1

MODELO EDUCATIVO DE LA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PANAMÁ Y POLÍTICAS PANAMEÑAS DE IMPULSO A LA INVESTIGACIÓN & DESARROLLO

Magela Cabrera Arias

Doctoranda

Universidad Abierta de Cataluña

Programa de Doctorado sobre la Sociedad de la Información

y el Conocimiento

Seminario: Análisis interdisciplinario de la sociedad de la información

Profesores: Manuel Castells, Eduard Aibar y Jordi Vilaseca

Panamá, Julio 2002

2

RESUMEN Se examina las actividades educativas y de investigación de la Universidad Tecnológica de Panamá (UTP)1 en el marco de las políticas nacionales de impulso a la Investigación & Desarrollo, evaluando así tanto la capacidad de la UTP en la formación de recursos humanos como las políticas de I&D que faciliten a Panamá una inserción exitosa en la Sociedad de la Información y del Conocimiento y en la economía globalizada. Se examinan la penetración de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en la sociedad; las políticas nacionales de I&D y su nivel de ejecución; el gasto destinado a actividades de I&D por parte del Estado, de las industrias y de la UTP; el tipo de investigación desarrollada y los recursos humanos ocupados en tales actividades. En relación a la UTP se analiza la inherencia de ordenadores e Internet en el modelo educativo; los servicios ofertados por los Centros de investigación y sus vinculaciones con las empresas; y, la evolución de titulados en los sectores vinculados a las TIC. Los resultados indican que la UTP brinda una oferta educativa cónsona con las necesidades del país; y, que los servicios e investigaciones que ofrece le permitirán vincularse mas permanentemente con organismos estatales y privados si éstos últimos desarrollan una mayor conciencia sobre los beneficios económicos derivados de la investigación. La Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación requiere de mas recursos económicos y voluntad política del gobierno para ejecutar las políticas destinadas a orientar las acciones del gobierno y la sociedad en la producción, difusión, procesamiento y aplicación del conocimiento.

INTRODUCCIÓN

La globalización y sus efectos sobre la producción ejercen una significativa influencia en la

desarrollo espacial y social de las ciudades. Un correcto análisis de la transformación y evolución de las ciudades así como de sus medios de gestión, implica la reflexión sobre los procesos tecnológicos, económicos, políticos, culturales e institucionales que en ellas se ejecutan.

La calidad de vida de los pobladores de la ciudad esta supeditada a la capacidad de las ciudades para articularse a la economía global. Esta aptitud se basa en el grado de competitividad que alcance la ciudad y que determina, a su vez, sus niveles de productividad. En la Sociedad de la Información y el Conocimiento la gestión de las ciudades y la evaluación de sus niveles de competitividad y productividad, se establece a través del análisis de tres elementos: conectividad, innovación y flexibilidad institucional (Borja y Castells, 1997).

Un componente estratégico de desarrollo y progreso, y fundamental en la capacidad de innovación de las ciudades es la educación. El antiguo modelo educativo dirigido a la tradicional transmisión de conocimientos específicos ha dejado de ser valido ya que éstos pierden vigencia rápidamente. El modelo conveniente es aquel que corresponde a las exigencias de la sociedad del conocimiento caracterizado por la creación de una cultura de la información y dirigido hacia el autoaprendizaje permanente.

Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), determinan que los procesos de generación, procesamiento y transmisión de la información son los elementos fundamentales de la productividad y los activos esenciales de las empresas. El sector de las TIC incluye una amplia variedad de actividades productivas y de servicios, generadas principalmente por las empresas informáticas y de telecomunicaciones. Breve descripción socio económica de Panamá

La República de Panamá ocupa la parte más angosta del istmo centroamericano y tiene una superficie de 75,517 Km2. Según el censo mas reciente, realizado el año 2000, la población

1 UTP y la Universidad de Panamá son las dos universidades estatales del país.

3

panameña superó los 2,839,177 habitantes, con una densidad promedio de 34.1 y con un índice de masculinidad promedio de 101.9.

La Constitución Política de Panamá señala la población del Estado de ofrecer educación primaria y de primer ciclo de secundaria de forma gratuita. Ello ha dado como resultado, de acuerdo con el Censo de 2000, que Panamá tenga un índice de alfabetización de 89.5% y los grupos mayormente afectados por e el analfabetismo son los grupos indígenas que viven en la Comarca de San Blas (40%), y en las provincias de Darién (30.4%) y Bocas del Toro(30.1%).La matricula global alcanzó en 1995 unos 685 mil alumnos, de los cuales el 55% se concentra en el nivel primario, el 35% en el nivel medio y el 9% en el nivel superior (61650 estudiantes).

El servicio educativo se ofrece mayoritariamente dentro del sector oficial que cubre cerca del 87% de la matrícula de todo el sistema, con una tendencia al aumento de la oferta de establecimientos particulares de educación superior y preescolar.

Los problemas mas graves son la baja cobertura preescolar, la precaria condición socioeconómica de muchos alumnos, los bajos niveles de la calidad de los aprendizajes, así como las disfuncionalidades académicas y administrativas. Estos factores limitan la capacidad del sistema educativo para formar los recursos humanos con los conocimientos, actitudes y destrezas que Panamá necesita para investigar, producir, innovar y competir, y consecuentemente para alcanzar mayores niveles de bienestar social y desarrollo sostenible (PNUD,1999).

Los mas reciente acciones del Gobierno Nacional para impulsar la modernización de la educación han sido la probación de la nueva Ley de Educación(Ley 34 de julio de 1995), la elaboración e implementación de la Estrategia Decenal de Modernización de la Educación Panameña (1997-2006), las acciones sustantivas de cooperación externa confines educativos que se negocian con el Banco Mundial, el BID, la UNESCO, Gobierno de España, la OEA, la UNICEF entre otros organismos.

Su privilegiada ubicación geográfica lo convierte en un centro estratégico para las comunicaciones y el comercio mundial. Una característica muy particular del sistema económico de Panamá es la ausencia de una banca central y su sistema monetario, que utiliza el dólar estadounidense como moneda de curso legal, lo cual facilita una estabilidad cambiaria y de precios, Además, no existen restricciones a la entrada o salida de capitales y de transacciones, lo que en general hace atractiva la inversión extranjera.

