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METODOLOGÍA PARA MEDIR EL IMPACTO SOCIAL Y FISCAL EN
PROYECTOS DE LEY
M. Dolores Almeida
Consultora UNICEF
Contenido
• Marco conceptual
• Propuesta metodológica:
• Fase I: Identificación del proyecto de ley
• Fase II: Identificación y cuantificación de efectos en pobreza y
derechos
• Identificación de variables de pobreza
• Identificación de variables de niñez y adolescencia
• Identificación de variables de género
• Identificación de variables interculturales
• Fase III: Identificación de variables de impacto fiscal
• Identificación de variables de impacto en los ingresos fiscales
• Identificación de variables de impacto en los egresos fiscales
• Cuantificación y análisis del impacto fiscal
• Conclusiones y recomendaciones
Marco conceptual:• Objetivo de las leyes es: “Modificar la toma de decisiones y el comportamiento de
los individuos. Éstos están sujetos a restricciones al tomar decisiones, de modo
que una ley, al generar ciertos incentivos, puede provocar el traslado de recursos
de una actividad a otra -y con ello modificar los derechos de los individuos en
áreas aparentemente independientes o el desempeño de sectores agregados”
(Centro de Estudios Espinosa Yglesias pág. 1).
• La evaluación de una ley no solo proporciona datos y valoraciones acerca de un
proyecto de ley, sino también, sobretodo, sobre los impactos, deseados o no
intencionales. A través de la evaluación se busca brindar un aporte para la toma
de decisiones; crear fuentes de información de los posibles impactos; y, contribuir
a la legitimidad de las leyes. (Stockmann, 2011 pág. 7)
• Etapas y tipo de evaluación de las leyes:
• Elaboración del proyecto de ley: Evaluación prospectiva
• Análisis, discusión y eventual aprobación: Evaluación de
acompañamiento
• Vigencia o aplicación de la ley: Evaluación retrospectiva
Evaluación de acompañamiento
• La evaluación de acompañamiento corresponde al análisis de la legislación
previo a su entrada en vigencia. Su objetivo es analizar qué efectos y
externalidades podría generar una eventual aplicación de ley (Riveros, y
otros pág. 8).
Fuente y elaboración: (OECD, 2008 pág. 17)
Experiencias a nivel internacional
• OECD: Building an institutional framework for
regulatory impact analysis (RIA)
• Chile: Evaluación ex-post impacto de las leyes
• España: Guía metodológica para la elaboración
de los informes previos de impacto en la infancia
y la adolescencia de las disposiciones
normativas
• Australia: evaluación ex – post de las leyes
Propuesta metodológica
• Evaluación de acompañamiento
• La metodología seleccionada será la de “Check list”
• Para identificar los cambios:
• Positivo
• Negativo
• Nulo
• Recoger información para realizar una adecuada valoración del
impacto social o fiscal:
• Línea de base a la fecha del análisis (Escenario sin proyecto de ley)
• Situación con la entrada en vigencia del proyecto de ley (Escenario con entrada en
vigencia del proyecto de ley)
• Ejemplo práctico: Ley Orgánica para una niñez y adolescencia libre
de castigo físico y tratos y penas degradantes.
Nombre del proyecto de ley y proponente
• Nombre del Proyecto: Ley Orgánica para una niñez y adolescencia
libre de castigo físico y tratos y penas degradantes.
• Propuesta presentada por Asambleísta: Marisol Peñafiel
Montesdeoca
• Fecha de calificación de la propuesta por el CAL: 26/01/2016
mediante Resolución: CAL 2015-2017-095
• Comisión asignada: Comisión Especializada Permanente de los
Derechos Colectivos Comunitarios y de la Interculturalidad
Justificación y objetivos del proyecto de ley
Objeto
Prevenir y prohibir el uso de la fuerza física, castigo físico y tratos o penas
degradantes como medida disciplinaria correctiva, de sanción, medida dentro
de métodos de enseñanza o bajo cualquier otro pretexto contra niñas, niños y
adolescentes, como desarrollo de una sociedad de convivencia pacífica entre
sus distintas generaciones.
La ley establece obligaciones y medidas para la protección de niñas, niños y
adolescentes y promueve el desarrollo de relaciones sociales de convivencia
libre de violencia entre las personas a lo largo de sus vidas y sus distintas
generaciones, grupos y comunidades.
