PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2015

MODIFICADO DEL MINISTERIO DE VIVIENDA

CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

Presentación

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento -MVCS tiene por finalidad normar y promover el ordenamiento, mejoramiento, protección e integración de los centros poblados urbanos y rurales como sistema sostenible en el territorio nacional. Facilita el acceso de la población a una vivienda digna y a los servicios de saneamiento de calidad y sostenibles, en especial de aquella población rural o de menores recursos; promueve el desarrollo del mercado inmobiliario, la inversión en infraestructura y equipamiento en los centros poblados'.

El Plan Operativo Institucional es el resultado del proceso de planificación y constituye la hoja de ruta del trabajo que se realizará durante el año 2015. En él se programan los proyectos y actividades que desarrollarán los distintos órganos, unidades orgánicas y programas del Ministerio a fin de cumplir con los objetivos y metas previstas, haciendo uso eficiente de los recursos asignados.

Visión

El país cuenta con un territorio ordenado y un sistema de centros de población competitivos y sostenibles, que brindan condiciones para el mejoramiento continuo de la calidad de vida de la población.

Misión

Somos el Ente Rector en materia de Urbanismo, Vivienda, Construcción y Saneamiento, responsable de diseñar, normar, promover, supervisar, evaluar y ejecutar la política sectorial, contribuyendo a la competitividad y al desarrollo territorial sostenible del país, en beneficio preferentemente de la población de menores recursos.

Principios y Objetivos Estratégicos

Durante el año 2015 el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento reforzará los siguientes principios:

• Primacía del servicio público.

• Acceso de los ciudadanos a mecanismos de Control.

• Innovación, Capacitación y Tecnología.

• Organización del trabajo privilegiando excelencia en:

1 Soporte y ejecución.

2 Planeamiento y control.

• Soporte administrativo que prioriza el servicio y la eficiencia. Asimismo en el marco de su rol estratégico actuará en función a los siguientes.

Objetivos:

Objetivo Estratégico 1: Ocupación racional, planificada, ordenada, eficiente y sostenible del territorio nacional.

Objetivo Estratégico 2: Acceso de la población, en especial la de escasos recursos, a una vivienda adecuada.

Objetivo Estratégico 3: Acceso de la población a servicios de saneamiento sostenibles y con adecuado nivel de calidad.

Objetivo Estratégico 4: Promoción sostenible del mercado de edificaciones, la inversión en infraestructura y el equipamiento urbano y rural, para promover la conectividad e integración social.

Objetivo Estratégico 5: Promover la fundación, desarrollo, mejoramiento, conservación, protección, reasentamiento e integración de ciudades y otros centros de población.

Objetivo Estratégico 6: Fortalecer las capacidades institucionales del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y la articulación entre las direcciones nacionales, las entidades del sector y los Gobiernos Subnacionales.

Complementariamente el MVCS se plantea continuar con el desarrollo de los siguientes temas de interés institucional:

• Continuar el proceso de implementación del Servicio Civil.

• Posicionar su rol rector - Mejorar las regulaciones.

• Mejorar sustancialmente la atención a los ciudadanos, a través de los siguientes mecanismos:

- Simplificación Administrativa y Modernización del Sector - Rendición de cuentas. - Atención Descentralizada. - Procesos expeditivos. - Fuente primaria de información en el sector. - Agenda activa de interacción con la población - Participación de la población organizada en la implementación de sus

proyectos.

PROGRAMAS DEL MVCS

• Programa nacional de vivienda rural— PNVR • Programa nacional tambos — PNT • Programa de generación de suelo urbano — PGSU • Programa de mejoramiento integral de barrios — PM113 • Programa nuestras ciudades —PNC • Programa bono familiar habitacional — PBFH • Programa nacional de saneamiento rural — PNSR • Programa nacional de saneamiento urbano — PNSU • Programa reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres — PREVAED, a cargo de la Secretaría de Gestión de Riesgo de Desastres de la Presidencia del Consejo de Ministros

PROGRAMA NACIONAL TAMBOS Y PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA RURAL (EX PAHR)

Mediante Decreto Supremo N°016-2013-VIVIENDA, el Programa de Apoyo al Hábitat Rural (PAHR) cambia de denominación por Programa Nacional de Vivienda Rural y con el mismo dispositivo se crea el Programa Nacional Tambos con un Presupuesto Institucional Modificado -PIM total de S/. 315,668,096 nuevos soles.