La fuente principal de riqueza de Panamá históricamente ha provenido del sector de servicios, el cual aporta aproximadamente un 70% a la composición del producto interno bruto (PIB). Está compuesto por actividades tales como la Zona Libre de Colón- la mas grande de América-; los servicios derivados del Canal de Panamá -a través del cual se mueve cerca del 4% del total del comercio marítimo internacional-; el Centro Bancario Internacional - que se estima mueve activos cercanos a los 38 mil millones de dólares-2; los seguros y el turismo.

En el sector rural agrícola vive más del 46% de la población total de Panamá. No obstante, las actividades agrícolas solo representan el 10% del PIB y generan el 20% del empleo. La industria manufacturera, con una participación de solo el 9% del producto bruto es, al igual que la agricultura, inferior a la mayoría de los países de la zona. (Banco Mundial, 2000)

No obstante, un ingreso per capita relativamente alto (USA $ 5,875 en 1999), persiste una enorme pobreza que se evidencia en que mas del 40.5% de la población vive bajo el nivel de pobreza y de estos mas de 26.5% vive bajo extrema pobreza3. El 49% de los panameños y el 57% de todos los pobres son menores de 20 años.

2 PNUD, (2002), Informe Nacional de Desarrollo Humano, Panamá 2002. 3 IBID.

4

Panamá presenta profundos contrastes que se expresan en la existencia de áreas urbanas de gran riqueza, prosperidad y un alto desarrollo tecnológico en contraste con bolsones de pobreza localizados principalmente en las áreas rurales e indígenas.

METODOLOGÍA

Para el análisis de las actividades de la Universidad Tecnológica de Panamá ( UTP) en el campo de la docencia y la investigación científica fue determinante esclarecer el contexto en que se encuentra la universidad tanto en el marco de la expansión de la Tics en la sociedad panameña, como de la ejecución de políticas nacionales de impulso a la tecnología, la investigación y la innovación orientadas a llevar a la ciudad de Panamá a articularse a la economía global.

Es conocido que a partir de los años cincuenta comienza la nacionalización de la ciencia con la financiación de la I+ D por parte de los gobiernos mas importantes del mundo. Posteriormente, a partir de los 80 resurge el internacionalismo de la ciencia y la tecnología y estas actividades se vuelven cada vez más importantes y se desarrollan mas rápido. Esto, ocurría, lógicamente, en los países mas desarrollados, en primer lugar Estados Unidos, como cuna de la ciencia y la tecnología modernas, seguido por Europa en segundo lugar como potencia científica y tercera en términos tecnológicos, y en tercer lugar Japón. Estos lideres en la ciencia y la tecnología han seguido una serie de tendencias distintivas que utilizaremos de patrón para evaluar lo ejecutado en Panamá.

• Han establecido y ejecutado políticas nacionales orientadas a impulsar las actividades de I+D • Han aumentado los gastos en I+D, con un crecimiento constante en relación al PBI

respondiendo así a las demandas de equipos cada vez más costosos por lo que se insertan en instituciones determinadas: empresas, laboratorios estatales y universidades.

• El sector industrial privado participa cada vez más en el gasto total nacional de I+D. (así por ejemplo en Japón un 70% de gastos en I+D corresponde al sector privado y un 30% restante al sector público, y Estados Unidos presenta un 60% del gasto en I+D del sector privado y un 40% del sector público).

• El gasto se aplica a la investigación y al desarrollo por separado. La tendencia indica una mayor inversión en la ciencia volcada hacia el desarrollo en detrimento de la investigación básica desinteresada.

• Han impulsado la formación de recursos humanos en campos de tecnología de información

Considerando lo anterior, así como los datos preliminares, se levantaron seis hipótesis fundamentales para estudiar el tema:

1. Se presume, que durante la ultima década si bien se ha avanzado en la definición de una Política Nacional centralizada que oriente los esfuerzos de I&D en el país, aun no se ha logrado una ejecución eficiente y eficaz de la misma.

2. Las publicación internacional con resultados de las investigaciones nacionales son escasas. 3. El gobierno ha iniciado una serie de acciones tendientes a impulsar la penetración de las

TICS en la sociedad, aunque estas aun están en una etapa incipiente. 4. Pareciera que persiste una escasa inversión en investigación y desarrollo por parte de la

industria nacional. 5. Se presume que los niveles de formación y los contenidos de los programas educativos de

La Universidad Tecnológica de Panamá(UTP) han evolucionado, durante la ultima década, hacia la introducción de metodologías y programas adecuados a las demandas de la Sociedad de la Información y el Conocimiento.

6. Se presume que los servicios a las empresas y las actividades de investigación de la UTP son exiguos y orientados a aspectos teóricos mas que aplicados.

5

RESULTADOS Acciones del Organismo Rector de I&D y de la UTP Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACYT)

SENACYT se creo en 1997, como un organismo descentralizado, adscrito a la Presidencia de la República con el objetivo de planificar y ordenar las actividades de ciencia, tecnología e innovación en Panamá. 4. Sus funciones están determinadas por los “Lineamientos para el Desarrollo de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación”.

El propósito fundamental de SENACYT es vigorizar y promover el desarrollo en ciencia, tecnología e innovación como parte del desarrollo económico de Panamá. Además, pretende orientar al Sector Privado en los procesos de reconversión y modernización necesarios para mantenerlos competitivos; al Gobierno en sus planes de automatización y tecnificación de la gestión; al sector académico-investigativo en el acceso a infraestructuras que potencien la integración de masas críticas de investigadores y tecnólogos de la región; y a la población en general en el acceso a conocimientos a través de la divulgación de la investigación científica y del desarrollo tecnológico. Además, SENACYT entre otros objetivos específicos, tiene como tareas: • Preparar el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación • Establecer vínculos entre los centros de la investigación científica y tecnológica y sus usuarios. • Colaborar con las instituciones educativas correspondientes en los programas de formación,

capacitación y actualización permanente del personal científico y tecnológico. • Apoyar la creación de centros de excelencia en las áreas prioritarias del desarrollo nacional. • Difundir y popularizar los logros de la investigación científica y el desarrollo tecnológico, como

medio para facilitar el acceso universal de la población al conocimiento.

Universidad Tecnológica de Panamá ( UTP)

La universidad Tecnológica de Panamá es la institución académica estatal de mayor jerarquía en el campo de la educación superior científica técnica. Empezó sus actividades en la antigua Facultad de Ingeniería de la Universidad de Panamá para posteriormente evolucionar hasta convertirse, en 1975, en el Instituto Politécnico. En 1980, la UTP se separa por completo de la Universidad de Panamá, gestiona un nuevo modelo de universidad autónomo y se transforma de Instituto Politécnico en la Universidad Tecnológica de Panamá.

