memoria de actividad de la comisiÓn especial de vigilancia de la contrataciÓn 2003
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MEMORIA DE ACTIVIDAD DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE VIGILANCIA
DE LA CONTRATACIÓN 2003
Punto de partida
Objetivo
INSTRUMENTO DE LA CVC
REGISTRO DE LAS CONTRATACIONES
REGISTRO DE CONTRATOS
La CEVC analiza la contratación municipal a partir de los datos que se inscriben en el Registro de las Contrataciones durante el ejercicio 2003.
El Registro de las Contrataciones imputa los contratos a cada ejercicio siguiendo criterios de gasto, no de la fecha de celebración del contrato.
El ámbito objetivo del Registro de las Contrataciones (contratos superiores a 601,012 €, contratos de personal laboral,contratos de préstamo, etc), no responde al contenido exigido por la normativa de contratación pública.
REGISTRO DE LAS CONTRATACIONES
PUNTO DE PARTIDA
REGISTRO DE LAS CONTRATACIONES Norma de creación: Acuerdo del Pleno 26 febrero 1988
Ámbito objetivoContratos > 601,012 € (100.000 pesetas)Tipos : Contratos de personal laboral
Contratos de obrasContratos de gestión de servicios PúblicosContratos de mantenimiento y conservación de bienes Contratos de suministros Contratos de asistencia técnicaContratos de trabajos específicos con personas físicasContratos de explotación y aprovechamiento de bienesContratos de préstamo y convenios de cdo económico
Ámbito subjetivo: El Ayuntamiento de Madrid, sus OO AA
PUNTO DE PARTIDA
Plazo de inscripción : 15 días desde la adjudicación
Remisión a la Comisión Especial de Vigilancia de las Contrataciones
Remisión de datos a la Junta Consultiva del Estado a efectos estadísticos
Remisión de datos a la Cámara de Cuentas
Datos que se registran: Datos de gasto, órgano de contratación, objeto, adjudicatario, nif,domicilio, pto base licitación, pº adjudicación, garantía, datos económicos, procedimiento y forma de adjudicación, datos publicidad,fecha formalización, datos sobre revisión precios y plurianualidad)
REGISTRO DE LAS CONTRATACIONES
PUNTO DE PARTIDA
Plazo de inscripción : 3 meses desde la formalización
Datos que se registran: Todos los datos esenciales del contrato hasta la adjudicación y los de la ejecución (hasta la devolución de la garantía)
Ámbito objetivo Contratos administrativos comprendidos en el ámbito del TRLCAP, excepto los que tengan la consideración de contrato menor.Contratos comprendidos en el ámbito Ley 48/1998, de 30 de diciembre, sobre sectores agua, energía, transportes y telecomunicaciones. Ámbito subjetivo El Ayuntamiento de Madrid, sus Organismos Autónomos, Entidades públicas empresariales que celebren contratos administrativos sometidos al TRLCAP.