El uso del castigo físico de cualquier tipo y tratos o penas degradantes en la
esfera pública o familiar está prohibida y se sancionará según se determina en
esta Ley.
Ámbito de aplicación en el sector público
Descripción Aplica
Sector público ☒
Sector privado ☒
Sector Público Desglose Entidad responsable
Sector Público no financiero Gobierno Central Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Sector Público Financiero Elija un elemento. Haga clic aquí para escribir texto.
Identificación y cuantificación de variables
de pobreza
Componente Subcomponente Variable
Bienes superiores Educación Elija un elemento.
Salud Elija un elemento.
Hábitat y vivienda Elija un elemento.
Agua y saneamiento Elija un elemento.
Revolución productiva, trabajo y empleo
Revolución agraria para la soberanía alimentaria
Elija un elemento.
Fortalecimiento economía popular solidaria
Elija un elemento.
Trabajo y empleo digno Elija un elemento.
Protección integral al ciclo de vida
Protección y seguridad social Elija un elemento.
Cuidados y protección de derechos
Acceso a sistema de protección de derechos
Fuente y elaboración: Anexo No. 1 (Burgos Dávila, 2016 págs. 9-10)
Identificación de variables de niñez y
adolescencia: DerechosDerecho Aplica Posible impactoDefinición de niño ☐ Elija un elemento.Principio de no discriminación ☐ Elija un elemento.Principio de interés superior del niño ☒ PositivoDar efectividad a los derechos hasta el máximo de los recursos
disponibles☐ Elija un elemento.
Derechos y deberes de los padres y evolución de las facultades del
niño☒ Positivo
Derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo ☒ PositivoDerecho a un nombre y una nacionalidad ☐ Elija un elemento.Derecho a preservar la identidad ☐ Elija un elemento.La separación del niño de sus padres ☐ Elija un elemento.La reunificación de la familia ☐ Elija un elemento.Los traslados ilícitos y la retención ilícita ☐ Elija un elemento.El derecho del niño a ser oído ☒ PositivoDerecho a la libertad de expresión ☐ Elija un elemento.Derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión ☐ Elija un elemento.Derecho de asociación y de reunión ☐ Elija un elemento.Derecho a la protección de la vida privada ☐ Elija un elemento.Derecho a la información ☐ Elija un elemento.Obligaciones comunes de los padres y asistencia del Estado ☐ Elija un elemento.Derecho a la protección contra toda forma de violencia ☒ PositivoDerechos de los niños privados de su medio familiar ☐ Elija un elemento.Derechos del niño en materia de adopción ☐ Elija un elemento.
Identificación de variables de niñez y
adolescencia: DerechosDerecho Aplica Posible impacto
Derechos de los niños refugiados ☐ Elija un elemento.
Derechos de los niños con discapacidad ☐ Elija un elemento.
Derecho a la salud ☐ Elija un elemento.
Derecho a la evaluación periódica del internamiento ☐ Elija un elemento.
Derecho a beneficiarse de la Seguridad Social ☐ Elija un elemento.
Derecho a beneficiarse de un nivel de vida adecuado para su desarrollo ☒ Positivo
Derecho a la educación ☐ Elija un elemento.
Niños de minorías o pueblos indígenas ☐ Elija un elemento.
Derecho al esparcimiento, al juego y a participar en actividades artísticas y
culturales
☐ Elija un elemento.
Derecho a ser protegidos contra la explotación económica y el trabajo infantil ☐ Elija un elemento.
Derecho a ser protegidos contra el uso ilícito y el tráfico de estupefacientes ☐ Elija un elemento.
Derecho a ser protegidos contra la explotación y el abuso sexual ☐ Elija un elemento.
Derecho a ser protegidos de venta, tráfico y trata de niños ☐ Elija un elemento.
Derecho a ser protegidos contra otras formas de explotación ☐ Elija un elemento.
Tortura y privación de libertad ☒ Positivo
Derechos de los niños afectados por un conflicto armado ☐ Elija un elemento.
Derecho a la recuperación y reintegración social de los niños víctimas de
cualquier forma de abandono o maltrato
☒ Positivo
Derechos de los niños que han infringido las leyes penales. Administración de
Justicia de Menores
☒ Positivo
No se considera que la norma vaya a tener impacto alguno sobre los derechos
de la infancia
☐
Identificación de variables de niñez y
adolescencia: Necesidades básicasVariable Aplica Posible impacto
Alimentación adecuada ☐ Elija un elemento.
