no 26465-b gaceta oficial digital, viernes 05 de febrero

1

No 26465-B Gaceta Oficial Digital, viernes 05 de febrero de 2010 1

2


3


4


“Documento de Bases para la Precalificación de Oferentes Interesados en Participar en el Proceso de Selección de Contratistas para la Contratación del “Diseño, Construcción, Equipamiento, del Nuevo Complejo Penitenciario o Carcelario La Nueva Joya bajo la Modalidad Llave en Mano”

1

PANAMÁ

MINISTERIO DE GOBIERNO Y JUSTICIA

GOBIERNO DE PANAMÁ

DOCUMENTO DE PRECALIFICACIÓN “PARA LA PRECALIFICACIÓN DE PERSONAS JURÍDICAS, CONSORCIOS O ASOCIACIONES ACCIDENTALES NACIONALES O EXTRANJERAS INTERESADAS EN PARTICIPAR EN EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS PARA LA CONTRATACIÓN DEL DISEÑO, CONSTRUCCIÓN, EQUIPAMIENTO DEL NUEVO COMPLEJO PENITENCIARIO O CARCELARIO LA NUEVA JOYA BAJO LA MODALIDAD LLAVE EN MANO”

PANAMÁ FEBRERO DE 2010



2

I N D I C E

Páginas

AVISO DE CONVOCATORIA DE PRECALIFICACIÒN 6-7 CAPÍTULO I “CONDICIONES GENERALES” 8-13 Aviso de Convocatoria 8Estructura del Pliego de precalificación 8Idioma Oficial 8Validez de la Documentación de Precalificación 9Retiro, Sustitución, Modificación de Documentos 9Responsabilidad de los Interesados en Participar 9Modificación a los Documentos de Precalificación 9Solicitudes de Participación en Consorcios o Asociación Accidental 10Formularios de Presentación de Documentación 10Aceptación del Pliego de Precalificación 10Solicitudes Condicionadas, Alternativas e Indeterminadas 10Discrepancias entre Números y Letras 11Elementos Incluidos en Condiciones Especiales 11Medidas de Retorsión 11-12Acción de Reclamos 12Recurso de Impugnación 12-13

CAPITULO II “CONDICIONES ESPECIALES 14-39

A-Glosario de Términos 14-16

Acto de Precalificación 14

Condiciones Generales 14Condiciones Especiales 14Proponente Elegible 15Día Calendario 15Día Hábil 15Fuerza mayor 15Solicitud de Precalificación 15Fianza de Seriedad de Participación 15 Entidad Convocante o Licitante 16



3

B- Invitación a Precalificar 16-32

Objeto del Proceso de Precalificación 16 Normas Aplicables al Proceso de Precalificación 16-19 -Normas Reguladoras del Proceso de Precalificación y Vía Excepcional

Forma de Presentación en Sobre Cerrado 19 Fianza de Seriedad de Participación 19-20Cumplimiento de la Obligación por Parte de la Fiadora 20 Formalización de los Proponentes Precalificados 20 Término de Duración del Futuro Contrato 20-21 Lugar de Prestación del Futuro Contrato 22 Impuestos 22 Instrucciones a los Solicitantes 22-23 Obligaciones de los Solicitantes 23 Ordenamiento y Presentación de la Documentación 23-25 A- Requisitos Legales B- Requisitos Administrativos C- Requisitos Técnicos D- Requisitos Financieros Criterios y Metodología de Evaluación 25-36

A- Requisitos Legales

A-1-FORMULARIO No.1 “Solicitud de Precalificación”.

A-2-Poder Autenticado por Notario Público del Representante Autorizado en el Acto de precalificación.

A-3-FORMULARIO No. 2 “Convenio de Consorcio o Asociaciones Accidentales”

A-4-Copia autenticada del pasaporte del Representante Legal de la (o) las personas participantes en caso de ser un participante extranjero.


Documento de Bases para la Precalificación de Oferentes Interesados en Participar en el Proceso de Selección de Contratistas para la Contratación del “Diseño, Construcción, Equipamiento del Nuevo Complejo Penitenciario o Carcelario La Nueva Joya bajo la Modalidad Llave en Mano”

4

A-5-Certificado de Registro Público original o copia notariada, que acredite la existencia de la sociedad.

A-6-FORMULARIO NO.3 “Declaración Jurada en atención a las Medidas de Retorsión”, conforme al artículo 5, de la ley 58 del 12 de diciembre de 2002.”

B- Requisitos Administrativos

B-1- FORMULARIO No.4 Experiencia del solicitante

B-2- FORMULARIO No.5 Certificación de visita al área.

B-3-Estructura Administrativa para el futuro objeto del contrato que incluya cantidad de personal por área y funciones mínimas.

C- Requisitos Técnicos

C-1- Catálogos, folletería, publicaciones y demás sobre proyectos realizados. C-2-Copia debidamente autenticada de las certificaciones ISO que tenga la (o) las empresas participantes

D- Requisitos Financieros

D-1- Fianza de Seriedad de Participación en la etapa de precalificación por el valor de UN MILLÓN DE BALBOAS CON 00/100 CENTÉSIMOS (B/.1.000.000.00) con una vigencia de ciento veinte días (180) calendarios. D-2- Estados Financieros debidamente auditados por un Contador Público Autorizado o una Firma de Auditoría. -D-2-1- Certificación del Contador Público Autorizado sobre el Monto del Patrimonio.

-D-2-2- Certificación del Banco Nacional de Panamá sobre monto del patrimonio empresarial en caso de que los estados financieros estén en moneda extranjera.

D-3- Carta de intención de entidad financiera nacional o extranjera donde conste que el solicitante tiene derecho a una línea de crédito por valor de CINCUENTA MILLONES DE



5

BALBOAS CON 00/100 CENTÉSIMOS (B/.50,000,000.00) mínimos.

Procedimiento del Acto de Precalificación 36-39 Comisión Verificadora 39 Financiamiento del Objeto del Contrato 39 CAPÍTULO Ill “TERMINOS DE REFERENCIA” 40-41

Descripción General de las Obras del Futuro Contrato 40-41 Diseño y Desarrollo de Planos Constructivos

Etapa 1- Diseño 40-41 Topografía del Terreno Tipo de Suelo para el Desarrollo de la Obra Estudio de Impacto Ambiental. Pruebas de Suelo Necesaria.

El desarrollo de los planos constructivos deberá incluir 41-42 Planos Arquitectónicos. Planos de Diseño Estructural. Planos de Diseño Hidrosanitarios. Planos del Sistema de Aires Acondicionados. Planos Eléctricos. Planos para Instalación de Elevadores.

Etapa II. Construcción. Cronograma de Ejecución de la Obra. Listado Detallado del Costo de la Obra por Actividad. Detalles de Áreas Requeridas.

CAPITULO lV “MODELO DE FORMULARIOS” 45-62

FORMULARIO No.1 “Solicitud de Precalificación” FORMULARIO No.2 “Convenio de Consorcio” Declaración de Participación FORMULARIO No.3 “Declaración de Medidas de Retorsión” FORMULARIO No.4 “Experiencia del Solicitante” Modelo de Certificación de Experiencia FORMULARIO No.5 “Visita al Área” Modelo de Fianza de Seriedad de Participación.



6

MINISTERIO DE GOBIERNO Y JUSTICIA

AVISO DE CONVOCATORIA

INVITACIÓN PARA LA PRECALIFICIÓN DE INTERESADOS

ACTO DE PRECALIFICACIÓN No. 01

Los interesados en participar en el proceso de precalificación para ser proponentes en el futuro acto de Licitación Pública para la contratación del “Diseño, Construcción, Equipamiento, del Nuevo Complejo Penitenciario o Carcelario La Joya bajo la Modalidad Llave en Mano” podrán examinar u obtener el documento de precalificación, modelos y demás documentos de esta fase separable de identificación y escogencia de proponentes a partir de la fecha de publicación de este aviso y hasta la fecha de la convocatoria de forma gratuita en el sitio oficial www.panamacompra.gob.pa.

Disposiciones Legales que fundamentan este acto público: Ley 22 de 27 de junio de 2006 que regula la Contratación Pública en Panamá, modificada por las leyes No. 41 de 10 de julio de 2008 y Ley 69 de 6 de noviembre de 2009, Decreto Ejecutivo 366 del 28 de diciembre de 2006 que reglamenta la Ley 22 de 27 de junio de 2006, Ley Nº 55 de 30 de julio de 2003 que regula el Sistema Penitenciario en Panamá, Convenios Internacionales en materia de Derechos Humanos aprobados por Panamá, Documento de Precalificación y demás leyes, documentos y normas pertinentes, Resolución No. 13 del Consejo de Gabinete que autoriza el procedimiento de precalificación y la modalidad de contratación cumpliendo Principios de Transparencia Economía y Responsabilidad.

La ejecución de este acto público será consignada dentro de la partida presupuestaria No. 0.04.1.6.001.02.32.519 presupuestario a las respectivas vigencias fiscales.

Descripción: – “Diseño, Construcción, Equipamiento del Nuevo Complejo Penitenciario o Carcelario La Joya bajo la modalidad Llave en Mano”.

Reunión de Homologación: El día 24 de Febrero de 2010, a las 02:00 de la tarde, en el Salón de la Nacionalidad.

Día del Acto Público El día diez (10) de marzo de 2010.



7

Recepción de Documentación de Precalificación: De 9:00 a.m. a 10:00 a.m.

Apertura de Sobres: 10:01 a.m.,

Documentos de Precalificación: Ministerio de Gobierno Y Justicia de La República de Panamá, Salón de la Nacionalidad.

Inicio de Evaluación: Inmediatamente después de levantada el acta se remitirá el expediente que contiene los documentos de precalificación a la comisión evaluadora que deberá ya estar constituida por la entidad.

JOSÉ RAÚL MULINO

MINISTRO DE GOBIERNO Y JUSTICIA



8

CAPÍTULO I

CONDICIONES GENERALES

1. AVISO DE CONVOCATORIA:

Se invita a todos los interesados en participar en el proceso de precalificación para que presenten su solicitud de precalificación por escrito, en la hora, fecha y lugar indicado en el Aviso de Convocatoria publicado en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “Panamá Compra” y en el tablero de la entidad, para la fase de precalificación de todas aquellas personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, consorcios o asociación accidental nacionales, extranjeras o mixtas, interesadas en calificar para ser postor en el procedimiento de selección de contratista para la contratación del “Diseño, Construcción, Equipamiento del Nuevo Complejo Penitenciario o Carcelario La Joya bajo la modalidad Llave en Mano”

2. ESTRUCTURACIÓN DEL DOCUMENTO DE PRECALIFICACIÓN:

El documento de bases de este proceso de precalificación de proponentes idóneos se estructurarán como sigue:

CAPÍTULO I CONDICIONES GENERALES 21

CAPÍTULO II CONDICIONES ESPECIALES

CAPÍTULO III FORMULARIOS ANEXOS

3. IDIOMA OFICIAL:

La solicitud de precalificación debe estar en idioma español, o ser traducida a este idioma y debidamente autenticada y/o apostillada por las autoridades correspondientes del país de origen y deberá contar con la firma del proponente o de su representante en el acto, debidamente autorizado para ello.

4. NORMAS REGULADORAS:

En la celebración del procedimiento de precalificación y en las contrataciones públicas en general, se dará cumplimiento a las normas constitucionales, al contenido de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, la Ley No.41 de 10 de julio de 2008, Ley No. 69 de 6 de noviembre de 2009 que modifica el Código Fiscal y la



9

Ley de Contratación Públicas y leyes complementarias, a las normas reglamentarias que se dicten al efecto y a las estipulaciones contenidas en los contratos y en los pliegos de cargos, así como a las estipulaciones de la Ley 55 de 30 de julio de 2003. Los vacíos en el procedimiento de precalificación y selección de contratista se llenarán con la aplicación de las normas de procedimiento administrativo general y, en su defecto, con los principios y las normas del procedimiento civil y comercial, de uso común en la República de Panamá.

5. VALIDEZ DE LA DOCUMENTACIÓN DE PRECALIFICACIÓN

El plazo de validez de la documentación será establecido en las condiciones especiales, el cual no podrá ser un término mayor de ciento veinte (120) días.

6. RETIRO, SUSTITUCIÓN, MODIFICACIÓN Y SOLICITUD DE ACLARACIÓN DE DOCUMENTACIÓN:

Las solicitudes de precalificación no podrán ser retiradas, sustituidas, ni modificadas después de celebrado el acto público.

La entidad convocante podrá pedir aclaraciones luego de presentada la documentación y, además, solicitar que se acompañe documentación aclaratoria, siempre que ésta no tenga por objeto distorsionar o modificar los requisitos sustanciales de fondo

7. RESPONSABILIDAD DEL INTERESADO EN PARTICIPAR:

Es obligación de los solicitantes mantenerse informados de todas las incidencias que se den en los procesos de precalificación de contratista en los cuales participa y, para ello, debe verificar con frecuencia, en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “Panamá Compra”, todos los anuncios y notificaciones con respecto de este acto de precalificación.

Los solicitantes deberán elaborar a su costa y riesgo la documentación de precalificación de acuerdo con los requisitos de participación y sus modificaciones, e incluir dentro de la preselección toda la información exigida. El interesado deberá investigar la totalidad de la información técnica, hidrología, geología, geomorfología y sismología, geotecnia, topografía y cartografía, estudios de impacto ambiental, las leyes y normas que rigen para la región, si existieran, entre otras. Así mismo, deberá considerarse la movilización al sitio de los trabajos - tanto del personal como de los insumos, el factor climático y ambiental, así como los demás aspectos propios de la región que puedan incidir en la ejecución de las obras que se establecerán en la segunda fase de selección de contratistas.