REGISTRO DE CONTRATOS
OBJETIVO
Obligatoriedad : La Intervención con carácter previo a la tramitación del primer pago que se derive de la ejecución del cto, comprobarán que se ha remitido el contrato al Registro
Remisión a la Comisión Especial de Vigilancia de las Contrataciones
Remisión de datos a la Junta Consultiva del Estado a efectos estadísticos
Remisión de datos a la Cámara de Cuentas
Remisión datos respecto bienes y servicios de gestión centralizada
REGISTRO DE CONTRATOS
OBJETIVO
MAGNITUDES DESTACABLESCONTRATOS REGISTRADOS 2003
NUMERO CONTRATOS REGISTRADOS 2003 POR TIPO DE CONTRATOS
TIPOS DE CONTRATO 2001 2002 2003 2004 TOTAL %
OBRAS 3 250 286 539 8,32
GEST. SERV. PUBL. 6 21 27 0,42
CONSU. ASISTENCIA
SERVICIOS
OTROS
3 286 255 1 545 8,42
10 884 2300 24 3218 49,7
68 177 3 248 3,83
TOTAL 66 2296 4067 46 6475 100
SUMINISTROS 50 802 1028 18 1898 29,3
8% 0%
29%
8%
51%
4% obras
gest serv púb
suministros
consultorías y asist
servicios
otros
NÚMERO DE CONTRATOS REGISTRADOS EN 2003 POR TIPO DE CONTRATO TOTAL : 6.475
IMPORTE CONTRATOS 2003 POR TIPO DE CONTRATOS
CTO
OBRAS
GSP
C y A
SERV
OTROS
SUM
2001
325.234,87
12.995.717,82
56.514,97
81.588,14
2002
36.200.785,09
134.669.019,87
13.701.171,66
5.522.898,07
13.309.498,17
1.404.961,99
2003
310.863.784,79
123.687.143,56
26.334.278,37
32.299.364,78
77.183.360,13
7.218.256,57
2004
2.535.012,80
6.180,00
933.572,50
283.858,00
TOTAL
347.389.804,75
258.356.163,43
55.566.180,65
37.884.957,82
91.508.018,94
8.907.076,56
%
43,44
32,31
6,95
4,74
11,44
1,11
TOTAL 13.459.055,80 204.808.334,85 577.586.188,20 3.758.623,30 799.612.202,15 100
43%
33%
6%5%
12% 1%
obras
gest serv púb
suministros
consultorías y asist
servicios
otros
CONTRATOS REGISTRADOS EN EL 2003 POR IMPORTE DE ADJUDICACIÓN.
TOTAL 799.612.202,15 €
NUMERO CONTRATOS 2003 POR FORMA DE ADJUDICACION
FORMA DE ADJUDICACION
2001 2002 2003 2004 TOTAL %
TOTAL 66 2296 4067 46 6475 100
SUBASTAS 23 47 70 1,08
CONCURSO 10 209 593 17 829 12,8
C. MENOR 47 1790 2784 13 4634 71,5
P. NEGOCIADO 9 274 643 16 942 14,7
NÚMERO DE CONTRATOS REGISTRADOS EN 2003 POR FORMAS
DE ADJUDICACIÓN TOTAL 6.475
1% 13%
15%
71%
subasta
concurso
prto negociado
cto menor
IMPORTE POR TIPO DE CONTRATOS
CTO 2001 2002 2003 2004 TOTAL %
SUBASTA
CONCURSO
C MENOR
P NGDO
824.039,91
12.253.543,91
381.472,00
3.500.313,43
177.659.681,22
14.668.499,18
8.979.841,02
4.303.051,049
526.421.298,73
32.855.434,27
14.006.404,16
2.571.946,73
1.064.787,41
121.889,160
7.803.364,47
707.476.966,59
60.842.264,77
23.489.606,32
0,98
88,48
7,61
2,94
TOTAL 13.459.055,80 204.808.334,85 577.586.188,20 3.758.623,30 799.612.202,15 100
1%8% 3%
88%
subasta
concurso
prto negociado
cto menor
IMPORTE DE CONTRATOS REGISTRADOS EN 2003 POR FORMAS DE
ADJUDICACIÓN TOTAL 799.612.202,15
COMPARATIVA CONTRATOS ADJUDICADOS 2003 PRIMER SEMESTRE / SEGUNDO SEMESTRE
NUMERO DE CONTRATOS ADJUDICADOS EN 2003 POR PROCEDIMIENTO NEGOCIADO Y
CONTRATOS MENORES
TIPOS DE CONTRATO 1 sem 2003 2 sem 2003 TOTAL %
OBRAS 98 58 -40 -59,2
GEST. SERV. PUBL. 1 -1
CONS. y ASISTENCIA
SERVICIOS
OTROS
192 59 -133 -30,7
1.148 619 -529 -53,9
113 30 -83 -26,6
TOTAL 2.085 1053 -1032 -50,5
SUMINISTROS 593 287 -306 -48,4
NUMERO DE CONTRATOS ADJUDICADOS EN 2003 POR PROCEDIMIENTO NEGOCIADO Y
CONTRATOS MENORES
0
500
1000
1500
2000
2500
Obr
as
Ges
t. Se
rv.
Púb.
Sum
inis
tro
Cons
ulto
ríay
Asis
t.
