mercado de carbono oportunidades o amenazas
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JAVIER RIVERAResponsable de Incidencia Política del
PFCGR
El mercado de carbono: oportunidades y/o amenazas para los países en desarrollo?
Voces sobre Mercado de
Carbono
3
„Nuestro estilo de vida no es negociable“ (George W. Bush)
:
“…El Cambio climático representa el mayor fracaso del mercado visto hasta ahora, hay muchos mercados, que pueden arreglar lo que estropearon los actuales,..”
El informe STERN sobre la economía el cambio climático establece
Al Gore
Los países ricos deberían poder comprar sus reducciones a otros países.
También plantea que los países ricos, pudieran comprar reducciones nominales a los países pobres
La más importante vía de escape propuesta por Al Gore, con bastante lagunas jurídicas es el Mecanismos de Desarrollo Limpio
Los GEI, se mezclan uniformemente en la atmosfera, la cual permite reducir las emisiones en cualquier punto del planeta y conseguir el mismo resultado
Solo con generar esta equivalencia, el comercio de emisiones ya está evitando abordar los problemas
de base del Cambio Climático
Según el Banco Mundial
Instrumentos
1. Objetivo último de la Convención Marco:
Estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera, a un nivel que impida interferencias antropogénicas
peligrosas en el sistema climático de la tierra (aumento de T = 2oC);
3.El proceso multilateral de cambio climático:
La agenda incluye la negociación de estrategias y medidas de mitigación para reducir las emisiones, y de adaptación para prevenir o minimizar los efectos adversos del cambio climático;
4.El mercado internacional de carbono:
Comercialización de certificados de emisiones en virtud del PK.
El régimen internacional actual sobre cambio climático
Efectividad del proceso multilateral de cambio climático
• El comercio de emisiones es el principal mecanismo para el cumplimiento del Protocolo de Kyoto y de la Convención Marco;
• El proceso es efectivo en términos de criterios de mercado, e inefectivo en cuanto al logro de la integridad ambiental de las medidas de solución; y de justicia social y ambiental de los afectados;
• El régimen futuro post-2012 se está negociando sobre la base de premisas económicas, y con el liderazgo de las corporaciones y países que representan las voces del consenso neoliberal.
Mecanismo Países dónde sePueden aplicar
Basados en CertificadosObtenidos
Comercio deEmisiones o
UnidadesAsignadas
Anexo 1 UnidadesAsignadas
AAUs
Implementación
Conjunta
Anexo 1(Países deEuropa de
Este)
Proyectos ERUs
Mecanismo deDesarrollo
Limpio
No Anexo 1(Países enDesarrollo)
Proyectos CERs
Mecanismo de Flexibilidad
Kioto permite a los países Anexo 1 a reducir sus emisiones invirtiendo en proyectos de reducción de CO2 en países no Anexo 1 a través del MDL.
Los inversores buscan reducir CO2 a menores costos de lo que puede lograrse en sus países.
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
Debe promover el desarrollo sostenible y ser adicional.
Metodologías Aprobadas
• Renovables: eólica, pequeña• hidroeléctrica, geotérmica;• Captura de gas de relleno sanitario;• Cogeneración con biomasa
Estos proyectos pueden ir directamente a la etapa de
validación
Así se conocen los tres “mecanismos de mercado” que estableció el Protocolo de Kyoto para dotar a las Partes de la necesaria flexibilidad de cara al cumplimiento de sus respectivas metas de reducción de emisiones. Estos son:
1. Implementación Conjunta, 2. Mecanismo de Desarrollo Limpio 3. Comercio de Emisiones.
Los países en desarrollo sólo pueden participar en el MDL.
Mecanismos flexibles
Es uno de los mecanismos contemplados en el Protocolo de Kyoto. Según su artículo 12, el objetivo del MDL será colaborar con los esfuerzos de los países no incluidos en el Anexo I (países subdesarrollados) para lograr el desarrollo sustentable y colaborar con los esfuerzos de los países del Anexo I para que cumplan con sus compromisos de educción o limitación de emisiones.
El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL/CDM)
Este mecanismo, por lo tanto, permite a los países desarrollados participar en proyectos que eviten un determinado nivel de emisiones en los países subdesarrollados, recibir a cambio créditos de reducción de emisión -conocidos como Certificados de Reducción de Emisiones (CRE/ERCs)- y computarlos a su favor en su propia cuota de reducción.