La Universidad Tecnológica de Panamá (UTP) esta fundamentalmente orientada a la formación de recursos humanos a nivel de Ingenieros y Técnicos en Ingeniería, necesarios para la ejecución de los programas de desarrollo para Panamá. En 1981 ofrecía seis carreras de licenciatura y quince carreras técnicas. Actualmente, e el año 2002, ofrece veintisiete programas de estudios avanzados, veinte de licenciatura y doce de técnicos, en los campos de Ingeniería Civil, Ingeniería Eléctrica, Ingeniería Industrial, Ingeniería Mecánica e Ingeniería de Sistemas Computacionales.

Oferta Académica de la Universidad Tecnológica

FACULTAD MAESTRIA POSGRADO ESPECIALISTAS LICENCIATURA TÉCNICOS TOTAL Ing. Civil 4 6 - 8 5 23

Ing. Eléctrica - 2 - 4 2 8 Ing. Industrial 2 2 - 4 2 10 Ing. Mecánica 3 2 3 2 2 12 Ing. Sistemas

Computacionales 1 2 - 2 1 6

Total 10 14 3 20 12 59

4 Ley 13 del 15 de abril de 1997

6

Desde Junio del año 2000 y constituyéndose como una de las acciones de avanzada en el campo docente en Panamá, la UTP ha organizado el Programa Institucional de la Universidad Virtual. Este programa está basado en la aplicación de nuevas tecnologías, incorporando nuevos servicios y complementando la educación presencial. Esto la coloca como la primera universidad del país en funcionar por medio de Internet, reconociéndosele el carácter pionero en lo que respecta al uso intensivo de las nuevas tecnologías en el proceso educativo.

Según declaraciones del rector de la UTP, el propósito del programa es democratizar la

educación ampliando la oferta para llegar a la mayor cantidad de población posible. El programa esta dirigido especialmente a aquella población geográficamente dispersa y a aquella que por razones laborales, profesionales o por otra causa no puedan asistir a cursos presenciales.

En el programa de educación virtual participan las 6 Facultades y los 7 Centros Regionales de la UTP. Según se establece en su sitio web, el objetivo de este programa es “Transformar la educación panameña a través de la formación de un gran comunidad educativa que promueva el intercambio de conocimiento y la realización de investigaciones en cada una de las áreas tecnológicas sin limitación de tiempo y espacio”. La oferta de cursos que dicta la UTP virtual es variada e incluye a todas las facultades: -Facultad de Ingeniería en Sistemas Computacionales Sistemas Operativos Modernos -Ingeniería de Sistemas Computacionales Análisis y Diseño de Sistemas II Circuitos Lógicos Fundamentos de Informática -Ingeniería Eléctrica y Electrónica TERMODINÁMICA -Ingeniería Electromecánica Análisis Numérico CIRCUITOS I Electrónica 1 (Ingeniería) -Ingeniería Industrial Contabilidad de Costos Programación I -Licenciatura en Tecnología de Programación y Análisis de Sistemas Estructura Dinámica de Datos y Complejidad Algorítmica -Post-Grado en Informática Aplicada a la Educación PG - Herramientas para el Desarrollo de Material Educacional -PG - Telemática Educativa -Técnico en Programación y Análisis de Sistemas Análisis y Diseño de Sistemas I Métodos Numéricos y Programación Programación de Computadoras I Redes de Computadoras Sistemas de Información I -Técnico en Electrónica Electrónica I (Técnicos en Ingeniería)

7

Tecnología con Especialización en Administración Administración de la información Redes académicos y centros de investigación vinculados a UTP. 1. Red Académica y de Investigación Nacional - RED PANNet

Esta red, instituyó y constituye un impulso fundamental para el sector académico y los investigadores así como para la transferencia de tecnología al país. Ofrece y difunde herramientas y medios de comunicación electrónica posibilitando el aprovechamiento de los beneficios que ofrece la Red Mundial Internet. En 1984, administrado por la Universidad Tecnológica de Panamá (UTP), se estableció el Proyecto Internet-Panamá (RED PANNet). ES así como se conecta PANNet a la Red INTERNET y se logra que la Network Information Center (NIC), en su calidad de Administrador Mundial de INTERNET, confiera a la UTP la asignación del nivel superior del país (.pa).

La administración financiera y legal de la Red PANNet, es responsabilidad de la Fundación Tecnológica de Panamá (FTP), un organismo que impulsa distintos proyectos ejecutados por la UTP dirigidos fundamentalmente a coadyuvar en el desarrollo nacional.

El establecimiento de la red a Red PANNet a INTERNET fue una gestión conjunta en la que participaron fundamentalmente tres agentes. La Organización de Estados Americanos (O.E.A.) que a través de su proyecto de Red Hemisférica Interuniversitaria de Información Científica y Tecnológica (REDHUCyT), donó los equipos básicos para la interconexión de Panamá a la Internet. La colaboración técnica para la instalación de la red y el adiestramiento de técnicos panameños fue dada por la Red de Investigación Costarricense quien, además, donó el uso gratuito del canal satelital Costa Rica - Estados Unidos para el trasiego de la información a la red panameña. Y, de la Universidad Tecnológica de Panamá (UTP) que financió el canal de comunicaciones Panamá- Costa Rica, y que contribuyó en su momento y hasta el presente con el personal técnico que da soporte a la red así como el costo del Enlace Satelital a 64 KBPS,

2. Cisco Networking Academy Program -Academia Local De Redes Cisco-UTP.

El programa, lanzado en 1997, basado en un modelo de e-learning de Cisco Networking Academy es básicamente una coalición, a nivel mundial, entre Cisco Systems e Instituciones de educación, negocios, gobiernos y organizaciones. El Curriculum de la academia de redes Cisco-UTP esta dirigido a la enseñanza del diseño, construcción y mantenimiento de redes de computadoras. El programa integra: un curriculum basado en Web, Comunidades basadas en Internet, la realización de exámenes en línea, y la guía de instructores en línea.

El programa incluye un curso comprensivo de 8 semestres/560-horas. Acepta a todo aquel que tenga conocimientos básicos de computación, redes de computadoras, experiencia en el uso de navegadores de Internet y conozca Ingles científico.

