ponencia ante la unidad asesora de contrataciÓn de la direcciÓn de inteligencia para recomendar...

PONENCIA ANTE LA UNIDAD ASESORA DE CONTRATACIÓN DE LA DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA PARA RECOMENDAR ADJUDICAR EL PROCESO DE CONTRATACIÓN DIRECTA Nº 02-DINTE/2003 “ADQUISICIÓN DE MOTOCICLETAS ENDURO MODELO 2004”

A. De conformidad con el Plan de Compras para la vigencia 2003, fueron asignadas las sumas de $279’300.000,00 de Gastos Generales y $15’800.000,00 de fondo interno, para la adquisición de motos, de acuerdo con el C.D.P. Nº 2.021 del 2003/09/22 por valor total de doscientos noventa y cinco millones cien mil pesos m/ct.- ($295’100.000,00).

B. Mediante acta Nº 2023, se da apertura al proceso de contratación directa N° 02-DINTE/2003 para “adquisición de motocicletas enduro modelo 2004”, a partir de las 09:00 horas del 20 de octubre de 2003.

C. Que mediante Adendo Nº 01 se dio respuesta a la firma Supermottos de

Bogotá Ltda. acerca del tipo de motor de las motocicletas. D. De acuerdo con el acta Nº 2737 registrada al folio 183 del 22-oct-03 a las

10:30 horas se llevó a cabo la audiencia de aclaración de los términos de referencia, participaron las firmas Supermottos de Bogotá Ltda. y Bermotos S. A.

E. Que mediante Adendo Nº 02 se dio respuesta a las inquietudes planteadas por la firma Supermottos de Bogotá Ltda. acerca del arranque y capacidad del tanque de combustible.

F. Se registró el cierre del proceso el 30 de octubre de 2003 a las 15:00 horas, mediante acta Nº 2740 registrada al folio Nº 183.

G. Mediante oficio Nº 088592 del 30-oct-03 la Dirección de Inteligencia solicita los conceptos Jurídico, Económico y Técnico, sobre las ofertas presentadas por Supermottos de Bogotá Ltda. y Bermotos S. A.

H. Mediante oficio Nº 088636 del 5-nov-03, se informó a Supermottos de Bogotá Ltda. y Bermotos S. A., la disponibilidad para consulta de los conceptos Jurídico, Económico y Técnico, en la Dirección de Inteligencia y el aplazamiento de la Audiencia Pública de Adjudicación.

EL PRESENTE PROCESO SE REALIZA CON FUNDAMENTO EN LAS SIGUIENTES NORMAS:

LEY 80 DE 1.993 Y DECRETOS 679/1994, 856/1994,

1584/1994, 2269/1993, 855/1994 Y 2170/2002.

ELABORACIÓN DE PLIEGOS

TÉCNICO

SP. ÁNGEL MARÍA DÍAZ CASTELLANOSD3. ALEJANDRO RUIZ ECONÓMICO

CT. LIGIA DEL ROSARIO MALDONADO C.Dra. SANDRA CARDONA OVALLE

JURÍDICO

Dr. OMAR HERNANDO MORENO H.

EVALUACIÓN DE OFERTASY RECEPCIÓN

SP. CARLOS JULIO CONDE GAVALÁNE4. CELSO CRUZ GIRALDO

TE. LUCIANO SAAVEDRA FINODra. CLARA INÉS ANZOLA DE CABAL

Dra. ALMA ANGÉLICA USME R.

DOCUMENTOS DE CONTENIDO JURÍDICO (verificación) 1 2

Carta de presentación debidamente diligenciada y firmada C C

Calidad en que actúa el firmante RL RL

Declaración expresa de no estar incurso en causal de inhabilidad o incompatibilidad

C C

Certificado de existencia y representación legal de la Cámara de Comercio

C C

Fecha de expedición igual o inferior a los dos meses anteriores a la fecha de presentación de la propuesta

C C

Término mínimo de duración de la sociedad (2 años) C C

Acta de Junta de Socios que autorice al Representante Legal cuando se requiera

C NR

MEDIANTE OFICIO N° 80 CEITE-ASJ-023-AUR DEL 31-OCT-03, EL COMITÉ JURÍDICO CONCEPTÚA

1 SUPERMOTTOS DE BOGOTÁ LTDA.

2 BERMOTOS S. A.

· OBJETO SOCIAL ADECUADO C C

GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA C C

CONSTANCIA DE CUMPLIMIENTO DE APORTES PARAFISCALES PARA PERSONAS JURÍDICAS NACIONALES

C C

COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN C C

C: CUMPLE RL: REPRESENTANTE LEGAL

NC: NO CUMPLE P: PROPIETARIO

NR: NO REQUIERE A: APODERADO

Las firmas cumplen con todos los documentos de verificación jurídica exigidos en los términos de referencia, por tanto se encuentran HABILITADAS JURÍDICAMENTE para contratar con el Ejército.