10

8. MODIFICACIONES AL DOCUMENTO DE PRECALIFICACIÓN:

Las modificaciones al documento de precalificación que se consideren como necesarias serán de conocimiento público a través del Sistema de Electrónico de Contrataciones Públicas “Panamá Compra”, y en los tableros de información de la entidad con la siguiente antelación: no menor de ocho (8) días calendario, antes de la celebración del acto de presentación de la documentación.

En caso de que se presente alguna situación que impida a la entidad convocante o licitante, publicar el aviso de modificación al documento de precalificación en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “Panamá Compra”, o de que ésta no se encuentre aún acreditada para utilizarlo, la entidad publicará el aviso de modificación en un (1) diario de circulación nacional, en dos (2) ediciones seguidas en días distintos, los que permanecerán expuestos al público durante el mismo plazo en los lugares destinados por la entidad para la fijación de edictos.

9. SOLICITUDES DE CONSORCIOS O ASOCIACIONES ACCIDENTALES:

Dos o más personas pueden presentar una misma solicitud de precalificación en forma conjunta, para ser seleccionado como proponente precalificado para participar en el procedimiento de selección del contrato de referencia y deberán responder solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la documentación presentada. Por tanto, las actuaciones, los hechos y las omisiones que se presenten en el desarrollo de la solicitud, afectarán a todos los miembros del consorcio o asociación accidental. Los miembros del consorcio o de la asociación accidental deberán designar a la persona que, para todos los efectos, los representará, y señalar las condiciones básicas que regirán sus relaciones. Los términos, las condiciones y la extensión de la participación de los miembros de un consorcio o asociación accidental en la presentación de su solicitud, no podrán modificarse sin el consentimiento previo del ente contratante. Cuando sea precalificado un Consorcio o Asociación Accidental el mismo deberá mantener la misma figura con los mismos miembros precalificados en el acto de presentación de oferta económica. En caso de participar con una cantidad de miembros diferentes a los precalificados la propuesta será descalificada en la fase de Licitación Pública.

10. FORMULARIOS DE PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS:

Los participantes presentarán su documentación en los formularios que se incluyen en el Capítulo IV de este documento. Las solicitudes se presentarán por escrito, debidamente firmada por el representante legal de la empresa o apoderados especiales, ajustada al documento de precalificación, y debe contener todos los requisitos establecidos en este documento de precalificación cumpliendo



11

las formalidades estipuladas en las leyes panameñas y el documento de precalificación.

11. ACEPTACIÓN DEL PLIEGO DE PRECALIFICACIÓN:

El participante deberá declarar en su solicitud de precalificación, que acepta, sin restricciones ni objeciones, todo el contenido del documento de precalificación de manera estricta.

12. SOLICITUDES DE PRECALIFICACIÓN INDETERMINADAS, CONDICIONADAS O ALTERNATIVAS:

La entidad contratante rechazará las solicitudes de precalificación condicionadas, alternativas o indeterminadas, una vez que la Comisión Evaluadora haya rendido su informe técnico.

13. DISCREPANCIAS ENTRE NÚMEROS Y LETRAS EN LA DOCUMENTACIÓN:

Cuando en un documento se exprese montos en palabras y en números, y exista discrepancia entre unas y otros; prevalecerá lo expresado en palabras sobre lo numérico.

14. ELEMENTOS QUE SE INCLUYEN EN LAS CONDICIONES ESPECIALES DEL DOCUMENTO DE BASES O PLIEGO DE CARGOS EN EL PROCESO DE SELECCIÓN:

En las condiciones especiales deberán incluirse necesariamente los siguientes elementos:

1. Período de validez de la documentación.

2. La forma de escogencia de los oferentes precalificados.

3. El método de evaluación, cuando proceda y los criterios de escogencias.

4. La determinación de los requisitos de fondo y su metodología de aplicación.

5. La presentación de declaraciones juradas, certificaciones en general.

6. Los factores objetivos de selección,

7. El plazo para formalizar la selección o calificación de proponentes.

8. La forma de anuncio y notificación de la selección

9. Los parámetros y requisitos de índole legal, administrativos, técnicos y



12

financieros de escogencia.

10. Los requisitos de forma y fondo sobre el análisis de la documentación.

11. Las causales de descalificación de la documentación.

12. Los términos para aclarar cualquier situación inherente a la documentación

presentada.

13. Cumplimiento de requisitos mínimos para ser precalificados.

15. MEDIDAS DE RETORSIÓN (DECLARACIÓN JURADA OBLIGATORIA PARA PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES O EXTRANJERAS CONFORME AL ARTÍCULO 5 DE LA LEY Nº 58 DE 12 DE DICIEMBRE DE 2002):

Las instituciones, empresas o ciudadanos de los países a los que la República de Panamá les apliquen medidas de retorsión de acuerdo con esta Ley, no podrán participar en ningún acto o procedimiento de preselección o selección de contratista o de concesionario de carácter nacional o internacional, que se celebre en la República de Panamá, convocado por una entidad pública panameña, por sí mismos o por interpuestas personas. No obstante, toda persona, para efecto de participar en un acto o procedimiento de preselección o selección de contratista o de concesionario deberá presentar con su oferta una declaración jurada en la cual certifica lo siguiente.

1. Que no es una persona de un país al que se le aplican las medidas de retorsión conforme a esta Ley;

2. Que no es controlada directa o indirectamente por una persona de un país al que se le aplican medidas de retorsión conforme a la presente Ley;

3. Que al presentarse como proponente o solicitante, no actúa en representación de una persona o entidad de un país al que se le aplican las medidas de retorsión conforme a esta Ley;

4. Que en la ejecución de la contratación pública o concesión administrativa de que se trate y de las obligaciones dimanantes de ésta, el valor de sueldos, bienes, servicios, obras públicas, arrendamientos, valores, títulos o fondos a proveer por parte del futuro contratista o concesionario, o una combinación de éstos, que proviene de países a los cuales se les aplican las medidas de retorsión conforme a la presente Ley, no superará el diez por ciento (10%) del valor total de la contratación pública o concesión administrativa de que se trate, o el diez por ciento (10%) del valor anual de dicha contratación pública o concesión



13

administrativa, si ésta es de naturaleza renovables recurrente en cada período para el cual sea renovado o extendido.

PARÁGRAFO. Quien presente una declaración falsa, además de las penas previstas para ella en el Código Penal, será objeto de una sanción pecuniaria consistente en un recargo administrativo igual al diez por ciento (10%) del valor total del contrato o licitación, o al diez por ciento (10%) del valor anual del contrato o licitación si éste es de naturaleza renovable o recurrente. Si el que presenta la declaración falsa hubiese resultado favorecido con el contrato o la licitación, la sanción pecuniaria se aumentará al doble, es decir, al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato o licitación o al veinte por ciento (20%) del valor anual del contrato o licitación si éste es de naturaleza renovable o recurrente. La persona jurídica o natural que omita presentar la declaración, quedará inmediatamente descalificada del contrato o licitación. Las personas que aportan información que permita comprobar que un certificado contiene información falsa, serán beneficiarias de la mitad del recargo impuesto.

16. ACCIÓN DE RECLAMO EN LA ETAPA DE SELECCIÓN:

Toda persona natural o jurídica que se considere afectada por acto u omisión ilegal o arbitrario ocurrido durante el proceso de selección de contratista y antes de que se publique la Resolución de Precalificación o adjudique, mediante resolución, el acto público correspondiente, podrá interponer la acción de reclamo, ante la Dirección General de Contrataciones Públicas.

17. RECURSO DE IMPUGNACIÓN EN EL PROCESO DE SELECCIÓN:

Todos los proponentes que se consideren agraviados por una resolución que adjudique un acto de selección de contratista o proceso de precalificación, en el cual consideren que se han cometido acciones u omisiones ilegales o arbitrarias, podrán presentar recurso de impugnación ante el Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas acompañando las pruebas o anunciándolas al momento de formalizar la impugnación, si las hubiera. Dicho recurso deberá ser interpuesto en un plazo de cinco (5) días hábiles, contados a partir de la notificación de la resolución objeto de la impugnación, que se surtirá en el efecto suspensivo. Todo recurso de impugnación debe ir acompañado de una fianza de recurso de impugnación por la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA MIL BALBOAS (B/.250,000.00) en los casos de bienes y servicios, y sin exceder la suma de UN MILLON DE BALBOAS (B/.1,000,000.00) en el caso de obras.

CAPITULO II


“Documento de Bases Para la Precalificación de Oferentes Interesados en Participar en el Proceso de Selección de Contratistas para la Contratación del “Diseño, Construcción, Equipamiento del Nuevo Complejo Penitenciario o Carcelario La Nueva Joya bajo la Modalidad Llave en Mano”

14

CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCESO DE PRECALIFICACIÓN

A-GLOSARIOS DE TÉRMINOS

Siempre que en este documento de precalificación, se haga uso de los siguientes términos o de sus respectivos pronombres, el sentido y significado de los mismos deberán ser interpretados así:

1. ACTO DE PRECALIFICACION:

Se refiere a la fecha de presentación de documentos de precalificación por aquellos interesados en participar en el acto que se llevará a cabo el día diez de marzo de 2010.

2. CONDICIONES GENERALES:

Son las disposiciones generales preparadas por LA DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, de acuerdo con el objeto del contrato. Están incorporadas en el documento de bases en aquellas normas pertinentes en la fase separable de precalificación y son de obligatorio cumplimiento.

3. CONDICIONES ESPECIALES:

Conjunto de estipulaciones específicas o particulares que son necesarios acreditar en el acto público necesarios para ser considerados elegibles para continuar con el proceso de selección de proponentes para el objeto del contrato. Los requisitos sobre las condiciones especiales se detallan en el punto 13 “CRITERIOS Y METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LAS SOLICITUDES DE PRECALIFICACIÓN”

4. PROPONENTE ELEGIBLE:

La persona natural, jurídica, consorcio o asociación accidental, que participa en este proceso de precalificación de oferentes, y que de acuerdo con los términos del documento cumple a cabalidad con los requisitos exigidos que lo acredita como proponente elegible y adquiere de esta forma el derecho de presentar propuesta en la fase de licitación pública.



15

5. DÍA CALENDARIO:

La sucesión de todos y cada uno de los días del año.

6. DÍA HÁBIL:

Es el día útil para actuaciones administrativas.

7. FUERZA MAYOR:

Es la situación producida por hechos del hombre a los cuales no haya sido posible resistir, tales como los actos de autoridad ejercidos por funcionarios públicos, el apresamiento por parte de enemigos y otros semejantes (Artículo 34 del Código Civil). Siempre que se emplee el término “Fuerza Mayor”, estarán incluidos en éste, el caso fortuito, la guerra, revolución, huelgas, sabotaje y cualesquiera otras circunstancias imprevisibles.

8. SOLICITUD DE PRECALIFICACIÓN:

Es la presentación formal del formulario establecido por la entidad donde se adjuntan los documentos relativos a los requisitos para ser considerado proponente elegible para continuar con el acto de selección de contratistas para el “Diseño, Construcción, Equipamiento del Nuevo Complejo Penitenciario o Carcelario La Nueva Joya bajo la modalidad Llave en Mano”.

9. FIANZA DE SERIEDAD DE PARTICIPACIÓN EN LA PRECALIFICACIÓN:

Los oferentes en este proceso de precalificación para la selección de proponentes idóneos para participar en el futuro acto objeto del contrato tendrán que validar su seriedad de participación mediante una garantía o fianza, que asegure que de ser precalificado se presentará en el proceso de selección, por un valor de UN MILLÓN DE BALBOAS CON 00/100 CENTÉSIMOS (B/. 1.000.000.00) que deberá ser presentada con la documentación el día del acto de presentación de documentos. Esta fianza se podrá presentar utilizando cualquiera de las modalidades establecidas en la Ley 22 de 27 de junio de 2006, como son garantías bancarias, compañías de seguros, cheques de gerencia, títulos de crédito del Estado, cheques certificados.



16

10. ENTIDAD CONVOCANTE O LICITANTE

Es la Nación representada por el Ministerio de Gobierno y Justicia de Panamá.

B. INVITACIÓN PARA PRECALIFICACIÓN

1. OBJETO DEL PROCESO DE PRECALIFICACIÓN

El objeto de la precalificación de proponentes es para que la entidad declare mediante acto administrativo aquel (o) aquellos proponentes que cumpliendo los requisitos establecidos en el documento de bases sean seleccionados como proponente (o) proponentes precalificados con el derecho subjetivo de presentar propuesta en el proceso de licitación pública para la adjudicación del contrato sobre el “Diseño, Construcción, Equipamiento, del Complejo Penitenciario o Carcelario la Nueva Joya bajo la Modalidad Llave en Mano”, como vía para terminar el hacinamiento de los detenidos que se encuentran en el Centro Penitenciario la Joya y la Joyita y dotar al Estado de centros penitenciarios modernos acorde con las normas internacionales que rigen la materia.

