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Informe de Impactos Generados y Sostenibilidad del Proyecto“Fortalecimiento Institucional de la Anam en el Manejo Integrado del

Fuego en los Bosques Tropicales de Panamá”

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INFORME DE IMPACTOS GENERADOS

Y SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA ANAM EN EL MANEJO

INTEGRADO DEL FUEGO EN LOS BOSQUES TROPICALES DE PANAMÁ

NÚMERO DE SERIE: PD 441/07 Rev. 2 (F) COMITÉ: Repoblación y Ordenación Forestales

Elaborado por: Ing. Matilde Barrios, Coordinadora del proyecto

Informe de Impactos Generados y Sostenibilidad del Proyecto“Fortalecimiento Institucional de la Anam en el Manejo Integrado del

Fuego en los Bosques Tropicales de Panamá”

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INDICE

Pág. I. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………………………………2

II. OBJETIVOS DE DESARROLLO…………………………………………………………………………………2

A. Objetivo General B. Objetivo Especifico

III. INDICADORES…………………………………………..………………………...............................................3 A. Indicadores de impacto B. Indicadores de resultado IV. ACCIONES DESARROLLADAS EN EL PROYECTO………………………………………………………..3

V. IMPACTOS DEL PROYECTO………………………………………………………………………………….....4 A. Cadena del Impacto ……………………………………………………………………………………......4 B. Valoración del impacto ……………………………………………………………………………….........5

VI. SOSTENIBILIDAD DE LAS ACCIONES DEL PROYECTO……………………………………………….....8 A. Fortalecimiento de la organización local………………………………………………..........................8 B. Fortalecimiento de las capacidades locales en Manejo Integrado del fuego……………………......9 C. Planificación estratégica participativa……………………………………………………………...........9 D. Efectos ecológicos, técnicos, sociales y económicos, identificados en el proceso de monitoreo y Evaluación participativa del proyecto MIF………………………………………………….9 E. Documentación y divulgación de la experiencia de Manejo Integral del Fuego………………….....10 VII. CONCLUSIONES……………………………………………………………………………………………......11 ANEXOS…………………………………………………………………………………………………………........12

Informe de Impactos Generados y Sostenibilidad del Proyecto“Fortalecimiento Institucional de la Anam en el Manejo Integrado del Fuego

en los Bosques Tropicales de Panamá”

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Ministerio de Ambiente, entidad ejecutora Organización Internacional de Maderas Tropicales, organización financiadora Página 2

I. INTRODUCCIÓN

La República de Panamá posee una superficie terrestre de 75,517 km2, cuyos Recursos Forestales están constituidos por formaciones boscosas, tanto naturales como establecidas y por suelos de aptitud forestal (75% aproximadamente de vocación forestal); recursos estos que conforman el Patrimonio Forestal del Estado, mismos que constituyen el elemento principal para la captación y retención del recurso hídrico necesario, para llevar a cabo las funciones vitales dentro de los ecosistemas, el funcionamiento de la vía interoceánica y la producción alimentaria. No obstante ésta superficie boscosa se ha visto alterada por la presencia recurrente de incendios forestales. En los últimos quince años (15) años, se han registrado en el país, 5,136 incendios de masas vegetales, donde se han afectado unas 81,547.91 hectáreas, ocasionando la degradación de los ecosistemas, que inciden en la economía del país. Esto se refleja en una reducción de la superficie boscosa, el deterioro de las áreas de captación de las cuencas hidrográficas, que son las que brindan agua de calidad y cantidad a la población, baja productividad alimentaria por la infertilidad de los suelos, los cuales están contribuyendo al aumento en los niveles de pobreza. Esta realidad muestra claramente que existe un problema cuya solución va mucho más allá de la aplicación de normas legales y que se requiere con urgencia de la aplicación de técnicas cuyos objetivos básicamente sean fomentar cambios por parte de la población, en cuanto a la forma de uso del fuego, para lo cual la institución rectora en materia de manejo integrado del fuego en las áreas boscosas de Panamá, considero que en asocio con otras instituciones públicas con competencia en la materia de incendios forestales y con grupos comunitarios identificados de tres áreas pilotos, llevar a cabo la aplicación práctica de metodologías de prevención y control de incendios forestales, para lo cual se ejecuta el proyecto “Fortalecimiento Institucional de la ANAM en el Manejo Integrado del Fuego en los Bosques Tropicales de Panamá.”, con la finalidad de fortalecer la institucionalidad y las comunidades organizadas en el manejo integrado del fuego ya que con la protección de los bosques estaremos asegurando el suministro de agua limpia y frenando la reducción de la superficie forestal del país. El presente documento presenta una breve descripción de la aplicabilidad de los resultados obtenidos durante la ejecución del proyecto, los beneficios que se han generado a partir de su aplicabilidad, los beneficios percibidos y los impactos logrados en el transcurso del mismo. También se presenta la ruta de las acciones realizadas que aportaran elementos para lograr la sostenibilidad de las actividades desarrolladas.

