memoria anual 2016 · 2020-01-20 · de base de este municipio, esta última contó con la...

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MEMORIA ANUAL

2 0 1 6

L O S B O L I V I A N O S S O M O S H O N E S T O S

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JUAN EVO MORALES AYMAPresidente del Estado Plurinacional de Bolivia

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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICASPresentaciónMisiónVisiónOrganigramaQuiénes somos y qué hacemosPrincipales logros de la gestión 2016 Gestión con transparencia• Acceso y transparencia en la información• Servir bien para vivir bien• Participación, control social y rendición de cuentas• Lucha contra la corrupción

UNIDAD DE COORDINACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS - UCPPPresentaciónMisiónVisiónOrganigramaQuiénes somos y qué hacemosPrincipales logros de la gestión 2016 Gestión con transparencia• Acceso y transparencia en la información• Servir bien para vivir bien• Participación, control social y rendición de cuentas

AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE PENSIONES Y SEGUROS - APSPresentaciónMisiónVisiónOrganigramaQuiénes somos y qué hacemosPrincipales logros de la gestión 2016 Gestión con transparencia• Acceso y transparencia en la información• Servir bien para vivir bien• Participación, control social y rendición de cuentas

SERVICIO NACIONAL DE PATRIMONIO DEL ESTADO - SENAPEPresentaciónMisiónVisiónOrganigramaQuiénes somos y qué hacemosPrincipales logros de la gestión 2016 Gestión con transparencia• Acceso y transparencia en la información• Servir bien para vivir bien• Participación, control social y rendición de cuentas

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ÍNDICE

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AUTORIDAD DE SUPERVISIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO - ASFIPresentaciónMisiónVisiónOrganigramaQuiénes somos y qué hacemosPrincipales logros de la gestión 2016 Gestión con transparencia• Acceso y transparencia en la información• Servir bien para vivir bien• Participación, control social y rendición de cuentas

REGISTRO ÚNICO PARA LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL - RUATPresentaciónMisiónVisiónOrganigramaQuiénes somos y qué hacemosPrincipales logros de la gestión 2016 Gestión con transparencia• Acceso y transparencia en la información• Servir bien para vivir bien• Participación, control social y rendición de cuentas• Lucha contra la corrupción

ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA - ANB PresentaciónMisiónVisiónOrganigramaQuiénes somos y qué hacemosPrincipales logros de la gestión 2016 Gestión con transparencia• Acceso y transparencia en la información• Servir bien para vivir bien• Participación, control social y rendición de cuentas• Lucha contra la corrupción

SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES - SIN PresentaciónMisiónVisiónOrganigramaQuiénes somos y qué hacemosPrincipales logros de la gestión 2016 Gestión con transparencia• Acceso y transparencia en la información• Servir bien para vivir bien• Participación, control social y rendición de cuentas• Lucha contra la corrupción

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BANCO CENTRAL DE BOLIVIA - BCBPresentaciónMisiónVisiónOrganigramaQuiénes somos y qué hacemosPrincipales logros de la gestión 2016 Gestión con transparencia• Acceso y transparencia en la información• Servir bien para vivir bien• Participación, control social y rendición de cuentas• Lucha contra la corrupción

AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL SOCIAL DEL JUEGO - AJPresentaciónMisiónVisiónOrganigramaQuiénes somos y qué hacemosPrincipales logros de la gestión 2016 Gestión con transparencia• Acceso y transparencia en la información• Servir bien para vivir bien• Participación, control social y rendición de cuentas

SERVICIO NACIONAL DEL SISTEMA DE REPARTO - SENASIRPresentaciónMisiónVisiónOrganigramaQuiénes somos y qué hacemosPrincipales logros de la gestión 2016 Gestión con transparencia• Acceso y transparencia en la información• Servir bien para vivir bien• Participación, control social y rendición de cuentas

ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS PORTUARIOS DE BOLIVIA - ASP-BPresentaciónMisiónVisiónOrganigramaQuiénes somos y qué hacemosPrincipales logros de la gestión 2016 Gestión con transparencia• Acceso y transparencia en la información• Servir bien para vivir bien• Participación, control social y rendición de cuentas• Lucha contra la corrupción

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ÍNDICE

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AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA - AITPresentaciónMisiónVisiónOrganigramaQuiénes somos y qué hacemosPrincipales logros de la gestión 2016 Gestión con transparencia• Acceso y transparencia en la información• Servir bien para vivir bien• Participación, control social y rendición de cuentas

DEPÓSITOS ADUANEROS BOLIVIANOS - DABPresentaciónMisiónVisiónOrganigramaQuiénes somos y qué hacemosPrincipales logros de la gestión 2016 Gestión con transparencia• Acceso y transparencia en la información• Participación, control social y rendición de cuentas

UNIDAD DE INVESTIGACIONES FINANCIERAS - UIFPresentaciónMisiónVisiónOrganigramaQuiénes somos y qué hacemosPrincipales logros de la gestión 2016 Gestión con transparencia• Acceso y transparencia en la información

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MINISTERIO DE ECONOMÍA

Y FINANZAS PÚBLICAS

1.

10

LIC. LUIS ALBERTO ARCE CATACORAMinistro de Economía y Finanzas Públicas

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

11

Desde el año 2006, en el marco de la Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, impulsada por el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Evo Morales Ayma, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) junto a sus entidades bajo tuición y dependen-cia, desarrollaron mecanismos institucionales participativos, orientados a transparentar la gestión pública como una forma de prevención y lucha frontal contra la corrupción.

Para fortalecer la transparencia en la gestión pública, uno de los meca-nismos fundamentales es el acceso a la información por parte de la ciu-dadanía, con el objetivo de consolidar una democracia participativa. En este sentido se ha facilitado el acceso a la información a través del portal web de esta Cartera de Estado con información actualizada respecto al Presupuesto General del Estado (PGE), a la política tributaria, pensiones, servicios fi nancieros, tesorería y crédito público, así como normativa del sector, noticias, presentaciones sobre el Modelo Económico Social Comu-nitario Productivo y sus logros, entre otros, alcanzando las 546.284 visitas.

Asimismo se ha producido material informativo a disposición de la pobla-ción boliviana, entre los que podemos citar: Libro 10 Años de Economía Boliviana, Memorias de la Economía Boliviana, Cuadernos de Investiga-ción Económica Boliviana, Memorias Fiscales, Dossier Fiscal, Boletín de Estadísticas de Deuda Pública del TGN, Dossier de Estadísticas Fiscales del Tesoro General de la Nación, Boletín de Ingresos y Gastos Tributarios, Boletín del Sistema Integral de Pensiones, Directrices y Clasifi cadores de Formulación Presupuestaria, Estados Financieros del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, Arancel Aduanero de Importaciones, Manual de Modifi caciones Presupuestarias y el Presupuesto Ciudadano, Revista Economía Plural, Cartilla Internacional, Boletín Eco Bolivia, Periódico Eco Noticias, entre otras publicaciones; así como también campañas audio-visuales de información a la ciudadanía sobre temas de interés colectivo.

Por otro lado, esta Cartera de Estado participa activamente en las dife-rentes Ferias Interministeriales y departamentales, con el objetivo de dar a conocer la gestión económica, de manera directa a la ciudadanía que vi-sita estas ferias con el interés de obtener información y que sus preguntas sean resueltas.

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Así también, durante esta gestión se ha intensifi cado la presencia del Mi-nisterio de Economía y Finanzas Públicas en las redes sociales digitales, alcanzando 22.900 fans en Facebook, en 7.300 nuevos seguidores en Twi-ter, 209 suscriptores y más de 37.000 reproducciones en YouTube, y 50.575 visitas a Slideshare, red donde se encuentran todas las presentaciones de esta entidad.

Otro espacio de diálogo social entre la sociedad civil y el Estado son las Au-diencias de Rendición Pública de Cuentas. Durante esta gestión el Minis-terio de Economía y Finanzas Públicas realizó esta importante actividad en la ciudad de La Paz, el 25 de octubre con la participación de más de 200 representantes de organizaciones sociales y de Juntas vecinales de la ciu-dad. Asimismo, el 9 de diciembre se realizó otra Audiencia de Rendición de Cuentas en el Municipio de Montero, en la que participaron más de 250 representantes de organizaciones sociales y Organizaciones Territoriales de Base de este municipio, esta última contó con la presencia de los Vice-ministros del MEFP.

De igual manera, las Máximas Autoridades Ejecutivas de las entidades bajo tuición y dependencia: Aduana Nacional, Servicio Nacional de Im-puestos, Banco Central de Bolivia, Servicio Nacional del Sistema de Repar-to, Servicio Nacional de Patrimonio del Estado, Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos, Unidad de Investigaciones Financieras, Auto-ridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros, Registro Único para la Administración Tributaria, Autoridad de Fiscalización del Juego, Autoridad de Impugnación Tributaria, Autoridad de Supervisión del Siste-ma Financiero, Administración de Servicios Portuarios Bolivia y Depósitos Aduaneros Bolivianos, realizaron las Audiencias Públicas de Rendiciones de Cuentas en diferentes lugares a nivel nacional, cumpliendo de esta ma-nera lo establecido en la Constitución Política del Estado.

Otro mecanismo de información y diálogo con la población es la Brigada Móvil del MEFP, equipo multidisciplinario de servidores públicos, que visi-tan tiene como poblaciones rurales para informar sobre el Modelo Econó-mico y los diferentes logros económicos y sociales, asimismo proporciona información referente al presupuesto del municipio, y la construcción par-ticipativa del POA.

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Con el objetivo de contar con servidores públicos comprometidos con una gestión pública transparente, durante la presente gestión se continuó el proceso de sensibilización y concientización en la nueva Ética Pública de servicio a la comunidad, a través de mensajes y actividades con participa-ción activa de todas las servidores y servidores públicos, que se desarrolla-ron durante la “Semana por la Transparencia”.

La Unidad de Transparencia, atendió quejas que vulneran la ética pública y denuncias de posibles hechos de corrupción del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas así como de sus entidades bajo tuición y dependencia, que han sido atendidas con acciones contundentes orientadas a fortalecer la política de “Cero tolerancia a la Corrupción”.

El presente documento recoge los resultados del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas en la gestión 2016, y el aporte que realizamos en la cons-trucción de un Estado Plurinacional transparente y libre de corrupción.

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Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia Juan Evo Morales Ayma y Ministro de Economía y Finanzas Públicas Luis Alberto Arce Catacora.

17

MISIÓN

VISIÓN

Consolidar y profundizar el Modelo Económico Social Comunitario Pro-ductivo, basado en la concepción del Vivir Bien, a través de la formulación e implementación de políticas macroeconómicas soberanas que preser-ven la estabilidad como patrimonio de la población boliviana, y promue-van la equidad económica y social; en el marco de una gestión pública acorde con los principios y valores del nuevo Estado Plurinacional.

Con relación al EstadoEl Estado Plurinacional de Bolivia es un Estado fuerte, redistribuidor del ingreso, promotor y protagonista del desarrollo, que dirige la economía, goza de estabilidad macroeconómica como instrumento de desarrollo económico y social, y avanza en la consolidación y profundización del Mo-delo Económico Social Comunitario Productivo, que contempla el interés individual con el Vivir Bien.

Con relación a la SociedadLas bolivianas y bolivianos se benefi cian de una economía soberana, es-table y en expansión, conducida por un estado que promueve políticas de producción, distribución y redistribución justa de los ingresos y de los ex-cedentes económicos con políticas sociales de salud, educación, cultura, medio ambiente y en la reinversión en desarrollo económico productivo.

Con relación al MinisterioEl Ministerio de Economía y Finanzas Públicas es reconocido por la pobla-ción boliviana por una gestión pública que asegura la estabilidad econó-mica del país, comprometida con los principios y valores del Estado Pluri-nacional, y con una conducción transparente, responsable y prudente de los ámbitos fi scal, monetario, cambiario, fi nanciero y de seguridad social de largo

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ORGANIGRAMA

MARCO LEGAL MEFPD.S. Nº 29694, febrero 7 de 2009D.S. Nº 429, febrero 10 de 2010D.S. Nº 042, marzo 13 de 2009D.S. Nº 131, abril 30 de 2009D.S. Nº 205, julio 30 de 2010D.S. Nº 390, septiembre 7 de 2011D.S. Nº 124, marzo 25 de 2015

UNIDAD FINANCIERAGABINETE UNIDAD DE

COMUNICACIÓN SOCIAL

DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS

ADMINISTRATIVOS

DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN

DIRECCIÓN GENERAL DE

ASUNTOS JURÍDICOS

UNIDAD DETRANSPARENCIA

UNIDAD DEANÁLISIS JURÍDICO

UNIDAD DEGESTIÓN JURÍDICA

UNIDAD DEAUDITORÍA INTERNA

VICEMINISTERIO DE PRESUPUES-TO Y CONTABILIDAD FISCAL


PROGRAMACIÓN Y GESTIÓN

PRESUPUESTARIA

DIRECCIÓN GENERAL DENORMAS DE

GESTIÓN PÚBLICA

DIRECCIÓN GENERAL DECONTABILI-

DADFISCAL

DIRECCIÓN GENERAL DESISTEMAS DEGESTIÓN DE

INFORMACIÓN FISCAL


TRIBUTACIÓNINTERNA


ESTUDIOS TRIBUTARIOS


ASUNTOS ARANCE-LARIOS

Y ADUANEROS

DIRECCIÓN GENERAL DEPENSIONES


SERVICIOS FINANCIEROS


PROGRAMACIÓN Y OPERACIONES

DEL TESORO


CRÉDITO PÚBLICO


ADMINISTRACIÓNY FINANZAS

TERRITORIALES


ANÁLISIS Y POLÍTICASFISCALES

UNIDAD DE GESTIÓN

PRESUPUESTARIA Y PRESUPUESTO

PLURIANUAL

UNIDAD DENORMAS DE PROGRAMA-

CIÓNY EJECUCIÓN

UNIDAD DE CONTABILIDAD

Y CUENTA FISCALES

UNIDAD DE SISTEMAS DE

INFORMACIÓNUNIDAD DE

TRIBUTACIÓNNACIONAL

UNIDAD DE RECURSOS

JERÁRQUICOS EN MATERIA DE

JUEGOS DE LOTERÍA Y DE AZAR

UNIDAD DE ASUNTOS

ARANCELARIOS

UNIDAD DELSISTEMA DE

REPARTO

UNIDAD DE RECURSOS

JERÁRQUICOSDEL SISTEMA

DE REGULACIÓN FINANCIERA

UNIDAD DESERVICIOSFINANCIE-

ROS

UNIDAD DEPROGRAMACIÓN

Y CONTROL FINANCIERO

DEL TGN

UNIDAD DEENDEUDAMIENTOPÚBLICO SOSTE-

NIBLE

UNIDAD DEOPERACIONES E

INFORMACIÓN DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

UNIDAD DELPROGRAMA FISCAL

Y ESTUDIOSMACROECONÓ-

MICOS

UNIDAD DE EMPRESAS PÚBLICAS

UNIDAD DE ANÁLISIS Y

DISEÑODE NORMAS

UNIDAD DE IMPLANTACIÓN Y SOPORTES DE

SISTEMAS

UNIDAD DE INFRAESTRUC-TURA TECNO-

LÓGICA

UNIDAD DE TRIBUTACIÓN

TERRITORIAL YREGÍMENES ESPECIALES

UNIDAD DE ASUNTOS

ADUANEROS

UNIDAD DE CONTROL

FISCAL DEL SISTEMA

DE PENSIONES

UNIDAD DE OPERACIONES DEL TESORO GENERAL

DE LA NACIÓN

UNIDAD DE SEGUIMIENTO Y CONTROL A LAS FINANZAS

TERRITORIALES

UNIDAD DE ANÁLISIS Y ESTUDIOSFISCALES

UNIDAD DE LOS ÓRGANOS

DEL ESTADO PLURINACIONAL

Y ENTIDADESDESCENTRALI-

ZADAS

IMYY

UNIDAD DE INFOR-

MACIÓN Y ANÁLISIS

FINANCIERO

UNIDAD DELSISTEMA

INTEGRAL DEPENSIONES

UNIDAD DEADMINISTRA-

CIÓN EINFORMACIÓN

SALARIAL

UNIDAD DEFIDEICOMI-

SOS

UNIDAD DEENTIDADES

TERRITO-RIALES

UNIDAD DE CALIFICACIÓN

DE AÑOS DE SERVICIO

UNIDAD ADMINISTRATIVA

UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS

UNIDAD DE TECNOLOGÍADE INFORMACIÓN

VICEMINISTERIO DEPOLÍTICA TRIBUTARIA

VICEMINISTERIO DE PENSIONES Y SERVICIOS FINANCIEROS

VICEMINISTERIO DELTESORO Y CRÉDITO PÚBLICO

UNIDAD DE OPERACIO-NES DE DEUDA

PÚBLICA

DESPACHO DEL MINISTRO DE ECONOMÍA

Y FINANZAS PÚBLICAS

19

QUIÉNES SOMOS Y QUÉ HACEMOS

El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas es una entidad pública que contribuye a la construc-ción de la Economía Plural, basado en la concep-ción del Vivir Bien, formulando e implementando políticas macroeconómicas soberanas que preser-ven la estabilidad como patrimonio de la población boliviana, y promuevan la equidad económica y social; en el marco de una gestión pública acorde con los principios y valores del nuevo Estado Plu-rinacional.

Para tal propósito desarrolla políticas, normas, estrategias y programas nacionales destinados a:

• Fortalecer la soberanía y democracia económi-ca del Estado Plurinacional de Bolivia en el mar-co del Modelo Económico Social Comunitario Productivo, orientado hacia el Vivir Bien.

• Perfeccionar la formulación e implementación de una política fi scal redistributiva y estabiliza-dora que contribuya a reducir la inequidad eco-nómica y social.

• Promover la democratización de los servicios fi nancieros priorizando la demanda de los sectores tradicionalmente excluidos y el desarro-llo del sector productivo.

• Generar un sistema previsional universal, solidario, equitativo y sos-tenible con la consecuente derivación de benefi cios para la población en el largo plazo.

• Promover una gestión pública plurinacional, descolonizada, transpa-rente, responsable, moderna, cercana a la población y comprometi-da con los valores y principios establecidos en la Constitución Política del Estado.

Sus actividades las lleva a cabo de manera intensiva con:

• Órganos del Estado Plurinacional de Bolivia• Entidades bajo tuición y dependencia• Gobiernos departamentales y municipales

De manera extensiva con:

• La población en general• Personas vinculadas a entidades públicas• Personas vinculadas a entidades fi nancieras

Pago del bono Juancito Pinto, 17 de octubre de 2016, Ministro de Economía, Luis Arce.

20

Implementación de una política fi scal transparenteModifi caciones al Presupuesto General del Estado - Gestión 2016

Con la finalidad de coadyuvar a la gestión de las entidades del sector público en el logro de sus metas y resultados programados para la pre-sente gestión, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas realizó el proceso de modificaciones al Presupuesto General del Estado 2016, aprobado mediante Ley No 840 de fecha 27 de septiembre de 2016,

para registrar recursos de saldos de caja y bancos, ingresos adicionales por actividades propias de cada entidad y otros recursos no contemplados para la presente gestión, que permitirán financiar programas y proyectos de inversión, los cuales de-ben ser gestionados ante la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) para su tratamiento y aproba-ción mediante Ley del Estado Plurinacional.

En ese contexto, el proyecto de modificaciones al PGE contempla un presupuesto agregado de Bs.

PRINCIPALES LOGROS DE LA GESTIÓN 2016

Pago del bono Juancito Pinto, 17 de octubre de 2016, Ministro de Economía, Luis Arce.

21

3.148,8 millones, representando un incremento del 1,1% respecto al presupuesto agregado apro-bado para la gestión 2016; por su parte, el presu-puesto consolidado se incrementará en Bs2.708,2 millones, es decir un 1,2% más en comparación con el presupuesto consolidado aprobado para 2016. Con relación a los presupuestos institucio-nales, las Entidades Descentralizadas registran un adicional de Bs1.024,8 millones que represen-ta un incremento de 12,8% respecto al aprobado, las Instituciones de Seguridad Social con Bs624,8 millones (8,1%), las Universidades Públicas con Bs431,8 millones (17,9%), los Gobiernos Munici-pales Bs342,2 millones (4,5%), la Administración Central con Bs184,0 millones (0,2%), las Empre-sas Públicas con Bs61,8 millones (0,1%), los Go-biernos Autónomos Departamentales con Bs22,2

millones (0,6%) y finalmente las Instituciones Financieras con Bs16,5 millones (0,6%).

Con la fi nalidad de iniciar el proceso de formulación del Presupuesto Ge-neral del Estado para la gestión 2017, mediante Resolución Bi-Ministerial No07 y Resolución Ministerial No536, ambas de fecha 24 de junio de 2016, se aprobaron las Directrices y Clasifi cadores Presupuestarios, para la ges-tión 2017, herramientas fundamentales para la formulación y ejecución del PGE por parte de las entidades del sector público.

En este contexto, en el marco de la Constitución Política del Estado se ges-tionó ante la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) la aprobación del Presupuesto General del Estado (PGE) para la gestión 2017, que fue ela-borado en base al Modelo Económico Social Comunitario Productivo y la “Agenda Patriótica del Bicentenario 2025”, cuyo importe asciende a un total agregado de Bs274.879 millones y un consolidado de Bs210.347 millones, y aprobado mediante Ley No 856 de fecha 28 de noviembre de 2016.

Fuente: Proyecto de Modifi caciones al PGE 2016, Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa (SIGMA) – Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal (VPCF)Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPPFormulación del Presupuesto General del Estado - Gestión 2017

VARIACIÓN DEL PGE CONSOLIDADO POR NIVEL INSTITUCIONAL 2016(En millones de bolivianos y porcentajes)

Empresas públicas

Administración central

Entidades descentralizadas

Administración municipal

Administración departamental

Instituciones de seguridad social

Universidades públicas

Instituciones fi nancieras

Aprobado Vigente

2.738

6.401

8.015

9.819

19.164

29.513

59.802

84.395

5.970

7.408

9.779

18.822

28.827

59.278

84.334

2.72216,5

431,3

606,8

39,3

342,2

686,1

524,1

61,8

7,2%

8,2%

0,4%

1,8%

2,4%

0,9%

0,1%

0,6%PGE Aprobado = Bs 217.139,6 millonesPGE Adicional = Bs 2.708,2 millonesAprobado + Adicional = Bs 219.847,7 millonesAdicional del 1,2% respecto al PGE Aprobado

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ESTADO DE LA IMPLANTACIÓN DE SISTEMAS EN LAS ENTIDADES PÚBLICAS 2016

PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO 2005 – 2017 (En millones de bolivianos)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

40.5

4351

.257

59.6

09

77.0

50 111.

619

143.

196

141.

580

163.

132

185.

889 22

8.28

5

46.1

60

58.9

18 80.5

54

103.

138

105.

964

119.

471

145.

943

172.

021

195.

410

259.

439 30

0.55

522

1.18

1

217.

140

210.

347

282.

884

274.

879

Consolidado Agregado

Fuente: Presupuesto General de la Nación 1999 – 2009; Presupuesto General del Estado 2010 - 2017Elaboración: MEFP-VPCF-DGPGP

Fuente: Dirección General de Sistemas Gestión de Información Fiscal

Transparencia en las operaciones fi nancieras de las entidades conecta-das que operan en línea

a) Desarrollo e implantación del Sistema de Gestión Pública (SIGEP)En la gestión 2016, la implantación del SIGEP se concentró principal-mente en las entidades del nivel Central del Estado, que antes de esta gestión utilizaban el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa (SIGMA), concretándose un importante hito respecto de la transparencia y modernización de las operaciones financieras.

A la fecha 455 entidades públicas se encuentran conectadas al SIGEP, incluyendo entidades subnacionales y del nivel Central.

La implantación del SIGEP ha permitido los siguientes avances:

El 77% del total de las entidades públicas ejecuta su gasto a través del SIGEP, el 2006 este porcentaje alcanzaba apenas el 18% de las entida-des (conectadas al SIGMA). Más del 83% del total del presupuesto es administrado hoy a través del SIGEP.

SIGMA local; 122%

Sistemapropio; 34

6%

SIGEPdesconectado; 87

15%

SIGEPweb; 455

77%

23

DOCUMENTOS PUBLICADOS EN EL SICOES

ENTIDADES CONECTADAS (SIGMA Y SIGEP) VS DESCONECTADAS

0

200

100

300

400

500

600

Fuente: Dirección General de Sistemas Gestión de Información Fiscal

Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal

b) Consolidación del SICOES a nivel nacional para transparentar las contrataciones estatalesEn 2016 más de 200.000 documentos publicados co-rresponden a etapas posteriores a la adjudicación, lo que representa un 65% del total publicado en la ges-tión, mientras que en 2008 este porcentaje apenas llegaban al 3% del total, siendo el documento públi-co por excelencia únicamente el Documento Base de Contratación y la Convocatoria.

Actualmente se publican en el SICOES un promedio de 285 nuevos procesos de contratación diariamen-te, que se constituyen en oportunidades de empleo para los bolivianos y bolivianas. En comparación a la gestión 2005 este promedio ascendía solamente a 25 procesos diarios en promedio, lo que demuestra la consolidación del SICOES como medio ofi cial de di-fusión y transparencia de las contrataciones estata-les. A continuación se muestra la evolución respecto de la publicación de procesos de contratación en el SICOES por gestión, habiéndose alcanzado más de 90.000 contrataciones en la gestión 2014:

2006

2001

2005

2000

8338

6

386

7139

0

433

9338

0

104

386

128

420

128

384

140

1438

2

148

270

132

148

272

147

161

166

261

1212

445

5

136

387

2007

2002

2009

2004

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

SIGMA SIGEP Desconectados

396

67

2008

2003

416

61

423

34

422

24

2008

119,518 132,426125,785204,712 239,797219,143 204,310

280,907

317,769

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Documento de resolución Contrato/Órden de CompraDocumento de recepción defi nitivaContrato Modifi catorioCpntrato u órden de compraDocumento de Adjudicación

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CONTRATACIONES PUBLICADAS EN EL SICOES POR GESTIÓN

EVOLUCIÓN DE PROVEEDORES REGISTRADOS EN EL RUPE

Desarrollo e implantación del Registro Único de Proveedores del Esta-do (RUPE)

Desde mediados de mayo de 2013 hasta Octubre de 2016, se inscribieron en el RUPE más de 109.862 proveedores y se han impreso más de 320.000 certifi cados.

A continuación se muestra el avance en el registro de proveedores desde mayo 2013:

Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal.

Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal

2002

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

2,66

8

2,54

8

6,33

3

8,51

9

26,9

53 37,7

05 47,5

60

48,7

58

42,9

58

66,3

31 76,8

74 81,4

35 94,1

48

74,8

89

65,2

63

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

120.000

100.000

1,13

14,

736

10,0

3613

,365

16,5

6719

,732

22,4

8425

,608

30,2

9734

,652

38,2

1141

,780

45,0

3547

,592

49,8

7552

,174

55,1

2757

,439

59,0

4260

,985

63,4

4566

,092

68,4

2471

,024

73,1

4274

,400

76,0

7078

,033

81,1

0783

,547

85,7

6687

,817

90,1

4093

,724

96,7

2798

,686

109,

862

80.000

60.000

40.000

2 0.000

0

2013

/05

2013

/06

2013

/07

2013

/08

2013

/09

2013

/10

2013

/11

2013

/12

2014

/01

2014

/02

2014

/03

2014

/04

2014

/05

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/06

2014

/07

2013

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2015

/01

2015

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/12

2016

/01

2016

/02

2016

/03

2016

/04

2016

/10

25

Cuentas Claras, Estado Transparente

En la gestión 2016, se ha elaborado y presentado los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo del Esta-do Plurinacional 2015 que fueron presentados a la Asamblea Legislativa Plurinacional por el Sr. Presi-dente Constitucional del Estado Plurinacional. Este documento que fue aprobado mediante Decreto Su-premo No. 2903 el 21 de septiembre de 2016, expone la rendición de cuentas de los recursos administra-dos por el Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacio-nal (Administración Central), ya que estos estados fi nancieros, muestran el informe anual sobre los in-gresos y gastos públicos de acuerdo al presupuesto del Órgano Ejecutivo aprobado en la gestión fi scal 2015.

Administración prudente y transparente de las fi nanzas públicasEstablecimiento de los Objetivos de Política Económica

Por décimo primer año consecutivo y en presencia de representantes de organizaciones sociales, el 16 de marzo de 2016, el MEFP y el BCB suscribieron la Decisión de Ejecución del Programa Fiscal Financie-ro 2016, cuyas proyecciones incluyen un crecimiento económico de 5,0%, una tasa de infl ación de 5,3% y un défi cit fi scal de 6,1% del PIB.

Evaluación Externa de las Finanzas Públicas

La transparencia de las políticas económicas impul-sadas por el Gobierno y los resultados de gestión se refl ejan igualmente a través de las visitas de Orga-nismos Internacionales.

A partir de 2006, el FMI llega al país con la Misión del Artículo IV, para recopilar, analizar y evaluar la información económica y fi nanciera; y se reúne con las autoridades del país, analistas del sector privado

Firma del Programa Fiscal Financiero 2016. Ministro de Economía y Presidente del BCB..

26

DIAGNÓSTICO PEFA Y SEGUIMIENTO AL PAMGFP GESTIONES 2008-2016

y representantes de la sociedad civil. El resultado es un documento que evalúa la situación económica y las perspectivas.

En las últimas evaluaciones, el FMI reconoció y destacó las políticas eco-nómicas y sociales implementadas por el actual Gobierno, mediante las cuales se alcanzó un crecimiento sostenido del PIB, reducción de la pobre-za y estabilidad macroeconómica.

El documento del Artículo IV fue publicado anualmente en la página web del FMI desde la gestión 2006 al 2015.

Culminación del Plan de Acción para la Mejora de la Gestión de las Finanzas Públicas (PAMGFP)

Durante el primer semestre 2016, las entidades participantes del PAMG-FP implementaron nuevos instrumentos tanto en el orden tecnológico los cuales mejoran los procesos operativos-, así como una normativa legal más acorde a las nuevas necesidades.

El informe de conclusión resalta un avance físico que alcanzó a 97% y el fi nanciero a 95%; con un fi nanciamiento propio de 71% y fi nanciamiento externo de 29%.

1er Reporte(A Septiembre, 2011)

3er Reporte (A Diciembre, 2012)33% de avance físico

4to Reporte (A Junio, 2013)50% de avance físico



7mo Reporte (A Diciembre,2014)20% de avance físico

8vo Reporte (A Junio, 2015)92% de avance físico

9no Reporte (A Diciembre, 2015)97% de avance físico

Reporte de cierre(A Junio, 2016)97% de avance físico

SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DEL PAMGFP(Aprobado mediante R.M 341 de 2 de diciembre de 2010

2do Reporte (A Junio, 2012)20% de avance físico

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Plan d

e Acc

ón p

ara l

a mejo

ra d

e las

Fina

nzas

Públ

icas -

PAM

GFP

Evalu

ación

de l

as Fi

nanz

as

Públ

icas E

FIP, 2

007-

2008

Boliv

ia Inf

orm

e de l

as

Finan

zas P

úblic

as

Inversión de excedentes de liquidez del TGN en el exterior

Bajo una administración de Caja Activa, se efectuó las inversiones de los excedentes de liquidez del TGN, alcanzando un rendimiento superior al millón de dólares ($us1.186.798,4) como recursos adiciona-les para el TGN.

Capital Invertido

Interés Generado

122.081.820,70

1.186.798,40

DETALLE DE INVERSIONES MONTO

Nota: acumulado desde julio 2013 al 23 de noviembre de 2016

27

Elaboración del Reglamento Específi co para la Administración de Cuentas Corrientes Fiscales, Operaciones, Servicios Financieros y Sistema de Pagos del Tesoro

En la gestión se procedió a la elaboración e imple-mentación de la versión actualizada del “Reglamen-to Específi co para la Administración de Cuentas Co-rrientes Fiscales, Operaciones, Servicios Financieros y Sistema de Pagos del Tesoro” acorde a una gestión de tesorería moderna donde se determina realizar operaciones en línea que desburocratizan los proce-sos desarrollados en la DGPOT.

Seguimiento y evaluación al Plan Anual de Cuotas de Caja (PAC-C)

A partir de esta gestión se logra que las entidades públicas efectúen su Programación de pagos men-sual para gasto de inversión, reduciendo de esta ma-nera el procedimiento burocrático de notas con el Órgano Rector del Sistema de Inversión (es decir el Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo), con el propósito de agilizar la asignación de cuota de caja respectiva.

Automatización del procedimiento de venta de divisas para transferencias al exterior

Se desarrolló el módulo de ventas de divisas en la plataforma web del SIGEP, lo que ha permitido redu-cir los tiempos en la atención de las notas físicas que requerían las entidades públicas, consolidándose un procedimiento menos burocrático y más automáti-co, eliminado así los errores manuales y obteniendo información de este procedimiento inmediatamen-te.

Implementación de un Sistema de Gestión de la Calidad en la Gestión de Remuneraciones

Con el objetivo de brindar un servicio de calidad transparente en la gestión de remuneraciones, se ha implementado en el segundo semestre de la gestión 2016 un Sistema de Gestión de la Calidad (SGC), a fi n

de satisfacer los requisitos de las Entidades Públicas en los procesos de: Centralización de Planillas de Remuneraciones, Envío de Instrucciones de Pago de Remuneraciones a la Entidad Bancaria Publica y Generación de Boletas de Pago. Por medio del SGC se pretende institucionalizar en el sector público el pago oportuno de remuneraciones, generando y promo-viendo la mejora continua organizacional.

