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PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO

1 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE

MUNICIPIO DE IZALCO DEPARTAMENTO DE SONSONATE

PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) 2015-2020

PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO NOVIEMBRE 2014



HOJA DE CRÉDITOS PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL MUNICIPIO IZALCO Plan Estratégico Participativo NOVIEMBRE 2014 Concejo Municipal 2012-2015 Fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo Técnico, Swisscontact Coordinación y Fuente de Financiamiento: Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales (PFGL) Acompañamiento Técnico: Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM) Subsecretaría de Desarrollo Territorial y Descentralización (SSDT) Foto de la portada: Iglesia de la Ciudad de Izalco.

“Esta publicación ha sido elaborada en el marco del Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales (PFGL), Subcomponente 2.3 Planificación Participativa y Concertada del Territorio. El contenido es responsabilidad de Fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo Técnico, Swisscontact, y en ningún caso debe considerarse que refleja la opinión o puntos de vista institucional del PFGL”.



ÍNDICE

1. Introducción ................................................................................................................................................... 6

2. Síntesis del diagnóstico del municipio ........................................................................................................ 8

2.1. Breve caracterización del municipio ........................................................................................................ 8

2.2. Diagnóstico del municipio por ámbito .................................................................................................... 10

2.2.1. Ámbito Sociocultural ..................................................................................................................... 10

2.2.2. Ámbito Económico ........................................................................................................................ 13

2.2.3. Ámbito Ambiental .......................................................................................................................... 15

2.2.4. Ámbito Político Institucional .......................................................................................................... 16

2.3. Principales tendencias ........................................................................................................................... 18

3. Definiciones estratégicas ............................................................................................................................ 19

3.1. Visión del municipio ............................................................................................................................... 22

3.2. Misión del municipio .............................................................................................................................. 23

3.3. Objetivos de desarrollo .......................................................................................................................... 25

3.3.1. Objetivos de desarrollo. Ámbito sociocultural ............................................................................... 25

3.3.2. Objetivos de desarrollo. Ámbito económico .................................................................................. 25

3.3.3. Objetivos de desarrollo. Ámbito ambiental ................................................................................... 25

3.3.4. Objetivos de desarrollo. Ámbito político institucional .................................................................... 25

3.4. Ejes estratégicos ................................................................................................................................... 25

3.5. Programas ............................................................................................................................................. 26

3.5.1. Programas, objetivos y proyectos estratégicos del ámbito sociocultural ...................................... 28

3.5.2. Programas, objetivos y proyectos estratégicos del ámbito económico ......................................... 36

3.5.3. Programas, objetivos y proyectos estratégicos del ámbito ambiental ........................................... 39

3.5.4. Programas, objetivos y proyectos estratégicos del ámbito político institucional ........................... 41

3.6. Criterios de selección y priorización de proyectos ................................................................................. 44

3.7. Portafolio de perfiles de Proyectos Estratégicos por programa ............................................................. 45

3.7.1. Ámbito sociocultural ...................................................................................................................... 46

3.7.2. Ámbito económico ........................................................................................................................ 57

3.7.3. Ámbito ambiental .......................................................................................................................... 61

3.7.4. Ámbito político institucional .......................................................................................................... 65

4. Programa Multianual de Inversión y de Financiamiento .......................................................................... 71

5. Cronograma de implementación ................................................................................................................ 93

6. Estrategia de seguimiento y evaluación .................................................................................................. 102

6.1. Proceso de formulación de la base del seguimiento ........................................................................... 102

6.2. Estructura organizacional para el seguimiento .................................................................................... 108

7. Estrategia de comunicaciones y gestión del Plan Estratégico Participativo ....................................... 109

7.1. Estrategia de comunicaciones ............................................................................................................. 109

7.1.1. Estrategia a nivel externa ........................................................................................................... 110



7.1.2. Estrategia a nivel interna ............................................................................................................ 111

7.2. Estrategia de gestión de recursos ....................................................................................................... 111

7.2.1. Métodos de gestión de recursos ................................................................................................. 112

7.2.2. Procesos para la gestión de recursos ......................................................................................... 113

8. Anexos ........................................................................................................................................................ 121

Índice de cuadros y tablas ................................................................................................................................. 122

Índice de figuras (mapas, diagramas, gráficos) ............................................................................................... 124

Bibliografía .......................................................................................................................................................... 125



ACRÓNIMOS Y SIGLAS

ACE Asociación Comunal para la Educación

ADESCO Asociación de Desarrollo Comunal

ANDA Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados

CDE Consejo Directivo Escolar

CECE Consejo Educativo Católico Escolar

CIE Consejo Institucional Educativo

COMURES Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador

CONAMYPE Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa

CONNA Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia

DEL Desarrollo Económico Local

ECOS Equipos Comunitarios de Salud

FISDL Fondo de Inversión Social y Desarrollo Local

FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas

FODES Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los municipios de El Salvador

FOMILENIO Fondos del Milenio

FOVIAL Fondo de Conservación Vial

GG Grupo Gestor

INSAFORP Instituto Salvadoreño de Formación Profesional

ISDEM Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal

MARN Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

MEPREDIZAL Mesa de Prevención de la Violencia y Desarrollo Integral de Izalco

MINED Ministerio de Educación

MINSAL Ministerio de Salud

MOP Ministerio de Obras Públicas

PEA Población Económicamente Activa

PEP Planificación Estratégica Participativa

PFGL Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales

PNC Policía Nacional Civil

POA Plan Operativo Anual

SECULTURA Secretaría de Cultura de la Presidencia

UCSF Unidad Comunitaria de Salud Familiar

VMVDU Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano



1. INTRODUCCIÓN

Se presenta la Planificación Estratégica Participativa (PEP) del Municipio de Izalco,

departamento de Sonsonate, realizada en el marco del Convenio de Préstamo No. 7916-SV

suscrito entre el Gobierno de El Salvador y el Banco Internacional de Reconstrucción y

Fomento (BIRF), denominado Proyecto de Fortalecimiento de los Gobiernos Locales (PFGL),

aprobado por Decreto Legislativo No. 455 de fecha 26 de agosto de 2010 y publicado en el

Diario Oficial 174 tomo No. 388 de fecha 20 de septiembre de 2010. Este proceso de

formulación del PEP se enmarca dentro de la consultoría “Elaboración de planes

estratégicos participativos de desarrollo del municipio con énfasis en desarrollo económico

de su territorio en 40 municipios de El Salvador” Grupo N°1: Jujutla, Masahuat, Chalchuapa,

Sonsonate e Izalco”, la cual es implementada por la Fundación Suiza de Cooperación para

el Desarrollo Técnico, Swisscontact, en el marco del contrato No. 38/2013 suscrito entre el

PFGL y la Fundación.

El PEP para el municipio de Izalco tiene un período de vigencia de seis años, a partir de

2015 al año 2020, diseñado con el enfoque de desarrollo económico local y aborda cuatro

ámbitos: sociocultural, económico, ambiental y político institucional. El documento presenta

en primer lugar, una síntesis del diagnóstico del municipio, que recoge los principales

hallazgos en cada uno de los ámbitos, y las tendencias existentes relacionadas a los ejes

estratégicos definidos para el municipio.

Además, se presentan las definiciones estratégicas que acompañaron la formulación del

PEP y fueron definidas junto con la municipalidad y población en las jornadas de

capacitación y trabajo para la formulación de la planificación, como la misión, visión, ejes

transversales y principios guías que constituyen la base del documento. De igual manera,

una parte esencial se vuelve la descripción de los programas y el portafolio de proyectos

estratégicos que contienen los proyectos operativos, los montos y tiempos de ejecución, así

como las actividades principales para su implementación y definición de fuentes de

financiamiento a utilizar, así como el análisis financiero requerido para el cálculo y

proyección de fondos, además se ha elaborado una programación multianual de como su

planea ejecutar los proyectos durante los seis años de duración del PEP. Esto último,

constituyen los proyectos estratégicos que se han seleccionado participativamente para



poder lograr la visión construida y que se tiene como punto de llegada luego de haber

finalizado el período de vigencia del plan.

Es de gran relevancia mencionar que, como toda planificación multianual, el PEP está

basado en una serie de estimaciones financieras del monto disponible para inversión con el

que la Municipalidad contará como asignaciones del FODES, además de otros recursos que

puedan gestionarse a lo largo de la implementación de los proyectos, en este sentido, esta

planificación deberá verse como una guía a seguir durante los próximos seis años, más no

como algo inamovible. La planificación implica la formulación participativa de los Planes

Operativos Anuales y los Planes de Inversión Participativos antes de iniciar cada período

anual del PEP, dentro de los cuales podrán existir modificaciones (consensuadas

participativamente), que conlleven a un cambio de prioridades y por tanto, a la realización de

proyectos diferentes a los establecidos.

Como herramientas complementarias al PEP se han formulado 2 estrategias, la primera para

el seguimiento y evaluación del PEP y la segunda para la divulgación del PEP y su gestión;

ambas con el propósito de que sean utilizadas por la municipalidad y por la Instancia de

Participación Permanente que se constituirá para tal fin.



2. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO

2.1. BREVE CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO

El municipio de Izalco está ubicado en la zona occidental de El Salvador, en el departamento

de Sonsonate; a 58 Kms. de San Salvador. Se encuentra ubicado entre las coordenadas

geográficas siguientes: 13°44′00″N 89°40′00″O y 13°44′43″N 89°40′20″O y cuenta con una

extensión territorial aproximada de 175.90 Km2.

Está conformado por 25 cantones los cuales se presentan en la siguiente figura:

Figura 1: Mapa de la división político administrativa de Izalco

Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)

Según el VI Censo de Población y V de Vivienda 2007 de la Dirección General de Estadística

y Censos (DIGESTYC, Abril 2007), Izalco contaba en el año 2007 con 70,959 habitantes, de

los cuales 34,420 (49%) eran hombres y 36,539 (51%) mujeres. Su población se concentra

en el área urbana, viviendo en ella un total de 19,038 (48%) hombres y 20,748 (52%)

mujeres a esa fecha, equivalente al 56.06% de la población del municipio. El resto lo

compone la población rural, dividida en 15,382 hombres y 15,791 mujeres.

http://tools.wmflabs.org/geohack/geohack.php?language=es&pagename=Izalco&params=13.733333333333_N_-89.666666666667_E_globe:earth_type:city

http://tools.wmflabs.org/geohack/geohack.php?language=es&pagename=Izalco&params=13.7452_N_-89.672204_E_globe:earth_type:city



Por otro lado, la presencia de pueblos originarios en el municipio de Izalco se puede notar a

través de diferentes maneras, la primera es a través del fenotipo1 de muchos de los

pobladores del municipio.

A través de las entrevistas con los representantes de la Alcaldía del Común, que es la otra

forma de gobierno del municipio de Izalco, teniendo esta peculiaridad única en el país de

tener dos alcaldías, se sabe que hay 38 cofradías con aproximadamente 2,000 personas

directamente vinculadas a estas, es decir forman parte de la alcaldía del común a través de

estas cofradías (grupo de personas –Cofrades- cuyo fin es celebrar una devoción), cada

cofradía está a cargo de un Mayordomo que es como guía o líder de la misma.

Esta cifra resulta sumamente baja; pero según el Sr. Mateo Latin, actual Alcalde del Común,

esto es así debido a la destrucción de toda la cultura ancestral del pueblo de los Izalcos,

incluyendo en este proceso la matanza de 1932. Este proceso ha llevado consigo la pérdida

de identidad cultural, y de pertenencia, de la población de sus orígenes ancestrales; por lo

que al ser consultados sobre su origen la mayoría de las personas niegan u ocultan su

verdadera ascendencia. Para el Sr. Latin, y el resto de la Alcaldía, el verdadero número de

descendientes de los Izalcos en el municipio podría rondar el 50% de la población es decir

unas 35,000 personas con orígenes directos de esta etnia.

Para caracterizar al municipio es de suma importancia conocer los actores que están

presentes dentro de él y lo dinamizan. Además de la Alcaldía Municipal, se ubican otras

instituciones locales como la Policía Nacional Civil (PNC), Unidades de Salud, Centros

Escolares, Fondo de Inversión Social y Desarrollo Local (FISDL), Ministerio de Defensa,

mesa de transporte, Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA),

Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia (CONNA), Instituto Salvadoreño de Formación

Profesional (INSAFORP), PFGL, Corporación de Municipalidades de la República de El

Salvador (COMURES), ISDEM, Ministerio de Obras Públicas (MOP), Ministerio de Salud

(MINSAL) y Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). De igual manera

poseen una gran relevancia los actores comunitarios los cuales presentan una estructura

organizativa sólida y están constituidos por más de 90 Asociaciones de Desarrollo Comunal

(ADESCOS), una Cooperativa de Reforma Agraria, Comité de Desarrollo Turístico, Mesa de

1Aquellos rasgos particulares y genéticamente heredados de un organismo que lo hacen irrepetible.



tercera edad, Mesa de Prevención de la Violencia y Desarrollo Integral de Izalco

(MEPREDIZAL), Juntas de Agua y la Alcaldía del Común.

2.2. DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO POR ÁMBITO

2.2.1. Ámbito Sociocultural

Izalco es considerado como un municipio de Pobreza Extrema Moderada ya que cuenta con

una Tasa de Extrema Pobreza (Hogares) de 19.90, es decir el 19.90% de la población vive

en condición de pobreza extrema.

Para el municipio de Izalco, se puede considerar que las condiciones de vivienda constituyen

un punto importante para la población, existiendo elementos importantes a considerar. Entre

los anteriores, existe un factor relacionado al tipo de construcción, ya que al comparar los

datos del municipio con los obtenidos a nivel nacional se puede observar que las casas con

construcción de madera y lámina presentan números mucho mayores que los de nivel país.

Específicamente en el material de lámina, Izalco presenta un porcentaje de viviendas de más

del doble de lo reflejado a nivel país, lo que conlleva a concluir que aún existe mucho camino

por recorrer para asegurar una vivienda digna a la población. Respecto al tipo de piso,

existe mucho por resolver, ya que casi la mitad del total de viviendas posee tipo de tierra, lo

que disminuye la calidad de vida de sus habitantes. Con respecto a los servicios básicos de

las viviendas, el 99.30% de las viviendas tienen acceso al agua sin tener que comprarla o

adquirirla a través de ojo de agua, quebrada, agua lluvia. El porcentaje de viviendas que

reciben energía eléctrica es de 77.7%. En este sentido el déficit es de 23.3% de los hogares,

según el Almanaque 262. Respecto al servicio sanitario se conoce que cerca del 32.1 % de

la población utiliza inodoros, el 63.89% utiliza letrinas y el restante 4% no dispone de

servicios sanitario, defecando al aire libre o en lugares inadecuados para ello. Otro punto

importante a recalcar es la recolección y disposición final de desechos sólidos ya que el

sistema de recolección de basura alcanza al 27.17%2 de las viviendas del municipio, con

4,523 viviendas cubiertas por el sistema de recolección, con una población aproximada de

32,724 personas (46% de la población).

2 El cálculo realizado se ha hecho tomando en cuenta como universo el total de viviendas en el municipio, tanto en el área

urbana como en la rural. Esto ha sido así, ya que al consultar a la Municipalidad por medio de la Secretaría Municipal, Gerencia Administrativa y Unidad Ambiental, la estimación solo para el área urbana no fue posible. Además de lo anterior, es importante mencionar que la Municipalidad de Izalco es una de las pocas en el país que brinda el servicio de recolección de desechos sólidos para algunos de sus cantones rurales y uno de sus objetivos es ampliar el número de cantones a los que brinda dicho servicio. En este sentido, la Municipalidad visualiza el dato presentado como un mejor indicador de medición hacia el futuro en cuanto al tema de recolección de desechos sólidos.



El aspecto de conectividad vial en el municipio es considerado de mucha importancia ya que

según el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU), se considera a Izalco

como un municipio con nivel de conectividad alta, principalmente porque gran parte del

municipio es recorrido por la carretera principal y toda la zona urbana posee calles en

buenas condiciones. A pesar de lo anterior, a nivel rural, la mayor cantidad de calles son de

terracería, las cuales requieren de mantenimiento recurrente y se encuentran en mal estado,

principalmente durante la época de invierno.

Cuadro 1: CONECTIVIDAD VIAL INTERNA

Desde la zona

urbana hacia:

Distancia (Km)3 Tipo de material

de la calle4

Condición de la

calle5

Exposición a

alguna amenaza6

Tres Ceibas

3

Asfalto-calle

Asfalto-buenas

condiciones

Inundación

Cruz Grande 4 Asfalto Buenas condiciones Ninguna

Ceiba del Charco 5 Asfalto Buenas condiciones Ninguna

Cuntan 4 Asfalto-Tierra Buenas condiciones Ninguna

Cuyagualo 8 Tierra Malas condiciones Ninguna

Chorro Abajo 2 Tierra Malas condiciones Ninguna

Chorro Arriba 4 tierra Malas condiciones Ninguna

El Sunza 14.3 Asfalto Buenas condiciones Ninguna

Huiscoyolate 1 Asfalto-tierra Buenas condiciones Ninguna

La Cangrejera 2 Asfalto tierra Regular Ninguna

La Chapina 10 Tierra Malas condiciones Inundación

Quebrada Española 5 Tierra Malas condiciones Ninguna

Las Higueras 6 Tierra Malas condiciones Ninguna

Las Marías 26 Tierra Malas condiciones Deslizamiento,

derrumbes.

Tunalmiles 8 Tierra Regular Inundación,

deslizamiento

Piedras Pachas 7 Cemento Buenas condiciones Ninguna

San Isidro 16 Asfalto Buenas condiciones

San Luis 13.1 Asfalto-Tierra Malas condiciones

tierra

Derrumbes

Shon Shon 7 Tierra Malas condiciones Deslizamientos

Talcomunca 8 Tierra Malas condiciones

3Plan de Emergencia Sanitario Local de Izalco 4De los resultados de los talleres comunitarios. 5IDEM 6IDEM



Desde la zona

urbana hacia:

Distancia (Km)3 Tipo de material

de la calle4

Condición de la

calle5

Exposición a

alguna amenaza6

Tecuma 2 Tierra Regular inundaciones

Teshcal 2.4 Tierra Malas condiciones Ninguna

Tapalshucut 3.2 Asfalto Buenas condiciones Ninguna

Joya de Cerén 10 Asfalto Buenas condiciones Ninguna

Fuente: elaboración propia con base en información de diversas fuentes.

Nota: Es la distancia a la unidad salud de la ciudad de Izalco.

En cuanto al tema de educación, el municipio de Izalco cuenta con 47 centros educativos

públicos, 24 pertenecen a la modalidad Asociación Comunal para la Educación (ACE), antes

escuelas EDUCO; 21 son administrados bajo la modalidad Consejo Directivo Escolar (CDE),

uno administrado bajo Consejo Educativo Católico Escolar (CECE) y uno bajo administración

Consejo Institucional Educativo (CIE). A lo anterior se agregan 5 instituciones educativas

privadas (MINED, 2013). Izalco cuenta con una plantilla de 536 maestros, siendo 165

hombres y 371 mujeres, según el Censo Escolar del Ministerio de Educación del año 2013.

Con respecto a los índices educativos se puede mencionar que:

En los rangos de edad de 15 a 24 años se conoce que la escolaridad

promedio es de 7.4 y existe un 7.6% de población analfabeta. Lo anterior

coloca a Izalco justo en el promedio departamental, ya que a ese nivel se

poseen datos de 7.5 y 7.5% respectivamente.

En los rangos de edad de mayores de 25 años se conoce que la escolaridad

promedio es de 5.4 y existe un 21.4% de población analfabeta. En este caso,

Izalco se encuentra en una ligera desmejora en comparación al promedio

departamental con valores de 5.6 y 20.6% respectivamente.

Con respecto al tema de Salud, Izalco cuenta con: 1 Unidad Comunitaria de Salud Familiar

(UCSF), 3 casas de salud, 5 Equipos Comunitarios de Salud (ECOS) básicos y 1 casa de

espera materna. Un tema importante a destacar en Izalco es la desnutrición se conoce que

el 19.7% de la población categorizado con un nivel de desnutrición baja.

Debido a que el municipio de Izalco está dentro de los 20 municipios más peligrosos del

país, es considerado como de alto riesgo y el tema de seguridad ciudadana es muy

importante. Según la PNC los hechos delictivos más comunes son: robo, hurto, extorsión,

violencia intrafamiliar, violaciones sexuales y homicidio. Representantes de la corporación

policial la delegación de Izalco han expresado que se necesita de mucho más apoyo en



recursos humanos y materiales para poder desarrollar los distintos proyectos con las

comunidades y tener un mejor desempeño en el campo. Al consultar sobre las zonas de

mayor riesgo la PNC detalló que prácticamente para ellos todo el municipio es de alto riesgo,

pero se determinaron algunas de las zonas más inseguras del municipio las cuales son

colonia Las Palmeras, Col. Santa Emilia (cuna de la mara 18 en el país según la PNC),

cantón Piedras Pachas, San Luis y Tres Ceibas.

En cuanto a las condiciones de vida de los habitantes de la comunidad indígena en Izalco, se

puede mencionar que en relación a la condición de vivienda, esta se debe generalizar con la

del resto de población, ya que no existen datos desagregados por esta condición pero

durante la realización del diagnóstico se pudo constatar que las condiciones son las mismas

que las del resto de la población, ya que los lugares donde habitan son los mismos en donde

fueron realizados el resto de grupos focales comunitarios, principalmente las áreas

periurbanas. En cuanto al acceso a la educación de los pueblos originarios se pueden tomar

los datos estadísticos del municipio como válidos para este segmento de la población, ya

que, según la Alcaldía del Común, más del 50% de la población del municipio tiene

descendencia directa, aunque solo un pequeño porcentaje acepta estos orígenes, por lo que

no se ve reflejado en los censos y estudios realizados a nivel nacional. Al igual que en el

caso del acceso a educación, los datos de Izalco se pueden generalizar para analizar la

situación de salud de los pueblos originarios.

Por último, en cuanto al patrimonio cultural del municipio de Izalco, tanto prehispánico como

colonial, se puede mencionar lo siguiente: la lengua Nahuat, el Monumento Nacional Casa

Barrientos, Restos de la primera Iglesia de la Asunción, Sitio arqueológico San Isidro y Sitio

arqueológico Tapalshucut. Con respecto a sus atractivos culturales se pueden mencionar

sus costumbres y tradiciones como Cofradías, Fiestas nacionales religiosas de la pasión y

muerte de Cristo, El Jeu (Celebrada por la cofradía de la Virgen de Belén), Fiesta de la

Virgen del Tránsito y La Asunción y Fiesta de la Inmaculada Concepción.

2.2.2. Ámbito Económico

La Población Económicamente Activa (PEA) del municipio de Izalco está compuesta por

21,696 personas, el desempleo, según el VI Censo de Población, es del 6.45% y

aproximadamente un tercio está compuesto por mujeres. La agricultura es la principal

actividad económica en el municipio, identificando como principales cultivos el maíz, sorgo,



frijol, yuca, tomate, pepino, güisquil, rábano, chipilín, mora, caña de azúcar, naranja, limón,

plátano, aguacate y zapote. El sector agroindustrial en el municipio de Izalco está

representado primordialmente por una empresa, la Compañía Azucarera Salvadoreña S.A.

de C.V. (CASSA), que es una de las empresas agroindustriales más grandes del país, y se

dedica al rubro de procesamiento y refinación de azúcar a partir de caña, producción de

energía por biomasa y otros subproductos. Así mismo se puede mencionar en el sector

agroindustrial a la cooperativa Las Lajas (Asociación Cooperativa de Producción Las Lajas

de R.L.) y San Isidro que se dedican sobre todo a la producción y beneficio de café como

rubro principal, teniendo una pequeña área de turismo a las orillas del lago de Coatepeque

donde hay habitaciones y servicio de alimentación. El café además es aprovechado por

cuatro beneficiadores exportadores, el café en el municipio es procesado industrialmente

hasta el nivel de pergamino en torrefacción el cual es realizado solo por una entidad de las

mencionadas.

Asimismo, se han logrado identificar algunas actividades económicas relevantes para la

promoción del desarrollo del municipio: sector turismo, agroindustrial y agropecuario. Estos

sectores han sido identificados tanto por empresariado como por la población del municipio,

poseyendo en común la necesidad de una importante cantidad de mano de obra para

desarrollar sus actividades, por lo que al fomentar estos sectores se estará generando el

dinamismo económico que fortalecerá a su vez los sectores de comercio, servicios y de

producción de bienes para satisfacer la demanda de la población.

En cuanto al tema del empleo dentro del municipio de Izalco existen múltiples condicionantes

para el mismo, la principal condicionante está íntimamente relacionada a los altos niveles de

delincuencia e inseguridad en general, ya que muchos de los posibles inversores se ven

intimidados por los altos niveles de extorsión y amenazas a las que se ven expuestos.

Otra condicionante que ha afectado al municipio es la reducción del tamaño del parque

cafetero por dos razones: la primera es la destrucción por falta de mantenimiento de zonas

cafeteras y la segunda es el impacto que ha tenido la plaga de la roya en las zonas

cafetaleras que aún existen en el municipio.