Los estudiantes también son preparados para las certificaciones standard de la industria, incluyendo Cisco Certified Network Associate (CCNA), Cisco Certified Network Professional (CCNP) y Network. El programa de Network Academy combina lecturas y aprendizaje en línea con ejercicios de laboratorios prácticos en el cual los estudiantes aplican lo que aprenden en clases mientras trabajan en las redes.

3. Centros de Investigación y servicios

Además de las actividades mencionadas, la Universidad Tecnológica de Panamá (UTP) ejecuta estudios y ofrece servicios a través de sus Centros de Investigación. Entre otros temas de relevancia nacional, la UTP actualmente ejecuta investigaciones que pretenden mitigar las consecuencias de los desastres naturales y mejorar el manejo de las cuencas hidrográficas.

8

Es relevante mencionar, además, que una de las funciones administrativas de la Universidad Tecnológica de Panamá es la Gestión Tecnológica. A través de esta unidad la UTP propicia la creación de vínculos con otras instituciones estatales y con la empresa privada, así como promueve la transferencia de tecnología. Además, y como objetivo esencial, esta gestión tecnológica esta dirigida a incrementar los ingresos de la UTP para agilizar una autogestión financiera que complemente el escaso presupuesto estatal que recibe del gobierno.

En distintas facultades trabajan cinco centros de investigación con diversas labores y una gran variedad en la oferta de servicios, particularmente dirigidos al estado y a la pequeña y micro empresa. Lamentablemente no existen estadísticas que indiquen la cantidad de proyectos ejecutados o el grado de demanda de los agentes económicos del país.

• Centro de Cómputo.

Cumple las tareas para facilitar la organización de la UTP así como el desarrollo de investigaciones y proyectos especiales en el área de informática. Además ofrece asesorías, soporte técnico y entrenamientos al personal de la UTP y a las empresas privadas y entidades gubernamentales que contraten sus servicios.

• Centro de Investigaciones Hidráulicas e Hidrotécnicas.

Este centro ejecuta investigaciones y estudios básicos de carácter nacional y regional, referentes a las ciencias del agua incluyendo estudios de cuencas, recursos naturales y el medio ambiente. También prepara estudios para el aprovechamiento de los recursos hídricos, y colabora con entidades del estado en los estudios para el mejor aprovechamiento y conservación del agua.

• Centro de Producción e Investigaciones Agroindustriales.

Este es un o de los centros que mayor cantidad de servicios ofrece a la micro y pequeña empresa. Entre lo mas importantes están: Asistencia Técnica a empresas agroindustriales; Asesoría Técnica en tratamiento post-cosecha de productos; Asesoría Técnica en procesamiento y conservación de frutas y hortalizas; Asesoría Técnica a las empresas sobre el mercadeo de los productos agroindustriales; Asesoría Técnica en diseño y análisis estadístico de experimentos; Capacitación y/o adiestramiento en gestión de pequeñas y medianas empresas agroindustriales (tanto administrativa como financiera, así como capacitación y/o adiestramiento en gestión tecnológica (tecnología de conservación de alimentos y control de calidad e higiene en las industrias de alimentos); Capacitación y/o adiestramiento en creación y administración de pequeñas empresas artesanales; Diagnósticos industriales y agroindustriales; Diagnóstico Tecnológico Cuantitativo para pequeñas y medianas empresas en la República de Panamá (DTC); Diagnóstico de la Organización de una empresa en cuanto a la Satisfacción del Consumidor (DOSC); y finalmente, también ofrece seminarios en las áreas de Investigación de Mercados, Estadísticas, Gestión de Calidad, Control de Calidad y Procesamiento de Encuestas para Investigación de Mercados.

• Centro de Proyectos.

Ofrece al sector público, privado y a la comunidad, servicios de investigación, postgrado y extensión en las áreas de arquitectura y de las ingenierías Civil, Mecánica, Eléctrica, Industrial, Ambiental, Geodesia y afines. Oferta, también asesorías en proyectos de alcance educativo, social, tecnológico y de investigación.

• Y, el Centro Experimental de Ingeniería

Realiza proyectos y actividades de extensión, investigación y docencia en el área de materiales (concreto, asfalto, suelos, textiles, aguas, cuero y metales) y sus aplicaciones.

9

Evolución de la Actividad Científica y Tecnológica y Políticas Nacionales de I&D

A mediados de los años sesenta organismos internacionales como la OEA y la UNESCO, propiciaron la creación, en varios países latinoamericanos, de los Organismos Nacionales de Ciencia y Tecnología, conocidos como ONCYTs. En Panamá la subida de los militares al poder, en 1968, así como las consecuencias de los vínculos que establecen con determinados grupos económicos nacionales explican, parcialmente, el papel que se le asigna a la ciencia y la tecnología a partir de ese momento.

En 1973, el gobierno crea una Secretaria Técnica adscrita al Departamento de Política Científica y Tecnológica del Ministerio de Economía y Finanzas (antiguo Ministerio de Economía y Política Económica), quien a partir de entonces lleva la responsabilidad de atender los asuntos de ciencia y tecnología relacionados con el Estado, tales como: la gestión de la cooperación internacional, la representación oficial de Panamá en los foros científicos internacionales, así como aspectos administrativos.

Hacia finales de la misma década se crean dos nuevos organismos. Lamentablemente, ninguno logra cumplir sus funciones debido a la falta de apoyo técnico y económico así como por inviabilidad operativa. Así, por una parte, el Ministerio creó, en 1978, una Comisión de Ciencia y Tecnología; y, por otra parte La Universidad de Panamá a su vez creó, en 1977, el Centro para el Desarrollo de la Capacidad Nacional de Investigación (CEDECANI), cuyos procesos y resultados no se correspondieron con la finalidad asignada.

A inicio de la década de los ochenta, el gobierno gestiona una cooperación internacional en Ciencia y Tecnología con el Fondo Provisional de Naciones Unidas para Ciencia y Tecnología, la OEA, el CIID del Canadá y el BID, especialmente dirigido a desarrollar y fortalecer los aspectos institucionales en el campo de la investigación y el desarrollo tecnológico.

Para ese entonces otros organismos de investigación ya habían sido creados. Es el caso de Instituto de Investigaciones Agropecuarias (IDIAP) creado por el gobierno en 1975 y dedicado a investigación científica en las áreas de ganadería, granos básicos, hortalizas y frutas.