Para principios del 2017 en función del informe de IBNORCA, se espera la decisión del Comité de Certifi cación la otorgación de la certifi cación de SGC en la Gestión de Remuneraciones para el alcance que fue auditado.Reembolso de Subsidios por Incapacidad Temporal mediante Débitos Au-tomáticos

El procedimiento del débito automático fue socializado con las entidades públicas mediante reuniones informativas periódicas a nivel nacional, en las cuales se reiteró la importancia del cumplimiento de las normas legales de modo que se prevea la recuperación de estos recursos del Estado, y en base a este procedimiento, las entidades públicas comenzaron a realizar de forma periódica las gestiones de reembolso ante la Caja Nacional de Salud, la recuperación de recursos correspondientes a Subsidios por Inca-pacidad Temporal por un monto de Bs 20,9 millones desde la gestión 2015 a diciembre de 2016.

Capacitación sobre Sistemas de Gestión de Calidad.

28

RESUMEN DE SERVICIOS DE ATENCIÓN MÓVIL (SAM) (En número de trámites)

Premio Nacional a las Buenas Prácticas 2016

La Unidad de Califi cación de Años de Servicio –UCAS ganó el Primer Lu-gar en la sub categoría Calidad de Servicios y Atención al usuario (Externa) gracias a la implementación de un sistema de gestión de calidad y la des-burocratización, simplifi cación de trámites. Este premio fue otorgado por el Ministerio de Trabajo y Previsión Social y la Escuela de Gestión Pública.Gracias a este reconocimiento la UCAS capacitará a diferentes entidades públicas en temas de atención al usuario

Implementación del Servicio de CAS inmediato

Se implementó el Servicio de Atención Inmediata (SAI), por el cual las y los servidores públicos, pueden realizar su Califi cación de Años de Servicio de manera ágil y efi ciente, dándole al usuario la facilidad de contar con su Califi cación en 10 minutos.

El servicio de SAI se encuentra implementado en la UCAS La Paz, Regio-nales Tarija y Pando, benefi ciando de este servicio a la fecha a un total de 634 servidores en estos tres departamentos.

Servicio de CAS Móvil

En esta gestión se desarrollaron Servicios de Atención Móvil (SAM) en las regiones detalladas a continuación

Además, el Servicio de Atención Institucional, bene-fi ció a las siguientes instituciones: Un total de 4.190 servidores públicos fueron benefi -ciados durante esta gestión con los Servicios Móviles de la UCAS.

Casos de Doble Percepción

La UCAS detectó 613 casos de supuestas Dobles Per-cepciones de Haberes de servidores y ex servidores públicos mismos que, fueron remitidos a la Dirección General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Eco-nomía y Finanzas Públicas, para su procesamiento, colaborando con la recuperación de recursos del Es-tado.

Mantenimiento del Sistema de Gestión de la Calidad

En el mes de septiembre del año 2016, se llevó a cabo la Auditoría Externa de Mantenimiento al Sis-tema de Gestión de la Calidad ISO NB 9001:2008 a los procesos de Generación de Cifras Fiscales del Sector Público No Financiero (SPNF) e Información de Deuda de las Entidades Territoriales Autónomas (ETA) y Universidades Públicas (UP), ante el Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA) y

Agencia Boliviana Espacial - ABE

Aduana Nacional - ANB

TOTAL

32

219

251

INSTITUCIÓN Nº DE TRÁMITES

Camiri-Santa Cruz

Yacuiba-Tarija

Montero-Santa Cruz

Aiquile-Cochabamba

Uyuni-Potosí

Montero-Santa Cruz

Puerto Suarez-Santa Cruz

Bermejo-Tarija

Rurrenabaque-La Paz

TOTAL

631

528

1,286

270

423

152

316

127

206

3,939

CIUDAD Nº DE TRÁMITES

RESUMEN DE SERVICIOS DE ATENCIÓN INSTITUCIONAL(En número de trámites)

29

la Asociación Francesa de Normalización (cuyas si-glas en francés son AFNOR), cuya recomendación sugiere mantener la certifi cación del SGC ISO/NB 9001:2008 para los procesos señalados, en virtud a que se cumplieron con los estándares de cali-dad establecidos en la Norma Boliviana NB/ISO 9001:2008, lo cual confi rma la efi cacia de la políti-ca de transparencia en la generación de informa-ción del Viceministerio del Tesoro y Crédito Público (VTCP).

Política de transparencia y acceso a la información económica

Se elaboró y publicó la “Memoria de la Economía Bo-liviana 2015”, en la que se presentan los logros alcan-zados por el país en el ámbito económico y social, resultado de la aplicación del Modelo Económico Social Comunitario Productivo.

Análisis e investigación científi ca sobre la economía de Bolivia

Se editó y publicó la revista “Cuadernos de Investi-gación Económica Boliviana Volumen 1, N° 2” con el objetivo de promover el análisis y la investigación científi ca sobre la economía de Bolivia o sobre temas de relevancia para ella.

Contribuir a la mejora de la confi abilidad, transparencia y oportunidad de la información fi nanciera y fi scal

En la presente gestión se elaboraron y publicaron en formato impreso y digital el “Boletín Económico-In-forme Fiscal 2015” y el “Boletín Económico-Informe Fiscal Primer Semestre 2016”.

Difusión de Información y Cifras Fiscales del Tesoro General de la Nación

El documento expone las principales operaciones de Tesorería en cuanto a la administración del ingreso, gasto y fi nanciamiento del Flujo de Caja del TGN efectuada durante la gestión 2015.

30

Desarrollo de Normativa Reglamentaria para Operaciones y Servicios Financieros para la Administración de Cuentas Corrientes Fiscales de las Entidades Territoriales Autónomas y Universidades Públicas

La normativa desarrollada en la gestión 2016, se detalla a continuación:

Producto de la elaboración de la citada normativa, entre los meses de mayo y junio este Despacho reali-zó talleres de capacitación y difusión de la nueva nor-mativa reglamentaria relacionada a Operaciones y Servicios Financieros para la Administración de CCF a nivel nacional, mismos que estaban dirigidos a los Gobiernos Autónomos Departamentales, Municipa-les y UP del país.

Una política tributaria transparenteEntre los principales logros alcanzados durante la gestión 2016 el Viceministerio de Política Tributaria elaboró y gestionó la aprobación de la Ley N° 812 de modifi caciones al Código Tributario Boliviano, forta-leció a la política de facilitación del comercio exterior establecida por el D.S. N° 2295, complementado por el D.S. N° 2357, sobre el Procedimiento de Naciona-lización de Mercancías en Frontera; asimismo se dio continuidad a la protección de la industria nacional y la garantía de la seguridad alimentaria a través de medidas arancelarias; y mantiene el control sobre la regulación a la tributación sub-nacional en el marco de la generación de recursos propios por parte de las Entidades Territoriales Autónomas. Ley N° 812, Modifi caciones al Código Tributario

Las modifi caciones incorporan una nueva fórmula de cálculo de la deuda tributaria con tasas fi jas de inte-rés por periodos: los primeros 4 años se cobrará una tasa de 4%; los restantes 3 años se calculará la deuda con una tasa de interés de 6% y a partir del octavo año se cobrará una tasa de 10%.

Asimismo, se añade la notifi cación por medios elec-trónicos, ya sea vía correo electrónico, ofi cina virtual y/u otros medios disponibles. También se contempla reducción de sanciones al ex-tinguir la misma al 100% hasta el décimo día luego de la notifi cación con vista de cargo.

R.M. Nº 149

R.M. Nº 150

R.M. Nº 827

R.M. Nº 050

R.M. Nº 196

NORMA FECHA OBJETO

06 de abril de 2016

06 de abril de 2016

20 de septiembre de 2016

6 de abril de 2016

28 de septiembre de 2016

Aprobar el Reglamento Especifi co de Operaciones y Servicios Financieros para la Administración de Cuentas Corrientes Fiscales de las entidades Teritoriales Autonomas, sus Entidades Desconcentradas, Descentralizadas y Empresas Públicas. Aprobar el procedimiento para Inmo-vilización de Recursos por incumpli-miento en la Presentación de informa-cion.

Inclusion de nuevos asociados al Siste-ma Asociativo Municipal

Aprobar el Reglamento Especifi co de Operaciones y Servicios Financieros para la Administración de Cuentas Co-rrientes Fiscales de las Universidades Públicas.

Aprobar el instructivo DGAFT Nº 1/2016, relativo al Modelo de la clausula que au-toriza la aplicación del débito por ccuer-do de partes.

31

(p) Preliminar Fuente: Servicio de Impuestos NacionalesElaboración: Viceministerio de Política Tributaria – Dirección General de Estudios Tributarios

COMPOSICIÓN DE PAGOS (En millones de bolivianos)

SIN

AN

Monto recaudado por la Ley N°812

1,061

16

1,077

473

34

508

370

18

388

484

14

498

601

16

617

55

0

55

3,045

99

3,143

DESCRIPCIÓN JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOT. 2016(p)

La norma instaura además que las administraciones tributaria y aduanera podrán establecer mecanismos de incentivos a la facturación y la genera-ción de cultura tributaria, mediante la entrega de premios, incentivos o reconocimientos al contribuyente, usuarios y/o consumidores, de forma directa o a través de sorteos, juegos, actividades lúdicas, cualquier otro medio de acceso, ferias u otros, de acuerdo a reglamento específi co; prue-ba de esto es que en el marco de esta disposición el Servicio de Impuestos Nacionales implementó el programa la “Factura de la Felicidad”

Al mes de diciembre de 2016 se regularizaron deudas por un monto de Bs3.143 millones benefi ciando a un total de 404.648 contribuyentes.

Decreto Supremo N° 2295, Nacionalización en Frontera

*Bajo los D.S. N° 2295 de 18 de marzo de 2015 y D.S. N°2357 de 13 de mayo de 2015, del 22 de abril de 2015 al 23 de noviembre de 2016Fuente: Aduana Nacional (AN)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

VOLÚMENES DE IMPORTACIÓN SEGÚN EL TIPO DE MERCANCIÍA 2015-2016 (En porcentajes)

Cementos 22%

Fierros 39%

Las demás mercancías 11%

Malta de cebada 1%Sulfatos 1%

Tableros de madera 1%Maíz 2%

Vidrio 2%Asfalto 3%

Papel en bobinas 3%

Placas y baldosas de cerámica 4%

Plímeros 4%

Harina de trigo 6%

32

RECAUDACIÓN TRIBUTARIA DEL SECTOR MINERO, POR CONCEPTO DE IUE 2005-2016 (p)(En millones de bolivianos)

De un análisis histórico correspondiente a las gestiones 2014 - 2016 , se-gún el volumen de carga que se nacionalizaba en frontera, se advierte que anterior a la aplicación del D.S. N° 2295, el volumen de carga promedio mensual que se despachaba en estos recintos alcanzaba a 114 mil tone-ladas, el mismo se incrementó en más de 77%, llegando a despacharse en promedio alrededor de 202 mil toneladas mensuales.

Asimismo, la medida representa una estrategia de lucha frontal contra el contrabando, ya que logró reducir los tiempos en los despachos de las mercancías y se descongestionó los recintos aduaneros; además posibili-tó a muchas empresas la disposición oportuna de sus mercancías para su comercialización en el mercado interno; la medida contó con el apoyo del sector empresarial.

Finalmente, el 4 de octubre de 2016 mediante Resolución Ministerial N° 854 se incluye a la Administración Aduanera de Charaña a la nómina de Aduanas de Frontera aprobadas mediante Resolución Ministerial N° 139, de 7 de abril de 2015, para aplicar el “Procedimiento de nacionalización de mercancías en frontera sobre medios y/o unidades de transporte”.

Protección de la Industria Nacional y Garantía de la Seguridad Alimentaria

El Viceministerio de Política Tributaria hace uso de medidas arancelarias a fi n de proteger la industria nacional, en la gestión 2016 mediante Decreto Supre-mo N° 2657, de 27 de enero, se incrementa a un 40% el Gravamen Arancela-

rio (GA) para bebidas alcohólicas, y se establece como documento soporte para el despacho aduanero, la pre-sentación de Autorizaciones Previas (AP).

A través del Decreto Supremo N° 2756, de 4 de mayo, se disminuye la alícuota del GA para la impor-tación de pelo de conejo a 10%, y se incrementa para sombreros y campanas de fi eltro a 40%. En junio de 2016, por medio del Decreto Supremo N° 2795, se in-crementa a 30% el GA para cigarrillos;

Asimismo, el Decreto Supremo N° 2865 incremen-ta la alícuota del GA a 40% para la importación de calzados y reduce la misma a 5% para máquinas y aparatos de limpieza, no obstante establece como requisito la presentación de AP para máquinas para lavar y limpiar ropa.

A fi n de garantizar la seguridad alimentaria, me-diante Decreto Supremo N° 2860, de 2 de agosto de 2016, se difi ere a 0% el GA para la importación de semillas y maquinaria agropecuaria por el plazo de 5 años; y hasta diciembre de 2016, para la importación de trigo, maíz y sorgo, a fi n de incrementar el área de producción agropecuaria y afrontar el défi cit de alimentos.

Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN)Elaboración: Viceministerio de Política Tributaria – Dirección General de Estudios Tributarios

1800.0

1600.0

1400.0

1200.0

1000.0

800.0

600.0

400.0

300.0

0.0

IUE: Impuesto a las Utilida-des de las Empresas

AA – IUE: Alícuota Adi-cional al Impuesto a las Utilidades de las Empresas

IUE – RE: Impuesto a las Utilidades de las Empresas – Remesas al Exterior

(p) Preliminar a octubre

Nota 1: Minerales Metálicos y no Metálicos y Productos Básicos de Metales

Nota 2: En la gestión 2016 se incluye un pago extraor-dinario en aplicación de la Ley N° 812.

2005

2897 56

119 242

151 153 42123126

307

81

517

960

142

466

679

282

73

460

15092

269 20845103

248

782

17

67

60396

169

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(p)

Ley N° 3787

33

RECAUDACIÓN POR CONCEPTO DEL IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS(En millones de bolivianos)

Ampliación de la base tributaria

El ciclo virtuoso que plantea el actual Modelo Económico Social Comu-nitario Productivo, implica la captura de excedentes económicos de Re-cursos Naturales Estratégicos, así como sectores que han generado altas ganancias ya sea producto de la mayor dinamicidad de la economía; así como de condiciones internacionales favorables, tal es el caso de las acti-vidades minera y fi nanciera.

Mediante Ley Nº3787, de 24 de noviembre de 2007, se aplica una Alícuota Adicional al Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (AA-IUE) del sector minero que ha generado una recaudación de Bs2.200,6 millones.

Por su parte, las utilidades extraordinarias generadas por el sector fi nan-ciero durante el período de vigencia del impuesto alcanzaron un total de recaudación de Bs3.493 millones.

(p) Preliminar a octubreFuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Ley N

° 264

6

Grava operaciones en moneda

nacional y extranjera

34

PAGO POR DERECHO DE CONCESIÓN DE ZONAS FRANCAS 2010(ABRIL)-2016(SEPTIEMBRE)(En millones de bolivianos)

RECAUDACIÓN TRIBUTARIA DE ZONAS FRANCAS, POR CONCEPTO DE IUE 2009-2016(p)(En millones de bolivianos)

p) Preliminar a octubreFuente: Servicio de Impuestos NacionalesElaboración: Viceministerio de Política Tributaria – Dirección General de Estudios Tributarios

Fuente: Dirección General de Asuntos Aduaneros y ArancelariosElaboración: Viceministerio de Política Tributaria – Dirección General de Estudios Tributarios

Eliminación de Benefi cios Sectoriales Inefectivos

Se excluye de la exención del IUE a usuarios de Zonas Francas, por lo que se detalla la recaudación hasta la gestión 2016:

12,3 12,315,5

18,526,4

22,5

14,3

35

RECAUDACIÓN POR CONCEPTO DE LA ALÍCUOTA PORCENTUAL AL ICE 2011 - 2016(p)(En millones de bolivianos)

Por otro lado, a través de Ley Nº133 de 8 de junio de 2011, se efectuó un proceso de saneamiento vehi-cular, formalizando a vehículos que circulaban en el país sin papeles ni el pago de sus correspondientes tributos; en este sentido, se logró recaudar Bs951,-8millones en tributos aduaneros adeudados.

Dinamizar la política tributaria

Esta medida permitió controlar la actividad de juegos de azar, por medio de fi scalizaciones y con-troles a estos establecimientos perniciosos para la

(p) Preliminar al 25 de noviembreNota: En base a información de la Cuenta 6675 - Alícuotas Porcentuales a las Bebidas AlcohólicasFuente: Extracto Bancario SIGMA Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

población, entre 2011 y 2016 se realizaron 38 fi scalizaciones, 152 contro-les. 1.369 intervenciones y se decomisaron 13.012 máquinas y medios de juego.

Como mecanismo de desincentivo al consumo de bienes potencial-mente dañinos para la población se establecieron modificaciones al Impuesto a los Consumos Específicos (ICE) subiendo la alícuota para cigarrillos y las tasas específicas para la cerveza. Asimismo, se creó la alícuota porcentual (AP-ICE) sobre bebidas alcohólicas cuya recauda-ción se destina a financiar proyectos e infraestructura deportiva en el país. La AP-ICE logró recaudar desde su vigencia Bs310,3 millones a noviembre de 2016.

(p) Preliminar a septiembre Fuente: Autoridad de Fiscalización del JuegoElaboración: Viceministerio de Política Tributaria – Dirección General de Estudios Tributarios

FISCALIZACIONES REALIZADAS POR LA AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN DEL JUEGO 2012-2016(p)

Número de Controles a juegos, lotería y azarNúmero de Fiscalización a juegos, lotería y azarNúmero de Intervenciones a juegos, lotería y azarNúmero de Máquinas decomisadasMonto de sanciones efectivamente cobradas (Bs.)

10353

5,3723,310,263

124

5143,679

4,769,488

268

2582,128

4,002,299

688

1791,184

5,423,523

468

65649

5,650,480

DESCRIPCIÓN 2012 2013 2014 2015 2016(p)

36

Difusión y Transparencia de la Gestión Tributaria

• Procedimiento de Nacionalización en Frontera en el marco del D.S. N°2295 y el D.S. N°2357. Los re-sultados de esta medida también fueron publicados mediante la cartilla ECOS Resultados del Procedi-miento de Nacionalización de Mercancías en Fronte-ra; se distribuyeron 4.998 ejemplares a 18 entidades y al público en general en reuniones, ferias y consul-tas directas.

• Arancel Aduanero de Importaciones. A par-tir de la gestión 2010 el Arancel es elaborado y publicado anualmente por el Viceministerio de Política Tributaria (VPT), además de ser pues-to en vigencia mediante Resolución Ministerial expresa del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

• Boletín de Ingresos y Gastos Tributarios. Asimismo, desde la gestión 2011 se publica el Boletín de Ingresos y Gastos Tributarios que contempla datos de la Recaudación Tributaria y Aduanera desde 1990; información del Padrón Nacional de Contribuyentes y la estimación del Gasto Tributario.

Mayor control en una seguridad social de largo plazo más políticas de Transparencia implementadas por el VPSF

El VPSF, ha implementado diferentes políticas que permitan transparentar la gestión a través de los si-guientes mecanismos:

Ajuste Anual de Rentas del Sistema de Reparto

En la gestión 2016 se ha emitido el Decreto Supremo Nº 2776, de fecha 25 de mayo de 2016, que aprueba

37

el Ajuste y distribución inversamente proporcional para las rentas en Curso de Pago del Sistema de Re-parto, para la gestión 2016.

Ajuste Inversamente Proporcional a la Compensación de Cotizaciones Mensual – CCM

En la gestión 2016 se ha gestionado la emisión del Decreto Supremo Nº 2775, de 25 de mayo de 2016, que implementan el Ajuste Anual y Extraordinario, Inversamente Proporcional y Percápita, para la Compensación Cotizaciones Mensual - CCM para la gestión 2016, consensua-do previamente por el Viceministerio de Pensio-nes y Servicios Financieros con los representan-tes de Confederación Nacional de Jubilados en el Sistema Integral de Pensiones cuyo resultado fue plasmado en las respectivas Actas de Enten-dimiento.

Brindar información, atender y asesorar a institu-ciones públicas, privadas, confederaciones, federaciones, asociaciones y población civil en general sobre la Seguridad Social de Largo Plazo

Durante la Gestión 2016, se coordinó con distintos sectores sociales los benefi cios y logros del Sistema Integral de Pensiones como ser:

• Atender consultas sobre la aplicación de la Ley Nº 721 con la Asociación de Jubilados Mineros, Federación Nacional de Cooperativas Mineras de Bolivia y la Federación Sindical Trabajadores Mineros de Bolivia.

• Explicar y comunicar el acceso a SIP para los trabajadores de sectores como la construcción, gremialistas y transportistas.

• Explicación de los incrementos en la gestión 2016 a la CCM y otros temas de interés a la Confederación Nacional de Jubilados del SIP.

Publicación de la Información

En la Gestión 2016, por cuarto año consecutivo, se procedió a la ela-boración e impresión de los Boletines Económicos correspondiente a diciembre de 2015 y junio 2016. En estos se detalla información de las prestaciones de invalidez, vejez y muerte otorgadas de conformidad a la Ley Nº 065 de Pensiones. Asimismo, se presentan indicadores estadís-ticos sobre los asegurados, la recaudación, la cantidad de jubilados, los benefi ciarios de la Renta Dignidad y la cartera de inversiones Fondos del SIP, entre otros.

Transparencia de Recursos Jerárquicos del Sistema de Regulación Financiera

• Durante la gestión 2016 (con corte al 30 de septiembre de 2016) la Unidad de Recursos Jerárquicos del Sistema de Regulación Financiera, dependiente del Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros, resolvió sesenta y cinco (65) Recursos Jerárquicos contra las Resolucio-nes emitidas por las Autoridades de Supervisión, Fiscalización y Con-trol en materia de pensiones, valores, seguros, bancos y otras entida-des fi nancieras, a través de las Resoluciones Ministeriales Jerárquicas emitidas por el Ministro de Economía y Finanzas Públicas.

Implementa el ajuste, Inversamente Proporcional y Per Cápita de la Compensación de Cotizaciones Mensual – CCM en curso de pago de asegurados del SIP, aplicable para la gestión 2016.

Aprueba el Ajuste y distribución inversamente proporcional para las rentas en Curso de Pago del Sistema de Reparto, para la gestión 2016.

Modifi ca el D.S. N° 2248 en cuanto al alcance del régimen laboral, inicio de actividades de la Gestora los plazos establecidos en las Disposiciones Transitorias, y sus Anexos.

D.S. 2775

D.S. 2776

D.S. 2802

DESCRIPCIÓNNORMA

l –

de

os

Primera Ley Consensuada

con los Trabajadores

38

* Corresponde a agencia fi ja y móvil, ofi cina central, externa, ferial, ventanillas de cobranza, puntos promocionales, puntos de atención corresponsal fi nancieros y no fi nancieros**Corresponde a ciudades capitales y el altoFuente: Elaboración propia en base a datos de ASFI

PUNTOS DE ATENCIÓN FINANCIERA*

Área Urbana**

Área Rural

TOTAL

1,412

261

1,673

1,637

297

1,934

1,911

374

2,285

2,245

423

2,668

2,639

581

3,220

2,925

700

3,625

3,288

821

4,109

3,624

944

4,568

3,964

982

4,946

4,338

1,023

5,361

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Oct 2016

Transparencia en el Sistema Financiero

Inclusión fi nanciera. A octubre de 2016 se cuenta con 4.338 puntos de atención fi nanciera en área urbana y 1.023 en el área rural, que permiten el acceso de los bolivianos a los servicios fi nancieros.

Confi anza de los bolivianos en los depósitos y créditos. El número de cuentas de caja de ahorro a octubre del 2016 subió a 9,3 millones, con un aumento de cerca de 674 mil cuentas de ahorro respecto al registrado en diciembre del año 2015. Este fuerte crecimiento refl eja la recuperación de la confi anza del público en el sistema fi nanciero como también en la mayor capacidad de ahorro del público, generada principalmente por las medidas sociales de redistribución de ingresos (Renta Dignidad, Bono Juancito Pinto, Bono Juana Azurduy).

Para octubre de 2016, el número de prestatarios aumentó a 1.33 millones equivalente a un incremento del 114% desde diciembre de 2006, llegando a más de USD 18.600 MM de cartera; situación que responde a las mejores condiciones de acceso impuestas mediante la Ley 393 y normativa regu-latoria, como también a la destacada dinámica de la economía nacional. Créditos de Vivienda de Interés Social. Mediante el Decreto Supremo 1842 de diciembre de 2013 se establecieron tasas máximas que las entida-des de intermediación fi nanciera pueden cobrar por créditos destinados a vivienda de interés social, desde la publicación de dicho decreto hasta octubre de 2016 se ha benefi ciado a 36.216 familias, con una cartera de créditos que asciende a USD 1.150 MM.

Los Fondos de Garantía para créditos de Vivienda de Interés Social están destinados a garantizar el monto del crédito que suple el aporte propio hasta el 20% que exigen las entidades fi nancieras a los solicitantes de crédito de Vivienda de Interés Social, permitien-do así que puedan fi nanciar el 100% del valor de la vivienda

Créditos al Sector Productivo. Durante el tiempo de gestión del Gobierno actual, se diseñaron diferentes medidas orientadas a mejorar las condiciones del

Socialización: “Crédito de vivienda de interés social”.

39

CARTERA PRODUCTIVA (2010 - OCT-2016)

crédito destinado al sector productivo de forma que los consumidores fi nancieros puedan acceder a este tipo de créditos.

Los créditos destinados al sector productivo en la presente gestión tuvieron la siguiente evolución:

Por otra parte, al igual que para créditos de vivienda de interés social, en cumplimiento de la función so-cial de los servicios fi nancieros, con un porcentaje de las utilidades de los Bancos mediante Decretos Su-premos (N° 2136 y N° 2614) se crean los Fondos de Garantía para el Sector Productivo que permiten ga-rantizar hasta el 50% de los créditos otorgados a mi-cro, pequeño y medianos productores, facilitándoles de esta manera un mayor acceso al fi nanciamiento. Lucha del Estado Plurinacional de Bolivia contra el Lavado de activos y fi nanciamiento del Terrorismo. Este último año el Ministerio de Economía y Finan-zas Publicas en coordinación con otros órganos y entidades del Estado ha trabajado en la Estrategia de Nacional de Lucha Contra la Legitimación de Ga-nancias Ilícitas y Financiamiento al Terrorismo que permitirá fortalecer el sistema nacional de lucha contra este tipo de delitos, integrando esfuerzos de órganos y entidades del estado con competencias para reprimir este tipo de actividades delictivas que actúan en materia de prevención, protección, inteli-gencia, represión y justicia penal.

Mercado de Seguros

“Sentado las bases legales para el funcionamiento efi ciente y transparente del mercado de seguros”.

Reforma del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito. Por otra parte, se elaboró la Ley N° 737 promulgada en septiembre de 2015, normativa a través de la cual se mejora signifi cativamente los benefi cios del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT), duplicando el monto indemnizato-rio para los casos en el que el accidentado además de gozar de la cobertura de gastos médicos por hasta 24.000 Bs. tendrá una indemnización adicional de

Bs. 22.000 en caso de sufrir invalidez total permanente o en caso de falle-cimiento el mismo monto recibirían los herederos.

Mediante Decreto Supremo N° 2920 se reglamentó dichas reformas intro-duciendo modifi caciones al reglamento del SOAT.

* La cartera productiva considera las actividades destinadas a turismo de inversión y producción intelectual

8,000

7,000

6,000

5,000

4,000

3,000

1.99

1

2.57

1

3.04

8

3.52

2 4.36

8 5.95

2

7.05

2

2,000

1,000

dic. 10 dic. 11 dic. 12 dic. 13 dic. 14 dic. 15 oct. 16

Viceministro de Pensiones y Servicios Financieros, Mario Guillén, en acto del día de la Lucha contra la Legitimación de Ganancias Ilícitas.

40

Un ministerio transparente, descolonizado y comprometido con la sociedadDurante estos 11 años el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, ha implementado políticas que se constituyen en un elemento esencial de transformación de la gestión pública, cambiando la concepción de los fun-cionarios burócratas a servidores públicos con vocación de servicio y con conciencia colectiva a la comunidad, es decir: “servir bien para vivir bien”.

Políticas de transparencia en los procesos de contratación de personal y capacitación

Desde la gestión 2006, cada proceso de incorporación de personal interi-no, toma en cuenta la equidad de género, con el incremento de la partici-pación de mujeres de toda clase social y sin distinción alguna, en el Minis-terio, como se muestra a continuación:

La Constitución Política del Estado, establece varios principios fundamen-tales entre los que se encuentra la igualdad de oportunidades, equidad social y de género; en la gestión 2005 (datos estadísticos), se promovió menos designaciones de mujeres en cargos jerárquicos del MEFP; sin em-bargo desde la gestión 2006 hasta la gestión 2016 el porcentaje de desig-naciones de mujeres en cargos jerárquicos, ascendió a 35 %, ver cuadro siguiente:

MASCULINO

FEMENINO

TOTAL

100

50

0

340

216

556

61%

39%

100

366

336

702

52%

48%

100%

DESCRIPCIÓN Nº DE SERVIDORES

2005

61,15

52,1417,86

38,85

2005 2016

2016*

% %Nº DE SERVIDORES

CANTIDAD DE SERVIDORES PÚBLICOS DEL MEFP POR GÉNERO

Fuente: DGAA - Unidad de Recursos Humanos*Información a noviembre 2016

Masculino Femenino

41

A partir de la gestión 2009, mediante convenios con Universidades Públi-cas (UMSA y UPEA), Universidades Privadas (UCB, UNIVALLE, EMI, etc.) e Institutos Públicos como el ISEC, se procede a reclutar a jóvenes recién egresados y profesionales junior, para que realicen pasantías en el MEFP; el objetivo, contar con personal joven, competente y con los conocimien-tos adecuados y requeridos por las diferentes aéreas organizacionales.

MASCULINO

FEMENINO

TOTAL

100

50

0

45

12

57,00

79%

21%

100

37

20

57

66%

34%

100%

DESCRIPCIÓN Nº DE SERVIDORES

2005

79

65

35

2 1

2005 2016

2016*

% %Nº DE SERVIDORES

13 % DE MUJERES Y HOMBRES EN CARGOS JERÁRQUICOS

Fuente: DGAA - Unidad de Recursos Humanos*Información a noviembre 2016

Masculino Femenino

Fuente: DGAA Unidad de Recursos Humanos *Información a noviembre 2016 **Consultoría por Producto

PASANTÍAS & INCORPORACIONES

16262272

1381029952886257

---

118 22---

1**

---

1844 2436431622 9

2006200720082009201020112012201320142015

2016*

GESTIÓN Nº PASANTES INCORPORADOS A CONSULTORÍA

INCORPORADOS A ITEM

42

PROCESOS DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS 2006-2016(*) (Expresado en cantidad)

Adquisiciones de bienes y servicios

La cantidad de procesos de contratación realizados desde la gestión 2006 hasta 2016, se redujo paulatinamente con la aplicación del D.S. No. 1497 de 20 de febrero de 2013 que modifi có la cuantía de la modalidad de con-tratación menor de Bs. 20.000 a 50.000 de la modalidad ANPE, obtenien-do mayores ventajas competitivas en el mercado en cuestión de precios (a mayor cantidad de productos, menor precio), logrando ahorros sustan-ciales en nuestras compras de bienes y servicios, como se muestra en el siguiente gráfi co:

La base de datos del MEFP muestra 800 proveedores registrados (activos y pasivos); los proveedores activos en la presente gestión alcanzan a 230 proveedores, permitiendo una mayor participación de pequeñas y media-nas empresas, generando más fuentes de empleo.

Control, administración y manejo de bienes

La Administración y el Manejo de Bienes, tiene por objeto optimizar la disponibilidad, el uso y el control de los bienes, minimizando los costos de operación en esta Cartera de Estado, a continuación se muestra los ac-tivos adquiridos desde 2005 hasta 2016 (noviembre)

2006

159

354379

749

580

790759

664

602605

575

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Fuente: Base de Datos de Administración de Bienes y ServiciosElaboración: Unidad Administrativa(*) La cantidad contrataciones 2016 son al 2 de diciembre 2016

43

ADQUISICIÓN DE ACTIVOS FIJOS 2005 A NOVIEMBRE DE 2016 (Expresado en cantidades)

Ley N°615 de 15 de diciembre de 2014, adjudica-ción de mercancías incautadas

El Área de Administración y Manejo de Bienes, en el 2° y 3° trimestre de la presente gestión procedió a

*Nuevas Adquisiciones hasta el 30 de noviembre de 2016Fuente: Base de Datos Administración y Manejo de Bienes

2005

656

315329

1.246

1.240

1.4901.402

1.094

1.011

1.184

854

1730

200400600800

1.0001.2001.4001.600

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*

Fuente: Administración y Majeo de Bienes – Unidad AdministrativaElaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Publicas – Dirección General de Asuntos Administrativos

la distribución de los casos segundo al séptimo gestión 2015 con un total de 138 operativos, mismos que se transfi rieron a más de 26 benefi ciarios entre casas hogares, Centros Penitenciarios, Hospitales, Fundaciones en-tre otros, en la ciudades de La Paz, El Alto y Oruro, como se muestra a continuación:

DISTRIBUCIÓN A BENEFICIARIOS DE OPERATIVOS ADJUDICADAS AL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS OPERATIVOS 2° A 7° CASO GESTIÓN 2015

1111

42

35

31

11

141

11 operativos10 operativos distribuidos1 pendiente

42 operativos distribuidos

33 operativos distribuidos2 pendiente



OPERATIVOS

Segundo casoTercer caso

Cuarto caso

Quinto caso

Sexto caso

Séptimo caso

TOTAL 2015

DISTRIBUCIÓN A BENEFICIARIOS

Nº OPERATIVOSADJUDICADOS

CASOS DE ADJUDICACIÓN

98% 2% 2%

Distribuidas Pendientes de distribución

44

Gestión 2016

En la gestión 2016 (enero a noviembre), el MEFP se adjudicó 384 opera-tivos mediante el Sistema de Proceso Contravenciones Impugnación y Disposición de Mercaderías (SPCID), recogidos de Administraciones y De-pósitos Aduaneros (DAB) y (ALBO).