Y por último se puede mencionar la baja rentabilidad que generan las actividades

agropecuarias, sobre todo las relacionadas a la siembra y comercialización de granos



básicos por parte de los campesinos y campesinas, lo que ha reducido el autoempleo en la

zona rural, donde cada vez menos jóvenes se dedican a estas actividades ya que ganan

poco, o nada, por los bajos precios de la venta de granos y el alto costo de los insumos para

la producción.

Por otro lado, el municipio de Izalco posee distintas ventajas comparativas y competitivas

que facilitan el desarrollo del territorio las cuales se mencionan a continuación:

Cuadro 2: VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS DEL MUNICIPIO DE IZALCO

Ventajas Comparativas Ventajas competitivas

Mayor extensión territorial y mayor población

del departamento

Existencia de abundante recurso agua

(nacimientos, ríos y quebradas) sobre todo en

la zona sur

El municipio posee áreas de atractivo turístico

como Los Volcanes Izalco, San Marcelino y

Santa Ana. También tiene riberas en el lago

de Coatepeque, Atecozol.

Tierras adecuadas, en calidad y altura, para

producir café de alta calidad.

Cercanía con el puerto de Acajutla y frontera

con Guatemala

Posee una buena red de carreteras, el

municipio es clasificado de alta

conectividad.

Tiene una gran cantidad de riqueza

tradicional ancestral representada en la

altamente significativa y organizada

comunidad de pueblos originarios, teniendo

un nivel de interculturalidad único en el país.

Empresas industriales, comerciales y de

servicios que demandan mano de obra

calificada y no calificada.

Posee un sector cafetero de alta calidad y

con capacidad de procesamiento.

Fuente: Elaboración propia con información recopilada durante el proceso de diagnóstico. 2014

2.2.3. Ámbito Ambiental

En Izalco se localiza uno de los ríos más importantes de la Región de Sonsonate, el Río

Ceniza, el cual lo recorre desde la zona norte, siguiendo por la parte oeste del municipio

hasta su desembocadura en el río Banderas de Sonsonate. Existen dos zonas principales

para la recarga hídrica en el municipio de Izalco, estás son: La zona montañosa en el norte

del municipio donde se ubican los volcanes y la segunda es la zona sur del municipio donde

se ubican los cantones La Chapina, Tres Ceibas y Tecuma.

Dentro de la conservación ambiental en el municipio de Izalco debe abordarse el tema de la

contaminación ya que se conoce que existen varias causas como el manejo inadecuado de

desechos sólidos, emisiones de aguas residuales, dispersión de sustancias peligrosas, entre



otras, lo que provoca la contaminación de ríos poniendo en peligro la salud de los habitantes

del municipio.

La deforestación ha aumentado en el municipio de Izalco, avanzando sobre zonas que

fueron cubiertas por cafetales y sus bosques de protección, los cuales han desaparecido

debido a la crisis causada por los bajos precios del café inicialmente, y por la roya en los

últimos años. También el avance del cultivo de caña de azúcar ha afectado la cobertura de

zonas boscosas, sobre todo en la zona sur y suroriente del municipio, ya que son

especialmente adecuadas para este cultivo.

Un tema importante a abordar en el ámbito ambiental es la mitigación de riesgos ya que

muchas familias se encuentran afectadas por los distintos fenómenos naturales. En este

sentido debe mencionarse que en Izalco los cantones y caseríos del municipio con mayor

exposición y amenazas más frecuentes por inundaciones en los últimos años, son los que se

presentan continuación: Caserío el Santo Domingo, Colonia La Arenera, Extremo sur de la

Quebrada Río Shutía, Caserío San Diego, Quebrada de Los Lavaderos en el cantón

Tunalmiles, la Antigua Calle a San Salvador, Caserío Los Aguilar (Dos Portones) y El

Caserío El Túnel. Por otro lado, las zonas con mayor exposición y amenazas más frecuentes

por erupción volcánica están concentradas sobre todo en los cantones que están cerca de

los volcanes de Santa Ana, Izalco y San Marcelino: Chorro Arriba, Las Marías, Las Lajas,

San Isidro, Chorro Abajo, Teshcal, Cruz Grande y San Luis.

2.2.4. Ámbito Político Institucional

Durante la etapa de diagnóstico del municipio se identificaron las fortalezas, debilidades,

oportunidades y amenazas (FODA) de la municipalidad. Esto se trabajó, con las unidades de

la alcaldía.



Cuadro 3: FODA INSTITUCIONAL DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE IZALCO

Fortalezas Debilidades

-Personal calificado en sus áreas, sobre todo las

jefaturas

-Nivel de organización administrativa

-Involucramiento del alcalde y de los concejales

-Instalaciones municipales de la alcaldía y anexos.

-Formación vocacional para jóvenes, mujeres

-Apoyo al adulto mayor

-Buen seguimiento de los proyectos

-Apertura a consultas

-Falta de equipamiento adecuado

-Falta de proyectos para recuperación de mora

municipal

-Ley de impuestos desactualizada

-No se cuenta con la infraestructura del mercado

municipal.

Amenazas Oportunidades

-Disminución de la recaudación tributaria por cierre

de empresas debido a los niveles delincuenciales.

- Poca cultura de pago de impuestos del municipio

- Poca coordinación y participación del Gobierno

Central en las actividades, programas y proyectos

municipales

-FOMILENIO lI

-Inversiones en el área de producción energética

hidráulica (en Tres Ceibas).

-Fomentar el turismo

-Hermanamiento con una ciudad de Japón

Fuente: Elaboración propia a partir de taller FODA con jefaturas de la Municipalidad. 2014

En cuanto a la gestión financiera municipal puede mencionarse que la Alcaldía Municipal de

Izalco generó para el año 2013 un 20% de los Ingresos Totales Percibidos. Considerando

que la quinta parte del total de sus ingresos son generados a partir de la dinámica local del

municipio, se puede establecer que la autonomía financiera fue de nivel medio para ese año.

A pesar de lo anterior, se debe mencionar que, como se puede observar en el gráfico abajo,

la tendencia durante los últimos años ha sido hacia la baja, es decir, la autonomía financiera

ha venido desmejorando. Esto se evidencia principalmente en la disminución considerable

que se dio entre 2013 y 2012, ya que paso de ser 27% (autonomía clasificada como de nivel

alto) a un 20%.



Figura 2: Autonomía financiera. Período 2009-2013

Fuente: Elaboración propia con base a información brindada por la Municipalidad

2.3. PRINCIPALES TENDENCIAS

A partir de lo expuesto anteriormente en cada ámbito se puede mencionar que las

principales tendencias encontradas en el municipio de Izalco son:

Cuadro 4: PRINCIPALES TENDENCIAS POR ÁMBITO

Ámbito Tendencias

Sociocultural Memoria histórica y cultural poco conocida y con poco fomento

Baja calidad de vivienda y cobertura de servicios básicos como impedimento al

desarrollo de la calidad de vida de la población de Izalco

Deterioro de la infraestructura vial y de los servicios públicos

Altos niveles de inseguridad ciudadana, afectando a la convivencia social de Izalco.

Económico Ausencia de inversiones significativas, afectando negativamente a la generación de

empleo en la localidad

Ambiental Poca capacidad en el manejo de los desechos

Contaminación por residuos de la ciudad e industria

Político Institucional Infraestructura y equipamiento municipal inadecuado para las exigencias de la

población

Fuente: Elaboración propia 2014 con base a información recopilada en los talleres participativos con el GG durante la fase de

diagnóstico. Julio 2014.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

2009 2010 2011 2012 2013



3. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS

Durante la fase de formulación del documento de Planificación Estratégica Participativa

(PEP) del municipio se realizaron una serie de sesiones de trabajo con el Grupo Gestor

(GG), constituido por representantes de comunidades, sectores representativos y la

Municipalidad, en las cuales se establecieron los diferentes componentes estratégicos del

presente plan: principios guías, ejes transversales, visión, misión, objetivos de desarrollo,

ejes estratégicos, programas, proyectos estratégicos y proyectos operativos; todo ello como

base del proceso de planificación que marcará los pasos siguientes en el desarrollo del

municipio en los próximos 6 años.

De esta manera, los principios guías determinados participativamente por el GG son:



•Todas las decisiones relacionadas a modificaciones dentro del PEP deben ser discutidas de manera transparente y participativa.

TRANSPARENCIA

•Los proyectos a ser implementados en el marco del PEP deben utilizar la menor cantidad de recursos posible pero alcanzando los resultados e impacto esperado.

AUSTERIDAD

•El respeto pasa por mantener y ejecutar los proyectos que se han priorizado para mejorar sus condiciones de vida, así como también, respetar la diversidad de opinión que puede existir al momento de dar seguimiento al

cumplimiento del PEP.RESPETO

•Todos y todas las habitantes del municipip deben de apoyar y convertirse en participes de su propio desarrollo y por tanto, deberán trabajar conjuntamente para la correcta implementación del PEP.

VOLUNTAD MUTUA PARA TRABAJAR

•Para la implementación del PEP y sus proyectos es necesario una colaboración articulada de: la población, actores institucionales y privados , alcanzando de esta manera, el impacto deseado en los

proyectos a ejecutarseTRABAJO EN EQUIPO

•Cada una de las partes involucradas en la formulación y posterior implementación del PEP asume y se compromete a realizar su parte en el tiempo prometido y con la calidad deseada

RESPONSABILIDAD

•Es tener la disposición de apoyar no solo una comunidad sino todas las comunidades para lograr el desarrollo de municipio de Izalco. Este principio guía va sobre todo enfocado a la municipalidad para

que este abierta para escuchar a la población para lograr una ejecución real del PEPACTITUD DE SERVICIO

•Es dar la oportunidad a la población de Izalco de poder incidir en la resolución de sus problemas, ya que son ellos los que conocen mejor las causas para poder resolverlos

ESCUCHAR LA VOLUNTAD DEL PUEBLO

•Que las relaciones entre la municipalidad, las instituciones participantes y la población en general se desarrollen en un ambiente de plena claridad, sin agendas ocultas , basandose en la confianza mutua y

en la capacidad de todos de hacer lo mejor para el municipio y su población.HONESTIDAD

Figura 3: Principios guía

Fuente: Elaboración propia 2014 con base a información recopilada en los talleres participativos con el GG durante la fase de formulación del PEP. Agosto 2014.



Asimismo, parte importante de la construcción del PEP fue la determinación de aquellos ejes

transversales que acompañarán la planificación y serán parte esencial a la hora de la

implementación del PEP.

Figura 4: Ejes transversales

Fuente: Elaboración propia con base a información recopilada en los talleres participativos con el GG durante la fase de

formulación del PEP. Agosto 2014.

La definición de los ejes transversales presentados es la siguiente:

Pueblos originarios: La interculturalidad y la inclusión de esta comunidad debe

verse plasmada en todos y cada uno de los proyectos a incluir dentro del PEP.

Niñez y juventud: Este eje transversal, se refiere a apoyar al sector de la

población de la niñez y la juventud, correlacionando la inclusión de estos

grupos con la prevención de la violencia, el cual es un fenómeno que se ha

convertido en un verdadero obstáculo para el desarrollo del municipio en todos

los ámbitos.

Equidad de género: La participación equitativa y de calidad de la mujer dentro

de actividades económicas, sociales e incluso político-institucionales, fue

determinado como un punto clave a tomar en cuenta durante cualesquiera

proyectos puedan incluirse dentro del PEP.

Pueblos Originarios

Equidad de

Género

Niñez y Juventud



VISIÓN CONSTRUIDA

“Ser un municipio desarrollado y transformado , a través de una

educación permanente, fomentando la sensibilidad social, su cultura

ancestral y la conservación de su riqueza natural, siendo un ejemplo

a nivel nacional en desarrollo económico local y social."

A continuación se presentan las definiciones estratégicas principales contenidas en el PEP:

3.1. VISIÓN DEL MUNICIPIO

Como visión del municipio se construye una idea colectiva que refleja el punto de llegada

luego de haber implementado todas las actividades planificadas, es decir, es una imagen

ideal de cómo el municipio deberá encontrarse luego de los seis años de duración de este

PEP. Esta visión fue generada a partir de discusiones colectivas junto al Grupo Gestor y la

Municipalidad y es presentada a continuación:

Figura 5: Visión construida del municipio de Izalco





A la vez la Municipalidad, a través del Concejo Municipal, solicitó colocar la actual visión

construida a lo interno, ya que esta es nueva, y tiene mucho en común con la construida por

todos y todas las participantes de los talleres antes mencionados.

Figura 6: Visión de alcaldía del municipio de Izalco

Fuente: Municipalidad de Izalco. 2014

3.2. MISIÓN DEL MUNICIPIO

La misión surge de la identificación de las necesidades a transformar, los elementos que

componen el municipio y la estrategia de cómo se logrará, junto con el Grupo Gestor y la

Municipalidad, fue definida de la siguiente manera:

VISIÓN ALCALDÍA

“Hacer del municipio un ejemplo nacional, en el que se ha logrado la satisfacción plena de sus habitantes con su entorno social y económico, (ser una institución modelo en administración municipal y

servicio al cliente, comprometida con la mejora continua y el desarrollo local

sostenible de Izalco)”.



MISIÓN CONSTRUIDA

“Izalco es un municipio rico en tradiciones, patrimonio cultural y geográfico en donde sus

habitantes tienen una conexión directa y común con su gobierno municipal, con participación de

los sectores organizados para la creación de empleos, productividad, educación, respeto a las

tradiciones y costumbres que permitan un desarrollo mutuo y de calidad de manera sustentable, eficiente y con austeridad”

MISIÓN

ALCALDÍA

“Lograr la mejora continua en la calidad de vida de los habitantes del

municipio de Izalco (velar porque exista una eficiente inversión pública para

promover el desarrollo local y satisfacer las necesidades apremiantes

de las comunidades del municipio).”

Figura 7: Misión construida del municipio de Izalco



Como en el caso anterior se colocará la misión actual de la Municipalidad:

Figura 8: Misión de alcaldía del municipio de Izalco

Fuente: Municipalidad de Izalco. 2014



3.3. OBJETIVOS DE DESARROLLO

Los objetivos de desarrollo representan, de manera general, lo que se quiere lograr en cada

ámbito de acción del PEP, luego de implementar todos los programas y proyectos que lo

componen, en este sentido, se convierten en las metas a alcanzar y las aspiraciones que

como municipio se poseen. Los objetivos de desarrollo construidos de manera participativa

definidos para cada uno de los ámbitos son los siguientes:

3.3.1. Objetivo de desarrollo. Ámbito sociocultural

Crear las condiciones para mejorar la calidad de vida de los habitantes de Izalco a través

de la dignificación de las condiciones de las viviendas, mantener una adecuada red de

comunicación vial, contribuir con la disminución de los índices de violencia y promoviendo un

adecuado rescate y fomento cultural con la participación de todas y todos los actores

presentes en el municipio.

3.3.2. Objetivo de desarrollo. Ámbito económico

Generar las condiciones necesarias para atraer y generar inversión dentro del municipio de

Izalco.

3.3.3. Objetivo de desarrollo. Ámbito ambiental

Generar un entorno saludable en donde la conservación ambiental y la gestión de riesgos

dentro del municipio se hacen de manera programada y eficiente, en un esfuerzo conjunto e

integral entre población y Municipalidad.

3.3.4. Objetivo de desarrollo. Ámbito político institucional

Fortalecer los procesos institucionales municipales de recolección de impuestos e impulso al

desarrollo económico local para ofrecer servicios que apoyen la dinámica económica y

ampliar los servicios complementarios brindados por la Municipalidad a los habitantes del

municipio de Izalco.

3.4. EJES ESTRATÉGICOS

A partir de los hallazgos encontrados en la etapa diagnóstica como resultado de los grupos

focales comunitarios llevados a cabo, la intensa investigación bibliográfica y en terreno



AMBITO SOCIOCULTURAL

Calidad de la vivienda y sus servicios básicos

Infraestructura vial.

Mejorar la seguridad ciudadana

Rescate y fomento de la memoria histórica y cultural (ancestral e historia general)

AMBITO ECONÒMICO

Desarrollo del capital humano

Fortalecimiento de la economía local

Fomento del emprendedurismo

AMBITO AMBIENTAL

Protección ambiental

Gestión de riesgos

ÁMBITO POLÌTICO INSTITUCIONAL Fortalecimiento institucional a nivel municipal.

realizada, y tomando como referencia los principales problemas y necesidades de las

comunidades urbanas y rurales; los ejes estratégicos definidos por cada uno de los ámbitos

que comprende el PEP son:

Figura 9: Ejes estratégicos del municipio de Izalco



3.5. PROGRAMAS

A partir de estos ejes estratégicos, la Municipalidad junto con el Grupo Gestor, han definido

los siguientes programas que comprenderán una serie de proyectos estratégicos que a su

vez se desglosarán en proyectos operativos. Los programas mencionados se detallan a

continuación:



Figura 10: Programas del municipio de Izalco

Fuente: Elaboración propia con base a información recopilada en los talleres participativos con el GG durante la fase de formulación del PEP. Agosto 2014.

AMBITO SOCIOCULTURAL:

- Vivienda digna para grupos vulnerables- Mejorando la conectividad vial.

- Izalco municipio libre de violencia- Fomento de la cultura en el municipio de Izalco

AMBITO ECONÓMICO:

Izalco un municipio con oportunidades de inversión, empleo y autoempleo

AMBITO AMBIENTAL:

- Fortalecimiento de la cultura ambiental para el manejo adecuado de los desechos sólidos

- Disminución de la vulnerabilidad ante riesgos.

AMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL:

Fortalecimiento municipal para la prestación de servicios que apoyen el desarrollo económico y social de Izalco

Programas



A continuación se presenta la descripción de cada uno de los programas señalados.

3.5.1. Programas, objetivos y proyectos estratégicos del ámbito sociocultural

PROGRAMA 1 VIVIENDA DIGNA PARA GRUPOS VULNERABLES

Descripción

El programa 1 denominado “Vivienda digna para grupos vulnerables”, tiene como propósito

mejorar las condiciones de vida de algunos de los habitantes más vulnerables y pobres del

municipio.

Este programa abarca el mejoramiento integral de viviendas en diferentes comunidades del

municipio. Lo anterior incluye la dotación de materiales de construcción a familias

seleccionadas, la mejora de las condiciones de saneamiento de viviendas seleccionadas

mediante la instalación de letrinas, el mejoramiento integral de los asentamientos urbanos

precarios La Gloria y Las Nieves, la introducción del servicio de agua potable en viviendas de

comunidades que aún no poseen dicho servicio. Asimismo, para poder ejecutar este

programa se contempla un levantamiento censal para hacer una adecuada focalización de

los proyectos, generando así el impacto deseado.

Para su ejecución se hace necesaria una fuerte organización dentro de las comunidades

para que estás aporten parte de la mano de obra necesaria en la ejecución, logrando así

alcanzar o superar las metas establecidas en cada proyecto. De igual manera, este

programa requiere de una estrecha coordinación con el Viceministerio de Vivienda y

Desarrollo Urbano.

Objetivo Estratégico

Mejorar la calidad de vida de los pobladores más vulnerables de Izalco.

Objetivos específicos

Objetivo específico 1: Generar condiciones dignas de acceso a servicios sanitarios a

familias específicas del área rural para el mejoramiento de su calidad de vida.

Mejoramiento de las condiciones de saneamiento en el área rural de Izalco



Objetivo específico 2: Apoyar las condiciones de las viviendas de población vulnerable,

incrementando su calidad de vida mediante una mejora de su habitabilidad.

Apoyo al mejoramiento de viviendas de la zona rural de Izalco.

PROGRAMA 2 MEJORANDO LA CONECTIVIDAD VIAL

Descripción

El programa 2 denominado “Mejorando la conectividad vial” tiene como propósito mejorar las

vías de acceso del municipio, cuyo mantenimiento está bajo la responsabilidad de la

Municipalidad; facilitando con esto las actividades comerciales y de la vida cotidiana de los

habitantes de las zonas urbanas y rurales de Izalco.

Este programa abarca sobre todo temas y proyectos de mejoramiento vial, tanto para el área

rural como urbana, pero con énfasis en la primera, en donde se presenta el mayor déficit en

la calidad de sus vías de acceso.

Para que su ejecución sea más efectiva se hace necesaria una fuerte coordinación con el

MOP y FOVIAL para que estas a la vez complementen el mantenimiento de la red vial bajo

su responsabilidad. A la vez el aporte de las comunidades, en forma de mano de obra o

incluso en dinero, fortalecerá su priorización para ejecutar los proyectos de este programa,

aumentando con ello el alcance de cada proyecto si se pueden reducir costos.


Desarrollar la infraestructura vial para facilitar el acceso a mejores oportunidades sociales,

económicas y productivas a las comunidades del municipio de Izalco


Objetivo específico 1: Mejorar la comunicación vial del municipio, con énfasis en los

caminos rurales para mejorar las oportunidades sociales, económicas y productivas de sus

pobladores.

Mejoramiento de caminos y calles del municipio



PROGRAMA 3 IZALCO MUNICIPIO LIBRE DE VIOLENCIA

Descripción

El programa 3 denominado “Izalco municipio libre de violencia” tiene como propósito

fortalecer los proyectos que ya se están ejecutando en el municipio para mejorar la

seguridad ciudadana, con el objetivo de que la calidad de vida de sus habitantes se vea

favorecida. Asimismo, al disminuir la inseguridad ciudadana se estará mejorando el atractivo

del municipio para los inversores, tanto del municipio como inversores extranjeros.

Este programa abarca sobre todo la ampliación de proyectos de prevención de la violencia

que ya se están llevando a cabo, los cuales han probado ser efectivos, y que tienen como

objetivo mantener a los jóvenes realizando diferentes actividades, sobre todo a través de la

realización de eventos deportivos. Además, se apoyará la prevención desde proyectos de

mejoramiento y ampliación de alumbrado público en zonas de alta inseguridad. De igual

manera, se prevén acciones para la prevención de la violencia enfocada en grupos

vulnerables como la niñez, mujer y adolescencia, con el objetivo de minimizar los altos

niveles de este fenómeno en el mediano plazo. Por último, la facilitación de infraestructura

social como casas comunales, también abonaran al objetivo por medio del incremento de la

convivencia ciudadana.

Para que su ejecución sea más efectiva se hace necesaria una fuerte comunicación con los

habitantes de los diferentes caseríos y colonias y sus liderazgos; así como fomentar la

creación de mesas de diálogo para reducir la incidencia de actos delictivos en estos caseríos

y colonias. Es importante mencionar también que la PNC y los demás aparatos que brindan

seguridad pública son actores importantes en todas las acciones que se realicen en estos

proyectos como parte de su involucramiento con la comunidad.


Disminuir los índices de violencia y delincuencia en Izalco, creando un mejor entorno para el

desarrollo social y económico de la población del municipio.




Objetivo específico 1: Prevenir la violencia, principalmente en jóvenes y mujeres, mediante

la realización de diversas actividades que puedan ocupar su tiempo de ocio, incrementando

además la convivencia ciudadana.

Acciones para la prevención de la violencia mediante infraestructura pública y

actividades de recreación

PROGRAMA 4 FOMENTO DE LA CULTURA EN EL MUNICIPIO DE IZALCO

Descripción

El programa 4 denominado “Fomento de la cultura en el municipio de Izalco” tiene como

propósito rescatar y fomentar el patrimonio cultural, tanto ancestral como de la historia

general de Izalco. En este punto es importante destacar el papel que puede jugar la Alcaldía

del Común que ha logrado mantener la cultura ancestral hasta nuestros días gracias a

esfuerzos e iniciativas propias. De igual manera, se hace importante orientar

estratégicamente al turismo cultural como un sector dinámico de la economía local por medio

de la consolidación de la identidad cultural.

Este programa incluye proyectos de acercamiento cultural (mediante espacios de discusión

entre población originaria y no originaria), el fortalecimiento del tejido organizativo de los

pueblos originarios en Izalco (mediante el apoyo a las cofradías pertenecientes a la Alcaldía

del Común), el desarrollo de actividades turístico-culturales y la implementación de

actividades de tradición cultural para la consolidación de su patrimonio e identidad.

Para que su ejecución sea más efectiva se hace necesario mejorar las relaciones entre los

actores (tanto institucionales como entre las personas representantes de estas) involucrados

en el rescate cultural para que este rescate sea perdurable y pueda llegar a las futuras

generaciones. El apoyo de Secretaría de Cultura de la Presidencia (SECULTURA) será de

vital importancia para el éxito de este programa.




Crear las condiciones para un adecuado rescate y fomento cultural con la participación de

todas y todos los actores presentes en el municipio, tanto institucionales como personas

naturales.


Objetivo específico 1: Promover la riqueza cultural de Izalco como un patrimonio del mismo

integrando a la población originaria con la no originaria y estableciendo el turismo cultural

como un medio para alcanzar el desarrollo económico local.

Apoyo al rescate cultural de Izalco.