Como opera éste proceso
Mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kyoto:
Geográfica: Comercio de emisiones entre países: mercado de carbono Tipo de medidas: Algunas opciones forestales se introducen al régimen
Los mercados de carbono (regulado y voluntario):
Mercancía: certificados de reducción de emisiones (permisos de emitir) Demanda: PD con metas de reducción de emisiones ante el PK Mecanismos del mercado regulado:
a) Comercio de emisiones (entre PD)
b) Implementación conjunta (entre PD)
c) Mecanismo para un Desarrollo Limpio (PD con PVD)
Como se traduce lo anterior en los procesos de negociación en el Protocolo de Kyoto
Medidas propuestas: plantas nucleares y carbón mineral
Carbón mineral(con filtros de
retención del CO2)
Plantas nucleares
32 plantas/año (1,280) hasta2050 para reducir 50%emisiones CO2 en 2050 (AIE)
Medidas propuestas bajo los mercados de carbono
Medidas conagrocombustibles
(dilatorias)
Opciones Forestales (REDD)
(temporales)
10% del combustible en 2020 (UE)
es decir, abaratar los costes de los países o empresas en el
cumplimiento con los objetivos de reducción de gases de efecto
invernaderos
Qué es el Comercio de Emisiones?
Es un sistema complejo con un objetivo sencillo,
El sistema de Tope y Trueque (Cap and trade)
Es un mecanismo que permite a Gobiernos u Organismos intergubernamentales como la Comisión Europea, distribuir “permisos de Emisión” entre las grandes industrias en vez de cambiar su comportamiento
Este es el enfoque en que se basa El Régimen Comunitario de Derechos de Emisión de la Unión Europea
Este es el mayor mercado de emisiones del mundo cuyo valor fue de 63 mil millones de USD en el 2008
QUE SISTEMA DE UTILIZA?
1. Traslada más allá de su frontera las responsabilidades históricas en Cambio Climático
3. Se presenta como un sistema concebido para que las empresas les salga más barato reducir sus emisiones
4. Los gobiernos reparten un Número de limitado de permisos para contaminar y que la escasez de éstos permisos fomenta el incremento de sus precios
5. Que el costo adicional anima a las industrias y a los productores de energía a contaminar menos
El Régimen Comunitario de comercio de derechos de Emisiones de la Unión Europea (RCCDE:EU ETS)
2. Permisos conocidos como “derechos de emisión de la Unión Europea” (DUE: EUA) y se asigna políticamente
11,500 centrales eléctricas, fabricas y refinerías de 30 países
27 Estados miembros de la UE, más Noruega, Islandia y Liechtenstein, que representan la mitad de las emisiones europeas de CO2
Excluye
Emisiones directas de transporte por carretera, la aviación, el transporte marino, la agricultura y la silvicultura
La mercancía que se comercializa en éste régimen comunitario Régimen Comunitario
Que Algunos países del bloque aumente sus emisiones de GEI, hasta un 27% en el caso de Portugal
Que cada país haya asignado a industrias más permisos para reducir sus emisiones reales, las cuales están
vendiendo sus excedentes
Este régimen con su Acuerdo de reparto de Cargasha permitido
Auditoria del Comité Medioambiental del Parlamente Británico
Admite que los generadores de energía del Reino Unido, obtuvieron ganancias de 500 millones de libras esterlinas al año
El Ministro del Medio Ambiente de Alemania planteo
Las cuatro empresas de energía de Alemania (Eon, RWE, Vattenfall y EnBW, cosecharían en la primera fase del programa entre 6 y 8 mil millones de euros de ganancias
EJEMPLOS DE VENTA DE EXCEDENTES
ADEMAS…
Permite que un 21% de las reducciones de sus emisiones procedan de los MDL, a través del Fondo Español de Carbono (FEC), en el marco del Banco Mundial
España
Así la empresa que pueden reducir sus emisiones por encima de los requisitos
legales, aprovecharían las oportunidades de ganar dinero vendiendo los créditos que les
sobran y las que quieran seguir contaminando compran esos créditos
Sistema de Compensaciones de emisiones
En lugar de reducir las emisiones en el origen, las empresas, los organismos financieros internacionales, los gobiernos y los particulares financian proyectos de ahorro de emisiones fuera del territorio donde se debería de reducir
El principal programa es el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
Calculando con los precios actuales, los créditos generados por los proyectos aprobados podrían generar 55 mil millones de USD para el 2012
En septiembre de 2009 el MDL contaba con 1800 proyectos registrados
Y 2600 pendientes de aprobación
DEMANDA DEL SISTEMA DE COMPENSACION DE EMISIONES
Este mecanismo traslada la reducción de las emisiones a donde sea más barato
Los proyectos que cuentan con ahorro de emisiones van desde
Construcción de represas hidroeléctricas
La captura de metano en centros de ganadería industrial
METODOLOGIA UTILIZADA
Cómo se mide el ahorro de emisiones de un proyecto?