En el cuadro siguiente se muestra las DUIs adjudicadas en el periodo men-cionado:

OPERATIVOS ADJUDICADOS AL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS ENERO A NOVIEMBRE 2016

6 operativos17 operativos12 operativos15 operativos26 operativos36 operativos

83 operativos

133 operativos

56 operativos

384 operativos

201620162016201620162016

2016

2016

2016

CochabambaSanta Cruz, TarijaTarija- Bermejo, OruroLa Paz, Cochabamba, TarijaOruro, TarijaLa Paz, TarijaSanta Cruz- interiorSanta Cruz – WarnesSanta Cruz- WinnerOruro , Oruro Tambo Quemado,Tarija Yacuiba, Cochamba,Santa Cruz- Interior,Santa Cruz – Warnes,Santa Cruz- Puerto Suárez, Cobija, SucreLa Paz, La Paz – Desaguadero,Santa Cruz – Virza, TarijaTarija- Yacuiba, Tarija BermejoOperativos mercancías (Oruro)vehículos (frontera Chaara, Cochabamba,Zona Franca Oruro, Sucre Frontera Pisiga)

Primera Adjudicaciónsegunda AdjudicaciónTercera AdjudicaciónCuarta AdjudicaciónQuinta AdjudicaciónSexta Adjudicación

Séptima Adjudicación

Octava Adjudicación

Novena Adjudicación

TOTAL DUIS A NOVIEMBRE 2016

GESTIÓN RECINTOSOPERATIVOSADJUDICADOS


45

De estas adjudicaciones, en los meses agosto y oc-tubre se distribuyó en las ciudades de Tarija, Santa Cruz, y Cochabamba a 23 benefi ciarios (hogares de niños, ancianos y Centros Penitenciarios) de acuer-do a lineamientos del Señor Ministro; la entrega, se efectuó en presencia de Notario de Fe Publica.

DETALLE DE DISTRIBUCIÓN A BENEFICIARIOS DE OPERATIVOS ADJUDICADAS AL MEFP OPERATIVOS DE ENERO A OCTUBRE GESTIÓN 2016

6 operativos

17 operativos12 operativos

15 operativos

26 operativos

36 operativos

83 operativos133 operativos56 operativos*384 operativos

5 operativos entregados 1 rechazado por fecha de vencimiento.17 operativos entregados 6 operativos entregados6 operativos pendientes de entrega.12 operativos entregados3 operativos pendientes de entrega. En un (20%)22 operativos entregados en un (50%)4 operativos pendientes de entrega.8 operativos pendientes de entrega28 operativos pendientes--------------------

Primer caso

Segundo casoTercer caso

Cuarto caso

Quinto caso

Sexto caso

Séptimo casoOctavo CasoNoveno CasoTOTAL 2015

MERCANCÍAS ENTREGADAS A BENEFICIARIOS

NºOPERATIVOS


*En el noveno caso de adjudicaron 56 operativos de las cuales 11 operativos corresponde a mercancías y 45 operativos corresponden a vehículos.

PORCENTAJE DE DISTRIBUCIÓN DE OPERATIVOS GESTIÓN 2016

7% Entregados parcialmente

10% Operativos entregados

83% Operativos pendientes

El MEFP, se adjudico 384 operativos (1ª a la 9ª adjudicación); de los cuales, 40 operativos fueron distribuidos en su totalidad, 25 operativos con distri-bución parcial hasta un 70% como se muestra a continuación:

46

ENTIDAD 035 - EJECUCIÓN CON RESPECTO AL PRESUPUESTO VIGENTECUADRO COMPARATIVO 2005 – 2016

Logros Gestión 2016 en Sistemas Informáticos

Se Desarrollaron 4 Sistemas:

1. Buscador Arancelario para la Dirección General de Asuntos Arancela-rios y Aduaneros.

2. Tutorial interactivo VSIAF (Sistema Activos Fijos) para la Dirección Ge-neral de Contabilidad Fiscal.

3. Sistema Mesa de Ayuda OSTICKET para solicitud de atenciones de So-porte del MEFP.

4. Gestor Documental OPENKM para la Unidad de Recursos Jerárquicos y la Unidad de Asuntos Arancelarios.

Transparencia en el manejo económico

La Unidad Financiera (UF), tiene por objetivo dirigir la gestión finan-ciera institucional, llevando a cabo la planificación, coordinación, in-tegración y supervisión de las actividades de presupuesto, tesorería y contabilidad.

a) Gestión Presupuestaria. Transcurridos 11 años de gestión se ha logrado que la ejecución promedio sea de 74%. El año 2014, marca un record de ejecución del 89%, que comparado con la ejecución del año 2005 de 60%, existe una diferencia de 29 puntos porcentuales.

En el marco de la transparencia, esta Información se encuentra en la Página Web de Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, con carácter de acceso público.

b) Otros instrumentos administrativos utilizados.El Sis-tema Integrado de POA y Presupuesto (SIPP), ha permi-tido que la Unidad Financiera, prestar un servicio opor-tuno, transparente y en línea para la administración e información física y fi nanciera de los recursos, permitien-do la formulación de la Programación Operativa Anual - POA y Presupuesto del Ministerio. Asimismo, el sistema integra la información de las Direcciones Generales de Planifi cación y de Asuntos Administrativos.

2005

60.46%66.19%

75.07%

56.10%

71.89%

87.03% 83.69%

74.61%

88.52% 88.84%82.14%

55.25%

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

90.00%

100.00%

2006 2007 2008 2010 2011 2012 2013 2014 2015 20162009

Fuente: DGAA-UF Presupuestos * Ejecución a octubre 2016

47

Reunión de alto nivel sobre Transporte Sostenible de Países en Desarrollo sin Litoral, octubre 2016.

48

Presentación de la revista “Cuadernos de Investigación Económica Boliviana” volúmen Nº 2, Ministro de Economía Luis Arce, Paraninfo de la Universidad Mayor de San Andrés.

49

CRECIMIENTO DEL PIB 1986 - 2016(E) (en porcentaje)

8%7%

6%5%4%3%

2%1%

0%

1996

1995

1986

1997

1987

1998

1988

1999

1989

2000

2090

2001

2091

2002

2092

2003

2093

2004

2094

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

(p)

2015

(p)

2016

(e)

4,4%

4,7%

4,7%

4,3%

1.6%

5.3%

4.6%

3.8%

2.9%

2.5%

-2.6

%

5,0% 5,

0%

0,4% 2,

5%1,

7%

2,5% 2,7%

4,2% 4,

4% 4,8%

4,6%

6,1%

3,4% 4,

1%

5,2%

5,1%

6,8%

5,5%

4,8%

4,7%

(p) Preliminar (e) Dato estimadoFuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Logros economicos y socialesCrecimiento del PIB

Desde 2006, la economía boliviana ha presentado un crecimiento econó-mico sostenido. Entre 2006 y 2015, el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) del país llegó a 5,0% promedio, muy por encima del obtenido en todo el periodo neoliberal de solo 3,0% promedio (1986-2005). Asimis-mo, en 2009, en un ambiente de profunda crisis mundial, el país registró una tasa positiva de 3,4%, ubicándose en el primer lugar de crecimiento económico respecto al resto de países de Sudamérica, situación que se repitió en 2014 y 2015. Para la gestión 2016, se estima un crecimiento de la economía de 4,7%.

El crecimiento del PIB signifi ca que la producción del agricultor, del gana-dero, del productor de azúcar, de carne, etc., aumentó cuantiosamente en estos últimos años. Igualmente, los servicios ofrecidos de transporte, del sistema fi nanciero (bancos), de comercio, también se incrementaron. Esta mayor producción de bienes y servicios se ve refl ejada en el aumento de las fuentes de empleos e ingresos para los bolivianos.

-2%-4%

50

PIB PER CÁPITA 1986 - 2015(P) (En USD)

(p)Preliminar Fuente: Instituto Nacional de EstadísticaElaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

PIB per capita

En 2015, el PIB per cápita o ingreso promedio de cada boliviano alcanzó a USD3.071, es decir, tres veces más que en la gestión 2005 de USD1.010. Gracias a ello, además de mejorar la calidad de vida de las familias, Bolivia pasó de ser un país de ingresos bajos a uno de ingresos medios, lo que le permite acceder a mayores préstamos externos, para invertir en activida-des productivas, construcción de carreteras, sistemas de riesgo, etc., en benefi cio de la población boliviana.

Superávit (défi cit) del SPNF

El balance fi scal del SPNF, es uno de los indicadores más importante de política fi scal, que mide la relación entre ingresos y gastos que el Esta-do realiza en una determinada gestión. Cuando los ingresos superan a los gastos el balance fi scal es superavitario, por el contrario cuando los gastos superan a los ingresos el balance fi scal es defi citario.

A partir de 2006, a través de una administración responsable de los recur-sos públicos, la nacionalización de las empresas públicas, la aplicación de medidas orientadas a ampliar los ingresos tributarios, la priorización de los egresos de capital sobre los egresos corrientes, la política de auste-ridad del gasto y las políticas de redistribución del ingreso a la población más vulnerable, se alcanzaron de manera histórica consecutivos superávit fi scales del SPNF entre las gestiones 2006 y 2013.

3.000

2.500

2.000

1.500

1.000

500

0

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

(p)

2015

(p)

652

698 721

716 732

784

810

804

819 89

8 966

1.01

11.

058

1.00

899

894

990

590

896

91.

037

1.22

71.

384 1.

729

1.76

91.

973 2.

369 2.

636 2.93

93.

116

3.07

1

51

BOLIVIA, SUPERÁVIT (DÉFICIT) DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO 1985 - OCTUBRE 2016 (p)(En porcentaje del PIB)

(p): PreliminarFuente: Viceministerio del Tesoro y Crédito Público (VTCP) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Los resultados defi citarios de las últimas tres gestiones (2014 – 2016), fue-ron resultado del impulso a la inversión pública con el objeto de dinamizar la demanda interna e incentivar el crecimiento económico en un entorno de crisis internacional. Cabe destacar que los superávits fi scales obtenidos entre 2006 y 2013, permitieron acumular recursos para afrontar la coyun-tura desfavorable de menores ingresos.

Deuda pública externa e interna

El endeudamiento externo público durante la administración del Presi-dente Evo Morales, se destaca por la utilización de recursos obtenidos, hacia el fi nanciamiento de proyectos y programas en los nueve departa-mentos del país, con el propósito de acelerar el ritmo de inversión pública y estimular al crecimiento económico, destinando estos recursos a distin-tos sectores estratégicos como transportes, saneamiento básico, multi-sectorial, agropecuario, energía, comunicaciones, entre otros.

6,0 %

4,0 %

2,0 %

0,0 %

-2,0%

-4,0%

-6,0%

-8,0 %

-10,0 %

-12,0 %

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

(e)

oct-1

6(p)

-9,8

%

-2,3

%

-8,3

%

-5,9

%

-5,6

% -4,4

%

-4,2

%

-4,4

%

-6,1

%

-3,0

% -1,8

%

-1,9

%-3

,3%

-4,7

% -3,5

%

-3,7

%

-6,8

%

-8,8

% -7,9

%

-5,5

%

-2,2

%

4,5%

1,7%

3,2%

0,1%

1,7%

0,8% 1,

8%

0,6%

-3,4

%

-3,3

%

-6,9

%

52

A partir del 2006, los nuevos recursos externos destinados a importantes proyectos de inversión pública situaron el saldo de deuda externa del TGN preliminarmente en USD6.229 millones a noviembre de 2016, represen-tando solamente el 17,6% del PIB. Por su parte el saldo de la deuda interna del TGN comenzó a disminuir desde 2011 y a noviembre de 2016 registró Bs29.517 millones, representando sólo el 12,2% del PIB.

DEUDA PÚBLICA DEL TESORO GENERAL DE LA NACIÓN 2000 – NOVIEMBRE 2016(En porcentaje del PIB)

(p) PreliminarFuente: Viceministerio del Tesoro y Crédito Público (VTCP)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas PúblicasNota: La deuda interna incluye la deuda del TGN con el BCB.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015(p)

A no

v-16

60

50

40

30

20

10

0

45,7

53,6

42,2

22,7

13,3 11,9 11,315,1 17,2 17,6

a) D

euda

Ext

erna

del

TG

N /

PIB

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015(p)

A no

v-16

35

30

25

20

15

10

5

0

19,5

26,0

30,7 30,8

23,824,3

19,0

15,713,2 12,4 12,2

b) D

euda

Inte

rna

del T

GN

/ PI

B

44,247,8 47

11,3 11,3 13,4 15,2

28,631,5

26,3

22,7

12,6

53

Ahorro en el sistema fi nanciero

La evolución de los ahorros del público refl eja la dinámica de la actividad económica en general y la confi anza y preferencia de la población para depositar sus ahorros y utilizar el Sistema Financiero como canal o medio para realizar pagos y otras transacciones económicas. A octubre de 2016 el ahorro fi nanciero alcanzó a USD23.251 millones, a diferencia de 2005 que apenas llegaba a USD3.826 millones.

Por su parte, el incremento del número de cuentas de ahorro refl eja un crecimiento signifi cativo en la capacidad de generación de ahorro de la población y de la confi anza en el sistema fi nanciero, alcanzando a 9,3 mi-llones de cuentas de ahorro a octubre de 2016.

AHORRO FINANCIERO Y NÚMERO DE CUENTAS DE DEPÓSITOS EN EL SISTEMA FINANCIERO2000 – OCTUBRE 2016 (En millones de $us y en millones de cuentas)

Nota: El ahorro fi nanciero está compuesto por los Depósitos en el sistema fi nanciero y los Títulos del BCBFuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) y Banco Central de Bolivia (BCB)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

25.000 10,0

9,0

8,0

7,0

6,0

5,0

4,0

3,0

2,0

1,0

0,0

20.000

15.000

10.000

5.000

0

3.93

2

4.051 4.256 3.652 3.668 3.601 3.826 4.361 5.5657.436

8.9119.346

11.30313.593

16.645

19.983

23.13523.250

3.93

0

3.44

9

3.41

7

3.27

5

3.59

0

4.09

9

5.16

8

6.71

8

8.30

8

8.91

9

10.7

15

13.1

29

15.4

44

18.0

19

21.7

38 22.0

69 Mill

ones

de

Cuen

tas

Mill

ones

de

USD

Depósitos (Eje izq.)

Títulos BCB

Número de cuentas (eje derecho)

1,6 1,5 1,4 1,4 1,6 1,92,2

2,73,5

4,35,0

5,66,3

7,1

7,8

8,7 9,3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

150350

54

CARTERA BRUTA Y PORCENTAJE EN MORA DEL SISTEMA FINANCIERO 2000 – OCTUBRE 2016(En millones de dólares y porcentaje en mora)

Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

10,3%

4.232 3.674 3.314 3.272 3.223 3.360 3.617

4.981 5.600 6.767

8.499

10.232

12.198

14.187 16.658

18.633

14,3%

16,5%

15,0%

12,2%

10,1%

7,7%

5,1%

2,1% 1,6% 1,5% 1,5% 1,5% 1,5%

18.000 18,0 %

16,0 %

14,0 %

12,0 %

10,0 %

8,0 %

6,0 %

4,0 %

2,0 %

0,0 %

16.000

14.000

12.000

10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

-

3,1%

3,7% 4.211

Mill

ones

de

USD

Porc

enta

je

Créditos

% Mora (Eje Der.)

1,8%

Cartera del sistema fi nanciero

Como efecto de la importante afl uencia de recursos de la población a tra-vés de depósitos y del dinamismo de actividades económicas, la cartera de créditos experimentó una expansión sin precedentes históricos que se evidencia con la cifra de USD18.633 millones a octubre de 2016.

En cuanto al porcentaje en mora, éste se redujo considerablemente, ya que de 10,1% en 2005 disminuyó a 1,8% en octubre de 2016, demostrando una mayor capacidad de pago por parte de los prestatarios.

55

Credito de vivienda de interes social

Mediante D.S. 1842 de 18 de diciembre de 2013, se estableció que las ta-sas de interés anuales máximas para créditos con destino a vivienda de interés social estarán en función del valor de este tipo de vivienda y serán: 5,5%; 6,0% y 6,5%.

El propósito de la medida es el de apoyar a todas las personas de ingre-sos medios y bajos, que aún no cuentan con una “vivienda propia”, para que puedan acceder a una operación crediticia y subsanar ésta necesidad, todo ello, en el marco de sus posibilidades reales de pago.

El benefi cio de la tasa de interés regulada también aplica a construcción, compra de terreno, anticrético y mejoras de vivienda de interés social. La efectividad en la aplicación de las medidas mencionadas da como re-sultado el fuerte crecimiento del crédito de vivienda de interés social, que a octubre de 2016 alcanzó a USD 1.550 millones, benefi ciando a 36.217 familias.

CRÉDITO DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL DEL SISTEMA DE INTERMEDIACIÓN FINANCIERAJULIO 2014 - OCTUBRE 2016 (En millones de dólares)

Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

jul-1

4

ago-

14

sep-

14

oct-1

4

nov-

14

dic-

14

ene-

15

feb-

15

mar

-15

ene-

16

abr-1

5

feb-

16

may

-15

mar

-16

jun-

15

abr-1

6

jul-1

5

may

-16

ago-

15

jun-

16

sep-

15

jul-1

6

oct-1

5

ago-

16

nov-

15

sep-

16

dic-

15

oct-1

6

91

137

165 19

2

224

254 285

314

343

380

880 92

8 989 1.

049

1.09

7

1.15

2

1.20

4

1.26

7

1.32

7

1.38

3

417

458 50

6 555 601 657 71

7 775 83

1

228 262 296 334 369 406 450 482 523 561 604654

704759

818880

940997

1.0481.097

1.1591.2181.267

1.3221.3741.436

1.4951.550

97 104 110 115 121136 142

142

168169 170

169170

170170 170

144 146 148 150158

160163

165166

1.200

1.400

1.600

1.000

800

600

400

200

0

RenegociadosOperaciones nuevas

168 168

56

BOLIVIANIZACIÓN DEL AHORRO Y DEL CRÉDITO DEL SISTEMA FINANCIERO 2000 – OCTUBRE 2016(En porcentaje de moneda nacional)

Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) y Banco Central de Bolivia (BCB)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Bolivianización

La bolivianización se constituye en una Política Económica aplicada por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas en coordinación con el Ban-co Central de Bolivia - BCB y la Autoridad de Supervisión del sistema Fi-nanciero - ASFI, la cual forma parte del Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo implementado desde el 2006, que ha permitido recuperar la confi anza de la población en la moneda boliviana y la mayor preferencia por la utilización del boliviano como instrumento de reserva de valor y medio de pago.

El 2005, el ahorro en moneda nacional llegaba al 15% y los créditos as-cendían al 7%, cifras que a octubre de 2016 llegaron al 84% en el ahorro y al 97% para créditos, estos indicadores demuestran la confi anza de los bolivianos en su moneda.

20003 % 3 % 3 % 2 % 4 % 7 %

14 %19 %

34 %39 %

56 %

66 %

73 %

79 %83 % 84 % 84 %

5 % 6 % 6 % 7 % 10 %

15 %

26 %

40 %

52 % 51 %

58 %

70 %

80 %

88 %92 % 95 % 97%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

100 %

90 %

80 %

70 %

60 %

50 %

40 %

30 %

20 %

10 %

0 %

Depósitos + Títulos BCB

Créditos

57

EVOLUCIÓN DE LAS RESERVAS INTERNACIONALES NETAS DEL BCB 2000 – 2016 (*)(En millones de dólares)

(*) La información corresponde al 30 de noviembre de 2016 Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Reservas internacionales netas del BCB

Las Reservas Internacionales Netas llegaron al 31 de diciembre de 2015 a USD13.056 millones, incrementándose en aproximadamente ocho veces con respecto a la gestión 2005 (USD1.714 millones), mismas que represen-tan un respaldo a la política cambiaria, a la estabilidad fi nanciera y son una muestra de la fortaleza y baja vulnerabilidad externa de la economía boli-viana. Este incremento se originó principalmente por la nacionalización de los hidrocarburos, continuos superávits en la balanza comercial, remesas familiares, infl ujos de capital externo y la Bolivianización.

La disminución de las reservas en las gestiones 2015 y 2016, se debe prin-cipalmente a la caída de los precios internacionales, lo que se refl ejó en menores ingresos por exportaciones, en especial de gas natural.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

1.085 1.077 854 976 1.1231.714

3.178

5.319

7.7228.580

9.730

12.019

13.92714.430

15.123

13.056

10.353

16.000

14.000

12.000

10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

0

58

RECAUDACIÓN DE MERCADO INTERNO Y ADUANERA 2005 - OCTUBRE 2016 (p)(En millones de bolivianos)

(p) PreliminarFuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) y Aduana Nacional (AN)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Recaudaciones tributarias

En los últimos 11 años la recaudación tributaria se incrementó sustancial-mente, pasando de Bs16.000 millones en 2005 a Bs44.944 millones, dato preliminar a Octubre de 2016, este fenómeno se debió principalmente al crecimiento sostenido del Producto Interno Bruto impulsado por la de-manda interna, la ampliación de la base tributaria y una mayor efi ciencia de las Administraciones Tributaria y Aduanera.

Desde la gestión 2006 a la fecha se ha realizado una evaluación exhaustiva a los diferentes sectores económicos, que permitieron una serie de modi-fi caciones en la estructura tributaria que se ajusta a la realidad económica de los contribuyentes, permitiendo capturar excedentes económicos que puedan ser distribuidos de manera equitativa entre la población.

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

oct-2

016(

p)

70.000

80.000

60.000

50.000

40.000

30.000

20.000

10.000

012.171

16.891 18.85022.647 24.133 24.112

30.20137.461

45.84049.720 46.971

34.580

3.828

4.4305.458

7.111 6.027 7.535

11.347

12.214

14.04314.732

14.570

10.364

16.000

21.32124.308

29.758 30.160 31.648

41.549

49.674

59.88364.452

61.541

44.944

Recaudación Mercado Interno Recaudación Aduanera

59

TRANSFERENCIAS A LAS GOBERNACIONES, MUNICIPIOS Y UNIVERSIDADES2001 – OCTUBRE 2016 (En millones de bolivianos)

(p) Preliminar Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Transferencias y regalías departamentales

Las transferencias son recursos que el nivel central del Estado distribuye a los Gobiernos Autónomos Municipales, Departamentales y Universidades Públicas, por concepto de coparticipación tributaria, Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), Regalías Mineras, Hidrocarburíferas y Forestales, Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD), Fondo de Compensación Departamental, Diálogo Nacional 2000 (HIPC II) y subven-ciones, conforme a normativa vigente.

El 2005, los ingresos que recibieron las prefecturas (actualmente gober-naciones), municipios y universidades llegaron a Bs6.669 millones, cifra que a octubre de 2016 ha crecido en 138%, llegando a Bs15.870 millones.

35.000

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

02001

1.780 1.682 2.1102.443

3.9644.636 6.758 6.924 7.671

9.850

11.949

14.470 15.428

13.968 2897

9.065

3.907

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

0ct-2

016(

p)

852 910 1.0311.152

1.5671.767

2.069 2.0072.228

2.698

3.200

3.6783.976

3.930

15.870

3.006 3.618 3.730 4.7116.669

10.33011.763

13.573 12.97814.539

18.741

23.010

27.48429.225

25.275

953 986 1.138 1.5703.075 4.800 5.359 4.745 4.048 4.640 6.193 7.860 9.336 9.821 7.377

1.327726

Universidades PúblicasGobiernos Autónomos MunicipalesGobiernos Autónomos Departamentales

60

GASTOS RESERVADOS 1990 – 2006(*) (En millones de bolivianos)

Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal (VPCF)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas(*) Gastos reservados realizados hasta enero de 2006.

Gastos reservados

Los gastos reservados son aquellos fondos que se manejaban discre-cionalmente por el gobierno sin tener que rendir cuentas del manejo o destino de los mismos. Cuando el presidente Evo Morales Ayma ingresó al Gobierno, en la gestión 2006, una de las premisas era el de transparen-tar los gastos que durante muchos años no lo hicieron los gobiernos de turno. Mediante Decreto Supremo Nº 28686 de 24 de abril de 2006, se eliminaron los Gastos Reservados que, en gestiones anteriores, se des-tinaban al manejo discrecional de algunas autoridades jerárquicas del Sector Público.

En el periodo de 1990 a enero de 2006, antes que Evo Morales Ayma asu-miera el gobierno, se destinaron Bs1.464,5 millones para gastos reserva-dos que a la fecha, se desconoce el destino de los mismos

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006*

160

140

120

100

80

60

40

20

0

28,033,5

38,2

67,4 68,9

89,8

101,1

123,9120,1

132,8

145,5 143,2138,6

133,7

54,5

43,7

1,6

61

INVERSIÓN PÚBLICA EJECUTADA POR SECTOR ECONÓMICO, 2001-2015 Y ACUMULADA A OCTUBRE DE 2015 Y 2016 (En millones de dólares)

Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) - MEFPElaboración: DGPGP – Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Inversión pública

A partir del 2006, el gobierno en su apuesta por el desarrollo económi-co y social del país, elevó continuamente los niveles de inversión públi-ca. En 2015, el monto ejecutado alcanzó un nivel histórico de USD4.892 millones, mayor en 9% a la de 2014 y 8 veces más que la efectuada en 2005 de USD629 millones. A octubre de 2016, la inversión pública llegó a USD3.580 millones, superior en 8% respecto a igual periodo de 2015 de USD3.317 millones.

La inversión pública es el dinero que el gobierno destina para la construc-ción de diferentes proyectos en el ámbito social, productivo e infraestruc-tura esencialmente, con el fi n de aumentar la infraestructura productiva del país, mejorar la integración caminera y aérea, dotar de más y mejores servicios básicos a las familias, y principalmente contribuir al cambio de la matriz productiva e industrialización del país.

639

2001

585

2002

Octubre 2015

Octubre 2016

500

2003

602

2004

629

2005

879

2006

1.005

2007

1.351

2008

1.439

2009

1.521

2010 2011

1.158

2012

1.503

2013

1.654

2014

2.009

2015 2016(p)

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

0

743

1.084

1.448

1.3411.275

2.182

960

551

2.897

3.781

4.507

4.8926.395

810 1.016 1.1481.397

1.545

3.401

InfraestructuraProductivoSocialMultisectorial

Octubre Octubre

1.399

827

3.317

996 729

1.980

733

3.580

295 251 187 221 194230 222 228 297 32667 63 49 55 98 12272

263481

284 427 475 472 566

725

232

694

184650147

551

62

TASA DE DESEMPLEO ABIERTO URBANO 1999 - 2015(P)(En porcentaje)

(p) PreliminarFuente: UDAPE en base a Encuesta de Hogares del Instituto Nacional de EstadísticaElaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Tasa de desempleo

El dinamismo de la actividad económica, los mayores niveles de inversión pública, los programas de empleo, los programas de créditos productivos a través del BDP, o garantías a través del Fondo Propyme Unión, entre otros, generaron la disminución de la tasa de desempleo abierto urbano de 8,1% en 2005 a 4,4% en 2015, siendo uno de los niveles más bajos en la región.

1999 2000 2001 2002 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014 2015(p)

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

0

7,2 7,5

8,5 8,7 8,78,1 8

7,7

4,44,9

3,83,2

44,4

3,5

Salario mínimo nacional

El gobierno actual, desde 2006 cambió la política salarial caracterizada por otorgar un incremento del salario mínimo nacional sostenible, pre-cautelando la estabilidad laboral y permitiendo una retribución digna a los trabajadores bolivianos. En este sentido, el Salario Mínimo Nacional aumentó en 310% entre 2005 y 2016, es decir, de Bs440 a Bs1.805.

63

EVOLUCIÓN DEL SALARIO MÍNIMO NACIONAL 1996 - 2016(En bolivianos)

Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal (VPCF) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Califi cacion de riesgo

La califi cación de riesgo país es resultado de un proceso de evaluación pe-riódico que refl eja la opinión respecto al riesgo crediticio (probabilidad de impago – default) del gobierno, basada en un análisis cuantitativo y cua-litativo de la capacidad de honrar obligaciones conforme a condiciones pactadas, además de otros aspectos económicos, institucionales, sociales y políticos que inciden en el desempeño de una economía. Desde 2006, Bolivia tiene una evolución histórica positiva en sus califi caciones de ries-go por parte de las agencias califi cadoras de riesgo más prestigiosas a ni-vel internacional: Standard & Poor’s, Fitch Ratings y Moody’s

Nunca antes en su historia el Estado Plurinacional de Bolivia había recibido de una agencia internacional puntuaciones tan elevadas que ratifi can la buena imagen del país ante los inversionistas externos.

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

2.000

1.800

1.600

1.400

1.200

1.000

800

600

400

200

0

223 240 300 330 355 400 430 440 440 440 500 525578 647 680

815

1.000

1.200

1.440

1.6561.805

2016

64

CALIFICACIÓN DE RIESGO SOBERANO DE BOLIVIA

Fuente: Reportes de prensa de cada una de las califi cadoras de riesgo.Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

negativo

positivo

estable

estable

estable

positivo

estable

positivo

positivo

estable

estable

estable

estable

estable

estable

estable

estable

estable

positivo

estable

estable

estable

B-

B 3

B-

B

B2

B

B+

B1

B+

B+

B1

B+

BB-

Ba3

BB-

BB-

Ba3

BB-

BB

Ba3

BB-

BB

Ba3

BB

20-Oct-2003 6-May-2010 19-May-2011 22-Ago-2011 18-May-2012 10-May-2013 15-May-2014 20-May-2015

16- Abr-2003 28-Sept-2009 2-Dic-2010 12-Dic-2011 8-Jun-2012 8-Ago-2013 30-Oct-2014 15-Oct-2015

17- Mar-2004 8-Sep-2009 5-Oct-2010 18-Oct-2011 2-Oct-2012 9-Oct-2013 12-Ago-2014 15-Jul-2015

estable

estable

65

GESTIÓN CON TRANSPARENCIA

Acceso y transparencia en la informaciónDesde el 2006 el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas implementó una política de transparencia del manejo de las fi nanzas públicas que ha permitido que a lo largo de estos 11 años los bolivianos y bo-livianas tengan acceso a la información clara, opor-tuna y con certifi cación de calidad, la población co-noce el Presupuesto General del Estado, los Ingresos y Egresos del Sector Público y la Redistribución de Nuestros Recursos: Bono Juancito Pinto, Juana Azur-duy de Padilla, Renta Dignidad lo que permite a la sociedad fi scalizar y conocer el destino de nuestros recursos, en ésta línea se ha generado varios instru-mentos de información al interior de ésta Cartera de Estado y sus entidades bajo tuición y dependencia:

Página Web

Desde el año 2010 a noviembre del 2016 se registra-ron más de 3 millones de visitas en la Página Web del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Asimismo, la Unidad de Transparencia realiza un seguimiento periódico a las páginas web de las enti-dades bajo tuición y dependencia de ésta Cartera de Estado, con el objetivo de que la población acceda a una información pública actualizada de dichas enti-dades.

Difusión de la Información a través de publicaciones permanentes

El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, con la fi nalidad de informar a la población de una forma más amena y didáctica, publica de manera perma-nente las cartillas ECOS, que contiene datos impor-tantes sobre determinados temas.

191.597

191.597

381.158

381.158

264.741

264.741

984.185 VISITAS

VISITAS

2010

2014

2012

2016

2011

2015

2013

68

Periódico Eco Noticias

Eco Noticias es un periódico mensual, de distribución gratuita producido por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas desde el mes de junio de 2016, con el objetivo de informar a la ciudadanía respecto a la gestión institucional de esta cartera de Estado.

Hasta el 31 de diciembre se han producido y distri-buido 7 números que se encuentran disponibles en la página web del MEFP.

Ferias Interministeriales y departamentales

En 2016 esta Cartera de Estado participó en más de 14 ferias Comunicando el Cambio, ferias del crédito de vi-vienda y productivo que se desarrollaron en las ciuda-des de Cochabamba, Santa Cruz y La Paz. También se difundió información en la Feria Internacional de Santa Cruz EXPOCRUZ 2016 y la Feria LAPAZEXPONE 2016.

Libro: 10 Años de Economía Boliviana

De manera excepcional se llevó adelante la publica-ción “10 Años de Economía Boliviana”.

El mismo, sintetiza los principales logros alcanzados durante la última década, con la aplicación del Mo-delo Económico Social Comunitario Productivo, des-de el año 2006.

Un Ministerio con presencia en las Redes Sociales

Facebook. Nuevos “Fans”: Hasta diciembre del 2016 se elevó a 22.900 fans haciendo un total de 5.100 nue-vos en el 2016. En 2016 se implementó la transmisión en vivo de las conferencias de prensa y algunas activi-dades del ministerio, a través de Facebook Live.

Twitter. La presencia de la cartera de Economía en Twitter tiene un crecimiento sólido y constante hasta diciembre del 2016 se cuenta con 17.200 seguidores, un incremento de 7.300 nuevos seguidores en la ges-tión 2016.

69

CUANTIFICACIÓN DE CERTIFICACIONES EMITIDAS

Fuente: DGAA - Memoria y Biblioteca.