Vivienda adecuada ☐ Elija un elemento.
Vestido e higiene adecuada ☐ Elija un elemento.
Atención sanitaria ☐ Elija un elemento.
Sueño y descanso ☐ Elija un elemento.
Espacio exterior adecuado ☐ Elija un elemento.
Ejercicio físico ☐ Elija un elemento.
Protección de riesgos físicos ☒ Positivo
Protección de riesgos psicológicos ☒ Positivo
Necesidades sexuales ☐ Elija un elemento.
Participación activa y normas estables ☐ Elija un elemento.
Vinculación afectiva primaria ☐ Elija un elemento.
Interacción con adultos ☒ Positivo
Interacción con iguales ☒ Positivo
Educación formal ☐ Elija un elemento.
Educación no formal ☐ Elija un elemento.
Juego y tiempo de ocio ☐ Elija un elemento.
No se considera que la norma vaya a tener
impacto alguno sobre los derechos de la
infancia
☐
Identificación de variables de niñez y adolescencia: Especial
impacto de la norma en grupos concretos y circunstancias
Variable Aplica Posible impacto
Menores de edad varones ☒ Positivo
Menores de edad mujeres ☒ Positivo
Niños y niñas de 0 a 3 años ☐ Elija un elemento.
Niños y niñas de 3 a 6 años ☐ Elija un elemento.
Niños y niñas de 6 a 12 años ☐ Elija un elemento.
Adolescentes ☐ Elija un elemento.
Niños, niñas y adolescentes con problemas de salud mental ☐ Elija un elemento.
Niños o niñas con enfermedades crónicas y graves ☐ Elija un elemento.
Consumidores de drogas ☐ Elija un elemento.
Niños y niñas que no asisten a clase y que abandonan sus estudios
prematuramente
☐ Elija un elemento.
Víctimas de maltrato ☒ Positivo
Niños y niñas con dificultades de aprendizaje ☐ Elija un elemento.
Niños, niñas y adolescentes con trastornos de conducta ☐ Elija un elemento.
Menores de edad en conflicto con la ley ☒ Positivo
Menores de edad en el sistema de protección por riesgo o
desamparo
☐ Elija un elemento.
Niños y niñas refugiados y solicitantes de asilo ☐ Elija un elemento.
Niños y niñas en procesos migratorios con referentes familiares
adultos
☐ Elija un elemento.
Menores extranjeros no acompañados ☐ Elija un elemento.
Niños y niñas de etnia gitana y otras minorías ☐ Elija un elemento.
Niños y niñas con discapacidad ☐ Elija un elemento.
Niños, niñas y adolescentes urbanos ☐ Elija un elemento.
Niños, niñas y adolescentes rurales ☐ Elija un elemento.
Identidad sexual en la infancia y la adolescencia ☐ Elija un elemento.
Otros grupos: identificar ☐
IndicadoresIndicador Sin proyecto de ley Con
proyecto
de ley
Salud
% de mujeres embarazadas que acceden a programas de suplementación con hierro
% de mujeres con 5 controles pre natales (porcentaje)
% de niños menores de 1 año con 12 CNS
% de NN de 5 años con esquema completo de vacunación (porcentaje)
% de NN y M con LME (lactancia materna exclusiva) a 6 meses
% de hogares que conocen prácticas alimentarias adecuadas para NN menores de 2 años
% de hogares que tienen prácticas de higiene adecuadas
% de madres con atención calificada del parto (porcentaje)
% de mujeres con control postnatal
% de mujeres embarazadas que acceden a la prueba del VIH (porcentaje)
Número de casos de transmisión vertical del VIH
Bajo peso al nacer (en porcentaje)
Mortalidad neonatal (x 1.000 nacidos vivos)
Mortalidad infantil (x 1.000 nacidos vivos) 2.821 total defunciones en el 2014
(1.572 Hombres y 1.249 mujeres)
ND
Mortalidad de la niñez (x 1000 nacidos vivos) 3.666 total defunciones en el 2014
(2.045 hombres y 1.621 mujeres)
ND
Desnutrición crónica (en porcentaje)
Desnutrición crónica (en porcentaje) Urbano
Desnutrición crónica (en porcentaje) Rural
% de adolescentes embarazadas (nacimientos registrados de madres adolescentes (porcentaje)
% de adolescentes que conocen formas de prevención del VIH
% de adolescentes que fallecieron por causas evitables relacionadas con la violencia (porcentaje) En el 2013: El suicidio es la causa
del 12% de las muertes en
adolescentes; el 5,5% representan
los homicidios.