A continuación se presenta un cuadro resumen con los componentes estratégicos y

operativos del ámbito sociocultural:

Cuadro 5: RESUMEN DE LOS COMPONENTES ESTRATÉGICOS Y OPERATIVOS DEL ÁMBITO SOCIOCULTURAL.

Eje

estratégico Programa

Proyectos

estratégicos

Proyectos operativos o actividades del proyecto

estratégico

Calidad de la

vivienda y sus

servicios

básicos

Iz 1 Vivienda

digna para

grupos

vulnerables

Iz 111 Mejoramiento

de las condiciones de

saneamiento en el

área rural de Izalco

Iz 111-01 Realización del Levantamiento censal para

seleccionar a los beneficiarios de letrinas

Iz 111-02 Construcción de 20 letrinas en cantones

de Izalco a ser identificados en el levantamiento

censal

Iz 111-03 Construcción de 100 letrinas en cantones

de Izalco a ser identificados en el levantamiento

censal

Iz 121 Apoyo al

mejoramiento de las

viviendas de la zona

rural de Izalco.

Iz 121-01 Levantamiento censal para escoger a los

potenciales beneficiarios de mejoramiento de

viviendas.

Iz 121-02 Entrega de materiales para viviendas a

habitantes que poseen casas de cartón y lámina del

cantón Cuntan


personas que poseen casas de lámina y plástico del

cantón Huizcoyolate


personas que poseen casas de lámina y plástico del

cantón La Joya



Eje


Proyectos

estratégicos


estratégico

Iz 121-05 Brindar materiales necesarios para

mejorar la condición de viviendas con techos en mal

estado en el cantón Shon Shon

Iz 121-06 Brindar materiales necesarios (láminas)

para mejorar la condición de viviendas con techos

en mal estado en el cantón Tapalshucut

Iz 121-07 Brindar materiales necesarios para

mejorar la condición de viviendas con techos de

plástico en el cantón Tapalshucut (Norte)


personas que poseen casas de lámina y madera del

cantón Tunalmiles

Iz 121-09 Entrega de materiales para mejorar la

condición de viviendas con techo de plástico y tabla

en el cantón Chorro Arriba


condición de viviendas con techo de plástico en el

cantón Las Marías


personas que poseen casas de cartón, lámina y

plástico del cantón Quebrada Española


condición de viviendas con techos en mal estado en

el cantón San Isidro


condición de viviendas con techo de plástico en el

cantón Talcomunca

Iz 121-14 entrega de materiales para mejorar la


el cantón Tecuma


condición de viviendas en el cantón Teshcal



el cantón El Sunza



el cantón San Luis




Eje


Proyectos

estratégicos


estratégico


el cantón Cangrejera



el cantón Tres Ceibas



el cantón Las Higueras.



el cantón Ceiba del Charco



el Cantón Las Lajas



el cantón Cruz Grande



el área urbana.

Iz 121-25 Mejoramiento integral de los

asentamientos urbanos precarios de las

lotificaciones La Gloria y Las Nieves.

Iz 121-26 Introducción de agua potable en viviendas

de comunidades rurales y urbanas que no poseen el

servicio.

Iz 121-27 Apoyo diverso para la mejora de viviendas

Infraestructura

vial

Iz 2 Mejorando

la conectividad

vial.

Iz 211 Mejoramiento

de caminos y calles

del municipio

Iz 211-01 Mantenimiento de 300 m en calle principal

al Cantón Shon Shon (habilitación de cunetas)

Iz 211-02 Cordoneado y construcción de cunetas en

400 m de calle a San Jorge , calle a San Marcos,

calle a Colonia Quinta Celina y calle de la Colonia

Lourdes en Cantón Tapalshucut (vías

interconectadas)

Iz 211-03 Pavimentación de 3.7 km en calle al

Cantón La Chapina

Iz 211-04 Mantenimiento y ampliación de 2

kilómetros de la calle principal de Cantón Quebrada

Española



Eje


Proyectos

estratégicos


estratégico

Iz 211-05 Pavimentación de 6 km de calle al sector

conocido como el Cega en Cantón Tunalmiles y

calle directa al río del cantón Talcomunca (vías

interconectadas)

Iz 211-06 Mantenimiento de 700 m de la calle del

casco urbano de Izalco al Cantón Tecuma

Iz 211-07 Mantenimiento de 750 m de calle principal

de Cantón Teschal

Iz 211-08 Pavimentación de 300 metros de calle

que conduce del casco urbano hacia el cantón Cruz

Grande.

Iz 211-09 Empedrado Fraguado de 2.4 km de calle a

caserío Los Argueta y cuesta El Copinol de Cantón

Cuyagualo

Iz 211-10 Pavimentación de 600 m de la 6a Avenida

Sur hacia barrio Cruz Galana.

Iz 211-11 Construcción de una bóveda sobre la

Barranca de los Olotes

Iz 211-12 Mantenimiento recurrente de caminos

vecinales

Iz 211-13 Mantenimiento recurrente de vías urbanas

Iz 211-14 Mantenimiento anual de calles internas

Cantón La Chapina

Iz 211-15 Concreteado hidráulico de 200 m de calle

principal Cantón Piedras Pachas

Seguridad

ciudadana

Iz 3 Izalco

municipio libre

de violencia

Iz 311 Prevención de

la violencia

Iz 311-01 Apoyo al deporte

Iz 311-02 Mejoramiento de alumbrado público en

zonas de riesgo

Iz 311-03 Fomento de los derechos y recreación de

la niñez y adolescencia como medida preventiva de

la violencia

Iz 311-04 Prevención de la violencia contra la mujer

Iz 311-05 Apoyo para la construcción de

infraestructura de convivencia ciudadana

Rescate y

fomento de la

memoria

histórica y

cultural

Iz 4 Fomento

de la cultura

en el municipio

de Izalco

Iz 411 Apoyo al

rescate cultural de

Izalco.

Iz 411-01 Apoyo al desarrollo de actividades

turístico-culturales.

Iz 411-02 Desarrollo de actividades de apoyo

cultural (incluye la celebración de fiestas patronales

y apoyo a otras actividades)



Eje


Proyectos

estratégicos


estratégico

(ancestral e

historia

general)

Fuente: Elaboración propia con base a información recopilada en sesiones de trabajo con el GG y funcionarios de la

Municipalidad. 2014

3.5.2. Programas, objetivos y proyectos estratégicos del ámbito económico

PROGRAMA 5 IZALCO UN MUNICIPIO CON OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN,

EMPLEO Y AUTOEMPLEO

Descripción

El programa 5 denominado “Izalco un municipio con oportunidades de inversión y

oportunidades de empleo y autoempleo” tiene como propósito aumentar la inversión en el

municipio a través de la construcción de infraestructura económica que se hace necesaria

para incrementar el empleo, en este caso se trata específicamente de la remodelación del

pupusódromo y de la terminal de buses del municipio.

Por otro lado, para aumentar el atractivo del municipio a la inversión privada, ya sea de

inversores internos o externos al municipio, se pretende mejorar los programas de formación

vocacional para poder contar con mano de obra calificada que contribuya a optimizar los

resultados de los inversores, abaratando los costos de formación y preparación del personal

contratado en el municipio.

A la vez se espera aumentar, a través de la formación adecuada, el emprendedurismo entre

la población, con énfasis en jóvenes y mujeres, para incrementar el número de personas

autoempleadas que entran al sector formal en el municipio, para esto también se

establecerá acercamiento y coordinación con instituciones del Estado que apoyan a los

emprendedores, como la Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE).

Este programa abarca sobre todo temas y proyectos de remodelación de infraestructura

productiva y proyectos de formación técnica para los habitantes del municipio. Para su

ejecución se hace necesaria una investigación profunda sobre las empresas interesadas en



establecerse en el municipio, con la intención de conocer sus requerimientos de personal y

su calificación técnica y así generar los programas adecuados de formación. Asimismo, se

debe generar formación para potenciar los sectores de turismo, agroindustrial y agropecuario

que tienen un uso de mano de obra intensiva.


Generar las condiciones necesarias para atraer y generar inversión dentro del municipio de

Izalco.


Objetivo específico 1: Brindar la infraestructura mínima para generar oportunidades de

empleo que puedan ser aprovechadas por la población del municipio.

Construcción de infraestructura económica

Objetivo específico 2: Facilitar el desarrollo de las capacidades de la Población

Económicamente Activa (PEA) de Izalco para incrementar su empleabilidad.

Incremento de las capacidades de la población mediante la formación y

dotación de herramientas productivas.


operativos del ámbito económico:



Cuadro 6: RESUMEN DE LOS COMPONENTES ESTRATÉGICOS Y OPERATIVOS DEL ÁMBITO ECONÓMICO.

Eje


Proyectos

estratégicos


estratégico

Inversión y

generación de

empleo y

autoempleo

en el

municipio de

Izalco

Iz 5

Izalco un

municipio con

oportunidades

de inversión y

oportunidades

de empleo y

autoempleo

Iz 511

Construcción de

infraestructura

económica

Iz 511-01 Fase I: Remodelación del “Pupusódromo

de Izalco” y de la terminal de buses en la ciudad de

Izalco (ambos en la misma ubicación dentro de la

zona urbana).

Iz 511-02 Fase II: Remodelación del “Pupusódromo



zona urbano).

Iz 511-03 Fase III: Remodelación del “Pupusódromo



zona urbano).

Iz 511-04 Ampliación de red eléctrica en zonas de

alto impacto

Iz 521

Incremento de las

capacidades de la

población mediante la

formación y dotación

de herramientas

productivas

Iz 521-01 Restructuración e implementación de

programas de formación vocacional y de

emprendedurismo con énfasis en la juventud y las

mujeres

Iz 521-02 Implementación de formación productiva y

de turismo.

Iz 521-03 Dotación de insumos agrícolas a

productores de Izalco

Iz 521-04 Fomento de la economía familiar mediante

el trabajo comunitario

Iz 521-05 Apoyo a la educación


Municipalidad. 2014



3.5.3. Programas, objetivos y proyectos estratégicos del ámbito ambiental

PROGRAMA 6 MEJORAMIENTO DEL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS

DESECHOS EN IZALCO

Descripción

El programa 6 denominado “Mejoramiento del manejo y disposición final de los desechos en

Izalco” tiene como propósito mejorar las condiciones de todos los actores involucrados en el

manejo, tratamiento y disposición de desechos, que ha sido uno de los principales problemas

ambientales identificados y que genera enfermedades e incomodidades relacionadas con el

mal manejo de la basura y desechos.

Este programa abarca el apoyo a la recolección de desechos sólidos brindada por la

Municipalidad para hacerlo más eficiente e ir incrementando paulatinamente el área de

cobertura de recolección en las áreas periurbanas y rurales más cercanas a la cabecera

municipal; así como también, la introducción de sistemas de aguas negras (desechos

líquidos) en comunidades que no poseen este tipo de servicio.


Generar un entorno saludable, en donde los desechos son manejados correcta y

eficientemente en un esfuerzo conjunto e integral entre población y Municipalidad.


Objetivo específico 1: Mejorar el manejo y disposición final de los desechos por parte la

Municipalidad y la población.

Mejorando el manejo integral de los desechos.



PROGRAMA 7 DISMINUCIÓN DE LA VULNERABILIDAD ANTE RIESGOS.

Descripción

El programa 7 denominado “Disminución de la vulnerabilidad ante riesgos”, tiene como

propósito mejorar las condiciones ambientales del municipio de Izalco, lo cual ha sido un

tema destacado durante el desarrollo de los grupos focales comunitarios en la fase de

diagnóstico dentro del proceso de formulación del PEP.

Este programa abarca sobre todo la recuperación del río Shutia, que es el que recibe la

mayoría de las aguas negras y servidas de la ciudad de Izalco, además de estar altamente

contaminado por basura, ocasionando inundaciones durante la época de invierno. Además,

incorpora la conservación de suelos en las zonas del municipio donde el cultivo de café ha

sido eliminado, dando paso a la siembra de granos básicos, por lo que la erosión está

generando deslizamientos.

Para que su ejecución sea más efectiva se hacen necesarias campañas informativas y de

sensibilización entre la población del área urbana para disminuir la contaminación del río

Shutia. De la misma forma se hace necesario un proceso de sensibilización con los

productores agrícolas para evitar la erosión, reduciendo la vulnerabilidad de los suelos. Es

importante mencionar que este programa deberá ser implementado mediante una fuerte

estrategia de gestión de recursos y de alianzas estratégicas.

Objetivo estratégico

Ejecutar acciones para reducir el impacto de la contaminación y deforestación en el

municipio, que incluyan además procesos de sensibilización y participación entre la

población con miras a la minimización de vulnerabilidades ante riesgos o desastres

naturales.


Objetivo específico 1: Disminuir la vulnerabilidad ante los riesgos de inundaciones y

deslizamientos debido a contaminación en el río Shutía y erosión en las zonas de laderas del

municipio.



Reducción del impacto de la vulnerabilidad a inundaciones y deslizamientos


operativos del ámbito ambiental:

Cuadro 7: RESUMEN DE LOS COMPONENTES ESTRATÉGICOS Y OPERATIVOS DEL ÁMBITO AMBIENTAL.

Eje


Proyectos

estratégicos


estratégico

Protección

ambiental

Iz 6

Mejoramiento

del manejo y

disposición

final de los

desechos en

Izalco

Iz 611 Mejorando el

manejo integral de los

desechos.

Iz 611-01 Mejora del manejo y disposición final de los

desechos sólidos

Iz 611-02 Introducción de sistema de aguas negras

en comunidades que no lo posean

Gestión de

riesgos

Iz 7

Disminución

de la

vulnerabilidad

ante riesgos.

Iz 711 Reducción del

impacto de la

vulnerabilidad a

inundaciones y

deslizamientos

Iz 711-01 Campaña de limpieza del Rio Shutia y

sensibilización de la población para reducir riesgos de

inundaciones

Iz 711-02 Construcción de pequeña planta de

tratamiento de aguas grises y servidas para

minimización de contaminación en el Río Shutia

Iz 711-03 Obras de conservación de suelos en el

cantón San Luis para reducir riesgos de

deslizamientos.


Municipalidad. 2014

3.5.4. Programas, objetivos y proyectos estratégicos del ámbito político

institucional

PROGRAMA 8

FORTALECIMIENTO MUNICIPAL PARA LA PRESTACIÓN DE

SERVICIOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE

IZALCO

El programa 8 denominado “Fortalecimiento municipal para la prestación de servicios para el

desarrollo económico y social del municipio” tiene como propósito fortalecer las unidades

administrativas de la Municipalidad que apoyan el Desarrollo Económico Local y las

actividades de control tributario y fiscalización que la institución realiza con el objetivo de



mejorar sus ingresos propios. Además, el programa incluye el apoyo a la construcción de

infraestructuras estratégicas para el municipio que generarán atractivo turístico, a la vez

pretende ampliar los servicios de apoyo a la población más vulnerable con la atención en la

clínica municipal, la atención de adultos mayores y jornadas médicas en los diferentes

cantones.

Para su ejecución se hace necesaria una fuerte organización con diferentes sectores del

municipio sobre todo con el sector de ventas informales, que serán los principales

beneficiados con la construcción del mercado municipal, asimismo, con el sector empresarial

turístico, el cual deberá de apoyar y participar en los diseños y remodelaciones que se harán

en este programa para que efectivamente tengan el impacto en mejorar el atractivo de la

ciudad.


Fortalecer estructura organizacional municipal y facilitar infraestructura económica

estratégica para mejorar los ingresos y ofrecer servicios a la población que contribuyan con

el desarrollo económico local y social del municipio de Izalco.


Objetivo específico 1: Fortalecer las unidades de control tributario-fiscalización y crear la

unidad de apoyo al desarrollo económico local (DEL) de la Municipalidad.

Fortalecimiento de las unidades de control tributario- fiscalización y creación

de la unidad de apoyo al DEL dentro de la Municipalidad.

Objetivo específico 2: Dotar al municipio de una infraestructura estratégica que sea un

catalizador del desarrollo económico local, incrementando a su vez los ingresos corrientes de

la Municipalidad.

Construcción y mantenimiento de infraestructuras municipales estratégicas.

Objetivo específico 3: Generar servicios municipales, complementarios a los esfuerzos del

Gobierno Central, en el área de salud, dirigidas principalmente a la tercera edad,

fortaleciendo las acciones de esta índole que ya la municipalidad presta.

Apoyo municipal complementario a la salud preventiva y curativa.




operativos del ámbito político institucional:

Cuadro 8: RESUMEN DE LOS COMPONENTES ESTRATÉGICOS Y OPERATIVOS DEL ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL.

Eje


Proyectos

estratégicos


estratégico

Fortalecimiento

institucional a

nivel municipal

Iz8

Fortalecimiento

municipal para

la prestación

de servicios

para el

desarrollo

económico

local y social

de Izalco

Iz 811

Fortalecimiento de

las unidades de

control tributario-

fiscalización y

creación de la unidad

de apoyo al DEL

dentro de la

Municipalidad

Iz 811-01 Creación y funcionamiento de la Unidad

municipal de desarrollo económico local y

planificación

Iz 811-02 Elaboración de diagnóstico integral

financiero administrativo de la Municipalidad.

Iz 811-03 Actualización de la Ley de impuestos

municipales y ordenanza de tasas

Iz 811-04 Fortalecimiento de actividades de control

tributario-fiscalización a través de la unidad

específica de tributos municipales

Iz 811-05 Desarrollo del plan de capacitación

técnica para personal de la Municipalidad

Iz 811-06 Apoyo a la Instancia de Participación

Permanente (IPP) para el seguimiento del Plan

Estratégico Participativo (PEP)

Iz 811-07 Equipamiento de unidades institucionales

de la Municipalidad

Iz 821 Construcción y

mantenimiento de

infraestructuras

municipales

estratégicas.

Iz 821-01 Rediseño y ambientación de la entrada

principal al municipio

Iz 821-02 Construcción del mercado municipal de

Izalco.

Iz 821-03 Remodelación del parque Menéndez.

Iz 821-04 Embellecimiento del Centro Histórico del

municipio.

Iz 821-05 Mantenimiento de infraestructuras

estratégicas municipales existentes

Iz 831

Apoyo municipal

complementario a la

salud preventiva y

curativa.

Iz 831-01 Funcionamiento de la clínica municipal

Iz 831-02 Jornadas médicas en el área rural

Iz 831-03 Atención a adultos mayores


Municipalidad. 2014



3.6. CRITERIOS DE SELECCIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

Los criterios de selección y priorización de los proyectos a integrar el PEP son los que se

presentan a continuación:

Cuadro 9: CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

CRITERIO

EXPLICACIÓN

Impacto a la población

Mayor cantidad de personas a beneficiar o sector

específico (mujeres, pueblos originarios, niñez, sector

productivo, vulnerabilidad, etc.).

Capacidad de Inversión

Se tienen que respetar el presupuesto con el que cuenta

y contará la alcaldía municipal para inversión, no se

debería de colocar proyectos que no tengan en cuenta la

realidad económica del municipio.

Necesidad a la que responde Entre más básica es la necesidad a la que responde

tiene mayor importancia.

Desarrollo económico

Se tiene que velar porque los proyectos resultantes

tengan impacto económico y en el nivel de vida de la

población y que sean dinamizadores de la economía del

municipio.

Cumplimiento de normativas y

regulaciones jurídicas.

Sobre todo es importante para que la municipalidad no

se comprometa a realizar proyectos que no están dentro

de las competencias que le asigna al código municipal, ni

que contradiga las competencias de otras instancias

públicas, ni que violen otras leyes nacionales.

Impacto Territorial

Que se prioricen proyectos de tengan mayor impacto en

el territorio donde se hace, como por ejemplo la

introducción de agua potable a zonas que no la tienen, el

impacto en el lugar donde se hace es muy grande o

reparación de alguna calle que conecte varios cantones.

Fuente: Elaboración propia con base a sesiones de trabajo participativas con el ELA y alcaldía municipal, 2014.

Los criterios de selección y priorización de los proyectos a integrar el PEP, se definieron con

las autoridades municipales y con el apoyo del ELA, ya que las autoridades municipales son

las que conocen mejor las limitaciones a la inversión que pueden hacer desde la

administración municipal y conocen los procesos ya establecidos para este tipo de

proyectos. El apoyo del ELA consistió en validar estos criterios



Estos criterios fueron utilizados en tres diferentes momentos: Primero se utilizaron durante el

desarrollo de cada uno de los grupos focales comunitarios realizados en el municipio con el

objetivo de obtener una primera priorización de las problemáticas y necesidades a nivel del

cantón visitado.

Luego se procedió a la sistematización de los resultados de los grupos focales comunitarios

donde obtuvieron las 20 problemáticas principales encontradas a nivel de municipio. El

segundo momento donde se utilizaron los criterios de selección fue junto al Grupo Gestor en

el congreso realizado en las instalaciones de AGAPE el pasado mes de junio; estos criterios

de priorización sirvieron para seleccionar las 10 problemáticas principales que serían las

abordadas dentro del PEP.

Finalmente se trabajó la base de datos de los problemas y proyectos, según comunidad y

priorización obtenida y es aquí donde, considerando los criterios se seleccionaron aquellos

proyectos que se vinculan a las necesidades priorizadas por el Grupo Gestor y son

generales para el municipio. De esta manera, para el caso de Izalco se posee un total de 8

programas, 12 proyectos estratégicos y una serie de proyectos operativos a ser ejecutados

durante el período del 2015 al 2020.

3.7. PORTAFOLIO DE PERFILES DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS POR

PROGRAMA

A continuación se presentan los proyectos que fueron priorizados a lo largo del proceso de

elaboración del Plan Estratégico Participativo, que responden a las demandas de

necesidades y problemas presentados por las diferentes comunidades del municipio de

Izalco y que son factibles financieramente de acuerdo a la disponibilidad de la Municipalidad.



3.7.1. Ámbito sociocultural

Cuadro 10: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 1

NOMBRE DEL PROYECTO: Mejoramiento de las condiciones de saneamiento en el


PRIORIDAD: Alta ÁMBITO: Sociocultural

CÓDIGO DE PROYECTO:

Iz 111

PROGRAMA 1: Vivienda digna para grupos vulnerables.

JUSTIFICACIÓN: En el municipio de Izalco existe un número considerable de viviendas ocupadas que no

disponen de ningún tipo de servicio sanitario (640 viviendas según el último censo de población), siendo

necesaria la construcción de estas debido al alto peligro de infecciones y enfermedades que son trasmitidas a

través de las heces fecales de los habitantes que no poseen un lugar adecuado para su disposición.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El proyecto consiste en la construcción de 120 letrinas en los diferentes

cantones de Izalco, los beneficiarios serán seleccionados a partir de un levantamiento censal que se realizará a

través de la unidad de proyección social de la alcaldía. El tipo de letrina que se utilizará quedará determinado

luego de analizar las características de cada lugar, aunque la mayoría serán aboneras.

OBJETIVOS DEL

PROYECTO

General:

Generar condiciones dignas de acceso a servicios sanitarios a familias específicas

del área rural para el mejoramiento de su calidad de vida.

Específicos:

Construir letrinas con apoyo de la comunidad en cantones del municipio de Izalco.

RESULTADOS

ESPERADOS:

1) Un levantamiento censal elaborado para la selección de los beneficiarios de las

letrinas.

2) Construidas 120 letrinas localizadas en los cantones de la zona rural de Izalco.

ACTIVIDADES

PRINCIPALES:

1) Selección de familias beneficiarias

2) Elaboración de Carpeta,

3) Contratación ejecutor

4) Construcción de letrinas

UBICACIÓN

GEOGRÁFICA:

Zona rural de Izalco. Los cantones y beneficiarios específicos se determinarán

luego de realizado el levantamiento censal.

BENEFICIARIOS

ESTIMADOS:

120 familias de la zona rural del municipio que no poseen letrinas.

DURACIÓN: 3 años Año en que se ejecutará: 2018-2020

MONTO ESTIMADO DE

INVERSIÓN

Proyectos Operativos: Costo:

Iz 111-01 Realización del Levantamiento censal para seleccionar

a los beneficiarios de letrinas

$9,000.00

Iz 111-02 Construcción de 20 letrinas en cantones de Izalco a

ser identificados en el levantamiento censal

$33,333.33



$166,666.67



Gran total: $209,000.00

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO:

Fondo de Desarrollo Económico y Social de los Municipios de El Salvador (FODES)

75%

PROBABILIDAD DE RIESGO:

El principal riesgo que se identifica es el mal uso que puedan dar a las letrinas los posibles beneficiarios, ya que

si esto se hace mal, el objetivo no será cumplido.

IMPACTO AMBIENTAL:

Se debe realizar un análisis de la profundidad de los mantos acuíferos en la zona donde se construirán las

letrinas, asimismo estas no pueden construirse cerca de fuentes de agua o pozos. El uso de materiales de

construcción y sus restos pueden causar impacto al ambiente, se mantendrá control sobre estos y remover lo

restante. Se debe de tomar en cuenta que las letrinas no se pueden construir en zonas de riesgo, como orillas

de barrancas o cerca de paredones con riesgo de caída.