El ahora de emisiones se mide calculando cuantos gases de efecto invernadero se supone que se liberarían sí el proyecto no existiera
“las compensaciones son una mercancía imaginaria que se crea restando lo que esperas que pase de lo que crees que
habría pasado”
Es un ejercicio arbitrario
Se consulta los precios de la energía y se calcula la diferencia entre los precios del carbón y el gas o especulando sobre futuras decisiones políticas
Es decir, formula improbable para establecer los profundos cambios estructurales que lleva el calentamiento global
Cómo se establece el precio de las emisiones?
Se generan con Proyectos que disminuyen la utilización de combustibles fósiles
En septiembre de 2009 las tres cuartas partes de los créditos de compensación emitidos procedían de grandes empresas
con pequeños ajustes técnicos para eliminar los hidroflorudoscarbonicos y óxido de nitrógenos
Los Créditos de Compensación del MDL o Certificados de Emisiones (RCE)
Para el 2012 se prevé que los créditos se dividan de la siguiente manera
El 28.5% créditos para hidroflorudoscarbonicos
14.4% para óxido de nitrógenos
10.8% para proyectos hidroeléctricos
El 0.03% para energía solar
Más sin embargo se estima que;
Un subsidio directo par regular las emisiones de hidroflorudoscarbonicos, para el año 2012 habría costado 100 millones de euros
Sin embargo para esa misma fecha éstos proyectos habrán generado en forma de créditos de derecho de emisiones unos 4,700 millones de euros
Este programa establece que la deforestación se produce porque se da poco valor económico a los bosques vírgenes y que, por lo tanto, proporcionar fondos a países del sur con grandes extensiones
boscosas ayudaría protegerlos
Los Programa de Reducción de las Emisiones derivadas de la deforestación y la degradación de los Bosques (REDD)
ONU-REDD, PNUMA
FAO
Promotores de REDD;
Banco Mundial, con el Fondo para reducir las emisiones de carbono mediante la protección de los
bosques (FCPF)
ONU-REDD, admite
Que los proyectos REDD podrían despojar a las comunidades de sus legitima aspiraciones para el desarrollo de la tierra y marginalizar a los sin tierra
Que podrían perderse los logros de prácticas de manejo forestal ancestrales
Que se podría erosionar valores de conservación de bosques sin fines de lucro y culturalmente enraizados
Se dividen en
1.Fondos de Preparación
2. Fondos de carbono
Apoyar las iniciativas de preparación de los países para el desarrollo de REDD
Comprar reducciones certificadas de emisiones para comercializarlas en el marcado de emisiones
El Fondo para reducir las emisiones de carbono mediante la protección de los bosques (FCPF) del Banco Mundial
¿ y En Centro América?
HONDURAS
SERNA PROMUEVE
1. Identificar y promover proyectos energéticos que podrían ser elegibles como proyectos MDL, para vender los Certificados de Reducción de Emisión (CER) tanto en mercados oficiales o voluntarios.
2. Certifica que los proyectos participantes conlleven reducciones de emisiones de GEI y Contribuyan con los indicadores de Desarrollo Sostenible del País.
2. Honduras tiene 15 proyectos registrados en el MDL: 9 son mini centrales hidroeléctricas. Que reducirán 293,433 Ton de CO2 e/año.