ND
Número de servicios de salud con sistemas de alerta oportuna y atención integral de casos de
violencia contra adolescentes
Cuatro de
cada diez niños, niñas y
adolescentes sufre “maltrato
extremo violento” y que el 1% de la
niñez y
la adolescencia es tratada con
“indiferencia
ND
Identificación de variables de géneroEJES DESCRIPCIÓN Aplica Posible impacto
REPRODUCCIÓN Y
SOSTENIBILIDAD DE
LA VIDA
Esboza la política para disminuir la carga de trabajo doméstico y
de cuidados no remunerados que realizan las mujeres
efectivizando la corresponsabilidad entre el sector público y
privado, la sociedad, la familia y la comunidad.
☐ Elija un elemento.
UNA VIDA LIBRE DE
VIOLENCIA
Se persigue con la política, profundizar y mejorar el acceso a
la justicia, la transformación de los patrones socioculturales
y el fortalecimiento de bienes y servicios, para prevención y
erradicación de la violencia de género en todas sus formas, y
garantizar a las mujeres y personas LGBTI una vida libre de
violencia.
☒ Positivo
EDUCACIÓN Y
CONOCIMIENTO
Se orienta a fortalecer y consolidar la transformación integral del
sistema educativo y de producción de conocimientos, para
superar patrones de género discriminatorios y crear condiciones,
contenidos y prácticas innovadoras de igualdad plena,
convivencia armónica y recíproca entre todas las personas
☐ Elija un elemento.
SALUD Busca promover la salud integral de las mujeres y personas
LGBTI, así como el pleno ejercicio de sus derechos sexuales y
reproductivos.
☐ Elija un elemento.
DEPORTE Y RECREACIÓN
Está orientado a promover actividades deportivas, recreativas y
de ocio para mujeres y personas LGBTI, emplazadas a mejorar la
calidad de vida y a reducir la pobreza del tiempo
☐ Elija un elemento.
CULTURA,
COMUNICACIÓN Y
ARTE
Establece el fortalecimiento de las diversas identidades
nacionales, y auspicia una cultura de paz, en el cual se considera
seis lineamientos
☐ Elija un elemento.
PRODUCCIÓN Y EMPLEO
Persigue potenciar y efectivizar la actoria de las mujeres y
personas LGBTI en el desarrollo económico-productivo del país,
creando condiciones para superar el subempleo y desempleo, y
explotación laboral.
☐ Elija un elemento.
AMBIENTE Este eje propicia la participación plena de las mujeres y su
empoderamiento en los espacios de gestión ambiental, manejo de
recursos naturales y hábitat, que contribuya al equilibrio entre la
naturaleza y la comunidad, como elemento indispensable, que
genere condiciones ambientales adecuadas para la preservación
de la vida.
☐ Elija un elemento.
PODER Y TOMA DE
DECISIONES
En este eje, la política garantiza la igualdad de acceso y la plena
participación de las mujeres y las personas LGBTI, en las
estructuras de poder y en los procesos de toma de decisiones,
promoviendo el libre ejercicio de sus derechos políticos.
☐ Elija un elemento.