YouTube. Nuestro canal de YouTube cuenta con 209 suscriptores, y más de 37.000 reproducciones. Con contenidos exclusivos y este año con un nuevo producto enfocado únicamente a su publicación digital a través de nuestro canal de YouTube, llamado #EcoNoticias. Nuestro canal de You-Tube cuenta con 3 listas de reproducción: Conferencias Prensa, Spots y #EcoNoticias.

Slideshare. En esta plataforma se puede encontrar todas las presentacio-nes del ministerio, disponibles para ser descargadas y compartidas. Con más de 50,575 visualizaciones, 3.500 descargas y 166 suscritos.

Transparencia y acceso a la información a través de la Memoria Institucional del MEFP

La Memoria Institucional, conserva y resguarda Planillas de Pago de Ha-beres y Comprobantes de Ejecución Presupuestaria -C31- de 1960 al 2010, documentación que es utilizada para la extensión de Certifi cación de Aportes y legalización de fotocopias de planillas de pago de haberes a tra-vés del Sistema de Certifi cación de Aportes (SECA) que permite a los ser-vidores y ex servidores públicos presentar sus trámites a la Unidad de Ca-lifi cación de Años de Servicio (UCAS) y posterior gestión de jubilación en el Servicio Nacional del Sistema de Reparto (SENASIR). La cuantifi cación de este servicio durante las gestiones 2006-2016, se muestra como sigue:

1000

800

600

400

200

2006

747

530 522 536 525

824726

791

630

852 830

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

0

70

Servir bien para vivir bienLa Unidad de Transparencia continúa promoviendo esta nueva forma de en-tender la Nueva Ética Pública a través de procesos de sensibilización y con-cientización de los servidores públicos del MEFP y de las entidades bajo tui-ción y dependencia, para lo cual se ha difundido a través de los descansos de pantalla mensajes sobre ética:

Y en conmemoración al Día Internacional de Lucha Contra la Corrupción, nue-vamente se realizó la “Semana por la Transparencia y Lucha Contra la Corrup-ción” con actividades diarias, concluyendo con la Feria “Por una cultura Transpa-rente” dirigida a los hijos de las y los servidores públicos porque creemos que lo más importante es formar generaciones futuras comprometidas con principios y valores para vivir bien.

SEMANA POR LA

TRANSPARENCIA

71

SEMANA POR LA TRANSPARENCIA

Lunes5/12/2016“Estas entrando a trabajar con las manos limpias no te ensucies

72

SEMANA POR LA

TRANSPARENCIA

Martes 6 /12/2016

“Spot El Futuro de

tu familia esta en tus manos

73


Miércoles 7/12/2016Mural sobre “Etica”

74

SEMANA POR LA

TRANSPARENCIA

Jueves 8/12/2016

“arbol del servidor público”

75


Viernes9/12/2016 “Transparentando tu trabajo a tu familia”

76

FERIA“Por una cultura transparente”

SEMANA POR LA

TRANSPARENCIA

Sabado 10/12/2016

77¡Servir bien para vivir bien!

78

Participación, control social y rendición de cuentasOtro espacio de diálogo social entre la sociedad civil y el Estado son las Au-diencias de Rendición Pública de Cuentas ésta gestión el Ministerio de Eco-nomía y Finanzas Públicas realizó en la ciudad de La Paz, el 25 de octubre con la participación de más de 200 representantes de organizaciones socia-les y de las Juntas vecinales de la ciudad en La Paz y el 9 de diciembre en el Municipio de Montero en la que participaron más de 250 representantes de organizaciones sociales y Organizaciones Territoriales de Base de Montero.

Asimismo, las Máximas Autoridades Ejecutivas de las entidades bajo tuición y dependencia: realizaron las Audiencias Públicas de Rendiciones de Cuentas

en diferentes lugares a nivel nacional, cumpliendo de ésta manera lo establecido en la Constitución Política del Estado.

Servidores públicos dialogando con los municipios

Entre las gestiones 2012 y 2016, las Brigadas Móviles realizaron 269 talleres, capacitando a diferentes en-tidades públicas (GAM’s., GAD’s., Asambleas Depar-tamentales, Ministerios, Universidades, etc.) e infor-mando a la sociedad civil organizada. En ese sentido se alcanzó a un total de 23.515 personas.

Audiencia Pública Rendición de Cuentas Parcial, La Paz-Octubre.

79



80

Audiencia Pública Rendición de Cuentas Final, Montero-Diciembre.

Audiencia Pública Rendición de Cuentas Final, Montero-Diciembre.

81

CARTERA PRODUCTIVA (2010 - OCT-2016)

4.36

8 5.95

2

Asimismo, con el objetivo de promover una mayor par-ticipación por parte de la población boliviana en general, se realizaron 8 talleres dirigidos a estudiantes de 4to y 5to de secundaria en diferentes colegios, capacitando e informando a 993 jóvenes estudiantes.

Lucha contra la corrupciónLa Unidad de Transparencia de ésta Cartera de Estado, esta gestión recepcionó quejas que vulneran la ética pú-blica y denuncias de posibles hechos de corrupción de acuerdo al siguiente cuadro:

Marco Conceptual del Sistema Integral de Planifi cación y Presupuesto

80

39

71

10,000

8,000

6,000

4,000

2,000

0

70605040302010

0

QUEJAS GESTIÓN 2016

29%

9%

9%

44%

6%

3%

SENASIRUCPPASP-BANBSINMEFP

DENUNCIAS GESTIÓN 2016

15%

5%

19%

4%4%4%

28%

6% 9%

2%

2% 2%

SENASIRUCPPDABASP-BUIFANBAJSINAITAPSASFIMEFP

MARCO CONCEPTUAL DEL SIPP

Acciones Estratégicas MinisterialesResultados

PEM

PEIAcciones Estratégicas InstitucionalesResultados

POAObjetivos de gestiónObjetivosObjetivos específi cosOperaciones

FormulaciónPOA - PPTO

Seguimientoy evaluaciónPOA - PPTO

ProgramaciónPOA - PPTO

Solicitar insumoUnidad solicitanteUnidad centralizadoraPartida

83

UNIDAD DE COORDINACIÓN

DE PROGRAMASY PROYECTOS

2.

84

ING. YAKELIN PÉREZ LLANODirectora General Ejecutiva a.i.

Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos

85

La Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos (UCPP) es una unidad desconcentrada del Ministerio de Economía y Finanzas Publicas, que tiene como fi nalidad coordinar la obtención y ejecución de convenios entre el Gobierno Nacional y la Cooperación Internacional, otorgados en calidad de donación o préstamo que el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas determine; así como, proyectos fi nanciados por el Tesoro General del Estado, relacionándose con todas las instancias del ejecutivo las acti-vidades que lleven al cumplimiento de las metas y objetivos considerados en el Plan Nacional del Desarrollo.

Asimismo, la Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos (UCPP)por mandato mediante Decreto Supremo N° 1692, tiene bajo su cargo la administración del Campo Ferial Chuquiago Marka, el cual fue edifi cado con recursos del Tesoro General del Estado, consolidando un espacio para que los productores cuenten con salas de exposición.

Esta unidad cambió y se enriqueció con nuevas actividades teniendo como horizonte la información transparente, centrando el trabajo de la UCPP en la implementación del Nuevo Modelo Económico Social Comu-nitario Productivo.

86

MISIÓN

VISIÓN

Coordinar, gestionar, administrar y ejecutar progra-mas y proyectos, con recursos de la Cooperación In-ternacional y del Tesoro General del Estado, que el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas determi-ne, contribuyendo al desarrollo institucional, econó-mico y social del Estado Plurinacional de Bolivia.

Es responsable de la implementación técnica, admi-nistrativa y Legal del Campo Ferial “Chuquiago Mar-ka”; se le encomienda la administración transitoria del Campo Ferial “Chuquiago Marka” y la Dirección General Ejecutiva de la UCPP, ejerce la representa-ción legal e institucional del Campo Ferial “Chuquia-go Marka”, quedando autorizada a suscribir conve-nios, contratos, y cualquier otro tipo de documento, así como la emisión de Resoluciones Administrativas inherentes a la implementación y administración del Campo Ferial.

La UCPP es una entidad reconocida del MEFP, con-fi able, transparente y especializada en coordinar, gestionar, administrar y ejecutar programas y pro-yectos con fi nanciamiento de la Cooperación Inter-nacional y del Tesoro General del Estado.

87

UNIDAD DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

UNIDAD CAMPO FERIAL CHUQUIAGO MARKA

UNIDAD ADMINISTRATIVA FINANCIERA

DIRECCIÓNGENERAL

EJECUTIVA

ORGANIGRAMA

88


La Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos (UCPP), es una Institución Desconcentrada, bajo tuición del Ministro de Economía y Finanzas Públicas, con independencia de gestión administrativa, fi nan-ciera, legal y técnica, a cargo de una Dirección General Ejecutiva, que ejerce la representación institucional, las funciones que lleva a cabo son las siguientes:

• Gestionar y coordinar la obtención oportuna de convenios de fi nancia-miento ante los Organismos de Financiamiento Externo y la provisión de recursos fi nancieros por el Tesoro General del Estado para apoyar a la gestión fi scal y lineamientos estratégicos de la Agenda Patriótica del Bicentenario 2025.

• Coordinar con todas las instancias del Órgano Ejecutivo, las activida-des que lleven al cumplimiento de las metas y objetivos considerados en los convenios suscritos.

• Transferir, administrar y/o ejecutar los recursos previstos por el Tesoro General del Estado y por los Organismos de Financiamiento Externo a través de convenios de donación o préstamos para la consecución de resultados de los programas y proyectos aprobados.

• Ejercer seguimiento, monitoreo, control, super-visión y evaluación de los programas y proyectos de los diferentes convenios de fi nanciamiento.

• Gestionar ante los Organismos de Financia-miento Externo la obtención de nuevos con-venios que el Ministro de Economía y Finanzas Públicas determine.

• Gestionar la implementación técnica, admi-nistrativa y Legal del Campo Ferial Chuquiago Marca.

• Administrar el Campo Ferial Chuquiago Marka.• Promocionar, difundir y posicionar la marca del

Campo Ferial Chuquiago Marka. • Establecer y organizar un sistema de control in-

terno y diseñar metodologías y procedimientos necesarios para garantizar que todas las activida-des sean realizadas en conformidad con las nor-mas vigentes.

• Adoptar e implantar las decisiones del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

• A través de Ley No 707 del 18 de Junio de 2015 se decreta “Ley de Declaratoria de Necesidad y Utilidad Pública La Expropiación de Bienes In-muebles y Transferencia de Bienes Públicos para el Proyecto “Construcción e Implementación de Recintos Multipropósito de Frontera en la Zona De Seguridad Fronteriza del Territorio Nacional”, a partir de la cual mediante Resolución Ministe-rial 1104 de 28 de diciembre de 2015, se delega a la Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos –UCPP, la competencia y responsabi-lidad administrativa de la ejecución del Proyec-to “Construcción e Implementación de Recintos Multipropósito de Frontera en la Zona de Seguri-dad Fronteriza del Territorio Nacional”.

La Unidad de Coordinación de Programas y Proyec-tos (UCPP), opera en la ciudad de La Paz, en el Cam-po Ferial Chuquiago Marka; Pisos 6 y 7; Bloque Rojo; Avenida Costanera, Zona Bajo Següencoma.Campo Ferial Chuquiago Marka – Frontis

89


Programa de apoyo al desarrollo del sistema socio sanitariodel departamento de Potosí – IV faseL a vigencia del Programa es del 27 de junio de 2011 al 3 de septiembre de 2017

• Se Inscribió el Presupuesto Adicional y comunica-ción a la Universidad Autónoma Tomás Frías sobre la Transferencia de Recursos, la misma que fue transferida a la UATF el 19 de mayo de 2016, por el monto de Bs. 2.567.306,26, para continuar con la ejecución del proyecto “Construcción de las Fa-cultades de Ciencias de la Salud, Medicina e IBBA”.

• Se apoyó en la Inscripción de Recursos de Donación de la Gobernación de Potosí, la cual se la concreto en mayo de la gestión 2016, por el monto de Bs. 1.151.166,52 destinados a los proyectos “Fortalecimien-to Institucional con Enfoque Intercultural Hospital Daniel Bracamon-te” “Fortalecimiento de Salud y Articulación Intercultural en el Depar-tamento de Potosí” SEDES y “Desarrollo e Implementación del Nuevo Modelo de Atención Centro Polivalente 10 de Noviembre” SEDEGES.

• La UCPP otorgo 23 “No Objeciones” a las solicitudes de los Co-Eje-cutores del Programa en la gestión 2016, de las cuales 6 procesos de adjudicación llegaron a la etapa de fi rma de contrato y actualmente están siendo ejecutadas, 4 por la Universidad Autónoma Tomas Frías, 1 por el SEDES y 1 por el SEDEGES.

A objeto de dar cumplimiento con los objetivos del Programa, se han realizado transferencias para que las entidades co - ejecutoras lleven a cabo las contrataciones requeridas, la ejecución presupuestaria en cuanto a las transferencias, se detalla a continuación

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA (Expresado en Euros)

Universidad Autónoma Tomas Frías

Gobierno Autónomo Municipal de

Potosí

Hospital Daniel Bracamonte

SEDES

SEDEGES

Auditoria

TOTAL

2.369.168,10

53.491,43

219.982,59

98.673,36

130.927,00

30.000

2.902.242,48

975.164,03

53.491,43

219.982,59

98.673,36

130.927,00

-

1.478.238,41

1.508.238,41

1.394.004,06

0,00

0,00

0,00

0,00

-

1.394.004,06

DETALLE DONACIÓN TRANSFERENCIA SALDOPOR TRANFERIR

MONTO DESEMB. POR LA COOPERACIÓN

ITALIANA A LA UCPP

90

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS CO-EJECUTORES (Expresado en Euros)

Estos importes corresponden a diferencias entre el monto aprobado se-gún Convenio de Financiamiento y Plan de Trabajo de los Co – ejecutores y/o diferencias de tipo cambiario; sin embargo, el saldo por desembolsar a éstos Co - ejecutores es (0) cero.

Cabe recalcar que aproximadamente el 80% del total del presupuesto del convenio es para la “Construcción de las Facultades de Ciencias de la Sa-lud, Medicina e IBBA, obra de la Universidad Tomas Frías, la cual ya fue adjudicada.

Proyecto de “explicación de benefi cios del nuevo modelo económico en la macro y microeconomía”En fecha 09 de octubre de 2013 se ha fi rmado entre la Unidad de Coordi-nación de Programas y Proyectos (UCPP) y la Unidad de Comunicación

Social (UCS) del Ministerio de Economía y Finan-zas Públicas, el Convenio Intra institucional N° 002/2013, del Proyecto Explicación de los Bene-ficios del Nuevo Modelo Económico en la Macro y Microeconomía, a ser financiado con recursos saldos PSAC por un monto de Bs. 4.000.000,00 (Cuatro millones 00/100 Bolivianos) y un plazo de vigencia al 15 de julio de 2014.

En fecha 11 de marzo de 2016, se suscribió la Adenda No. 4, mediante la cual se aprobó el Plan de Trabajo actualizado para la gestión 2016, las modifi caciones en las partidas presupuestarias y se amplió el plazo de vigencia del Convenio hasta el 31 de julio de 2016.

Universidad Autónoma Tomas Frías

Gobierno Autónomo Municipal de

Potosí

Hospital Daniel Bracamonte

SEDES

SEDEGES

TOTAL

2.369.168,10

53.491,43

219.982,59

98.673,36

130.927,00

2.872.242,48

285.283,43

11.909,10

174.434,21

54.368,80

115.922,43

641.917,97

29,25%

22,26 %

79,30%

55,10%

88,55%

43,43%

DETALLE DONACIÓN EJECUTADOA LA FECHA

%DE EJECUCIÓN

TRANSFERIDO

975.164,03

53.491,43

219.982,59

98.673,36

130.927,00

1.478.238,41

Por otra parte, las entidades Co – Ejecutoras han rea-lizado diferentes pagos con los recursos transferidos, tanto para la adquisición de equipo, pago de servi-cios y contratación de consultorías, su ejecución se detalla a continuación:

91

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA AL 31 DE JULIO DE 2016 (Expresado en Bolivianos)

Otros alquileres

Consultorias por

Producto

Publicidad

Servicios de Im-

prenta, fotocopia y

fotográfi cos

TOTAL

480.482,17

480.482,17

5.100,00

60.182,25

3.900,00

15.900,00

85.082,25

7.000,00

164.817,00

83.082,92

140.500,00

395.399,92

2.370,00

164.600,00

83.000,00

139.650,00

389.620,00

4.630,00

217,00

82,92

850,00

5.779,92

395.399,92

395.399,92

23400

25210

25500

25600

PARTIDASALDO

DISPONIBLE 2016

DENOMINACIÓN SALDO

RECURSOS PAGADOSDEUDAS DE 2015

SALDODISPONIBLEPARA EL 2016

(1/03/2016)

SEGÚN PLAN DE

EJECUCIÓNAPROBADO

RECURSOSCOMPROMETIDOS

A JULIO2016

Se han realizado procesos de contratación para publicidad, consultorías por producto, procesos de contrataciones para imprentas y alquileres para diferentes actividades de la Unidad de Comunicación Social, así como la línea gráfi ca institucional del MEFP, material audiovisual, artes de prensa, talleres, seminarios y conferencias

El proyecto concluyó su ejecución física y fi nanciera el 31 de julio de 2016, actualmente se encuentra en etapa de cierre.

La ejecución presupuestaria de la gestión 2016 fue la siguiente:

Contrato de préstamo bid 1743/sf-bo “programa de consolidación dereformas en el área de ingresos públicos”La vigencia del Programa fue hasta el 31 de agosto 2007 al 27 de febre-ro 2012. Sin embargo, por la particularidad del Programa, a la fecha las entidades co-ejecutoras aún están ejecutando los recursos que les fueron transferidos.

92

DENOMINACIÓN DE PROYECTOS ZONAS FRONTERIZAS DEL TERRITORIO NACIONAL

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA AL 23 DE NOVIEMBRE DE 2016 (Expresado en Bolivianos)

i) Fortalecimiento de la capa-

cidad de tuición y formulación

de políticas - VPT

ii) Mejora de la efi cacia de la

administración tributaria - SIN

iii) Mejora y consolidación de la

reforma de la administración

aduanera -ANB

TOTAL

3.043.739,52

71.718.688,56

20.526.709,41

95.289.137,49

977.344,75

331.042,00

1.308.386,75

969.898,39

59.714.146,23

19.464.314,86

80.148.359,48

2.073.841,13

12.004.542,33

1.062.394,55

15.140.778,01

969.898,39

71.718.688,56

20.049.415,85

92.738.002,80

TOTAL DE RECURSOS ASIGNADOS,

SIN, AN VPT, UCPPCOMPONENTES

RECURSOS TRANS-FERIDOS (SIN, AN)

Y ADMINISTRACIÓN DIRECTA (VPT,UCPP)

TOTAL RECURSOS EJECUTADOS DEL

01/01/2016 AL 23/11/2016

TOTAL RECURSOS EJECUTADOS

ACUMULADO AL 23 DE NOV 2016

TOTAL RECURSOS PENDIENTES POR TRANSFERIR Y EJE-CUTAR (ANB,SIN,-

VPT Y UCPP)

Programa construcción e implementación de recintos multipropósito de frontera en la zona de seguridad fronteriza del territorio nacionalDurante la Gestión 2016 el Programa inscribió cua-tro proyectos en diferentes zonas fronterizas del territorio nacional, bajo la denominación que se puede observar en el cuadro:

Construcción de Recinto

Multipropósito de Frontera

Tambo Quemado - Oruro



Desaguadero - La Paz



Puerto Quijarro - Santa Cruz



Hito Br 94 - Tarija

Preinversión

Preinversión

Preinversión

Preinversión

CÓDIGOSIGEP

NOMBRE DEL PROYECTO ETAPA

20 0002 000

20 0003 000

20 0004 000

20 0005 000

93

Tambo Quemado – Oruro

En enero del 2016 se dio inicio a la etapa de preinver-sión de proyecto de Tambo Quemado el proyecto se desarrolló con el trabajo articulado de todas las institu-ciones que tienen atribuciones en el control y fi scaliza-ción de fl ujo fronterizo: Aduana Nacional, SENASAG, DIGEMIG, DAB, Policía Nacional de Bolivia y otros, como el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Banco Unión, etc. que apoyaron activamente en el di-seño operativo y conceptualización de la propuesta participando en varios talleres realizados por la UCPP.

A la fecha, el Estudio de Diseño Técnico de Preinversión se encuentra en etapa de aprobación por la MAE y pron-to a iniciar al cambio de fase a la etapa de ejecución.

Desaguadero – La Paz

En marzo del 2016 se dio inicio a la etapa de preinver-sión de proyecto de Desaguadero, en julio del presen-te año, la República del Perú, informó a instituciones nacionales, entre ellas la UCPP, sobre la pronta culmi-nación del CEBAF – Desaguadero (Perú), que estaría listo para iniciar actividades a partir de Enero del 2017 en modalidad de Cabecera Única, con la operación de instituciones bolivianas y peruanas a la par.

En este mismo sentido, presentó su intención de modificar el Acuerdo Específico Perú – Bolivia para el funcionamiento del CEBAF – Desagua-dero en modalidad de cabecera única.

En este marco y con la finalidad de integrar nuestras fronteras con la República del Perú, el proyecto se desarrollará en la zona fronteriza del Municipio de Thola Kullu.

Puerto Quijarro – Santa Cruz

El proyecto de Puerto Quijarro no fue iniciado durante la presente ges-tión debido a otros similares ejecutados por instituciones competentes en la localidad. En este sentido, se dio prioridad a otras zonas fronteri-zas en el territorio nacional.

Hito Br 94 – Tarija

En fecha 14 de junio de 2016 se inició con el proyecto Hito Br 94 – Tari-ja, dando prioridad al sur del país con la construcción de un RMF. Para este efecto, se solicitó presupuesto que fue transferido mediante el Decreto Supremo 2894 de fecha 07 de septiembre del 2016.

A la fecha, se está trabajando en la obtención del derecho propietario de los terrenos y su expropiación. Paralelamente, el estudio de inge-niería y diseño se encuentra siendo desarrollado con plazo de entrega en Enero del 2017, para su revisión y presentación a la MAE. Posterior-mente, con su aprobación, el mismo será licitado para su construcción.

PRESUPUESTO - EJECUCIÓN GESTIÓN 2016 (Expresado en Bolivianos)INFORMACIÓN AL 24 DE NOVIEMBRE DE 2016

Construcción de Recinto Multipro-pósito de Frontera Tambo Quemado - Oruro

Construcción de Recinto Multipro-pósito de Frontera Desaguadero - La Paz

Construcción de Recinto Multipro-pósito de Frontera Puerto Quijarro - Santa Cruz

Construcción de Recinto Multipro-pósito de Frontera Hito Br 94 - Tarija

14.070.000,00

3.464.000,00

142.957,00

5.097.507,00

2,34%

5,71%

0,00%

2,94%

13.740.733,21

3.266.361,90

142.957,00

4.947.539,00

PROYECTO PRESUPUESTO VIGENTE TGN

%EJEC/COSTO

SALDO POR EJECUTAR

EJECUCIÓN ACUMULADA TGN

329.266,79

197.638,10

149.968,00

94

A pesar de las proyecciones y el esfuerzo del equipo, por causas de fuerza ma-yor, los proyectos de Tambo Quemado y Desaguadero no pudieron iniciar con las obras civiles en la presente gestión, postergando, en el caso del primero, la ejecución presupuestaria para la siguiente gestión

Proyecto “posicionamiento de marca del campo ferial chuquiago marka”Se ha aprobado el nuevo Plan de Trabajo 2016 y los recursos adicionales por Bs. 433.950,00, (Cuatrocientos treinta y tres mil novecientos cincuenta 00/100 Bolivianos), aprobada con Resolución Administrativa N° 29/2016, de 13 de septiembre de 2016.

Se contrataron los servicios para el desarrollo de imagen y la página Web del Campo Ferial Chuquiago Marka.

Unidad campo ferial Chuquiago MarkaFerias y/o eventos realizados en el campo ferial

En la presente gestión entre el 1º- de enero y 30 de noviembre se realizaron 34 ferias y eventos en los que participaron 1.973 expositores y asistieron un total 692.259 visitantes.


Consultorías por Producto

Publicidad

Servicios de Imprenta, Fotocopiado y Fotográfi co

Otros

TOTAL

530.000,00

178.833,00

261.503,70

36.964,00

103.470,00

580.770,70

50.167,00

243.006,30

47.756,00

2.250,00

383.179,30

CONCEPTO PRESUPUESTO INICIAL LEY 614

PRESUPUESTO EJECUTADO EN Bs

SALDO PRESUPUESTO VIGENTE EN Bs

229.000,00

504.510,00

84.720,00

145.720,00

963.950,00

95

Feria del Crédito.

Ferias organizadas por la administración del campo ferial

La Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos, administradora del Campo Ferial Chuquiago Marka programó la realización de ferias propias, con el fi n de asociar la marca con el atributo de organizadores de fe-rias y eventos de alta calidad.

En este marco se organizaron 3 ferias:

1. “EXPOBODA” que se realizó del 31 de marzo al 3 de abril

2. “LAPAZEXPONE” que se realizó del 15 al 24 de julio

3. “EXPOSALUD BOLIVIA” que se realizó del 22 al 25 de septiembre Feria LAPAZEXPONE 2016.

96

Inauguración EXPOSALUD BOLIVIA 2016 .

Presentación de zumba. LA PAZ EXPONE -2016.

97

Equipamiento complementario, obras adicionales y mantenimiento de las instalaciones del Campo Ferial Con el objetivo de mejorar las plazas Akapana y Kala-sasaya del Campo Ferial Chuquiago Marka se realizó el asfaltado (pavimento fl exible) de las mismas, con la in-versión de Bs. 998.675.40 (Novecientos noventa y ocho mil seiscientos setenta y cinco 40/100 Bolivianos).

Unidad administrativa fi nancieraConsiderando como fecha de corte el 30 de noviem-bre de 2016, del presupuesto programado para la gestión por Bs. 44.820.762,26, se han ejecutado Bs. 14.941.479,27 que representan el 33,34%, de acuerdo al siguiente detalle:

Plaza Kalasasaya.

Plaza Akapana

98

ESTADO DE EJECUCION PRESUPUESTARIAPOR EL PERIODO DEL 2 DE ENERO AL 30 DE NOVIEMBRE DE 2016 (Expresado en Bolivianos)

Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos - UCPP

Programa Consolidación de Reformas Área de Ingresos Públicos

Apoyo a la gestión institucional saldos PSAC

Apoyo desarrollo sistema socio sanita-rio depto. Potosi - IV fase

Apoyo desarrollo sistema socio sanita-rio depto. Potosi - IV fase

Explicacion de benefi cios del nuevo mod. eco. en la macro y microec.

Proyecto de posicionamiento Campo Ferial Chuquiago Marka

Campo Ferial Chuquiago Marka

Proyecto construccion recintos multi-propositos frontera Tambo Quemado

Proyecto construccion recintos multi-propositos frontera Desaguadero

Proyecto construccion recintos multi-propositos frontera Puerto Quijarro

Proyecto construccion recintos multi-propositos frontera Hito Br-94

T O T A L E S

8.973.904,00

20.000,00

96.708,00

2.567.306,26

139.275,00

1.225.000,00

963.950,00

8.060.155,00

14.070.000,00

3.464.000,00

142.957,00

5.097.507,00

44.820.762,26

5.869.070,50

0,00

0,00

2.567.306,26

0,00

474.702,25

580.770,70

4.650.902,51

388.786,79

255.638,10

0,00

154.302,16

14.941.479,27

65,40

0,00

0,00

100,00

0,00

38,75

60,25

57,70

2,76

7,38

0,00

3,03

33,34

3.104.833,50

20.000,00

96.708,00

0,00

139.275,00

750.297,75

383.179,30

3.409.252,49

13.681.213,21

3.208.361,90

142.957,00

4.943.204,84

29.879.282,99

00

00

00

00

00

00

00

19

20

20

20

20

08

09

15

25

25

27

28

01

0002

0003

0004

0005

10

70

80

44

80

80

80

11

10

10

10

10

111

411

415

559

559

415

415

000

111

111

111

111

PROGRAMASACTIVIDADES

FF OF DENOMINACIÓNPRESUPUESTO

SALDOAPROBADO EJECUTADO %

99

Acceso y transparencia en la informaciónEn la gestión 2014, se lanzó la página web del Cam-po Ferial Chuquiago Marka www.chuquiagomarka.com.bo y fue actualizada la presente gestión en el primer semestre, optimizando este medio para el benefi cio de los usuarios y clientes del Campo Ferial Chuquiago Marka.

En cuanto a redes sociales desde la gestión 2014, la Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos, tiene cuentas en Facebook y Twitter: “CampoFe-rialChuquiagioMarka” y “@CFChuquiagMarka “.a través de estas redes sociales, se socializan las acti-vidades del Campo Ferial, en este sentido se obtuvo


Al tercer trimestre de la gestión 2016, Se realizaron 108 procesos de contratación menor, 26 procesos

un incremento superior al 70% de seguidores en Twitter, por lo que a no-viembre de 2016 se tiene un total de 560 seguidores

En el caso de Facebook se inició el año con 6.000 seguidores y se ha logra-do a la fecha un crecimiento alcanzando los 16.946 seguidores y la visuali-zación de al menos 20.000 usuarios alcanzados por semana.

Servir bien para vivir bienMensajes sobre transparencia difundidos

Como parte de las actividades de prevención y promoción de la ética, la Unidad de Transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas conjuntamente con sus entidades bajo tuición, difundió diferentes men-sajes, para que las y los servidores públicos se sensibilicen en temas de ética y transparencia.


Contratación Menor

Contratación Directa

Contratación ANPE

Contratación por Excepción

TOTAL

MODALIDAD DE CONTRATACIÓN

NUMERODE PROCESOS

MONTOEN Bs

1.973.746,16

1.537.794,89

476.000,00

0,00

3.987.541,05

108

26

5

0

139

de contratación directa y 5 procesos de contratación ANPE, de acuerdo al siguiente detalle:

101

Finalmente, la Unidad de Transparencia del Ministe-rio de Economía y Finanzas Públicas conjuntamente con sus entidades bajo tuición, llevó adelante la de-nominada “Semana por la Transparencia” del 5 al 10 de diciembre, en la que se llevaron a cabo las siguien-tes actividades:

Colocación de un letrero cerca del área de marcado con la leyenda “Estás entrando a trabajar con tus manos limpias, sé transparente en tus actos y no te ensucies”

El día martes, se difundió un spot sobre corrupción a todo el personal de nuestra entidad donde las y los servidores públicos se sintieron en la libertad de expresar sus percepciones acerca del video, y sirvió como un espacio para identifi car las debilidades y áreas vulnerables dentro de nuestra entidad.


102

El día miércoles, se colocaron letreros en las entra-das con un mensaje sobre lo que es ÉTICA

El día jueves, se llevó a cabo la actividad “Árbol del Servicio Público”, para esta actividad se construye-ron árboles en cada Unidad en los cuales las y los ser-vidores públicos pusieron las cualidades que debería tener el Servidor Público, portando también la cuali-dad elegida como gafete, durante todo el día.

El día viernes, se llevó a cabo la actividad “Trans-parentando tu Familia a tu Trabajo”, consistente en traer a la ofi cina a los hijos de las y los servidores pú-blicos con la fi nalidad de integrar la familia al trabajo y que puedan conocer la fuente laboral de sus papás así como las actividades que realizan dentro del mar-co de la transparencia, se organizó un recorrido con los niños por las instalaciones del Campo Ferial y al fi nalizar se les dio un cuadernillo para llenar con te-mas de transparencia y un refrigerio.

SEMANA POR LA

TRANSPARENCIA

104

El día sábado, la Unidad de Transparencia del Mi-nisterio de Economía y Finanzas Públicas y sus en-tidades bajo tuición organizaron la feria “POR UNA CULTURA TRANSPARENTE” en el Campo Ferial Chuquiago Marka con el propósito de enseñar a los hijos de los servidores públicos temas de transparen-cia. La UCPP se presentó con un stand, realizando la proyección de videos de temas de transparencia para concientizar a los niños; asimismo, se presentó un avioncito con números, en cada número se realiza-ba una pregunta sobre ética a los, se les proporcionó material para colorear y un cuadernillo con activida-des relacionadas al tema y un refrigerio.

105

Participación, control social y rendición de cuentasLa presente gestión, la Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos (UCPP) de acuerdo a la metodología establecida, programó la Audiencia Pública de Rendición Inicial y parcial el 31 de agosto y el 9 de diciembre se realizó la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Final


107

AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y

CONTROL SOCIAL DE PENSIONES

3.

108

DRA. PATRICIA VIVIANA MIRABAL FANOLADirectora Ejecutiva

Autoridad de Fiscalización y Control Social de Pensiones

109

Mediante Ley Nº 065 de Pensiones del 10 de diciembre de 2010, la Autori-dad de Fiscalización y Control Social de Pensiones – AP, paso a denominar-se Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros – APS, asu-miendo atribuciones, competencias, derechos y obligaciones en materia de seguros de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero – ASFI.

La Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros - APS, el 10 de Diciembre del 2010, inicia su vida institucional, en concordancia con la Nueva Visión y Misión del Estado Plurinacional de Bolivia, enmarcado en los principios constitucionales del ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas fl ojo, no seas mentiroso ni seas ladrón).

Con la promulgación de la Ley Nº 065 de Pensiones, se reestructuró el sis-tema de jubilación que estuvo vigente por 14 años; incorporando el mo-delo social a través de la Pensión Solidaria de Vejez, orientada a favorecer a las personas con bajos ingresos, reduciendo la edad y fl exibilizando las condiciones de acceso a la jubilación para el sector minero e implemen-tando políticas de protección de género para las mujeres, con el fi n de que todas las bolivianas y todos los bolivianos tengan acceso a la Seguridad Social de Largo Plazo.