OTRAS CONSIDERACIONES:

Los beneficiados serán seleccionados a través del levantamiento censal, el cual debe contener un modelo de

selección por criterios para lograr beneficiar los pobladores más vulnerables. Este levantamiento censal es más

que una mera actividad, y es considerado como uno de los proyectos operativos, debido a su complejidad,

exigencia de recursos e importancia dentro del éxito del proyecto estratégico.

Se debe buscar el apoyo de la unidad de salud a través de sus promotores para que realicen la capacitación de

los beneficiarios en el manejo de su letrina.

Fuente: Elaboración propia, 2014




Nombre del proyecto: Apoyo al mejoramiento de las viviendas de la zona rural de

Izalco.


CÓDIGO DEL

PROYECTO:

Iz 121

PROGRAMA 1: Vivienda digna para grupos vulnerables.

JUSTIFICACIÓN: El déficit cualitativo de vivienda en el municipio de Izalco alcanza cerca del 16.82% de total de

viviendas, estás presentan condición de fragilidad por su tipo de construcción, por lo que esta clase de proyectos

ayudará directamente a los habitantes a mejorar las viviendas con las condiciones más frágiles. Este problema

fue mencionado en prácticamente la totalidad de los cantones del área rural durante la fase de diagnóstico del

proceso de formulación del PEP, por lo que será en esta área que se centrará el proyecto, sin embargo, se

contempla el apoyo a familias del área urbana que lo necesiten. De igual manera, el acceso a servicios básicos

como agua potable (cerca del 18% del total de viviendas no lo poseen) son condiciones latentes en muchas de

las viviendas de las comunidades del municipio.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El proyecto estará basado en el mejoramiento integral de viviendas

seleccionadas, ya sea a través de la mejora de sus materiales de construcción, mediante el suministro de

materiales a las familias que lo necesiten a cambio de un monto financiero simbólico; y/o a través de la

introducción de servicios básicos para mejorar las condiciones de habitabilidad.

OBJETIVOS DEL

PROYECTO

General:

Apoyar las condiciones de las viviendas de población vulnerable, incrementando su

calidad de vida mediante una mejora de su habitabilidad.

Específicos

1) Entregar materiales de vivienda a 1,150 familias del municipio de Izalco

2) Mejorar los asentamientos urbanos precarios de las lotificaciones La Gloria y Las

Nieves

3) Mejorar el acceso a agua potable en viviendas de comunidades seleccionadas que

aún no posean el servicio

RESULTADOS

ESPERADOS:

1) Mejorados los materiales de construcción de viviendas de 1,150 familias del

municipio de Izalco.

2) Incrementado la habitabilidad de todas las viviendas de las lotificaciones La Gloria y

Las Nieves

3) Incrementado el acceso a agua potable en viviendas de comunidades seleccionadas

que aún no posean el servicio

ACTIVIDADES

PRINCIPALES:

Dotación de materiales de construcción:


2) Entrega de materiales y firma de carta compromiso para retribución del valor de los

materiales

3) Ejecución de las mejoras en las viviendas

4) Supervisión de la ejecución por parte de la alcaldía e IPP



5) Seguimiento al pago de los materiales por parte de los beneficiarios del proyecto

6) Evaluación del proyecto.

Mejoramiento integral de asentamientos urbanos precarios La Gloria y Las Nieves:

1) Diseño de las obras a realizar (construcción de viviendas, reparación de calles,

introducción de servicios básicos, entre otros)

2) Ejecución de las obras a realizar

3) Supervisión de la ejecución


Acceso a agua potable:


2) Ejecución de las obras para la introducción de agua potable

3) Supervisión de la ejecución


UBICACIÓN

GEOGRÁFICA:

El municipio. Con énfasis en la zona rural.

BENEFICIARIOS

ESTIMADOS:

Directos: aproximadamente 10,000 personas

DURACIÓN: 6 años AÑO EN QUE SE EJECUTARÁ: 2015-2020

MONTO ESTIMADO

DE INVERSIÓN


Iz 121-01 Levantamiento censal para escoger a los potenciales

beneficiarios de mejoramiento de viviendas.

$9,000.00

Iz 121-02 Entrega de materiales para viviendas a habitantes que

poseen casas de cartón y lámina del cantón Cuntan $50,000.00

Iz 121-03 Entrega de materiales para viviendas a personas que

poseen casas de lámina y plástico del cantón Huizcoyolate $50,000.00


poseen casas de lámina y plástico del cantón La Joya $50,000.00

Iz 121-05 Brindar materiales necesarios para mejorar la condición

de viviendas con techos en mal estado en el cantón Shon Shon $50,000.00

Iz 121-06 Brindar materiales necesarios (láminas) para mejorar la

condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón

Tapalshucut

$50,000.00

Iz 121-07 Brindar materiales necesarios para mejorar la condición de

viviendas con techos de plástico en el cantón Tapalshucut (Norte) $50,000.00


poseen casas de lámina y madera del cantón Tunalmiles $50,000.00

Iz 121-09 Entrega de materiales para mejorar la condición de

viviendas con techo de plástico y tabla en el cantón Chorro Arriba $50,000.00


viviendas con techo de plástico en el cantón Las Marías $50,000.00

Iz 121-11 Entrega de materiales para viviendas a personas que $50,000.00



poseen casas de cartón, lámina y plástico del cantón Quebrada

Española


viviendas con techos en mal estado en el cantón San Isidro $50,000.00


viviendas con techo de plástico en el cantón Talcomunca $50,000.00


viviendas con techos en mal estado en el cantón Tecuma $50,000.00


viviendas en el cantón Teshcal $50,000.00


viviendas con techos en mal estado en el cantón El Sunza $50,000.00


viviendas con techos en mal estado en el cantón San Luis $50,000.00


viviendas con techos en mal estado en el cantón Cangrejera $50,000.00


viviendas con techos en mal estado en el cantón Tres Ceibas $50,000.00


viviendas con techos en mal estado en el cantón Las Higueras. $50,000.00


viviendas con techos en mal estado en el cantón Ceiba del Charco $50,000.00


viviendas con techos en mal estado en el Cantón Las Lajas $50,000.00


viviendas con techos en mal estado en el cantón Cruz Grande $50,000.00


viviendas con techos en mal estado en el área urbana. $50,000.00

Iz 121-25 Mejoramiento integral de los asentamientos urbanos

precarios de las lotificaciones La Gloria y Las Nieves. $1,500,000.00

Iz 121-26 Introducción de agua potable en viviendas de comunidades

rurales y urbanas que no poseen el servicio. $492,000.00

Iz 121-27 Apoyo diverso para la mejora de viviendas $180,000.00

Gran total: $3,331,000.00

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO:

Fondo de Desarrollo Económico y Social de los Municipios de El Salvador (FODES)

75%, Viceministerio de Vivienda Urbana y Desarrollo Urbano y Gestión


El principal riesgo que existe es que algunos de los beneficiarios utilicen para otros fines los materiales

entregados, por lo que se hace necesario un seguimiento cercano por parte de los promotores de la unidad de

proyección social. Será importante entregar los materiales a viviendas que se encuentran en lugares que no son

de alto riesgo por deslave o derrumbes, ya que eso hará que los habitantes de esas viviendas permanezcan en



riesgo.

IMPACTO AMBIENTAL:

El uso de materiales de construcción y sus restos pueden causar impacto al ambiente, se mantendrá control

sobre estos y remover lo restante. Se debe de prevenir, en la medida de lo posible, que los beneficiarios

deforesten aún más el municipio para completar sus viviendas con vigas o columnas de madera.


La selección de los beneficiarios de la dotación de materiales de construcción de viviendas se realizará a través

de un instrumento de levantamiento censal, el cual se hará realizará en 23 cantones del municipio. Se debe

explicar claramente a los beneficiarios que la entrega de los materiales no se realiza como donación, sino a

cambio de un pago financiero simbólico, que se debe de pagar según las posibilidades de cada uno. Por lo tanto

se debe de diseñar el formato de entrega, seguimiento y cumplimiento de las condiciones del préstamo que sea

fácil para el seguimiento. Además, es importante mencionar que se deberá realizar un estudio socioeconómico

riguroso para determinar específicamente en que cantones y que personas serán beneficiadas por este proyecto,

por lo que al momento de elaboración de la presente ficha no es posible estimar dicha información.

Por otro lado, el proyecto Iz 121-25 deberá ser coordinado de manera estrecha con el Viceministerio de Vivienda

y Desarrollo Urbano, que financiará la mayor parte del mismo.

Por último, se ha considerado a los proyectos operativos Iz 121-06 e Iz 121-07 como independientes aún y

cuando se realicen dentro del mismo cantón, debido a la identificación de dos zonas dentro del mismo que la

Municipalidad posee. En este sentido, los beneficiarios del Iz 121-06 son la población de la zona rural del cantón

Tapalshucut y del proyecto operativo Iz 121-07 serán beneficiarios los pobladores de la zona periurbana del

mismo cantón, la cual es conocida en el municipio por el nombre de Tapalshucut Norte.





Nombre del proyecto: Mejoramiento de caminos y calles del municipio.



Iz 211

PROGRAMA 2: Mejorando la conectividad vial.

JUSTIFICACIÓN: Durante el desarrollo de los grupos focales comunitarios para la elaboración del diagnóstico del

municipio se pudo comprobar, además de ser mencionado por los pobladores, que una gran parte de los caminos

del área rural se encontraban en malas condiciones, lo que genera mayores costos, en dinero y tiempo, para la

movilización de los habitantes de los cantones. De igual manera, mantener en buen estado las calles de la ciudad

facilitará la actividad comercial y el ordenamiento de las calles.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: Este proyecto integra obras de mantenimiento preventivo de vías de acceso, así

como mejoras, reparaciones de calles y caminos. Los caminos y calles a ser intervenidas por la municipalidad son

aquellas que les corresponde según el código municipal y están distribuidas en todo el municipio.

Dentro del proyecto se contempla el mantenimiento periódico y el mejoramiento de los caminos que lo necesiten con

obras como cuneteado y balastado.

OBJETIVOS DEL

PROYECTO

General:

Mejorar la comunicación vial del municipio, con énfasis en los caminos rurales para

mejorar las oportunidades sociales, económicas y productivas de sus pobladores.

Específicos:

1) Realizar obras de mantenimiento preventivo a las vías de acceso del municipio

2) Implementar obras de cuneteado, balastado, fraguado y pavimentación de

caminos y calles

RESULTADOS

ESPERADOS:

1) Calles y caminos del municipio en buen estado

2) Realizado el mantenimiento adecuado de calles y caminos del municipio.

ACTIVIDADES

PRINCIPALES:

1) Elaboración de Carpeta

2) Contratación ejecutor

3) Ejecución de obras

4) Supervisión

5) Plan de Mantenimiento

UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Zona urbana, cantón Shon Shon, cantón Tapalshucut, cantón La Chapina, cantón

Tunalmiles, cantón Talcomunca, cantón Quebrada Española, cantón Tecuma,

cantón Teschal, cantón Cruz Grande, cantón Cuyagualo

BENEFICIARIOS

ESTIMADOS:

Todo el municipio: 75,000 personas

DURACIÓN: 6 años AÑO EN QUE SE EJECUTARÁ: 2015-2020

MONTO ESTIMADO DE

INVERSIÓN


Iz 211-01 Mantenimiento de 300 m en calle principal al Cantón

Shon Shon (habilitación de cunetas) $24,000.00

Iz 211-02 Cordoneado y construcción de cunetas en 400 m de

calle a San Jorge , calle a San Marcos, calle a Colonia Quinta

$36,000.00



Celina y calle de la Colonia Lourdes en Cantón Tapalshucut (vías

interconectadas)

Iz 211-03 Pavimentación de 3.7 km en calle al Cantón La

Chapina $1,258,000.00

Iz 211-04 Mantenimiento y ampliación de 2 kilómetros de la calle

principal de Cantón Quebrada Española

$24,000.00

Iz 211-05 Pavimentación de 6 km de calle al sector conocido

como el Cega en Cantón Tunalmiles y calle directa al río del

cantón Talcomunca (vías interconectadas)

$2,040,000.00

Iz 211-06 Mantenimiento de 700 m de la calle del casco urbano

de Izalco al Cantón Tecuma $57,000.00

Iz 211-07 Mantenimiento de 750 m de calle principal de Cantón

Teschal $60,000.00

Iz 211-08 Pavimentación de 300 metros de calle que conduce

del casco urbano hacia el cantón Cruz Grande. $101,981.81

Iz 211-09 Empedrado Fraguado de 2.4 km de calle a caserío Los

Argueta y cuesta El Copinol de Cantón Cuyagualo $408,000.00

Iz 211-10 Pavimentación de 600 m de la 6a Avenida Sur hacia

barrio Cruz Galana. $250,000.00

Iz 211-11 Construcción de una bóveda sobre la Barranca de los

Olotes $2,000,000.00

Iz 211-12 Mantenimiento recurrente de caminos vecinales $1,814,458.78

Iz 211-13 Mantenimiento recurrente de vías urbanas $468,451.09

Iz 211-14 Mantenimiento anual de calles internas Cantón La

Chapina $300,000.00

Iz 211-15 Concreteado hidráulico de 200 mts de calle principal

Cantón Piedras Pachas $350,000.00

Gran total: $9,191,891.70

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO:

FODES 75% y gestión


Inclemencias del tiempo y amenazas a seguridad lo cual puede detener las obras, para eso se planificará con las

comunidades para prevenir estos incidentes, además, los trabajadores deben de utilizar los equipos necesarios para

su protección personal.

IMPACTO AMBIENTAL:

Alteraciones de manera permanente, se debe proteger y realizar medidas compensatorias para prevenir

inundaciones por cierre de desagües naturales, respetar caudales antiguos de ríos o quebradas (haciendo puentes

aunque estén secos), realizar adecuado cuneteado para evitar erosión, entre otras. El material sobrante debe ser

retirado y depositado en lugares adecuados para ello.


Los beneficiarios del presente proyecto estratégico pueden aportar con mano de obra no calificada en las



actividades de mantenimiento y mejoramiento de las calles y caminos de sus respectivos caseríos o cantones, con

esto se pueden ampliar los resultados del proyecto.



NOMBRE DEL PROYECTO: Prevención de la violencia mediante infraestructura

pública y actividades de recreación



Iz 311

PROGRAMA 3: Izalco municipio libre de violencia

JUSTIFICACIÓN: El municipio de Izalco está dentro de los 20 municipios más inseguros y violentos del país, de

acuerdo a información de la PNC. Estos niveles de inseguridad afectan a toda la población del municipio,

quienes no perciben seguridad para realizar sus actividades económicas y encarece la realización de proyectos

de cualquier índole en el municipio.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El proyecto se enfoca en la continuidad de los proyectos de prevención de la

violencia que se han venido desarrollando por parte de la Municipalidad, orientados sobre todo a los jóvenes,

con acciones encaminadas a tener alternativas de recreación con actividades deportivas. Además, este proyecto

contempla la iluminación de zonas de alto índice delictivo dentro del municipio, tanto urbana como rural como un

mecanismo para evitar la generación de puntos de asalto o de alta peligrosidad.

OBJETIVOS DEL

PROYECTO

General:

Prevenir la violencia, principalmente en jóvenes, mediante la realización de diversas

actividades y mediante infraestructura pública que permita el incremento de la


Específicos:

1) Prevenir el involucramiento de jóvenes en grupos delictivos a través del

deporte

2) Disminuir zonas de inseguridad en el municipio

RESULTADOS

ESPERADOS:

1) Diseñado e implementado un programa para la realización de actividades

deportivas de prevención de la violencia.

3) Incrementada la seguridad en zonas de alto riesgo.

ACTIVIDADES

PRINCIPALES:

Para eventos deportivos:

1) Diseño del programa de actividades deportivas

2) Ejecución del programa

3) Evaluación del programa

Para seguridad en zonas de alto riesgo

1) Identificación de zonas de alto riesgo con poca o nula iluminación

2) Diálogo con líderes comunitarios de las zonas a iluminar para ubicar de

manera conjunta las luminarias y diseñar un plan para evitar su robo, daño o

destrucción



3) Ubicación de las luminarias

4) Evaluación de proyecto.

UBICACIÓN

GEOGRÁFICA:

Zona urbana y cantones del municipio (a ser identificados durante el inicio del

proyecto)

BENEFICIARIOS

ESTIMADOS:

10,000 niños, adolescentes y jóvenes del municipio participando en eventos

deportivos.

25,000 personas que viven en zonas de alto riesgo en el municipio.

DURACIÓN: 6 años Año en que se ejecutará:2015-2020

MONTO ESTIMADO DE

INVERSIÓN


Iz 311-01 Apoyo al deporte $486,000.00

Iz 311-02 Mejoramiento de alumbrado público en zonas de alto

riesgo delictivo

$300,000.00

Iz 311-03 Fomento de los derechos y recreación de la niñez y

adolescencia como medida preventiva de la violencia $180,000.00

Iz 311-04 Prevención de la violencia contra la mujer $60,000.00

Iz 311-05 Apoyo para la construcción de infraestructura de

convivencia ciudadana $102,000.00

Gran total: $1,128,000.00

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO:

FODES 75%


El riesgo es que no se puedan llevar a cabo los eventos deportivos por falta de participación ciudadana, que

pueden o no ser causados por la misma inseguridad. En este punto, involucrar a la comunidad y sus líderes

deberá ser prioritario para alcanzar los objetivos.

Existe el riesgo que las lámparas de alumbrado sean robadas o dañadas por los miembros de grupos delictivos,

por lo que la comunicación entre la comunidad y la PNC debe de ser cercana.

IMPACTO AMBIENTAL:

Ninguno


Será importante la identificación exacta, en conjunto con los líderes comunales, de las zonas donde se realizará

la instalación de las luminarias para reducir el daño, robo o destrucción de las mismas. Esto es primordial para

que el proyecto tenga el impacto deseado.





NOMBRE DEL PROYECTO: Apoyo al rescate cultural de Izalco.



Iz 411

PROGRAMA 4: Fomento de la cultura en el municipio de Izalco.

JUSTIFICACIÓN: Según se pudo comprobar durante el desarrollo del diagnóstico del municipio, existe poco

conocimiento de la cultura y las tradiciones por parte de la población en general, pero este desconocimiento se

hace más agudo cuando se refiere a la cultura y tradiciones ancestrales, por lo que este proyecto tendrá el

beneficio de crear y fortalecer identidad en los habitantes del municipio, sobre todo si se toma en cuenta que

Izalco es de los municipios a nivel nacional con mayor riqueza cultural.

Además, como orientación estratégica para el desarrollo económico local el Concejo Municipal estableció al

turismo cultural como un sector clave a ser fomentado dentro del PEP.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El proyecto incluye la realización de debates interculturales con la

participación de la Alcaldía del Común para mejorar la comprensión de la cosmovisión de la población originaria

del municipio. Además, se continuará brindado el apoyo anual a todas las cofradías que conforman a la Alcaldía

del Común como parte del fomento de la cultura de pueblos originarios realizada por la Municipalidad, así como

también, se incluye el apoyo a la realización de actividades de fomento al patrimonio cultural del municipio

(fiestas patronales, festividades de semana santa, entre otros). De igual manera se incluye la realización de

actividades diversas de promoción al turismo cultural.

OBJETIVOS DEL

PROYECTO

General:

Promover la riqueza cultural de Izalco como un patrimonio del mismo integrando a

la población originaria con la no originaria y estableciendo el turismo cultural como

un medio para alcanzar el desarrollo económico local.

Específicos:

1) Fortalecer la cultura de los pueblos originarios por medio del apoyo y

visibilizarían de las cofradías pertenecientes a la Alcaldía del Común

2) Promover el turismo cultural como un sector dinámico de la economía local

3) Consolidar la identidad cultural de los izalqueños por medio de la realización

de actividades de tradición cultural

RESULTADOS

ESPERADOS:

1) Realizados debates e intercambios culturales que mejorarán la comprensión

de la cosmovisión de los pueblos originarios, con participación de la Alcaldía

del Común

2) Realizadas actividades turístico-culturales (festivales gastronómicos, ferias,

entre otros)

3) Desarrolladas actividades culturales tradicionales para el fomento de la

identidad izalqueña (fiestas patronales, festividades de semana santa, entre

otros)

ACTIVIDADES

PRINCIPALES:

1) Diseño de la programación de actividades turístico-culturales, actividades

culturales tradicionales y debates interculturales

2) Implementación de las actividades

3) Seguimiento a las actividades realizadas



UBICACIÓN

GEOGRÁFICA:

Zona urbana

BENEFICIARIOS

ESTIMADOS:

10,000 personas


MONTO ESTIMADO DE

INVERSIÓN


Iz 411-01 Apoyo al desarrollo de actividades turístico-culturales $348,750.00

Iz 411-02 Desarrollo de actividades de apoyo cultural (incluye la

celebración de fiestas patronales y apoyo a otras actividades)

$809,250.00

Gran total: $1,158,000.00

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO:

FODES 75%


La amenaza más grande es que no se pueda establecer un diálogo entre los diferentes actores culturales del

municipio, por lo que el apoyo de SECULTURA es de vital importancia.

IMPACTO AMBIENTAL:

Ninguno


El presente proyecto estratégico engloba diferentes aspectos dentro del rescate cultural. En este sentido, el

proyecto operativo Iz 411-01 trata de promover al turismo-cultural como un sector dinámico de la economía local

a través de la realización de actividades como festivales gastronómicos, ferias, entre otros. Por otro lado, el

proyecto Iz 411-02 promueve el conocimiento general de la cultura ancestral del municipio por medio del

fortalecimiento de las cofradías pertenecientes a la Alcaldía del Común, la realización de intercambios entre la

población originaria y no originaria (debates interculturales), y la consolidación de la identidad cultural por medio

de la implementación de actividades como fiestas patronales y la celebración de semana santa (ambas

reconocidas a nivel nacional por su riqueza cultural)


3.7.2. Ámbito económico


NOMBRE DEL PROYECTO: Construcción de infraestructura económica

PRIORIDAD: Alta ÁMBITO: Económico


Iz 511

PROGRAMA 5: Izalco un municipio con oportunidades de inversión, empleo y

autoempleo.

JUSTIFICACIÓN: : Una de las necesidades más grandes para mejorar el ordenamiento de la ciudad de Izalco, y

mejorar los ingresos y condiciones higiénicas en las que los vendedores de pupusas (y otros alimentos)

desarrollan su trabajo; es la remodelación del pupusódromo y terminal de buses (ubicados en la zona urbana del

municipio). Además esto mejorará el atractivo turístico del municipio, ya que se evitará el desorden en sus calles,



principalmente la calle principal de ingreso a la ciudad.

Asimismo, el proyecto incluye la ampliación de la red eléctrica a zonas de alto impacto económico para mejorar

el clima de inversión del municipio, complementando los esfuerzos mencionados en el área de infraestructura

comercial.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El proyecto consta de la remodelación de las instalaciones de la terminal de

buses del municipio, dentro de las cuales se encuentra el pupusódromo, dotándolas de mejores condiciones

para hacerlo más atractivo para los pasajeros y usuarios, asimismo, se pretende mejorar el aspecto de la ciudad

con el ordenamiento de las calles aledañas a la terminal.

Por otro lado, el componente de la ampliación de la red eléctrica se pretende hacer por etapas, 6 en total, para

crear condiciones en lugares del municipio que son potencialmente atractivas de inversión económica.

OBJETIVOS DEL

PROYECTO

General:

Brindar la infraestructura mínima para generar oportunidades de empleo que

puedan ser aprovechadas por la población del municipio.

Específicos:

1) Mejorar el ordenamiento territorial dentro de la ciudad.

2) Mejorar la higiene y la calidad del servicio para usuarios del transporte

colectivo y de la higiene de compradores y vendedores del pupusódromo

3) Ampliar la red eléctrica del municipio.

RESULTADOS

ESPERADOS:

Remodelados el pupusódromo y la terminal de buses para el año 2017.

6 proyectos de ampliación de red eléctrica en zonas de alto impacto económico

implementados.

ACTIVIDADES

PRINCIPALES:


2) Contratación de ejecutor


4) Supervisión

UBICACIÓN

GEOGRÁFICA:

Zona urbana

BENEFICIARIOS

ESTIMADOS:

Aproximadamente de 25 vendedores y 20,000 personas entre compradores y

usuarios de la terminal.

En la red eléctrica se espera beneficiará cerca de 100 familias que se verán

incluidas en las ampliaciones.

DURACIÓN: 6 años Año en que se ejecutará: 2015-2020

MONTO ESTIMADO DE

INVERSIÓN


Iz 511-01 Fase I: Remodelación del “Pupusódromo de Izalco” y

de la terminal de buses en la ciudad de Izalco (ambos en la

misma ubicación dentro de la zona urbana).

$116,666.67

Iz 511-02 Fase II: Remodelación del “Pupusódromo de Izalco”

y de la terminal de buses en la ciudad de Izalco (ambos en la

misma ubicación dentro de la zona urbano).

$111,460.93



Iz 511-03 Fase III: Remodelación del “Pupusódromo de Izalco”

y de la terminal de buses en la ciudad de Izalco (ambos en la


$121,872.41

Iz 511-04 Ampliación de red eléctrica en zonas de alto impacto $450,000.00

Gran total: $800,000.00

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO:

FODES 75%


Aumento de los costos por efecto de la delincuencia. Para esto se sugiere apoyar la seguridad a través del CAM

del perímetro en remodelación.