Indicadores de género• Autonomía física en dos dimensiones: el respeto a los derechos
reproductivos de las mujeres y la violencia de género
• Autonomía en la toma de decisiones: se refiere a la presencia de las
mujeres en los distintos niveles de los poderes del Estado y a las medidas
orientadas a promover su participación plena y en igualdad de condiciones
• Autonomía económica: la capacidad de las mujeres de generar ingresos y
recursos propios a partir del acceso al trabajo remunerado en igualdad de
condiciones que los hombres. Considera el uso del tiempo y la contribución
de las mujeres a la economía
Sin proyecto de ley Con proyecto de
ley
Muerte de mujeres ocasionada por su pareja o ex-pareja íntima:
número absoluto y tasa por cada 100.000 mujeres de 15 años y
más víctimas mortales de su pareja o ex pareja íntima
Infancia : 1.249 defunciones mujeres
Niñez 1.621 defunciones mujeres)
Maternidad en adolescentes: porcentaje de mujeres adolescentes
de 15-19 años de edad que son madres
Demanda insatisfecha de planificación familiar: porcentaje de
mujeres unidas que no desean tener más hijos o que
postergarían el siguiente nacimiento de un hijo, pero que no
están usando un método de planificación familiar
Mortalidad materna: muertes maternas por cada 100.000 nacidos
vivos
Identificación de variables interculturalesCampos Dominios Variables sobre protección
jurídica de los derechos
Aplica Posible impacto
DIVERSIDAD Cultura: es la forma a través de la cual se percibe la vida
y brinda las herramientas para actuar y expresar, incluye
las costumbres, modos de vida y conocimientos de un
grupo social.
Reconocimiento del carácter
pluricultural☐ Elija un elemento.
Protección de las culturas
indígenas☐ Elija un elemento.
Ciudadanía: alude al sentido de pertenencia de los
sujetos y grupos sociales a una comunidad política,
organizada a través de un Estado y una nación territorial.
Prohibición de discriminación
racial y cultural☐ Elija un elemento.
TERRITORIALIDAD Territorios: supone la totalidad del hábitat de las regiones
que los pueblos ocupan o utilizan de alguna manera
Titulación de territorios indígenas ☐ Elija un elemento.Prohibición de desplazamientos
forzosos☐ Elija un elemento.
Prohibición presencia militar ☐ Elija un elemento.Tierras: Referido principalmente a la propiedad
comunitaria y a la parcela campesina. Son protegidos
poniéndolos fuera del mercado (no embargables, no
enajenables, no
divisibles) o reservando el dominio para el Estado
Protección de tierras indígenas ☐ Elija un elemento.
Medio Ambiente: los indígenas originalmente han
abogado por el respeto al medio ambiente y los
elementos que lo integran a través de la conservación de
sus formas tradicionales de vinculación con la
naturaleza, sus conocimientos y prácticas tradicionales
Protección del medio ambiente
en que se desarrollan los pueblos
indígenas
☐ Elija un elemento.
Reconocimiento del derecho de
explotación sobre los recursos
naturales de sus territorios
☐ Elija un elemento.
Recursos Naturales: ante la amenaza latente –
ocasionada por la densidad demográfica y el abuso
desmedido de la población- de la posible extinción y/o
agotamiento de algunos recursos básicos para la
satisfacción de necesidades humanas, el tema del
control de los recursos se ha convertido en un punto
fundamental de los debates actuales sobre el
almacenamiento, explotación y distribución de los
mismos
Medidas que reservan el derecho
sobre la flora y fauna existente en
sus territorios
☐ Elija un elemento.
Régimen de patentes en favor de
pueblos indígenas☐ Elija un elemento.
Identificación de variables interculturalesCampos Dominios Variables sobre protección
jurídica de los derechos
Aplica Posible impacto
LIBRE
DETERMINACIÓN
Autonomía: posibilidad de reproducir y sustentar
sus sociedades dentro de su territorio, con la
libertad suficiente para implementar acciones en
el marco económico y social, basadas en su
herencia étnico-cultural, es decir, el derecho a la
autonomía.
Reconocimiento legal de
autonomía de los pueblos☐ Elija un elemento.
Reconocimiento de formas
propias de organización
☐ Elija un elemento.
Reconocimiento de
autoridades tradicionales
indígenas
☐ Elija un elemento.
Protección de la economía
tradicional☐ Elija un elemento.
Jurisdicción indígena: se refiere a la potestad de
los pueblos indígenas de recurrir a sus
autoridades e instancias internas para dar
solución a las controversias que se generen
dentro de sus territorios, así como a la facultad de
tomar decisiones, juzgar y ejecutar hechos de
acuerdo con sus normas tradicionales
Reconocimiento del derecho
indígena☐ Elija un elemento.
Reconocimiento de
capacidad jurisdiccional
☐ Elija un elemento.
Garantías procesales: la facultad de algunos
órganos estatales de decir el derecho en forma
privilegiada o con la mediación de ciertas
garantías, cuando se traté de resolver asuntos
indígenas y/o con la participación de indígenas.