2. NORMAS APLICABLES AL PROCESO DE PRECALIFICACIÓN.

Disposiciones Legales a cumplir: Ley 22 de 27 de junio de 2006, modificada por las Leyes: 41 de 10 de julio de 2008, Ley No.69 de 6 de noviembre de 2009 y Decreto Ejecutivo reglamentario No. 366 del 28 de diciembre de 2006, Ley Nº 55 de 30 de julio de 2003, Pliego de Precalificación y demás documentos, normas y convenios internacionales pertinentes. Resolución No.16 del Consejo de Gabinete que autoriza el procedimiento excepcional de Precalificación cumpliendo Principios de Transparencia Economía y Responsabilidad.

2.1 Normas Reguladoras del procedimiento de precalificación y contratación por vía excepcional.

La Ley 22 de 27 de junio de 2006 establecía en el artículo 56 numeral 10 lo siguiente:

“Artículo 56. Excepción de procedimiento de selección de contratista. El principio fundamental de las contrataciones públicas es la celebración del procedimiento de selección de contratista, pero de manera excepcional, no será necesaria la celebración de dicho procedimiento en los siguientes casos:



17

10) Los contratos relacionados con la seguridad ciudadana y del Estado y aquellos considerados de urgente interés local o de beneficio social.”

De acuerdo a esta norma las contrataciones en materia de seguridad pública quedaban reservadas para ser contratadas por la vía de contratación directa sin discriminar clase y objeto del contrato. La Ley 41 del 27 de julio de 2008 modifica el artículo 56 numeral 10 y agrega un parágrafo para las contrataciones en materia de seguridad pública ciudadana, presidencial y del Estado así:

“Artículo 7. Se modifican los numerales 3 y 10 y se adiciona el numeral 11 y un parágrafo al artículo 56 de la Ley 22 de 2006, así: Artículo 56. Excepción de procedimiento de selección de contratista. El principio fundamental de las contrataciones públicas es la celebración del procedimiento de selección de contratista, pero de manera excepcional, no será necesaria la celebración de dicho procedimiento en los siguientes casos: 10) Los contratos considerados de urgente interés local o de beneficio social. Se entienden incluidos los proyectos relacionados con el desarrollo de recursos energéticos, hídricos y otros de importancia estratégica para el desarrollo nacional. Parágrafo. Para las adquisiciones de suministros, servicios u obras que guarden relación con la seguridad ciudadana, presidencial y del Estado no será aplicable el procedimiento de selección de contratista ni la autorización de contratación directa de la presente Ley. En los casos en que dichas adquisiciones sean menores de tres millones de balboas (B/.3,000,000.00), el Ministro de la Presidencia, o quien él delegue, deberá autorizar la condición de tal. Cuando las adquisiciones sobrepasen la suma de tres millones de balboas (B/.3,000,000.00) serán autorizadas por el Consejo de Gabinete.



18

Como se puede observar los contratos relacionados con contratos de obras, suministros y servicios por imperio de la Ley y atendibles razones de Estado y de Seguridad Pública ciudadana, presidencial y del Estado no le es aplicable el procedimiento de selección de contratistas, ni la autorización de contratación de la presente Ley. No obstante lo anterior; el Ministerio de Gobierno y Justicia con el ánimo de preservar el principio de transparencia del procedimiento para la contratación de una obra de innegable interés público, que por muchos años no ha sido resuelto por gobiernos anteriores, ha decido elevar dicha Contratación a través de una convocatoria en una primera fase de Precalificación, atendiendo las estipulaciones de la Ley 22 de 27 de junio de 2006 en su artículo 45 que dice:

“Artículo 45. Precalificación proponentes. El Consejo de Gabinete podrá acordar de, manera excepcional, que ciertos proyectos, teniendo en cuenta su cuantía y complejidad, sean sometidos a un proceso de precalificación de proponentes, previo al acto público. Esta materia será reglamentada por el Órgano Ejecutivo.”

Por su parte el Decreto Ejecutivo No. 366 del 28 de diciembre de 2006 reglamenta lo siguiente en materia de precalificación de proponentes.

Artículo 65: (Potestad del Consejo de Gabinete para acordar la precalificación)

El Consejo de Gabinete podrá acordar, de manera excepcional, que ciertos proyectos, teniendo en cuenta su cuantía y complejidad, sean sometidos a un proceso de precalificación de proponentes, previo al acto público, para lo cual la entidad licitante elaborará un pliego de cargos que contendrá los requisitos que deben cumplir los proponentes. (Art. 45 L22-2006)



19

Artículo 66: (Naturaleza de la precalificación) La precalificación de los proponentes consistirá en un proceso de preselección en el que se determinará la capacidad administrativa, financiera, técnica y los antecedentes legales de los participantes; y que podrá incluir aspectos relacionados con los bienes, obras y/o servicios objeto de la precalificación. El Consejo de Gabinete definirá las reglas para el proceso de precalificación. Una vez concluida la precalificación, la entidad contratante adoptará uno de los procedimiento de selección de contratista establecidos en la Ley, donde participarán únicamente los proponentes precalificados y se aplicarán las normas generales y especiales que se determinen a los efectos en la Ley 22 de 27 de junio de 2006 y este reglamento. (Art. 45 L 22-2006)

Cumplido el proceso de precalificación y con el ánimo de no violar las estipulaciones de la Ley y su reglamento para ser aplicado de manera estricta a los contratos relacionados con la seguridad pública ciudadana y del Estado, se efectuará un procedimiento de selección de contratistas en el que participaran solo él (o) los proponentes precalificados, cumpliendo el principio de transparencia, economía y responsabilidad.

3. FORMA DE PRESENTACIÓN DE SOBRE CERRADO.

Los sobres cerrados que contiene la documentación de precalificación, se presentarán con la siguiente identificación e información en la leyenda:

SEÑORES: MINISTERIO DE GOBIERNO Y JUSTICIA DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ SOLICITANTE: (NOMBRE DEL SOLICITANTE)

ACTO DE PRECALIFICACION NºMINGO-001-2010 CIUDAD DE PANAMÁ.

(10) diez de marzo de 2010.

4. FIANZA DE SERIEDAD DE PARTICIPACIÓN.

Los interesados en participar en este proceso de precalificación de proponentes tendrán que validar su intención de participación con la presentación de una garantía de seriedad de participación por un valor mínimo de UN MILLON DE BALBOAS CON 00/100 CENTÉSIMOS (B/.1.000.000.00) con una vigencia de



20

ciento ochenta (180) días calendarios a partir de la presentación de la documentación de precalificación y la misma deberá ser presentada con la documentación el día del acto de presentación de documentos.

El solicitante que no presente esta garantía de seriedad será descalificado o rechazado de plano en el acto de presentación de documentos y su documentación no será evaluada por la Comisión Evaluadora.

En caso de que exista acción de reclamo o causas que afecten el desenvolvimiento sumario de la declaración de precalificación los proponentes se obligan a endosar la fianza de seriedad de participación por el término que la entidad disponga necesario.

El objeto de esta fianza es garantizar la seriedad de participación del interesado durante todo el proceso de precalificación y que se notifique en término oportuno de la Resolución que lo precalifica y declara proponente idóneo y una vez se realice el llamado a licitación pública presente su oferta bajo la misma figura en que fue precalificado y no deserte ni renuncie a la futura participación licitatoria causando con esto un grave perjuicio a la entidad y al interés público.

Una vez el proponente precalificado presente su oferta en el acto de licitación pública se le devolverá la respectiva fianza de seriedad de participación y la misma será reemplazada por la Fianza de Propuesta de acuerdo a los términos que se consignaran en el futuro pliego de cargos de la fase licitatoria.

Esta garantía podrá ser presentada en: Fianza de Compañía Aseguradora o Garantía bancaria, Cheque de Gerencia de una Entidad Aseguradora o Bancaria, reconocida en nuestro país, Títulos de Crédito del Estado, Cheque Certificado.

5. CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN POR PARTE DE LA FIADORA:

El incumplimiento de las obligaciones que se adquieran por parte del solicitante precalificado para participar en el proceso de selección objeto de este proceso de precalificación, dará lugar a la ejecución de la fianza del precalificado la cual se efectuará mediante acto administrativo debidamente motivado.

En aquellos casos donde el solicitante precalificado haya presentado su garantía de seriedad de participación mediante compañía aseguradora o entidad bancaria nacional, la entidad contratante notificará a la fiadora del incumplimiento del solicitante precalificado decretada mediante resolución motivada, la que dispondrá de un término de treinta (30) días calendario, siguientes a la notificación de la resolución administrativa, para pagar el importe de la fianza.



21

6. FORMALIZACIÓN DE LA SELECCIÓN DE PROPONENTES PRECALIFICADOS.

El presente acto de precalificación se formalizará mediante un acto administrativo refrendado por el Ministro de Gobierno y Justicia o funcionario en quien se delegue el cual deberá ser notificado a los proponentes precalificados en la página de internet www.panamacompras.gob.pa , cumpliendo las estipulaciones de la ley 22 de 27 de junio de 2006.

7. TÉRMINO DE DURACIÓN DEL CONTRATO QUE SE ESTIPULARÁ EN LA ETAPA DE SELECCIÓN:

Se otorgará por un plazo de TREINTA Y SEIS (36) MESES, tiempo que será IMPRORROGABLE para la ejecución de las obras objeto de este proceso. El tema del hacinamiento en las cárceles en nuestro país se ha convertido en un problema de interés público y la Comisión de los Derechos Humanos ha sancionado a Panamá por la violación de los derechos humanos del detenido situación que ubica a las cárceles de la Joya y La Joyita como los centros carcelarias con mas incidencias de condiciones inadecuadas e infrahumanas a falta de condiciones mínimas para su estadía, resocialización y la salud pública de nuestros detenidos.

Es por ello, que el objeto del contrato a suscribirse se convierte en un tema de urgencia nacional que solo podrá concluirse mediante un proceso “llave en mano” en el período de tiempo estipulado de treinta y seis (36) meses, que consideramos razonable, y cumplimiento específico por parte del contratista que demuestre la capacidad administrativa, técnica, financiera y experiencia que conlleva hacer frente al objeto de esta contratación. De esta manera esperamos que la realidad nacional que se vive en nuestro país mejore substancialmente a fin de que la próxima inspección que realice el organismo internacional de los Derechos Humanos no nos incluya en la lista de países que violan estos derechos inalienables del hombre independiente de su condición de detenido.

Por lo anterior el Gobierno Nacional es consciente que el presente objeto contractual requiere de un contratista que tenga la experiencia y capacidad financiera y técnica para cumplir a cabalidad con una obra de gran especialización técnica y de seguridad pública cuyo término debe ser cumplido sin contratiempos dentro del término pactado como exigencia de interés público.



22

La anterior exigencia demanda que el documento de bases sea preparado con requisitos alcanzables pero estrictos y restrictivos en su cumplimiento orientados al fin perseguido por la entidad y a la satisfacción del interés público.

Los términos aquí establecidos se contarán a partir del día siguiente en que el futuro contratista reciba la orden de proceder, y la empresa contratante no podrá solicitar adenda de tiempo.

8. LUGAR DE PRESTACIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO QUE SE ESTIPULARÁ EN LA ETAPA DE SELECCIÓN:

El objeto del contrato será prestado en un área de ciento veinte hectáreas ubicadas en el Corregimiento de Pacora de la República de la Panamá, la cual es propiedad del Ministerio de Gobierno y Justicia.

El personal del Contratista deberá tener las identificaciones y habilitaciones necesarias emitidas por el Ministerio de Gobierno y Justicia, para poder acceder a las áreas restringidas objeto de este contrato.

Es obligación del solicitante en este acto de precalificación visitar las áreas objeto del contrato a suscribir a fin de cerciorarse de las condiciones del terreno y demás verificaciones de índole técnica que requiera apreciar para la elaboración de su propuesta en la visita.

9. IMPUESTOS:

En la etapa de selección, cuando en el futuro pliego de cargos o términos de referencia se le exija al proponente que incluya en su oferta, además del precio, los impuestos que resulten aplicables a la adquisición de bienes, servicios u obras objeto del contrato a suscribir y el proponente omita presentarlos dentro de su propuesta, se entenderá que los incluye en el precio ofertado, con base en las normas vigentes.

10. INSTRUCCIONES A LOS SOLICITANTES

Se deben presentar los documentos establecidos en solicitud de precalificación en el orden que se establecen y con un índice. Cada solicitante deberá llenar y suministrar, como corresponda, los formularios incluidos en este documento de precalificación. Dichos formularios deberá ser llenado acatando las instrucciones allí estipuladas para cada caso. En adición a la información específica solicitada



23

en el documento, los solicitantes podrán adjuntar aquella información adicional que contribuya a ampliar o complementar lo solicitado. Esta información adicional deberá estar claramente identificada con aquella parte que amplía o complementa.

En caso que el futuro pliego de cargos para la Licitación Pública convocada para los proponentes precalificados exija como requisito la presentación de algunos de los documentos originales debidamente autenticados y/o apostillados presentados en la fase de precalificación el proponente precalificado podrá solicitar su desglose mediante carta escrita para ser presentado nuevamente en el proceso licitatorio siempre que el documento contenga el mismo requisito de fondo establecido en pliego de precalificación. Se exceptúan los documentos legales y aquellos que no estén dentro del termino de vigencia del documento que se establecerá en el futuro pliego de cargos.