Este documento concluye que el proyecto Fortalecimiento Institucional de la ANAM en el Manejo Integrado del Fuego en los Bosques Tropicales de Panamá, ha logrado cumplir con los resultados propuestos, los cuales han generado una cadena de impactos positivos en la temática, sentando las bases para desarrollar una mejor gestión del manejo de los bosques.



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II. OBJETIVOS DE DESARROLLO

A. Objetivo de Desarrollo: Fortalecer la capacidad de la ANAM, la Comisión Nacional para la Prevención, Control y Manejo de los Incendios Forestales (CONPRECMAIF), grupos locales, y Organizaciones de Base Comunitarias participantes, en el Manejo Integrado del Fuego en los bosques tropicales de Panamá.

B. Objetivo Específico: Lograr el Manejo Integrado del Fuego con la participación

comunitaria y demás actores nacionales, trabajando principalmente en tres (3) áreas pilotos con alta incidencia de incendios forestales.

III. INDICADORES

A. INDICADORES DE IMPACTO:

1. Capacidad institucional para la protección de los bosques tropicales en Panamá

han mejorado en un 60%. 2. Programa de Manejo Integral del Fuego a nivel Nacional fortalecido en un 80%. 3. Cantidad de incendios forestales reducidos en las áreas pilotos en un 80 %. 4. 80% de las comunidades beneficiadas, aplicando adecuadamente técnicas de

manejo integrado del fuego. 5. Comisión Nacional de Prevención, Control y Manejo de Incendios Forestales,

ejecuta su plan de acción y es evaluado anualmente.

B. INDICADORES DE RESULTADOS 1. Capacidades instaladas están establecidas, un sistema de monitoreo y

evaluación está funcionando. 2. Comunidades pilotos organizadas por el proyecto están capacitadas en manejo

del fuego y participan en la elaboración de planes anuales de contingencia. IV. ACCIONES DESARROLLADAS EN EL PROYECTO: A continuación se presenta un cuadro sinóptico de las acciones desarrolladas por el proyecto

Fortalecimiento Institucional de la ANAM en el Manejo Integrado del Fuego en los Bosques Tropicales de Panamá y la participación de los actores involucrados, con la finalidad de presentar un panorama general del proyecto, previo a establecer los efectos, beneficios e impactos del proyecto.



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ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN

ACTORES INVOLUCRADOS DESCRIPCION DE ACCIONES

RESULTADO 1 Capacidades instaladas del proyecto establecidas e implementación y seguimiento de las actividades de Manejo Integrado del Fuego en ejecución.

Técnicos de las instituciones del estado, organizaciones de base comunitaria y técnicos de institucionales de los sitios de trabajo.

Conformación de Comités técnicos consultivos en cada área piloto para el seguimiento delas actividades del proyecto. Conformación de brigadas de Bomberos Forestales Voluntarios. Conformación de grupo ambientales, para la realización de actividades de prevención de incendios forestales.

RESULTADO 2 Personal de las comunidades beneficiadas de las áreas pilotos y funcionarios de diferentes instituciones involucrados con el tema informados y capacitados en manejo integral del fuego.