IMPACTO AMBIENTAL:

Habrá alteraciones por lo que se sugiere hacer un estudio de prefactibilidad ambiental para ver necesidad de

presentar o no Estudio de Impacto Ambiental. Este estudio deberá ser incluido dentro de la carpeta técnica.


Debido a que el proyecto tiene un costo elevado se hará necesario que se implemente por fases dentro los tres

primeros años de ejecución del PEP (2015, 2016 y 2017). Se debe generar el espacio para que los vendedores

y vendedoras, así como los usuarios puedan desarrollar sus actividades de manera segura durante la ejecución

del proyecto.



NOMBRE DEL PROYECTO: Incremento de las capacidades de la población mediante

la formación y dotación de herramientas productivas

PRIORIDAD: Alta ÁMBITO: Económico


Iz 521

PROGRAMA 5: Izalco un municipio con oportunidades de inversión, empleo y

autoempleo.

JUSTIFICACIÓN: El municipio tiene niveles de desempleo altos, lo cual se ve agravado debido a la poca

generación de empleos que se hace de manera local, por lo que muchos de sus habitantes deben salir a otros

municipios para poder encontrar empleo. De esta manera, se hace importante promover la creación de iniciativas

económicas que den respuesta a la demanda de la población, coordinando con las autoridades competentes u

otras instancias de apoyo para identificar beneficios sobre el tema de empleo. A la vez es indispensable invertir

en el desarrollo social de la población e incrementar la formación técnica y vocacional en hombres, mujeres y

jóvenes, sobre todo en las áreas con potencial en el municipio.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: Se realizará un proceso de reestructuración de los programas de formación

existentes e implementados por la Municipalidad para acoplarlos a las necesidades reales del municipio y

potenciar el empleo. De manera paralela se diseñarán e implementarán programas de formación en turismo para

potenciar el empleo y emprendedurismo en este sector, identificado como clave y con alto potencial de desarrollo

para el municipio. Además, este proyecto incluye el fomento del trabajo comunitario, como una forma de apoyar

el ingreso de los habitantes beneficiados, así como el apoyo a los productores y productoras de granos básicos



para mejorar la seguridad alimentaria de la población.

OBJETIVOS DEL

PROYECTO

General:

Facilitar el desarrollo de las capacidades de la Población Económicamente Activa

(PEA) de Izalco para incrementar su empleabilidad.

Específicos:

1) Implementar programas de formación técnica y vocacional durante los 6 años

del PEP

2) Fomentar el empleo mediante la contratación de pobladores del municipio en

obras comunitarias

3) Fomentar el autoempleo agrícola mediante la dotación de insumos

agropecuarios

RESULTADOS

ESPERADOS:

1) Talleres técnicos y vocacionales desarrollados,

2) Ejecutadas ferias de empleo y acceso a crédito

3) Creadas alianzas con instituciones y empresa privada para mejorar el acceso

al empleo de los izalqueños e izalqueñas

4) Economía familiar de beneficiarios mejorada mediante el empleo en trabajo

comunitario

5) Agricultores cuentan con insumos básicos para incrementar su producción

ACTIVIDADES

PRINCIPALES:

1) Reestructuración de los programas de formación vocacional

2) Implementación de programas de formación (con énfasis en formación

vocacional y en emprededurismo para la juventud y mujeres).

3) Implementación de programas de formación en productiva.

4) Contratación de mano de obra local para obras comunitarias

5) Entrega de insumos agrícolas

6) Evaluación de las actividades.

UBICACIÓN

GEOGRÁFICA:

Municipio de Izalco.

BENEFICIARIOS

ESTIMADOS:

3,000 beneficiarios y beneficiarias.

DURACIÓN: 6 años Año en que se ejecutará: 2015 – 2020

MONTO ESTIMADO DE

INVERSIÓN


Iz 521-01 Restructuración e implementación de programas de

formación vocacional y de emprendedurismo con énfasis en la

juventud y las mujeres.

$200,000.00

Iz 521-02 Implementación de formación productiva y de turismo $268,000.00

Iz 521-03 Dotación de insumos agrícolas a productores de

Izalco

$270,000.00

Iz 521-04 Fomento de la economía familiar mediante el trabajo

comunitario

$600,000.00

Iz 521-05 Apoyo a la educación $540,000.00



Gran total: $1,878,000.00

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO:

FODES 75% y Gestión


El principal riesgo radica en un mal diseño de los programas de formación vocacional y emprendedurismo, lo que

puede generar apatía dentro de la población a ser beneficiada.

IMPACTO AMBIENTAL:

Ninguno


Se debe de tomar en cuenta que muchas personas quieren recibir formación en áreas técnicas industriales,

como reparación de motores, mantenimiento e instalación de sistemas eléctricos, ya que son campos donde

existen oportunidades de obtener un empleo o de generar su propio negocio. Estás áreas deben priorizarse

sobre los temas de formación tradicionales, como panadería o cosmetología, debido a que los espacios de

empleo en estas áreas están saturados o no generan los ingresos suficientes. Será importante el

involucramiento de los habitantes de los cantones y caseríos donde los proyectos puedan contratar mano de

obra local para obras de: reparación de calles, cunetas, chapeo de calles, balastado, etc. El proyecto de dotación

de insumos prevé: la entrega de semillas, fertilizantes y otros insumos para la siembra de granos básicos, es

importante resaltar que este proyecto se debe de realizar antes o al inicio del invierno y se pretende beneficiar a

productores que no son cubiertos por el programa del Gobierno Central.


3.7.3. Ámbito ambiental


NOMBRE DEL PROYECTO: Mejorando el manejo integral de los desechos.

PRIORIDAD: media ÁMBITO: ambiental


Iz 611

PROGRAMA 6: Mejoramiento del manejo y disposición final de los desechos en

Izalco

JUSTIFICACIÓN: La producción de desechos y su tratamiento es uno de los principales retos que se tiene en el

municipio, por lo que se requiere aumentar la eficiencia del sistema de recolección de desechos sólidos e

incrementar su cobertura, reduciendo de esta manera el impacto que puedan tener la proliferación de

enfermedades e infecciones generada por el mal manejo de los desechos en la zona urbana y zonas

periurbanas del municipio.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El proyecto consiste en aumentar la cobertura del sistema de recolección de

desechos sólidos del municipio a todas las áreas de la ciudad de Izalco e ir incluyendo de manera paulatina a

las zonas periurbanas aledañas como es el caso de Tapalshucut Norte. De igual manera, se incluye la conexión

al sistema de aguas negras a comunidades que no poseen este servicio para evitar mayor contaminación.

OBJETIVOS DEL

PROYECTO

General:

Mejorar el manejo y disposición final de los desechos por parte la Municipalidad y la

población.



Específicos:

1) Mejorar el sistema de recolección de basura en el municipio

2) Introducir sistemas de aguas negras en comunidades que no lo posean

RESULTADOS

ESPERADOS:

1) Al menos 6 comunidades del área urbana o periurbana poseen el servicio de

recolección de basura.

2) Seis comunidades conectadas al sistema de aguas negras.

ACTIVIDADES

PRINCIPALES:

1) Levantamiento de información para ampliación del servicio de recolección de

basura

2) Recolección de los desechos sólidos por medio del servicio municipal.

Para la introducción de aguas negras las actividades son las siguientes:




4) Supervisión

UBICACIÓN

GEOGRÁFICA:

Ciudad de Izalco y Zonas periurbanas aledañas a la ciudad.

BENEFICIARIOS

ESTIMADOS:



MONTO ESTIMADO DE

INVERSIÓN


Iz 611-01 Mejora del manejo y disposición final de los

desechos sólidos

$2,310,000.00

Iz 611-02 Introducción de sistema de aguas negras en

comunidades que no lo posean

$420,000.00

Gran total: $2,730,000.00

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO:

FODES 75%


Ninguna

IMPACTO AMBIENTAL:

La alcaldía tiene un contrato con SOMIX SEM de CV empresa que se dedica al tratamiento y disposición de

desechos, por lo que el impacto ambiental generado ya ha sido analizado para la disposición final.


Se debe tomar en cuenta y explicar a los habitantes de las zonas periurbanas, que el servicio de recolección de

desechos trae consigo la aplicación de la tasa de recolección de desechos.





NOMBRE DEL PROYECTO: Reducción del impacto de la vulnerabilidad a

inundaciones y deslizamientos

PRIORIDAD: media ÁMBITO: Ambiental


Iz 711

PROGRAMA 7: Disminución de la vulnerabilidad ante riesgos.

JUSTIFICACIÓN: El río Shutia recibe las descargas, sin ningún tipo de tratamiento, de las aguas grises y

servidas de la ciudad de Izalco, posteriormente las aguas de este río son utilizadas para el riego de plantaciones

de hortalizas y frutas en la zona del cantón Tecuma. Además, muchos desechos sólidos, principalmente plástico

son botados al río en mención, lo que promueve desbordes en la época de invierno.

Por otro lado, debido a la pérdida de valor del café durante bastantes años y luego el impacto de la roya, la zona

cafetalera del cantón San Luis ha sido totalmente deforestada para dar paso a la siembra de granos básicos por

parte de los propietarios (que antes formaban parte de la cooperativa homónima), pero las técnicas utilizadas

están causando un alto y acelerado proceso de erosión que está afectando al medio ambiente y a la población

de la zona, debido a que se está reduciendo la productividad de la tierra e incrementando la vulnerabilidad de los

suelos haciéndolos susceptibles a deslizamientos de tierra y rocas.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El proyecto consiste fundamentalmente en realizar obras de mitigación en el

municipio para reducir el impacto causado por las acciones humanas en el río Shutia, para ello se realizará un

proceso de eliminación de desechos sólidos depositados en el río, para luego de manera paulatina ir eliminando

las descargas de aguas servidas y negras en el río en la medida que la construcción de la planta de tratamiento

de aguas grises avance, disminuyendo la vulnerabilidad a inundaciones en zonas ubicadas en las riberas del río

debido a los desbordes ocasionados en época de invierno. En cuanto a las medidas a implementar para

disminuir la vulnerabilidad a deslizamientos de los suelos en las zonas deforestadas del cantón San Luis se

espera poder establecer diferentes niveles de protección con: barreras vivas y siembra de material vegetativo,

contando siempre con un proceso de capacitación para transmitir mejores técnicas agrícolas para reducir la

erosión.

OBJETIVOS DEL

PROYECTO

General:

Disminuir la vulnerabilidad ante los riesgos de inundaciones y deslizamientos

debido a contaminación en el río Shutía y erosión en las zonas de laderas del

municipio.

Específicos:

1) Construir una planta de tratamiento de las aguas negras de la ciudad de Izalco

2) Disminuir la erosión y el arrastre de material pétreo en el cantón San Luis.

RESULTADOS

ESPERADOS:

1) Reducida la contaminación del río Shutia.

2) Trasmitidas nuevas técnicas agrícolas y de protección del suelo a 1,000

pequeños productores.

3) Disminuido el riesgo de las comunidades de la parte baja del cantón San Luis

por el arrastre de tierra y material pétreo.

ACTIVIDADES Para el caso del río Shutia:



PRINCIPALES: 1) levantamiento de información,

2) Reuniones de concientización, sensibilización y organización,

3) Formación de Equipos para la actividad de limpieza,

4) Recolección de los desechos sólidos,

5) Establecimiento de una planta de aguas grises y servidas.

6) Formación de un Comité de Protección del Rio,

7) Formulación de Ordenanzas

Para la reducción de la erosión en el cantón San Luis:

1) Reunión con propietarios de las parcelas,

2) Establecimiento de barreras vivas (cálculo del % de pendiente, trazo de curvas

a nivel),

3) Transporte y siembra del material vegetativo,

4) Charlas de capacitación a los agricultores de la zona.

UBICACIÓN

GEOGRÁFICA:

Ciudad de Izalco y Cantón San Luis.

BENEFICIARIOS

ESTIMADOS:



MONTO ESTIMADO DE

INVERSIÓN


Iz 711-01 Campaña de limpieza del Rio Shutia y

sensibilización de la población para reducir riesgos de

inundaciones

$50,000.00

Iz 711-02 Construcción de pequeña planta de tratamiento

de aguas grises y servidas para minimización de

contaminación en el Río Shutia

$750,000.00

Iz 711-03 Obras de conservación de suelos en el cantón

San Luis para reducir riesgos de deslizamientos.

$280,000.00

Gran total: $1,080,000.00

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO:

Gestión


El mayor riesgo que se tiene en consideración en el caso de del río Shutia es que los costos se disparen para la

construcción de la planta de tratamiento de aguas negras.

IMPACTO AMBIENTAL:

El proyecto Iz 711-02 de la planta debe ir acompañado de un estudio técnico que determine el impacto que

generará la planta de tratamiento de agua, para luego de esto decidir el mejor lugar de instalación de la misma.





3.7.4. Ámbito político institucional


NOMBRE DEL PROYECTO: Fortalecimiento de las unidades de control tributario-

fiscalización y creación de la unidad de apoyo al DEL dentro de la Municipalidad

PRIORIDAD: media ÁMBITO: político institucional


Iz 811

PROGRAMA 8: Fortalecimiento municipal para la prestación de servicios para el

desarrollo económico local y social de Izalco

JUSTIFICACIÓN: El fortalecimiento en la recolección de ingresos propios, resultado de tasas, multas e

impuestos de la Municipalidad de Izalco generará una menor dependencia del FODES, dando así un mayor

margen de inversión municipal, tanto en procesos administrativos como en proyectos de beneficio social para

mejorar la calidad de vida de los pobladores. Además, para apoyar y fortalecer el desarrollo económico local se

hace necesario crear la unidad municipal para apoyo al DEL.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El proyecto busca fortalecer institucionalmente a la Municipalidad sobre todo

mediante la creación de la unidad de apoyo al DEL en el municipio (actualmente solo cuenta con la unidad de

gestión de programas sociales) y fortalecer las unidades de control tributario y fiscalización (mediante

equipamiento y formación de personal). Además, se plantea la realización de un diagnóstico integral financiero

para determinar los pasos a seguir para aumentar los ingresos propios. Por otro lado, el presente proyecto

incluye la actualización de la ley de impuestos y ordenanza de tasas para que esté más acorde a la realidad del

municipio, así como también se invertirá en la capacitación del personal de la alcaldía municipal. Finalmente,

dentro de este proyecto se prevé el apoyo, por parte de la Municipalidad, al funcionamiento y operatividad de la

Instancia de Participación Permanente (IPP) como instancia que junto a la municipalidad dará seguimiento y

evaluación de la ejecución del Plan estratégico participativo y como un medio de promoción de la participación

ciudadana.

OBJETIVOS DEL

PROYECTO

General:

Fortalecer las unidades de control tributario y fiscalización y crear la unidad de

apoyo al desarrollo económico local (DEL) de la Municipalidad.

Específicos:

1) Crear la unidad de apoyo al DEL y planificación

2) Fortalecer las unidades de control tributario de la Municipalidad

3) Fortalecer las capacidades del personal de la municipalidad para mejorar la

prestación de servicios a la población.

RESULTADOS

ESPERADOS:

1) Creada la unidad de apoyo al DEL y planificación

2) Fortalecidas las actividades de control tributario de la Municipalidad

3) Personal de la Municipalidad capacitado.

ACTIVIDADES

PRINCIPALES:

1) Creación de la unidad de apoyo al DEL y planificación

2) Fortalecimiento (mediante capacitación y dotación de herramientas) de las

unidades de control tributario de la Municipalidad

3) Capacitación del personal de la alcaldía municipal

UBICACIÓN Municipalidad de Izalco



GEOGRÁFICA:

BENEFICIARIOS

ESTIMADOS:

Directos: 230 empleados municipales. Indirectos: 74,597 habitantes por el fomento

al DEL


MONTO ESTIMADO DE

INVERSIÓN


Iz 811-01 Creación y funcionamiento de la Unidad

municipal de desarrollo económico local y planificación

$150,000.00

Iz 811-02 Elaboración de diagnóstico integral

financiero-administrativo de la Municipalidad.

$60,000.00

Iz 811-03 Actualización de la Ley de impuestos

municipales y ordenanza de tasas

$30,000.00

Iz 811-04 Fortalecimiento de actividades de control

tributario-fiscalización a través de la unidad específica

de tributos municipales

$200,000.00

Iz 811-05 Desarrollo del plan de capacitación técnica

para personal de la Municipalidad

$150,000.00

Iz 811-06 Apoyo a la Instancia de Participación

Permanente (IPP) para el seguimiento del Plan

Estratégico Participativo (PEP)

$36,000.00

7Iz 811-07 Equipamiento de unidades institucionales

de la Municipalidad

$138,00.00

Gran total: $764,000.00

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO:

Fondos propios y FODES 25% , gestión con instituciones públicas y gestión con

cooperación internacional


El mayor riesgo que se tiene en consideración para este proyecto estratégico es que no se logre gestionar todos

los fondos con otras instituciones y organismos de cooperación públicos y privados.

IMPACTO AMBIENTAL:

Ninguno


Ninguna





NOMBRE DEL PROYECTO: Construcción y mantenimiento de infraestructuras

municipales estratégicas.

PRIORIDAD: media ÁMBITO: político institucional


Iz 821

PROGRAMA 8: Fortalecimiento municipal para la prestación de servicios para el

desarrollo económico local y social de Izalco

JUSTIFICACIÓN: Este proyecto se justifica debido a la alta necesidad que tiene el municipio, sobre todo el área

urbana de tener un mercado municipal para mejorar el lugar de trabajo de cientos de vendedores y vendedoras,

así como de miles de compradores que realizan la actividad en condiciones de poca higiene e inseguridad. En

cuanto a la remodelación y embellecimiento de diferentes espacios, estos proyectos se hacen necesarios para

fomentar el turismo, el ornato y el ordenamiento de la ciudad.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: Este proyecto consiste en la construcción de infraestructura económica y

mejoramiento (remodelación) de espacios importantes dentro de la ciudad de Izalco para generar mayor

ordenamiento de la ciudad. Toda la infraestructura a ser construida será administrada por la Municipalidad

(mercado), lo cual generará un significativo incremento de los ingresos de municipales y mejorará la dinámica

comercial del municipio.

OBJETIVOS DEL

PROYECTO

General:

Dotar al municipio de una infraestructura estratégica que sea un catalizador del

desarrollo económico local, incrementando a su vez los ingresos corrientes de la

Municipalidad.

Específicos:

1) Incrementar el atractivo turístico de la ciudad de Izalco,

2) Incrementar los ingresos municipales mediante la administración del mercado

municipal

3) Fomentar el desarrollo económico del sector comercio mediante el

funcionamiento del mercado municipal.

RESULTADOS

ESPERADOS:

1) Construido un mercado municipal en Izalco.

2) Embellecida la ciudad de Izalco con tres proyectos encaminados a la atracción

turística.

ACTIVIDADES

PRINCIPALES:




4) Supervisión

5) Evaluación.

UBICACIÓN

GEOGRÁFICA:

Ciudad de Izalco, casco urbano

BENEFICIARIOS

ESTIMADOS:

50,000 personas


MONTO ESTIMADO DE Proyectos Operativos: Costo:



INVERSIÓN Iz 821-01 Rediseño y ambientación de la entrada principal al

municipio

$500,000.00

Iz 821-02 Construcción del mercado municipal de Izalco. $2,500,000.00

Iz 821-03 Remodelación del parque Menéndez. $250,000.00

Iz 821-04 Embellecimiento del Centro Histórico del municipio. $300,000.00

Iz 821-05 Mantenimiento de infraestructuras estratégicas

municipales existentes

$118,000.00

Gran total: $3,668,000.00

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO:

FODES 75% y Gestión


Con respecto a las remodelaciones no se tienen identificados riesgos relacionados al proyecto. Con respecto al

mercado se identifican los riesgos ocupacionales que denota una construcción de este tamaño, por lo que la

empresa contratada para ejecutar este proyecto debe garantizar la seguridad de sus empleados y equipos.

IMPACTO AMBIENTAL:

En cuanto al mercado se recomienda hacer un estudio de impacto ambiental para conocer en detalle los riesgos

y medidas compensatorias que se deben de tomar, ya que este si tendrá un impacto considerable en el medio

ambiente.


Ninguna.





NOMBRE DEL PROYECTO: Apoyo municipal complementario a la salud preventiva y

curativa.

PRIORIDAD: Alta ÁMBITO: Político institucional

CODIGO DEL PROYECTO:

Iz 831

PROGRAMA 8: Fortalecimiento municipal para la

prestación de servicios para el desarrollo económico local y

social de Izalco.

JUSTIFICACIÓN: El déficit de atención médica y de medicamentos es una de las necesidades más expresadas

por los pobladores del municipio, por lo que este tipo de proyecto viene a solventar de manera parcial, pero

importante, este déficit de atención, sobre todo porque se espera atender principalmente a los grupos más

vulnerables en cuanto a la salud (niñez y adultos mayores). Por otro lado, se apoya también la salud de los

habitantes del área rural con las jornadas médicas móviles.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El proyecto pretende darle continuidad a los proyectos de la Clínica municipal

dando atención a adultos mayores, realizando actividades para mejorar la autoestima y mantener activas a

personas de tercera edad, donde además reciben apoyo para su alimentación. Las jornadas médicas que se

realizan en diferentes cantones llevan los servicios de salud a habitantes de escasos recursos económicos.

OBJETIVOS DEL

PROYECTO

General:

Generar servicios municipales, complementarios a los esfuerzos del Gobierno

Central, en el área de salud, dirigidas principalmente a la tercera edad,

fortaleciendo las acciones de esta índole que ya la municipalidad presta.

Específicos:

1) Mantener en funcionamiento la Clínica Municipal

2) Ampliar el proyecto de atención a adultos mayores

3) Ampliar las jornadas médicas en los diferentes cantones.

RESULTADOS

ESPERADOS:

-Clínica municipal funcionando durante los 6 años del PEP

-Actividades de atención de adultos mayores realizadas durante los 6 años del PEP

-Jornadas médicas en los cantones realizadas durante los 6 años del PEP

ACTIVIDADES

PRINCIPALES:

1) Compra de insumos médicos y medicinas

2) Realización de consultas médicas en los lugares establecidos y en la

clínica municipal

3) Desarrollo de acciones de mejoramiento de salud (física y mental) con

adultos mayores.

UBICACIÓN

GEOGRÁFICA:

El municipio

BENEFICIARIOS

ESTIMADOS:

Directos: 50,000 personas.

DURACIÓN: 6 años AÑO EN QUE SE EJECUTARÁ:2015-2020

MONTO ESTIMADO DE

INVERSIÓN

Actividades: Costo:

Iz 831-01 Funcionamiento de la clínica municipal $300,000.00



Iz 831-02 Jornadas médicas en el área rural $240,000.00

Iz 831-03 Atención a adultos mayores $60,000.00

Gran total $600,000.00

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO:

FODES 75%

PROBABILIDAD DE RIESGO

Ninguno

IMPACTO AMBIENTAL:

Ninguno


Es importante mencionar que este proyecto deberá realizarse en estrecha comunicación con las unidades de

salud del municipio y directamente con el Ministerio de Salud para evitar duplicidad de esfuerzos.




4. PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIÓN Y DE

FINANCIAMIENTO

Este programa multianual de inversión y financiamiento registra de manera detallada todos

los montos que cada uno de los programas, proyectos estratégicos y proyectos operativos,

requieren para poder cumplir con los objetivos del presente PEP. Este programa multianual

comprende 8 programas y 12 proyectos estratégicos, divididos en los cuatro ámbitos de

actuación del PEP. La inversión total para los 6 años de vigencia del PEP es de

US$26,537,891.70, los cuales serán financiados a través de diferentes fuentes: en primer

lugar con el FODES, complementados con gestión de recursos a través de instituciones del

Gobierno Central y con entidades de la cooperación internacional.

Es de gran relevancia hacer notar que este es un programa que podrá ir variando a lo largo

de los 6 años de ejecución, a partir del monitoreo y evaluación que se haga del PEP y que

en esa medida en los Programas Operativos Anuales (POA) se reflejarán los ajustes que

sean necesarios.