El Programa TAMBOS tiene como fin lograr de manera efectiva el acceso de la población rural pobre y extremadamente pobre a los servicios y actividades en materia social y productiva que brinda el gobierno nacional, regional y local, así como también a las instituciones de la sociedad civil y del sector privado articulando esfuerzos multisectoriales, reduciendo los costos operativos. La población objetivo del Programa lo constituyen los Centros Poblados Rurales de 2,000 habitantes, preferentemente: Pobre y extremadamente pobre, asentada en Centros Poblados del área rural y rural dispersa (hasta 150 habitantes) y zonas de mayores dificultades de acceso, por encima de los 3,000 msnm, así como también en zona de selva.

A la fecha de los 212 Tambos construidos, 183 vienen brindando servicios a la población, en tanto que 27 se encuentran en proceso de implementación para brindar servicios prontamente. Asimismo 55 Tambos se encuentran en proceso de construcción y 71 proyectos se encuentran en proceso de convocatoria. La meta del Programa es construir 550 Tambos a nivel nacional al término del año 2016.

El Tambo tiene un área construida promedio de 300 m , y cuentan con infraestructura adecuada (salas de usos múltiples, oficinas administrativas, dormitorios, servicios higiénicos, tópico, cocina y almacenes) y equipamiento moderno (computadoras, proyectores multimedia) mobiliario, motocicleta y servicios de agua y electricidad; asimismo cuenta con un gestor institucional (Tambero) y guardián.

De otro lado el Programa Nacional de Vivienda Rural, tiene el propósito de lograr e mejoramiento y construcción de viviendas de interés social en el ámbito rural, para dicho efecto en el año 2015 como una labor inicial viene procediendo a la identificación y selección de familias a ser beneficiarias, los cuales serán beneficiadas del

mejoramiento de sus viviendas.

PROGRAMA GENERACIÓN DE SUELO URBANO - PGSU

El Programa Generación de suelo Urbano, se crea el 06 de enero del 2012 con el OS 003- 2012-VIVIENDA con el propósito de atender la demanda de Suelo Urbano con fines de vivienda social y servicios complementarios de Infraestructura y de equipamiento, mediante la promoción de acciones de recuperación y/o transformación urbana y desarrollo de proyectos de producción de nuevo suelo urbano. Tiene los siguientes objetivos:

- Urbanizar terrenos de propiedad del Estado con aptitud urbana, para el desarrollo de proyectos de vivienda social y sus servicios complementarios.

- Recuperar espacios y predios deteriorados y/o subutilizados que sean utilizables para el desarrollo de proyectos de vivienda social y/o servicios complementarios.

- Promover el desarrollo de inversiones encaminadas a dar un mayor y mejor uso del suelo mediante la modalidad de asociaciones pública privada u otras permitidas por la legislación vigente, como por mecanismos de facilitación urbana para el desarrollo de proyectos de vivienda social y sus servicios complementarios.

PROGRAMA MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS - PMIB

El PMBI es un Programa del MVCS adscrito al Vice Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento que tiene la responsabilidad de planear, programar, ejecutar, supervisar y evaluar los proyectos y actividades, en el marco de los lineamientos de política planes y objetivos institucionales. El objetivo general del PMIB según Decreto de creación, es contribuir a mejorar la calidad de vida de la población urbana residente en barrios urbanos, mediante el mejoramiento de sus condiciones físicas y socioeconómicas, siendo sus objetivos específicos:

- Dotar o complementar de manera integral los servicios de infraestructura y equipamiento a los BUM

- Estimular los procesos de organización social y de desarrollo comunitario que aseguren la participación, empoderamiento y emprendimiento de la comunidad residente en el BUM

- Contribuir a fortalecer las capacidades o conocimientos, habilidades y aptitudes de los gobiernos subnacionales, fundamentalmente locales, relacionadas con las materias inherentes al desarrollo del PMIB.

Los ámbitos de intervención del PMIB son los BUM de más de 20,000 habitantes. Por excepción, aprobada por Resolución Ministerial del MVCS, se podrá intervenir en otros ámbitos urbanos.