Técnicos de las instituciones del estado, representantes comunitarios de las áreas pilotos del proyecto. Población comunitaria local (Grupos)

Desarrollo de cursos y talleres orientados hacia el enfoque de Manejo Integrado del Fuego. Trasmisión de conocimiento e Internalización del enfoque de manejo integrado del fuego en las instituciones y organizaciones participantes. Cursos básicos sobre manejo del Fuego. (curso para Bomberos Forestales, curso sobre Técnicas Básicas de Prevención de Incendios Forestales curso sobre Quemas Prescritas y Controladas, Sistema de Comando de Incidentes)

V. IMPACTOS DEL PROYECTO:

A. Cadena de impacto: a continuación se presentan los resultados de la aplicabilidad de los productos del proyecto los efectos observados, los beneficios e impactos obtenidos de la implementación del proyecto de Manejo Integral del Fuego.



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DESCRIPCIÓN DE LOS RESULTADOS

DEL PROYECTO PROPOSITO FINALIDAD

Desempeño del proyecto Se han fortalecido las capacidades instaladas para el abordaje del tema de manejo integrado del fuego de forma conjunta con los socios estratégicos, (comunidades e instituciones) enrumbando los esfuerzos hacia el manejo de los ecosistemas a nivel comunitario e institucional. La estrategia que ha utilizado y que ha dado buenos resultados ha sido el logro del empoderamiento por parte de los moradores de las comunidades de las áreas pilotos del proyecto, lo que se logró a través de un proceso continuo de capacitaciones y realización de talleres de intercambio de ideas, lo que permitió el apropiamiento de las técnicas que se les impartían, lográndose que ellos mismos, elaboraran con la orientación del personal técnico los planes de trabajo para la atención del tema y de esta forma se crearon los comités técnicos los cuales están conformados por técnicos y moradores de las comunidades, lo que ha facilitado todo el proceso de enseñanza aprendizaje.

Aplicabilidad (Buen uso de los resultados) Producto de la forma en que se abordó el tema de manejo integrado del fuego, se generaron cambios en lo que respecta a la manera en la que los moradores de las comunidades utilizan el fuego en sus actividades, lográndose el uso responsable de esta herramienta que está arraigada a sus costumbres. Lograr la creación de brigadas de bomberos forestales voluntarios en cada área piloto, para así poder contar con las personas que de darse un incendio lo puedan controlar , pero esta va más allá del simple control de un incendio, lo que se buscaba era crear las capacidades instaladas en cada área piloto para lo cual se capacitaron a los moradores en diferentes temas, lográndose contar con brigadas de bomberos forestales voluntarias y grupos ambientales con la responsabilidad de trabajar en prevención de incendios forestales

Beneficios La forma en la que se está atendiendo el tema ha permitido que los moradores de las comunidades comprendan la importancia de hacer buen uso del fuego, usando esta herramienta para producir no para destruir. Se ha logrado que todos los involucrados comprenda la importancia de prevenir la ocurrencia de incendios forestales, ya que han logrado internalizar que la no ocurrencia de incendios forestales genera beneficios en todos los aspectos ya que los incendios forestales destruyen grandes extensiones de bosques, afectando la biodiversidad y las cuencas hidrográficas, lo que reduce la captación de agua, trayendo como consecuencia grandes pérdidas a la economía local. Entre los beneficios directos están la prevención de los incendios forestales, para evitar que se aféctenlas tomas de agua de 42 comunidades que reciben el agua que consumen a través de acueductos rurales cuyas tomas de agua se veían afectadas en la temporada seca por la ocurrencia de incendios forestales, ya que se afectaban la recarga acuífera. En una de las áreas pilotos nace un rio de vital importancia para el país, porque es el mayor tributario de una cuenca hidrográfica que produce agua para una población de 90,000 habitantes que son beneficiarios directos.

