oportunidades del mercado del carbono, maricel gibbs
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OPORTUNIDADES DEL MERCADO DEL CARBONO
MARICEL GIBBS ROBLES
Gerente de Chile-CO2 de UNTEC/Universidad de Chile
Arica, 17 de junio de 2011
Agenda
1. Introducción
2. Negociaciones internacionales y desafíos
para Chile
3. Proyectos que reducen ¿Cómo se calcula?
4. Los Mercados (regulados, voluntarios,
nuevas presiones)
5. Conclusiones
.
Introducción
UNEP RISOE, 2010
Chicago Climate Exchange (CCX)New South Wales Greenhouse Gas Abatement Scheme (NSW GGAS)
Regional Greenhouse Gas Initiative (RGGI)Gold Standard (GS)
European Union Emission Trade Scheme (EU-ETS)Climate, Community and Biodiversity Standard (CCBS)
Breve Historia hasta el 2006
Agosto 2002: Senado chileno ratifica firma del Protocolo de Kioto
Mensajes Informe IPCC 2007
Se nos acabó el tiempo
Todos los países tienen que contribuir
Las tecnologías existen
Los costos no son excesivos
Aún si los países desarrollados reducen un
95%, los en desarrollo también deben actuar
World Bank, 2009
Fuente: Stockholm
Environmental Institute, 2008
.
Negociaciones Internacionales
COP 13/2007:
Hoja Ruta de Bali
Mitigación Adaptación
Financiamiento Tecnología
COP 15/2009:
Conclusiones de Copenhague
1. Acuerdo de no sobrepasar los 2°C de T°;
2. Importancia de la tecnología para lograr metas;
3. Se busca la transparencia en el conteo de reducciones, para saber lo que
lograremos realmente en el futuro;
5. Se ofreció financiamiento para lograr las metas:
US$30.000 millones, 2010-2012.
US$100.000 millones anual para el 2020.
6. Se aceptó que REDD es crucial para el logro de los 2 °C;
1. Se reconoce que el porcentaje de emisiones proveniente de países en desarrollo
aumentará;
2. Países en desarrollo implementarán NAMAs, con meta 20% de desviación de las
emisiones previstas para el BAU en el 2020;
3. Se genera registro de NAMAs de los países en desarrollo, objetivo:
reconocimiento y búsqueda de financiamiento.
4. NAMAs serán medidas, reportadas y verificadas domésticamente, pero con
directrices desarrolladas bajo la Convención.
5. Se solicitan estrategias o planes de desarrollo de bajas emisiones.
COP 16/2010:
Conclusiones de Cancún
Mitigación
1. Se ratifica meta de cofinanciamiento del Acuerdo de Copenhague de países
desarrollados para países en desarrollo:
USD 30 billones, 2010-2012, y
USD 100 billones anuales, públicos y privados, al 2020.
2. Se acuerda establecer un Fondo Verde operado bajo la guía de la COP. El fondo
será gobernado por 24 miembros con igual representación de países
desarrollados y en desarrollo y apoyado por una secretaria independiente.
3. El Banco Mundial ha sido designado como aval, sujeto a revisión luego de tres
años de operación del fondo. El diseño del fondo ha sido delegado a un comité de
40 miembros (15 de países desarrollados y 25 de países en desarrollo).
COP 16 Conclusiones de
Cancún: Financiamiento
Agosto 2010 – Comité Ministros sobre Cambio
Climático:
“..Chile will take nationally appropriate
mitigation actions to achieve a 20%
deviation below the “Business as Usual”
emissions growth trajectory by 2020, as
projected from year 2007. To accomplish
this objective Chile will need a relevant
level of international support. Energy
efficiency, renewable energy, and Land
Use Land Use Change and Forestry
measures will be the main focus of Chile’s
nationally appropriate mitigation actions.”
Declaración de Chile 20/20
• Desviación del 20% de
emisiones al 2020 respecto
a la línea base, a partir del
año 2007.
• Acciones de mitigación
nacionalmente apropiadas
(NAMAS)
• Medidas en:
• Eficiencia energética
• ERNC
• Cambio de Uso de
Suelo y Bosques.
Evolución Sectorial de las emisiones de GEI 1986-2006, en Chile
-
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Mto
n d
e C
O2eq
Centros de
Transformación
Sector Energía
Transporte
Industrial y Minero
Comercial, Público y
Residencial
Fuente: Estudio “Emisiones de Gases de Efecto Invernadero en Chile: Antecedentes para el desarrollo de un
marco regulatorio y evaluación de instrumentos de reducción”, Progea 2008
Emisiones proyectadas del Sector Energía 2007 – 2030 (Millones TCO2e)
0
40
80
120
160
200
240
280
Em
isio
ne
s G
EI
(Mil
lon
es
T C
O2
e)
20
07
20
08
20
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20
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20
29
20
30
Años
Otros Centros de
Transformación
Centros de Transformación
Eléctricos
Sector Energía
Transporte
Industria y Minería
CPR
Uso de instrumentos económicos para cumplir el objetivo
Nacional en reducción de GEI;
Identificación, validación e implementación de NAMAs
Falta definir procedimientos nacionales para monitorear, reportar
y verificar NAMAs
Desafíos Gobierno
Post COP16
.