Igualmente, ya existían iniciativas de investigación de vieja data impulsadas por el gobierno norteamericano. En el campo de la salud, estuvo en funcionamiento, desde 1929, el Laboratorio Conmemorativo Gorgas de Estudios de la Salud. A partir de 1994 se transfiere su administración al Ministerio de Salud, cambia de nombre por el de Instituto Conmemorativo Gorgas, y se mantiene dedicado, al igual que desde sus inicios, al estudio de los problemas sanitarios existentes en las áreas tropicales. Otro organismo de investigación que ha trabajado desde hace décadas en territorio panameño, y de gran reconocimiento internacional, es el Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales, dependiente de la fundación norteamericana Smithsonian el cual trabaja en el país en calidad de misión internacional.

Asimismo, durante los años ochenta, las dos universidades publicas del país inician sus gestiones en el campo del desarrollo de la investigación. Así la Universidad de Panamá crea la Vicerrectoría de Investigación y Postgrado y , al igual que la Universidad Tecnológica de Panamá, impulsa la creación de institutos, centros y unidades de investigación en los diferentes campos del conocimiento.

Por otra parte, la Sociedad Civil impulsa, en 1985, la creación de La Asociación Panameña para el Avance de la Ciencia (APANAC). Esta asociación se constituyó como una iniciativa idónea para estimular el desarrollo científico y tecnológico al aunar esfuerzos de distintos sectores de la sociedad, particularmente investigadores y profesores universitarios, que anhelaban elevar las actividades científicas y de investigación a una etapa de mayor madurez y organización. Así, posteriormente, y con el apoyo gubernamental, una comisión de este organismo redactó un proyecto de ley para la organización del sistema de ciencia y tecnología del país.

10

Luego de sobrepasar obstáculos políticos, operativos y financieros, se logró años después, en 1992 la creación de la Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología ( SENACYT). Sin embargo, la escasez de recursos técnicos, financieros y humanos retrasó hasta 1995 el inicio de las acciones de ese organismo dirigidas a la institucionalización del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.

El decreto por el cual se crea SENACYT define a este organismo estatal como la entidad de mayor jerarquía el área de la gestión tecnológica y como el responsable del diseño de un cuerpo de políticas y estrategias destinadas a orientar las decisiones y acciones futuras del gobierno y la sociedad en la producción, difusión, procesamiento y aplicación del conocimiento.

El marco legal esencial para realizar acciones de ciencia y tecnología en Panamá esta constituido por el decreto que crea y otorga funciones a SENACYT; la Ley 13 del 15 de abril de 1997, a través de la cual se establecen las orientaciones para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación en Panamá; el Artículo 79 de la Constitución Política y el Articulo 3 de la Ley Orgánica de Educación (julio de 1995), que establecen la importancia de promover la investigación. Penetración de las TICs en la Sociedad

A pesar de que hasta el momento no existe un directorio de sitios Web de empresas panameñas, si es evidente para el usuario consuetudinario de Internet que el numero de empresas que utilizan la tecnología Internet es creciente. Así es como puede verse una lista cada vez mayor en los portales locales tales como Latinol, canal1; y otros, en los cuales encuentra información general de negocios tales como: área de actividades, servicios ofrecidos, teléfonos, páginas web, direcciones de e- mails, entre otras.

Otro indicador de la creciente penetración de la TICS en la sociedad panameña, es la reciente aprobación de la Ley de comercio electrónico. La Ley No. 43 del 31 de julio del 2001 por la cual se “define y regula los documentos y firmas electrónicas y las entidades de certificación en el comercio electrónico”. Con la aplicación de esta ley se prevé una apertura de oportunidades para Panamá. Por ejemplo, la Zona Libre de Colón, los puertos y otras industrias relacionadas con el almacenamiento, venta y distribución de mercancías, así como los call centers y los bancos. La Ley No. 43 establece la creación de entidades de certificación que tendrán a su cargo la expedición de firmas electrónicas, con lo cual se garantiza la legalidad de la transacción. La nueva legislación también contempla la creación de una Dirección General de Comercio Electrónico, dentro del Ministerio de Comercio e Industrias (MICI), cuya función será autorizar la operación de las entidades de certificación. Con la regulación también se pretende penalizar ciertas actividades como el bloqueo de mensajes y el fraude, por ejemplo. La certificación y posterior obtención de la firma electrónica es un proceso voluntario, razón por la cual las tiendas virtuales pueden seguir funcionando sin este requisito, a cuenta y riesgo del consumidor.

Asimismo, en el esclarecimiento de la penetración de las TICs en la sociedad panameña, debe considerarse los esfuerzos gubernamentales por la difusión de información relativa a los organismos gubernamentales con la creación de sitios web para una gran cantidad de ministerios y entidades autónomas y semi autónomas del estado5, así como el proyecto del Gobierno electrónico6.

Este proyecto, aun en preparación, enmarcado en la noción de gobierno electrónico pretende utilizar medios informáticos para facilitar a los ciudadanos una mejor comunicación con los gobernantes, y permitir la prestación directa de servicios y la ejecución de gestiones en los despachos administrativos (registro electrónico de gestiones). Entre los miembros de la comisión responsable del proyecto está n representantes de Órgano Ejecutivo, la Asamblea Legislativa, la Corte Suprema, el Tribunal Electoral, la Contraloría General de la Republica, la Comisión Nacional de Trabajadores

5http:// www.pa es el portal oficial de Panamá. 6 Fuente: El Panamá América, 25 de Septiembre de 2001, “ En el 2003, primera etapa del gobierno electrónico”, Panamá. http:// www.epasa.com/ (consultado el 10 de diciembre)

11

Organizados (CONATO), la Comisión Nacional de la Empresa Privada (CONEP) y la Secretaría Nacional de Ciencia Y Tecnología (SENACYT) quien lleva la Secretaría de la comisión.