CARACTERISITICAS DESCRIPCIÓN 1 2

TIPO DOS TIEMPOS O CUATRO TIEMPOS REFRIGERADA POR AIRE MONOCILINDRICO

C C

CILINDRAJE 170 A 200 CC C C

ARRANQUE PEDAL LADO DERECHO O ENCENDIDO ELÉCTRICO

C C

ENCENDIDO CDI - PEI C C

POTENCIA MÍNIMO 16HP C C

1 SUPERMOTTOS DE BOGOTÁ LTDA.

2 BERMOTOS S. A.

01.MOTOR


ACCIONAMIENTO POR GUAYA EN EL MANILAR IZQUIERDO. C C

TIPO MULTIDISCO BAÑADO POR ACEITE C C

02. EMBRAGE


TIPO MECÁNICA CON PALANCA DE CAMBIOS C C

MODO ACCIONADA CON EL PIE MÍNIMO 5 VELOCIDADES

C C

03. TRANSMISIÓN


CONFIGURACIÓN TIPO CROSS CONSTRUIDO EN MATERIAL ALTAMENTE RESISTENTE A LOS IMPACTOS

C C

ALTURA MÍNIMA DEL PISO

230 MM C C

DIST. ENTRE EJES 1300 MM MÍNIMO C C

04. CHASIS


DELANTERA TELESCÓPICA CON BAÑO EN ACEITE O A GAS

C C

TRASERA BRAZO OSCILANTE O BASCULANTE FLOTANTE AMORTIGUADOR POR ACEITE O POR GAS

C C

05. SUSPENSIÓN


TIPO HIDRÁULICO O MECÁNICO C C

DELANTERO HIDRÁULICO O MECÁNICO SOBRE DISCO O TAMBOR

C C

TRASERO HIDRÁULICO O MECÁNICO SOBRE DISCO O TAMBOR

C C

06. SISTEMA DE FRENOS


VOLTAJE 12 VOLT. C C

LUCES LAS REGLAMENTADAS POR EL MINISTERIO DE TRANSPORTES DE COLOMBIA.

C C

07. SISTEMA ELÉCTRICO


CAPACIDAD 8 LITROS MÍNIMO C C

TAPA TAPA CON SEGURO C C

08. TANQUE DE COMBUSTIBLE Y AUTONOMÍA


DELANTERAS Y TRASERAS

LAS HOMOLOGADAS POR EL FABRICANTE PARA ESTE TIPO DE MOTOCICLETAS

C C

LABRADO PARA SER EMPLEADAS EN CUALQUIER TIPO DE TERRENO

C C

09. LLANTAS Y RINES


LA HERRAMIENTA SE ACEPTAN EN MM O EN PULGADAS DEPENDIENDO EL PAÍS DE ORIGEN DE LA MOTO

LA SUMINISTRADA POR EL FABRICANTE DE ACUERDO AL CATALOGO COMO MÍNIMO DEBE DE OFRECER: PINZAS, COPA DE BUJÍAS, CALIBRADOR DE AIRE, LLAVES BOCA FIJAS DE 10, 11, 13 Y 14 MM DE BOCA FIJA, DESTORNILLADOR DE PALA Y ESTRELLA Y ESTUCHE PARA HERRAMIENTA.

C C

10. HERRAMIENTAS Y EQUIPO

EQUIPO CADA MOTOCICLETA DEBE SER SUMINISTRADA CON DOS CASCOS, DOS IMPERMEABLES, DOS CHALECOS REFLECTIVOS Y DOS PARES DE GUANTES

C C


MANTENIMIENTO GARANTIZAR MANTENIMIENTO Y VENTA DE REPUESTOS EN LAS CIUDADES PRINCIPALES DE DEPARTAMENTO. EN IGUAL FORMA Y SIN COSTO PARA EJC. INSUMOS Y MANTENIMIENTO DE 500, 1.000, 2.000, 6.000 Y 10.000 KIMS.