Efectos observados Al inicio del proyecto los moradores de las distintas comunidades, se mantenían un poco reacios, ya que ellos pensaban que no pasaba nada cuando ocurría un incendio forestal, ellos sólo se preocupaban que no se afectaran sus viviendas, pero cuando se logró que ellos entendieran la importancia de evitar la ocurrencia de incendios forestales, se sumaron un total 18 comunidades de las tres áreas pilotos y hoy se mantienen, preparadas para la protección de sus recursos naturales. Se ha logrado disminuir la ocurrencia de incendios en un 80 %.

Impactos Se ha logrado el involucramiento de los moradores de las comunidades, de las instituciones vinculadas al tema de manejo del fuego. Se ha logado que formen parte de las actividades del proyecto los estudiantes de las escuelas que se encuentran ubicadas en las áreas pilotos del proyecto, lográndose capacitar a 864 entre niños y niñas, lo que reviste de gran importancia ya que estos son los hombres y mujeres del mañana y ellos a su corta edad han logrado comprender que el uso indiscriminado del fuego afecta la vida de los seres vivientes, concepto muy claro entre ellos, quienes se han sumado y se han formado las brigadas infantiles de prevención de incendios forestales

Atribución del proyecto Brecha de atribución Los impactos que se han generado durante la ejecución del Los impactos logrados a la fecha han sido el producto de todo un proceso proyecto responden en un 80% a las acciones integrales que se han de acercamiento y de convencimiento a los moradores de las distintas desarrollado a través de las capacitaciones, reuniones, vistas a las casas, comunidades, sobre la importancia de reducir la cantidad de o sea al trabajo persuasivo que se ha realizado, siempre tomando como punto incendios forestales, por el bienestar de la comunidad y de partida las realidades que viven los moradores en sus comunidades y cuales han de la biodiversidad existente en las diferentes sido los resultados productos del uso incorrecto del fuego. áreas pilotos del proyecto Una vez se logró que los moradores entendieran el papel protagónico que ellos juegan como parte fundamental en el desarrollo de sus comunidades y cómo junto con las instituciones del estado se lograría hacer el mejor uso de sus recurso naturales. Se logró una sinergia muy interesante entre los funcionarios del proyecto, los moradores de las comunidades Y las instituciones vinculadas con el tema directamente, para lo cual el proyecto facilito todo el proceso.

LOG

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B. Valoración del impacto del proyecto: Para la valoración de los impactos del proyecto se tomaron en consideración varios aspectos, como son los cambios generados por parte de las instituciones involucradas así como también por los moradores de las comunidades que forman parte de las áreas pilotos del proyecto. La ponderación utilizada se presenta en el anexo N° 1. A continuación se presenta la valoración de los impactos que ha generado el proyecto de forma general.

Tipo de Aspectos

No. Descripción de Indicadores

Valoración del Impacto del Proyecto

Fuente Estado Inicial

Estado actual con la

intervención del Proyecto

1 Cantidad anual de incendios en las áreas piloto del proyecto que tienen incidencia de incendios forestales.

2 5 Base de datos estadísticos

2 Área anual afectada por incendios, en las áreas pilotos, en las que hay incidencia de incendios forestales.

2 5 Base de datos estadísticos

3 Acciones de protección contra incendios forestales (km /rondas cortafuego).

2 5 Apreciación técnica

del proyecto

4 Nivel de conocimiento de los grupos comunitarios sobre el papel del fuego en los ecosistemas (conceptos)

1 4

Apreciación técnica del proyecto

5 % de comunidades participantes que tienen relación directa con las áreas de manejo.


del proyecto

6 Cantidad total de personas participantes en actividades del proyecto.


del proyecto

7 Participación promedio por grupo en capacitaciones Manejo Integrado del fuego.


del proyecto

8 Nivel de Planificación y ejecución de acciones relacionadas con el manejo integral del fuego

2 4.5 Apreciación técnica

del proyecto

9 Cantidad de técnicos locales institucionales participantes en MIF en las regiones por sitio. 2 4.5

Apreciación técnica del proyecto,

técnicos locales.