PROYECTOS MDL REGISTRADOS EN HONDURASPROYECTOS MDL REGISTRADOS EN HONDURAS
NoNombre del
ProyectoCapacidad
(MW)Tipo de
actividadReducciones de
CO2eNumero de
registro
1 Río Blanco 5 Hidroeléctrica 17,800 0028
2 La Esperanza 12.77 Hidroeléctrica 37,032 0009
3 Cuyamapa 12.2 Hidroeléctrica 35,660 0045
4 Cuyamel 7.8 Hidroeléctrica 25,353 0083
5 Cortesito y San Carlos
6 Hidroeléctrica 37,466 0051
6 Zacapa 0.5 Hidroeléctrica 915 0235
7 Cececapa 2.85 Hidroeléctrica 1,877 0156
8 Yojoa 0.6 Hidroeléctrica 1,069 0157
9 La Gloria 4.7 Hidroeléctrica 20,464 0154
10 EECOPALSA 13 Captura de metano
27,615 0492
11 Cervecería Hondureña
** Captura de metano
7,032 0896
12 Jaremar 0.633 Captura de metano
30,646 1483
13 Tres Valles 12 Cogeneración 16,479 1066
14 Inversiones Hondureña
14 Cogeneración 19,937 1034
15 Eecopalsa Biomasa 3.4 Cogeneración 14,088 1877
Total 96 293,433
Fuente: Unidad MDL/ DGE/SERNA, 2009
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
La Estrategia Nacional de Adaptación y Mitigación al
Cambio Climático en Honduras. La cual se encuentra en proceso de elaboración, con énfasis en los siguientes sectores: Recursos hídricos, Agricultura (seguridad alimentaria), forestal (REDD), Energía , Infraestrucutra y Salud humana.
La Estrategia Nacional de Adaptación y Mitigación al
Cambio Climático en Honduras. La cual se encuentra en proceso de elaboración, con énfasis en los siguientes sectores: Recursos hídricos, Agricultura (seguridad alimentaria), forestal (REDD), Energía , Infraestrucutra y Salud humana.
El Salvador, cuenta con 6 proyectos MDL registrados ante la Junta Ejecutiva, con lo cual se reduce la emisión de 475,444 toneladas anuales de CO2 equivalente. Estos proyectos ya cuentan con la aprobación de la Autoridad Nacional Designada (AND) por el MARN, y se ubican en los sectores de generación de energía, captura y quema de metano generado por la descomposición de desechos sólidos. A continuación se presenta un detalle de los proyectos MDL registrados.
El Salvador, cuenta con 6 proyectos MDL registrados ante la Junta Ejecutiva, con lo cual se reduce la emisión de 475,444 toneladas anuales de CO2 equivalente. Estos proyectos ya cuentan con la aprobación de la Autoridad Nacional Designada (AND) por el MARN, y se ubican en los sectores de generación de energía, captura y quema de metano generado por la descomposición de desechos sólidos. A continuación se presenta un detalle de los proyectos MDL registrados.
En El Salvador
EMPRESA Y PERSONA CONTACTO
NOMBRE DEL PROYECTO
TIPO DE PROYECTO
CAPAC.
INSTAL.
REDUCCIONES (tCO2 eq/año)
FECHA DE REGISTRO
Biothermica Énergie Inc.AES. Guy Drouin(514) 488-3881
Landfill Gas to Energy Facility at the Nejapa Landfill .
Landfill Gas. 3MW183,725 Registrado el
25/05/06
LaGeo S.A. de C.V.Ing. Rubén LoyTel: (503) 2211-6757
Proyecto geotérmico Berlín fase II
Geotérmico 4-5 MW 176,543
Registrado: 25/05/06# 0297.Inició operación: 01/02/07País comprador: Holanda
LaGeo S.A. de C.V.Ing. Rubén LoyTel: (503) 2211-6757
Ciclo binario Berlín.
Geotérmico 9 MW44,141
Registrado: 30/11/06# 1218.Inició operación: 01/06/08País comprador: Bélgica.
Ingenio El Ángel,S.A. de C.V.Enzo Graniello(504) 2216-0074
El Ángel Cogeneration Project
Energía y Biomasa
34 MW. 25,285 Registrado el
29/06/07
Compañía AzucareraSalvadoreña, S.A. de C.V. Claudia Figueroa(503) 2451-3608
Central Izalco Cogeneration Project
Energía y Biomasa
45 MW45,750 Registrado el
30/11/07
CEL. Ing. Luis Henríquez. (503) 2211-6138 [email protected]
Central hidroeléctrica – El Chaparral
Energía renovable.
64 MW116,000 En espera de
registro.
EMPRESA Y PERSONA CONTACTO
NOMBRE DEL PROYECTO
TIPO DE PROYECTO
CAPAC. INSTAL.