C C

11. SERVICIO DE POST VENTA


GARANTÍA MÍNIMO DOCE (12) MESES O DIEZ MIL (10.000) KMS DE RECORRIDO, LO QUE PRIMERO SE CUMPLA, CONTADOS A PARTIR DE LA FECHA DE ENTREGA DE LA MOTOCICLETA, TENIENDO EN CUENTA LAS CLÁUSULAS OBLIGATORIAS DE ACUERDO CON LAS ÚLTIMAS DISPOSICIONES VIGENTES DE LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO Y LA RESOLUCIÓN 777 DE JUNIO DE 1993 PARA PRODUCTOS NACIONALES Y EXTRANJEROS.

C C

12. GARANTÍA – FACTOR EXCLUYENTE.

DESCRIPCIÓN 1 2

1. El M.D.N. – EJÉRCITO NACIONAL se reserva el derecho de comprobar la veracidad de la información suministrada por la firma oferente.

C C

2. Cada motocicleta debe ser suministrada con el seguro obligatorio SOAT a nombre del Ejército Nacional con vigencia de un año contado a partir de la entrega de la motocicleta

C C

3. Las motocicletas en el momento de su entrega deben estar provistas de los conjuntos y accesorios que para la fecha haya estipulado el Ministerio de Transporte y cumplir las últimas normas emitidas por autoridades encargadas de controlar y preservar el medio ambiente

C C

4. No se aceptan ofertas de motocicletas remanufacturadas. C C

5. Las especificaciones técnicas suministradas por la firma oferente deben corresponder a las ficha técnica original del fabricante o del ensamblador y no de la firma vendedora.

C C

6. Las motocicletas en el momento de su entrega deberán portar las placas especiales oficiales particulares de acuerdo a la Resolución 003210 de 1984 del Ministerio de Transporte. Se debe coordinar con la Dirección de Inteligencia Ejército, quien orientara al oferente en el trámite legal para obtener las placas y la licencia de transito.

C C

7. Se convendrá escoger el color de las motocicletas C C

13. NOTAS

CONCLUSIONES COMITÉ TÉCNICO EVALUADOR 1. Por experiencia con el material con que actualmente cuenta la Fuerza, se ha

logrado establecer que los motores de dos tiempos son mas económicos en su mantenimiento y el costo de los repuestos es menor con relación a una maquina con motor de cuatro tiempos, teniendo en cuenta la parte económica de la fuerza y en especial la de las regionales de inteligencia, así como las insuficientes partidas asignadas para este rubro.

2. Por tener la motocicleta SUZUKI un motor de dos tiempos es mas

revolucionado, razón esta que nos permite un mayor rendimiento. Al contrario de la motocicleta HONDA que su motor es de cuatro tiempos caracterizándose por su potencia, lo cual no ofrece el mismo rendimiento, exponiéndose a un rápido desgaste de su maquinaria a causa de su exigencia en las revoluciones.

3. La capacidad especificada por la motocicleta SUZUKI en lo referente al tanque

de combustible es de 14 litros mas 1,2 de reserva, lo que nos da mayor autonomía y confiabilidad en áreas despobladas y en el cumplimiento de trabajos extensos.al contrario de la motocicleta HONDA que tiene un tanque con capacidad de 8,5 litros con una reserva de 0,7, lo cual nos minimiza ostensiblemente la confiabilidad y autonomía en el momento de utilizarla en áreas despobladas o en trabajos extensos.

4. Dentro de la propuesta SUZUKI nos brinda la oportunidad de variar cuatro colores (rojo, negro, azul y blanco) para las maquinas adquiridas, logrando mayor capacidad en los objetivos para la cual se requieren. En cambio HONDA nos ofrece únicamente dos colores dentro de su propuesta (rojo y blanco), reduciendo capacidad de acción operacional para la cual se requieren.

5. Dentro de la propuesta BERMOTOS SUZUKI especifica la marca, el modelo y el fabricante de los elementos de equipo ofertados, permitiéndonos tener una base clara sobre que nos están ofreciendo. Por el contrario SUPERMOTOS HONDA dentro de las especificaciones técnicas mínimas excluyentes no describe ninguna característica que nos permita establecer claramente que elementos nos están ofreciendo. Así mismo dentro del cuadro de la valoración Propuesta no relaciona ningún tipo de equipo, únicamente viene relacionada la motocicleta en si. Aspecto este que es necesario dejar en claro.