10 Nivel de involucramiento de personal técnico en el proceso de Manejo Integrado del fuego en las áreas pilotos

2 4.5


técnicos locales

11 Nivel de capacidades en técnicos locales institucionales en la temática de Manejo Integrado del Fuego.

2 4


técnicos locales

12 Nivel de Internalización del MIF en las instituciones del estado en materia de recursos naturales. 1 4


técnicos locales

Nomenclatura:(1= muy malo), (2 = malo), (3 = Moderado), (4=Bueno), (5 =Muy bien), (6 =ideal)

ECO

LÓG

ICO

S

SOC

IALE

S

TEC

NIC

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INST

ITU

CIO

NA

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NOTA: Ver descripción de los valores en anexos

GRAFICA DE VALORACIÓN DEL IMPACTO DEL PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA ANAM EN EL MANEJO INTEGRADO DEL FUEGO EN LOS

BOSQUES TROPICALES DE PANAMÁ

Aspectos Ecológicos: Barra 1 a la 4. Aspectos Sociales: Barra 5 a la 8. Aspectos Técnicos/Institucionales: Barra 9 a la 12. De acuerdo a los resultados observados en la gráfica de barras presentada, se puede ver claramente que los impactos del proyecto son positivos en relación a la condición inicial (sin proyecto), los cambios que se han generado han sido integrales, ya que se procuró llevar el proceso de cambio de forma paralela, lo cual se logró alcanzar llevar la gestión a valores que colocaran el esfuerzo conjunto a un nivel satisfactorio y que de acuerdo a los indicadores los valores obtenidos están calificados como bien. Como quiera que lo se busca es el cambio de uso del fuego como herramienta para producir y ese cambio se puede lograr si la población entiende el rol que juega el fuego en los ecosistemas, lo que es posible cuando se logra la participación activas de la población que está vinculada directamente con el bosque y que sus actividades depende en gran medida de los conocimientos adquiridos a través del proceso de enseñanza aprendizaje, lo que permite que se realicen las actividades encaminadas hacia el manejo del fuego, con lo cual se demuestra que las experiencias de manejo integrado del fuego a nivel local han sido exitosas; con relación a los aspectos técnicos / institucionales es notorio el progreso alcanzado ya que se logró integrar a las instituciones vinculadas al tema de tal forma que los esfuerzos, se den en la misma dirección y de forma conjunta lo que permite alcanzar las metas propuestas en cuanto a manejo del fuego, en virtud que los técnicos responsables coordinan todas las acciones a través de una comisión interinstitucional.



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VI. SOSTENIBILIDAD DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO Desde el inicio del proyecto se identificó que la problemática del fuego en las áreas piloto del proyecto, era una preocupación, tanto de la institución como de los moradores de las comunidades, quienes realizaban antes del proyecto acciones de combate de incendios forestales, pero sin el apoyo necesario en cuanto a conocimientos técnicos y logística (apoyo financiero), siendo esta una limitante para el éxito de sus acciones, por lo cual se identificó que era necesario que los moradores de las comunidades contarán con apoyo externo, lo que ayudaría a para potenciar el interés existente. Para que las actividades del proyecto fueran sostenibles desde el inicio del proyecto, se implementó un proceso de Manejo Integrado del fuego. A continuación se describen las acciones que fueron parte de este proceso que se estima garantizará la sustentabilidad de las acciones en las áreas pilotos donde se ha trabajado:

A. Fortalecimiento de la organización local: Se conformaron comités consultivos locales del proyecto, cuyos integrantes representaban a las diferentes comunidades, los cuales participaron en todas las actividades desarrolladas por el proyecto, lo que les facilito la toma de decisiones respecto al manejo de las áreas pilotos. Los integrantes de los comités consultivos coordinaron la implementación de las actividades MIF desarrolladas, participaron en el monitoreo y evaluación de las prácticas y los impactos del proceso MIF y vieron los efectos, beneficios e impactos obtenidos. También los intercambios comunitarios realizados han generado un impacto en la organización local, puesto que existe gran interés de replicar experiencias de organización comunitaria observadas en las áreas piloto del proyecto a otras regiones del país. Un aspecto a señalar fue el involucramiento de los actores institucionales en materia de recursos naturales con los comités consultivos comunitarios locales, lo que ha generado el fortalecimiento de las organizaciones locales, generando un proceso que trascenderá más allá de la duración del proyecto, ya que existe interés tanto de los moradores de las comunidades como de las instituciones vinculadas al tema.