En este sentido la APS, establece entre sus prioridades el resguardo de los derechos de los asegurados y benefi ciarios del Sistema Integral de Pen-siones (SIP) y del Mercado de Seguros, para el efecto se diseñaron varios mecanismos de control y fi scalización, elaborando e implementando, nor-mativa específi ca, procedimientos y nuevas tecnologías, al amparo la Ley de Seguros Nº 1883 de 25 de junio de 1998, la Ley de la Renta Universal de Vejez Nº 3791 de 28 de noviembre de 2007, la Ley Nº 065 de Pensiones del 10 de diciembre de 2010, leyes y reglamentos conexos.

En el campo de la Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, la Auto-ridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros - APS, consolida la defensa de los derechos de las bolivianas y bolivianos, estableciendo en su estructura un área organizacional específi ca, para la Atención de Reclamos, Consultas e Información, que cuenta también, con medios de contacto que permiten interactuar entre el visitante en la plataforma de

110

atención y los analistas de otras áreas organizacionales en tiempo real mediante un sistema de video conferencia, asimismo, se han colocado bu-zones de reclamos en distintos puntos estratégicos del Estado Plurinacio-nal de Bolivia. El acceso a información ha sido transparentado mediante nuestra página WEB, que contiene toda la información relevante de nues-tra Entidad, fi nalmente y cumpliendo con la normativa establecida para el efecto, se ha procedido a la realización de las correspondientes audiencias de rendición pública de cuentas.

Finalmente, en busca de una mejora continua, las servidoras y servidores públicos de la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros – APS, una vez más, asumen el reto y compromiso de optimizar y cumplir nuestro rol institucional con éxito, al aplicar en sus actos la transparencia como un valor fundamental, al ser parte de este proceso de cambio.

111

MISIÓN

VISIÓN

“Fiscalizar, supervisar, regular, controlar, inspeccio-nar y sancionar a los actores de la Seguridad Social de Largo Plazo y del Mercado de Seguros, resguar-dando los derechos de los asegurados y benefi ciaros, cumpliendo y haciendo cumplir las disposiciones le-gales y reglamentarias vigentes e informando a la sociedad en materia de Pensiones y Seguros”

“La Autoridad de Fiscalización y Control de Pensio-nes y Seguros – APS busca ser una institución reco-nocida por la sociedad, por su idoneidad y capacidad técnica, cimentada en las competencias de su capi-tal humano y óptimos sistemas de control y fi scali-zación, que ha consolidado la confi anza en el Siste-ma Integral de Pensiones y el Mercado de Seguros, defendiendo los derechos de los asegurados y apli-cando las políticas de transparencia y lucha contra la corrupción del Estado Plurinacional de Bolivia”.

112

DIRECCIÓNEJECUTIVA

JEFATURA DE PLANIFICACIÓN Y OPERACIONES

JEFATURA DE AUDITORÍAINTERNA

JEFATURA REGIONAL SANTA CRUZ

JEFATURA DE INVERSIONES

PROFESIONAL DE SEGURIDADY CUMPLIMIENTO DE LA

INFORMACIÓN

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

FINANCIERA

DIRECCIÓN DE PRESTACIONES NO

CONTRIBUTIVAS

DIRECCIÓN DE PRESTACIONES

CONTRIBUTIVASDIRECCIÓN

JURÍDICADIRECCIÓN

DE SISTEMASDIRECCIÓN DE

FISCALIZACIÓN DE PENSIONES

DIRECCIÓNDE SEGUROS

ORGANIGRAMA

113


La Autoridad de Fiscalización y Control de Pensio-nes y Seguros – APS, es denominada mediante Ley N°065 de Pensiones, como el “Organismo de Fisca-lización” que tiene las atribuciones, competencias, derechos y obligaciones en materia de Seguridad Social de Largo Plazo y el Mercado de Seguros y se encuentra bajo tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

a. Cumplir y hacer cumplir la Ley Nº 065 de Pen-siones, de 10 de diciembre de 2010 y sus regla-mentos, asegurando la correcta aplicación de sus principios, políticas y objetivos.

b. Fiscalizar, supervisar, regular, controlar, inspeccio-nar y sancionar a la Gestora Pública de la Seguri-dad Social de Largo Plazo (transitoriamente a las AFP), a la Entidad Pública de Seguros, Entidades Aseguradoras u otras entidades bajo su jurisdic-ción, de acuerdo a la Ley Nº065 de Pensiones, Ley de Seguros y reglamentos correspondientes.

c. Asumir las funciones, atribuciones, competencias, derechos y obligaciones establecidas en la Ley de Seguros que fueron transferidas a la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero – ASFI.

d. Vigilar la correcta prestación de los servicios por par-te de las personas y entidades bajo su jurisdicción.

e. Requerir información fi nanciera y patrimonial de las entidades sujetas a su jurisdicción que sea ne-cesaria, para el cumplimiento de sus funciones.

f. Investigar y sancionar las conductas que generen confl icto de interés.

g. Supervisar las transacciones y los contratos realizados por las entida-des bajo su jurisdicción, relacionados con las actividades establecidas en la Ley Nº 065 de Pensiones, Ley de Seguros y sus reglamentos co-rrespondientes.

h. Regular, controlar y supervisar la prestación de servicios de sistemas computarizados, procesamiento de planillas, recaudaciones, cobro de mora, pago de prestaciones, pensiones y benefi cios de la Seguridad Social de Largo Plazo.

i. Disponer la intervención de la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo, cuando corresponda.

j. Elaborar y publicar información estadística de la Seguridad Social de Largo Plazo y otra información bajo su jurisdicción.

k. Conocer y resolver de manera fundamentada, los recursos de re-vocatoria que le sean interpuestos de acuerdo a la normativa vi-gente.

l. Proponer al Órgano Ejecutivo, normas de carácter técnico y dictami-nar sobre los reglamentos relativos a su sector.

m. Mantener y publicar la Base de Datos actualizada de Contribuyentes en Mora al Sistema Integral de Pensiones.

n. Todas aquellas atribuciones que sean conferidas por la Ley Nº 065 de Pensiones y sus reglamentos, o necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

114


Es importante resaltar los resultados alcanzados que se reflejan a nivel de indicadores de la Seguridad Social de Largo Plazo y del Mercado de Seguros a octubre de 2016, en el marco de las funciones y atribuciones en la Regulación, Fiscalización, Control, Supervisión, Atención a las Ciudadanas y Ciudadanos, estos logros son:

• 62.140 Operaciones realizadas en la Base de Datos de La Renta Dig-nidad.

• Se emitieron 246 informes seguimiento y control de inversiones de Entidades Reguladas.

• Se valoró diariamente la cartera de las Compañías de Seguros lle-gando a 3.210 veces.

• Se emitieron 92 informes de control operativo y 436 informes de prestaciones y beneficios.

• Se atendieron 6.849 consultas y 938 reclamos. • La APS sancionó por un monto de $us.119.903,00 a las Entidades

Gestoras de la Seguridad Social de Largo Plazo y un monto de 65.120,00 UFV a las Entidades Aseguradoras.

• Se emitieron 1.457 Resoluciones Administrativas.• Se caucionó un total de $us.6.779.500.00 a favor de las Entidades

Públicas, en el Mercado de Seguros.• Se elaboraron 1.586 Informes de autorización y registro de pólizas.• Se registraron 4.811 Certificados de Compensación de Cotizaciones

Mensual y 1.353 de Compensación Global, emitidos por el SENASIR.• Se atendieron a 402 solicitudes de información de la Unidad de In-

vestigación Financiera. • Se aplicaron 849 entrevistas sobre grados de satisfacción en la

atención a usuarios, asegurados, beneficiarios y ciudadanos en ge-neral, que asisten a las plataformas de atención de las Entidades Gestoras del Sistema Integral de Pensiones.

• Se efectuaron 195 visitas sorpresas y programadas a las platafor-mas de atención al público de las Entidades Gestoras de la Segu-ridad Social de Largo Plazo y Entidades Aseguradoras, logrando sentar presencia institucional de la APS como Organismo de Fisca-lización en los mercados de Pensiones y Seguros.

Las actividades desarrolladas por el área de Atención al Ciudadano y otras, se detallan (Cuadro Resúmen), comprendidas entre el 02 de ene-ro de 2012 al 31 de octubre de 2016, en cumplimiento a sus funciones y atribuciones.

Pensiones

• El constante crecimiento de los asegurados al Sistema Integral de Pensiones – SIP. Llegan-do hasta septiembre de 2016 a 2.047.949 ase-gurados, lo que representa un crecimiento de 49.49% desde el año 2010.

• Un crecimiento de Trabajadores Independientes mayor al 188% desde el año 2010, llegando has-ta septiembre de 2016 a 169.227 asegurados in-dependientes. Debido a los benefi cios de la Ley N°065 de Pensiones, más bolivianas y bolivianos sin dependencia laboral confían en el SIP.

• El 37% de los asegurados al SIP son mujeres (755.646 aseguradas).

• Un crecimiento promedio de 16,83% anual en las recaudaciones llegando a más de Bs 72.235 millones a septiembre de 2016.

• Las mejoras sustanciales en la gestión para la recuperación de aportes en mora. En promedio anual Bs477 millones desde la implementación de la nueva Ley Nº 065 de Pensiones.*

• El Crecimiento de 148 % entre diciembre de 2010 y septiembre de 2016 del Fondo de Aho-rro Previsional – FAP, superando los Bs 93,437 millones a septiembre de 2016. Cabe mencio-nar que este Fondo se utiliza, entre otras cosas, para pagar la jubilación de las personas asegu-radas al SIP, por este motivo la APS controla diariamente las inversiones de estos recursos que realizan las AFP.

• La elaboración de normas y procedimientos para que las AFP otorguen correctamente a la población boliviana, las prestaciones de invali-dez, prestaciones de vejez y solidaria de vejez, entre otras.

• Las respuestas a más de 3.353 consultas de la población, analizando los casos uno por uno y emitiendo los informes y notas correspon-dientes.

115

CUADRO RESÚMEN

Atención de consultas y reclamos

Habilitación de personal de atención al públi-co de entidades reguladas del sistema inte-gral de pensiones (sip)

Inspección anual a entidades reguladas

inspecciones diarias a entidades gestoras del sistema integral de pensiones (sip)

formularios de reclamos - buzones

Casos atendidos

Exámenes tomados

Inspecciones efectuadas

inspecciones efectuadas

formularios gestionados

20122013201420152016(*)

20122013201420152016(*)

20122013201420152016 (*)

20122013201420152016 (*)

20122013201420152016 (*)

2.3789.6455.8074.6547.787

365464445403351

5713713717024

612499525552195

351476413276186

FACTOR DE CUMPLIMIENTO GESTIÓN CUANTIFICACIÓNACTIVIDAD

• La atención de más de 531 solicitudes de infor-mación de la Unidad de Investigaciones Finan-cieras – UIF y del Ministerio de Transparencia y Lucha contra la Corrupción.

• La información respecto a Pensiones, que se encuen-tra trasparentada en la página web, a través de boleti-nes informativos estadísticos e Informes de Activida-des Mensuales de la institución.

Seguros

• Para coadyuvar al trabajo de control, supervisión y fi scalización la APS se encuentra implementando los siguientes Sistemas:

En la gestión 2015, la Dirección de Seguros en coordinación con la Di-rección de Sistemas implementó, la primera fase del Sistema Integral de Soporte y Estadísticas que automatiza la generación del Boletín

116

Mensual de Seguros, esta información técnico - fi nanciera de las En-tidades Aseguradoras nacionales, es difundida en la página web ins-titucional. Mientras que, la segunda fase del mencionado Sistema se encuentra en desarrollo en la gestión 2016.

La actividad aseguradora se caracteriza por tener una extensa produc-ción de información, por lo que, con el propósito de implementar el Sistema de Verifi cación de Reservas Técnicas para la comparación y re-gistro de información, se encuentra en desarrollo en la gestión 2016 la Consultoría del Sistema de Sufi ciencia y Reservas Técnicas de Seguros y Siniestros.

Asimismo, se encuentra en desarrollo a partir del segundo semes-tre de la gestión 2016, el Sistema de Generación y Registro de Có-digos de Pólizas para el Mercado de Seguros para realizar la asig-nación de los códigos a las pólizas que la APS registra, además de validar y registrar la información remitida por las entidades ase-guradoras con carácter previo a la comercialización de las pólizas de seguros.

• La Producción del Mercado de Seguros a septiembre de 2016 presenta un crecimiento en 3,3% respecto al mismo periodo de la gestión pasa-da, alcanzando a 352,5 millones de dólares estadounidenses.

• Durante la gestión 2015, el Mercado Asegurador se vio fortalecido por el ingreso de dos nuevas Entidades en la modalidad de Seguros de Per-sonas: Seguros y Reaseguros Personales Univida S.A. y Compañía de Seguros de Vida Fortaleza S.A.

De igual forma, en el mes de agosto de 2016 se autorizó el ingreso al Mercado de Seguros de la Corredora de Seguros BCS Brokers Corpora-tivos de Seguros S.R.L.

• A partir de la promulgación de la Ley Nº 737 de 21/09/15, que modifi ca el Artículo 37 de la Ley Nº 1883 de 25/06/98, se establece que el capital Asegurado del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito – SOAT para gastos médicos será hasta la suma de Bs.24.000 por persona afectada por cada evento, sin que exista límite de personas cubiertas. Adicionalmente en el caso de las eventualidades de muerte y/o inca-pacidad total permanente será de Bs.22.000 por persona afectada por

evento y sin que exista límite de personas cubier-tas por el mismo.

Posteriormente, el Decreto Supremo N° 2920 de 28/09/16, efectúa reformas al Reglamento Único del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito –SOAT, donde se establece que:

- El SOAT será administrado por la Entidad Pú-blica de Seguros, quien podrá comercializar el SOAT con otras Entidades Aseguradoras, ce-diendo el riesgo bajo la modalidad de coase-guro, reaseguro y cualquier otra forma legal permitida.

- El SOAT podrá ser comercializado a través de medios electrónicos, utilizando documentos y fi rmas digitales.

- El seguro obligatorio será representado y con-trolado a través de una etiqueta adhesiva (Ro-seta) que podrá incluir dispositivos electrónicos de registro y lectura de datos.

• En la gestión 2016, se emitió el Reglamento de Desgravamen Hipotecario de vivienda y auto-motores, que podrá ser comercializado por la Entidades Aseguradoras de Seguros de Personas mediante proceso de licitación que efectuarán las Entidades de Intermediación Financiera, apli-cable a partir del 01/04/2017.

• Asimismo, se aprobó el Texto Único de la Póliza de Garantía de Cumplimiento de Obligaciones Legales Contractuales de Telecomunicaciones, cuya cobertura se activa ante el incumplimiento de contrato para la operación de redes de teleco-municaciones.

117

PÁGINA WEB

Acceso y transparencia en la informaciónA través de la página www.aps.gob.bo se informa a lEl acceso a la infor-mación pública, es un derecho fundamental de las personas, el conocer acerca de los destinos y uso de los recursos públicos, se constituye en un instrumento de participación ciudadana y transparencia Institucional, la APS cuenta con las siguientes formas de acceso a la información:

Página WEB: A través de la página www.aps.gob.bo se informa a las bolivianas y bolivianos sobre el trabajo que realiza la APS.


La información es constantemente evaluada y actualizada conforme establece la Guía Básica de Contenidos para Evaluación y Seguimiento de Páginas Web implementada por el Ministerio de Transparencia Ins-titucional y Lucha Contra la Corrupción.

118

Feria –“Comunicando el Cambio” Bermejo.

Atención al Ciudadano

e cuenta en las dependencias de Atención al Ciudadano de las ciudades de La Paz y Santa Cruz, de un sistema en línea de video conferencias, el cual permite interactuar en tiempo real a través de cámaras, con téc-nicos especialistas de las Direcciones de la APS y la propia Dirección Ejecutiva en Oficina Central, logrando así:

• Contacto directo del ciudadano que así lo precise, con el técnico espe-cialista del área organizacional de Ofi cina Central.

• El asegurado, benefi ciario y/o ciudadano obtiene una respuesta inme-diata y en tiempo real.

• La atención es personalizada, podrá realizarse en idiomas castellano, aimara y quechua

Se elaboran, la Memoria Institucional Anual, Anuario Estadístico de Seguros, Boletines Estadístico Mensuales, etc. que contienen informa-ción relevante del desenvolvimiento del sector que regula la APS, es de carácter público, enviado especialmente a las diferentes reparticiones del Estado Plurinacional de Bolivia y otros.

La APS participó en:

• Ferias “Comunicando el Cambio”, Tarija - Ber-mejo, Sucre - Tarabuco, La Paz – Viacha - El Alto – Caranavi, Cochabamba – Villa Tunari – Saca-ba – Punata, Santa Cruz – Warnes – Comarapa, Pando – Cobija.

• Feria “Día Internacional de la Defensa del Con-sumidor”, Santa Cruz.

• Feria “Bondades y benefi cios de la Seguridad Social”, La Paz.

• Feria “Día Mundial del Adulto Mayor”, La Paz y El Alto).

• Feria “La Paz expone 2016”, La Paz (Campo Fe-rial).

• Feria “Del Crédito” ASOBAN, La Paz (Campo Ferial).• Feria “Día de la Dignidad de Personal Adultas Ma-

yores”, La Paz.• Feria “Autoridad de Supervisión de Sistema Fi-

nanciero”, La Paz.

Feria –“Comunicando el Cambio” Villa Tunari. Feria –“La Paz Expone”. Campo Ferial ciudad de La Paz.

119

Servir bien para vivir bien

Lunes 5 de diciembre de 2016.

Martes 6 de diciembre de 2016.


120

Casa Dorada Gobernación de Tarija.

Participación, control social y rendición de cuentasSocialización de Normativas

Hasta octubre del 2016, la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros – APS, ha participado en 20 eventos de socialización de la Ley Nº065 de Pensiones, el Sistema In-tegral de Pensiones – SIP y la Ley N°832, visitando ciudades capital, intermedias y distintas poblaciones rurales, informan-do, explicando y entregando cartillas informativas, polípticos, boletines, volantes y otros referidos a la importancia de la Ju-bilación, Renta Dignidad y Gastos Funerales, aportes de los trabajadores independientes, entre otros, como se muestra a continuación.

Miércoles 7 de diciembre de 2016. Jueves 8 de diciembre de 2016.

121

Gobierno Autónomo de Cranavi. Palacio de Justicia de Oruro.

2016 – Oruro, Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Inicial.

2016 – Oruro, Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Inicial.

Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas

La Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros - APS, realizó Audiencias Públicas de Ren-dición de Cuentas, en la gestión 2016 se llevo ade-lante, la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Inicial, en la ciudad de Oruro, en el mes de mayo, te-niéndose programado efectuar la Audiencia Final en el mes de diciembre de la presente gestión.

Más Control Social

Se invitaron a las diferentes organizaciones sociales, para participar en los procesos de contrataciones de bienes y servicios desarrollados por la APS.

La Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros – APS, ha instalado en el territorio del Es-tado Plurinacional de Bolivia buzones de denuncia, reclamos y consultas.

• 27 buzones en las ofi cinas de las AFP.

• 30 buzones en las ofi cinas de la Renta Dignidad.

• 2 buzones de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, ins-talados en ofi cinas de la APS (La Paz y Santa Cruz).

123

SERVICIO NACIONALDE PATRIMONIO

DEL ESTADO

4.

124

DRA. FABIOLA CONSUELO SALAZAR CALLEDirectora General Ejecutiva

Servicio Nacional de Patrimonio del Estado

125

Comprometidos con el actual modelo de Estado, el Servicio Nacional de Patrimonio del Estado – SENAPE, ha consolidado su imagen institucional basada en los lineamientos establecidos en la Política Nacional de Trans-parencia y Lucha Contra la Corrupción, profundizando día a día en cada uno de sus servidores públicos, los valores y principios establecidos en la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.

Creemos que un servidor público con ética va ser más efi caz y efi ciente, de ahí la importancia de promover y sensibilizar la ética pública a fi n de forjar una conducta integral, con sentido de responsabilidad y lealtad a la institución bajo el compromiso de sumar esfuerzos en la defensa de los intereses del Estado y en benefi cio del pueblo boliviano, a este efecto se ha incidido en sensibilizar al servidor público a través de mensajes que nos permita concientizarnos sobre los principios y valores que se requiere en el servicio público.

En el marco de la transparencia y el control social, el SENAPE, procurando una mayor cobertura y viendo la importancia de sentar presencia estatal en los Departamentos, ha puesto en consideración de los actores que ejer-cen control social, las actividades y los resultados obtenidos en la gestión, a través de las Audiencias de Rendición Pública de Cuentas, en la ciudades de La Paz y Santa Cruz de la Sierra, participando exitosamente de la Feria “Por una Cultura Transparente”, y participando activamente en la Semana por la Transparencia.

Como parte del trabajo en acceso a la información, se cuenta con una pá-gina web, que brinda información de los servicios que realiza el SENAPE, facilitando la información veraz, oportuna y actualizada, implementada a través del desarrollo de los sistemas informáticos, puestos a disposición de la población en general en nuestro sitio web www.senape.gob.bo

Uno de los logros más signifi cativos, es haber logrado un alto porcen-taje en el registro de bienes del Estado, superando lo proyectado en la presente gestión, alcanzando el 99.68% en su cumplimiento, brindando capacitaciones gratuitas que se realizan en diferentes ciudades del Es-tado Plurinacional; de igual forma se podrá advertir en el desarrollo del

126

presente resumen, el incremento considerable y creciente de solicitudes de Certifi caciones de Inexistencia de Bienes Inmuebles a través del Siste-ma SIBI y de Certifi caciones del Parque Automotor a través del Sistema SICEPA, debidamente atendidas.

Por otra parte, la defensa de los intereses del Estado ha permitido la re-cuperación y generación de recursos económicos, evidenciando que el SENAPE, continua siendo una entidad pública comprometida con la transparencia institucional, la lucha contra la corrupción y el acceso a la in-formación, consolidando una conciencia colectiva en sus servidores públi-cos de “Servir Bien, generando conciencia y cultura contra la corrupción, para una vida transparente” y de “Cero Tolerancia a la Corrupción”

127

MISIÓN

VISIÓN

En el marco del Decreto Supremo Nº 28565, de 22 de diciembre de 2005, el Servicio Nacional de Patrimo-nio del Estado – SENAPE, tiene la Misión Institucio-nal de efectuar el registro de los bienes del Estado, promover su saneamiento y la valoración de los mis-mos, disponer los bienes recibidos de otras institu-ciones, administrar el Activo Exigible de las entida-des disueltas o en proceso de liquidación, y concluir los procesos de liquidación de ex Entidades Estatales y ex Entes Gestores de la Seguridad Social.

El SENAPE ha proyectado y está consolidando el llegar a constituirse en una institución fi able, trans-parente, oportuna y efi ciente, reconocida como la autoridad en el registro de los bienes de las entida-des públicas, impulsora del saneamiento técnico y legal de los bienes públicos, apoyada en modernas tecnologías de información y con recursos humanos altamente califi cados. (Plan Estratégico Institucional 2016 – 2020).

128

ORGANIGRAMA

DIRECCIÓN GENERAL

EJECUTIVA

UNIDAD FINANCIERA

UNIDAD DE CONTROL

UNIDAD DE ANÁLISIS

JURÍDICO

UNIDAD DE DISPOSOCIÓN

DE BIENES

UNIDAD DE RECU-PERACIÓN

DE CARTERA

UNIDAD DE REGISTRO Y CERTIFICACIÓN

UNIDAD DE LIQUIDACIÓN

UNIDAD DE

CONTABILIDAD

DISTRITALCHUQUISACA

DISTRITALBENI

DISTRITALSANTA CRUZ

DISTRITALCOCHABAMBA

DISTRITALORURO

UNIDAD DE ANÁLISIS Y

RECUPERACIÓN LEGAL

DIRECCIÓN JURÍDICA

DIRECCIÓN DE DIS-POSICIÓN DE

BIENES Y RECUP. DE ACTIVOS EXIGIBLES

DIRECCIÓN DE LIQUI-DACIÓN DE ENTES

GESTORES DE LA SE-GURIDAD SOCIAL

DIRECCIÓN DE REGISTROY PROMOCIÓN

ASESORÍA GENERALAUDITORÍA INTERNA

TAITA TA TA

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

FINANCIERA

UNIDAD ADMINISTRATIVA

UNIDAD DE GESTIÓN

JURÍDICA

129

EVOLUCIÓN DEL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LA DECLARACIÓN JURADA DE BIENES DEL ESTADO – DEJURBE (POR GESTIONES)


El SENAPE se constituye en un órgano de Derecho Público, desconcentra-do del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas – MEFP, sin patrimonio propio, con dependencia funcional del Viceministerio del Tesoro y Crédito Público – VTCP. Tiene estructura propia, autonomía de gestión adminis-trativa y competencia en todo el territorio del Estado Plurinacional

El SENAPE, apoyado en las actuales tecnologías de la información y en su talento humano califi cado, realiza las siguientes tareas:

Registro de bienes del Estado

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

31% 32% 33%

85%

91%97% 97,62%

97,91% 99,83% 99,83% 98,70%

2016

99,68%

130

Capacitación DEJURBE, Chuquisaca 2016

Capacitación DEJURBE, La Paz 2016

Capacitación DEJURBE, Santa Cruz 2016

Capacitación DEJURBE, Potosí 2016

131

SITUACIÓN DE DERECHO PROPIETARIO DE INMUEBLES, POR GESTIONES

SITUACIÓN DE DERECHO PROPIETARIO DEL PARQUE AUTOMOTOR, POR GESTIONES

Sin Documento9.41023%

Otro Documento16.03840%

Documento defi nitivo (Folio Real)

14.75137%

2011

33.743

10.239

13.950

9.554

33.743

10.518

14.460

9.988

34.920

10.343

14.490

10.087

36.417

11.346

15.448

9.623

45.794

12.643

23.540

9.611

40.199

9.410

16.038

14.751

2012 2013 2014 2015 2016

Sin documento

Otro documento

Documento defi nitivo (Folio Real)

Sin Documento7.55021%

Otro Documento

8.04522%

Documento defi nitivo (

RUAT)20.95257%

2011

23.859

7.598

6.112

10.149

26.240

7.866

6.806

11.568

28.137

7.410

7.132

13.595

31.772

7.535

7.500

16.737

44.195

7.637

17.801

18.757

36.547

7.550

8.045

20.952

2012 2013 2014 2015 2016

Sin documento

Otro documento

Documento defi nitivo (RUAT)

Gracias a la información que el SENAPE consolida de la DEJURBE, se cuenta con un panorama de la situación legal de los bienes declarados y su evolución en el tiempo, información que además permite promover su saneamiento.

132

CERTIFICACIONES DEL PARQUE AUTOMOTOR EMITIDAS POR DEPARTAMENTO EN LA GESTIÓN 2016

Certifi caciones SICEPAEn cumplimiento al Decreto Supremo Nº 2063, de 23 de julio de 2014, el SENAPE ha desarrollado e implementado el Sistema de Certifi cación del Parque Automotor – SICEPA, que permite a las entidades públicas solicitar la Certifi cación del Parque Automotor, necesaria para la compra y/o alqui-ler de vehículos. En ese marco, para la gestión 2016, se ha logrado atender óptimamente todos los requerimientos de las mencionadas certifi caciones, a favor de las entidades públicas y entidades territoriales autónomas que así lo requirieron y cumplieron con los requisitos establecidos por norma, alcanzando la emisión total de 1758 certifi caciones hasta el 31 de octubre de 2016, benefi ciando a 132 entidades públicas, conforme se demuestra en el cuadro siguiente:

Beni

63 46

366

855

32 2122 107

165

Chuquisaca Cochabamba La Paz Oruro Pando Potosí Santa Cruz Tarija


133

Generación de recursosEl SENAPE, gracias a una correcta y efi ciente administración de los bienes a su cargo, a la oportuna tramitación de procesos judiciales y a las diver-sas e innovadoras gestiones administrativas de cobro realizadas, genera recursos que ingresan efectivamente al TGE en benefi cio del Estado Plu-rinacional.

En ese marco, en la gestión 2016 se logró generar, hasta el 31 de octu-bre de 2016 el monto de Bs6.952.881,52 (Seis Millones Novecientos Cincuenta y Dos Mil Ochocientos Ochenta y Un 52/100 Bolivianos) y se tiene proyectado al 31 de diciembre de 2016, incrementar dicha suma a Bs34,042,023.52 (Treinta y Cuatro Millones Cuarenta y Dos Mil Veintitrés 52/100 Bolivianos).

Certifi cación SIBIEn cumplimiento al Decreto Supremo Nº 283, de 2 de septiembre de 2009, el SENAPE ha desarrollado e implementado el Sistema de Inexistencia de Bienes Inmuebles – SIBI, que permite a las entidades públi-cas solicitar la Certifi cación de Inexistencia de Bienes

CERTIFICACIONES EMITIDAS SIBI, POR GESTIONES

2012

128156

1.9922.084

156217

2.372

1.438

177984

2013 2014 2015 2016

Inmuebles, necesaria para la compra y/o alquiler de bienes inmuebles. En ese marco, para la gestión 2016, se ha logrado atender óptimamente todos los requerimientos de las mencionadas certifi caciones, a favor de las entidades públicas y entidades territoriales autónomas que así lo requirieron y cumplieron con los requisitos establecidos por norma, al-canzando la emisión total de 1438 hasta el 31 de octubre de 2016, cifra que demuestra además que las entidades públicas van tomando mayor conciencia sobre la obligatoriedad del cumplimiento de la norma.

134

EVOLUCIÓN DE LA GENERACIÓN DE RECURSOS, POR GESTIONES (En Millones de Bolivianos)

2010 2011 2012

5.46 MM

18.95 MM21.91 MM

8.66 MM

14.36 MM

34.04 MM

6.95 MM9.24 MM

2013 2014 2015 2016* 2016**

Recuperaciones Activos Exigibles, vía administrativa

Recuperaciones Activos Exigibles, vía judicial

Transferencia de inmuebles a título oneroso

Transferencia de vehículos a título oneroso

Recuperación Cartera DLEGSS

Monetización por Transferencia de Bienes DLEGSS

Recuperación por Procesos Judiciales DLEGSS

1,625,124.66

184,634.72--

483,476.98

3,082,233.08

3,866,156.24

1,587,822.05

590,683.43

105,000.00

253,344.00

116,455.44

2,113,944.78

688,910.17

1,494,503.32

285,266.63

16,214,012.17

138,156.00

62,341.39

337,072.80

415,521.86

1,608,960.49

132,452.97

18,910,883.36

47,467.20

192,175.87

353,717.99

663,941.78

2,737,942.53

85,349.98

2,635,535.90

17,000.00

91,672.14

2,988,711.10

100,263.86

3,187,194.34

1,596,634.77

1,171,284.90

214,172.05

353,717.91

7,837,272.84

5,436,694.41

458,459.16

47,188.88

653,605.93

318,916.16

38,016.98

5,463,884.42

4,275,714.68

23,100,709.10

47,188.88

797,593.30

318,916.16

38,016.98

GESTIONES ACUMULADO (BS)

20109,241,625.68

2115,456,159.87

201218,946,874.17

201321,909,599.66

201418,946,874.17

201514,360,276.80

2016*Bs6,952,881.52

2016**Bs34,042,023.52

135

PROCESOS JUDICIALES POR DEPARTAMENTO

Procesos judiciales El Servicio Nacional de Patrimonio del Estado, realiza la atención y patro-cinio, así como el seguimiento y control de 1817 procesos judiciales a nivel nacional, seguidos a favor o en contra de las entidades disueltas o ex entes gestores de seguridad social, con el objetivo de recuperar recursos econó-micos y asumir defensa en resguardo del Patrimonio del Estado.

Los servidores públicos del SENAPE realizan una férrea y transparente de-fensa de los intereses del Estado en los procesos a su cargo, en el marco de los principios consagrados en la Constitución Política del Estado.

136

Acceso y transparencia en la información El SENAPE, conforme a los avances de las nuevas tecnologías de informa-ción, en la gestión 2016 ha realizado constantes actualizaciones, afi anzan-do su página web, cumpliendo a cabalidad los parámetros establecidos por el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrup-ción, permitiendo de esta manera el acceso a nuestros servicios e informa-ción, a través de la publicación de Convocatorias, Lista de Proveedores, Atención de Consultas a través del correo institucional y otros, a efectos de que el usuario pueda solicitar información, participar y controlar la ges-tión pública.


137

Servir bien para vivir bienSiguiendo los lineamientos establecidos por nuestro Presidente Evo Si-guiendo los lineamientos establecidos por nuestro Presidente Evo Morales Ayma, a fi n de contar con un servicio público más inclusivo, los servidores públicos del SENAPE, han continuado fortaleciendo sus capacidades, par-ticipando de forma responsable y con excelentes resultados en el curso de Aymara Intermedio, impartido por la Escuela de Gestión Pública Plurina-cional – EGPP, fortaleciendo e inculcando los principios ético morales y va-lores ancestrales establecidos en la Constitución Política del Estado (ama suwa, ama llulla, ama qhilla y sumajqamaña), demostrando nuevamente su gran compromiso con la sociedad de “SERVIR BIEN, PARA VIVIR BIEN”

Buzones de sugerencias

Como parte de los mecanismos de comunicación alternativa, con la fi na-lidad de afi anzar y mejorar el servicio público y de fortalecer el acceso a la información y el control social, se ha procedido a implementar los Buzones de Sugerencias dirigidos a los servidores públicos y público externo, a fi n de que se reciban sugerencias, consejos y reclamos.