Con el objetivo de visualizar la ejecución financiera de los programas establecidos dentro del

presente PEP, se presenta el siguiente cuadro resumen:



Cuadro 22: CONSOLIDADO DE INVERSIÓN REQUERIDA PARA EL PERIODO DE EJECUCIÓN DEL PEP

(Montos en US$)

Programa Cronograma de ejecución financiera % presupuesto

total 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total

1. Vivienda digna para grupos vulnerables

$749,500.00 $974,500.00 $121,000.00 $521,000.00 $545,333.33 $628,666.67 $3540,000.00 13.34%

2. Mejorando la conectividad vial

$1439,757.99 $1323,630.38 $1323,630.38 $1459,630.38 $1843,618.26 $1801,624.33 $9191,891.70 34.64%

3. Izalco municipio libre de violencia

$188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $1128,000.00 4.25%

4. Fomento de la cultura en el municipio de Izalco

$193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $1158,000.00 4.36%

5. Izalco un municipio con oportunidades de inversión, empleo y autoempleo

$504,666.67 $499,460.93 $509,872.41 $388,000.00 $388,000.00 $388,000.00 $2678,000.00 10.09%

6. Fortalecimiento de la cultura ambiental en el buen manejo de desechos

$455,000.00 $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00 $2730,000.00 10.29%

7. Disminución de la vulnerabilidad a riesgos.

$0.00 $140,000.00 $340,000.00 $200,000.00 $200,000.00 $200,000.00 $1080,000.00 4.07%

8. Fortalecimiento municipal para la prestación de servicios para el desarrollo económico y social de Izalco.

$616,999.67 $846,999.67 $851,999.67 $898,667.67 $918,666.66 $898,666.66 $5032,000.00 18.96%

TOTAL $4146,924.32 $4620,590.97 $3982,502.45 $4303,298.05 $4731,618.25 $4752,957.66 $26,537,891.70 100.00%




Es importante mencionar que todos los proyectos contenidos en los programas antes

presentados, contienen dentro de sus montos respectivos lo referido a la pre inversión, cuyo

valor exacto será estipulado al momento de iniciar la implementación de cada proyecto.

Asimismo, todos los proyectos a ser implementados dentro del PEP, como noción estipulada

por el Concejo Municipal, deberán tomar en cuenta los parámetros y lineamientos que se

incluyen dentro del Plan de Desarrollo Territorial de la Región Sonsonate, Anexo Izalco,

elaborado por el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU, 2008).

Por otro lado, al observar el cuadro anterior se puede notar que los mayores porcentajes de

fondos para implementarse durante los 6 años del PEP se encuentran en los programas

número 1, 2, 5, 6 y 8 concentrándose el 87.32% de todos los recursos planificados en estos

programas.

También es importante analizar si la orientación de la inversión planificada cumple con el

énfasis en desarrollo económico que debe tener el presente PEP. En este sentido, el

programa 1, generará dinamismo económico en la compra de materiales, si se hace de

manera local; contratación de mano de obra de actividades de mejoramiento de viviendas y

en la introducción de aguas negras y potable en diferentes comunidades.

El programa 2 generará empleo temporal para la reparación, mantenimiento y construcción

de infraestructura vial del municipio, a la vez facilitará la actividad comercial al disminuir las

dificultades que se derivan de tener calles en mal estado, abaratando los costos de

transporte y mantenimiento de vehículos.

El programa 3 generará condiciones de convivencia ciudadana y reducción de la violencia

que generan un entorno propicio para poder realizar actividades comerciales y productivas

dentro del municipio, ya que los altos índices de violencia dentro del municipio han sido

comprobados como una de los principales impedimentos al desarrollo económico del mismo.

El programa 5 es el que contiene las acciones más directas y encaminadas a fomentar el

desarrollo económico del municipio, mejorando las capacidades técnicas y vocacionales de

los habitantes del municipio, lo que incrementará sus posibilidades de conseguir un empleo;



y a la vez mejorar el atractivo del municipio para que las empresas y emprendedores

inviertan en él.

El programa 8, mejorará el ingreso propio de la Municipalidad a través de crear las unidades

necesarias que mejorarán la recolección de tributos e impuestos en el municipio, lo que

permitirá a la misma tener más fondos para la ejecución de los proyectos contenidos en el

presente PEP. De igual manera se plantea la implementación de proyectos de infraestructura

desde la Municipalidad, dentro de las que se contempla la mega obra del mercado municipal,

el cual generará fuentes de empleo durante largos periodos en el sector de la construcción,

área donde existe mano de obra calificada en el municipio, según se pudo comprobar

durante la realización de los grupos focales comunitarios. A la vez, la construcción del

mercado fomentará la actividad comercial del municipio. Asimismo, el embellecimiento del

centro histórico con enfoque hacia la atracción turística generará las condiciones para que

desde este sector se pueda aprovechar la potencialidad económica que existe.

En este punto, se puede concluir que, ya sea directa o indirectamente, el PEP está

relacionado con el desarrollo económico del municipio, fomentándolo, mejorando las

capacidades de los habitantes para encontrar empleo o autoemplearse y mejorando el clima

de inversión, por lo que se considera que el PEP logrará incidir en el desarrollo económico.

A continuación se presenta el desglose de cada uno de los programas en sus respectivos

proyectos estratégicos:



Cuadro 23: PROGRAMA DE INVERSIÓN MULTIANUAL PARA EL PROGRAMA 1

ÁMBITO: Sociocultural

PROGRAMA 1: Vivienda digna para grupos vulnerables

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Mejorar la calidad de vida de los pobladores más vulnerables de Izalco.

Objetivos Específicos

Proyectos Estratégicos/ Proyectos Operativos Costo

estimado en US$

Cronograma de ejecución financiera

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Generar condiciones dignas de acceso a servicios sanitarios a familias específicas del área rural para el mejoramiento de su calidad de vida.

Iz 111 Mejoramiento de las condiciones de saneamiento en el área rural de Izalco

$209,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $9,000.00 $33,333.33 $166,666.67

Iz 111-01 Realización del Levantamiento censal para seleccionar a los beneficiarios de letrinas

$9,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $9,000.00 $0.00 $0.00

Iz 111-02 Construcción de 20 letrinas en cantones de Izalco a ser identificados en el levantamiento censal

$33,333.33 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $33,333.33 $0.00

Iz 111-03 Construcción de 100 letrinas en cantones de Izalco a ser identificados en el levantamiento censal

$166,666.67 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $166,666.67

Apoyar las condiciones de las viviendas de

población vulnerable,

incrementando su calidad de vida mediante

una mejora de su habitabilidad.

Iz 121 Apoyo al mejoramiento de las viviendas de la zona rural de Izalco.

$3331,000.00 $749,500.00 $974,500.00 $121,000.00 $512,000.00 $512,000.00 $462,000.00

Iz 121-01 Levantamiento censal para escoger a los potenciales beneficiarios de mejoramiento de viviendas.

$9,000.00 $0.00 $0.00 $9,000.00 $0.00 $0.00 $0.00

Iz 121-02 Entrega de materiales para viviendas a habitantes que poseen casas de cartón y lámina del cantón Cuntán

$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00 $0.00

Iz 121-03 Entrega de materiales para viviendas a personas que poseen casas de lámina y plástico del cantón Huizcoyolate

$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00 $0.00



Iz 121-04 Entrega de materiales para viviendas a personas que poseen casas de lámina y plástico del cantón la Joya

$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00 $0.00

Iz 121-05 Brindar materiales necesarios para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón Shon Shon

$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00 $0.00

Iz 121-06 Brindar materiales necesarios (láminas) para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón Tapalshucut

$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00 $0.00

Iz 121-07 Brindar materiales necesarios para mejorar la condición de viviendas con techos de plástico en el cantón Tapalshucut (Norte)

$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00 $0.00

Iz 121-08 Entrega de materiales para viviendas a personas que poseen casas de lámina y madera del cantón Tunalmiles

$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00 $0.00

Iz 121-09 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techo de plástico y tabla en el cantón Chorro Arriba

$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00 $0.00

Iz 121-10 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techo de plástico en el cantón Las Marías

$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00

Iz 121-11 Entrega de materiales para viviendas a personas que poseen casas de cartón, lámina y plástico del cantón Quebrada Española

$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00



Iz 121-12 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón San Isidro

$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00

Iz 121-13 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techo de plástico en el cantón Talcomunca

$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00

Iz 121-14 entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón Tecuma

$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00

Iz 121-15 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas en el cantón Teshcal

$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00

Iz 121-16 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón El Sunza

$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00

Iz 121-17 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón San Luis

$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00

Iz 121-18 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón Cangrejera

$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00

Iz 121-19 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón Tres Ceibas

$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00

Iz 121-20 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón Las Higueras.

$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00



Iz 121-21 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón Ceiba del Charco

$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00

Iz 121-22 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el Cantón Las Lajas

$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00

Iz 121-23 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón Cruz Grande

$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00

Iz 121-24 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el área urbana.

$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00

Iz 121-25 Mejoramiento integral de los asentamientos urbanos precarios de las lotificaciones La Gloria y Las Nieves.

$1500,000.00 $637,500.00 $862,500.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00

IZ 121-26 Introducción de agua potable en viviendas de comunidades rurales y urbanas que no poseen el servicio.

$492,000.00 $82,000.00 $82,000.00 $82,000.00 $82,000.00 $82,000.00 $82,000.00

Iz 121-27 Apoyo diverso para la mejora de viviendas $180,000.00 $30,000.00 $30,000.00 $30,000.00 $30,000.00 $30,000.00 $30,000.00

Total inversión FODES Y GESTIÓN $3540,000.00 $749,500.00 $974,500.00 $121,000.00 $521,000.00 $545,333.33 $628,666.67

Desglose de presupuesto por fuente de financiamiento:

FODES (1): $112,000.00 $337,000.00 $112,000.00 $212,000.00 $228,666.67 $282,833.33

Gestión y fondos propios:

$637,500.00 $637,500.00 $9,000.00 $309,000.00 $316,666.67 $345,833.35

Totales: $749,500.00 $974,500.00 $121,000.00 $521,000.00 $545,333.33 $628,666.67

Fuente: Elaboración propia con base en información recopilada durante todo el proceso de elaboración del PEP. 2014





PROGRAMA 2: MEJORANDO LA CONECTIVIDAD VIAL

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Desarrollar la infraestructura vial para facilitar el acceso a mejores oportunidades sociales, económicas y productivas a las comunidades del

municipio de Izalco

Objetivos Específicos Proyectos Estratégicos/ Proyectos

Operativos

Costo estimado en

US$


2015 2016 2017 2018 2019 2020

Mejorar la comunicación vial del municipio, con énfasis en los caminos rurales para mejorar las oportunidades sociales,

económicas y productivas de sus

pobladores.

Iz 211 Mejoramiento de caminos y calles del municipio

$9191,891.70 $1439,757.99 $1323,630.38 $1323,630.38 $1459,630.38 $1843,618.26 $1801,624.33

Iz 211-01 Mantenimiento de 300mts en calle principal al Cantón Shon Shon (habilitación de cunetas)

$24,000.00 $4,000.00 $4,000.00 $4,000.00 $4,000.00 $4,000.00 $4,000.00

Iz 211-02 Cordoneado y construcción de cunetas en 400m de calle a San Jorge , calle a San Marcos, calle a Colonia Quinta Celina y calle de la Colonia Lourdes en Cantón Tapalshucut (vías interconectadas))

$36,000.00 $6,000.00 $6,000.00 $6,000.00 $6,000.00 $6,000.00 $6,000.00

Iz 211-03 Pavimentación de 3.7km en calle al Cantón La Chapina

$1258,000.02 $209,666.67 $209,666.67 $209,666.67 $209,666.67 $209,666.67 $209,666.67

Iz 211-04 Mantenimiento y ampliación de 2 kilómetros de la calle principal de Cantón Quebrada Española

$24,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $16,000.00 $8,000.00



Iz 211-05 Pavimentación de 6 km de calle al sector conocido como el Cega en Cantón Tunalmiles y calle directa al río del cantón Talcomunca (vías interconectadas)

$2040,000.00 $340,000.00 $340,000.00 $340,000.00 $340,000.00 $340,000.00 $340,000.00

Iz 211-06 Mantenimiento de 700 m de la calle del casco urbano de Izalco al Cantón Tecuma

$57,000.00 $57,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00

Iz 211-07 Mantenimiento de 750 m de calle principal de Cantón Teschal

$60,000.00 $60,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00

Iz 211-08 Pavimentación de 300 metros de calle que conduce del casco urbano hacia el cantón Cruz Grande.

$101,981.81 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $67,987.87 $33,993.94

Iz 211-09 Empedrado Fraguado de 2.4 km de calle a caserío Los Argueta y cuesta El Copinol de Cantón Cuyagualo

$408,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $136,000.00 $136,000.00 $136,000.00

Iz 211-10 Pavimentación de 600 m de la 6a Avenida Sur hacia barrio Cruz Galana.

$250,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $125,000.00 $125,000.00

Iz 211-11 Construcción de una bóveda sobre la Barranca de los Olotes

$2000,000.00 $333,333.33 $333,333.33 $333,333.33 $333,333.33 $333,333.34 $333,333.34

Iz 211-12 Mantenimiento recurrente de caminos vecinales

$1814,458.78 $302,046.30 $302,482.50 $302,482.50 $302,482.50 $302,482.50 $302,482.50




$468,451.09 $77,711.69 $78,147.88 $78,147.88 $78,147.88 $78,147.88 $78,147.88

Iz 211-14 Mantenimiento anual de calles internas Cantón La Chapina

$300,000.00 $50,000.00 $50,000.00 $50,000.00 $50,000.00 $50,000.00 $50,000.00

Iz 211-15 Concreteado hidráulico de 200 m de calle principal Cantón Piedras Pachas

$350,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $175,000.00 $175,000.00



FODES (1): $556,757.99 $440,630.38 $662,894.26 $1002,342.02 $1304,854.54 $1419,012.50

Gestión: $883,000.00 $883,000.00 $660,736.12 $457,288.36 $538,763.72 $382,611.83

Totales: $1439,757.99 $1323,630.38 $1323,630.38 $1459,630.38 $1843,618.26 $1801,624.33






PROGRAMA 3: Izalco municipio libre de violencia

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Disminuir los índices de violencia y delincuencia en Izalco, creando un mejor entorno para el desarrollo social y económico de la población

del municipio.


Proyectos Estratégicos/ Proyectos Operativos

Costo estimado en

US$


2015 2016 2017 2018 2019 2020

Prevenir la violencia, principalmente en jóvenes y mujeres,

mediante la realización de

diversas actividades que puedan ocupar su tiempo de ocio,

incrementando además la


Iz 311 Prevención de la violencia

$1128,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00


$486,000.00 $81,000.00 $81,000.00 $81,000.00 $81,000.00 $81,000.00 $81,000.00

Iz 311-02 Proyectos de alumbrado público en zonas de riesgo

$300,000.00 $50,000.00 $50,000.00 $50,000.00 $50,000.00 $50,000.00 $50,000.00

Iz 311-03 Fomento de los derechos y recreación de la niñez y adolescencia como medida preventiva de la violencia

$180,000.00 $30,000.00 $30,000.00 $30,000.00 $30,000.00 $30,000.00 $30,000.00


$60,000.00 $10,000.00 $10,000.00 $10,000.00 $10,000.00 $10,000.00 $10,000.00



Iz 311-05 Apoyo para la construcción de infraestructura de convivencia ciudadana

$102,000.00 $17,000.00 $17,000.00 $17,000.00 $17,000.00 $17,000.00 $17,000.00



FODES (1): $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00

Gestión: $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00

Totales: $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00






PROGRAMA 4: Fomento de la cultura en el municipio de Izalco

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Crear las condiciones para un adecuado rescate y fomento cultural con la participación de todas y todos los actores presentes en el

municipio, tanto institucionales como personas naturales.

Objetivos Específicos Proyectos

Estratégicos/ Proyectos Operativos

Costo estimado en

US$


2015 2016 2017 2018 2019 2020

Promover la riqueza cultural de Izalco como un patrimonio del mismo integrando a la población originaria con la no originaria y estableciendo el turismo cultural como un medio para alcanzar el desarrollo económico local.

Iz 411 Apoyo al rescate cultural de Izalco.

$1158,000.00 $ 193,000.00 $ 193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00

Iz 411-01 Actividades turísticas-culturales.

$348,750.00 $58,125.00 $58,125.00 $58,125.00 $58,125.00 $58,125.00 $58,125.00

Iz 411-02 Desarrollo de actividades de apoyo cultural (incluye la celebración de fiestas patronales y apoyo a otras actividades)

$809,250.00 $134,875.00 $134,875.00 $134,875.00 $134,875.00 $134,875.00 $134,875.00



FODES (1): $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00

Gestión: $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00

Totales: $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00





ÁMBITO: Económico

PROGRAMA 5: Izalco un municipio con oportunidades de inversión, empleo y autoempleo

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Generar las condiciones necesarias para atraer y generar inversión dentro del municipio de Izalco.


Proyectos Estratégicos/ Proyectos Operativos

Costo estimado en

US$


2015 2016 2017 2018 2019 2020

Brindar la infraestructura

mínima para generar oportunidades de

empleo que puedan ser aprovechadas

por la población del municipio.

Iz 511 Construcción de infraestructura económica

$800,000.00 $191,666.67 $186,460.93 $196,872.41 $75,000.00 $75,000.00 $75,000.00

Iz 511-01 Fase I: Construcción del nuevo edificio "Pupusodromo de Izalco" y Terminal de Buses de Izalco (ambos en la misma ubicación dentro de la zona urbana).

$116,666.67 $116,666.67 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00

Iz 511-02 Fase II: RConstrucción del nuevo edificio "Pupusodromo de Izalco" y Terminal de Buses de Izalco (ambos en la misma ubicación dentro de la zona urbano).

$111,460.93 $0.00 $111,460.93 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00

Iz 511-03 Fase III: Construcción del nuevo edificio "Pupusodromo de Izalco" y Terminal de Buses de Izalco (ambos en la misma ubicación dentro de la zona urbano).

$121,872.41 $0.00 $0.00 $121,872.41 $0.00 $0.00 $0.00

Iz 511-04 Ampliación de red eléctrica en zonas de alto impacto

$450,000.00 $75,000.00 $75,000.00 $75,000.00 $75,000.00 $75,000.00 $75,000.00



Facilitar el desarrollo de las capacidades

de la Población Económicamente Activa (PEA) de

Izalco para incrementar su empleabilidad.

Iz 521 Incremento de las capacidades de la población mediante la formación y dotación de herramientas productivas

$1878,000.00 $313,000.00 $313,000.00 $313,000.00 $313,000.00 $313,000.00 $313,000.00

Iz 521-01 Restructuración e implementación de programas de formación vocacional y de emprendedurismo con énfasis en la juventud y las mujeres.

$200,000.00 $33,333.33 $33,333.33 $33,333.33 $33,333.33 $33,333.33 $33,333.33

Iz 521-02 Implementación de formación productiva y de turismo.

$268,000.00 $44,666.67 $44,666.67 $44,666.67 $44,666.67 $44,666.67 $44,666.67

Iz 521-03 Dotación de insumos agrícolas a productores de Izalco

$270,000.00 $45,000.00 $45,000.00 $45,000.00 $45,000.00 $45,000.00 $45,000.00

Iz 521-04 Fomento de la economía familiar mediante el trabajo comunitario

$600,000.00 $100,000.00 $100,000.00 $100,000.00 $100,000.00 $100,000.00 $100,000.00


$540,000.00 $90,000.00 $90,000.00 $90,000.00 $90,000.00 $90,000.00 $90,000.00



FODES (1): $429,666.67 $424,460.93 $434,872.41 $313,000.00 $313,000.00 $313,000.00

Gestión: $75,000.00 $75,000.00 $75,000.00 $75,000.00 $75,000.00 $75,000.00

Totales: $504,666.67 $499,460.93 $509,872.41 $388,000.00 $388,000.00 $388,000.00





ÁMBITO: Ambiental

PROGRAMA 6: Mejoramiento del manejo y disposición final de los desechos en Izalco

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Generar un entorno saludable, en donde los desechos son manejados correcta y eficientemente en un esfuerzo conjunto e integral entre

población y Municipalidad.

Objetivos Específicos Proyectos Estratégicos/ Proyectos Operativos

Costo estimado en

US$


2015 2016 2017 2018 2019 2020

Mejorar el manejo y disposición final de los desechos por parte la

Municipalidad y la población.

Iz 611 Mejorando el manejo integral de los desechos.

$2730,000.00 $ 455,000.00 $ 455,000.00 $ 455,000.00 $ 455,000.00 $ 455,000.00 $ 455,000.00

Iz 611-01 Mejora del manejo y disposición final de los desechos sólidos

$2310,000.00 $385,000.00 $385,000.00 $385,000.00 $385,000.00 $385,000.00 $385,000.00

Iz 611-02 Introducción de sistema de aguas negras en comunidades que no lo posean

$420,000.00 $70,000.00 $70,000.00 $70,000.00 $70,000.00 $70,000.00 $70,000.00



FODES (1): $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00

Gestión: $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00

Totales: $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00





ÁMBITO: Ambiental

PROGRAMA 7: Disminución de la vulnerabilidad a riesgos.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Ejecutar acciones para reducir el impacto de la contaminación y deforestación en el municipio, que incluyan además procesos de

sensibilización y participación entre la población con miras a la minimización de vulnerabilidades ante riesgos o desastres naturales.


Proyectos Estratégicos/

Proyectos Operativos

Costo estimado en US$


2015 2016 2017 2018 2019 2020

Disminuir la vulnerabilidad ante los riesgos de inundaciones y deslizamientos debido a contaminación en el río Shutía y erosión en las zonas de laderas del municipio.

Iz 711 Reducción del impacto de la vulnerabilidad a inundaciones y deslizamientos

$1080,000.00 $0.00 $140,000.00 $340,000.00 $200,000.00 $200,000.00 $200,000.00

Iz 711-01 Campaña de limpieza del Rio Shutia y sensibilización de la población para reducir riesgos de inundaciones

$50,000.00 $0.00 $0.00 $12,500.00 $12,500.00 $12,500.00 $12,500.00

Iz 711-02 Construcción de pequeña planta de tratamiento de aguas grises y servidas para minimización de contaminación en el Río Shutia

$750,000.00 $0.00 $0.00 $187,500.00 $187,500.00 $187,500.00 $187,500.00

Iz 711-03 Obras de conservación de suelos en el cantón San Luis para reducir riesgos de deslizamientos.

$280,000.00 $0.00 $140,000.00 $140,000.00 $0.00 $0.00 $0.00



Total inversión FODES Y GESTIÓN $1080,000.00 $0.00 $140,000.00 $340,000.00 $200,000.00 $200,000.00 $200,000.00


FODES (1): $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00

Gestión: $0.00 $140,000.00 $340,000.00 $200,000.00 $200,000.00 $200,000.00

Totales: $0.00 $140,000.00 $340,000.00 $200,000.00 $200,000.00 $200,000.00



ÁMBITO: Político institucional

PROGRAMA 8: Fortalecimiento municipal para la prestación de servicios para el desarrollo económico y social de Izalco.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Fortalecer estructura organizacional municipal y facilitar infraestructura económica estratégica para mejorar los ingresos y ofrecer servicios a la

población que contribuyan con el desarrollo económico local y social del municipio de Izalco.

Objetivos Específicos Proyectos Estratégicos/ Proyectos Operativos Costo

estimado en US$


2015 2016 2017 2018 2019 2020

Fortalecer las unidades de control tributario-

fiscalización y crear la unidad de apoyo al

desarrollo económico local (DEL) de la

Municipalidad.

Iz 811 Fortalecimiento de las unidades de control tributario-fiscalización y creación de la unidad de apoyo al DEL dentro de la Municipalidad.

$764,000.00 $147,333.33 $127,333.33 $132,333.33 $112,333.33 $132,333.33 $112,333.33

Iz 811-01 Creación y funcionamiento de la Unidad municipal de desarrollo económico local y planificación

$150,000.00 $25,000.00 $25,000.00 $25,000.00 $25,000.00 $25,000.00 $25,000.00

Iz 811-02 Elaboración de diagnóstico integral financiero administrativo de la Municipalidad.

$60,000.00 $20,000.00 $0.00 $20,000.00 $0.00 $20,000.00 $0.00



Iz 811-03 Actualización de la Ley de impuestos municipales y ordenanza de tasas

$30,000.00 $15,000.00 $15,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00

Iz 811-04 Fortalecimiento de actividades de control tributario-fiscalización a través de la unidad específica de tributos municipales

$200,000.00 $33,333.33 $33,333.33 $33,333.33 $33,333.33 $33,333.33 $33,333.33

Iz 811-05 Desarrollo del plan de capacitación técnica para personal de la Municipalidad

$150,000.00 $25,000.00 $25,000.00 $25,000.00 $25,000.00 $25,000.00 $25,000.00

Iz 811-06 Apoyo a la Instancia de Participación Permanente (IPP) para el seguimiento del Plan Estratégico Participativo (PEP)

$36,000.00 $6,000.00 $6,000.00 $6,000.00 $6,000.00 $6,000.00 $6,000.00

7Iz 811-07 Equipamiento de unidades institucionales de la Municipalidad

$138,000.00 $23,000.00 $23,000.00 $23,000.00 $23,000.00 $23,000.00 $23,000.00

Dotar al municipio de una infraestructura

estratégica que sea un catalizador del

desarrollo económico local, incrementando a

su vez los ingresos corrientes de la Municipalidad.

Iz 821 Construcción y mantenimiento de infraestructuras municipales estratégicas.

$3668,000.00 $369,666.67 $619,666.67 $619,666.67 $686,334.34 $686,333.33 $686,333.33

Iz 821-01 Rediseño y ambientación de la entrada principal al municipio

$500,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $166,667.67 $166,666.67 $166,666.67

Iz 821-02 Construcción del mercado municipal de Izalco.