11. OBLIGACIÓN DEL PROPONENTE El Proponente al presentar su documentación de precalificación tiene la obligación de: -Visitar Personalmente las instalaciones actuales y el área donde se ejecutará el proyecto objeto de este contrato, estudiar toda la información proporcionada por el Ministerio de Gobierno y Justicia relacionada con el Presente Pliego de Precalificación. Igualmente debe tomar en cuenta todas las condiciones y circunstancias relativas a los trabajos a realizarse en este proyecto, así como también suministrar todos los documentos objeto del presente proceso de precalificación. Para tales efectos, la visita a las instalaciones actuales y el área donde se ejecutará el proyecto se realizarán en el período de una semana, en la que el interesado buscará una cita en el Ministerio de Gobierno y Justicia de la República de Panamá desde el día 08 de febrero , entre las 9:30 a.m. y las 11:00 a.m., por tal razón es de obligatorio cumplimiento para todos los interesados buscar la previa cita y asistir a la visita de las instalaciones actuales y el área donde se ejecutará el proyecto objeto de este contrato. El Ministerio de Gobierno y Justicia EXPEDIRÁ una certificación en la que conste que el solicitante ha visitado el sitio de la obra.



24

12. ORDENAMIENTO Y PRESENTACION DE LA DOCUMENTACIÓN DE PRECALIFICACIÓN

Los documentos que deberán adjuntarse al “Formulario SOLICITUD DE PRECALIFICACION”, en cumplimiento de los requisitos exigidos en este documento, deberán presentarse en el siguiente orden:

A- REQUISITOS LEGALES

1-FORMULARIO NO.1 “Solicitud de Precalificación” debidamente refrendado por persona con capacidad para obligar al oferente.

2-Poder Autenticado por Notario Público del Representante Autorizado en el Acto de precalificación (en caso que aplique). En caso de ser una persona extranjera el poder que se emita deberá estar debidamente apostillado o consularizado de acuerdo a las reglas del Código Judicial de la República de Panamá

3- FORMULARIO NO. 2 “Convenio de Consorcio o Asociaciones Accidentales” si la participación es bajo esta figura debidamente autenticado ante notario público y si existen empresas extranjeras debe estar debidamente apostillado o consularizado acorde a las reglas del Código Judicial de la República de Panamá.

4- Copia autenticada y/o apostillada del pasaporte del Representante Legal de la (o) las personas participantes en caso de ser un participante extranjero.

5-Certificado de Registro Público original o su equivalente en el país de origen o copia notariada, que acredite la existencia de la sociedad y quién ostenta su representación legal con facultades para otorgar poderes de representación de la sociedad, misma que deberá contar con una vigencia no mayor a seis (6) meses contados a partir de su expedición.

6-FORMULARIO NO.3 “Declaración Jurada en atención a las Medidas de Retorsión”, conforme al artículo 5, de la ley 58 del 12 de diciembre de 2002.”

B. REQUISITOS ADMINISTRATIVOS

1. FORMULARIO No.4 Experiencia del Proponente.

2.-FORMULARIO No.5 Certificación de visita al área.



25

3-Estructura Administrativa para el futuro objeto del contrato que incluya cantidad de personal por área y funciones mínimas.

C- REQUISITOS TECNICOS

1. Catálogos, folletería, publicaciones y demás sobre proyectos realizados. 2-Copia debidamente autenticada de las certificaciones ISO que tenga la (o) las empresas participantes.

3- Creación de un bosquejo simple de lo que un futuro pudiese ser el Diseño del Centro Carcelario o Penitenciario la Nueva Joya. Este bosquejo simple es solo para la etapa de Pre-Calificación y podrá ser mejorado o modificado por el Ministerio de Gobierno y Justicia en la etapa de Licitación.

Para tal fin el Participante tendrá que tomar en consideración los siguientes aspectos:

3.1.- Relación de Custodios Vs. Privados de Libertada de la siguiente manera:

- Mínima Seguridad: Un custodio por cada Veinte privados de libertad.

- Mediana Seguridad: Un Custodio por cada Diez Privados de libertad.

- Máxima Seguridad: Un custodio por cada Veinte privados de libertad.

3.2.- En el globo de terreno propuesto se espera la construcción de pabellones para 5500 reos divididos en módulos de no más de 900 privados debidamente clasificados en Mínima, Mediana y Máxima Seguridad.

3.3.- Criterios de diseño, solo para los efectos del pliego de precalificación:

Control de Acceso: todos los controles de entrada y salida al centro penal.

Zona Externa: área perimetral del recinto penitenciario.

Central de Servicios: Admisión de reclusos, área de sanidad especializada.

Portales: Recepción, control y evaluación de visitas, abogados, proveedores y personal administrativos.



26

Área de Reclusión: áreas a lo interno del penal: celdas, comedores, cocinas, lavanderías.

Infraestructura de Servicios: Plantas de tratamiento de agua, subestación eléctrica, acueductos, etc.

3.4. Controles de Acceso Vehicular y Peatonal.

3.5 Control de Diseño en Zona Externa:

Alojamiento de Guardias y Custodios

Zona Social

Almacén General

Zona de Visitas

Zona Canina

Manejo de Basura

3.6 Central de Servicios

Área de reseña

Área de sanidad especializada

Administración central del complejo

3.7 Área de Portales

Área de recepción

Control de visitantes

Control vehicular

Control de encomiendas, suministros, ingresos y egresos

Garitas para guardias



27

3.8 Área de Reclusión y Apoyo

Comedores

Cocinas

Lavandería

Primeros Auxilios

Talleres y Fábricas

Educativas-Bibliotecas

Conversatorio

Visitas Conyugales

Expendio

Áreas de recreación y deportes

Control de pabellones

Pabellones Internos

3.9 Infraestructura de Servicios

Planta de Tratamiento de Agua Potable (PTAP)

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR)

Almacenamiento de Agua Potable

Subestación Eléctrica

Gas Natural o Gas Propano

Acueducto y Alcantarillado



28

D- REQUISITOS FINANCIEROS

1. Fianza de Compromiso de Participación o de Seriedad en la etapa de precalificación por el valor de UN MILLÓN DE BALBOAS CON 00/100 CENTÉSIMOS (B/.1.000.000.00) con una vigencia de ciento ochenta días (180) calendarios. 2. Estados Financieros de los años 2007, 2008 y 2009 debidamente auditados por un Contador Público Autorizado o una Firma de Auditoría que cumplan con los requisitos y exigencias legales de la profesión liberal nacional para dar fe pública en nuestro país. 2.1. Certificación del Contador Público Autorizado sobre el monto del Patrimonio neto. 2.2. Certificación del Banco Nacional de Panamá sobre el monto del patrimonio empresarial en caso de que los estados financieros estén en moneda extranjera. 3. Carta de intención de entidades financieras nacionales o extranjeras donde conste que el solicitante tiene derecho a una línea de crédito cuya sumatoria revele un valor CINCUENTA MILLONES DE BALBOAS CON 00/100 CENTÉSIMOS (B/.50,000,000.00) mínimos. 13. CRITERIOS Y METODOLOGIA DE EVALUACION DE LAS SOLICITUDES DE PRECALIFICACION.

Todas las solicitudes deberán cumplir con todas las condiciones y requisitos de fondo establecidas en el Documento de Precalificación, por lo que deben incluir en su solicitud, los documentos detallados EN PUNTO No.12.

La Metodología y Criterios de evaluación de las solicitudes se llevaran a cabo mediante el sistema de “CUMPLE O NO CUMPLE” y los criterios de fondo que deben cumplir los participantes son los siguientes:


1. FORMULARIO NO.1 “Solicitud de Precalificación”

Se deberán completar todos los puntos solicitados por el formulario y deberá ser refrendado por el Representante Legal o apoderado legal del participante.



29

De igual manera se deberá presentar copia autenticada y/o apostillada de la documentación como son: pacto social o acta de junta de accionistas de la sociedad participante de ser el caso, según legislación del país de origen, donde se acrediten la (o) las personas autorizadas para otorgar mandatos o poderes que obliguen a la sociedad.

En caso que la participación sea de un consorcio o asociación accidental nacional, extranjeros y/o mixtos todos los miembros deberán cumplir con la presentación de la documentación legal solicitada y refrendar el documento de solicitud de precalificación a menos que el convenio del Consorcio se otorgue poder a uno de los miembros para que refrende el documento de solicitud en nombre y representación de todos sus miembros o en su defecto todos los miembros otorguen poder a un tercero para que presente la propuesta en su nombre y representación. En el último caso todos los miembros deben presentar el poder al tercero debidamente apostillado o autenticado según la calidad de la persona participante, es decir, sea nacional o extranjera.

Toda documentación proveniente del extranjero deberá estar debidamente autenticada cumpliendo las estipulaciones del convenio de apostille o autenticada cumpliendo las estipulaciones del Código Judicial panameño.

2. Poder Autenticado por Notario Público del Representante Autorizado en el Acto (en caso que aplique). En caso de ser una persona extranjera el poder (o) poderes que se emitan deberán estar debidamente apostillado o consularizado de acuerdo a las reglas del Código Judicial. Cabe destacar que adicional a la apostilla, las firmas del poder deben estar autenticadas por notario público de su país de origen.

El poder deberá estar otorgado por persona debidamente facultada para obligar a la empresa y este requisito se verificará directamente de la escritura de constitución aportada con sus enmiendas o actas de junta de accionistas en caso de que esta figura aplique en la legislación del país de origen, adjuntadas en solicitud de precalificación.

En caso que la participación sea de un Consorcio o asociación accidental todos los miembros deberán acreditar el presente requisito de índole jurídico con las autenticaciones y solemnidades antes descritas.

3. FORMULARIO NO. 2 “Convenio de Consorcio o Asociación Accidental” si la participación es bajo esta figura debidamente autenticado ante notario público y si existen empresas extranjeras debe estar debidamente apostillado o consularizado acorde a las reglas del Código Judicial.



30

Las personas que participen bajo esta figura todos deben presentar el documento debidamente refrendado según modelo que se presenta en el Formulario respectivo y elevar las declaraciones de participación, tal cual, lo demanda el documento, incluyendo su porcentaje de participación en el consorcio o asociación accidental. Cabe destacar que todos los participantes en la conformación del consorcio son solidariamente responsables de su solicitud y posterior propuesta y ejecución del contrato frente al Ministerio de Gobierno y Justicia.

La firma del Convenio del Consorcio o Asociación Accidental deberá ser por persona debidamente facultada para otorgar y refrendar mandatos en nombre y representación de la sociedad.

La falta de solemnidades del documento o de información de fondo solicitadas en este punto en el Formulario de convenio de consorcio o asociación accidental se considerará como incumplimiento de requisitos y el proponente será descalificado para los efectos de precalificación.

4- Copia autenticada del pasaporte del Representante Legal o persona facultada para presentar la documentación del participante en el acto de recepción de documentos. En caso de ser persona extranjera deberá estar apostillada o consularizada acorde a las reglas del Código Judicial de Panamá.

5- En caso de ser una persona jurídica Certificado de Registro Público original o copia autenticada ante notario público, que acredite la existencia de la sociedad, sus dignatarios y quién ostenta su representación legal, misma que deberá contar con una vigencia no mayor a seis (6) meses contados a partir de su expedición.

En caso de ser una persona jurídica extranjera deberá presentar el documento similar que se emita en su país de origen y el mismo deberá estar debidamente apostillado o consularizado acorde a las reglas del Código Judicial y cumplir con una vigencia no mayor a seis (6) meses contados a partir de su expedición.

En caso de participación en Consorcio o Asociación Accidental, según corresponda, certificado o documentos originales o copias autenticadas de constitución de la sociedad de cada una de ellas, expedidos por la autoridad competente en el lugar de su emisión y en caso de ser extranjeras los documentos deberán estar autenticados, apostillados o consularizados.

6-FORMULARIO NO.3 “Declaración Jurada en atención a las medidas de retorsión”, conforme al artículo 5, de la ley 58 del 12 de diciembre de 2002.”



31

Todos los solicitantes están obligados a presentar el formulario de referencia debidamente autenticado ante notario público y en caso de ser personas extranjeras el mismo debe estar debidamente apostillado o consularizado cumpliendo las reglas del Código Judicial.

En caso de consorcio o asociación accidental todos los miembros deberán presentar este documento debidamente autenticado y si son personas extranjeras la declaración jurada debe estar autenticada mediante el Convenio de Apostille o Consularizado cumpliendo las reglas del Código Judicial panameño.

Esta declaración deberá estar refrendada por persona debidamente facultada para representar a la sociedad según se desprenda de la documentación legal acreditada en el FORMULARIO No. 1 y punto No.5

B- REQUISITOS ADMINISTRATIVOS

1- FORMULARIO No.4

A. Experiencia del solicitante

El solicitante deberá acreditar la experiencia mínima requerida en el Diseño, Construcción y Equipamiento de complejos penitenciarios o carcelarios Modernos. Se comprende como experiencia: el desarrollo de los diseños, diseños técnicos, construcciones y equipamiento de complejos penitenciarios o carcelarios modernos. No se aceptará como experiencia válida para el presente proceso la adquirida en contratos en los que el solicitante o alguno de sus integrantes, según corresponda, únicamente hayan asumido obligaciones de consultoría, gerencia de proyectos, gerencia de obra, prestación o arrendamiento de servicios o, en cualquier caso, no haya sido el obligado o responsable directo, ante el contratista o dueño de la obra, por la confección material de la misma y su entrega. No será considerada la experiencia que se pretenda acreditar con convenios interadministrativos para cuyo desarrollo se haya subcontratado la totalidad de la ejecución de la obra.

El solicitante deberá completar el formulario acorde a la información requerida y deberá adjuntar los documentos que acrediten la siguiente experiencia mínima:

1. A.1. Por lo menos tres (3) contratos totalmente ejecutados, cada uno de los cuales incluirá en el objeto contractual las tres (3) actividades: diseño, construcción y equipamiento, con el alcance expresado en el párrafo anterior. Las obras del Centro Carcelario o Penitenciario deberán



32

encontrarse actualmente en operación y haber sido iniciadas dentro de los Diez (10) años anteriores a la fecha de presentación de la solicitud de precalificación.