B. Fortalecimiento de las capacidades locales en Manejo Integrado del

fuego: El desarrollo de capacidades en el Manejo integrado del fuego se enfocó en la relación que tiene el fuego con los medios de vida locales y su influencia en la economía local, el papel del fuego en el desarrollo de los ecosistemas y la importancia de proteger los ecosistemas, cuyas acciones se consolidaron con la realización de acciones que facilitarán la ruta hacia la protección de los recursos existentes en las áreas pilotos.



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La ejecución de estas actividades forma parte del fortalecimiento, cuya finalidad es garantizar la sustentabilidad de las actividades ya que se ha logrado concientizar a los moradores de las comunidades sobre la importancia a nivel local que tiene la influencia de las acciones de la población en sus propios medios de vida.

C. Planificación estratégica participativa: El desarrollo del proceso de planificación participativa, se realizó de manera incluyente y respetuosa de las decisiones locales, una vez se explicó lo que representaba el manejo integrado del fuego, ejecutándolo las acciones con una correcta orientación técnica basada en un enfoque comunitario local. Al realizar las actividades a través de un proceso cada etapa que se desarrollo fue generando el empoderamiento por parte de los moradores, para lo cual se les apoyaba en todas las actividades que se realizaban con la logística (alimentación, transporte y la asistencia técnica), no obstante fue muy notoria la forma en la que se fueron involucrando a tal punto que ellos efectuaban reuniones a nivel interno sin la participación d los técnicos del proyecto y posteriormente se efectuaban las reuniones de los comités consultivos y presentaban sus planes de trabajo producto del consenso de todos los participantes de las actividades. Estas acciones por parte de los integrantes de los comités consultivos, nos indican el grado de compromiso que han adquirido en atención al tema.

D. Efectos ecológicos, técnicos, sociales y económicos, identificados en el proceso de monitoreo y evaluación participativa del proyecto MIF

1. Efectos ecológicos resultantes de las practicas MIF

Con la implementación de las prácticas de Manejo integrado del Fuego tales como las rondas cortafuegos, quemas controladas y quemas prescritas, los grupos comunitarios participantes en el proyecto pudieron ver de forma directa, como el fuego como herramienta para la regeneración natural de bosques con algún tipo de degradación o desequilibrio ecológico y el fuego como medio de prevención y control de incendios forestales, dado que ha sido notoria la disminución de la ocurrencia de incendios forestales en los áreas pilotos del proyecto. 2. Efectos técnicos observados de la implementación del proyecto MIF Se ha logrado aumentar el nivel de capacitación comunitaria e instrucción técnica sobre la temática del fuego, logrando cambiar el enfoque sobre sobre la eliminación total del fuego, por sus efectos dañinos al bosque, hacia el manejo integrado del fuego en los ecosistemas, explicándoles sobre la importancia de conocer las ventajas de hacer un buen uso del fuego como herramienta para construir y no para destruir. orientación a los grupos locales en el interés de conservar y manejar sus bosques adecuadamente.



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3. Efectos sociales observados de la implementación del proyecto MIF Se ha logrado el involucramiento de veintiún grupos comunitarios con una participación alrededor de dos mil personas en cuatro regiones del país, quienes manifiestan que se debe a la difusión comunitaria de la información y conocimientos que han adquirido los participantes de los talleres y cursos comunitarios realizados. Se menciona en los talleres de monitoreo y evaluación que se ha logrado el convencimiento de actores comunitarios adversos a las acciones de protección forestal realizadas con anterioridad por los grupos comunitarios.