Mercado del carbono
¿Cómo funciona y qué proyectos
pueden participar?
Emisiones
en línea base
Reducción a
través de la
compra de
Bonos de
Carbono
emisiones
permitidas
Empresa en país
desarrollado
Compromiso de
reducción
Reducciones se
pueden comprar en el
mercado del CO2
Emisiones
reducidas, se
ofertan en el
mercado;
BONOS DE
CARBONO
Empresa en países en vías
de desarrollo, Chile
Emisiones
empresa sin
medidas de
reducción
Proyecto de
reducción de
emisiones
Reducción
local
-% de
reducción
comprometidoDEMANDA
OFERTA
¿Cómo funciona el Mercado del
Carbono?
Participan proyectos que reducen
Gases de Efecto Invernadero: GEI
Emisiones de GEI CO2e
Fuentes/Procesos
CO2 CH4 N2O FC
•Combusti-bles Fósil•Deforesta-ción
•Descompo-sición orgánica•Vertederos•Extracción de carbón, petróleo y GN
•Bacterias en suelos y océanos•Fertilizantes•Combustión en vehículos
•Aerosoles•Refrigerado-res•Aire Acondicionado
Etapa 1: Evaluación Inicial del Proyecto
Etapa 2: Cálculo de Potencial de Reducción
Adicionalidad
•Cálculo de las emisiones de Línea Base (LB)
•Cálculo de Emisiones de situación con Proyecto (EP)
•Cálculo de las emisiones de Leakage o Fuga, si existen (EL)
✓
Pasos para estimar el potencial de
reducción de un proyectos
E = FE · Na
E : Emisión anual de cada fuente [ton/año].FE : Factor de emisión para cada contaminante Na : Nivel de actividad
Cálculo de emisiones de GEI
Las reducciones deben ser:1. Reales
2. Medibles
3. De largo plazo
4. Adicionales
año
Em
isio
nes
To
n C
O2e/a
ño
GAP
Reducciones de GEI: concepto
Instrumentos de Mercado
¿Cómo se puede participar del mercado?
Segmentación del Mercado
Fuente: Elaboración propia en base a Alejandro Prada, Abril 2009
Instrumentos Económicos
Mercados de Cumplimiento
Mercados de Cuotas
Protocolo de Kyoto (AAU)
EU-ETS (EUA)
NSW GGAS (NGAC)
RGGI (CO2
allowance)
Mercados de Proyectos
MDL (CER)
JI (ERU)
Mercados Voluntarios
Mercados de Proyectos
GS (GS-VER)
VCS (VCU)
CAR (CRT)
ACR (ERT)
VER+ Standard ( VER+)
Carbon Fix Standard (CFS certificates)
ISO 14064 Standards (*)
GHGS
CCBS
EPA Climate LeadersOffset Guidance
Plan Vivo
Social Carbon
Greenhouse Friendly
Ciclo del Mecanismo de
Desarrollo Limpio
DISEÑO
APROBACIÓN
VALIDACIÓN
REGISTRO
IMPLEMENTACIÓN
MONITOREO
VERIFICACIÓN
EMISIÓN CERs
• Due diligence
• PIN
• PDD, basado en una metodología MDL
• Verificación por una DOE o una parte
independiente
• Una vez concluida la verificación, los
CERs pueden ser solicitados/emitidos
• Monitoreo se realiza de acuerdo a la
metodología específica
• Validación por una DOE o una tercera
parte independiente, de acuerdo a los
estándares aceptados (e.g. MDL, VCS)
• La Validación puede hacerse durante la
implementación del proyecto o junto con la
verificación
1. Industrias de energía (de fuentes renovables y no renovables)
9. Producción de metal
2. Distribución de energía10. Emisiones fugitivas (sólidos, gaseosos y aceites)
3. Demanda de energía11. Emisiones fugitivas de producción y consumo de halocarbonados y hexafluorurode Azufre
4. Industrias de manufactura 12. Uso solventes
5. Industrias químicas 13. Manejos y disposición de residuos
6. Construcción 14. Aforestación y reforestación
7. Transporte 15. Agricultura
8. Producción de mineral/minería
Categorías de proyectos MDL
1. INDUSTRIAS DE ENERGÍA (ER Y ENR):• Generación con ERNC y conexión a red • Generación con residuos de biomasa• Energía térmica con y sin cogeneración
2. DISTRUBICIÓN DE ENERGÍA:• Uso y reemplazo de transformadores de baja eficiencia
3. DEMANDA DE ENERGÍA:• Optimización uso de vapor• Mejora de EE bombeo de agua• EE por reemplazo de calderas industriales• Distribución de ampolletas de alta eficiencia• Generación por usuario utilizando ER para uso propio• ER para energía térmica• Sustitución de combustibles
ACM0002/ACM0006/AM0026/
AMS I.D/AMS I. C/AMS III.E
AM0067/AMS II.A
AM0046/AM0018/
AM0020/AM0058/
AM0044
AMS I.A/AMS I.C/
AMS I.E/AMS II.C/
AMS II.E/AMS II.G
Categorías de proyectos y
metodologías
RE
D/U
NID
AD
# DE UNIDADES
Cola larga : gran número de pequeños usuarios
finales
MDL
Programático
Proyectos MDL Tradicionales
Po
ca
s u
nid
ad
es
gra
nd
es
Proyectos Grandes ya se
acabaron…
Mercado Voluntario
Fuente: Figueres, 2009. Secretaria Ejecutiva de la UNFCCC
NAMA
PoA
CPA
CPACPA
CPACPA
CPA: Una medida en un sitio. Ej. Techo
aislante en un edificio.