No se aceptará documentación que acredite experiencia solo en una (1) o dos (2) actividades del objeto del contrato, es decir, la experiencia es sobre contratos llave en mano que incluyan las tres (3) actividades importantes para el presente objeto contractual, como lo es, el Diseño, Construcción y Equipamiento para centros carcelarios o penitenciarios.

Esta exigencia es estricta y restrictiva y los interesados que no cumplan con la misma serán descalificados para los efectos de precalificación.

1. A.2. La sumatoria total del área construida en las certificaciones de contratos que sean utilizados para acreditar la experiencia de que trata el numeral anterior, deberá ser de por lo menos OCHENTA MIL METROS CUADRADOS (80,000 mts2), es decir, se sumaran los mts2 de construcción que tengan las tres (3) certificaciones independientemente a la cantidad en mts2 que revele cada una de ellas, pero el total de la sumatoria no deberá ser menor de 80,000mts2 de construcción mínima que será la cantidad total objeto de evaluación: Ejemplo Hipotético:

Certificación No.1 relacionado con el Centro Carcelario “A” por 30,000mts2

Certificación No.2 relacionado con el Centro Carcelario “B” por 30,000mts2

Certificación No.3 relacionado con el Centro Carcelario “C” por 20,000mts2

Total Sumatoria Mínima Exigible Sujeta a Evaluación 80,000mts2

1. A.3. Cuando el solicitante o los miembros del Consorcio o Asociación Accidental solicitante, acrediten la experiencia por su participación en la ejecución de obras, realizada a su vez mediante Consorcio o Asociación Accidental, deberán acreditar que su participación en dicha experiencia fue como mínimo el TREINTA POR CIENTO (30%) de la ejecución de la obra.

Cuando se trate de Consorcio o Asociación Accidental cualquiera de los miembros puede acreditar la experiencia pero cumpliendo cada certificación con el porcentaje de participación mínima exigible en la ejecución de la obra (30%) y que la sumatoria de las tres (3) certificaciones de experiencia no sea menor a 80,000mts2 de construcción.



33

Se acepta como documento válido para acreditar la experiencia la Certificación emitida por la entidad contratante o vinculante en la actualidad para emitir la misma en papelería oficial.

En caso de que la documentación anterior sea expedida en un país diferente a la República de Panamá el documento deberá estar apostillado o consularizado de acuerdo a las reglas del Código Judicial panameño.

En caso de que la certificación este en idioma que no sea el español, la misma deberá estar debidamente traducida al idioma español por un Traductor Público Autorizado.

Las certificaciones presentadas para acreditar experiencia, que no contengan la información antes detalladas no serán consideradas válidas para efectos de la revisión de la propuesta por parte de la Comisión Evaluadora.

La certificación de los clientes que sean aportadas para comprobar el cumplimiento de los criterios de experiencia antes exigidos, deberán expresar claramente en su texto lo siguiente:

-El nombre, la ubicación física y clase del negocio de la empresa o entidad que expide la certificación en original y dirigida al Ministerio de Gobierno y Justicia de la República de Panamá, con fecha de emisión no mayor de cuarenta y cinco días (45) días anteriores a la fecha de presentación de la documentación de la precalificación.

-La identificación del objeto de la contratación que cumpla con la ejecución de proyectos llave en mano que incluyan de manera estricta y restrictiva el diseño, construcción y equipamiento de centros carcelarios o penitenciarios. En caso de Consorcio deberá referirse al miembro del Consorcio que aporta la experiencia y su porcentaje de participación en el objeto del contrato.

-Monto del proyecto o proyectos ejecutados por el proponente, período de tiempo en el que fue ejecutado. Debe tratarse de proyectos iniciados dentro de los últimos diez (10) años de la fecha de presentación de la documentación y que a la fecha de presentación de esta documentación hayan sido 100% terminados, recibidos a satisfacción por el contratante y que estén operando a dicha fecha, es decir, totalmente terminados.



34

-La cantidad de mts2 de construcción de la obra y en caso de haber participado en consorcio el porcentaje de participación en la ejecución de dicho contrato.

-El monto o valor de la contratación como dato referencial.

2. FORMULARIO No.5 Certificación de visita al área.

El solicitante deberá incluir en su solicitud, la Certificación de Visita al Área de trabajo firmada por el Ministro de Gobierno y Justicia o por el funcionario de la entidad delegado para tal efecto.

Para tales efectos, la visita a las instalaciones actuales y el área donde se ejecutará el proyecto se hará en un período comprendido de una semana, las cuales el Ministerio de Gobierno y Justicia anunciará con prudente antelación. La visita al área donde se ejecutará el proyecto objeto de este contrato es de obligatorio cumplimiento para los interesados.

Para realizar esta visita los solicitantes deben enviar el nombre y copia de las cédulas de las personas que efectuarán el recorrido por la empresa o consorcio participante. La entidad emitirá una certificación de visita al área, la cual deberán adjuntar a la solicitud. Si es un Consorcio, cualquiera de los miembros que participare en el referido acto público puede acreditar el documento respectivo.

3- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

El proponente deberá presentar un organigrama que muestre el esquema organizacional de la empresa solicitante y la distribución de responsabilidades y cadena de mando para la ejecución de sus proyectos.

En caso de consorcio, cualquiera de las empresas que revele la experiencia en construcciones de complejos penitenciarios o carcelarios deberá ser quien presente la estructura administrativa. En caso que existan manuales de organización que incluya este organigrama empresarial, bastará con su sola presentación, en original sin necesidad de apostilla o autenticación. En caso que sea un documento preparado por la empresa para ser presentado en este acto público el mismo deberá ser refrendado por la persona apoderada o acreditada para presentar la propuesta.



35

C. REQUISITOS TECNICOS

1- Catálogos, folletería, publicaciones y demás sobre los proyectos realizados en general y de aquellos acreditados como experiencia para este acto público.

2- Copia debidamente autenticada de las certificaciones ISO que mantenga la empresa. 3- Para la creación de un bosquejo del Diseño del Centro Carcelario o Penitenciario la Nueva Joya, el Participante tendrá que tomar en consideración los siguientes aspectos:

3.1.- Relación de Custodios Vs. Privados de Libertada de la siguiente manera:




3.2.- En el globo de terreno propuesto se espera la construcción de pabellones para 5500 reos divididos en módulos de no más de 900 privados debidamente clasificados en Mínima, Mediana y Máxima Seguridad.


Control de Acceso: todos los controles de entrada y salida al centro penal.







36





Zona Social

Almacén General

Zona de Visitas

Zona Canina

Manejo de Basura


Área de reseña




Área de recepción


Control vehicular




Comedores

Cocinas

Lavandería



37

Primeros Auxilios



Conversatorio

Visitas Conyugales

Expendio



Pabellones Internos








En el caso de que la participación sea de un consorcio o asociación accidental, ya sean de personas jurídicas nacionales o extranjeras todos los miembros deberán acreditar el presente requisito de índole técnico. En caso de ser extranjeras los mismos deberán estar debidamente apostillados o autenticados cumpliendo las normas del Código Judicial panameño.



38

D. REQUISITOS FINANCIEROS: 1-Fianza de Seriedad de Participación en la precalificación por el valor de UN MILLÓN DE BALBOAS CON 00/100 CENTÉSIMOS (B/.1.000.000.00) cuyo beneficiario será el Ministerio de Gobierno y Justicia y La Contraloría General de la República con una vigencia de ciento ochenta días (180) calendarios. Esta fianza le garantiza a la entidad el mantenimiento de la solicitud de precalificación del participante y la presentación de oferta del solicitante precalificado en la etapa de selección de contratista objeto de este acto de precalificación y protege a la entidad de cualquier daño que con su deserción presente o futura pueda activar el proponente precalificado en el presente proceso de precalificación. Podrá ser presentada de acuerdo a las modalidades establecidas en la Ley 22 del 27 de diciembre de 2006 detalladas en el punto No.9 de las Condiciones Especiales de este pliego de precalificación. En caso de tratarse de un Consorcio o asociación accidental, la fianza de seriedad de la oferta deberá estar a nombre de todos los miembros del Consorcio o de la Asociación Accidental quienes fungen como solicitantes. 2-Estados financieros debidamente auditados por un Contador Público Autorizado o una firma de auditoría de reconocido prestigio internacional validado por un profesional o firma de contador público autorizado con la facultad legal de dar fe pública en la República de Panamá sobre la situación financiera del proponente materializado en un dictamen sin salvedades.

Los estados financieros auditados deberán ser de los períodos fiscales 2007 y 2008, y 2009 con corte a diciembre 31 de cada año, y se les adjuntará una certificación del Contador Público Autorizado o firma de auditoría respectiva sobre el patrimonio empresarial de los períodos auditados en el que el promedio simple de los períodos fiscales 2007, 2008 y 2009 revele un patrimonio mínimo neto de TREINTA Y CINCO MILLONES DE BALBOAS CON 00/100 CENTÉSIMOS (B/.35,000,000.00). Para el cálculo del promedio se sumará el patrimonio contable a diciembre 31 de 2007, más el patrimonio contable a diciembre 31 de 2008, más el patrimonio contable de 2009 y se dividirá entre tres (3).



39

Cuando se trate de Consorcios o Asociaciones Accidentales el promedio de los patrimonios contables se calculará así:

1.) Para cada consorciado: Se suma el patrimonio a diciembre 31 de 2007 más el patrimonio a diciembre 31 de 2008 y 2009 se divide por tres;

2.) Para cada consorciado: El resultado de la operación anterior se multiplica por el porcentaje de participación en el Consorcio o Asociación Accidental;

3) Se suman aritméticamente los resultados obtenidos en el numeral 2, anterior.

El resultado es el patrimonio empresarial a certificar para el Consorcio o Asociación Accidental.

En caso de que los estados financieros estén en moneda diferente al Balboa el Patrimonio deberá ser convertido mediante certificación del Banco Nacional de Panamá que debe ser presentada adjunto a los estados financieros.

En caso de que los estados financieros y la certificación del patrimonio provengan del exterior deberán cumplir con el requisito de autenticación de los mismos mediante el Convenio de Apostille o consularizado cumpliendo las estipulaciones del Código Judicial.

Adjunto se deberá presentar una certificación del contador público autorizado o firma de auditoría respectiva que dé fe pública en la República de Panamá, sobre la razonabilidad de la posición financiera del participante y el monto del patrimonio, en conjunto con la certificación del Banco Nacional de Panamá, en caso que los estados financieros estén en moneda Extranjera. La fórmula para determinar el patrimonio empresarial será la siguiente.

ACTIVO TOTAL - PASIVO TOTAL = PATRIMONIO EMPRESARIAL

1. Carta de respaldo financiero de entidad financiera nacional o extranjera donde conste que el solicitante tiene derecho a una línea de crédito por un valor mínimo de CINCUENTA MILLONES DE BALBOAS (B/. 50,000.000.00).

Condiciones específicas de esta carta de respaldo financiero:

o En caso de que la carta de respaldo financiero sea expedida por una entidad financiera extranjera deberá adjuntarse el certificado de existencia y representación legal de dicha entidad expedido por una entidad bancaria corresponsal en la República de Panamá cumpliendo las estipulaciones de



40

la Superintendencia de Bancos que ejerce las funciones de ente de vigilancia y control en el respectivo país.

o Se aceptará que los miembros del consorcio, unión temporal o propuesta conjunta efectúen una sumatoria de los créditos individuales, no obstante, cada miembro podrá aportar, solamente, una sola carta de respaldo de una sola entidad crediticia de crédito.

o Si la carta de respaldo financiero es aportado por uno solo de los miembros del

consorcio o asociación accidental, este deberá tener una participación en el consorcio o asociación accidental no menor del CINCUENTA POR CIENTO (50%), en el consorcio u oferta conjunta, en el contrato derivado del proceso de precalificación y en su ejecución, compromiso que no se podrá variar en la fase de licitación pública y ejecución del contrato.

o En caso de que la carta de respaldo sea aportado por más de uno de los

integrantes del consorcio, asociación accidental o forma conjunta, aquel que presente el mayor monto deberá tener una participación no inferior al CUARENTA POR CIENTO (40%) en el consorcio u oferta conjunta, en el contrato derivado del presente proceso de precalificación y en su ejecución, compromiso que no se podrá variar en la fase de licitación pública y ejecución del contrato.

o No se aceptará la presentación de cartas de respaldo de sobregiros, ni de

tarjeta de crédito, ni créditos rotativos, ni cuentas de ahorro, ni bonos, ni títulos valores, ni documentos representativos de valores. Tampoco se aceptará la sumatoria de cartas de respaldo financieros de diferentes entidades cuando la propuesta es presentada por una sola persona jurídica.

La Carta de Respaldo Financiero deberá contener la siguiente información.

A. Estar dirigida al MINISTERIO DE GOBIERNO Y JUSTICIA DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ.

B. Estar con membrete de la entidad bancaria o crediticia y la ubicación física y clase del negocio de la empresa o entidad que expide la certificación en original con fecha de emisión no mayor de treinta (30) días anteriores a la fecha de presentación de la documentación de la precalificación.