Con la fi nalidad de construir una cultura de servicio público, haciendo de la transparencia institucional una herramienta esencial para la promoción de la ética pública se procedió con la implementación de protectores de pantalla y fondo de escritorio, con mensajes que permiten motivar, con-cientizar y sensibilizar a los servidores públicos sobre la importancia de los valores éticos consagrados en la Constitución Política del Estado.

Colocado del Buzón de Sugerencias en el Edifi cio Litoral, ofi cinas del SENAPE

Buzón de Sugerencias en el Edifi cio del SENAPE Mirafl ores

139

Semana por la transparencia institucional y lucha contra la corrupción

Consolidando las actividades que se realizan cada año el SENAPE ha participado en las actividades por la Semana de Transparencia Institucional y Lu-cha contra la Corrupción, en la cual los servidores públicos participaron de forma proactiva realizando actividades que concienticen y sensibilicen a gene-rar una Cultura de Transparencia y Lucha contra la Corrupción, las actividades desarrolladas fueron las siguientes:

• Cartel manos limpias, lunes 05 de diciembre de 2016. Los servidores públicos del SENAPE realizaron dos carteles de MANOS LIMPIAS, que expresaban:

“Estas ingresando a trabajar con las manos limpias…. No te ensucies….Sé Transparente” esta actividad tiene la fi nalidad de crear una Cultura de Transparencia.

• Video el futuro de tu familia esta en tus manos, martes 06 de diciembre de 2016. En la página web www.senape.gob.bo, en el Sistema Centralizado Ad-ministrativo – SICENAD, y por el correo institucional se difundió el video “El Futuro de tu Familia está en tus manos”, el cual envía un mensaje en el que señala que todas nuestras acciones repercuten no solo en nosotros, sino también en nuestra familia, creando un espacio de refl exión respecto a las consecuencias de nuestros actos en nuestra familia; el video fue vis-to por todos los servidores públicos del SENAPE, ya que el mismo se reproducía automáticamente una vez abierto el SICENAD, que es el Sistema de Corres-pondencia en el cual trabajan los servidores públicos del SENAPE. • Letrero de ética, Miércoles 07 de diciembre de 2016. En el ingreso a la ofi cina se instaló un letrero con el mensaje de ETICA, cabe resaltar que el letrero fue elaborado por los servidores públicos del SENA-PE, de esta forma se motiva y concientiza de la im-portancia de la Ética en el trabajo de los servidores públicos del SENAPE, el cual se encuentra visible también para el público en general.


Cartel manos limpias, lunes 05 de diciembre de 2016.

140

• Árbol del servicio público, Jueves 08 de diciem-bre de 2016. Se procedió al armado del Árbol del Servicio Público, en el cual se solicitó la par-ticipación de todos los servidores públicos, quie-nes aportaron con un adorno navideño, que en la mayoría de los casos fue elaborado por cada uno de ellos, en el cual expresaban el valor o princi-pio con el cual se identificaban, además de portar ese día con un gafete en la solapa de su atuendo que señalaba su valor o principio; esta actividad tuvo mucho éxito, en la medida que fortalece las relaciones entre los servidores públicos y genera participación y colaboración entre los servidores públicos del SENAPE.

• Transparentando tu familia en tu trabajo, Vier-nes 09 de diciembre de 2016. En esta actividad se ha invitado a los hijos e hijas de los servidores públicos entre las edades de 6 a 13 años para invi-tarlos a hacer una visita guiada en las instalaciones

Video el futuro de tu familia esta en tus manos, martes 06 de di-ciembre de 2016.

Letrero de ética, Miércoles 07 de diciembre de 2016.

141

del SENAPE a fin de que conozcan la institución en la que trabajan sus padres; asimismo, darles a conocer la importancia de los valores en la vida de las personas y en el trabajo que desa-rrollan, los niños se fueron con muchas pregun-tas absueltas y conocieron las instalaciones del SENAPE.

• Feria por una cultura transparente, sábado 10 de diciembre de 2016. Finalizando la Semana de la Transparencia se participó de la Feria por una Cultura Transparente dirigida a los niños y niñas, en el cual el SENAPE presentó juegos como:

• La ruleta de la Transparencia.• Derribando los obstáculos de la Transparencia

• Acepta el reto del Pokemon• Responde las preguntas de Transparencia del Dado • Juega en el Infl able siendo un niño Transparente

Estas actividades, en su mayoría han sido pensadas para involucrar a la familia y especialmente a los niños y niñas de los servidores públicos y que vayan familiarizándose con conceptos como Transparencia, resaltando la importancia de los valores y principios en la vida de las personas, y promo-ver la Transparencia en todos los actos de su vida.

Por todo lo expuesto, se puede establecer que el Servicio Nacional de Patrimonio del Estado – SENAPE, comprometido con la visión del Es-tado Plurinacional de Bolivia, está trabajando bajo el lineamiento de los valores plurales y promoviendo la Transparencia y Lucha contra la Corrupción a través de la Ética Pública y la Participación activa en correlación con la ciudadanía.

Árbol del servicio público, Jueves 08 de diciembre de 2016.


142

SEMANA POR LA

TRANSPARENCIA

Transparentando tu familia en tu trabajo, Viernes 09 de diciembre de 2016.

Feria por una cultura transparente, sábado 10 de diciembre de 2016.

143

Participación, control social y rendición de cuentas En el marco de la Constitución Política del Estado y la Política Nacional de Transparencia y Lucha contra la Corrupción, el Servicio Nacional de Pa-trimonio del Estado – SENAPE, realizó con ópti-mos resultados la Rendición Pública de Cuentas Inicial y Parcial, en la ciudad de La Paz, el día 20 de julio de 2016, en el Hall de la Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia, y la Ren-dición Pública de Cuentas Final en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, el día viernes 2 de diciem-bre de 2016, en el Auditórium de la Asamblea De-partamental de Santa Cruz ante la presencia de representantes de las diferentes entidades públi-cas de ese Departamento y ciudadanía en gene-ral poniendo a su consideración los resultados y actividades de la gestión.

“SENAPE, sirviendo y generando conciencia y cultura contra la corrupción, para una vida transparente”

Audiencia de Rendición Pública de Cuentas Inicial y Parcial 2016Hall de la Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia

Audiencia de Rendición de cuentas fi nal - Santa Cruz

145

AUTORIDAD DE SUPERVISIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO

5.

146

LIC. IVETTE ESPINOZA VÁSQUEZDirectora General Ejecutiva a.i.

Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero

147

La Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero - ASFI es la institución del Estado que ejerce las funciones de regulación, supervisión y control de las entidades fi nancieras, con el propósito de velar por el sano funciona-miento y desarrollo de las entidades fi nancieras y preservar la estabilidad del sistema fi nanciero.

En ese marco, en la presente gestión, se continuó fortaleciendo el enfo-que de supervisión basado en riesgos, que pone especial énfasis en la eva-luación de la gestión de riesgos de las entidades fi nancieras, los sistemas de control interno y el buen gobierno corporativo, identifi cando las prin-cipales debilidades de las entidades fi nancieras y su exposición a determi-nados riesgos, para lo cual se realizaron visitas de inspección a entidades de intermediación fi nanciera, entidades en proceso de adecuación y a em-presas de servicios fi nancieros complementarios, producto de lo cual se instruyó la presentación de los respectivos planes de acción tendientes a subsanar las observaciones determinadas.

Como resultado del proceso de supervisión, se destaca en la presente ges-tión, la intervención a “La Paz”, Entidad Financiera de Vivienda por parte de la Autoridad del Sistema Financiero (ASFI), medida que se asumió ante el incumplimiento del proceso de regularización por parte de los directivos de la entidad fi nanciera de vivienda (EFV) y en resguardo de los recursos de los depositantes de dicha entidad, así como de los prestatarios.

También, es importante resaltar que como resultado del seguimiento efectuado al cumplimiento del Decreto Supremo N° 2055 de 9 de julio de 2014, que fi ja las tasas de interés máximas para el fi nanciamiento al sec-tor productivo, durante la gestión 2016, se posibilitó que 41 entidades de intermediación fi nanciera efectúen la devolución de Bs3.140.365 por con-cepto de intereses cobrados en exceso, respecto a dichas tasas máximas de interés.

Además, en el entendido que es importante trabajar en la creación de una cultura fi nanciera en la población y consolidar la prestación de servicios con calidad y calidez; ASFI emitió y actualizó la normativa relativa a los servicios e instrumentos fi nancieros, para promover el desarrollo pro-

148

ductivo e incentivar el crédito de vivienda social, con un enfoque integral orientado a la función social de los servicios que brindan las entidades fi -nancieras a este propósito.

Complementariamente, a efectos de promover las condiciones para au-mentar la cobertura y el acceso a los productos y servicios fi nancieros que brindan las entidades fi nancieras, ASFI emitió el Reglamento para Opera-ciones de Crédito a Personas con Discapacidad, posibilitando que los cré-ditos sean otorgados en condiciones de igualdad de oportunidades

Adicionalmente, se emitió la normativa que fortalece los mecanismos de protección y defensa de los derechos de los consumidores fi nancieros. En esta línea, en el marco del Programa de Educación Financiera ASFI EDU-CA y en función al éxito alcanzado en la anterior gestión, con la primera iniciativa de trasladar una ofi cina de atención de consultas y reclamos a municipios en los nueve departamentos del país, para benefi ciar a más personas a través de dicha actividad, el proyecto fue ampliado y replicado en la gestión 2016 y se llevaron a cabo talleres dentro del subprograma Semillas de Educación Financiera con Instituciones Educativas, Organiza-ciones Sociales o Productivas entre las más frecuentes.

Asimismo, a inicio de gestión se diseñó el proyecto correspondiente a las Jornadas de Educación Financiera, el mismo que fue incorporado en la normativa como parte de las obligaciones de las entidades fi nancieras, con el objeto de educar a la población en temas que le permitan interac-tuar en el sistema fi nanciero, las cuales se realizaron a nivel nacional.

A esto se suma el hecho de que en la presente gestión, se desarrolló e im-plementó el Proyecto “Pan Comido”, que nace con el objetivo de informar y educar fi nancieramente de manera clara y precisa a los consumidores fi nancieros y potenciales consumidores fi nancieros, a través de cápsulas educativas, difundidas en medios televisivos, radiales, circuito cerrado de las EIF y presentaciones institucionales.

Corresponde señalar además, que se emitió el Reglamento para Opera-ciones de Crédito al Sector Forestal, que tiene por objeto establecer los

149

lineamientos, condiciones y requisitos para la otorgación de créditos a este sector, incorporando para tal efecto las defi niciones pertinentes que posibiliten la aplicación operativa y comprensión de los términos técnicos, considerando al Derecho sobre el Volumen Forestal Aprovechable como garantía no convencional para respaldar estas operaciones crediticias.

Otro aspecto a destacar se refi ere a la emisión del Reglamento para la Función Social de los Servicios Financieros, con el propósito de controlar el cumplimiento de la función social de los servicios fi nancieros provistos por las entidades fi nancieras, para que éstos contribuyan al logro de los objetivos de desarrollo integral para el vivir bien, eliminar la pobreza y la exclusión social y económica de la población, facilitar el acceso universal a todos los servicios fi nancieros, proporcionarlos con atención de calidad y calidez, asegurar su continuidad, optimizar tiempos y costos en su en-trega e informar a los consumidores fi nancieros acerca de la manera de utilizar los mismos con efi ciencia y seguridad.

Es importante señalar que cumpliendo con lo establecido en el artículo 116 de la Ley N° 393 de Servicios Financieros, en la gestión 2016, ASFI realizó la “2.a Encuesta Nacional de Servicios Financieros”, en la cual se entrevistaron a 3.078 consumidores fi nancieros en 312 Puntos de Aten-ción Financiera de áreas urbanas y rurales de los nueve departamentos del país, con los objetivos de: i) Analizar las necesidades de los consumidores fi nancieros, ii) Medir el nivel de atención a las necesidades del consumidor fi nanciero y iii) Evaluar las percepciones sobre el grado de cumplimiento de la función social de los servicios fi nancieros, de cuyos resultados, en una escala de 0 al 10, se califi có con un puntaje de 7,45, la calidad y calidez de la entrega de productos y servicios.

Por último, cabe señalar que todos los logros y resultados obtenidos du-rante la presente gestión fueron difundidos a nivel nacional en las Au-diencias Finales de Rendición Pública de Cuentas como fruto del esfuerzo institucional que demuestra con hechos objetivos, el fi rme compromiso de velar por la estabilidad del sistema fi nanciero y la protección al consu-midor fi nanciero con ética y transparencia.

150

MISIÓN

VISIÓN

“Regular, supervisor y controlar el Sistema Financie-ro, velando por su estabilidad, solvencia, efi ciencia y transparencia, precautelando el ahorro y su inver-sión que es de interés público, en el marco de los principios constitucionales del Estado Plurinacional de Bolivia”.

“Ser una institución estratégica de regulación, su-pervisión y control de reconocido prestigio y credi-bilidad, comprometida con la transparencia, con re-cursos tecnológicos y humanos especializados, que preserva la estabilidad, solvencia y efi ciencia del Sis-tema Financiero y protege al consumidor fi nanciero, en el marco de las políticas públicas, para el Vivir Bien de la población”.

151

ORGANIGRAMA

DIRECCIÓN GENERAL EJECUTIVA

UNIDAD DE AUDI-TORÍA INTERNA

JEFATURA DE COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL

JEFATURA DE SUPERVISIÓN DE

RIESGOS

OFICINA DEPAR-TAMENTAL SANTA

CRUZ

OFICINA DEPARTAMENTAL

COCHABAMBA

COMITÉ DE NORMAS

INST

ANCIA

SDE

COOR

DINA

CIÓN

NIVE

L EJE

CUTIV

O

NIVE

L DIRE

CTOR

IO

COMITÉ DE TECNOLOGÍAS Y

SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN

COMITÉ DE CAPACITACIÓN

Centros de Consulta de:El Alto,

Oruro, Potosí, Sucre, Cobija, Trinidad

y Tarija


RIESGOSJefatura de Super-visión de Riesgos

Jefatura de Super-visión de Riesgos


RIESGOSJefatura de Super-visión de Riesgos



Jefatura de Control de Emisores

Jefatura de Control de Intermediarios

Jefatura de Control de Inversiones

Jefatura de Control de Sociedades

Controladoras de Grupos Financieros

JEFATURA DE GESTIÓN INSTITU-

CIONALJEFATURA DE

FINANZAS

JEFATURA DE RECURSOS HUMANOS

JEFATURA DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

JEFATURA DE AD-MINISTRACIÓN

JEFATURA DE GESTIÓN DOCU-

MENTAL

JEFATURA DEFINANZAS

JEFATURA DETECNOLOGÍAS DEINFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

JEFATURA DE GESTIÓN DOCU-

MENTAL

OFICINA DEPAR-TAMENTAL SANTA

CRUZ

JEFATURA DESUPERVISIÓN DE

RIESGOSSS Jefatura de Super-

visión de Riesgosp Jefatura de Super-

visión de Riesgosp Jefatura de Control

de EmisoresJefatura de Control de Intermediarios

DIRECCIÓN GENERAL DE OPERACIONES Y TECNOLOGÍAS

DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN DE SERVICIOS FINANCIEROS COMPLEMEN-

TARIOS

DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN DE VALORES Y SOCIEDADES

CONTROLADO-RAS DE GRUPOS

FINANCIEROS

DEFENSORÍA DEL CON-SUMIDOR

FINANCIERO

DIRECCIÓN DE SUPER-VISIÓN DE RIESGOS I

DIRECCIÓN DE SUPER-VISIÓN DE RIESGOS II

DIRECCIÓN DE SUPER-VISIÓN DE RIESGOS III

DIRECCIÓN DE SUPER-VISIÓN DE

RIESGOS IV

DIRECCIÓN GENERALTÉCNICA

NIDAD DE AUORÍA INTERN

JEFATURA DOMUNICACIÓNSTITUCIONA

ORÍ

Jefatura de Super-visión de Servicios

Financieros Comple-mentarios

Jefatura Legal de Asuntos Técnicos

Jefatura Legal de Soluciones y Liquidaciones

Jefatura Técnica de Soluciones y Liqui-

daciones

Jefatura de Normas y Principios

ContablesdJefatura de Estudios

e Investigaciones

Jefatura Legal de Análisis y Gestión

Jefatura de Regulación de Riesgos

JeJJJSSSo

Jefatura de Estadísticas y

Publicaciones

Jefatura de Protec-ción y Defensa

Jefatura de Edu-cación Financiera

DIRECCIÓN DE ASUNTOS

JURÍDICOS

DIRECCIÓN DE NORMAS Y

PRINCIPIOS

DIRECCIÓN DE ESTUDIOS

Y PUBLICA-CIONES

DDDD

FFF

DIRECCIÓN DE SOLUCIO-NES Y LIQUI-

DACIONES

CON

Asesoría y Control

Área Administrativa y de Tecnología

Área de Supervisión

Áreas Técnicas y Transversales

Área Especializada. Área del Consumidor Financiero

Ofi cinas Departamentales

TORIO

NIVE

L DIRE

CT

UNTO

JCOIN

TOU

152


La Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero, es una institución de derecho público y de duración indefinida, con personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía de gestión administrativa, financiera, legal y técnica, con jurisdicción, competencia y estructura de alcance nacional, bajo tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP), y sujeta a control social.

Esta Institución tiene por objeto regular, controlar y supervisar los ser-vicios financieros en el marco de la Constitución Política del Estado, la Ley N° 393 de Servicios Financieros y los Decretos Supremos regla-

mentarios, así como la actividad del mercado de valores, los intermediarios y entidades auxiliares del mismo.

En este sentido, toda actividad financiera y pres-tación de servicios financieros debe ser realizada únicamente por entidades autorizadas por la Au-toridad de Supervisión del Sistema Financiero, se-gún los tipos de entidades financieras que la Ley N°393 de Servicios Financieros establece.

Normativa emitida/modifi cadaA efectos de promover las condiciones para aumentar la cobertura y el acceso a los productos y servicios financieros que prestan las entida-des financieras, ASFI emitió el Reglamento para Operaciones de Cré-dito a Personas con Discapacidad, posibilitando que los créditos sean otorgados en condiciones de igualdad de oportunidades. Asimismo, se modificó la Reglamentación de Bonos Participativos, con el objeto de desarrollar nuevos instrumentos para el financiamiento de las Peque-ñas y Medianas Empresas (PyME).

Actividades de supervisiónLa actividad de supervisión de ASFI continuó velando por la estabili-dad, solidez y confi anza en el sistema fi nanciero

En la gestión 2016 se realizaron 48 visitas de inspección ordinaria a 26 en-tidades fi nancieras, de las cuales 13 corresponden a riesgo de crédito, 12 a riesgo operativo, 11 a riesgo de liquidez, mercado y gobierno corpo-rativo y 12 a riesgo de lavado de dinero y financiamiento al terrorismo.


Asimismo, se efectuaron 32 inspecciones especia-les, totalizando 80 visitas de inspección, entre or-dinarías y especiales, alcanzando a 34 entidades fi nancieras, que representa el 65% del total de en-tidades de intermediación fi nanciera. Las visitas de inspección se complementan con el análisis, segui-miento y control continuo de las entidades fi nancie-ras en gabinete, con base en información fi nanciera reportada por las entidades fi nancieras y los infor-mes de inspección.

Como resultado del proceso de supervisión, se destaca en la presente gestión, la intervención de “La Paz” Enti-dad Financiera de Vivienda y la aplicación de un proceso de solución, con lo cual, todos los depósitos y la cartera de créditos se transfi rieron a otra entidad fi nanciera, manteniéndose la estabilidad y confi anza del público, evidenciándose que ASFI cuenta con un buen proceso de tratamiento de entidades en problemas.

También es importante resaltar, que como resultado del seguimiento efectuado al cumplimiento del De-

153

creto Supremo N° 2055 de 9 de julio de 2014, que fi ja las tasas de interés máximas para el fi nanciamiento al sector productivo, durante la gestión 2016, se po-sibilitó que 41 entidades de intermediación fi nan-ciera restituyeron Bs3.140.365 por concepto de in-tereses cobrados en exceso, respecto a dichas tasas máximas de interés.

Por otra parte, en cuanto las entidades en proce-so de adecuación, ASFI realizó 56 visitas de ins-pección, de las cuales 12 corresponden a IFD y 44 a cooperativas de ahorro y crédito. Asimismo, se realizaron cuatro visitas de inspección especial a cooperativas de ahorro y crédito que se encuentran fuera del proceso de adecuación, también se efec-tuaron visitas de seguimiento a las entidades que se encuentran en proceso de liquidación voluntaria.

En la gestión 2016, lograron obtener su Licencia de Funcionamiento, siete de nueve Instituciones Financieras de Desarrollo (IFD), proceso que posi-bilitó ampliar la cobertura de Puntos de Atención Financiera (PAF) en áreas periurbanas y rurales, be-nefi ciando a nichos de mercados de bajos recursos, distintos a los que atiende la banca tradicional. Este hecho marca también un avance importante hacia la fi nalización del proceso de adecuación de estas entidades, tomando en cuenta que sólo restan dos de ellas para obtener la licencia de funcionamiento. De la misma forma, de las cuarenta y cinco cooperati-vas de ahorro y crédito que se encuentran en Proceso de Adecuación, cuatro lograron culminar el citado pro-ceso y obtener su Licencia de Funcionamiento: Coo-perativa de Ahorro y Crédito “CACEF” de la ciudad de Cochabamba, El “Progreso” de la localidad de El Torno en el Departamento de Santa Cruz, La Sagrada Familia de la ciudad de La Paz y Magisterio Rural de Sucre.

A su vez, en la presente gestión, se emitieron tres Cer-tifi cados de Adecuación: Cooperativa de Ahorro y Cré-dito “San Martín” Ltda. de la ciudad de Potosí, La Can-tera de Cochabamba y “Virgen de los Remedios” de la localidad de Villamontes en el Departamento de Tarija.

En cuanto a las entidades de servicios fi nancieros complementarios, en la gestión 2016, se realizaron 46 visitas de inspecciones ordinarias de riesgo operativo y lavado de dinero: 38 a casas de cambio; 6 a empresas de giro y remesas de dinero y 2 a empresas de transporte de material monetario y valores. Se emitieron 20 nuevas Licencias de Funciona-miento, de las cuales, 17 corresponden a casas de cambio, 2 a empresas administradoras de tarjetas electrónicas y una empresa de giro y reme-sa de dinero. También se actualizaron 6 licencias: casas de cambio (2), buros de información (2), cámara de compensación y liquidación (1) y empresa de servicio de pago móvil (1).

Respecto al sector de valores, en la gestión 2016, se autorizaron e inscri-bieron en el Registro del Mercado de Valores de ASFI, 26 emisiones de bonos, siete emisiones de pagarés bursátiles y una emisión de valores de titularización para su oferta pública. El importe total de valores emitidos en dólares alcanzó a 111 millones de dólares estadounidenses, equiva-lentes a 3.928,5 millones de bolivianos. Asimismo, se autorizaron 6 pro-gramas de emisiones de bonos por un importe total de 529 millones de dólares estadounidenses.

También, en la presente gestión, se autorizó el funcionamiento e inscrip-ción en el Registro del Mercado de Valores a la Agencia de Bolsa Gana Valores S.A., mediante Resolución ASFI/490/2016.

El sistema fi nanciero se mantiene estable y continúa creciendo fi nan-ciando las actividades económicas

Al 31 de octubre de 2016, la cartera de créditos ascendió a 18,633 millo-nes de dólares (MM $us), mayor en 15.7% (2,531 MM $us) con relación a octubre de 2015. Los depósitos del público ascendieron a 20,740 MM $us, mayor en 8% (1,538 MM $us), en el mismo periodo de la pasada gestión. El índice de mora registró 1.8%, levemente superior a octubre de 2015 (1.7%).

La Cartera de Créditos al sector productivo aumentó en 25.3% (1,435 MM $us) con relación a octubre de 2015. Este importante crecimiento permitió impulsar las actividades productivas del país y a las entidades fi nancieras cumplir con sus metas de crédito productivo, según lo esta-blecido mediante Decreto Supremo N° 2055.

El Crédito de Vivienda de Interés Social aumentó en 76% (670 MM $us) con respecto a octubre de 2015, benefi ciando a más de 36 mil familias. Al 31 de octubre de 2016, representa el 34.6% del total del Crédito de Vivienda.

154

SISTEMA DE INTERMEDIACIÓN FINANCIERA

ÍNDICE DE MORA: CARTERA TOTAL, CRÉDITO DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL, CRÉDITO AL SECTOR PRODUCTIVO Y NO PRODUCTIVO (En porcentajes)

Por otra parte, en la gestión 2016 el Mercado de Valores continuó registran-do una adecuada dinámica, constituyéndose en otra alternativa de fi nan-ciamiento de las actividades económicas y de negociación de valores como fuente para la obtención de liquidez. A octubre 2016, se negociaron instru-mentos por un valor de 10,684 millones de dólares, equivalente a siete veces del monto transado el año 2005.

Aumenta la cobertura de puntos de atencióny la inclusión fi nanciera

El número de puntos de atención fi nanciera alcanzó a 5,361 al 31 de octubre de 2016, continuando con la tendencia de crecimiento de los últimos años, con mayor ritmo en el área rural, con lo cual aumentó el nivel de cobertura, como se puede observar en el siguiente cuadro y gráfi ca:

2 007

2010

2015

Oct-16

1,412

2,245

3,964

4,338

261

423

982

1,023

1,673

2,668

4,946

5,361

AÑO ÁREARURAL

ÁREAURBANA

TOTAL

16.0%

14.0%

12.0%

10.0%

8.0%

6.0%

Porc

enta

jes

Año

Dic -2005

14.8%

10.1%

9.4%

2.1%1.6% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5%

2.5%1.8%1.4%0.6%

Dic -2010 Dic -2011 Dic -2012 Dic -2013 Dic -2014 Dic -2015 Dic -2016

4.0%

2.0%

0.0%

Cartera total Crédito al sector productivo Vivienda de interés social Crédito al sector no productivo

155

DEFENSORÍA MOVIL

ÍNDICE DE CRECIMIENTO DE, POR ÁREA URBANA Y RURAL (*)Año 2007 = 100

• De igual manera, el número de cuentas de de-pósito y número de prestatarios continuó au-mentando, a octubre de 2016, ascendieron a 9,342,553 y 1,330,147, respectivamente. El núme-ro de prestatarios en el sistema de intermedia-ción fi nanciera es 2.5 veces más de lo registrado en diciembre de 2005, lo cual denota un mayor acceso al crédito.

Desarrollar y fortalecer mecanismos de protección y defensa de los derechos del consumidor fi nancie-ro

En el marco del Programa de Educación Financiera ASFI EDUCA, se obtuvieron los siguientes resultados, en la presente gestión:

Defensoría Móvil. La Defensoría Móvil hasta octubre del 2016 atendió consultas y reclamos a nivel nacional a 5192 personas.

COCHABAMBA (Tiquipaya, Colcapirhua, Quillacollo, Vinto, Capinota, Sacaba, Cliza y Punata)

TARIJA – Bermejo

PANDO (Cobija, Puerto Rico y Porvenir)

BENI (Guayaramerín y Riberalta)

LA PAZ (Viacha, Achacachi y Patacamaya)

CHUQUISACA (Padilla y Villa Serrano)

ORURO - Caracollo

SANTA CRUZ (Montero, San José de Chiquitos, Puerto Suarez y Roboré)

Total

1330

248

337

498

1757

1358

54

618

5192

CIUDAD - MUNICIPIO Nº DE PERSONAS ATENDIDAS

(*) Se considera como área urbana a las ciudades capitales de departa-mento y la ciudad de El Alto y como área rural al resto de las localidades.

450

400

350

300

250

200

150

100

5020017

Urbana

100

100

307

392

20010 20011 20012 20013 20014 20015 )ct-16

Rural

156

Jornadas de educación fi nanciera. Al 26 de noviembre del presente año, se han recorrido ocho ciudades capitales de departamento informando a 22.142 consumidores fi nancieros sobre sus derechos.

Pan Comido. Otro de los programas relevantes en la presente gestión, se refi ere al desarrollo e implementación del Proyecto Pan Comido, que nace con el objetivo de Informar y educar fi nancieramente de manera clara y precisa a los consumidores fi nancieros y potenciales consumidores fi nan-cieros a través de cápsulas educativas, difundidas en medios televisivos, radiales, circuito cerrado en las Entidades de Intermediación Financiera y presentaciones institucionales.

157

Atención de reclamos. Al 31 de octubre de 2016, se atendieron 1.879 recla-mos en primera instancia.

En el mismo periodo, la atención de reclamos en segunda instancia regis-tra un total de 483 casos.

La Paz

Santa Cruz

Cochabamba

Chuquisaca

Oruro

Beni

Potosí

Pando

Tarija

TOTALES

77

31

12

18

12

9

1

2

2

164

76

40

16

13

4

3

4

4

1

161

102

31

35

7

9

4

1

4

3

196

79

24

19

9

13

3

6

2

3

158

60

20

16

12

3

8

6

6

5

136

49

20

19

12

3

12

2

6

3

126

123

25

18

9

8

9

5

5

7

209

102

41

12

18

5

9

10

2

2

201

133

50

41

8

8

5

13

11

2

271

126

58

20

13

8

8

7

9

8

257

927

340

208

119

73

70

55

51

36

1879

49.33%

18.09%

11.07%

6.33%

3.89%

3.73%

2.93%

2.71%

1.92%

100.00%

UBICACIÓN( (LOCALIDAD) ORÍGEN DEL RECLAMO

TOTAL %ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEPT OCT

RECLAMO POR LOCALIDAD

La Paz

Santa Cruz

Cochabamba

Chuquisaca

Oruro

Potosí

Tarija

Pando

Beni

TOTALES:

21

4

3

3

1

1

1

1

0

35

26

14

11

2

1

3

1

3

0

61

33

7

6

1

0

1

0

0

2

50

18

3

3

2

2

1

1

1

0

31

25

6

6

1

3

1

1

1

0

44

19

3

7

0

2

1

2

0

2

36

24

8

10

1

3

3

1

0

0

50

42

5

3

3

0

2

1

1

0

57

33

9

3

3

0

2

1

2

1

54

43

8

5

2

3

0

2

1

1

65

284

67

57

18

15

15

11

10

6

483

58.80%

13.87%

11.80%

3.73%

3.11%

3.11%

2.28%

2.07%

1.24%

100.00%



RECLAMO POR LOCALIDAD

158

CONSULTAS RECIBIDAS POR LOCALIDAD DEL 01 DE ENERO AL 31 DE OCTUBRE DE 2016

Atención de consultas. Al 31 de octubre de 2016, se atendieron un total de 2.824 consultas a través de la línea gratuita 800 103 103.

Asimismo, en los Centros de Consulta se registró un total de 21,526 con-sultas atendidas.

CONSULTAS RECIBIDAS POR LOCALIDAD DEL 01 DE ENERO AL 31 DE OCTUBRE DE 2016

La Paz

Santa Cruz

Cochabamba

Tarija

Potosí

Beni

Chuquisaca

Oruro

Pando

TOTALES:

101

32

18

25

16

4

7

8

1

212

31

8

4

6

5

1

2

0

1

58

119

10

6

5

5

0

2

1

0

148

221

36

11

11

6

5

8

2

1

301

158

26

5

4

3

4

7

3

2

212

233

37

10

9

11

14

2

2

1

319

199

73

35

10

9

14

8

4

0

352

246

74

27

10

7

3

9

5

2

383

295

83

35

23

18

13

10

9

1

487

185

68

36

20

15

10

10

8

0

352

1788

447

187

123

95

68

65

42

9

2824

63.31%

15.83%

6.62%

4.36%

3.36%

2.41%

2.30%

1.49%

0.32%

100.00%



LÍNEA GRATUITA

La Paz

Santa Cruz

Cochabamba

Chuquisaca

Tarija

Beni

Oruro

Pando

Potosí

TOTALES:

451

153

149

126

173

94

66

78

11

1301

518

99

149

122

105

91

63

96

14

1257

720

153

153

143

168

124

77

94

35

1667

798

463

238

221

202

105

174

104

122

2427

736

499

272

207

220

235

158

80

124

2531

793

535

224

239

234

240

114

100

132

2611

1118

359

221

195

208

229

107

134

115

2686

1021

1

236

321

227

258

132

89

118

2403

1080

4

303

276

259

274

115

90

152

2553

1078

17

209

161

131

254

75

91

74

2090

8313

2283

2154

2011

1927

1904

1081

956

897

21526

38.62%

10.61%

10.01%

9.34%

8.95%

8.85%

5.02%

4.44%

4.17%

100.00%



LÍNEA GRATUITA

159

Otros logros en el marco de la Ley N° 393 de Servi-cios Financieros

En cumplimiento de lo establecido en el artículo 116 de la Ley N° 393 de Servicios Financieros, en la gestión 2016, ASFI llevó adelante la “2.a Encuesta Nacional de Servicios Financieros”, con el apoyo de estudiantes de universidades públicas y privadas e Institutos Técnicos de los municipios seleccionados en la muestra. Se entrevistaron a 3.078 consumido-

res fi nancieros en 312 Puntos de Atención Financiera de áreas urbanas y rurales de los nueve departamentos del país, con los objetivos de: i) Ana-lizar las necesidades de los consumidores fi nancieros, ii) Medir el nivel de atención a las necesidades del consumidor fi nanciero, y iii) Evaluar las percepciones sobre el grado de cumplimiento de la función social de los servicios fi nancieros.

De acuerdo con los resultados de la encuesta, en una escala de 0 al 10, los usuarios de servicios fi nancieros del país califi caron con un puntaje de 7,45 la calidad y calidez de la entrega de productos y servicios.