REDUCCIONES
(tCO2 eq/año)
FECHA DE REGISTRO
PROYECTOEMPRESA Y CONTACTO.
SECTOR.REDUCCIONE
S (CO2 Eq./año)
PAPALOATE. (Pequeña Central Hidroeléctrica)
Grupo Terra, S.A. Karla Ramos. (504) 236-8788 (504) 3334-9904 [email protected]
Energía renovable.
6,235
Optimización Ahuachapán (geotérmico)
LaGeo S.A. de C.V. Ing. Rubén Loy Tel: (503) 2211-6757 [email protected]
Energía renovable.
67,605
Micro unidad de la Central hidroeléctrica – 5 de Noviembre
CEL. Ing. Luis Henríquez. (503) 2211-6138 [email protected]
Energía renovable.
1,225
Por otra parte, se cuenta con 3 proyectos en etapa de validación, los cuales cuentan también con la aprobación de la AND
(MARN), y se ubican en el sector de generación de energía.
Finalmente se cuenta con 13 proyectos en etapas de elaboración del Documento
.
PROYECTO EMPRESA Y CONTACTO SECTORETAP
A.
REDUCCIONES (CO2 Eq./año)
Campo Geotérmico San Vicente
LaGeo S.A. de C.V. Ing. Rubén Loy Tel: (503) 2211-6757 [email protected]
Energía renovable.
PDD 53,000
Campo Geotérmico Chinameca
LaGeo S.A. de C.V. Ing. Rubén Loy Tel: (503) 2211-6757 [email protected]
Energía renovable.
PDD 190,000
Capturing and burning methane gas
La Constancia, S.A. de C.V. Ing. Marcelo Girón Tel (503) 2231-5154
Energía renovable.
PDD 3,500
Obtener un incremento del 85% en la generación actual de la Central Hidroeléctrica Milingo.
CECSSA Energía renovable.
PIN 2,719
Rehabilitación de la Central Hidroeléctrica San Luis II
CECSSA Energía renovable.
PIN 2,273
Central Hidroeléctrica El Cimarrón.
CEL. Ing. Luis Henríquez. (503) 2211-6138 [email protected]
Energía renovable.
PIN 501,057
Proyecto geotérmico unidad 5 de Berlín.
LaGeo S.A. de C.V. Ing. Rubén Loy Tel: (503) 2211-6757 [email protected]
Energía renovable.
PIN 105,000
Eficiencia energética en escuelas del sector publico.
MINED. Eficiencia energética.
PIN
Eficiencia energética en edificios públicos.
MINED Eficiencia energética.
PIN
Programático Eficiencia energética.
ASI Ing. Carlos Saade. Tel. (503) 2279-2488 [email protected]
Eficiencia energética. PDD 40,000
PROYECTOEMPRESA Y CONTACTO
SECTORETAPA
.
REDUCCIONES (CO2 Eq./año)
Proyecto Girasol Sistema Hibrido Termo Solar - Geotérmico.
LaGeo S.A. de C.V. Ing. Rubén Loy Tel: (503) 2211-6757 [email protected]
Energía renovable.
PIN 4,753
Eficiencia energética de los sistemas de bombeo de agua en El Salvador
ANDA Ing. Antonio Méndez [email protected] [email protected]
Eficiencia energética.
PIN 60,000
Obtener un incremento del 35% en la generación actual de la Central Hidroeléctrica Cucumacayán.
CECSSA Energía renovable.
PIN 1,044
PROYECTO EMPRESA Y CONTACTO SECTORETAP
A.
REDUCCIONES (CO2 Eq./año)
Retos para las sociedades y gobiernos centroamericanos
Los gobiernos y sociedades deben rechazar el uso de los territorios de la región como plataforma para que los países industrializados cumplan sus compromisos con medidas inefectivas para la reducción de emisiones, permitiéndoles continuar emitiendo y mantener el derroche y consumismo
Los gobiernos deberían exigir un esquema de financiamiento bajo la Convención con aportaciones de los países desarrollados, para la adaptación, mitigación y transferencia tecnológica; y evaluar y modificar las políticas públicas generadoras de vulnerabilidades y riesgos climáticos
Las opciones forestales deberían abordarse sin vinculación a los mercados de carbono ni a los compromisos cuantificados de reducciones absolutas por parte de los países desarrollados, estableciendo financiamiento bajo la Convención
Muchas gracias