C. La certificación debe consignar que la empresa proponente en el acto de precalificación (nombre de su cliente) es cliente de la entidad bancaria o



41

crediticia y mantiene a la fecha de emisión de la carta de respaldo financiero, líneas de crédito autorizadas para ser utilizadas sin restricciones por la suma mínima de CINCUENTA MILLONES DE DÓLARES AMERICANOS ($.50,000,000.00).

En caso de que la carta de respaldo financiero revele una disposición de líneas de crédito por más de Cincuenta Millones de Dólares Americanos ($50, 000,000.00) no se descalificará al proponente.

Lo que se requiere por la urgencia de la obra y por interés financiero del objeto del contrato es ubicar por lo menos un proponente que revele una posición financiera liquida incuestionable para hacer frente al objeto del contrato sin contratiempos de índole económicos.

En caso que la carta de respaldo financiero esté en moneda del país de origen del proponente y la misma no se emita en Dólares Americanos deberá presentarse con la misma, la respectiva carta de conversión monetaria del Banco Nacional de Panamá. En caso que la entidad crediticia emita la carta en Dólares Americanos no será necesaria dicha carta de conversión.

14. PROCEDIMIENTO DEL ACTO DE PRECALIFICACIÓN En la celebración del acto de precalificación se seguirán las siguientes reglas: 1. Se anunciará mediante publicación en el sistema de “PanamaCompras” con una antelación no menor de veinte (20) días anteriores a la fecha de celebración del acto de precalificación. 2. Los proponentes entregarán su documentación estipulada en documento de precalificación, la cual contendrá su correspondiente fianza de seriedad de participación en la precalificación. 3. La documentación será presentada por el solicitante en la fecha, la hora y el lugar señalados en el documento de precalificación. 4. Vencida la hora para la entrega de las solicitudes, conforme a lo establecido en el documento de precalificación, no se recibirá ninguna más y se procederá a abrir los sobres o cajas de cada uno de los proponentes en el orden en que fueron recibidas, las cuales se darán a conocer públicamente.



42

5. Quien presida el acto rechazará de plano las solicitudes que no estén acompañadas de la fianza de seriedad de participación de la propuesta. Igualmente se rechazarán las propuestas acompañadas por fianzas con montos o vigencias inferiores a los establecidos en el documento de precalificación. La presente disposición es de carácter restrictivo, por lo que en ningún caso podrán ser rechazadas solicitudes por causas distintas a las aquí señaladas. Contra el acto de rechazo, el interesado podrá reclamar hasta el siguiente día hábil ante la Dirección General de Contrataciones Públicas, que tendrá un plazo máximo de tres días hábiles para resolver el reclamo. Para tal efecto el interesado en interponer cualquier reclamación tendrá que presentar una fianza cuyo beneficiario serán el Ministerio de Gobierno y Justicia de la República de Panamá y la Contraloría General de la Nación por la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA MIL DÓLARES AMERICANOS CON 00/100 CENTÉSIMOS (US$ 250,000.00). 6. Una vez conocidas las solicitudes, quien presida el acto preparará un acta que se adjuntará al expediente, en la que se dejará constancia de todas las solicitudes admitidas o rechazadas en el orden en que hayan sido presentadas, con expresión de los requisitos exigidos, del nombre de los participantes, de los solicitantes rechazados que hayan solicitado la devolución de la fianza de seriedad de participación en la precalificación del nombre y el cargo de los funcionarios que hayan participado en el acto de selección de empresas precalificadas, así como de los particulares que hayan intervenido en representación de los solicitantes, y de los reclamos o las incidencias ocurridos en el desarrollo del acto. Esta acta será de conocimiento inmediato de los presentes en el acto y será publicada tanto en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “Panamá Compra” como en los tableros de información de la entidad convocante o licitante. 7. Concluido el acto público de precalificación, se unirán al expediente las solicitudes presentadas, incluso las que se hubieran rechazado, así como las fianzas de seriedad de participación en la precalificación, a menos que los solicitantes vencidos o rechazados soliciten su devolución, entendiéndose con ello que renuncian a toda reclamación sobre su no precalificación en este acto. 8. Inmediatamente después de levantada el acta, se procederá a revisar la documentación de los participantes por la Comisión Evaluadora, que deberá estar constituida por la entidad convocante o licitante. La comisión evaluadora estará integrada por profesionales idóneos.



43

9. La Comisión evaluadora verificará la documentación de los participantes en esta fase de precalificación y comprobará el cumplimiento de todos los requisitos y las exigencias del documento de precalificación. 10. La comisión evaluadora determinará que proponentes cumplen con el cien por ciento (100%) de todos los requisitos establecidos en el documento de precalificación y las exigencias de fondo establecidas para cada requisito del documento y emitirá un informe recomendando la precalificación de los solicitantes que cumplieron con todos los requisitos legales, administrativos, técnicos y financieros de una manera estricta y restrictiva. De igual manera recomendará la descalificación para los efectos de precalificación de aquellos proponentes que no cumplan con todas y cada una de las exigencias del documento de precalificación detallando los puntos donde se revela el incumplimiento y la norma del pliego violada. 11. Si la comisión evaluadora determina que solo uno de los solicitantes participantes cumple de manera estricta y restrictiva con los requisitos del documento de bases, recomendará su precalificación. En este caso el Representante Legal de la entidad convocante podrá en atención a la urgencia de la obra objeto de precalificación y atendibles razones de Estado y Seguridad Pública, convocar en un término máximo de Treinta (30) días de haber publicado los términos de referencia en el sistema de Panamá compras a este solo solicitante para que presente su propuesta acorde a los términos, requisitos y procedimientos establecidos en la fase licitatoria. En caso de que este solo proponente cumpla los requisitos establecidos en el pliego de cargos la entidad podrá negociar el contrato con este proponente. 12. El plazo para emitir el informe de la comisión evaluadora serán quince (15) días hábiles. 13. Una vez emitido el informe, este será publicado obligatoriamente en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “Panamá Compra” y estará disponible, ese mismo día, una copia impresa de este para los participantes en el acto que la deseen. Igualmente, la entidad convocante o licitante comunicará sobre la publicación de este informe a los proponentes que, en su propuesta, hayan incluido su correo electrónico o fax. 14. A partir de la fecha de la publicación descrita en el numeral anterior, los participantes de este acto público tendrán derecho a recibir, por parte de la entidad



44

convocante o licitante, copia del expediente, incluyendo las propuestas de los participantes en el acto, y tendrán cinco días hábiles para hacer observaciones a dicho dictamen, las cuales se unirán al expediente. Los costos asociados a la reproducción de los expedientes deberán ser costeados por los interesados. 15. Transcurrido el plazo descrito en el numeral anterior, el jefe de la entidad convocante o licitante o el funcionario en quien se delegue, procederá, mediante resolución motivada a precalificar a los solicitantes que cumplen con todos los requisitos y las exigencias del documento de precalificación, o a declararlo desierto solo en el caso que todos los proponentes incumplan con los requisitos y las exigencias del documento de precalificación o en caso de que no se presente ningún proponente en la fase de precalificación. 16. En contra de la decisión de precalificación podrá reclamar el solicitante de manera directa ante la Dirección de Contrataciones Públicas. Para este efecto tendrá que presentar fianza a favor del Ministerio de Gobierno y Justicia de la Republica de Panamá y la Contraloría General de la Nación por la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA MIL DOLARES AMERICANOS CON 00/100 CENTÉSIMOS (US$ 250,000.00). 17. Cumplido el proceso de precalificación sin que exista suspensión de sus efectos por el ente vinculante la entidad convocante o licitante procederá a publicar los términos de referencia para la segunda fase, en la que solo podrán presentar propuestas los oferentes precalificados. 18. Los términos y condiciones generales, especiales y especificaciones técnicas se llevarán a cabo cumpliendo principios de transparencia, economía y responsabilidad y se iniciarán con la publicación de los términos de referencia en el sistema de Panamá compras en un término no mayor de treinta 30 días después de la fecha en que quede ejecutoriada la Resolución de Precalificación de proponentes.

15. COMISION EVALUADORA

El Ministerio de Gobierno y Justicia nombrará una comisión que verificará el cumplimiento de los requisitos exigidos en el Documento de Precalificación por parte de todos los solicitantes, aplicando la metodología descrita en el pliego de cargos Si todos los aspectos o puntos son evaluados como “CUMPLE”, la



45

propuesta se entiende que cumple con todos los requerimientos del documento de precalificación.

Si en uno (1) o varios aspectos o puntos de la evaluación se calificará como “NO CUMPLE”, se entiende que la oferta no cumple con el Documento de Precalificación. La Comisión Evaluadora deberá aplicar de manera estricta y objetiva los criterios establecidos en el documento de precalificación para los efectos de su evaluación y deberá dictaminar en un término máximo de quince (15) días hábiles.

La Comisión Evaluadora recomendará la precalificación al (o) los proponentes que cumplan de manera estricta con todos los requisitos del pliego de precalificación.

Esta comisión evaluadora estará conformada por cinco (5) personas idóneas, designados por la entidad contratante.

16. FINANCIAMIENTO DEL OBJETO DEL CONTRATO:

El Financiamiento del objeto de este Futuro Contrato para el Diseño, Construcción y Equipamiento del Centro penitenciario y Carcelario La Nueva Joya en todas sus fases deberá ser patrocinado de manera previa por el Futuro Contratista en las diferentes fases estipuladas en el Pliego de Cargo para la Licitación Pública. Esto equivale a que el Contratista deberá financiar las diferentes fases del Proyecto con Patrimonio propio o financiamiento Bancario contratados con sus bancos o entidades crediticias de reconocida trayectoria para hacer posible la culminación de las diferentes fases del Proyecto. El Estado por su parte pagará al Contratista por Fase de ejecución debidamente entregada a satisfacción de la entidad Contratante. En el Pliego de Cargos para la Licitación Pública se establecerán las fases de ejecución del Contrato para los efectos de que el Contratista pueda medir o calcular el monto de su propuesta incluyendo la forma de pago.



46

CAPITULO III

TERMINOS DE REFERENCIA Los términos de referencias que se presentan solo son una descripción de las fases y etapas de la obra a contratar para que los interesados tengan un marco de referencia del objeto del contrato y su posible alcance. En el futuro pliego de cargos para la Licitación Pública de referencia se incluirán en el pliego de cargos en el Capítulo III las especificaciones técnicas de la obra sobre el anteproyecto de diseño, construcción y equipamiento sugerido en cantidad y calidad, así como todos aquellos requisitos financieros de experiencia y demás que se consideren pertinentes en esta etapa para que las propuestas del (o) los oferentes precalificados sean convalidables, siempre dentro del marco de la transparencia, economía y responsabilidad estatal.

1. DESCRIPCION GENERAL DE LAS ETAPAS DE LAS OBRAS A CONTRATAR

1.1 Diseño y Desarrollo de Planos Constructivos Definición de diseño Desarrollo de Planos Constructivos y de detalle. Plantas arquitectónicas propuestas Esta etapa se deberá completar en 45 días calendarios después de la entrega de la orden de proceder. 1.2. ETAPA 1- DISEÑO Los Trabajos correspondientes al diseño del objeto del contrato comprenderán en un marco general lo siguiente: 1.2.1-.Topografía del terreno, incluye curvas de nivel. 1.2.2. Opinión del tipo de suelo para la construcción de la obra. 1.2.3. Estudio de impacto ambiental.



47

1.2.4. Pruebas de suelo necesarias para cumplir con los requerimientos del proyecto aprobación de plano (percolación con su informe y recomendaciones, otras). Se deben calcular las fundaciones de la obra en general. El Anteproyecto de diseño será realizado tomando como referencia las dimensiones de la cantidad de internos, áreas abiertas, seguridad, áreas cerradas y demás necesarias para el objeto del contrato. El proyecto en su Diseño deberá incluir todas las áreas y zonas requeridas para la correcta operación, Zonas administrativas, Zonas de Apoyo, Zonas recreativas, así como las zonas de circulación peatonal y vehicular.

1.3 El desarrollo de los planos constructivos deberá incluir:

1.3.1. Planos arquitectónicos, los cuales estarán formados por hoja de presentación e información general del proyecto, las plantas arquitectónicas, plantas de cielo raso, elevaciones internas y externas, secciones, cuadros de puertas, cuadro de ventanas, cuadro de acabados y demás detalles arquitectónicos especificados.

1.3.2, Planos de diseño estructural, los cuales deberán especificar los tipos de cimentaciones, estructuras metálicas, estructuras de hormigón, estructura de cubiertas y otras estructuras. Deberán presentar los detalles y cuadros resultantes para cada uno de los diseños.

1.3.3, Planos de diseño hidrosanitario, en los cuales se deberá contemplar el diseño de la distribución del agua potable, drenajes sanitarios y pluviales.

1.3.4. Planos de sistema de aire acondicionado de las áreas administrativas.

1.3.5 Los planos eléctricos contemplan los planos de iluminación y fuerza. Los diseños eléctricos deben realizarse tomando en cuenta los requerimientos para los equipos a instalarse por terceros así como también los requerimientos básicos para el buen funcionamiento de los sistemas de aire acondicionado, sistemas de comunicaciones, sistemas especiales, sistemas telefónicos, cableado estructurado, y demás sistemas especificados.



48

De igual manera el contratista se compromete a realizar un diseño que permita las futuras ampliaciones de las cárceles a solicitud del Ministerio de Gobierno y Justicia tomando en cuenta las ampliaciones o aumentos de la población carcelaria según datos estadísticos por años. Para ello deberá presentar un diseño en el que se reflejen estas necesidades.