Actualmente esta en construcción del portal llamado e-panamá, el cual será la central donde convergerán todos los sistemas de las distintas instancias gubernamentales. Se espera que estará en funcionamiento en el año 2003. En una etapa posterior se aspira a incorporar a este portal otros sitios del sector privado. Según el vicepresidente de la República, quien impulsa esta iniciativa, el portal permitirá al gobierno reducir gastos y ganar en eficiencia administrativa. Igualmente, se aspira a que el portal coadyuvará en los esfuerzos por lograr trasparencia en las gestiones gubernamentales a través de ofrecer amplia información a los ciudadanos sobre aspectos tales como: contratos públicos, compras, licitaciones, o pago de impuestos. Publicaciones panameñas en medios internacionales

La encuesta de Actividades Científicas y Tecnológicas elaborada por SENACYT indica que, para el año 1997, 197 investigaciones de autores panameños aparecían en nueve bases de datos internacionales. Para valorar esta presencia se ha incluido en la información otros países del área como patrón de comparación. Publicaciones en las Diferentes Bases de Datos (1997): SCI SEARCH (Science Citation Index) Producida por el Institute for Scientific Information (ISI), de Philadelfia, U.S.A. Tiene carácter multidisciplinario y abarca alrededor de 5,300 revistas de las ciencias de la vida, medio ambiente, tecnología y medicina. PASCAL (Bibliographie Internationale) Producida por el Institut de l’ Information Scientifique et Technique (INIST/CNRS) de Nancy, Francia. Tiene carácter multidisciplinario y abarca alrededor de 8,500 revistas y documentos de las ciencias de la vida las medio ambiente, tecnología y medicina. INSPEC (Physics Abstract) Producida por el Institute of Electrical and Electronics Engineers, Reino Unido. Abarca alrededor de 4,000 revistas de física, astronomía, ingeniería eléctrica, tecnología de la información e informática, entre otros países. COMPENDEX (Engineering Index) Producida por el Engineering Information Inc. USA. Abarca alrededor de 4,500 revistas y documentos de todos los campos de la ingeniería incluyendo la informática. CA (Chemical Abstracts) Producida por el Chemical Abstract Service, en Ohio, USA. Abarca alrededor de 13,000 revistas y documentos de química, bioquímica e ingeniería química. BIOSIS (Biological Abstracts) Producida por Biosis en Philadelfia, USA. Abarca alrededor de 9,000 revistas y documentos de diferentes disciplinas de las ciencias de la vida. MEDLINE (Index Medicus) Producida por National library of medicine Bethesda, USA. Abarca alrededor de 3200 revistas y documentos de la medicina humana y disciplinas relacionadas. IME (Índice Español de Medicina) Producida por el Centro de Información y Documentación Científica del Consejo Superior de Investigaciones Científicas de España. Abarca revistas y documentos españoles de las ciencias médicas. CAB (Commonwealth Agricultural Bureau)

12

Producida por CABI Reino Unido. Abarca alrededor de 11000 revistas y documentos de la medicina humana y disciplinas relacionadas.

Numero de publicaciones según base de datos y país ( año 1997)

País/ Base de datos

SCI-Search

PASCAL

INSPEC

COMPENDEX

CA BIOSIS

MEDLINE

IME CAB

El Salvador 14 7 - - 1 2 1 7 18 Honduras 27 20 - - 3 13 6 - 27 Nicaragua 30 30 - 1 9 3 9 - 32 Guatemala 64 44 - - 6 21 14 2 36 Panamá 133 66 3 5 22 33 15 1 19 Costa Rica 281 99 7 10 52 53 43 - 211 Cuba 435 242 55 42 396 344 127 69 441 Colombia 545 372 76 69 189 280 109 14 263 Cuadro elaborado a partir de datos obtenidos de la encuesta de Actividades Científicas y Tecnológicas elaborada por SENACYT en el año 1997. Actividades Científicas y Tecnológicas realizadas en el pais

SENACYT ha realizado una Encuesta de Actividades Científicas y Tecnológicas, cuyos datos fueron divulgados en el año 2000. En esta publicación de indicadores científicos y tecnológicos, se incluyen datos desde 1991 hasta 1999 caracterizados según el tipo de actividad científica y tecnológica. Esta es la primera encuesta sobre este tipo de actividades realizada en Panamá, por lo que representa un esfuerzo significativo de la entidad en la preparación de un sistema nacional de indicadores científicos. Además, constituye una contribución importante para posibilitar que, en efecto, pueda ejecutarse una planificación de actividades científico/ técnicas a nivel nacional y una coordinación entre las distintos estamentos estatales, académicos y empresariales.

El análisis de los datos sido de gran importancia para verificar las hipótesis planteadas. En particular la información expuesta en los siguientes cuadros: “Gasto en Ciencia y Tecnología en relación al PIB” que muestra el esfuerzo relativo del país en materia de ciencia y tecnología, tomando como parámetro comparativo el producto Interno Bruto; Para evaluar este gasto se ha incluido otro cuadro comparativo del gasto ejecutado en otros países del área. “ Gasto en Actividades Científicas y Tecnológicas en Investigación y Desarrollo por habitante”; que es un indicador que presenta el gasto en ciencia y tecnología en forma relativa a la población; “Gasto en Ciencia y Tecnología por tipo de Actividad” , que es un indicador que presenta el gasto de ciencia y tecnología discriminado según el tipo de actividad: I+D y otras ACT. Dentro del concepto de I+D, el gasto esta discriminado también según su tipo: investigación básica, investigación aplicada o desarrollo experimental; “Personal dedicado a Actividades Científico Técnicas (ACT) según campo de la Ciencia”; Y, “ Gasto efectuado en I&D según tipo de Investigación”.

13

Personal dedicado a Actividades de Ciencia y Tecnología Según campo de la Ciencia

14

Gasto en Actividades Científicas y Tecnológicas y en Investigación y Desarrollo por habitante

15

Gasto en Ciencia y Tecnología en Relación al PIB

16

17

Gasto en ciencia y en tecnología por tipo de actividad:

18

19

DISCUSIÓN En relación a la hipótesis # 1

Los análisis y observaciones realizados indican que a pesar de los objetivos y funciones

especificas de Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SENACYT), este organismo no ha logrado aun imbricar las distintas iniciativas que impulsan las actividades de formación, investigación y desarrollo en el marco de las TIC que se desarrollan en Panamá. En pocas palabras, aunque existe un cuerpo de políticas con ese fin aun no se ha logrado una plena ejecución de las mismas para así racionalizar y hacer coherentes las actividades de investigación y desarrollo del sector estatal y privado.

La SENACYT si bien esta consolidando esfuerzos para cumplir con sus funciones de

promover una cultura científica y de innovación en el sector productivo, y fomentar la formación y capacitación de los recursos humanos necesarios para la investigación científica y el desarrollo y transferencia tecnológica, requiere de mayor apoyo gubernamental tanto en voluntad política como en recursos económicos. Asimismo, requiere de estos dos elementos para asegurar vínculos ventajosos entre las empresas y organismos de producción, con las instituciones y centros de investigación científico-tecnológicas.