Se accede al PMIB, mediante postulación concursal, según criterios de elegibilidad socioeconómica, urbana dominial, ambiental y nivel de formulación del proyecto.

Por excepción aprobada en norma expresa se podrán realizar intervenciones especiales de manera directa en barrios urbanos-marginales.

Se entiende por intervención especial a aquellas que se podrán ejecutar en barrios urbanos marginales ubicados en territorios afectados por fenómenos naturales o motivaciones sociales.

Una de las responsabilidades del PMIB es financiar vía transferencias proyectos de pistas y veredas de los Gobiernos Locales. Cuenta con un Presupuesto Institucional Modificado- PIM de S/.576,131,108 nuevos soles.

PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES - PNC

El Programa Nuestras Ciudades cuenta con un Presupuesto Institucional Modificado- PIM para el año 2015 de S/. 765,879,541 nuevos soles.

En el Programa Nuestras Ciudades se tiene programado continuar con la ejecución e iniciar una serie de proyectos cuyo resumen se detalla a continuación:

- Centro de Convenciones cuyo objetivo es brindar atención a la Junta de Gobernadores del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional a llevarse a cabo en la ciudad de Lima en octubre del 2015, y complementar el equipamiento urbano en el Centro Cultural de la Nación para desarrollar actividades sociales, culturales y de negocios de los sectores públicos y privados, correspondientes al ámbito local, regional, nacional e internacional.

- Proyecto Nueva Ciudad de Olmos en la que se pretende implantar criterios modernos de Urbanismo para ser replicados en nuevos procesos de Urbanización planificados en el país.

- Proyecto Acuario cuyo objetivo propone integrar un circuito turístico de mayor impacto social, económico y cultural con el desarrollo del primer Acuario en el país adyacente al Parque de las Leyendas y zonas arqueológicas de huacas con la finalidad de proporcionar bienestar, esparcimiento y recreación cultural a favor de la ciudad fomentando el turismo local, nacional e internacional.

- Proyecto creación del Malecón en la playa Bahía Blanca en la que se propone el desarrollo de un malecón integrado al Puerto Artesanal Pesquero que comprende un área de 3.0Ha. aproximadamente, lo que permitirá optimizar eficazmente el uso del espacio público a través de infraestructura y equipamientos adecuados para el público en general, contando con instalaciones propias tales como malecón, servicios básicos, miradores, estacionamiento, juegos de agua, rampas y equipamiento urbano.

- Proyecto del Malecón de las playas León Dormido y la Ensenada en la que se propone el desarrollo de un malecón integrado por una ciclo vía desde la Playa León Dormido a la playa La Ensenada comprendida de 9.2Ha. de intervención aproximadamente, lo que permitirá optimizar eficazmente el uso del espacio

público a través de infraestructura y equipamiento como malecón, ciclo vía, servicios básicos, paraderos, juegos de agua, rampas., áreas verdes.

- Proyecto creación de la alameda en el AA.HH ex Fundo Márquez en la que se propone el desarrollo de un malecón integrado a la Playa Márquez con el Rio Chillón mediante una ciclo vía y el mejoramiento de parques aledaños comprendida de 4.3Ha. aproximadamente, lo que permitirá optimizar eficazmente el uso del espacio público a través de infraestructura y equipamientos adecuados para el público en general.

- Proyecto Macrosede Zorritos comprende la Construcción de edificaciones para oficinas y plataforma de atención al ciudadano, para sectores del poder ejecutivo.

- Proyecto Huaros cuyo objetivo es mejorar las condiciones de movilidad de las poblaciones a través de la instalación de un sistema de movilidad por cable (Huaro) que permita el traslado de personas y carga de una orilla a otra de un río o quebrada. Se mejorará la movilidad de la población que se encuentran aisladas por el cruce de los ríos y zonas de alta pendiente allí donde no existe una solución adecuada para el traslado de personas y mercancías.

- Teleféricos tiene como objetivo facilitar la accesibilidad de la población asentada en zonas de alta pendiente y de difícil acceso geográfico

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PROGRAMA BONO FAMILIAR HABITACIONAL — PBFH

El Programa Bono Familiar Habitacional —PBFH contempla una ayuda económica directa otorgada por el Estado por única vez al Grupo Familiar Beneficiario- GFB,

para facilitarles el acceso a una de las modalidades del programa Techo Propio. Es un programa dirigido a las familias de bajos ingresos familiares mensuales para comprar, construir o mejorar su vivienda, la misma que contará con servicios básicos de luz, agua, desagüe.