6. Aunque las dos motocicletas propuestas cumplen con las especificaciones técnicas mínimas requeridas en los 700 puntos, la que mas se ajusta a las necesidades para el cumplimiento de la misión asignada a las Unidades de Inteligencia es la SUZUKI 185.

7. El adquirir actualmente motos con motor de cuatro tiempos, nos puede permitir una aparente ganancia al momento de su compra. Pero durante el trascurso de su desgaste, equipara y triplica el sostenimiento y el mantenimiento con relación al de una motocicleta dos tiempos.

8. En las Unidades existe parque automotor compuesto por motos cuatro tiempos que se encuentran fuera de servicio debido a los altos costos que genera su mantenimiento.

9. En los motores de cuatro tiempos se hace una excepción para aquellos motores de alta potencia que se utilizan para las escoltas, pero para las actividades propias de la inteligencia y la contrainteligencia, se requieren maquinas económicas en todos los aspectos y que pasen desapercibidas en el ambiente operacional.

RECOMENDACIÓN

El comité recomienda que sea tenida en cuenta para la adquisición, la propuesta realizada por BERMOTOS SUZUKI, por reunir esta, los requisitos y características mínimas requeridas para el desarrollo de actividades de Inteligencia y Contrainteligencia en el cumplimiento de las misiones asignadas por el Comando del Ejército. Y prevalezca el concepto técnico a los demás conceptos, basados en la experiencia, manejo y conocimiento de los equipos a adquirir.

MEDIANTE OFICIO Nº 157709 CEITE-ASECO DEL 4-NOV-03, EL COMITÉ ECONÓMICO MANIFIESTA:

INFORMACIÓN FINANCIERA SUPERMOTTOS BERMOTOS

Activo corriente 1.413’284.000 790’231.811

Activo no corriente 673’121.000 500’589.109

Total activo 2.086’405.000 1.290’820.920

Pasivo corriente 798’782.000 396’042.216

Pasivo no corriente 765’907.000 311’685.854

Total pasivo 1.564’689.000 707’728.070

Patrimonio 521’716.000 583’092.850

Valor de la propuesta 293’760.000 295’090.280,32

Capacidad patrimonial requerida 146’880.000 146’880.000

Indicadores financieros Supermottos Bermotos

Capital de trabajo 614’502.000 394’189.595

Índice de endeudamiento 74.99% 54.83%

Capacidad patrimonial neta 521’716.000 583’092.850

Capacidad patrimonial acreditada 521’716.000 583’092.850

Capacidad de contratación Supermottos Bermotos

Capacidad residual de contratación SMMLV

61.391,55 61.391,55

Capacidad de contratación $ 20.381’994.600 20.381’994.600

Supermottos de Bogotá Ltda.

A folios Nº 5 y 6 numerales 5 y 12 respectivamente, indica que cumple con todos y cada uno de los requerimientos y condiciones de los términos de referencia, y además que acepta incondicional e irrestrictamente los términos del contrato. No reporta multas ni sanciones durante los dos últimos años de acuerdo con lo indicado en el formulario Nº 4 y en el Certificado de Inscripción, Clasificación y Calificación y cumple con la actividad, especialidad y grupo requeridos.

Cumple con el dictamen.

Bermotos S. A.A folios Nº 2 y 4 numerales 5 y 12 respectivamente, indica que cumple con todos y cada uno de los requerimientos y condiciones de los términos de referencia y además que acepta incondicional e irrestrictamente los términos del contrato. No reporta multas ni sanciones durante los dos últimos años de acuerdo con lo indicado en el Certificado de Inscripción, Clasificación y Calificación y cumple con la actividad, especialidad y grupo requeridos, sin embargo a folio Nº 16 formulario Nº 4 indica que la especialidad es 12, de otra parte en ese mismo formulario se presenta una inconsistencia en lo que tiene que ver con el patrimonio. En lo que respecta al cuadro de precios está discriminando los costos de las motos en el valor de la moto, dotación y documentos, cobrando el IVA para cada uno de estos elementos, sin ajustarse a lo determinado en el artículo 447 del estatuto tributario, por lo que al realizar la corrección aritmética sobrepasaría el presupuesto, incurriendo en la causal “c” de rechazo de las propuestas. Cumple con el dictamen.