$2500,000.00 $0.00 $500,000.00 $500,000.00 $500,000.00 $500,000.00 $500,000.00

Iz 821-03 Remodelación del parque Menéndez. $250,000.00 $250,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00

Iz 821-04 Conservación del Centro Histórico del municipio.

$300,000.00 $100,000.00 $100,000.00 $100,000.00 $0.00 $0.00 $0.00



Iz 821-05 Mantenimiento de infraestructuras estratégicas municipales existentes

$118,000.00 $19,666.67 $19,666.67 $19,666.67 $19,666.67 $19,666.66 $19,666.66

Generar servicios municipales, complementarios a los esfuerzos del Gobierno Central, en el área de salud, dirigidas principalmente a la tercera edad, fortaleciendo las acciones de esta índole que ya la municipalidad presta.

Iz 831 Apoyo municipal complementario a la salud preventiva y curativa.

$600,000.00 $100,000.00 $100,000.00 $100,000.00 $100,000.00 $100,000.00 $100,000.00


$300,000.00 $50,000.00 $50,000.00 $50,000.00 $50,000.00 $50,000.00 $50,000.00

Iz 831-02 Jornadas médicas en el área rural $240,000.00 $40,000.00 $40,000.00 $40,000.00 $40,000.00 $40,000.00 $40,000.00

Iz 831-03 Atención a adultos mayores $60,000.00 $10,000.00 $10,000.00 $10,000.00 $10,000.00 $10,000.00 $10,000.00

Total inversión FODES 25%, FODES 75%, GESTIÓN Y FONDOS PROPIOS

$5032,000.00 $617,000.00 $847,000.00 $852,000.00 $898,667.67 $918,666.66 $898,666.66


FODES 25%, FODES 75% y

Fondos propios:

$367,000.00 $358,291.15 $504,978.01 $418,634.95 $476,722.36 $427,373.62

Gestión: $250,000.00 $488,708.85 $347,021.99 $480,032.72 $441,944.30 $471,293.04

Totales: $616,999.67 $846,999.67 $851,999.67 $898,667.67 $918,666.66 $898,666.66




Los datos arriba presentados reflejan como principal fuente de financiamiento el FODES

75% que es el asignado para inversión, en el presente caso se ha programado en base a la

disponibilidad real de fondos luego de descontar los compromisos financieros (bancarios)

que la municipalidad tiene y los que planea adquirir en el período de vigencia del PEP. Lo

anterior se realizó con el objetivo de obtener un cálculo mucho más apegado a la realidad y

establecer la cantidad de proyectos que efectivamente pueden ser implementados de

acuerdo a los recursos disponibles.

A continuación se presenta un cuadro que resume la proyección que se ha estimado para los

años de ejecución del PEP:

Cuadro 31: ESTIMACIÓN DE DISPONIBILIDAD DEL FODES 75% PARA EL PERIODO DE EJECUCIÓN DEL

PEP

Año PROYECCIÓN FODES 75%7 COMPROMISOS

BANCARIOS

FODES disponible

2015 $ 2,464,748.11 $ 287,656.80 $ 2,177,091.31

2016 $ 2,579,705.92 $ 287,656.80 $ 2,292,049.12

2017 $ 2,729,068.14 $ 287,656.80 $ 2,441,411.34

2018 $ 2,908,386.14 $ 215,742.60 $ 2,692,643.54

2019 $ 3,049,910.24 $ 3,049,910.24

2020 $ 3,196,065.05 $ 3,196,065.05

Total $16,927,883.60 $1,078,713.00 $15,849,170.60

Fuente: Elaboración propia con base a información brindada por la Municipalidad. Julio 2014

Se aclara que el monto de la transferencia FODES depende del comportamiento del

Presupuesto General de la Nación (Ingresos corrientes), para este caso el 8% del

presupuesto distribuido entre los 262 municipios, de acuerdo a criterios ya establecidos por

la Ley FODES. Por lo tanto, la cifra ha de presentar variaciones mínimas en el tiempo, las

cuales deberán irse ajustando con las respectivas evaluaciones que se irán haciendo a la

ejecución del PEP y su Plan Multianual de Inversiones.

7 La estimación del FODES 75% se ha realizado mediante el método de regresión lineal.



5. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN

A continuación se presenta el cronograma de implementación de los proyectos operativos de cada uno de los programas del PEP,

para facilitar el adecuado seguimiento a lo largo de los 6 años de su implementación:

Cuadro 32: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 1

AMBITO: Sociocultural PROGRAMA 1: Vivienda digna para grupos vulnerables

PROYECTOS

ANOS

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Proyecto

Estratégico

Iz 111 Mejoramiento de las condiciones de saneamiento en el


Proyectos

Operativos

Iz 111-01 Realización del Levantamiento censal para seleccionar

a los beneficiarios de letrinas

Iz 111-02 Construcción de 20 letrinas en cantones de Izalco a ser

identificados en el levantamiento censal



Proyecto

Estratégico

Iz 121 Apoyo al mejoramiento de las viviendas de la zona rural de

Izalco.

Proyectos

Operativos

Iz 121-01 Levantamiento censal para escoger a los potenciales

beneficiarios de mejoramiento de viviendas.

Iz 121-02 Entrega de materiales para viviendas a habitantes que

poseen casas de cartón y lámina del cantón Cuntán


poseen casas de lámina y plástico del cantón Huizcoyolate


poseen casas de lámina y plástico del cantón la Joya




PROYECTOS

ANOS

2015 2016 2017 2018 2019 2020


de viviendas con techos en mal estado en el cantón Shon Shon

Iz 121-06 Brindar materiales necesarios (láminas) para mejorar la

condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón

Tapalshucut


de viviendas con techos de plástico en el cantón Tapalshucut

(Norte)


poseen casas de lámina y madera del cantón Tunalmiles


viviendas con techo de plástico y tabla en el cantón Chorro Arriba


viviendas con techo de plástico en el cantón Las Marías


poseen casas de cartón, lámina y plástico del cantón Quebrada

Española


viviendas con techos en mal estado en el cantón San Isidro


viviendas con techo de plástico en el cantón Talcomunca

Iz 121-14 entrega de materiales para mejorar la condición de

viviendas con techos en mal estado en el cantón Tecuma


viviendas en el cantón Teshcal




PROYECTOS

ANOS

2015 2016 2017 2018 2019 2020


viviendas con techos en mal estado en el cantón El Sunza


viviendas con techos en mal estado en el cantón San Luis


viviendas con techos en mal estado en el cantón cangrejera


viviendas con techos en mal estado en el cantón Tres Ceibas


viviendas con techos en mal estado en el cantón Las Higueras.


viviendas con techos en mal estado en el cantón Ceiba del

Charco


viviendas con techos en mal estado en el Cantón Las Lajas


viviendas con techos en mal estado en el cantón Cruz Grande


viviendas con techos en mal estado en el área urbana.

Iz 121-25 Mejoramiento integral de los asentamientos urbanos

precarios de las lotificaciones La Gloria y Las Nieves.

Iz 121-26 Introducción de agua potable en viviendas de

comunidades rurales y urbanas que no poseen el servicio.

Iz 121-27 Apoyo diverso para la mejora de viviendas





AMBITO: Sociocultural PROGRAMA 2: Mejorando la conectividad vial

PROYECTOS

ANOS

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Proyecto

Estratégico Iz 211 Mejoramiento de caminos y calles del municipio

Proyectos

Operativos

Iz 211-01 Mantenimiento de 300 m en calle principal al Cantón Shon

Shon (habilitación de cunetas)

Iz 211-02 Cordoneado y construcción de cunetas en 400 m de calle a

San Jorge , calle a San Marcos, calle a Colonia Quinta Celina y calle de

la Colonia Lourdes en Cantón Tapalshucut (vías interconectadas)

Iz 211-03 Pavimentación de 3.7 km en calle al Cantón La Chapina

Iz 211-04 Mantenimiento y ampliación de 2 kilómetros de la calle

principal de Cantón Quebrada Española

Iz 211-05 Pavimentación de 6 km de calle al sector conocido como el

Cega en Cantón Tunalmiles y calle directa al río del cantón Talcomunca

(vías interconectadas)

Iz 211-06 Mantenimiento de 700 m de la calle del casco urbano de

Izalco al Cantón Tecuma

Iz 211-07 Mantenimiento de 750 m de calle principal de Cantón Teschal

Iz 211-08 Pavimentación de 300 metros de calle que conduce del casco

urbano hacia el cantón Cruz Grande.

Iz 211-09 Empedrado Fraguado de 2.4 km de calle a caserío Los

Argueta y cuesta El Copinol de Cantón Cuyagualo

Iz 211-10 Pavimentación de 600 m de la 6a Avenida Sur hacia barrio

Cruz Galana.

Iz 211-11 Construcción de una bóveda sobre la Barranca de los Olotes



Iz 211-12 Mantenimiento recurrente de caminos vecinales


Iz 211-14 Mantenimiento anual de calles internas del Cantón La Chapina

Iz 211-15 Concreteado hidráulico de 200 m de calle principal Cantón

Piedras Pachas



AMBITO: Sociocultural PROGRAMA 3: Izalco municipio libre de violencia

PROYECTOS

ANOS

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Proyecto

Estratégico

Iz 311 Prevención de la violencia mediante infraestructura pública

y actividades de recreación

Proyectos

Operativos


Iz 311-02 Proyectos de alumbrado público en zonas de riesgo

Iz 311-03 Fomento de los derechos y recreación de la niñez y

adolescencia como medida preventiva de la violencia


Iz 311-05 Apoyo para la construcción de infraestructura de

convivencia ciudadana





AMBITO: Sociocultural PROGRAMA 4: Fomento de la cultura en el municipio de Izalco

PROYECTOS

ANOS

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Proyecto

Estratégico Iz 411 Apoyo al rescate cultural de Izalco.

Proyectos

Operativos

Iz 411-01 Actividades turísticas-culturales.

Iz 411-02 Desarrollo de actividades de apoyo cultural (incluye la

celebración de fiestas patronales y apoyo a otras actividades)



AMBITO: Económico PROGRAMA 5: Izalco un municipio con oportunidades de inversión, empleo y autoempleo

PROYECTOS

ANOS

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Proyecto

Estratégico Iz 511 Construcción de infraestructura económica

Proyectos

Operativos

Iz 511-01 Fase I: Remodelación del “Pupusódromo de Izalco” y de

la terminal de buses en la ciudad de Izalco (ambos en la misma

ubicación dentro de la zona urbana).

Iz 511-02 Fase II: Remodelación del “Pupusódromo de Izalco” y



Iz 511-03 Fase III: Remodelación del “Pupusódromo de Izalco” y



Iz 511-04 Ampliación de red eléctrica en zonas de alto impacto



Proyecto

Estratégico

Iz 521 Incremento de las capacidades de la población mediante la

formación y dotación de herramientas productivas

Proyectos

Operativos

Iz 521-01 Restructuración e implementación de programas de

formación vocacional y de emprendedurismo con énfasis en la

juventud y las mujeres.

Iz 521-02 Implementación de formación productiva y de turismo.

Iz 521-03 Dotación de insumos agrícolas a productores de Izalco

Iz 521-04 Fomento de la economía familiar mediante el trabajo

comunitario




AMBITO: Ambiental PROGRAMA 6: Mejoramiento del manejo y disposición final de los desechos en Izalco

PROYECTOS

ANOS

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Proyecto

Estratégico Iz 611 Mejorando el manejo integral de los desechos.

Proyectos

Operativos

Iz 611-01 Mejora del manejo y disposición final de los desechos

sólidos

Iz 611-02 Introducción de sistema de aguas negras en

comunidades que no lo posean





ÁMBITO: Ambiental PROGRAMA 7: Disminución de la vulnerabilidad ante riesgos.

PROYECTOS

ANOS

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Proyecto

Estratégico

Iz 711 Reducción del impacto de la vulnerabilidad a inundaciones

y deslizamientos

Proyectos

Operativos

Iz 711-01 Campaña de limpieza del Rio Shutia y sensibilización

de la población para reducir riesgos de inundaciones

Iz 711-02 Construcción de pequeña planta de tratamiento de

aguas grises y servidas para minimización de contaminación en el

Río Shutia

Iz 711-03 Obras de Conservación de Suelos en el cantón San

Luis para reducir riesgos de deslizamientos.



AMBITO: Político Institucional PROGRAMA 8: Fortalecimiento municipal para la prestación de servicios para el desarrollo económico y social

del municipio

PROYECTOS

ANOS

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Proyecto

Estratégico

Iz 811 : Fortalecimiento de las unidades de control tributario-

fiscaización y creación de la unidad de apoyo al DEL dentro de la

Municipalidad.

Proyectos

Operativos

Iz 811-01 Creación y funcionamiento de la Unidad municipal de

desarrollo económico local y planificación

Iz 811-02 Elaboración de diagnóstico integral financiero

administrativo de la Municipalidad.

Iz 811-03 Actualización de la Ley de impuestos municipales y



ordenanza de tasas

Iz 811-04 Fortalecimiento de actividades de control tributario-

fiscalización a través de la unidad específica de tributos

municipales

Iz 811-05 Desarrollo del plan de capacitación técnica para

personal de la Municipalidad

Iz 811-06 Apoyo a la Instancia de Participación Permanente (IPP)

para el seguimiento del Plan Estratégico Participativo (PEP)

7Iz 811-07 Equipamiento de unidades institucionales de la

Municipalidad

Proyecto

Estratégico

Iz 821 Construcción de infraestructura municipal estratégica

Proyectos

Operativos

Iz 821-01 Rediseño y ambientación de la entrada principal al

municipio

Iz 821-02 Construcción del mercado municipal de Izalco.

Iz 821-03 Remodelación del parque Menéndez.

Iz 821-04 Embellecimiento del Centro Histórico del municipio.

Iz 821-05 Mantenimiento de infraestructuras estratégicas

municipales existentes

Proyecto

Estratégico

Iz 831 Apoyo municipal complementario a la salud preventiva y

curativa.

Proyectos

Operativos


Iz 831-02 Jornadas médicas en el área rural

Iz 831-03 Atención a adultos mayores




6. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

La estrategia de seguimiento y evaluación de proyectos a ejecutar en el PEP tiene como

objetivo ser una guía estructurada para facilitar los procesos de creación, seguimiento y

evaluación de indicadores.

Los proyectos planteados en el PEP se han creado a partir de la siguiente estructura:

Figura 11: Estructura de proyectos planteados en el PEP

Fuente: Elaboración propia 2014

6.1. PROCESO DE FORMULACIÓN DE LA BASE DEL SEGUIMIENTO

El proceso comienza con la definición de ámbitos, luego se procede a la definición de los

Ejes Estratégicos los cuales son líneas de acción que abarcan varios elementos dentro de un

solo ámbito, al tener los ejes se definen los programas, los cuales se componen de un

conjunto de proyectos estratégicos relacionados con un objetivo estratégico que a su vez se

subdivide en uno o varios objetivos específicos, a partir de los cuales se definen los

proyectos estratégicos que luego se desglosan en una serie de proyectos operativos

orientados a la resolución de la problemática encontrada durante el proceso de diagnóstico.

Ambito(Socio Cultural,

Economico, Ambiental, Politico Institucional)

Ejes Estrategicos

Programas

Proyectos estratégicos

Resolución de

problemas

Proyectos operativos



Para evaluar si se han realizado con éxito los proyectos planteados es necesario definir

indicadores. Los indicadores son un parámetro utilizado para representar un asunto

determinado y describen los factores que permiten observar o medir si se produce un cambio

previsto. La utilidad de los indicadores es la de evaluar el logro de un objetivo

Las características que deben cumplir son:

Presentar fielmente los conceptos expresados en los objetivos

Ser manejables en términos de su complejidad y del costo para el

levantamiento de datos

Los indicadores a utilizar para el seguimiento y evaluación serán:

Indicadores de impacto directo: son aquellos que se utilizan para establecer si

los proyectos y acciones del plan están logrando cambios en las condiciones

de vida de la población

Indicadores de cumplimiento: son aquellos que se utilizan para verificar si las

acciones y proyectos se han realizado según las especificaciones previstas

(alcance, costo, calidad)

Al tener formulados correctamente los indicadores se procede a verificar si se han cumplido

el logro de los objetivos planteados tanto a mediano y largo plazo. A continuación se

visualiza una propuesta de indicadores de cumplimiento e impacto para cada uno de los

programas y proyectos estratégicos de los cuatro ámbitos.



Cuadro 40: PROPUESTA DE INDICADORES DE CUMPLIMIENTO E IMPACTO PARA EL MUNICIPIO DE IZALCO

Ámbito Programa Proyecto estratégico Indicador de impacto Indicadores de cumplimiento

Socio cultural Vivienda digna para

grupos vulnerables

Condiciones dignas de

saneamiento en el área

rural de Izalco

Mejoradas las condiciones de

vida de 120 familias

seleccionadas a partir del acceso

a servicios básicos de

saneamiento al final del 2020

1) Familias beneficiarias seleccionadas al finalizar el 2018

2) Carpeta elaborada al finalizar el año 2018 3) 120 Letrinas construidas al finalizar el año 2020

Apoyo al mejoramiento de

viviendas de la zona rural

de Izalco.


vivienda de 10,000 personas de

diversas comunidades del

municipio de Izalco a partir de

entrega de materiales al final del

2020

1) Levantado Censo de información a familias en 23 comunidades rurales del municipio de Izalco durante el 2015

2) Material para mejoramiento de viviendas entregado a 191 familias de 23 comunidades rurales del municipio de Izalco durante el 2015






8) Mejorados los asentamientos urbanos precarios La Gloria y Las Nieves al final del 2016

9) Introducido al menos 6 sistemas de agua potable en viviendas seleccionadas ubicadas en comunidades que no poseen el servicio al final del 2020

Mejorando la

conectividad vial

Mejoramiento de caminos

y calles del municipio

Red vial mejorada en Cantón

Shon Shon, Tapalshucut, La

Chapina, Quebrada Española,

Talcomunca, Tecuma, Teshcal

1) Habilitados 300 metros lineales de cunetas en Cantón Shon Shon al final de cada año hasta el 2020

2) Cordoneado, construido y mejorados 400 metros lineales en calle a San Jorge, calle a San Marcos, calle a Colonia Quinta Celina y calle a la Colonia




Cruz Grande, Cuyagualo y Área

Urbana

Lourdes en Cantón Tapalshucut al final de cada año hasta el 2020

3) Pavimentados 3, 720 metros lineales calle en Cantón La Chapina al final de cada año hasta el 2020

4) Ampliados y mejorados 2,000 metros lineales de calle en Cantón Quebrada Española anual durante el año 2019 y 2020

5) Pavimentados 6, 000 metros lineales de 6km de calle al sector conocido como el Cega en Cantón Tunalmiles y calle directa al río del cantón Talcomunca al final de cada año hasta el 2020

6) Mejorados 700 metros lineales de calle a Izalco en Cantón Tecuma al final del año 2015

7) Pavimentados 750 metros lineales de calle principal en Cantón Teshcal al final del año 2015

8) Pavimentados 300 metros lineales de calle que conduce del casco urbano hacia el cantón Cruz Grande entre los años 2019 y 2020

9) Empedrado, Fraguado de 2,400 metros lineales de calle a caserío los Argueta y cuesta El Copinol en Cantón Cuyagualo anual al final del 2020

10) Pavimentados 600 metros lineales de la 6a Avenida Sur hacia barrio Cruz Galana.

11) Construida bóveda sobre Barranca de los Olotes al finalizar el año 2020

12) Realizado el mantenimiento recurrente anual de todos los caminos vecinales del municipio

13) Realizado el mantenimiento recurrente anual de toda las vías urbanas

14) Realizado mantenimiento anual de calles internas de cantón La Chapina

15) Realizado concreteado hidráulico de 200 mts de la calle principal en el cantón Piedras Pachas

Izalco municipio

libre de violencia

Continuidad de las

acciones para la

prevención de la violencia.

Mejorada la convivencia de la

población y reducidos los puntos

de asalto a través de la

participación de 12 cantones en

diversos eventos deportivos y la

1) Al menos un evento deportivo realizado de manera mensual durante el periodo 2015-2020

2) Al menos 25,000 habitantes beneficiados con la instalación de alumbrado público en diferentes cantones del municipio a finales del 2020

3) Organizado y en funcionando el Comité de Protección de los derechos de la niñez y adolescencia al final de 2020




instalación de alumbrado público

al finalizar el 2020

4) Implementado el plan trianual contra la violencia de la mujer

5) Apoyada, mediante comodato de terrenos, la construcción de al menos 1 casa comunal o similar cada año.

Fomento de la

cultura en el

municipio de Izalco

Apoyo al rescate cultural

de Izalco

La identidad cultural de Izalco se

ve fortalecida mediante la

participación de al menos 10,000

personas en las actividades

culturales al finalizar el año 2020

1) Realizados debates e intercambios culturales para mejorar la comprensión de la cosmovisión de los pueblos originarios al finalizar el 2020

2) Realizadas actividades turístico-culturales como ferias gastronómicas, ferias, etc. al finalizar el 2020

3) Fiestas patronales, festividades de semana santa, entre otras realizadas anualmente

Económico Izalco un municipio

con oportunidades

de inversión,

empleo y

autoempleo

Construcción de

infraestructura económica

Al menos 25 vendedores

beneficiados con el ordenamiento

realizado mediante la

remodelación del área de ventas

del pupusódromo y la terminal de

buses al finalizar el año 2017

1) Remodelada la etapa 1 del área de ventas de pupusas del pupusódromo y de la terminal de buses al finalizar el 2015



Formación de jóvenes y

mujeres para crear

oportunidades de empleo y

autoempleo

Al menos el 30% de los

participantes de los talleres

vocacionales se encuentra

empleado o autoempleado al

finalizar el año 2020

1) Diagnóstico elaborado sobre perfil de formación que las empresas locales requieren para la contratación de personal al finalizar el año 2020

2) Al menos 3,000 jóvenes han participado en los talleres de formación técnica y vocacional al finalizar el año 2020

3) Al menos 3 alianzas estratégicas establecidas para mejorar el acceso al finalizar el año 2020

Ambiental Mejoramiento del

manejo y

disposición final de

los desechos en

Izalco

Mejorando el manejo

integral de los desechos.

Mejorada la calidad de vida y

salud de la población izalqueña al

aumentarse en al menos 6% la

cobertura del servicio de

recolección de desechos sólidos

basura al finalizar el año 2020

1) Sistema de recolección de basura aumentado de manera paulatina a las área periurbanas y área rural al finalizar el año 2020

Disminución de la

vulnerabilidad a

Reducción del impacto de

la vulnerabilidad a

Reducida la vulnerabilidad a

inundaciones en la riberas del río

1) Realizada la campaña de limpieza del río Shutía al 2020

2) Realizadas obras de conservación de suelos en




riesgos. inundaciones y

deslizamientos

Shutía y la vulnerabilidad a

deslizamientos en Cantón San

Luis al finalizar el 2020

Cantón San Luis al 2017

Político Institucional

Fortalecimiento municipal para la prestación de servicios para el desarrollo económico y social de Izalco.

Fortalecimiento de las

unidades de fiscalización y

apoyo al DEL.

Generadas las condiciones

institucionales para el desarrollo

económico local al 2020

1) Creada y en funcionamiento la unidad de fomento al DEL de la Municipalidad al 2020

2) Actualizada la ordenanza de tasas al 2017 3) Al menos 47 funcionarios municipales han

participado en las capacitaciones técnicas incluidas dentro del plan diseñado al final del 2020

4) Apoyo financiero a la IPP realizado en el período 2015-2020

Construcción de

infraestructuras

municipales estratégicas.

Incrementado en al menos un

15% el número de visitantes del

municipio de Izalco al finalizar el

2020

5) Entrada principal del municipio rediseñada al finalizar el año 2020

6) Mercado municipal de Izalco construido al finalizar el 2020

7) Parque Menéndez remodelado al finalizar el año 2020

8) Brindado el mantenimiento anual a infraestructuras municipales como canchas deportivas y rastro municipal

Continuidad del apoyo a la

salud de los grupos

vulnerables.


vida de al menos 5,000 personas

de grupos vulnerables por medio

de la atención en la clínica

municipal, jornadas médicas y

actividades de atención al adulto

mayor al finalizar el 2020

1) Clínica municipal funcionando al finalizar el 2020 2) Al menos una actividad mensual de atención al

adulto mayor realizada durante los 6 años de ejecución del PEP

3) Al menos una jornada médica trimestral durante los 6 años de implementación del PEP

4)




6.2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA EL SEGUIMIENTO

Con el objetivo de verificar los logros obtenidos se deberá crear una Comisión de

Seguimiento la cual estará integrada por 10 representantes de la IPP8, siendo 5 titulares y 5

suplentes. La comisión será la encargada de:

1) Verificar el cumplimiento de indicadores,

2) Identificar medidas de corrección,

3) Compartir la información con los demás integrantes de la IPP para recoger ideas

y mejorar la ejecución de los proyectos.

