,enrelaciónconlasvíctimas,noofrecedirectamenteunadefensacontraelprocesamientojudicialenloscasosenquelasvíctimassehayanvistoimplicadasenactividadescriminalescomoresultadodehabersidovíctimastratadepersonas.Sinembargo,enelReinoUnido,lasección45delaLeydeEsclavitudModernahaintroducidounadefensalegalespecíficatantoparavíctimasadultascomomenores,queentróenvigenciadesdeel31dejuliodel2015.Noobstante,existenciertosdelitosgravesenlosquenoseaplicaestadefensa,comosecuestrosoagresionesracialesoreligiosasconagravantes.(AntesdelaLeydeEsclavitudModerna,lasdecisionesdelasautoridadesbritánicassobresiseacusabajudicialmentealasvíctimassetomabanaplicandolasdirectricesespecíficasdelCrownProsecutionService,«CPS»).

3.6 Laaplicacióndelasección45delaLeydeEsclavitudModernaseencuentrarelativamenteensufaseinicial,peroenelAIRECentreesperamosqueseinterpretetomandoencuentaalasdisposicionesfundamentalesdelaConvenciónylaDirectiva(quecuentaconsupropiadisposicióndenoenjuciamientoenelArtículo8)yenelcontextomásampliodelalegislacióneinstrumentosinternacionalessobrederechoshumanos,paraquedeestaformapuedaotorgar

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unafirmepresuncióncontralaacusacióndelasvíctimasdetratadepersonasporcrímenescometidosendichasituación.

4. LaDirectiva

4.1 LaDirectivaesuninstrumentodelalegislacióneuropea.Sehadiseñadoconlaintencióndeserundocumentolegislativointegralrelativoalaprevenciónyluchacontralatratadesereshumanosylaproteccióndelasvíctimas.EstableceydesarrollalasobligacionesydefinicionesincluidasenlaConvención.LaDirectivaesvinculanteenlosEstadosmiembrosdelaUE,aunquedichosEstadosmiembrostienenciertomargendediscrecionalidadsobrelaformadeadaptarlaasuspropiasleyesinternas.EstosignificaquesepuedeacudiralaaplicacióndelasdisposicionesdelaDirectivafrenteauntribunalorcortebritánicos.LostribunalesycortesbritánicospuedenremitirsuspreguntassobrelainterpretacióndelasprovisionesalTribunaldeJusticiadelaUniónEuropea(«TJUE»)enLuxemburgo,sitienendudassobrelaformadeinterpretaroaplicarlaDirectiva(yelTribunalSupremodebeconsiderarlasentalescircunstancias).LaComisiónEuropeasupervisaelcumplimientodelasprovisionesdelaDirectivaytieneelpoderdeformularprocedimientosdeinfraccióncontralosEstadosmiembrosanteelTJUE.

4.2 Desdelaperspectivadelasvíctimas,lasproteccionesincluyenquelosprocedimientospenalescontralospresuntostraficantesnodependandedenunciasoacusacionesrealizadasporunavíctima.LosEstadosmiembrostambiénestánobligadosaofrecerasistenciayapoyoalasvíctimas,asícomoaccesoaasesoríalegal,quenodeberíatenerningúncostocuandolavíctimanotengalosrecursosfinancierossuficientes.LosEstadosmiembrosestánobligadosaofrecerasistenciaadicionalcuandolavíctimaesmenor,porejemplo,accesoaeducaciónyateneruntutor.

4.3 EnelRU,enloquetienequeverconcompensación,laposiciónactualreconocidaporlostribunalesinglesesesquelaDirectivanoleexigealRUnadamásquegarantizarquelasvíctimasdetratadepersonasaccedanalPlandeCompensacionesDerivadasdeDelitos(CriminalInjuriesCompensationScheme)contodassusreglasyexclusiones.

5. AplicaciónenelRU

5.1 Comoseexplicóanteriormente,ciertasprovisionesdelaDirectivatienenunefectodirectoenelRUyformanpartedelordenjurídicodelRUenlamedidaenquepuedanserutilizadasenlosprocedimientoslegales.ConelfindecumplirconlaDirectivaenInglaterrayGales,elParlamentorealizóinicialmentealgunos

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cambiosalaLeysobredelitossexualesde2003yalaLeysobreasiloeinmigración(TratoaSolicitantes(TreatmentofClaimants),etc.)de2004.DichasprovisionesfueronreemplazadasporlaLeydeEsclavitudModerna,querecibiólasanciónrealel26demarzode2015yesactualmentelaprincipaldisposiciónlegislativa1.

LaLeydeEsclavitudModernacontemplaunúnicodelitodetratadepersonasquecomprendelaexplotaciónsexualynosexual.Entreotrascosas,constituyeundelitoensímismo,cometerundelitoconmirasacometerundelitodetratadepersonas.ElTribunaltieneelpoderdeexigirleaunacusadocondenado,elpagodereparacioneshacialavíctimadetratadepersonas,encasodequeelacusadodispongadelosmediosparapagar.Tambiéntieneelpoderdeemitirresolucionesdedecomisorelativasalaspropiedadesdelacusado.AunquelacapacidaddelTribunaldeemitirresolucionesdecompensaciónydecomisoencasosdetratanoesnueva,seesperaqueestasdisposicionesexpresasaumentenelnúmeroderesolucionesqueserealizanencasosdeestetipo.