1.3.6. Planos para instalación de elevador de áreas administrativas y demás áreas donde se requieran.

1.4 Etapa II. Construcción. Construcción del Centro Penitenciario o Carcelarios de acuerdo a planos constructivos y especificaciones Técnicas del equipo de la obra y bodegas adicionales para insumos, materiales, oficinas y demás que se consideren necesarios. El oferente deberá presentar con el concepto de diseño lo siguiente: 1.4.1. Cronograma de ejecución de la obra de construcción. El proponente deberá incluir con el anteproyecto de diseño un cronograma de actividades de ejecución de la obra a construir donde se establezca todas las fases de construcción de la obra con las fechas pre-establecidas por mes. 1.4.2. Listado detallado del costo de la obra por actividad. (Estimado de costo.) 1.4.3. Detalles de Áreas Requeridas para la obra a ejecutar

‐ Requisitos de infraestructura

‐ Áreas del proyecto

‐ Uso de suelo –

‐ Áreas cerradas -

‐ Áreas abiertas – estacionamientos empleados y visitantes

- Áreas de llegada andenes y salidas de camiones

- Áreas verdes.

- Área del lote



49

CAPÍTULO lV

INSTRUCTIVO DEL FORMULARIO DE SOLICITUD DE PRECALIFICACIÓN

INSTRUCTIVO PARA COMPLETAR EL FORMULARIO: Los solicitantes deberán presentar su documentación completando el formulario que para tal propósito se adjunta a continuación.

La presentación de la documentación en los formularios que se anexan es de obligatorio cumplimiento; no obstante, los participantes tienen la facultad de utilizar copia de estos mismos formularios o bien de preparar un (1) original en papel simple habilitado, manteniendo siempre el texto de los mismos.

El Formulario de Solicitud de precalificación será completado en español y deberá presentarse en dos (2) ejemplares, uno de los cuales será original y se le adherirán las estampillas fiscales por la suma de cuatro Balboas con 00/100 Centésimos (B/.4.00).

Los formularios deberán estar firmados de puño y letra por quien ostenta la representación legal de la sociedad, si la solicitud la presenta una persona jurídica; si la solicitud la hace una persona natural, ésta deberá firmar la misma.

En ambos casos, de hacerse representar por una persona distinta, deberá presentarse el poder que así lo acredite, debidamente autenticado ante Notario Público o estar apostillada o consularizada atendiendo las normas del Código Judicial de Panamá. Para completar o llenar el Formulario de Propuesta se deberán acatar las siguientes instrucciones:



50

1. NOMBRE DE LA PERSONA JURÍDICA, CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL (SEGÚN SEA EL CASO) Deberá indicar el nombre de la persona que presenta la documentación, si es una persona jurídica o Consorcio o Asociación además de indicar lo siguiente: Dirección Apartado Postal, Teléfono y Fax, Correo Electrónico y cualquier otro más.

2. EN EL ACTO DE PRECALIFICACIÓN, NOS REPRESENTARÁ (SEGÚN SEA EL CASO) Deberá indicar el nombre de la persona que representa al proponente, en el acto de recepción de solicitudes y describir las generales del mismo, copia legible de la cédula y adjuntar el respectivo poder autenticado por Notario Público y el Certificado de Registro Público o equivalente, o copia debidamente autenticada donde conste quién ostenta la representación legal de la sociedad.

3. ADJUNTAMOS FIANZA DE SERIEDAD DE PARTICIPACIÓN Deberá indicar el monto o valor de la fianza de seriedad por un monto de UN MILLÓN DE BALBOAS (B/.1.000.000.00) y una vigencia de ciento ochenta (180) días.

4. VALIDEZ DE LA DOCUMENTACIÓN DE PRECALIFICACIÓN: Deberá indicar que la validez de la documentación presentada es de ciento ochenta (180) días calendario.

5. ACEPTACIÓN DEL DOCUMENTO DE PRECALIFICACIÓN: Deberá indicar la frase “Aceptamos sin restricciones, ni objeciones todo el contenido del Documento de Precalificación” de acuerdo a lo preceptuado en el artículo 29 de la Ley N º 22 de 27 de junio de 2006.

6. ADJUNTAMOS LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS Deberá indicar y adjuntar los documentos que señalan en el Capítulo de Condiciones Especiales del Documento de Precalificación.



51

FORMULARIO NO.1

FORMULARIO DE SOLICITUD DE PRECALIFICACIÓN

Panamá, ___ de _________________ de 2010

Su excelencia:

JOSE RAUL MULINO MINISTRO DE GOBIERNO Y JUSTICIA E. S. D.

SU EXCELENCIA:

Presentamos solicitud de precalificación para ser proponente en el acto de precalificación de contratistas para el Diseño, Construcción y Equipamiento para la Construcción del Nuevo Complejo Penitenciario o Carcelario La Nueva Joya bajo la Modalidad Llave en Mano.

Nombre de la Persona Jurídica, Consorcio o Asociación Accidental: _______________________________ RUC: ______________________ DV: ___ Dirección: _______________________________________________ Teléfono ________________________ Fax ____________________ Correo Electrónico _________________________________________ Representante en el Acto: ________________________________, cuyo Poder Autenticado por Notario se adjunta.

Se adjunta Fianza de Seriedad de Participación por ______(US$____________ la cual tiene una vigencia de ciento ochenta (180) días calendario, contados a partir de la fecha de recepción de documentación para el objeto de la precalificación.

Validez de la oferta: 180 días calendario



52

“Aceptamos sin restricciones, ni objeciones todo el contenido del Documento de Precalificación. “

Adjuntamos los siguientes documentos:


1-FORMULARIO NO.1 “Solicitud de Precalificación” debidamente refrendado por persona con capacidad para obligar al oferente.

2-Poder Autenticado por Notario Público del Representante Autorizado en el Acto de precalificación (en caso que aplique). En caso de ser una persona extranjera el poder que se emita deberá estar debidamente apostillado o consularizado de acuerdo a las reglas del Código Judicial de la República de Panamá

3- FORMULARIO NO. 2 “Convenio de Consorcio o Asociaciones Accidentales” si la participación es bajo esta figura debidamente autenticado ante notario público y si existen empresas extranjeras debe estar debidamente apostillado o consularizado acorde a las reglas del Código Judicial de la República de Panamá.

4- Copia autenticada del pasaporte del Representante Legal de la (o) las personas participantes en caso de ser un participante extranjero.

5-Certificado de Registro Público original o lo equivalente para los extranjeros o copia notariada o su equivalente en el país de origen, que acredite la existencia de la sociedad y quién ostenta su representación legal con facultades para otorgar poderes de representación de la sociedad, misma que deberá contar con una vigencia no mayor a seis (6) meses contados a partir de su expedición.

6-FORMULARIO NO.3 “Declaración Jurada en atención a las Medidas de Retorsión”, conforme al artículo 5, de la ley 58 del 12 de diciembre de 2002.”

B. REQUISITOS ADMINISTRATIVOS

1. FORMULARIO No.4 Experiencia del solicitante

2.-FORMULARIO No.5 Certificación de visita al área.



53

3-Estructura Administrativa para el futuro objeto del contrato que incluya cantidad de personal por área y funciones mínimas.

C- REQUISITOS TECNICOS

1. Catálogos, folletería, publicaciones y demás sobre proyectos realizados. 2-Copia debidamente autenticada de las certificaciones ISO que tenga la (o) las empresas participantes.

3.- Creación de un bosquejo simple de lo que un futuro pudiese ser el Diseño del Nuevo Complejo Carcelario o Penitenciario la Nueva Joya. Este bosquejo simple es solo para la etapa de Pre-Calificación y podrá ser mejorado o modificado por el Ministerio de Gobierno y Justicia en la etapa de Licitación.

Para tal fin, el Participante tendrá que tomar en consideración los siguientes aspectos:

3.1.- Relación de Custodios Vs. Privados de Libertad de la siguiente manera:




3.2.- El globo de terreno propuesto en el que se espera la construcción de pabellones para 5500 reos divididos en módulos de no más de 900 privados debidamente clasificados en Mínima, Mediana y Máxima Seguridad.


Control de Acceso: todos los controles de entrada y salida al nuevo complejo penitenciario o carcelario.





54







Zona Social

Almacén General

Zona de Visitas

Zona Canina

Manejo de Basura


Área de reseña




Área de recepción


Control vehicular




55



Comedores

Cocinas

Lavandería

Primeros Auxilios



Conversatorio

Visitas Conyugales

Expendio



Pabellones Internos










56

D- REQUISITOS FINANCIEROS

1. Fianza de Seriedad de Participación en la etapa de precalificación por el valor de UN MILLÓN DE BALBOAS CON 00/100 CENTÉSIMOS (B/.1.000.000.00) con una vigencia de ciento ochenta días (180) calendarios. 2. Estados Financieros debidamente auditados por un Contador Público Autorizado o una Firma de Auditoría que cumplan con los requisitos y exigencias legales de la profesión liberal nacional para dar fe pública en nuestro país. 2.1. Certificación del Contador Público Autorizado sobre el monto del Patrimonio. 2.2. Certificación del Banco Nacional de Panamá sobre el monto del patrimonio empresarial en caso de que los estados financieros estén en moneda extranjera. 3. Carta de respaldo financiero de entidad financiera nacional o extranjera donde conste que el solicitante tiene derecho a una línea de crédito por valor de CINCUENTA MILLONES DE BALBOAS CON 00/100 CENTÉSIMOS (B/.50,000,000.00) mínimos.



57

FORMULARIO No.2

CONVENIO DE CONSORCIO

Entre los suscritos a saber, __________________________________, en su condición de Representante Legal de la empresa _________, sociedad debidamente constituida según las leyes de la República de ______________ e inscrita en ___________________, del Registro Público de________, por una parte y por la otra, ______________________, en su condición de Representante Legal de la empresa _____________, sociedad debidamente constituida según las leyes de la República de _____________ e inscrita en ______________, del Registro Público de ________, debidamente autorizados por nuestras respectivas Asamblea de Accionistas, según las actas que se anexan al final de este documento, acuerdan celebrar el presente convenio para participar en forma conjunta como CONSORCIO en el acto de Precalificación para ser considerado postor para participar en el acto de selección de contratistas para la contratación del Diseño, Construcción, Equipamiento y para la construcción del nuevo Complejo Penitenciario o Carcelario La Nueva Joya bajo la modalidad Llave en Mano que se tiene programado celebrar en el Ministerio de Gobierno y Justicia, con base en las siguientes cláusulas: PRIMERA: El presente CONSORCIO integrado por _____________ y _________________, se constituye a partir de la fecha, para y por el tiempo requerido para su participación en conjunto en las etapas de precalificación precontractual, contractual y postcontractual del acto de selección de contratistas cuyo objeto es la contratación para el Diseño, Construcción y Equipamiento para la construcción del nuevo Complejo Penitenciario o Carcelario La nueva Joya bajo la modalidad Llave en Mano que se celebrará el día _________________ o en la fecha que señale el Ministerio de Gobierno y Justicia con el objetivo señalado en el párrafo anterior. SEGUNDA: La vigencia de este CONSORCIO se extiende desde la presentación de la documentación de precalificación hasta la celebración del acto de selección de contratista referido y, en el evento de que este CONSORCIO resulte favorecido con la precalificación del acto de referencia No._____ , esta vigencia se extenderá hasta el término requerido para la participación de la segunda fase de selección del contratista y ejecución del objeto contratado, incluyendo el término de duración de la fianza de seriedad de participación y las garantías que se adicionales que se otorguen en virtud de la participación en segunda fase y ejecución del contrato. TERCERO: Para todos los efectos comerciales y administrativos, el presente CONSORCIO recibirá el nombre de ___________________.



58

CUARTO: Para todos los efectos de representación legal de este CONSORCIO ante el Ministerio de Gobierno y Justicia se designa a _______________________, (sexo, nacionalidad), mayor de edad, con cédula de identidad personal No. ___________, con domicilio en ________________, Ciudad de Panamá, como REPRESENTANTE CONVENCIONAL quien deberá cumplir las siguientes funciones:

1.- Representar a este CONSORCIO para todos los efectos necesarios y relacionados con el acto de precalificación y posterior acto de selección de contratistas cuyo objeto es el Diseño, Construcción y Equipamiento para la construcción del nuevo Complejo Penitenciario o Carcelario La Nueva Joya bajo la modalidad Llave en Mano y el contrato que se derive de tal acto de selección.

2.- Vincular y comprometer legalmente al CONSORCIO en los

términos del pliego de precalificación el de selección del contratista y especificaciones, del contrato principal, con sus respectivos anexos y adendas.

3.- Suscribir todos los actos y contratos que se deriven del acto

de precalificación y futuro acto de selección de contratistas así como los respectivos contratos y adendas en nombre y representación del CONSORCIO.__________ 4.- Recibir, aceptar y observar las recomendaciones, sugerencias e instrucciones que al efecto le haga el Ministerio de Gobierno y Justicia, a nombre del CONSORCIO, para la mejor ejecución del proceso de precalificación y de selección de contratistas.

5.- Cumplir como mandatario con cualquier otra actividad que precise

o requiera la intervención del CONSORCIO. 6.- Realizar los gastos necesarios para atender los compromisos que

surjan con proveedores, sus trabajadores y subcontratistas, a consecuencia del proceso de precalificación, de selección del o los contratistas y de ejecución del futuro contrato en caso de ser adjudicatario del mismo con el Ministerio de Gobierno y Justicia de Panamá.