Para verificar los indicadores se plantean las siguientes estrategias:

Cuadro 41: ESTRATEGIAS DE VERIFICACIÓN DE INDICADORES

Tipo de Indicador Forma de medición

Cumplimiento Reuniones bimensuales con funcionarios de la municipalidad y la comisión de

seguimiento de la IPP, en estas reuniones la municipalidad brindará datos

recabados de cada proyecto en ejecución para conocer el cumplimiento de

alcances, costos y calidad de éstos. Con esta información se revisará cómo se

encuentra la ejecución actual de los proyectos y de los siguientes a ejecutar, si

existiera alguna anomalía con lo planteado en el PEP se tomarán medidas

correctivas para adaptar los indicadores y darle cumplimiento al PEP. Los

indicadores de cumplimiento también requieren de visitas de verificación,

Impacto Serán verificados a partir de viajes a campo trimestrales entre los funcionarios

de la municipalidad y el comité de seguimiento de la IPP, los viajes a campo

serán a los lugares donde haya presencia de personas beneficiarias de los

proyectos ejecutados y en ejecución. La herramienta a utilizar para la

recolección de información será a través de grupos focales, esta información

será útil para evaluar la calidad y alcance de los proyectos establecidos en el

PEP. Estos viajes de campo funcionarán al mismo tiempo para poder darle

seguimiento a los indicadores de cumplimiento.


Se realizarán reuniones informativas a lo interno de la IPP cada cuatro meses, para

presentar los alcances de los indicadores de cumplimiento a las y los integrantes de la IPP.

8 Durante la última fase de formulación del PEP en donde se brindará acompañamiento a la implementación de la misma, se

definirá de manera más detallada y consensuada la estructura organizativa de la IPP sin embargo se presenta en este documento una propuesta de su operatividad en el tema de seguimiento y evaluación



Para la presentación de los resultados obtenidos tanto de los indicadores de cumplimiento

como de impacto se utilizará la siguiente matriz como herramienta de comunicación:

Cuadro 42: HERRAMIENTA DE COMUNICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE INDICADORES

Nombre del

programa/proyecto Indicador

Estado del proyecto / programa Se ha cumplido

el indicador Comentarios

y medidas Terminado

En

Ejecución

Por

ejecutar Si No


De igual manera, anualmente deberán existir reuniones internas de la IPP para poder

presentar los cumplimientos a nivel de indicadores de impacto.

7. ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES Y GESTIÓN DEL

PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO

La estrategia de comunicaciones y gestión de recursos tiene como objetivo ser una guía

estructurada para dar a conocer el PEP a los diferentes actores del municipio así como

también a los externos a éste, además de obtener los recursos complementarios necesarios

para su implementación.

7.1. ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES

Con el objetivo de dar a conocer los logros y avances en la implementación del PEP se

creará una Comisión de Comunicaciones dentro de la IPP9, que estará integrada por 6

representantes, siendo 3 titulares y 3 suplentes. La comisión será la encargada de informar

los avances y logros del PEP con los distintos actores del municipio.

Para la recopilación de la información a comunicar, la Comisión se reunirá

cuatrimestralmente con los funcionarios de la municipalidad y la Comisión de Seguimiento

para poder recabar los datos sobre la ejecución del PEP utilizando la siguiente herramienta:


definirá de manera más detallada y consensuada la estructura organizativa de la IPP sin embargo se presenta en este documento una propuesta de su operatividad en el tema de comunicaciones



Cuadro 43: HERRAMIENTA DE COMUNICACIÓN DEL ESTADO DE LOS PROYECTOS

Nombre del

programa/proyecto

Fecha propuesta

de ejecución y

finalización

Estado del proyecto / programa

Comentarios Terminado

En

Ejecución

Por

ejecutar


En la columna de comentarios se hará un breve resumen de:

Si el proyecto/programa ha sido finalizado: los resultados obtenidos

Si está en ejecución: etapa por la cual se encuentra

Si está por ejecutar: se dirá las razones del atraso en la ejecución y fecha

prevista de inicio.

La estrategia de comunicación se manejará en dos niveles:

1) Nivel externo que es la comunicación hacia los actores públicos, privados y

externos que tienen incidencia en el municipio.

2) Nivel interno que es la comunicación hacia los actores comunitarios y

funcionarios de la municipalidad.

7.1.1. Estrategia a nivel externa

Inicialmente, es importante tener acciones de difusión del PEP, con el objetivo de respaldar

socialmente y la búsqueda de coordinación para su implementación. Para lo cual se propone

la realización de una presentación o lanzamiento del PEP y su vigencia donde se invitarán a

los diferentes actores del municipio, esperando se sumen al esfuerzo y se faciliten procesos

de coordinación interinstitucional, que porten a la implementación del PEP y el logro de los

objetivos.

Se le dará seguimiento por parte de la IPP y la municipalidad, a los compromisos adquiridos

por los actores para concretar las acciones a través de reuniones o sesiones de trabajo.



Los avances se deberán promocionar a través de cualquier medio público ya sea impreso o

digital (página web de la municipalidad, redes sociales etc) a la cual la municipalidad tenga

acceso, con el doble objetivo de comunicar los avances obtenidos y de brindar información a

cualquier entidad interesada en aportar recursos financieros para la implementación del PEP.

7.1.2. Estrategia a nivel interna

Como primer paso, será dar a conocer el PEP a las diferentes áreas de la municipalidad, a

través de reuniones internas (las cuales se realizarán dos veces al año), donde se

presentará el resultado del mismo, identificando acciones o actividades en las cuales se

integrarán estas áreas según lo requiera lo planificado en el PEP. Es importante la

apropiación del documento a todos los niveles, empleados, jefaturas y concejo municipal.

Estos deberán estar vinculados con todas las actividades de la estrategia a nivel externa.

En este punto, será de vital importancia que exista una persona de la municipalidad

responsable del tema de comunicaciones, persona que podría ser la misma que sea la

responsable de la gestión de recursos (se estima que un 10% del nivel de esfuerzo dedicado

a esta actividad sería suficiente para lograr los objetivos).

Otra acción será la de compartir los resultados del PEP con los actores comunitarios en

asamblea general dos veces al año, con el fin de que las comunidades se preparen para el

período de ejecución de los proyectos que les beneficien. En este sentido, se hará una

presentación con toda la información sobre los avances, retrasos, fondos, etc. de la gestión

del PEP. Para esta asamblea se necesitará el apoyo de la Municipalidad en la convocatoria y

el establecimiento donde se realizará dicha reunión.

7.2. ESTRATEGIA DE GESTIÓN DE RECURSOS

Debido a los limitados recursos y a la eficiencia en la articulación de esfuerzos que debe

existir en cualquier territorio, se hace necesario establecer un mecanismo de trabajo que

tenga como finalidad gestionar recursos (financieros y de otro tipo) para poder efectuar en su

totalidad todos los proyectos establecidos dentro del PEP.



7.2.1. Métodos de gestión de recursos

A manera de síntesis, se pueden establecer dos metodologías para la gestión de recursos

que cualquier institución puede seguir, en este caso la Municipalidad:

1) Gestión directa: Se realiza un acercamiento proactivo a diferentes actores

previamente identificados como potenciales aliados estratégicos para presentar

el PEP en general y particularmente las actividades planificadas en los ámbitos

de acción del actor visitado.

2) Gestión competitiva: En este punto, se realiza un seguimiento constante de los

concursos de fondos no reembolsables que realizan una variedad de

instituciones públicas, multilaterales y cooperantes para determinar si la

Municipalidad es elegible. Paralelo a esto se deberá tener un portafolio de

propuestas de proyectos, los cuales luego podrán ser

adaptados/complementados a los formatos que cada institución posee.

Es importante mencionar que a nivel operativo se hace imperante que la Municipalidad

pueda invertir al menos el 25% del nivel de esfuerzo mensual de una persona de la

municipalidad para que la gestión de recursos sea eficaz dentro de un tiempo razonable. De

igual manera, esta persona deberá tener conocimientos y aptitudes específicas para poder

realizar un trabajo exitoso. El perfil mínimo de la persona con esta responsabilidad se detalla

a continuación:

Cuadro 44: PERFIL DE GESTOR DE RECURSOS PARA EL PEP

Conocimientos Habilidades

Conocimientos básicos sobre formulación de proyectos

(objetivos, indicadores, etc.)

Habilidad de redacción y síntesis

Conocimientos intermedios sobre el uso de procesadores de

texto y hojas de calculo

Habilidad de comunicación verbal fluida

Conocimiento extenso sobre el municipio en los ámbitos

sociocultural, económico, ambiental y político-institucional

Habilidad de negociación


A pesar de lo anterior, aunque una persona sea la responsable de llevar a cabo el proceso

de gestión de recursos, será una tarea en equipo en donde prácticamente todos los

funcionarios de la Municipalidad deberán aportar a la consecución de objetivos. De igual



manera, deberá conformarse una Comisión de Gestión de Recursos dentro de la IPP10 que

pueda apoyar en aspectos operativos a la persona encargada por parte de la municipalidad,

la cual debería estar conformada por 4 miembros (2 titulares y 2 suplentes). Esta comisión

debería reunirse de manera trimestral para recibir avances en el proceso de gestión de

recursos, así como también deberá acompañar en actividades específicas, cuando sea

necesario.

Como ya se mencionó anteriormente, la persona encargada de la gestión de recursos dentro

de la Municipalidad podría ser la encargada de apoyar a la Comisión de Comunicaciones de

la IPP.

7.2.2. Procesos para la gestión de recursos

En este punto, de manera breve, se presenta el flujo de procesos que se debería seguir en

los dos tipos de metodologías de gestión de recursos presentadas anteriormente, con el

objetivo de facilitar su comprensión e implementación:


definirá de manera más detallada y consensuada la estructura organizativa de la IPP sin embargo se presenta en este documento una propuesta de su operatividad en el tema de gestión de recursos



Gestión Directa:

INICIO

Identificación y clasificación de

actores

Documento de clasificación de actores por afinidad temática y

experiencia previa

Elaboración de plan de trabajo para la

gestión de recursos

Elaboración de cronograma de

visitas

Elaboración de sintesis y presentación

(general y por ámbito)

Implementación de visitas

Elaboración de notas de

remisión de documentos

Elaboración de memorias de

reuniones sostenidas

Implementación de seguimiento

Elaboración de calendarización de

seguimiento

¿Respuesta positiva?

Presentación de propuesta de

proyecto

Archivamietno de proceso y establecimiento de plazo

para retomar contacto


Implementación de proyecto

FIN

SI

NO

NO

SI

Figura 12: Proceso de gestión directa de recursos




Dentro de la gestión directa, la realización proactiva de acercamientos con diversos actores

que pudieran aportar recursos para la implementación del PEP requiere de varios procesos y

sub-procesos. De esta manera, se describen brevemente cada uno a continuación:

1) Identificación y clasificación de actores por afinidad temática y experiencia previa:

En este proceso a partir de un análisis de identificación de actores (utilizando

como base la establecida durante la fase de diagnóstico del proceso de

formulación del PEP), se procede a clasificar a los mismos por los criterios

mencionados. En este punto, se propone la siguiente matriz para calificarlos y

clasificarlos:

Cuadro 45: MATRIZ DE CALIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE ACTORES POR AFINIDAD TEMÁTICA Y

EXPERIENCIA PREVIA

Criterio Calificación

Experiencia previa

Existen más de 3 proyectos implementados conjuntamente en los últimos 5 años 5

Existen entre 2 y 3 proyectos implementados conjuntamente en los últimos 5 años 3

Existe al menos 1 proyecto implementado conjuntamente en los últimos 5 años 2

No hay relación previa en cuanto a la implementación de proyectos en los últimos 5 años 1

Afinidad temática

El actor implementa proyectos con las mismas características específicas de algunos del

portafolio del PEP (por ejemplo: mejoramiento de calles, letrinización, formación

vocacional)

5

El actor implementa proyectos con las mismas características generales de algunos del

portafolio del PEP pero no necesariamente con las particularidades (por ejemplo dentro

de los ámbitos sociocultural, económico, ambiental y/o político-institucional)

3

El actor implementa proyectos no relacionados directamente con los proyectos del

portafolio del PEP pero si relacionados al desarrollo local

1


A partir de las calificaciones obtenidas se pueden clasificar a los actores para ser abordados

con una intensidad diferente:



Cuadro 46: FORMA DE ABORDAJE DE ACTORES

Calificación total Clasificación Forma de abordaje

1 a 4 C Envío de información mediante correo electrónico y seguimiento

por la misma vía

5 a 6 B Envío de nota oficial en físico con información y seguimiento vía

correo electrónico y teléfono

7 a 10 A Envío de nota oficial en físico solicitando reunión presencial para

realización de presentación del PEP.


2) Elaboración de plan de trabajo para la gestión de recursos: Este proceso consta

de realizar un plan de acción con fechas específicas para la realización de las

actividades acordes a la forma de abordaje establecida para cada actor.

3) Implementación de visitas: En este punto se realizan todas las actividades

establecidas en el proceso anterior.

4) Implementación de seguimiento: Una vez realizado el proceso de implementación

de visitas, se hará necesario un seguimiento constante el cual retome los

contactos establecidos. En este punto, el seguimiento deberá realizarse al menos

una vez por mes de manera telefónica y/o correo electrónico. Si durante el

seguimiento existe alguna reacción positiva a lo presentado durante el primer

contacto se deberá proceder a realizar una propuesta de proyecto ya de manera

específica. Este propuesta deberá contener como mínimo los siguientes

elementos (a menos que exista un formato especifico del actor para tal efecto):

Objetivos y justificación de la propuesta: Especificar lo que pretende lograr el

proyecto en cuestión y la razón que justifica el proyecto a desarrollar (de 1 a 2

páginas)

Descripción del proyecto: Detalle de componentes y actividades a realizar

para el cumplimiento de los objetivos establecidos. Aquí se incluye un

cronograma de actividades. (de 3 a 5 páginas).

Presupuesto: Presupuesto necesario para la ejecución de todo el proyecto,

especificando las fuentes de financiamiento y haciendo énfasis en los

recursos que son solicitados al actor en cuestión. (de 1 a 2 páginas).



Por el otro lado, en caso de recibir una respuesta desfavorable, la documentación recopilada

mediante el contacto realizado debe archivarse y establecer una fecha para retomar el

proceso (generalmente 6 meses a 1 año).

Gestión Competitiva:

INICIO

Identificación y seguimiento de convocatorias

Establecimiento de medios y frecuencia de

seguimiento

Revisión de términos de

convocatorias abiertas

Establecimiento de eligibilidad y conveniencia

Formulación de propuesta

Revisión de formatos

Visitas de campo y

llenado de formatos


Presentación de documentación y/o

información adicional

Archivamietno de proceso y establecimiento de plazo para nueva convocatoria

Implementación de proyecto

FIN¿Hay elegibilidad y conveniencia?

Recopilación de documentación

requerida

Entrega de propuesta en

tiempo y forma

Firma de convenio

SI

NO

SI

NO

Figura 13: Proceso de gestión competitiva de recursos




La gestión competitiva está basada en la búsqueda de convocatorias a fondos no

reembolsables lanzados por instituciones públicas, privadas o (mayoritariamente) por

organismos multilaterales y cooperantes internacionales. A continuación, se describen

brevemente cada uno de los procesos principales:

1) Identificación y seguimiento de convocatorias: Este proceso consta de realizar

una búsqueda constante (1 vez por semana) en diversos medios para identificar

convocatorias abiertas. Principalmente se proponen dos medios:

Prensa escrita (revisión diaria de la sección de licitaciones en donde

generalmente aparecen las convocatorias de fondos no reembolsables.

Sitios web especializados, principalmente www.devex.com en donde

constantemente se publican las convocatorias para varios países del mundo,

incluidos El Salvador.

2) Revisión de términos de convocatorias abiertas: En este punto, al tener ya los

términos de las convocatorias abiertas identificadas en el proceso anterior, se

deberá verificar la elegibilidad de la Municipalidad (como institución solicitante) y

del proyecto (como actividad a financiar). De igual manera establecer la

conveniencia, ya que en algunos casos se solicita una contrapartida en efectivo,

la cual podría estar fuera de las posibilidades de la Municipalidad en ese

momento.

3) Formulación de propuesta: Al concluir que si existe elegibilidad y conveniencia de

una convocatoria, deberá iniciarse la formulación de la propuesta a presentar, la

cual deberá seguir al pie de la letra los formatos que estas contienen. En el caso

no existan formatos para esto, la propuesta deberá llevar como mínimo los

siguientes elementos:

Objetivos y justificación de la propuesta: Especificar lo que pretende lograr el

proyecto en cuestión y la razón que justifica el proyecto a desarrollar (de 1 a 2

páginas)

Descripción del proyecto: Detalle de componentes y actividades a realizar

para el cumplimiento de los objetivos establecidos. Aquí se incluye un

cronograma de actividades. (de 3 a 5 páginas).



Presupuesto: Presupuesto necesario para la ejecución de todo el proyecto,

especificando las fuentes de financiamiento y haciendo énfasis en los

recursos que son solicitados al actor en cuestión. (de 1 a 2 páginas).

4) Presentación de documentación y/o información adicional: En el caso la

propuesta sea aceptada, generalmente es necesario presentar información y

documentación institucional adicional para luego firmar el convenio e implementar

el proyecto. En el caso la respuesta sea negativa, todo lo realizado deberá

archivarse y esperar la apertura de la nueva convocatoria (generalmente son

anuales).

Con el objetivo de facilitar el proceso inicial de gestión de recursos, se presenta a

continuación un directorio de las instituciones identificadas durante la etapa de diagnóstico

de formulación del PEP para que sirva como base:

Cuadro 47: DIRECTORIO DE ACTORES PARA LA GESTIÓN RECURSOS

Actor Teléfono Cargo

Iglesia Evangélica del Príncipe de

Paz

2441-2681./ 2222-4151

N/D

Iglesia Pentecostal 2266-0582. / 7242-6211 Jaime Noel Portillo (Pastor)

Tabernáculo 2501-1762-63/64/ 2411-

5201/75743565

Pastor: Oscar Wilfredo Chinchilla

Orellana

Iglesia Católica 2440-5751/ Padre Edwin Alberto Baños

Ministerio de Educación (MINED)

Departamental

2440-2482, 2440-0553/ 2440-

2599

MINED Central 2592-2000 Director Nacional: Lic. Renzo Uriel

Valencia

Alcaldía

2483-9023

Fax: 24839023

Alcalde: Menando Nahum Rosales

MINSAL Departamental 2441-3041 Directora: Dra. Dora María Vega

de Sánchez

MINSAL Central 2591-7000 Ministra: Dra. Elvia Violeta

Menjivar

PNC

Santa Ana.2440-

8327/Masahuat.2483-/2483-9105

/9118/2420-8600

Cabo Leónidas Francisco

Solórzano



Actor Teléfono Cargo

ISDEM Tel.: (503) 2440-0233 2440-7118 Coordinador Regional: Ing. Raúl

Medrano

FISDL 2133-1200. N/D

MAG 2210-1700/

CENTA 2302-0200 / 2302-0250 Director Ejecutivo: Ing. Alirio

Edmundo Mendoza

CONAMYPE 2592-9093/2592-9094 Ing. Edwin Guillen

Juzgado de paz 2470-0242 Lic. José Eduardo Suria Morales

JICA Tel: (503) 2565-8700 Director: Sr. Yoshikazu Tachihara

GIZ 503) 21215100 Directora Residente: Sra. Doris

Verling Henestrosa

UNION EUROPEA 2243-2424. Sr. Jaume Segura Socias,

Embajador de la UE en El

Salvador

Fuente: Elaboración propia con en investigación sobre contactos de actores. 2014



8. ANEXOS

1) Anexo No. 1 Cartas didácticas de capacitaciones al Grupo Gestor

2) Anexo No. 2: Materiales de apoyo para las capacitaciones al GG e IPP

3) Anexo No.3 Bitácoras técnicas de las actividades realizadas

4) Anexo No. 4: Listas de asistencia

5) Anexo No. 5: Registro fotográfico cronológico del proceso

6) Anexo No. 6: Plan de desarrollo territorial para el municipio de Izalco



ÍNDICE DE CUADROS Y TABLAS

Cuadro 1: CONECTIVIDAD VIAL INTERNA .......................................................................................................... 11

Cuadro 2: VENTAJAS COMPARATIVAS DEL MUNICIPIO DE IZALCO ............................................................... 15

Cuadro 3: FODA INSTITUCIONAL DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE IZALCO ................................................... 17

Cuadro 4: PRINCIPALES TENDENCIAS POR ÁMBITO ........................................................................................ 18

Cuadro 5: RESUMEN DE LOS COMPONENTES ESTRATÉGICOS Y OPERATIVOS DEL ÁMBITO

SOCIOCULTURAL. ................................................................................................................................................ 32

Cuadro 6: RESUMEN DE LOS COMPONENTES ESTRATÉGICOS Y OPERATIVOS DEL ÁMBITO

ECONÓMICO. ........................................................................................................................................................ 38

Cuadro 7: RESUMEN DE LOS COMPONENTES ESTRATÉGICOS Y OPERATIVOS DEL ÁMBITO AMBIENTAL.

............................................................................................................................................................................... 41

Cuadro 8: RESUMEN DE LOS COMPONENTES ESTRATÉGICOS Y OPERATIVOS DEL ÁMBITO POLÍTICO

INSTITUCIONAL. ................................................................................................................................................... 43

Cuadro 9: CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS ............................................................................. 44

Cuadro 10: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 1 ...................................................................... 46









Cuadro 19: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 10 .................................................................... 65



Cuadro 22: CONSOLIDADO DE INVERSIÓN REQUERIDA PARA EL PERIODO DE EJECUCIÓN DEL PEP .... 72

Cuadro 23: PROGRAMA DE INVERSIÓN MULTIANUAL PARA EL PROGRAMA 1 ............................................ 75








Cuadro 31: ESTIMACIÓN DE DISPONIBILIDAD DEL FODES 75% PARA EL PERIODO DE EJECUCIÓN DEL

PEP ........................................................................................................................................................................ 92

Cuadro 32: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 1 .......................................................... 93








Cuadro 38: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 7 ........................................................ 100

Cuadro 39: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 8 ........................................................ 100

Cuadro 40: ESTRATEGIAS DE VERIFICACIÓN DE INDICADORES .................................................................. 108

Cuadro 41: HERRAMIENTA DE COMUNICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE INDICADORES ........................... 109

Cuadro 42: HERRAMIENTA DE COMUNICACIÓN DEL ESTADO DE LOS PROYECTOS ................................ 110

Cuadro 43: PERFIL DE GESTOR DE RECURSOS PARA EL PEP ..................................................................... 112

Cuadro 44: MATRIZ DE CALIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE ACTORES POR AFINIDAD TEMÁTICA Y

EXPERIENCIA PREVIA ....................................................................................................................................... 115

Cuadro 45: FORMA DE ABORDAJE DE ACTORES ........................................................................................... 116

Cuadro 46: DIRECTORIO DE ACTORES PARA LA GESTIÓN RECURSOS ...................................................... 119



ÍNDICE DE FIGURAS (MAPAS, DIAGRAMAS, GRÁFICOS)

Figura 1: Mapa de la división político administrativa de Izalco ................................................................................. 8

Figura 2: Autonomía financiera. Período 2009-2013 .............................................................................................. 18

Figura 3: Principios guía ......................................................................................................................................... 20

Figura 4: Ejes transversales ................................................................................................................................... 21

Figura 5: Visión construida del municipio de Izalco ................................................................................................ 22

Figura 6: Visión de alcaldía del municipio de Izalco ............................................................................................... 23

Figura 7: Misión construida del municipio de Izalco ............................................................................................... 24

Figura 8: Misión de alcaldía del municipio de Izalco ............................................................................................... 24

Figura 9: Ejes estratégicos del municipio de Izalco ................................................................................................ 26

Figura 10: Programas del municipio de Izalco ........................................................................................................ 27

Figura 11: Estructura de proyectos planteados en el PEP ................................................................................... 102

Figura 12: Proceso de gestión directa de recursos .............................................................................................. 114

Figura 13: Proceso de gestión competitiva de recursos ....................................................................................... 117



BIBLIOGRAFÍA

Alcaldía de Izalco. (s.f.). Anexo Municipal 6, Síntesis del plan de desarrollo territorial para el municipio

de Izalco. El Salvador.

Alcaldía de Izalco. (s.f.). Plan de Competitividad Municipal de Izalco. . El Salvador.

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Economía.

FUNDAR. (2014). FUNDAR. Obtenido de www.fundar.org.sv

FUNDAUNGO/PNUD. (2009). Informe 262, Indicadores municipales sobre desarrollo humano y

Objetivos de Desarrollo del Milenio.

MARN. (2010). III Informe Nacional de Áreas Naturales Protegidas. El Salvador.

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Secretaría de la Cultura. (2014). Secretaría de la Cultura. Obtenido de

http://cultura.presidencia.gob.sv/

SIMMOW. (s.f.). Dirección del primer nivel de atención. El Salvador.

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municipio de izalco departamento de sonsonate · estrategia de comunicaciones y gestión del plan...

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