Siguiendo los lineamientos dispuestos en la Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrup-ción, que hace referencia a los postulados y princi-pios sobre prevención y lucha contra la corrupción establecidos en la Constitución Política del Estado; ASFI desarrolló acciones tendientes al fortalecimien-to de la participación del control social, el acceso a la información y el proceso de la rendición pública de cuentas durante la gestión 2016.

Acceso y transparencia en la información La Política Nacional de Transparencia, establece, en su Eje 2; que resulta prioritario profundizar los mecanismos de transparencia en la gestión pública y fortalecer el derecho de todos los actores y or-ganizaciones sociales de acceder a la información;

es así que la página Web de ASFI, se constituye en una herramienta im-portante que fortalece el derecho de acceso a la información de toda la ciudadanía y cumple con la “Guía Básica de Contenidos de sitios Web”, emitida y supervisada por el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción, habiendo alcanzado un nivel de cumpli-miento de 100%.

Servir bien para vivir bienAsimismo, conjuntamente con el resto de las entidades públicas que se encuentran bajo tuición del MEFP, se desarrollaron acciones para fomen-tar la conducta ética de las servidoras y servidores públicos, personal eventual y consultores de cada entidad, realizándose la difusión de men-sajes con contenido ético tendientes a promover la refl exión al interior de las entidades y mensajes que fueron difundidos en nuestra institución a través de descansos de pantalla; actividad que concluyó en la semana por la transparencia, del 5 al 10 de diciembre de 2016, realzándose las activi-dades que se detallan en las siguientes imágenes:

160

SEMANA POR LA

TRANSPARENCIA

Manos limpias sin corrupción.

Colocado de banner sobre ética al ingreso de las ofi cinas.

Árbol del servicio público ¿Qué cualidades debería tener el servidor público?

161


Transparentando tu familia a tu trabajo.

162

SEMANA POR LA

TRANSPARENCIA

Feria por una cultura trans-parente.

163

NÚMERO DE ASISTENTES AUDIENCIAS DE RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS 2016

Participación, control social y rendición de cuentasPlanifi cación participativa

Cumpliendo con lo dispuesto por el Artículo 33 incu-so 3) y 36 de la Ley N° 341 de Participación y Control Social, que establece como una de las obligacio-nes del Estado, la de crear espacios permanentes para la Participación y Control Social en todos los niveles del Estado, en los departamentos de Cobi-ja (10/08/2016), Cochabamba (11/08/2016) y Sucre (12/08/2016), se llevaron a cabo talleres de planifi -cación participativa con la presencia de diferentes actores sociales que aportaron con sugerencias, las mismas que fueron consideradas en el POA 2017

Rendición Pública de Cuentas

El artículo 235, numeral 4) de la Constitución Política del Estado, esta-blece que: es obligación de las servidoras y los servidores públicos, ren-dir cuentas sobre las responsabilidades económicas, políticas, técnicas y administrativas en el ejercicio de la función pública. En ese marco, la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero, cumplió con el man-dato constitucional de rendir cuentas de su gestión, habiéndose reali-zado, talleres previos, en los cuales se dio a conocer la información a ser presentada en las Audiencias Inicial y Final de Rendición Pública de Cuentas (artículo 37.III, Ley N° 341 de Participación y Control Social). Seguidamente se realizaron las Audiencias de Rendición Pública de Cuentas, inicial y final, en las ciudades de Cobija, Sucre y Cochabamba, según se detalla en el siguiente cuadro:

Cobija

Sucre

Cochabamba

49

88

13

103

95

81

DEPARTAMENTONº ASISTENTES AUDIENCIA

INICIAL DE RENDICIÓNPÚBLICA DE CUENTAS

Nº ASISTENTES AUDIENCIAFINAL DE RENDICIÓNPÚBLICA DE CUENTAS

165

REGISTRO ÚNICOPARA LA

ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL

6.

166

LIC. NANCY BOLAÑOS MOYADirectora Ejecutiva

Registro Único para la Administarción Tributaria Municipal

167

Consecuentes con el compromiso asumido de promover y fortalecer la transparencia en la gestión pública, el RUAT en el marco de la Política Na-cional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción y en coordinación con la Unidad de Transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas Pú-blicas (UT- MEFP), ha asumido proactivamente durante la gestión 2016 todas las acciones e iniciativas planteadas tanto desde el Órgano Rector - MTILCC, como desde el propio Ministerio de Economía y Finanzas Publi-cas-MEFP, con el objetivo de fortalecer la implementación de los temas de ética pública, acceso a la información, promoción de denuncias de corrup-ción y control social y rendición pública de cuentas. En esta línea, se ha dado sostenibilidad a la implementación de activida-des institucionales asegurando la asignación de recursos en el Programa Operativo Anual 2016, con la fi nalidad de cumplir efectivamente con los compromisos programados por las instancias rectoras.

Los resultados obtenidos que se describen a continuación en la Memoria Anual que tengo el agrado de presentar, expresan el aporte decidido de nuestra institución a la institucionalización de los lineamientos de la Po-lítica Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción que tiene como objetivo erradicar la corrupción, luchar contra la impunidad, pro-mover la plena transparencia en la gestión pública e instaurar la vigencia efectiva de los mecanismos de control social en el Estado Plurinacional.

168

El Registro Único para la Administración Tributaria Municipal (RUAT) como entidad pública descentra-lizada, no lucrativa, con personería jurídica, patri-monio propio y autonomía de gestión administra-tiva, fi nanciera, legal y técnica, bajo la tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Publicas, tiene como mandato político diseñar, desarrollar y ad-ministrar sistemas informáticos que permitan a los Gobiernos Municipales, Ministerio de Hacienda y Policía Nacional cumplir con las atribuciones confe-ridas por Ley.

“Somos una institución con un modelo de gestión de servicios ágil y oportuno que responde a las ne-cesidades de las entidades participantes aplicando tecnologías de la información en el marco de las po-líticas públicas.

Esta visión implica el compromiso de concretar los siguientes atributos:

• Elaborar e implementar un modelo de gestión de servicios acorde a los requerimientos de las enti-dades participantes.

• Implementar el Plan Interno de migración a sof-tware libre.

• Promover la sostenibilidad fi nanciera a través de nuevos proyectos que respondan a las necesida-des de nuestros usuarios.

• Mejorar la captación de recursos.

VISIÓN

MISIÓN

169

La estructura organizacional de nuestra institución está compuesta por:

• El Directorio RUAT conformado por representantes del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, de la Policía Nacional y de los Gobier-nos Municipales adscritos.

• Una Dirección Ejecutiva, apoyada por la Unidad de Auditoría Interna y las Direcciones de Tecnologías de la Información, Administrativa Fi-nanciera y de Asuntos Jurídicos.

• Además se cuenta con funcionarios desconcentrados que brindan apo-yo informático directo a los Gobiernos Municipales de Cochabamba, Santa Cruz, Sucre y Tarija.

ORGANIGRAMA

DIRECCIÓNEJECUTIVA

UNIDAD DEAUDITORÍA INTERNA

DIRECCIÓNADMINISTRATIVA FINANCIERA

DIRECCIÓNASUNTOS JURÍDICOS

DIRECCIÓN DETECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN

UNIDAD DEGESTIÓN JURÍDICA

UNIDAD DEGESTIÓN HUMANA

UNIDADADMINIaSTRATIVA

UNIDADFINANCIERA UNIDAD DE

OPERACIONESUNIDAD DE

DESARROLLO DE SOFTWARE

UNIDAD DEGESTIÓN DE SERVICIOS

UNIDAD DEGESTIÓN INTERINSTITUCIONAL

UNIDAD DE GESTIÓNDE INFORMACIÓN Y

SOPORTE GERENCIAL

DIRECCIÓNRUAT

170

El 10 de agosto de 2004 se promulgó el Decreto Supremo 27665 que con-solida el cambio de nominación del Registro Único Automotor (RUA) por el de Registro Único para la Administración Tributaria Municipal (RUAT) defi niendo a su vez la naturaleza jurídica institucional como entidad pú-blica descentralizada, no lucrativa, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía de gestión administrativa, fi nanciera, legal y técnica, bajo la tuición del Ministerio de Hacienda (hoy Ministerio de Economía y Finanzas Publicas); ejercida por el Viceministerio de Política Tributaria

Sistema ruat netEl RUAT desarrolla sus actividades consolidando información de la Aduana Nacional, de los Gobiernos Municipales y de la Policía Nacional, relacionada a vehículos, inmuebles, Actividades Económicas y Tasas y Otros Ingresos, a través de sistemas informáticos y administrando una base de datos a la cual


tienen acceso las Instituciones mencionadas, para reali-zar consultas y/o actualizaciones. Asimismo, tienen ac-ceso otras entidades o usuarios en forma limitada para el cumplimiento de sus funciones específi cas (Tránsito, Contraloría General del Estado, etc.) a través de módu-los desarrollados para el efecto.

La base de datos que administra el RUAT es impor-tante para el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, puesto que brinda información relevante acerca de la recaudación de recursos propios de los municipios en tiempo real permitiendo defi nir polí-ticas públicas relacionadas a los mismos, implemen-tando las normas legales vigentes, así como los cam-bios generados por la aprobación de nuevas leyes y decretos.

SISTEMA RUAT NET

171


En la presente gestión, en el marco de la Ley Nº 777, del Sistema Integral de Planifi cación del Estado (SPIE) promulgada en fecha 21 de enero de 2016, se formula un nuevo marco estratégico institucional (PEI 2016-2020), articulado al Plan Estratégico Mi-

nisterial del MEFP, cuyo objetivo principal se centra en dar continuidad al proceso de adecuación del Sistema RUAT Net, con la fi nalidad de ga-rantizar la continuidad en la prestación de los servicios en el marco de las disposiciones normativas tributarias vigentes, coadyuvando así a la cons-trucción de un Estado promotor y protagonista del desarrollo.

En la presente gestión, en el marco de la Ley Nº777, del Sistema Integral de Planifi cación del Estado (SPIE) promulgada en fecha 21 de enero de 2016, se formuló el nuevo marco estratégico institucional (PEI 2016-2020), articulado al Plan Estratégico Mi-nisterial del MEFP, cuyo objetivo principal se centra en dar continuidad al proceso de adecuación del Sis-tema RUAT Net, con la fi nalidad de garantizar la con-tinuidad en la prestación de los servicios en el marco de las disposiciones normativas tributarias vigentes. En este contexto los principales logros obtenidos du-rante la gestión 2016 son los siguientes:

• Se han realizado actividades de desarrollo, man-tenimiento y soporte del software institucional, con la fi nalidad de garantizar la continuidad de la prestación del servicio de los Subsistemas en producción: Vehículos, Actividades Económicas, Cobro, Contribuyentes y Tasas y Otros Ingresos, implementando protocolos de seguridad.

• Se ha migrado los objetos priorizados al nuevo gestor de Base de Datos del servicio de Soporte

Gerencial a Postgres Enterprise DB (correspondientes a la segunda etapa de migración).

• Se ha fortalecido la gestión tributaria en los Gobiernos Municipales a través del desarrollo e implantación de 7 herramientas informáticas para los subsistemas del RUAT en producción.

• Se ha Incrementado la cobertura de servicios a Gobiernos Municipales en los Subsistemas de Vehículos, Inmuebles, Actividades Económicas y Tasas y Otros ingresos en un 10% respecto al 31/12/2015.

• Se ha desarrollado el programa de capacitación a distancia en los siste-mas informáticos administrados por el RUAT, el sistema e-learning de capacitación ha sido reconocido por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social en coordinación con la Escuela de Gestión Pública Plu-rinacional - EGPP con el “PREMIO NACIONAL A LAS BUENAS PRÁC-TICAS”:

• Primer Lugar: Categoría Externa - Sub Categoría “Gobierno Electróni-co” (Capacitación a los usuarios de los Sistemas RUAT a través del uso de medios tecnológicos y el desarrollo de contenidos propios)

• Asimismo, obtuvo reconocimientos por el sistema de Administración de Personal y gestión de calidad interna:

• Primer Lugar: Categoría Interna “Gestión de Calidad Interna” • Primer Lugar: Categoría Interna - Sub Categoría “Administración del

Talento Humano”

172

Durante la gestión 2016, la participación institucional del RUAT se enfo-có principalmente en las actividades desarrolladas en coordinación con la UT-MEFP:

• Reuniones periódicas de coordinación de acciones con la UT-MEFP • Informes de Evaluación y Seguimiento periódico a la Página Web.• Elaboración de la Memoria “Transparencia Institucional 2016”.

Asimismo, las siguientes actividades desarrolladas durante la gestión por el MTILCC comprometieron nuestra activa participación:

• Informes de Evaluación y Seguimiento periódico a la Pagina Web Insti-tucional.

• Reunión Taller con Unidades de Transparencia.


• Implementación del reporte de actividades de la Audiencia de Rendición de Cuentas Inicial en el “Portal de Transparencia” del Ministerio de Trans-parencia Institucional y Lucha Contra la Corrup-ción.

Acceso y transparencia en la información Una de los elementos fundamentales del fortaleci-miento de la transparencia es el acceso a la infor-mación pública de manera oportuna como una for-ma de garantizar la democracia participativa.

PÁGINA WEB DEL RUAT

173

En este contexto, el RUAT ha trabajado durante la gestión 2016 actualizando periódicamente toda la información contenida en nuestra Pagina Web ins-titucional, con la fi nalidad de orientar la prestación de nuestros servicios a la ciudadanía en general en el marco de las siguientes áreas de información y consulta:

Servicios en línea, para consulta de deuda, consul-ta de Infracciones e Inspección Técnico Vehicular, datos técnicos, pagos, pagos por folio, proformas, seguimiento de trámites y simulador de pagos, en los rubros de vehículos, inmuebles y actividades económicas.

Entrega de información actualizada, sobre la ubica-ción geográfi ca de las agencias de cobro por Depar-tamento y Gobierno Municipal, Información Insti-tucional referida a datos generales de la institución, quienes somos, historia, estructura orgánica, recur-sos humanos, entidades participantes, Información fi nanciera referida al Presupuesto Institucional vi-gente, los Estados Financieros, el Plan Estratégico Institucional (PEI), el Programa Operativo Anual (POA) y los informes de seguimiento, Información prioritaria de gestión y Transparencia Institucional, Marco normativo, Informes de Auditoría e Informa-ción general, referida a Convocatorias Públicas, Guía de Tramites, boletines, encuestas y estadísticas.

Servir bien para vivir bien• Participación en actividades masivas en la “Se-

mana por la Transparencia” • Participación en la Feria “Por una cultura de

Transparente”.

Actividad de TransparenciaAgosto de 2016)

Actividad de TransparenciaAgosto de 2016)

Actividad de TransparenciaOctubre de 2016)

Actividad de TransparenciaOctubre de 2016)

174

“Manos limpias sin corrupción”, (RUAT, 05 de diciembre de 2016)

“Difusión de Spot sobre corrupción”, (RUAT, 06 de diciembre de 2016)

“Colocado de banner sobre ética al ingreso de las ofi cinas”, (RUAT, 07 de diciembre de 2016) “Colocado de banner sobre ética al ingreso de las ofi cinas”, (RUAT, 07 de diciembre de 2016)

175

“Árbol del servicio público”, (RUAT, 08 de diciembre de 2016)

“Árbol del servicio público”, (RUAT, 08 de diciembre de 2016)

“Feria “Por una Cultura Transparente”, RUAT, 10 de diciembre de 2016) “Feria “Por una Cultura Transparente”, (RUAT, 10 de diciembre de 2016)


176

Participación, control social y rendición de cuentasCon la participación de representantes de los Gobiernos Autónomo Muni-cipales, que se constituyen en la instancia de control social relacionada a las actividades del RUAT, se realizaron las Audiencias Públicas de Rendi-ción de Cuentas Inicial, Parcial y Final:

Audiencia Pública de Rendición Inicial de Cuentas: realizada en la ciudad de Cochabamba, en fecha 10 de marzo de 2016, se suscribió el Acta de Compromiso, documento en el que se priorizaron e identifi caron los obje-tivos de gestión del POA 2016 sujetos a control y seguimiento.

Audiencia Pública de Rendición Parcial de Cuentas: realizada en la ciudad de Tarja, en fecha 1 de sep-tiembre de 2016, da cuenta sobre los niveles de cum-plimiento de los objetivos priorizados en la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Inicial, corresponde al informe de ejecución del Plan Operativo Anual con información al 31/07/16.

Audiencia Pública de Rendición Final de Cuentas: realizada en la ciudad de La Paz en fecha 8 de di-ciembre de 2016, evento que dio cuenta sobre los ni-veles de cumplimiento alcanzados por los objetivos priorizados en la Audiencia Pública de Rendición de

Audiencia Pública de Rendición Inicial de Cuentas (Cochabamba, marzo de 2016)

177

Cuentas Inicial, presentando el informe de resultados en base a la de eje-cución del POA 2016.

Lucha contra la corrupciónLos Formularios de Quejas y Denuncias, se encuentran a disposición del personal y del público en general en un lugar visible en el área de Secreta-ría y Atención al Cliente; durante la gestión 2016 no se presentaron casos sobre quejas y/o denuncias.

Audiencia Pública de Rendición Inicial de Cuentas (Cochabamba, marzo de 2016)

Audiencia Pública de Rendición Final de Cuentas (La Paz, diciembre de 2016)

Audiencia Pública de Rendición Final de Cuentas (La Paz, diciembre de 2016)

179

ADUANA NACIONALDE BOLIVIA

7.

180

LIC. MARLENE ARDAYA VÁSQUEZPresidenta Ejecutiva a.i.

Aduana Nacional de Bolivia

181

La Aduana Nacional es la institución encargada de vigilar y fi scalizar el paso de mercancías por las fronteras, puestos y aeropuertos del país, ve-lando por promover valores que dignifi can al servicio público aduanero, consolidando la imagen a nivel nacional e internacional.

Para cumplir esta labor efi cientemente, la entidad ha trabajado con mu-cho énfasis en mecanismos que coadyuven tanto a generar mayor trans-parencia como a la lucha contra la corrupción.

Respecto específi camente al tema de corrupción, hasta hace poco nadie o muy pocos querían tocarlo, sin embargo en nuestro ámbito ya se escu-chan voces para hacer fuerza común hacia su minimización.

En cuanto al acceso a la información de la mano de la tecnología la Aduana Nacional ahora cuenta con perfi les ofi ciales en las redes sociales de Fa-cebook, twiter, instagram y google plus, herramientas que permiten un mayor acercamiento hacia la población.

En la feria institucional llevada a cabo el mes de julio del presente año en conmemoración de un aniversario mas de la Aduana Nacional, ha permiti-do un acercamiento con la ciudadanía y que la misma sea informada sobre las labores que desarrolla nuestra institución.

Gracias a las acciones mencionadas y el esfuerzo de los servidores públi-cos de la Aduana los resultados para el Estado son positivos y están expre-sados en logros concretos alcanzados en la presente gestión.

182

“Facilitar las operaciones de comercio exterior, efectuar el control de mercancías y mejorar la re-caudación de tributos aduaneros en benefi cio del desarrollo y seguridad del Estado”.

“Ser una aduana que responde a las exigencias del comercio mundial con una efectiva gestión de ries-gos, integrada con otros actores vinculados a las operaciones aduaneras, reconocida por su vocación de servicio e integridad de su recurso humano, bajo estándares internacionales”.

La Visión se constituye en el objetivo fundamental a ser logrado en el largo plazo por la institución.

VISIÓN

MISIÓN

183

ADMINISTRACIÓN ADUANA INTERIOR LA PAZ

ADMINISTRACIÓN ADUANAAEROPUERTO EL ALTO

ADM. ADUANA ZONA FRANCACOM./IND. EL ALTO

ADM. ADUANA DESAGUADERO / PUERTO ACOSTA

ADM. ADUANACHARAÑA

ADM. ADUANAGUARARAMERÍN

ADM. ADUANA ZONA FRANCACOM / IND COBIJA

ADM. ADUANA ZONA FRANCACOM / IND PATACAMAYA

ADMINISTRACI´ON FRONTERA KASANI

ADMINISTRACIÓN ZONA FRANCA COMERCIAL DESAGUADERO•

GERENCIA NACIONALDE NORMAS

GERENCIA NACIONALDE FISCALIZACIÓN

GERENCIA NACIONALDE SISTEMAS

UNIDAD DE PLANIFICACIÓN ESTUDIOSY CONTROL DE GESTIÓN

UNIDAD DEL PROGRAMA“OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO”

DIRECTORIO

PRESIDENCIA EJECUTIVAASESORÍA GENERAL

UNIDAD TÉCNICA DE INSPECCIÓN DESERVICIOS ADUANEROS UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA

UNIDAD DE ASUNTOSINTERNACIONALES

UNIDAD DE COMUNICACIÓN SOCIALY RELACIONES PÚBLICAS

UNIDAD DE TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

COORDINADORA NACIONAL DE CONTROL ADUANERO

GERENCIA GENERAL

OFICI

NA CE

NTRA

LUNIDAD DE SERVICIO AOPERADORES

UNIDAD DE EJECUCIÓN DELPROYECTO “NUEVO SISTEMA DE GESTIÓN ADUANERA”

DEPTO. DE DESARROLLO DE SISTEMAS

DEPARTAMENTO DEFISCALIZACIÓN A OPERADORES

DEPARTAMENTO TÉCNICO ADUANERO

DEPARTAMENTO DE NORMAS Y PROCEDIMIENTO

DEPARTAMENTO DE INTELIGENCIA ADUANERA

DEPTO. DE ADMINISTRACIÓN DE SISTEMAS

GERENCIA NACIONALJURÍDICA

DEPARTAMENTO DEASESORÍA LEGAL

DEPARTAMENTO DE GESTIÓN LEGAL

DEPARTAMENTO DE SERVICIO TECNOLÓGICO

DEPARTAMENTO DE DOCUMENTACIÓN ADUANERA

DEPARTAMENTO DE VALORACIÓN ADUANERA

DEPTO. DE NOMENCLATURAARANCELARIA Y MERCEOLOGÍA

ADM. ADUANA ZONA FRANCAINDUSTRIAL / COMERCIAL ORURO

ADM. ADUANAPISIGA

ADM. ADUANATAMBO QUEMADO

ADM. ADUANA ZONA FRAN‐CA COMERCIAL VILLAZÓN•

AGENCIA ADUANA EXTERIOR ARICA

ADMINISTRACIÓN ADUANA INTERIOR POTOSÍ

ADM. ADUANAVILLAZÓN

ADM. ADUANAAPACHETA / HITO CAJONES

ADM. ADUANAAVAROA

ADMINISTRACIÓN ADUANA INTERIOR COCHABAMBA

ADM. ADUANA AEROPUERTOCOCHABAMBA

ADMINISTRACIÓN ADUANA INTERIOR SANTA CRUZ

ADM. ADUANA AEROPUERTOVIRU VIRU

ADM. ADUANA ZONA FRANCACOM. / IND. SANTA CRUZ

ADM. ADUANA PUERTO SUÁREZARROYO CONCEPCIÓN

ADM. ADUANASAN VICENTE

ADMINISTRACIÓN ADUANA INTERIOR TARIJA

ADMINISTRACIÓN ADUANAFRONTERA YACUIBA

ADM. ADUANA ZONA FRANCACOMERCIAL YACUIBA

ADM. ADUANABERMEJO

ADM. ADUANA FRONTERACAÑADA ORURO

ADM. ADUANA ZONA FRANCACOM. /IND. PUERTO SUÁREZ

ADM. ADUANASAN MATÍAS

* Zonas francas sin funcionamiento en procesos de cierre administrativo.

GERENCIA REGIONAL LA PAZ

UNIDAD LEGALUNIDAD DE

FISCALIZACIÓN

UNIDAD ADMINISTRATIVAUNIDAD REG.

DE CONTROL ADUANERO


FISCALIZACIÓN


DE CONTROL ADUANERO


FISCALIZACIÓN


DE CONTROL ADUANERO


FISCALIZACIÓN


DE CONTROL ADUANERO


FISCALIZACIÓN


DE CONTROL ADUANERO


FISCALIZACIÓN


DE CONTROL ADUANERO

UNIDAD DE

GERENCIA REGIONAL ORURO

UNIDAD DE

GERENCIA REGIONAL POTOSÍ

UNIDAD DE

GERENCIA REGIONALCOCHABAMBA

UNIDAD DE

GERENCIA REGIONALSANTA CRUZ

UNIDAD DE

GERENCIA REGIONAL TARIJA

GERENCIA NACIONAL DEADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

DEPARTAMENTO DEFINANZAS

DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS

DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN DE BB Y SS

DEPARTAMENTO DE CONTROL DE CONCESIONES

OFICI

NA RE

GIONA

LES

AGENCIA ADUANA EXTERIORMATARANI

ADM. ADUANA ZONA FRANCACOM. /IND. WINNER

ADM. ADUANA ZONA FRANCACOM.ERCIAL SAN MATÍAS•

ORGANIGRAMA

ADMINISTRACIÓN ADUANA INTERIOR ORURO

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La Aduana Nacional, es la institución pública con autonomía técnica, operativa, fi nanciera y administrativa, bajo tuición del Ministerio de Eco-nomía y Finanzas Públicas, encargada de controlar, recaudar, fi scalizar y facilitar el tráfi co internacional de mercancías, así como de paso de és-

Facilitación de comercio Implementación del nuevo sistema de gestión aduanera

La Aduana Nacional busca implementar un nuevo modelo de gestión aduanera que comprende la integración de sus procesos de trabajo, así como las herramientas informáticas de apoyo para la ejecución de los procedimientos aduaneros y actuaciones de control aduanero, para lo cual se pretende desarrollar e implementar un nuevo Sistema de Gestión Aduanera (SUMA) a partir de la mejora y automatización de los procesos aduaneros implementados en la Aduana Nacional. Hasta la gestión 2016 se han logrado avances en siguientes macro-procesos:

• Macroproceso de Registro y Gestión de Operadores se concluyó el reempadronamiento de 17 tipos de Operadores de Comercio Ex-terior como ser Exportadores, Agencias Despachantes, Empresas de Transporte Carretero, Aéreo, Fluvial, Empresas Courier, Conce-sionarios de Depósito Aduanero y de Zona Franca, y otros. Asimis-mo, se desarrolló e implementó el registro de unidades y medios de transporte por vía fl uvial (barcazas, remolcadores, empujadores y buques motor).

• Macroproceso de Salida de Mercancías (Exportación de mercancías), se aprobó el Procedimiento para el Despacho Aduanero de Exportación de Mercancías y el Reglamento para Uso de la Firma Digital. En ese contexto, la ADSIB emitió 760 certifi cados digitales para fi rma digital para operado-res de comercio exterior y servidores públicos de la Aduana.


tas por las fronteras, puertos y aeropuertos del país, con el fi n de recaudar de manera correcta y opor-tuna, los tributos aduaneros, bajo los principios de buena fe, transparencia y legalidad.


Asimismo, se implementó el Procedimiento para el Despacho de Exportación y el sistema SUMA en la Administraciones de Aduana Aeropuerto El Alto, Cochabamba y Viru Viru.

• Macroproceso de Ingreso de Mercancías (Im-portación de mercancías, Depósito y Tránsito aduanero) se encuentra en desarrollo los mó-dulos del sistema informático en proceso (Ma-nifiesto Marítimo de Carga, DAM, DIM, DAV, CRT, MIC/DTA)

Programa operador económico autorizado

El Operador Económico Autorizado está defi nido como un operador confi able y seguro para el país, que tras cumplir una serie de requisitos, es Certifi ca-do como tal, y podrá disfrutar de ciertos benefi cios o privilegios en el despacho de sus importaciones/exportaciones, o en su interacción con las aduanas y demás entidades gubernamentales, con un alcance de reconocimiento internacional.

Durante la gestión se ha emitido la certifi cación de las siguientes empresas certifi cadas como Operador Económico Autorizado:

• Exportadores: Inbolsa Ltda., Guabira S.A., Una-gro S.A. y Minera San Cristobal S.A.

185

• Agencias Despachantes de Aduana: Cumbre S.A., Paceña SRL, Bruseco SRL y AGENAL, A. Yu-tronic Ltda.

Asimismo, se viene elaborando de normativa que incorpore al operador de Transporte Carretero de Cargaa al Programa del OEA, hasta Diciembre 2016.

Además, se efectuó coordinación interinstitucional para otorgar benefi cios a las empresas OEA entre la Aduana Nacional y las siguientes Instituciones: SENAVEX, IBMETRO, UNIMED (en proceso), SENA-SAG (en proceso), ASPB (en proceso).

Finalmente, Bolivia es Co-Coordinador del Comité Coordinador de Estrategia Regional de OEA, junto con Uruguay.

Tiempos de despacho

Con el fi n de mejorar los tiempos de despacho de operaciones de comercio exterior, acorde D.S. 784, el despacho aduanero sin observaciones debe tener una duración de 24 horas para canal amarillo y 48 horas para canal rojo. En ese sentido, se obtuvo los siguientes resultados a nivel nacional durante el pe-riodo enero-noviembre: 16,7 horas en canal amarri-llo y 36,4 horas en canal rojo.

Mejoras en el despacho aduanero de importación

Implementación de la «carpeta digital» del despacho aduanero, tiene el propósito de disminuir el uso de papel para la presentación de la declaración aduane-ra y su documentación soporte; además de incorpo-rar elementos de seguridad en la emisión de la DUI, actualmente en funcionamiento.

Despacho Abreviado enn implementación operativa, permite al importador nacionalizar sus mercancías has-ta el día siguiente hábil de la llegada de las mismas a la aduana de destino; para lo cual el importador deberá contar con la Declaración Única de Importación (DUI) en estado memorizado antes del inicio de tránsito

aduanero/ingreso de sus mercancías a territorio nacional, para estos casos el Parte de Recepción será emitido en la Zona de Custodia del Recinto Aduanero sin la necesidad de descargar las mercancías; se efectúa el despacho aduanero sobre el medio y/o unidad de transporte y posterior retiro de las mercancías.

Cuando el canal de la DUI sea Verde, las mercancías podrán ser retiradas in-mediatamente sobre el mismo medio de transporte. Las mercancías serán descargadas únicamente para el reconocimiento físico, cuando el canal de la DUI sea Rojo o Amarillo. El Despacho Abreviado es aplicado en las Adminis-traciones de Aduana Interior ubicadas en las capitales de departamento y en todas las fronteras terrestres.

Control: durante y posterior al despacho

Operativos de Interdicción durante el periodo enero a noviembre 2016 se logró la incautación de mercancía por un valor estimado de Bs. 420,9 Mi-llones, tal como se observa en el cuadro:

Gerencia Regional Cochabamba

Gerencia Regional La Paz

Gerencia Regional Oruro

Gerencia Regional Potosí

Gerencia Regional Santa Cruz

Gerencia Regional Tarija

Total

1.043

1.739

1.439

745

495

1.140

6.601

1.305

1.877

2.096

868

1.110

1.710

8.966

53.756.218

78.238.749

144.039.434

28.576.987

95.836.670

20.517.887

420.965.945

GERENCIA REGIONAL

Nº DEOPERATIVOS

VALOR CIF EN BS.

NÚMERO DE ACTAS DE IN-TERVENCIÓN

186

Controles Diferidos, durante el periodo Enero a Octubre/16, un total de 4.859 controles diferidos fueron concluidos, defi niéndose una deuda de-terminada por omisión de tributos, multas y contravenciones de Bs. 377,5 Millones y un total pagado de Bs. 87,2 Millones.

Control durante el Despacho, durante el periodo enero a octubre/16, un total de 23.583 DUI’s fueron observadas durante la ejecución de controles aduaneros en el despacho, logrando la recuperación de tributos por más de Bs. 15 millones.

Fiscalizaciones posteriores, durante el periodo enero a octubre/16, un to-tal de 159 fi scalizaciones fueron concluidas, con una deuda tributaria de-terminada de Bs. 77,4 Millones y una deuda tributaria pagada de Bs. 14,3 Millones.

Disposición de mercancía

En cumplimiento a la Ley Nº 615 y Decreto Supremo Nº 2275 de 25/02/2015, la Aduana Nacional elabora y aprueba el Reglamento de Adjudicación Mercancía Abandonada, el Reglamento de Destrucción de Mercancías y Reglamento de Subasta Pública Mercancía Comisada y Abandonada; que establece el procedimiento para la adjudicación, entrega y destrucción de mercancías decomisadas y las declaradas en abandono, obteniéndose los siguientes resultados del periodo enero a octubre/16: 2.131 Tn de mer-cancía decomisada , 821 Tn de mercancía declarada en abandono, 3.057 Tns de mercancía destruída.

Asimismo, en el marco del Convenio fi rmado entre la Aduana Nacional y la Federación Departamental de Trabajadores Fabriles de La Paz en abril/16, la ropa usada destruida es entregada a dicha Federación quien utilizará la misma como materia prima para la transformación de bienes con va-lor agregado, hasta el mes de octubre/16 se entregaron 140,2 Tn de ropa usada destruída.

Por otra parte, en el mes de noviembre se efectuó el primer remate eco-lógico de 21 lotes de residuos (botellas, latas, chatarra) para su reciclaje,

proveniente de mercancía incautada y abandona, que fue adjudicada por el valor de Bs. 298.700.

Dentro del marco de la Ley N° 615, durante el perio-do julio a octubre 2016, la Aduana Nacional puso en ejecución la Primera Subasta Electrónica de Mercan-cías, se obtuvieron los siguientes resultados: mer-cancía adjudicada de 801 toneladas, por un valor de Bs 11,3 Millones.