5.2 EssignificativoquelaLeydeEsclavitudModernaestablezcaunmarcoparalaproteccióndelasvíctimas.Talycomosehamencionadoanteriormente,laLeydeEsclavitudModernaestableceunadefensaparalasvíctimasenrelaciónconloquedeotraformaseríandelitoscometidosporellasmismasenconexiónconsusituacióndetrata,exceptoenelcasodeciertosdelitosgraves.Elcriteriorespectoalasvíctimasde18años,ymayoresde18años,consisteesencialmenteenquenosonculpablesdeundelitocuandoselesobligaacometerunactoqueconstituyeeldelito,cuandotalcoacciónesatribuiblealaesclavitudoalaexplotaciónpertinente,ycuandounapersonarazonableenlamismasituaciónquelapersonayconlascaracterísticaspertinentesdelapersonanotendríaotraalternativarealistaquerealizareseacto.Existeunumbralreducidoparalasvíctimasmenoresde18añossegúnelcualnosenecesitaestablecerunacoacciónyenelqueelcriteriode«personarazonable»consideraexpresamentelaedadcomounfactor,porloquenonecesitanquesedemuestreunaalternativarealista.LaLeydeEsclavitudModernatambiénconsolidaotrasproteccionesconlasquecuentanlasvíctimas,entrelasqueseencuentranlostestimoniosenprocesospenalesyotrasrelacionadasconlaasistencialegal.

5.3 LaLeydeEsclavitudModernaestableceelComisionadoIndependienteAntiesclavitud,uncargoindependientenombradoporelSecretariodelInterior,cuyafunciónconsisteenpromoverbuenasprácticasenlaprevención,detección,

1 Sujetaalaaplicacióndelasdisposicionesampliadasenlasección60delaLeydeEsclavitudModerna,según

lapartedelRUrelevante(InglaterrayGales,EscociaoIrlandadelNorte).

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investigaciónyprocesamientocontraloscrímenesdeesclavitudytratadepersonas.

5.4 EncuantoalaConvención,apesardequenosehayaincorporadoespecíficamentealsistemajurídicobritánicomedianteningunaleydelParlamento,lostribunalesingleseshantenidoencuentalaaplicacióndesusdisposicionesencontextosespecíficos.Esmás,laConvenciónsereconoceespecíficamenteenlaNotaExplicativaalaLeydeEsclavitudModerna,enconexiónconlaDirectiva.Sinembargo,esalgodeimpactolimitado,yaqueaunqueselehadadovalidezalaConvenciónmediantepolíticasgubernamentales,nosepuedeinvocarcomounafuenteindependientedederechosydeberesynopuedeinvalidarlalegislaciónnacional.

6. Quéhacersies,oconoce,unavíctimadetratadepersonas

6.1 Parapoderaccederacualquiertipodeayuda,ustedolapersonainvolucradadebenponerseencontactoconelMecanismoNacionaldeRemisión(«MNR»),gestionadomediantelaUnidaddeEsclavitudModernayTráficodePersonas(«UEMTP»).LaremisiónalMNRsepuedegestionaratravésdevariasorganizaciones,entrelasqueseincluyenlaAgenciaNacionaldelCrimen,Policía,FuerzaBritánicadeFronteras,VisadoseInmigracióndelReinoUnido,autoridadeslocales,elSalvationArmy,Barnardo’s,entreotras2.Nosepuederealizarunaremisiónsinsuconsentimiento(siesustedunavíctimaadulta)osinelconsentimientodeunavíctimaadulta(siustednoeslavíctima),perosepuederealizarsinelconsentimientodeunmenor.Elprocesodecisiónconstadedospartes:laprimera,esunadecisiónrelativamenterápidasobresiexistenmotivosrazonablesparacreerqueusted(uotrapersona)esunavíctimapotencialdetratadepersonas;lasegunda,encasodequesehayaconsideradoqueexistíanmotivosrazonables,sepasaatomarunadecisiónconcluyente.Ladecisiónconcluyentesetomadespuésdeunperiododerecuperaciónyreflexiónde45díasquetieneelfindeayudarleainiciarelprocesoderecuperaciónyreflexionarsobrequépasoquieretomaracontinuación.Mientrassetomaunadecisiónconcluyente,ustedtienederechoarecibiralgúnapoyoyasistenciasihubounaprimeradecisióndeclarandolaexistenciademotivosrazonablesensucaso.3

2 Consultelalistaenhttp://www.nationalcrimeagency.gov.uk/about-us/what-we-do/specialist-capabilities/uk-

human-trafficking-centre/national-referral-mechanism3 Paraobtenermásinformación,consultehttp://www.nationalcrimeagency.gov.uk/about-us/what-we-

do/specialist-capabilities/uk-human-trafficking-centre/national-referral-mechanism.Consultetambiénlasdirectricesdelgobiernoenhttps://www.gov.uk/government/publications/victims-of-trafficking-guidance-for-competent-bodies

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Conquiénponerseencontacto

Sitodavíatienedudasonecesitacualquieraclaraciónsobrealgúnelementoincluidoenestanotainformativa,entoncespuedeponerseencontactoconnosotroseninfo@airecentre.orgoporteléfonoenel+44(0)2078314276

Encasodequenopodamosasesorarloporcualquiermotivo,leinformaremossobreotraorganizaciónquepuedaayudarle.

Por favor, tenga en cuenta que la información que se ofrece en esta ficha estáactualizadaafechade7demarzode2018.