EVALUACIÓN ECONÓMICA:La única propuesta hábil económicamente es la presentada por Supermottos de Bogotá Ltda., que obtiene 250 por precio y 50 por cumplimiento de contratos anteriores.

Mediante comunicación del 7-nov-03 la firma Bermotos S. A., manifiesta: 1.Aclaramos que de acuerdo con el certificado de inscripción, clasificación y

calificación, nuestra especialidad es la 17 y el grupo es el 02, pero por error en la transcripción del formulario Nº 3 se colocó diferente.

2.Aclaramos que el valor patrimonial registrado en el formulario Nº 3 y de

acuerdo con la ecuación contable de activos menos pasivos es de $583’092.849, pero por error de transcripción se colocó un uno en vez del cero.

3.Ratificamos que el valor total de nuestra propuesta económica es de

$295’090.280,32, sin que se modifique este valor de nuestra parte ya que por ninguna razón operaria corrección alguna. Lo anterior lo confirmamos puesto que en la partida correspondiente a SOAT y registro oficial ante el Ministerio de Transporte, estos servicios no son gravados (Artículo 427 del Estatuto Tributario y D.R. 1372/92 Artículo 10). Tan solo actuamos como intermediarios, pues dentro de nuestro objeto social no desarrollamos dichas actividades y por lo tanto estos valores se convierten en ingresos para terceros, donde estos expiden la factura o documento equivalente directamente al M.D.N. – Ejército Nacional.

Mediante oficio Nº 157219 CEITE-ASECO del 10-nov-03, el Comité Económico manifiesta: Frente a las aclaraciones presentadas por la firma en lo que tiene que ver con la inscripción en el grupo y la especialidad requeridos y el patrimonio registrado en el formulario Nº 3 quedaron aclarados. De otra parte en lo que tiene que ver con la propuesta económica, los argumentos presentados para justificarla no aplican en este caso ya que el Ejército requiere adquirir motocicletas con los accesorios indicados en las especificaciones técnicas, y el contrato será suscrito por ese material con la firma que cumpla con la totalidad de los requerimientos técnicos, económicos y jurídicos, por tanto esta será la que facturará el costo total de los bienes al Ejército Nacional.

EL M.D.N. – EJÉRCITO NACIONAL SE OBLIGA A PAGAR EL 100% DEL VALOR DEL PRESENTE CONTRATO EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ D. C., EN EL MES DE DICIEMBRE DE 2003, PREVIO EL CUMPLIMIENTO DE LOS TRAMITES ADMINISTRATIVOS A QUE HAYA LUGAR, ESPECIALMENTE EL DE LA SITUACIÓN DE RECURSOS POR PARTE DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO.

DE CONFORMIDAD CON LA NECESIDAD PLANTEADA POR LA FUERZA, SE ESTABLECE QUE EL PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO ES EL 27 DE NOVIEMBRE DE 2003 Y LAS MOTOCICLETAS SE ENTREGARAN EN LA ESCUELA LOGÍSTICA DEL EJÉRCITO UBICADA EN LA CARRERA 11 SUR Nº 10-50 ESTE EN BOGOTÁ, D. C. – COLOMBIA

LA SUBDIRECCIÓN DE INTELIGENCIA SE PERMITE PROPONER A LA UNIDAD ASESORA DE CONTRATACIÓN, RECOMIENDE AL SEÑOR BRIGADIER GENERAL DIRECTOR DE INTELIGENCIA DEL EJÉRCITO ADJUDIQUE A LA FIRMA SUPERMOTTOS DE BOGOTÁ LTDA. EL PROCESO DE CONTRATACIÓN DIRECTA Nº 02-DINTE/2003 POR VALOR DE $293’760.000,00, POR HABER CUMPLIDO CON LOS REQUISITOS TÉCNICO, ECONÓMICO Y JURÍDICO DE LOS RESPECTIVOS TÉRMINOS DE REFERENCIA.

Ítem Descripción CantValor unitario

en PesosValor total del

ítem

1Motocicleta marca Honda XL-200, modelo 2004

48 5’100.000 244’800.000

Más I.V.A. 20% 48’960.000

VALOR TOTAL DE LA PROPUESTA 293’760.000

ponencia ante la unidad asesora de contrataciÓn de la direcciÓn de inteligencia para recomendar...

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