4. Resultados del estudio de costos versus beneficios de la implementación de los proceso de Manejo Integral del Fuego en los sitios piloto del proyecto: La relación beneficio costo de la ejecución de las actividades del proyecto ha demostrado que la ejecución del proyecto ha generado impactos positivos, ya que se ha logrado que los moradores de las comunidades participen activamente en todas las actividades del proyecto de manera voluntaria y el proyecto les apoya en la parte logística,(alimentación, transporte y equipo de prevención y control de incendios forestales), no obstante se ha demostrado claramente que una vez que las comunidades se empoderan de las actividades que realizan los proyectos, se logran garantizar la sostenibilidad de los mismos en el tiempo, siempre y cuando los resultados de las actividades sean palpables, para lo cual es importante mostrarles los beneficios que ellos como actores principales derivaran de dichas actividades.

D. Documentación y divulgación de la experiencia de Manejo Integral del

Fuego Con la finalidad de documentar y poder divulgar las lecciones aprendidas y los resultados del proyecto, se ha elaborado un compendio con todas las experiencias generadas durante la ejecución del proyecto de tal forma que se pueda visualizar los impactos generados a partir de la ejecución del proyecto, para que los moradores puedan ver claramente como se ha avanzado y sobre todo que ellos han contribuido y que el empoderamiento ha propiciado la sensibilización ante los problemas que genera el mal uso del fuego, por lo que es importante continuar aplicando técnicas de manejo de fuego y que este tipo de proyectos se estarán replicando en otras áreas del país que presentan situaciones y características similares, ya que existe el compromiso por parte de los técnicos de dar seguimiento a la gestión de manejo del fuego.



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VII. CONCLUSIONES

Los resultados del proyecto Fortalecimiento Institucional de la ANAM en el Manejo Integrado del Fuego en los Bosques Tropicales de Panamá han demostrado ser aplicables debido a que ha generado efectos positivos, beneficios e impactos ecológicos, sociales e institucionales.

Se propició un cambio en cuanto a la visión y el enfoque de los actores comunitarios y de los técnicos de las instituciones en relación al manejo del fuego y sobre todo al abordaje dela la problemática del fuego en los áreas pilotos del proyecto.

Se ha logrado fortalecer las capacidades tanto técnicas como organizativas de

los moradores de las comunidades que han participado en las actividades del proyecto, quienes ahora aplican sus conocimientos sobre el uso del fuego, como herramienta para construir y no para destruir.

Existe el compromiso de los técnicos institucionales locales de dar seguimiento

a las acciones implementadas por el proyecto en los áreas piloto del proyecto VIII. BIBLIOGRAFIA CONAFOR, 2006. Los incendios forestales en México 2005. Primera Edición Comisión Nacional Forestal. Zapopan, Jalisco, México. 150 Pág. NWCG, 2007. Manual del Instructor de los Cursos S-190 Introducción al comportamiento del fuego, S-130 Combatiente de incendios forestales tipo 2. Grupo Nacional de Coordinación de Incendios Forestales de los Estados Unidos de Norteamérica. NFES # 2860. Boise, Idaho, EUA. 520p EMC-AN, 2010. Hoja divulgativa de seguridad BIFAN. Reunión informativa; mirar arriba, mirar abajo y alrededor; vigilantes, comunicación, rutas de escape y zonas de seguridad; reunión de evaluación de las acciones. Equipo de Manejo de Combustibles de la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro. Buenavista, Saltillo, Coahuila. 2P

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ANEXO: TABLA DE DESCRIPCIÓN DE CALIFICACIONES NUMÉRICAS DE LOS INDICADORES DEL PROYECTO Tipo de aspecto

N° Descripción de Indicadores Muy MAL (1) MAL (2) MODERADO(3) BIEN (4) Muy Bien (5) Ideal (6)

1 Cantidad anual de incendios en las áreas piloto del proyecto que tienen incidencia de IF

más de 15 incendios

s entre 13 a 15

entre 9 a 12 incendios entre 6 a 9 incendios

entre 3 a5 incendios menor o igual a 2 incendios

2 Área anual afectada por incendios, en las áreas pilotos, en las que hay incidencia de IF

más de 300 ha. De 150 a 300 ha. De 100 a 150 ha. De 50 a 99 ha. De 30 a 50 ha. Menos de 30 ha.