Este fenómeno parece responder a la existencia, hasta hace escasos 8 años, de una política estatal de proteccionismo a las empresas e industrias nacionales. El desarrollo industrial panameño ha sido esencialmente de carácter manufacturero y es, a su vez, el resultado de la políticas, ejecutadas a partir de mediados de los años 70, de substitución de importaciones; lo cual facilitó que la industria panameña se desarrollara altamente protegida, impidiendo la entrada de productos extranjeros que fuesen fabricados localmente (Manduley, 1978).

Este proteccionismo, al entregar como monopolio e mercado interno a la industria nacional impidió la competencia y propició la ineficiencia de las industrias; así como detuvo las inversiones en nuevas tecnologías e inhibió la ejecución de investigaciones que buscaran la creación de novedosos procesos productivos con la utilización de nuevas tecnologías.

Es a partir de los años 1994-5 que se inicia en Panamá un proceso orientado a insertar al país en la economía internacional y, consecuentemente, se inicia la desprotección de la industria y de la agricultura. Igualmente, en esa época el gobierno promueve las actividades de privatización de los servicios básicos ( telefonía y electricidad).

Por otro lado, la situación del sector servicio y financiero es radicalmente distinta. Este sector ha estado tradicionalmente al servicio de los intereses internacionales, lo cuales han explotado la posición geográfica de Panamá y su sistema financiero abierto para ampliar su mercado y optimizar sus ganancias. Así, las empresas de este sector radicadas en Panamá, han sido transnacionales que han funcionado localmente pero con tecnología y técnicos introducidos al país seleccionados según sus propias requerimientos. Es decir, únicamente han respondido a sus necesidades de ampliación de la oferta de sus servicios en una plaza regional, que en nada responde a políticas o necesidades de Panamá y, consecuentemente, han sido autónomos del nivel tecnológico nacional. En relación a la hipótesis # 2

El escaso numero de publicaciones con los resultados de las investigaciones panameñas publicados en bases de datos científicas internacionales que llega únicamente a 197, según datos ofrecidos por SENACYT evidencia varias situaciones.

El sistema educativo nacional ni las acciones de los distintos gobiernos han podido crear ni implementar programas y proyectos sostenidos dirigidos a estimular la actividad científica y tecnológica en el país en sus diversas expresiones.

20

Es necesaria la ejecución de acciones coherentes y sistemáticas de parte del Estado para

impulsar la afiliación a organismos y redes internacionales de los científicos e investigadores panameños, así como su participación en eventos en el extranjero, con el fin de propiciar condiciones de cooperación favorables para el avance del conocimiento científico y tecnológico en el país.

Se requiere la creación de mecanismo económicos y mayor inversión gubernamental para la formación de una masa crítica importante de investigadores y tecnólogos. En relación a la hipótesis # 3

Como es conocido el mayor impacto sobre la tecnología viene de las comunicaciones. La mayoría de los problemas que se han tenido al tratar de integrar tecnologías ha venido de las comunicaciones y de las infraestructuras obsoletas que han tenido que ser modificadas para convertirlas en digitales. Ha sido solo en la ultima década que en Panamá se ha empezado esta tardía difusión de tecnología en información y telecomunicaciones. La reciente apertura de la reglamentación se prevé introducirá mayor competencia y reducirá los costos de los servicios de telecomunicación permitiendo, en consecuencia, la realización de los rendimientos sobre la inversión en tecnología.

Un ejemplo muy claro del retraso en la inserción de Panamá en la economía internacional es la tardía incorporación de la telefonía digital en el país. En efecto, no fue sino hasta 1997, a partir de los procesos privatizadores cuando se moderniza este servicio y cuando, consecuentemente, se inicia la demanda de técnicos y tecnología que satisfaga los requerimientos de estos servicios.

No obstante, para una mayor difusión y usos de las TICs en Panamá, aun se requiere que se abran efectivamente los canales para permitir una real competencia en el mercado. La ley vigente establece que no será hasta el 2003 cuando el monopolio que explota la empresa telefónica Cable & Wireless permita la entrada de nuevas empresas oferentes de los servicios de telefonía fija. En cuanto a los de telefonía móvil solo existen dos empresas que ofrecen estos servicios, la misma Cable & Wireless y Bell South. Así, vemos que los costos del os servicios de conexión a Internet aun son altos para una gran cantidad de población. La referida empresa ofrece las siguientes tarifas para conexión de Internet (conexión directa de cualquier teléfono y utilizando un Moden- Dial up) Tiempo indefinido por USA $ 13.00 al mes junto con una tarifa de USA $ 30.00 por la línea telefónica. Esto representa un costo significativo si lo comparamos con el salario mínimo mensual que es de USA $ 120.00.

Lo afirmado anteriormente, se evidencia aun mas con los datos que sobre Panamá, presenta el Informe de Desarrollo Humano del PNUD7 .

Difusión de Tecnología de Información y comunicaciones Cuadro A2.4

Teléfonos

estacionarios por 1,000 personas)

Suscripciones a teléfonos celulares Por 1,000 personas

Anfitriones en Internet

(por 1,000 personas)

Costo en USA $ de una llamada local de

tres minutos Índice (1990=100)

Lista de Espera de Teléfonos

Estacionarios Año 1990 93 O 0.3 .. 6 Año 1999 164 86 1.9 * 0.12 .. * Tarifa residencial obtenida del Directorio Telefónico de Panamá ( año 2002)

No obstante lo afirmado anteriormente, es preciso reconocer la importancia de las ultimas gestiones gubernamentales tales como: el proyecto de E. Goverment, la promulgación de la Ley de comercio electrónico, la creación de sitios web para un significativo numero de organismos

7 PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2001, Poner el Adelanto Tecnológico al servicio del desarrollo humano, (2001) Mundi Prensa, México, pagina 63.

21

gubernamentales y ministerios, los que se constituyen como un primer y significativo avance hacia la transferencia y apertura de las TICS en la sociedad panameña. En relación a la hipótesis 4

Si bien en el ultimo quinquenio los dos gobiernos que han alcanzado el poder han expresado su interés en impulsar la actividad científica, reconociendo su importancia para el progreso económico/ social, los estímulos y facilidades indispensables para su apropiado desarrollo no son suficientes, así como el dinero invertido es limitado.