Serv
icio
s
Otro
s
Tota
l
Primer Semestre
Segundo Semestre
IMPORTE DE CONTRATOS ADJUDICADOS EN 2003 POR PROCEDIMIENTO NEGOCIADO Y
CONTRATOS MENORES
TIPO CONTRATO 1 sem 2003 2 sem 2003 TOTAL %
OBRAS 2,33
GEST. SERV. PUBL.
CONS. y ASISTENCIA
SERVICIOS
OTROS
-30,92
-62,25
-16,73
TOTAL -59,29
SUMINISTROS
5.089.799,25
2.358,28
2.155.908,32
10.112.602,8
1.266.839,99
24.197.208,11
5.569.699,46 -35,28
5.208.286,89
666.589,58
6.295.469,82
211.931,97
14.347.438,13
1.965.159,87
118.487,64
-2.358,28
-1.489.318,74
-3.817.132,99
-1.054.769,98
-9.849.769,98
-3.604.539,59
IMPORTE DE CONTRATOS ADJUDICADOS EN 2003 POR PROCEDIMIENTO NEGOCIADO Y
CONTRATOS MENORES
0,00
5.000.000,00
10.000.000,00
15.000.000,00
20.000.000,00
25.000.000,00
30.000.000,00
Primer Semestre
Segundo semestre
1847
394 465 695
177
1029
0
500
1000
1500
2000
Nú
mer
o d
e co
ntr
ato
sDistribución del número total de los contratos menores año 2003 (4607)
Juntas municipales Policia y seguridad Samur, salud, sociales Cultura CEMI otros
NÚMERO DE CONTRATOS FORMAS DE ADJUDICACIÓN REGISTRO PÚBLICO DE CONTRATOS HACIENDA 2000
4%
45%51%
subasta
concurso
p negociado
NÚMERO DE CONTRATOS FORMAS DE ADJUDICACIÓN AYTO MADRID 2003
5%
39%
52%
4%subasta
concurso
p negociado
no consta
IMPORTE DE ADJUDICACIÓN. FORMAS DE ADJUDICACIÓN. REGISTRO PÚBLICO DE CONTRATOS HACIENDA 2000
I
1%
91%
8%
subasta
concurso
p negociado
IMPORTE DE ADJUDICACIÓN. FORMAS DE ADJUDICACIÓN. AYTO MADRID 2003
7%
59%
31%
3% subasta
concurso
p negociado
no consta
4%
45%51%
subasta
concurso
p negociado
20%
45%
35%subasta
concurso
p negociado
NÚMERO DE CONTRATOS FORMAS DE ADJUDICACIÓN REGISTRO PÚBLICO DE CONTRATOS CCLL 2001
NÚMERO DE CONTRATOS FORMAS DE ADJUDICACIÓN AYTO MADRID 2003
1%
91%
8%
subasta
concurso
p negociado
17%
67%
16%subasta
concurso
p negociado
IMPORTE DE ADJUDICACIÓN. FORMAS DE ADJUDICACIÓN. REGISTRO PÚBLICO DE CONTRATOS CCLL 2001
IMPORTE DE ADJUDICACIÓN. FORMAS DE ADJUDICACIÓN. AYTO MADRID 2003
Recomendaciones a los órganos de contratación
Los órganos de contratación no fraccionarán el objeto de los contratos con el fin de evitar la publicidad en el Diario Oficial de la Comunidad Europea, eludir la exigencia de requisitos obligatorios (clasificación de los contratistas, informe de la oficina de supervisión de proyectos, etc), o utilizar procedimientos simplificados, como el contrato menor (definidos exclusivamente en atención a su cuantía)
Justificación en expediente la elección del procedimiento y forma de adjudicación
Utilización normalmente de la subasta y el concurso como formas de adjudicación, y prioridad procedimiento abierto sobre el restringido.
Utilización exclusivamente del procedimiento negociado en los supuestos tasados en la LCAP. Justificación en los expedientes
ObjetivoREGISTRO DE CONTRATOS ADAPTADO A LA NORMATIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
PROYECTO ACUERDO JUNTA GOBIERNO REGLAMENTO ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO DE CONTRATOS