Garantía de perito e
interprete☐ Elija un elemento.
Pluralidad jurídica: definida de manera general
como la posibilidad de los grupos étnicos de
ejercer su derecho tradicional frente a otros
sistemas jurídicos diferenciados y determinar
las formas de resolución de conflictos en su
espacio territorial, también contribuye al
fortalecimiento de la diversidad cultural y los
derechos territoriales de los pueblos
indígenas.
Formas de armonización
entre justicia nacional y
justicia indígena
☒ Positivo
Identificación de variables interculturalesCampos Dominios Variables sobre protección
jurídica de los derechos
Aplica Posible impacto
BIENESTAR Educación: derecho inherente a los seres humanos,
debe capacitar a todas las personas para participar
efectivamente en una sociedad libre, favorecer la
comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las
naciones y entre todos los grupos raciales, étnicos o
religiosos,1 para enriquecer así el desarrollo de los
derechos humanos y las libertades fundamentales
Garantía de educación
intercultural bilingüe☐ Elija un elemento.
Salud: abarca el bienestar biológico, el psicológico, el
social y el espiritual del individuo y de su comunidad en
condiciones de equidad.
Despenalización de prácticas
medicinales indígenas☐ Elija un elemento.
Vivienda: el derecho a vivir en seguridad, paz y
dignidad en alguna parte.
Garantía de vivienda
culturalmente adecuada☐ Elija un elemento.
DESARROLLO
INDIGENA
Planes de vida: Constituye una herramienta útil para
promover los procesos de reflexión de los mismos
indígenas acerca de sus dinámicas sociales, culturales
y económicas y alcanzar algún nivel aceptable de
formalización de los mismos, sin reducirse al formato
relativamente rígido de planes de desarrollo.
Garantía de participación de los
indígenas en las decisiones que
los afectan su colectividad
☐ Elija un elemento.
Acción afirmativa: es el término que se da a una acción
que pretende establecer políticas que dan a un
determinado grupo social, étnico, minoritario o que
históricamente haya sufrido discriminación a causa de
injusticias sociales, un trato preferencial en el acceso o
distribución de ciertos recursos o servicios así como
acceso a determinados bienes.
Protección especial a mujeres
indígenas☐ Elija un elemento.
Protección especial a niños/as
indígenas☐ Elija un elemento.
PARTICIPACIÓN Planeación: la participación indígena (individual y/o
colectiva) en los procesos de planeación del Estado a
fin de que estos se alimenten de la visión de los grupos
étnicos que constituyen el Estado-nación
Garantía de participación
indígena en los procesos de
planificación
☐ Elija un elemento.
Participación en órganos de
política indígena☐ Elija un elemento.
Política: se abarca el mayor número de espacios
políticos y públicos desde dónde se ejerce y se
desarrolla el poder, la representación, la presión, el
prestigio, el liderazgo, el desarrollo, etcétera.
Garantía para facilitar la
participación de los indígenas en
los procesos electorales
☐ Elija un elemento.
Establecimiento de
circunscripciones electorales
indígenas
☐ Elija un elemento.
Identificación de variables de impacto en los
ingresos fiscales
• Si el impacto de la norma sería a los ingresos, se deberá
seleccionar a qué tipo de ingresos: No tiene impacto en
los ingresos
• Ingresos corrientes
• Ingresos de capital
• Ingresos de financiamiento
Identificación de variables de impacto en los
egresos fiscales
• Si el impacto de la norma sería a los gastos, se deberá
seleccionar a qué tipo de erogación: Gasto corriente
Tipo de gasto corriente Descripción Aplica Posible impacto
Gastos en personal Gastos por remuneraciones, salarios y
otras obligaciones con personal a
contrato y pasantías.
☒ Nulo
Prestaciones de la seguridad social Comprenden los gastos por prestaciones
que las leyes ordenan a las entidades de
seguridad social, otorgar a sus afiliados.
Incluye el pago de la jubilación patronal
que efectúan ciertas entidades a favor de
sus ex empleados.
☐ Elija un elemento.
Bienes y servicios de consumo Comprende los gastos necesarios para
el cumplimiento de las funciones y
actividades de las entidades del sector
público.
☒ Nulo
Gastos financieros Comprenden las asignaciones para cubrir
los gastos por intereses, descuentos,
comisiones y otros cargos de la deuda
pública interna y externa.