Aun persiste una resistencia de los actores económicos nacionales a reconocer que necesitan ser capaces de ofrecer mercados abiertos para permitir que exista la competencia. Aunque muchas empresas reconocen la necesidad de actualizarse, no invierten los suficiente en investigación, modernización tecnológica y formación & capacitación permanente de los recursos humanos.

Hasta hace pocos años, excluyendo algunas acciones aisladas y coyunturales, las industrias y empresas nacionales no ha desarrollado acciones sistemáticas e integrales dirigidas a impulsar y organizar las actividades de Investigación y Desarrollo tecnológico. Ello explica porque no se crearon oportuna y tempranamente las políticas, organismo y sistemas de ciencia y tecnología necesarios para impulsar y dar coherencia nacional a tales actividades.

Todo indica que lo anterior ha sido el resultado de varios factores. Escasa cantidad de población; economía reducida y cerrada; limitadas actividades industriales; existencia de un mercado interno cerrado para beneficiar a los sectores industriales y agroindustriales nacionales; dependencia excesiva al mercado internacional en su calidad de país de tránsito; dependencia tecnológica, régimen político dictatorial durante un periodo prolongado ( de 1973 a 1989); y, hasta hace muy poco tiempo, escasa visión y voluntad política para apoyar las actividades de investigación y desarrollo. Pizzurno. Y Arauz 1996)

Panamá hasta mediados de la década del noventa ha sido un país con una economía protegida basada en políticas proteccionistas favorecedoras de la agroindustria y la industria nacionales. Esta protección estatal a las empresas e industrias nacionales impidió el desarrollo de la competencia y coartó la necesidad de investigación y desarrollo tecnológico.

La rezagada inserción de Panamá al comercio internacional ha sido el resultado de las tardías decisiones políticas para desmontar o modificar un modelo económico obsoleto e ineficiente basado en la substitución de importaciones y la nacionalización de los servicios públicos básicos ( agua potable, telefonía y electricidad). Todo ello se explica por la permanencia en el poder, durante 20 años, de una dictadura militar cuya base social – y por tanto intocable- era el sector de la industria nacional – y cuya alianza política se cristalizó con miembros prominentes del sector industrial y agropecuario. Esto implicaba el compromiso de los militares de mantenerse el monopolio del mercado interno para favorecer económicamente a ese grupo social, asegurándose de esta forma la permanencia en el poder

La permanencia de esta situación política / económica, hasta hace escasos 12 años, explica por un lado la tardanza en crear un organismo de la naturaleza de SENACYT; y, por otra revela, asimismo, las razones de porque no se ha logrado ejecutar una política centralizada que unifique y homogenice los esfuerzos por vincular ciencia, investigación y tecnología – así como los organismos que la generan- a la sociedad económica del país. En relación a las hipótesis # 5 y 6

Pareciera que la Universidad Tecnológica de Panamá (UTP) ha iniciado un proceso adecuado para brindar una adecuada oferta educativa cónsona con las necesidades del país.

22

Asimismo, la oferta de servicios e investigaciones que ofrece la UTP a través de sus centros de investigación, y la ejecución sistemática de la Gestión Tecnológica, pareciera que le permiten a esta universidad la creación de vínculos mas permanentes con otras instituciones estatales y con la empresa privada, así como la transferencia de tecnología. Todo lo anterior puede interpretarse como una política consistente y coherente con lo objetivos de la UTP ,así como con el propósito de ofertar de manera mas continua la tecnología que se requiere para el desarrollo económico de Panamá.

Si bien la UTP procura, y de hecho, tiene un programa y oferta educativa coherente con la demanda de la tecnología moderna y las necesidades internacionales, estas no son el resultado de la demanda por parte de las empresas e industrias que forman la sociedad económica de Panamá. Por el contrario son el resultado de un esfuerzo autónomo e institucional de la UTP por mejorar su oferta académica y por incrementar sus ingresos para ejecutar una autogestión financiera que independice a la universidad del escaso presupuesto estatal que se le asigna. Este es el caso de la Red Académica y de Investigación Nacional de la UTP (PANNET), oferta servicios significativos a la comunidad. Por ejemplo, mantiene tres sitios web: Mirador de Panamá, Panamá Home Page, además del propio sitio web de la Universidad Tecnológica de Panamá.

Finalmente, los resultados integrales indican que hace falta consolidar una cultura nacional y

la modificación del Sistema Educativo básico y universitario nacional para asegurar la formación de una masa critica de investigaciones y tecnólogos, la popularización del conocimiento, así como la consolidación y creación de infraestructura apropiada para la investigación y desarrollo (I+D).

Referencias Bibliográficas

Banco Mundial, 2000, Panamá Estudio sobre la Pobreza: Prioridades y Estrategias para la reducción de la pobreza, Vol.1. Borja J. y Castells M. 1997, Local y Global: La gestión de las ciudades en la era de la información. MANDULEY, Julio, 1978, Panamá: Acerca de la Estructura, la Coyuntura y las Perspectivas, Panamá, Edición de Centro de Estudios Latinoamericanos CELA, Panamá. MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS (2000), La Política Social en Panamá: 1999-2004, Panamá. MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS (1999), Informe Económico 1998, Panamá PIZZURNO GELOS, Patricia y ARUZ, Celestino ,1996, Estudios sobre el Panamá Republicano (1903-1989), Panamá, Editorial Manfer S.A. PLASENCIA, Adolfo, " La Ciudad Neural: Ciudades del conocimiento", Biblioteca Virtual, Universitat Oberta de Catalunya (UOC), http://www.uoc.es (consulta abril de 2001). Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2001, Informe sobre Desarrollo Humano 2001, Poner el Adelanto Tecnológico al servicio del desarrollo humano, Mundi Prensa, México. Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo (1999), Visión Nacional 2020, Panamá, Ciudad de Panamá. Sitios de Internet Banco Mundial http://www.worldbank.org/lsms/lsmshome.html Dirección de Estadística y Censo de la Contraloría General de la Republica http://www.contraloria.gob.pa/index.htm

23

Encuesta Niveles de vida http://www.mhyt.gob.pa Encuesta de Ingresos de gastos http://www.contraloria.gob.pa Ministerio de Educación de Panamá http://www.pa/educa/ SENACYT http://www.senacyt.gob.pa/ Red PANNet, http://www.pannet.pa/somos.html) Sial/OIT http://www.oitsial.org.pa Universidad Tecnológica de Panamá (UTP) http://www.utp.ac.pa/index.html Universidad Tecnológica Virtual http://utpvirtual.utp.ac.pa/opciones.htm