CPA: Varias medidas en un sitio. Ej. Distintas
medidas de eficiencia en una caldera.
CPA: Una medida en varios sitios. Ej.
Sustitución ampolletas.
CPA: Varias medidas en varios sitios. Ej.
Varias medidas de eficiencia en varios
emplazamientos.
MDL Programáticos (PoA):
Instrumento para la asociatividad
Ente coordinador:
• Puede ser una entidad privada o pública.
• Provee incentivos, estructura para que otros logren las reducciones de GEI; Se comunica con la Junta Ejecutiva del MDL; Asegura que no haya doble conteo.
Se observa que…
• Tamaño total del programa: sin límite.
• Es posible utilizar categorías/metodologías de MDL consolidadas.
• No es necesario que la totalidad de los proyectos incluidos en la actividad sean definidos desde el comienzo.
Mercado Voluntario
1. Funciona de forma paralela a los mecanismos del Protocolo de Kioto.
2. Unidad de comercialización : VER (Verified Emission Reduction)
3. Estándares , ej: VCS, Gold Standard, CCB.
4. Credibilidad: clave del mercado voluntario (necesidad de un estándar conocido y con reputación mundial)
5. Paga menor precio que MDL, costos de transacción son menores.
Ciclo del Mercado Voluntario
DISEÑO
APROBACIÓN
VALIDACIÓN
REGISTRO
IMPLEMENTACIÓN
MONITOREO
VERIFICACIÓN
EMISIÓN VERs
VER
• Due diligence
• PIN (opcional)
• PDD, basado en
una metodología
MDL o una
metodología
aprobada por
estandar voluntario
• Verificación por una DOE o una parte
independiente
• Una vez concluida la verificación, los
VERs pueden ser solicitados/emitidos
• Existen diferentes
Registros que
mantienen las cuentas
de VERs e intercambian
los VERs de una
manera transparente
• Monitoreo se realiza de acuerdo a la
metodología específica
• Validación por una DOE o una tercera
parte independiente, de acuerdo a los
estándares aceptados (e.g. MDL, VCS)
• La Validación puede hacerse durante la
implementación del proyecto o junto con la
verificación
Presiones de Mercado
Incertidumbre en el mercado por las negociaciones en curso
Proliferación de Mercados Verdes y presión del
consumidor moderno Carbon neutral Mercados emergentes (conversaciones bilaterales)
Neo-Proteccionismo (medidas para – arancelarias) Huella de Carbono
Estándares e instrumentos para el cálculo de la Huella de Carbono
•PAS 2050: Ciclo de vida
•PAS 2060: Neutralidad de organizaciones
•Protocolo GHG
•ISO 14040 y 14044: Normas de análisis de ciclo de vida.
•ISO 14064 Parte 1: Inventario de gases de efecto invernadero.
•ISO 14067 Partes 1 y 2: Huella de carbono de productos (en elaboración).
•ISO 14069: Huella de carbono de las organizaciones (En desarrollo)
Huella de Carbono
.
Conclusiones
El proceso de identificación y tramitación de un proyecto no es trivial y tiene
demoras importantes para el horizonte de una empresa.
Los proyectos más importantes y de mayor tamaño ya se han hecho casi
todos.
Los proyectos más pequeños deben tener un tamaño mínimo para que “no
se lo coman” los costos de transacción.
Existen metodologías desarrolladas para la mayoría de las tipologías de
proyectos del país.
Existe la expertise nacional para el desarrollo de proyectos y el apoyo de
Chile-CO2.
Lecciones para participar del
Mercado del Carbono
Mercado para reducciones de emisiones transables en: MDL…proyectos individuales, programáticos y sectoriales;
¿post 2012?.
Mercados Voluntarios.
NAMAs: ¿Mercado interno chileno o “comando y control”?
EEUU?
Desafíos Chile…
Uso de instrumentos económicos para cumplir nuestros objetivo Nacional;
Identificación, validación e implementación de NAMAs
Falta definir procedimientos nacionales para monitorear, reportar y
verificar NAMAs
Lecciones para participar del
Mercado del Carbono
PRESENTACIONES DISPONIBLES EN LA WEB
WWW.CHILE-CO2.CL
GRACIAS
Maricel Gibbs Robles