3 Acciones de protección contra incendios forestales (km /rondas cortafuego).

Acciones aisladas no contabilizadas

menos de 5 kilómetros

Entre 6 a 11 kilómetros


Entre 20 y 30 kilómetros


4 Nivel de conocimiento de los grupos comunitarios sobre el papel del fuego en los ecosistemas (conceptos)

El fuego es dañino hay que eliminarlo

El fuego es dañino para el

bosque pero no lo mata

El fuego es dañino para el bosque pero el bosque se adapta para

resistir

El fuego tiene un papel en el

desarrollo de los ecosistemas.

El fuego tiene un papel en el

desarrollo de los ecosistemas locales.

Se aneja el fuego bajo criterios de constante

monitoreo

5 % de comunidades participantes que tienen relación directa con las áreas de manejo.

Menos del 10% Entre el 11% y 30%

Entre el 31 % y el 50% Entre el 51 % y el 80%

Más del 80% de las comunidades

Más del 90% de las comunidades

6 Cantidad total de personas participantes en actividades del proyecto.

Menos d e10 personas

Ente 11 y 30 personas

Entre 31 y 50 personas Entre 51 y 100 personas

Entre 101 y 200 personas

Más de 200 personas

7 Participación promedio por grupo en capacitaciones MIF

Menos de 3 personas


Entre 10 y 15 personas Entre 16 y 30 personas


Más de 51 personas

8 Nivel de Planificación y ejecución de acciones relacionadas con el manejo integral del fuego

No existe planificación ni participación en el control de incendios(IF)

Existe poca participación en IF, por problemas de coordinación

Existe participación en control de IF, se

realizan campañas de Prevención de IF, pero

la coordinación es completa

Existe planificación y ejecución de

actividades de MI, mejora la

coordinación, se inicia el monitoreo

Existe una dinámica propia en la

planificación y ejecución de

actividades de MIF,

Existe una dinámica propia en la planificación y en las acciones de MIF, se monitorean los impactos

9 Cantidad de técnicos locales institucionales participantes en MIF en las regiones por sitio.

Ninguno Uno por área piloto

2 por región 3 por área 4 por área 5 por área

10 Nivel de involucramiento de personal técnico en el proceso de Manejo Integrado del fuego en las áreas pilotos

No existe comunicación entre los técnicos

Poca comunicación entre técnico y moradores

Existe coordinación para las campañas de prevención de IF y coordinación en el control

Existe coordinación en la planificación del MIF y se ejecutan acciones de prevención de IF

Existe alta coordinación en la Planificación MIF y se ejecutan acciones de prevención de IF

Existe alta coordinación en la planificación de MIF y se ejecutan acciones de prevención de IF

11 Nivel de capacidades en técnicos locales institucionales en la temática de Manejo Integrado del Fuego.

No existe ninguna capacidad técnica

Existen algunas capacidades para el control de IF

Existen capacidades para el control de IF, pero no son suficientes

Existen capacidades para impulsar el MIF basados es aspectos ecológicos sociales e institucionales

Existen capacidades técnicas de

investigación , monitoreo y

evaluación del impacto regional

Existen especialistas investigación monitoreo y

evaluación del impacto regional

12 Nivel de Internalización del MIF en las instituciones del estado en materia de recursos naturales.

No existen mayores acciones con relación al tema

Existen unidades que atienden la problemática (IF)

Existen unidades que atienden pero con

limitaciones

Se incluye el tema MIF en los planes institucionales

Se gestionan recursos para la implementación MIF

Existen planes de MIF que se ejecutan con recursos suficientes

ECO

LÓG

ICO

S

TEC

NIC

OS/

INST

ITU

CIO

NA

LES

SOC

IALE

S

ECOLOGICO

E



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