☐ Elija un elemento.
Otros gastos corrientes Comprenden los gastos por concepto de
impuestos, tasas, contribuciones, seguros,
comisiones, dietas y otros originados en
las actividades operacionales.
☐ Elija un elemento.
Transferencias y donaciones corrientes Comprenden las subvenciones sin
contraprestación otorgadas para fines
operativos.
☐ Elija un elemento.
Identificación de variables de impacto en los
egresos fiscales: gasto de inversión
Tipo de gasto de inversión Descripción Aplica Posible impacto
Gastos en personal para inversión Comprende las erogaciones por servicios
prestados en programas sociales o
inversión en obra pública.
☐ Elija un elemento.
Bienes y servicios de consumo para
inversión
Comprenden los gastos en adquisición de
bienes y servicios necesarios para la
ejecución de programas sociales o
proyectos de obra pública.
☐ Elija un elemento.
Obras Públicas Comprenden los gastos para las
construcciones públicas de beneficio
local, regional o nacional contratadas con
terceras personas. Se incluyen las
reparaciones y adecuaciones de tipo
estructural.
☐ Elija un elemento.
Otros gastos de inversión Comprenden los gastos por concepto de
impuestos, tasas, contribuciones,
seguros, comisiones, dietas y otros
originados en las actividades
operacionales del Estado.
☐ Elija un elemento.
Transferencias y donaciones para
inversión
Comprenden las subvenciones sin
contraprestación, destinadas a proyectos
y programas de inversión.
☐ Elija un elemento.
Identificación de variables de impacto en los
egresos fiscales: gasto de capital
Tipo de gastos de capital Descripción Aplica Posible impacto
Bienes de larga duración Comprenden las inversiones
en títulos- valores, acciones y
participaciones de capital
negociados en el mercado
financiero y el otorgamiento
de préstamos de corto,
mediano y largo plazo.
☐ Elija un elemento.
Inversiones financieras Comprenden las inversiones
en títulos- valores, acciones y
participaciones de capital
negociados en el mercado
financiero y el otorgamiento
de préstamos de corto,
mediano y largo plazo.
☐ Elija un elemento.
Transferencias y
donaciones de capital
Comprenden las
subvenciones sin
contraprestación, otorgadas
por el Estado y que serán
utilizadas en la adquisición de
bienes de capital fijo.
☐ Elija un elemento.
Identificación de variables de impacto en los
egresos fiscales: Aplicación de financiamiento
Aplicación de Financiamiento Descripción Aplica Posible impacto
Amortización de la deuda
pública
Comprende las asignaciones destinadas
a la amortización de obligaciones por la
colocación de títulos - valores emitidos
por entidades del sector público y por la
contratación de préstamos internos y
externos.
☐ Elija un elemento.
Pasivo circulante Obligaciones pendientes de pago del
ejercicio fiscal anterior.
☐ Elija un elemento.
Obligaciones por ventas
anticipadas de petróleo
Obligaciones por ventas anticipadas de
petróleo
☐ Elija un elemento.
Otros pasivos Obligaciones pendientes de pago de
ejercicios fiscales de años anteriores
☐ Elija un elemento.
Cuantificación y análisis del impacto
fiscal Variable Especificar variable Impacto potencial
Ingresos Haga clic aquí para escribir texto. Elija un elemento.
Gastos Gastos corriente para la
elaboración del Plan Nacional de
Erradicación del castigo Físico,
violencia y tratos o penas
degradantes en el ámbito familiar
y educativo y establecimiento de
línea base.
Nulo
• Variación absoluta en USD
• Variación en porcentaje del PIB
• Variación relativa en porcentaje
• Variación del déficit global en porcentaje del PIB
Conclusiones y recomendaciones
• Fuerte compromiso y apoyo político con el trabajo que
realizará la UCEP.
• Respaldo para proteger independencia y objetividad en el
análisis.
• Promueve el trabajo entre diferentes Comisiones y con
los respectivos grupos parlamentarios.
• Atribuciones para solicitar información de la función
Ejecutiva e interactuar de forma continua con las
instituciones del Ejecutivo relacionados con el proyecto
de ley.
• Debe fomentar la participación ciudadana para
comprender sus necesidades y derechos relacionadas
con las leyes y su impacto