El Programa Bono Familiar cuenta con un Presupuesto Modificado 2015 de S/. 867,167,366 nuevos soles.

PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO URBANO

El Programa Nacional de Saneamiento Urbano, tiene como objetivo mejorar la calidad, ampliar la cobertura y promover el uso sostenible de los servicios de saneamiento en el ámbito urbano, a fin de mejorar la calidad de vida, al influir en la mejora de la salud y de la nutrición de la población urbana. El Programa Nacional de Saneamiento Urbano cuenta con un Presupuesto Modificado para el año 2015 de S/. 1,427,805,729 nuevos soles

REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCION A LA EMERGENCIA POR DESASTRES

El Programa Reducción de la Vulnerabilidad y Atención a la Emergencia por Desastres esta orientado a conseguir resultados vinculados a la reducción de la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante la ocurrencia de amenazas naturales tales como: El Fenómeno El Niño, lluvias intensas, heladas y sismos. Comprende un conjunto de intervenciones articuladas con participación de un conjunto de entidades bajo la conducción de la Secretaria de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros —PCM

Se detalla en síntesis las principales actividades a cargo del ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento:

- Desarrollo de Capacidades y Asistencia Técnica en Gestión de Riesgo de Desastres Consiste en fortalecer las capacidades de los funcionarios de las municipalidades priorizadas en temas de gestión del riesgo de desastre para que puedan incorporar en su gestión los conocimientos adquiridos.

- Formulación y actualización de Estudios Territoriales para el Análisis de Riesgo a nivel Urbano Esta información constituye una herramienta importante para la toma de decisiones del gobierno local con fines de una ocupación segura del territorio y al mismo tiempo se convierte en un insumo para actualizar los planes urbanos considerando el componente de gestión de riesgo de desastres de acuerdo a lo establecido en el DS N°004-2011-VIVIENDA.

- Mantenimiento y consolidación de cauces, defensas ribereñas, canales y drenajes en zonas urbanas y agrícolas. Actividad destinada para la continuidad de la operación y mantenimiento del proyecto de Maquinarias, para el mantenimiento y consolidación de cauces, defensas ribereñas, canales y drenajes en zonas urbanas.

- Formulación y actualización de los análisis de vulnerabilidad de las Prestadoras de Servicio de Saneamiento. Consiste en fortalecer a las EPS, con la elaboración de una guía de gestión de riesgos de desastre, teniendo como objetivo el análisis de la capacidad instalada de la EPS y el desarrollo de su capacidad de respuesta para atender una situación de emergencia en el corto, mediano y largo plazo, y de esta manera eliminar o mitigar daños e impactos en sus instalaciones, tanto a nivel operativo, técnico, legal, administrativo y otros aspectos relevantes y desarrollar una propuesta de lineamientos, protocolos, planes y proyectos de normas para EPS.

- Desarrollo e implementación de metodologías para la evaluación de la gestión de riesgos en el sector saneamiento. Herramienta importante para la preparación del personal de las EPS en la gestión de riesgos de desastres. Tiene un Presupuesto para el año 2015 de S/. 34,851,663 nuevos soles.

PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL - PNSR

El Programa Nacional de Saneamiento Rural fue creado el 7 de diciembre del 2012 mediante Decreto supremo N° 002-VIVIENDA con la finalidad de honrar el compromiso del Perú de atender a las poblaciones más necesitadas del ámbito rural con servicios de agua y saneamiento integrales de calidad y sostenibles.

El Programa Nacional de Saneamiento Rural está orientado a posibilitar el acceso de la población rural a los servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles, desde una perspectiva integral tanto a través de la realización de estudios y obras de infraestructura, como con el fortalecimiento institucional para la mejora de la gestión y desarrollo de los aspectos sociales, todo ello con la finalidad de garantizar la sostenibilidad de un servicio de calidad de agua y saneamiento. Cuenta con un Presupuesto de S/ 434,409,254 nuevos soles.