59

QUINTA: Las partes acuerdan que lo manifestado por el representante convencional, se considerará como decisión del CONSORCIO. SEXTA: Para todos los efectos legales, las partes acuerdan señalar como domicilio del CONSORCIO ___________(oficina, edificio, calle, teléfono, correo electrónico opcional)____________. SEPTIMA: Los miembros del CONSORCIO responderán solidariamente ante el Ministerio de Gobierno y Justicia por todas las obligaciones dimanantes de su participación en la fase de precalificación y de selección del contratista y se obligan, en consecuencia, a trabajar en forma coordinada en la ejecución del contrato respectivo. En cuanto a la participación de los integrantes del CONSORCIO en los gastos tales como la constitución de las garantías precontractuales y contractuales y cualquier otro que se origine en las diferentes fases, las partes acuerdan que ______________. OCTAVA: Las partes acuerdan que los pagos que genere la ejecución del contrato que se celebre con el Ministerio de Gobierno y Justicia en caso de ser adjudicatario del contrato en segunda fase cuyo objeto es el Diseño, Construcción y Equipamiento para la construcción del nuevo Complejo Penitenciario o Carcelario la Nueva Joya bajo la modalidad Llave en Mano, se expedirán conjuntamente a nombre de todos los integrantes del CONSORCIO. NOVENA: De conformidad con lo estipulado por la Ley 22 de 27 de junio de 2006 para la figura del CONSORCIO, la cesión de participación entre los integrantes de este CONSORCIO deberá ser autorizada previamente por el Ministerio de Gobierno y Justicia. DECIMA: Los integrantes de este CONSORCIO aceptan IRREVOCABLEMENTE que el contenido del presente convenio no podrá en forma algún ser modificado, a menos que el Ministerio de Gobierno y Justicia consienta expresamente en los cambios o modificaciones que se pretendan introducir a este documento. Para constancia de lo acordado, se firma y expide el presente convenio en la Ciudad de Panamá, a los ____________ ( ) días del mes de __________ de __________.

NOMBRE, CEDULA O PASAPORTE Y FIRMA DE LOS REPRESENTANTES

LEGALES O AUTORIZADOS POR EL CONSORCIO.



60

DECLARACION DE LA PARTICIPACION EN CONSORCIO

Señores Ministerio de Gobierno y Justicia Ciudad de Panamá. Estimados Señores:

Los suscritos, ______________________, con cédula de identidad personal No.__________ o pasaporte No. _________, en su condición de Representante Legal de __________________, sociedad constituida según las leyes de la República de ______________ e inscrita en la Ficha _______ Rollo ______ Imagen _______ de la Sección de Micropelículas (Mercantil) del Registro Público de Panamá, y _____________________, con cédula de identidad personal No. _____________ o pasaporte No. ____________, en su condición de Representante Legal de _____________________________, sociedad constituida según las leyes de la República de _________________ e inscrita en la Ficha ______ Rollo ______ Imagen _______, de la Sección de Micropelículas (Mercantil) del Registro Público de Panamá, declaramos bajo la gravedad del juramento que participamos en este acto de Precalificación No. ____________ para el Diseño, Construcción y Equipamiento del Nuevo COMPLEJO Penitenciario o Carcelario La Nueva Joya bajo la modalidad Llave en Mano en CONSORCIO y como tal, nos responsabilizamos en forma solidaria por los compromisos que se adquieran con el Ministerio de Gobierno y Justicia en virtud de nuestra participación en dicho acto.

De igual manera declaramos que la participación individual de los miembros del Consorcio para la ejecución del presente contrato de referencia es la siguiente:__________________________________________________________

En consecuencia independiente a este porcentaje de participación individual de las empresas que constituyen este Consorcio declaramos y aceptamos que las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en el desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarán a todos los miembros de este Consorcio frente a la entidad.

Atentamente,

NOMBRE, CEDULA O PASAPORTE Y FIRMA DE LOS REPRESENTANTES LEGALES



61

FORMULARIO NO. 3

MODELO DE DECLARACIÓN JURADA

(Para Aplicación de Medidas de Retorsión)

En cumplimiento de lo establecido en el artículo 5 de la Ley Nº 58 de 12 de diciembre del 2002, el suscrito: _______________________, varón / mujer (nacionalidad), mayor de edad, (profesión), (estado civil), con cédula de identidad personal N.º _________________, vecino de esta ciudad, actuando en mi condición de Representante Legal de la empresa _________________________________, sociedad debidamente constituida conforme a las leyes de la República de Panamá, a Ficha: _________, Tomo: __________, Rollo: __________, Imagen: _________, con domicilio en _______________________, Teléfono: ______________; certifico lo siguiente:

(1) Que no es una persona de un país al que se le aplican las medidas de retorsión conforme a la Ley Nº 58 de 12 de diciembre de 2002.

(2) Que no es controlada directa o indirectamente por una persona de un país al que se le aplican medidas de retorsión, conforme a la Ley Nº 58 de 2002.

(3) Que al presentarse como proponente no actúa en representación de una persona o entidad de un país al que se aplican las medidas de retorsión, conforme a la Ley N.º 58 de 12 de diciembre de 2002 .

(4) Que en la ejecución de la contratación pública de que se trate y de las obligaciones dimanantes de ésta, el valor de sueldos, bienes, servicios, obras públicas, arrendamientos, valores, títulos o fondos a proveer por parte del contratista, que proviene de países a los cuales se les aplican las medidas de retorsión conforme a la Ley N.º 58 de 12 de diciembre de 2002, no superará el diez (10%) del valor total de la contratación pública, o el diez por ciento (10%) del valor anual de dicha contratación pública, si ésta es de naturaleza renovable o recurrente, en cada periodo para el cual sea renovado o extendido.

Dada en la ciudad de _____________, a los __ días del mes de ______ de 2010.

Representante Legal (Nombre de la Empresa).



62

FORMULARIO NO.4

EXPERIENCIA DEL SOLICITANTE

Por medio de la presente detallamos los contratos que consideramos cumplen con las exigencias establecidas en el documento de precalificación para acreditar la experiencia en el objeto del contrato

A- PRIMER CONTRATO

1-Número de Contrato____________

2-Fecha de celebración______________

3-Institución o Empresa Privada______________

4-País de Origen________________

5-Monto del contrato (En Balboas)_______________________

6-Objeto del contrato________________________

7-Forma de participación____________________

8-Porcentaje de participación ___________________

9-Fecha de Inicio de la Obra_______________

10-Fecha de terminación_________________

Breve descripción de la obra y mts2 de construcción__________________.

Nombre del Funcionario (o) empresario responsable de la obra__________

Teléfono y Dirección donde se le ubica__________________________

B-SEGUNDO CONTRATO

1- Número de Contrato____________



4-País de Origen________________



63

5-Monto del contrato_______________________



8-Porcentaje de participación y monto___________________

9. Fecha de Inicio de la Obra_______________

10. Fecha de terminación_________________

Breve descripción de la obra y mts2 de construcción___________________.



C- TERCER CONTRATO

1- Número de Contrato____________



4-País de Origen________________

5-Monto del contrato_______________________



8-Porcentaje de participación y monto___________________

9. Fecha de Inicio de la Obra_______________

10. Fecha de terminación_________________

Breve descripción de la obra y mts2 de construcción___________________.





64

“Declaro que la presente información es correcta y autorizo al Ministerio de Gobierno y Justicia para que verifique su validez ante la entidad (o) empresa respectiva.”

“Adjunto la documentación de soportes que respalda la información establecida en este formulario y las exigencias del documento de precalificación”

Suscribe: REPRESENTANTE AUTORIZADO DEL PARTICIPANTE



65

MODELO

CERTIFICACIÓN DE EXPERIENCIA, CUMPLIMIENTO Y DESEMPEÑO

SEÑORES MINISTERIO DE GOBIERNO Y JUSTICIA REPÚBLICA DE PANAMÁ E.S.D. ESTIMADOS SEÑORES: Por este medio atendiendo la petición de la empresa _________interesada en participar en el proceso de precalificación a realizarse en el Ministerio de Gobierno y Justicia de la República de Panamá para la selección de proponentes interesados en participar en la Licitación Pública del Diseño, Construcción, Equipamiento del Nuevo Complejo Penitenciario o Carcelario, la Nueva Joya bajo la modalidad llave en mano, certificamos lo siguiente: 1-Que esta entidad suscribió el contrato No.____________de fecha___________con la empresa_________(o) Consorcio_________ integrado por las empresas_____________, para la ejecución del proyecto llave en mano cuyo objeto fue el diseño, construcción y equipamiento del Complejo Penitenciario o Carcelario,__________ubicado en_____________ por un valor de _______________. 2-Que el plazo de ejecución de este contrato fue por un término de________. 3-Que la empresa (en caso de Consorcio)_________ mantuvo un porcentaje de participación en el Consorcio contratante de____%. 4-Que la cantidad de mts2 de construcción del objeto del contrato fue por un total de_______ mts2. 5-Que el objeto del contrato se inicio el día___________ y fue recibido a satisfacción de la entidad el día ________ según acta de recibo No._______________ y se encuentra a la fecha de expedición de esta certificación de experiencia totalmente terminada y en plena operación. 6-Que la capacidad total de internos del centro carcelario o penitenciario es de________.



66

7-Que el desempeño de la empresa__________(o) Consorcio____________ en la ejecución de este contrato fue satisfactorio. Atentamente, NOMBRE Y FIRMA CARGO Y TELÉFONO PARA VERIFICACIÓN:

LA PRESENTE CERTIFICACIÓN SERÁ EXPEDIDA POR EL GERENTE GENERAL DE LA EMPRESA, REPRESENTANTE LEGAL O PERSONA AUTORIZADA. LA ENTIDAD EMISORA PUEDE CERTIFICAR LA EXPERIENCIA DE ACUERDO A SUS MODELOS PERO LO IMPORTANTE ES QUE CONTENGA DE ALGUNA MANERA LA INFORMACION QUE SE SOLICITA EN ESTE MODELO.



67

FORMULARIO N0.5

VISITA A LAS INSTALACIONES

ACTO DE PRECALIFICACION N0._________________________

PROYECTO______________________________________________________

EMPRESA:___________________________________________________

LUGAR:_____________________________________________________

FECHA Y HORA DE LA VISITA:____________

REPRESENTANTE DE LA COMPAÑÍA: __________________________

POR ESTE MEDIO DECLARO QUE NUESTRA EMPRESA HA INSPECCIONADO EL SITIO OBJETO DE TRABAJO, LAS INSTALACIONES ACTUALES, SUS ALREDEDORES Y CONOCER EL DOCUMENTO DE PRECALIFICACIÓN DE LOS CENTROS PENITENCIARIOS A FIN DE CUMPLIR CON TODOS LOS REQUISITOS INDICADOS EN EL DOCUMENTO DE PRECALIFICACION.

_________________________________

Representante legal de la empresa



68

FIANZA DE SERIEDAD DE PARTICIPACION

FIANZA DE SERIEDAD DE PARTICIPACION No.

NÚMERO DE LA FIANZA:

SOLICITANTE

ENTIDAD ESTATAL CONVOCANTE O LICITANTE/

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

MONTO MÁXIMO:__________

Conste por el presente documento que la (NOMBRE DE LA FIADORA), en adelante denominada LA FIADORA, por este medio garantiza a LA ENTIDAD ESTATAL LICITANTE O CONVOCANTE arriba indicada y a la CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, en adelante denominadas LA ENTIDAD OFICIAL, la presentación del SOLICITANTE en la etapa de selección de contratista con la misma figura con que fue precalificado con la presentación de la propuesta respectiva, de acuerdo con los términos y condiciones indicados en el pliego de precalificación y futuro pliego de cargos para el acto público de referencia

VIGENCIA: (Según el Documento de Precalificación) a partir del Acto Público;

NOTIFICACIÓN DE INCUMPLIMIENTO: En caso de que “EL SOLICITANTE” no se presente al acto de selección de contratista o deserte en su derecho a ser precalificado una vez presentada la documentación de precalificación o después de ser precalificado no se presente al acto público de referencia LA ENTIDAD OFICIAL, deberá notificar por escrito dicho incumplimiento a LA FIADORA dentro de los treinta (30) días calendarios siguientes a la ocurrencia del mismo, a fin de que ésta pague el importe de la fianza de seriedad de participación dentro de los treinta (30) días calendarios siguientes a la fecha de recibo del aviso del incumplimiento. La notificación de incumplimiento se efectuará en las oficinas de LA FIADORA y a EL SOLICITANTE en sus oficinas principales.



69

OBJETO: Esta Fianza de Propuesta garantiza la presentación del Solicitante de la oferta en el proceso de selección de contratista y dentro de la fase de precalificación una vez haya presentado su documentación en la fecha de celebración del acto de precalificación conforme a lo establecido en pliego de precalificación.

TITULARIDAD DE DERECHOS. Sólo la ENTIDAD OFICIAL derivará derechos contra LA FIADORA por razón de esta fianza. Toda reclamación con base en esta fianza deberá ser hecha por LA ENTIDAD OFICIAL a LA FIADORA. Para efectos de reclamación se considerará a la CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA como LA ENTIDAD OFICIAL. EN FE DE LO CUAL, se suscribe este Contrato en la ciudad de Panamá, República de Panamá.

POR LA FIADORA. POR EL SOLICITANTE.

(Texto aprobado por la Contraloría General de la República de conformidad con el Decreto Núm. 317-Ley. de 12 de diciembre de 2006)


no 26465-b gaceta oficial digital, viernes 05 de febrero

Documents