Reorganizacion del control aduanero

En septiembre de esta gestión, mediante Resolución de Directorio RD Nº 02-007-16 de fecha 05/07/16, se crea la Unidad de Control Aduanero tanto a nivel cen-tral como a nivel regional, cuyo objetivo es reprimir ilícitos aduaneros efectuando el control aduanero en zona secundaria y primaria así como en rutas habili-tadas e inhabilitadas (terrestres, fl uviales, lacustres o aéreas), con participación del personal civil aduane-ro, de las Fuerzas Armadas, del COA y de otras insti-tuciones, para disminuir los niveles de contrabando de mercancía.

Esta nueva estructura pretende fundamentalmente reforzar el control del contrabando por la frontera.

Recaudación aduanera

La Aduana Nacional, al 30 de noviembre 2016, logró una recaudación total de tributos aduaneros de Bs. 11.459 millones.

Como resultados de acciones de ejecución tributaria, hasta noviembre/16 se alcanzó un total de Bs. 104 Millones recaudados

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Acceso y transparenciaen la informaciónDesarrollo Sistemas Informáticos

Según los cuatro pilares fundamentales de la Política Nacional de Transparencia, establecidos por el D.S. 214 de 22 de julio de 2009, se tiene el segundo pi-lar, referido al Fortalecimiento de la Transparencia en la Gestión Pública y el Derecho de Acceso a la


Información, por lo que la Aduana Nacional puso a disposición su página web: www.aduana.gob.bo, instrumento que se constituye en uno de los más completos a nivel nacional, permitiendo a toda la sociedad acceder a información institucional, horarios de atención, normativa, servicios, pu-blicaciones, convocatorias de personal y contrataciones, lucha contra la corrupción, transparencia, recursos humanos, escala salarial, presupues-to, recaudación, focalización y demás información relevante para conoci-miento del control social.

En ese sentido, la Aduana Nacional ha desarrollado Sistemas Informáticos para la prestación de servicios e información a Operadores de Comercio:

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Además, con el objetivo de incentivar y promover el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y generar Cultura Tributaria en niños, jóve-nes y Operadores de Comercio Exterior se difundió cuatro campañas publicitarias en radio, prensa y televisión. Entre las que destacamos:

Servir bien para vivir bienSanitización de Manos, Lunes 5 de diciembre.

En coordinación con las ofi cinas administrativas a nivel nacional, se pro-cedió a adquirir rolers con la leyenda “Estas ingresando a trabajar con tus manos limpias. SÉ TRANSPARENTE EN TUS ACTOS Y NO LAS ENSUCIES” se procedió a realizar la sanitización explicando su fi nalidad, promoviendo así los valores de honestidad y honradez.

189

Video refl exivo “El futuro de familia está en tus manos”. Martes 6 de diciembre.

Se procedió a publicar en la página web institucio-nal (www.aduana.gob.bo) el video denominado “El futuro de familia está en tus manos”, con la fi nalidad de que los servidores públicos lo vean y puedan re-fl exionar sobre el mensaje del video. Una vez visto el video se realizaron consultas de forma aleatoria a servidores públicos respecto al mensaje que deja el video, recibiendo los siguientes criterios:

No debemos arriesgar nuestro futuro y el futuro de nuestras familias, por realizar actos de corrupción que no se justifi can ni son correctos.


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Árbol de Valores y del Servicio Pú-blico. Jueves 8 de diciembre.

Se procedió a decorar los arbolitos de navidad con los principios y valo-res que cada servidor público consi-dera importantes para el ejercicio de sus funciones, teniendo resultados satisfactorios debido a la gran par-ticipación y entusiasmo con el que se procedió a ejecutar la actividad referida.

Banner sobre ética. Miércoles 7 de diciembre.

Se procedió a colocar el Banner so-bre Ética en todas las ofi cinas a nivel nacional, en el lugar más visible para promover en los servidores públicos aduaneros los principios y valores que deben regir toda actuación en el servicio público.

SEMANA POR LA

TRANSPARENCIA

191

Feria “Por una Cultura Transparente”. Sábado 10 de di-ciembre.

Ésta actividad permitió a nuestras familias conocer éste fenómeno ile-gal (la corrupción), para enfrentarlo y luchar contra el mismo, promo-viendo valores y principios que de-ben ser reforzados con el ejemplo y compromiso asumido por cada pro-genitor.

192

Participación, control social y rendición de cuentasSegún lo dispuesto por la Constitución Política del Estado, en su Artículo 235, Numeral 4, “La obligación de las servidoras y servidores públicos a rendir cuentas sobre las responsabilidades económicas, políticas, técnicas y administrativas, en el ejercicio de la función pública”, se traduce en las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas que lleva adelante la Aduana Nacional, evento en el que se informa a los actores sociales y toda la socie-dad civil en general sobre los avances, resultados ejecutados y alcanzados en la gestión.

En la presente gestión se programó llevar adelante dos Rendiciones Públi-cas de Cuentas: La Primera (inicial) que fue efectuada en la ciudad de Po-tosí el 02/06/2016, en la que se hicieron conocer los objetivos y actividades institucionales planifi cadas por nuestra institución en el primer semestre del año, audiencia pública que tuvo gran acogida y aceptación por parte de todos los asistentes a dicho evento.

La segunda Audiencia Pública de Cuentas (fi nal), se encuentra programa-da para el día 08/12/2016 en la ciudad de Potosí, en la que nuevamente se pondrá en conocimiento y consideración de toda la sociedad los resul-tados, objetivos alcanzados y actividades institucionales realizadas en la gestión 2016.

Lucha contra la corrupciónPrevención

Continuando con las labores iniciadas en la Gestión 2014, referente a las Cartas de Entendimiento An-ticorrupción a ser suscritas con el sector privado, el martes 31 de mayo de 2016, en instalaciones de la Aduana Nacional, se suscribió la Primera Carta de Entendimiento Individualizada Anticorrupción entre nuestra entidad y la empresa Almacenera Boliviana S.A. (ALBO S.A.), documento que da inicio a las ac-ciones concretas por ambas instancias en materia de prevención y lucha contra la corrupción, dentro el ámbito que une a las mismas.

En cumplimiento a este primer documento, el 01/09/2016 se aprobó el Plan de Acción entre ambas entidades, para poder efectuar acciones conjuntas en materia de prevención y lucha contra la corrup-ción, siendo que como primera labor del Plan de Ac-ción, se efectuó una visita conjunta entre personal de la Unidad de Transparencia y Lucha contra la Corrup-ción de la Aduana Nacional y personal de ALBO S.A., a los recintos aduaneros de la Administración de Aduana Aeropuerto Viru Viru y Aduana Interior Santa Cruz, labor de carácter preventivo que es considera-da como generación de sensación de riesgo dentro del área operativa

En fecha 01/11/2016, fue la “Cámara Nacional de Despachantes de Aduana” el segundo sector privado con el que se suscribió la Carta de Entendimiento An-ticorrupción Individualizada, acto llevado adelante en la ciudad de Cochabamba en presencia y con par-ticipación de todo el Directorio de dicha institución. En la actualidad se encuentra consensuando el Plan de Acción en materia de Prevención y Lucha contra la Corrupción, mismo que una vez que sea aprobado permitirá poner en ejecución el documento indivi-dualizado con este sector.

Por otro lado, la Empresa Pública Nacional Estratégi-ca DEPÓSITOS ADUANEROS BOLIVIANOS – DAB,

Lic. Marlene Ardaya (Presidente Ejecutivo AN) fi rmando Carta de Entendi-miento con el Lic. Fernando Ríos España (ALBO)

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fue la primera institución pública con la que se sus-cribió la tercera Carta de Entendimiento Anticorrup-ción, el 01/12/2016. Cabe destacar que con esta insti-tución también se llevó adelante una visita conjunta a la Administración de Aduana Aeropuerto Viru Viru, como labor preventiva y generación de sensación de riesgo al área operativa

De esta manera, se da continuidad al Acta de Enten-dimiento Anticorrupción genérica que se suscribió el 17 de diciembre de 2014, en una demostración inédita de la voluntad de los mismos en establecer mecanismos y acciones para combatir la corrupción dentro del comercio exterior. Visita de conjunta de servidores públicos de la UTLCC de la AN y ALBO a recinto aeropuerto Viru Viru.

Lic. Marlene Ardaya (Presidente Ejecutiva AN) fi rmando carta de entendimiento con la Cámara Nacional de Despachantes de Aduana

Visita de conjunta de servidores públicos de la UTLCC de la AN y DAB a recinto aeropuerto Viru Viru

195

SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES

8.

196

V. MARIO CAZÓN MORALESPresidente Ejecutivo a.i

Servicio de Impuestos Nacionales

197

Desde que se asume la gestión del Servicio de Impuestos Nacionales, en mayo del 2016, se ha encarado el trabajo con una perspectiva ambiciosa que no solamente le da un alto valor a nuestros clientes (contribuyentes, Estado y población en general), sino que también pondera de manera fun-damental la cero tolerancia a la corrupción en todo accionar institucional.

Sustentados en los valores de transparencia, ética y lucha contra la co-rrupción establecidos en la Constitución Política del Estado y leyes vigen-tes, el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) aplica el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2016-2020 que tiene como eje estratégico el desarrollo de una Cultura Organizacional caracterizada por la gestión pública trans-parente y de cero tolerancia a la corrupción.

El PEI destaca la importancia de facilitar la participación y control social, la aplicación de instrumentos de prevención y transparencia institucional, así como el desarrollo de la ética de los servidores públicos.

Siendo parte de las entidades bajo tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, el SIN determinó como estrategia básica institucional el “Facilitar la implementación de una política tributaria progresiva, trans-parente, de sencillez administrativa, mejorando la capacidad recaudatoria para su respectiva redistribución”. La transparencia implica la aplicación de normas tributarias inteligibles con claridad y de conocimiento público.

En ese marco, el 29 de septiembre de 2016 se cumplió la Rendición Pública de Cuentas Inicial Parcial con presencia de delegados de instituciones pú-blicas, colegios de profesionales, federaciones, cámaras, universidades, movimientos sociales y público en general.

Con la fi nalidad de simplifi car la participación activa de los denunciantes y so-bre todo precautelando el derecho a la confi dencialidad, el SIN, implementó a través de la página web www.impuestos.gob.bo, el Sistema de Denuncias y Seguimientos (SDS) que permite que el usuario (denunciante) desde cual-quier punto del país formule sus denuncias por actos de corrupción, hechos irregulares, abuso de autoridad o malos tratos que pudieran realizar los servi-dores públicos de la Administración Tributaria a nivel nacional.

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Como medidas preventivas para luchar contra la corrupción y cualquier forma de maltrato que menoscabe la voluntad, dignidad e integridad de los contribuyentes, servidores públicos y consultores, el Servicio de Im-puestos Nacionales, implementó formularios físicos de denuncias traduci-dos en aymara, quechua y guaraní, distribuidos en 18 buzones especiales en todo el país.

Por quinto año, la línea gratuita 800-100-333 recibió quejas, denuncias y consultas tributarias debidamente canalizadas a la instancia apropiada para su atención. La Unidad de Transparencia, gestiona de manera inme-diata las peticiones y/o denuncias formuladas por el contribuyente, permi-tiendo atender las demandas en tiempos más breves.

Continuando con el desarrollo de la ética en los servidores públicos, el SIN promueve los principios y valores constitucionales divulgando habitual-mente mensajes motivacionales en las pantallas de sus monitores, además de participar en talleres de sensibilización.

Para facilitar el pago de los impuestos, se inauguraron 6 agencias tributa-rias en las ciudades de El Alto (Teleférico Amarillo), Cochabamba (Cala-Ca-la), Santa Cruz (Equipetrol y Plan 300º) y en La Paz (Mirafl ores y Calacoto), con el objetivo de brindar mejores servicios con infraestructura moderna y herramientas tecnológicas. Por otro lado, en alianza con Banco Unión S.A., el SIN habilitó una herramienta tecnológica que permite a los contribuyen-tes pagar sus impuestos mediante la red internet de forma directa, cómo-da y segura desde su casa u ofi cina sin la necesidad de acudir al banco.

Asimismo, basado en el principio de democratización de la información, la Administración Tributaria difunde sus actividades cotidianas mediante notas de prensa, a través de la página web, Facebook, twitter, boletines mensuales, intranet y campañas publicitarias.

En aplicación de los principios ético-morales constitucionales ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas fl ojo, no seas mentiroso ni seas ladrón) y la política de cero tolerancia a la corrupción, el SIN derivó a las autoridades judiciales competentes casos de corrupción de ex servidores públicos y pi-dió la máxima sanción para quienes resultaron responsables.

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Recaudar los recursos provenientes de los impues-tos nacionales que el Estado Plurinacional requiere para consolidar el Modelo Económico Social Comu-nitario Productivo para el Vivir Bien.

“Ser una entidad facilitadora del cumplimiento de las obligaciones tributarias, referente en el contex-to latinoamericano, certifi cada por su excelencia organizacional, aplicando normativa e instrumentos modernos para cumplir con su misión institucional y desarrollando una Cultura Tributaria sólida en el Es-tado Plurinacional”

VISIÓN

MISIÓN

200

ORGANIGRAMA

GERENCIA DE RECAUDACIÓNY EMPADRONAMIENTO

DIRECTORIO

PRESIDENCIA EJE-CUTIVA GERENCIA GENERAL

PLANIFICACIÓN Y CONTROL DE

GESTIÓN

GERENCIAS GRACOS

GERENCIAS DISTRITALES

ASESORÍA GENERAL

TRANSPARENCIA

SECRETARIA GENERAL

INVESTIGACIÓN TRIBUTARIA

COMUNICACIÓN SOCIAL Y RR.PP

AUDITORIA INTERNA

GERENCIA JURÍDICA Y DE NORMAS TRIBUTARIAS

GERENCIA DE ADMINISTRACIÓNY FINANZAS

GERENCIA DE SERVICIO ALCONTRIBUYENTE Y CULTURA

TRIBUTARIA

GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS

GERENCIA DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

AGENCIAS TRIBUTARIAS

GRACO LA PAZGRACO COCHABAMBAGRACO SANTA CRUZ

DISTRITAL LA PAZ IDISTRITAL LA PAZ IIDISTRITAL EL ALTODISTRITAL SANTA CRUZ IDISTRITAL SANTA CRUZ IIDISTRITAL COCHABAMBADISTRITAL TARIJADISTRITAL YACUIBADISTRITAL CHUQUISACADISTRITAL ORURODISTRITAL POTOSÍDISTRITAL BENIDISTRITAL PANDODISTRITAL DE QUILLACOLLODISTRITAL DE MONTERO

AGENCIA TRIBUTARIA EL ALTO - TELEFÉRICO AMARILLO (NUEVA)AGENCIA TRIBUTARIA LA PAZ - MIRAFLORES (NUEVA)AGENCIA TRIBUTARIA COROICOAGENCIA TRIBUTARIA CARFANAVIAGENCIA TRIBUTARIA COPACABANAAGENCIA TRIBUTARIA LA PAZ II - CALACOTO (NUEVA)AGENCIA TRIBUTARIA SACABAAGENCIA TRIBUTARIA COCHABAMBA - CALA CALA (NUEVA)AGENCIA TRIBUTARIA EL CAMIRIAGENCIA TRIBUTARIA PUERTO SUÁREZAGENCIA TRIBUTARIA SAN IGNACIO DE V.AGENCIA TRIBUTARIA SANTA CRUZ I - PLAN 3000 (NUEVA)AGENCIA TRIBUTARIA VALLE GRANDEAGENCIA TRIBUTARIA LA GUARDIAAGENCIA TRIBUTARIA SANTA CRUZ II - EQUIPETROL (NUEVA)AGENCIA TRIBUTARIA CAMARGOAGENCIA TRIBUTARIA MONTEAGUDOAGENCIA TRIBUTARIA BERMEJOAGENCIA TRIBUTARIA VILLAMONTESAGENCIA TRIBUTARIA LA UYUNIAGENCIA TRIBUTARIA LA TUPIZAAGENCIA TRIBUTARIA VILLAZÓNAGENCIA TRIBUTARIA LLALLAGUAAGENCIA TRIBUTARIA GUAYARAMERÍNAGENCIA TRIBUTARIA RIBERALTAAGENCIA TRIBUTARIA SANTA ANA DE YACUMAAGENCIA TRIBUTARIA SAN BORJAAGENCIA TRIBUTARIA RURRENABAQUE

GERENCIA DE FISCALIZACIÓN

GERENCIA DE RECAUDACIÓNY EMPADRONAMIENTO

GERENCIA JURÍDICA Y DE NORMAS

GRACORACOGRACOGRACO

GERENCIADE FISCALIZACIÓN

201

Quiénes somosSomos la principal entidad recaudadora del país y con-tribuimos a consolidar el Modelo Económico Social Co-munitario Productivo para el Vivir Bien.

Administramos el sistema de impuestos de dominio nacional1, optimizando las recaudaciones mediante: la administración, aplicación, recaudación y fi scali-zación efi ciente y efi caz de los impuestos internos, la orientación y facilitación del cumplimiento volunta-rio, veraz y oportuno de las obligaciones tributarias y la cobranza y sanción de los que incumplen de acuer-do a lo que establece el Código Tributario.

La Ley Nº 2166 del 22 de diciembre del 2000, también establece que el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) es una entidad de derecho público, autárquica, con inde-pendencia administrativa, funcional y técnica y fi nancie-ra, con jurisdicción y competencia en todo el territorio nacional, personería jurídica y patrimonio social.


Qué hacemos• Recaudar los impuestos internos de competencia nacional2: Impuesto

sobre las Utilidades de las Empresas (IUE), Impuesto al Valor Agregado (IVA), Impuesto a las Transacciones (IT), Régimen Complementario al Impuesto al Valor Agregado (RC-IVA), Impuesto a los Consumos Espe-cífi cos (ICE), Impuesto a las Salidas Aéreas al Exterior (ISAE), Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD), Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF), Impuesto al Juego (IJ), Impuesto a la Participación en Juegos (IPJ) y Transmisión Gratuita de Bienes (TGB)3.

• Efectuar la inscripción de los contribuyentes y la actualización del Pa-drón Nacional de Contribuyentes.

• Brindar servicio al contribuyente respecto de la atención de consultas, resolución de reclamaciones y denuncias.

• Capacitación y actualización tributaria.• Difusión de información a través de diferentes soportes y medios.• Educar, informar y generar conciencia tributaria.• Controlar la correcta declaración y pago de impuestos.• Diseñar y desarrollar normativa tributaria reglamentaria.• Sancionar el incumplimiento tributario.

1. La Ley Nº 154 de Clasifi cación y defi nición de impuestos y de regularización para la creación y/o modifi cación de impuestos de dominio de los Gobiernos Autónomos, del 14 de julio de 2011, clasifi ca y defi ne los impuestos de dominio tributario nacional, departamental y municipal.

2. El IVA, ICE e IEHD aplicados a importaciones así como el Gravamen Arancelario están bajo administración de la Aduana Nacional3. De acuerdo a la Disposición Transitoria Segunda de la Ley N°154 de 14 de julio de 2011, el nivel central del Estado continuará con la administra-

ción del Impuesto a la Transmisión Gratuita de Bienes de acuerdo a la ley vigente, hasta que los gobiernos autónomos departamentales creen su propio impuesto.

202

Recaudación y empadronamientoOptimización de los ingresos y mejora en la efi ciencia administrativa

La gestión 2016 no estuvo exenta de retos para la recaudación por el decli-ve de los precios internacionales de materias primas y su efecto en secto-res estratégicos de nuestra economía.

Sin embargo, pese al descenso de la recaudación proveniente de los sec-tores extractivos, se mantienen niveles positivos de recaudación en los sectores más relacionados a la dinámica interna, registrándose un incre-


mento del 1% en la recaudación de mercado interno sin considerar minería e hidrocarburos a noviembre 2016. De esta manera, la recaudación de Mercado Interno4 agregada fue de Bs 31,768.1 millones y la re-caudación total de Bs 37,473.5 millones. En cuanto al número de contribuyentes, se registró un total de 382,174 activos hasta noviembre 2016, un 8.2% más de los registrados a diciembre 2015. El padrón total que incluye a todos los contribuyentes que generan un NIT sin considerar su estado se in-crementó en 8.8% a noviembre 2016, con un total de 884,785 contribuyentes en la base.

Fuente: Base de Datos del SIN. Información preliminar a noviembre 2016.

Fuente: Base de Datos del SIN. Información preliminar a noviembre 2016.

MERCADO INTERNO En millones de Bolivianos

RECAUDACIÓN TOTALEn millones de bolivianos

Cumplimiento Meta MI: 99.6%

Cumplimiento Meta Recaudación Total: 96.8%

La recaudacion de MI representó el 84.8% De la Recaudación Total

Reacudación SIN Noviembre

Reacudación SIN Noviembre

PresupuestoNoviembre

PresupuestoNoviembre

31,768.1

37,473.5

31,907.6

36,711.8

4. La recaudación de Mercado Interno incluye los si-guiente impuestos: IVA mercado interno, IT, IUE, ICE-mercado interno, RC-IVA, FP, CV, ISAE, TGB, IJ, IPJ,ITF, IVME, ITF, Regímenes Especiales e IEHD Mer-cado Interno. La recaudación total incluye además de los impuestos mencionados previamente, el IDH.

382,174 contribuyentes

en Estado Activo

884, 785contribuyentes que

han obtenido un NIT

203

Implementación de la ley 812Tratamiento más benefi cioso para saldar deudas tributarias

La Ley Nº 812 del 30 de junio de 2016, modifi ca la Ley Nº 2492 Código Tributario Boliviano con el obje-tivo de brindar un tratamiento más benefi cioso para el contribuyente que no pudo pagar oportunamente sus obligaciones y/ o deudas tributarias.

Al inicio de su implementación 23,810 contribuyen-tes fueron benefi ciados con esta medida, hasta el mes de noviembre del 2016 el total de benefi ciados fue de 81,404 contribuyentes. Ello representó Bs 3,783.2 millones por pagos y deuda de Facilidades de Pago.

La factura de la felicidadExige tu factura por cada compra para ganar premios

Complementando este enfoque, se ha desarrollado la iniciativa de la FACTURA DE LA FELICIDAD, proyecto por el cual es posible premiar a los contribuyentes que exigen su factura por toda compra.

Este incentivo previsto ya en la Ley Nº 812, se ha ma-terializado en una acción concreta a través del sorteo de premios entre los cuales están refrigeradores de 16 pies, lavadoras de 8 kilos, televisores LED, Home Theater y hornos microondas; a realizarse el 27 de enero de 2017 en un medio televisivo de alcance nacional garantizándose absoluta transparencia no solo con la presencia de un Notario de Fe Pública, Transparencia Institucional y servidores públicos de la Autoridad de Juegos; sino también realizando el sorteo a través de un programa informático dispues-to para el efecto.

BENEFICIOS LEY Nº 812

Interés variable que llegó hasta un 18%

Arrepentimiento efi caz inefec-tivo porque el contribuyente desconocía si tenia deuda y solo servía hasta cualquier notifi ca-ción o acto del SIN

Prescripción en 10 años

No se reconocían pagos parcia-les, la deuda se calculaba sobre el total

No Se Utilizaba La Tecnología Existente Para Realizar Notifi ca-ciones Electrónicas

No habían incentivos para con-tribuyentes cumplidos

Interés fi jo: 4% primeros 4 años6% del 5° al 7° año10% solo desde el 8° año

Se amplía el arrepentimiento efi caz con 0% de multa por omisión al pago hasta 10 días después de la notifi cación con vista de cargo

Reducción de la prescripción a 8 años

La deuda se calcula sobre el saldo, se reconocen pagos parciales

Se facilitará al contribuyen-te la información tributaria a través de la notifi cación elec-trónica (correo electrónico y otros medios electrónicos dis-ponibles)

Incentivos, premios y/o reco-nocimientos al cumplimiento oportuno, a la facturación y generación de cultura tribu-taria

ANTES CON EL NUEVO CÓDIGO TRIBUTARIO

PERÍODO DE REGULACIÓN HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 2016

ADICIONALMENTE DESCUENTOS DEL

Establece un período de regulación hasta el 31 de diciembre de 2016, para pagos y planes de pa-gos con una tasa de interés de 4% fi jo y hasta 60% de reducción de la multa no importando la antigüedad de la deuda

10% hasta el 31 de agosto de 2016 5% hasta el 31 de octubre de 2016

204

MULTAS POR INCUMPLIMIENTO A DEBERES FORMALES

Reducción de multas por incumplimiento a deberes formalesFacilitando el cumplimiento tributario

Mediante la Resolución Normativa de Directorio Nº10-0033-16, del 27 de noviembre de 2016, se establece una rebaja de hasta el 50% en la sanción o multa al incumplimiento de la mayoría de los deberes formales tanto para el régimen general como para regímenes especiales, así como la su-presión de algunos producto de la mejora en los mecanismos de control de las obligaciones tributarias.

El propósito de la reducción de multas por Incumplimiento a Deberes Forma-les es incentivar el cumplimiento de estos deberes ya que se sanciona con una multa mayor la “no presentación”, con una cuantía menor la “presentación fuera de plazo” y una sanción más baja la “presentación con errores”.

Respecto a los incumplimientos por envío de información con errores y emi-sión de facturas fuera de la fecha límite de emisión, se considera un margen de error permisible, otorgando al contribuyente una tolerancia de hasta 50 errores en el envío o 50 facturas emitidas fuera de la fecha límite de emisión.

Si usted no presenta sus DDJJ hasta su fe-cha de vencimiento, ahora paga 50 UFV de multa y no 150 UFV. Las empresas pagan 100 UFV y ya no 400 UFV.

Reducción de multas hasta un 50%

Eliminación de sanciones

Ya no se sanciona el no tener el Certifi -cado de Activación de Notifi cación en el establecimiento económico

La no actualización de datos en el Padrón Na-cional de Contribuyen-tes ahora se sanción con 50 UFV y no Con 100 UFV para contribu-yentes del RTS y STI.

Se reduce el número de sanción aplicadas a los 3 Regímenes especia-les.

ANTES

AHORA

RÉGIMEN GENERAL RÉGIMENESESPECIALES

205

El SIN sigue trabajando para prestarle un mejor servicioInauguración de 6 Agencias Distritales

Con el objetivo de desconcentrar la atención al contri-buyente se inauguraron 6 Agencias Distritales en las ciudades de El Alto (Teleférico Amarillo), La Paz (Mi-rafl ores y Calacoto), Cochabamba (Cala-Cala) y Santa Cruz (Equipetrol y Plan 3000). Con servicios relevan-tes y en un solo punto, a través de plataformas mul-titrámite y multijurisdicción, el contribuyente puede acceder a: inscripciones en el Padrón Nacional de Contribuyentes, modifi cación de datos de empadro-namiento, sistema de facturación virtual, corrección de errores materiales, facilidades de pago en el marco de la Ley Nº 812 verifi cación de adeudos tributarios, atención de consultas, entre otros.

Simplifi camos la declaración y el pago de impuestosFormularios resumidos para el IVA y el IT y moda-lidad simplifi cada para el pago del RTS

Para facilitar la declaración de los impuestos al Va-lor Agregado (IVA) y a las Transacciones (IT), se han generado formularios resumidos para contribuyen-tes RESTO que solamente declaren en las casillas de VENTAS, COMPRAS, SALDOS determinación Saldo a favor del Fisco o del contribuyente. Los formularios 200 y 400 versión 3 se encuentran vi-gentes desde el 1 de julio de la gestión 2016 para el periodo fi scal junio 2016, conforme establece la Resolución Normativa de Directorio Nº10-0018-16 del 24 de junio de 2016.

Asimismo, para simplifi car el pago de la Boleta 4500 que aplica al Régimen Tributario Simplifi cado, el contribuyente Comerciante Minorista, Vivandero y Artesano del RTS puede pagar su cuota con solo acercarse a cualquier entidad bancaria con el Nú-

mero de CI o de NIT y ya no requiere del llenado de la Boleta 4500 y tam-poco se le sanciona por el pago fuera del plazo establecido en la norma-tiva vigente. Estas nuevas disposiciones se han previsto en la Resolución Normativa de Directorio Nº 10-0017-16 del 24 de junio de 2016 y en la Resolución Normativa de Directorio Nº 10-0033-16 del 27 de noviembre del 2016.

Pago de impuestos directo, cómodo y seguro: Habilitación del Sistema de pago Directo mediante Banco Unión S.A.

El Servicio de Impuestos Nacionales en coordinación con Banco Unión S.A. ha desarrollado una herramienta tecnológica que facilite el pago

El SIN trabaja para prestarle un mejor servicio. Inauguración Agencia Distrital El Alto. 21 de septiem-bre de 2016.

Actividades de Remodelación Gerencia Distrital La Paz I, La Paz.

206

de impuestos mediante el servicio UNINet que provee esta entidad fi -nanciera. De esta forma puede efectuar el pago de sus obligaciones tributarias de forma directa, cómoda y segura desde su domicilio u ofi-cina sin tener que acudir a un banco, evitando hacer largas colas y con toda la seguridad necesaria que otorga el banco para las operaciones en línea.

El contribuyente, si tiene una cuenta en Banco Unión, podrá autorizar fácilmente el débito automático para realizar el pago de sus impues-tos a través de la Oficina Virtual y el servicio.

Para acceder a esta herramienta, el contribuyente debe ingresar a la Oficina Virtual del SIN mediante la página web www.impuestos.gob.bo y llenar la Declaración Jurada o Boleta de Pago que requiera pagar.

Coadyuvamos con la asistencia tributaria que brindan profesionales del área contableCapacitación gratuita para Auditores y Contadores

En el último trimestre del 2016, se realizaron las jornadas tributarias gratuitas denominadas “Al día con tus impuestos” destinadas a los pro-fesionales de los Colegios de Auditores y Contadores Públicos de las ciudades de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba.

El Servicio de Impuestos Nacionales brinda cursos de capacitación ex-terna a contribuyentes y público en general, con el objetivo de fortale-cer y promover el cumplimiento tributario voluntario. Hasta el mes de octubre del 2016, se proveyeron 2,930 cursos a nivel nacional en diver-sos temas tributarios.

Conozca sus obligaciones tributarias

Implementación del Buzón Tributario

El desarrollo e implementación del Buzón Tributario se enmarca dentro de lo establecido por la Ley Nº 812 y la Estrategia Básica Institucional del PEI 2016-2020. Esta iniciativa que se encuentra disponible en la Ofi -cina Virtual y cuenta con dos opciones: Avisos y Notifi caciones.

Control entre partes relacionadasPrecios de Transferencia

Con el objetivo de tener mayores herramientas para controlar el incumplimiento tributario global, durante

Página web del SIN. www.impuestos.gob.bo

Nota de prensa SIN. 12 de octubre de 2016

207

la gestión 2016 se han fortalecido las capacidades en cuanto a la aplicación de Precios de Transferencia. En cumplimiento del Régimen de Precios de Transferen-cia expuesto en la Ley N° 549 de 21 de julio de 2014, el Decreto Supremo N° 2227 de 31 de diciembre de 2014 y la Resolución Normativa de Directorio N° 10-0008-15 de 30 de abril de 2015; estas operaciones requieren de un adecuado control y regulación.

En su acepción más simple, los Precios de Transferencia se dan cuando dos empresas que son parte del mismo grupo multinacional, es decir situadas en jurisdicciones distintas pero del mismo dueño, efectúan transaccio-nes a un precio acordado entre ambas partes.

En ese sentido, la Administración Tributaria puso a disposición de los contribuyentes, en su página web www.impuestos.gob.bo, la opción para el envío del Estudio de Precios de Transferencia – EPT (digital), la opción para descargar el aplicativo Da Vinci, que contiene el Formulario F-601 y la Guía de llenado de la Declaración Jurada Informativa de Operaciones con Partes Vinculadas – Formulario Electrónico F-601.

Acceso y transparencia en la informaciónEn el marco de los principios y valores de trans-parencia, acceso a la información y los derechos a la comunicación e información establecidos en la Constitución Política del Estado (CPE), el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) asumió como prioridad institucional la máxima difusión y divulgación de sus actividades mediante notas de prensa, boletines mensuales “Ecos Tributarios”, contenidos en la pági-na web institucional, redes sociales digitales, Memo-ria anual y otros contenidos informativos.


Boletines “Ecos Tributarios”

Consciente de que el acceso a la información en poder de las institucio-nes públicas es un derecho de todo boliviano y boliviana, el SIN tam-bién elaboró 11 boletines noticiosos mensuales denominados “Ecos Tributarios”.

Redes sociales digitales

El SIN también cuenta con la página web institucional en la cual, entre otros contenidos, difunde las notas de prensa y los boletines mensua-les los cuales pueden ser revisados por los contribuyentes y público en general.

Página web del SIN. www.impuestos.gob.bo

208

Con el propósito de llegar a un público joven también se reprodujeron las notas de prensa y boletines mensuales mediante las cuentas ofi ciales del SIN en las redes sociales digitales de facebook y twitter.

El total general de visitas recibidas en twitter entre enero a noviembre de 2016 fue de 33.226 y en facebook 16.177.405 de visitas registradas en el mis-mo periodo de tiempo. Los intereses de los visitantes fueron variados.

Memoria Anual

Cada año, la Administración Tributaria elabora, divulga y difunde la Memo-ria Institucional donde se informa al detalle de las principales actividades cumplidas, los logros alcanzados en el campo tributario, los métodos, pro-cedimientos, innovaciones tecnológicas, características esenciales del SIN y los respectivos estados fi nancieros correspondientes a la gestión.

Material impreso del SIN, orientado a la transparencia.

Memoria anula del Sin 2015.

209

LLAMADAS RECIBIDAS A TRAVÉS DE LA LÍNEA GRATUITA 800-100-333 EN NÚMERO DE LLAMADAS

Rebranding de la web de impuestos nacionales

Una manera diferente de ver a la institución Con la finalidad de acompañar las buenas prácti-cas de atención al contribuyente que implementa el Servicio de Impuestos Nacionales, la institución lleva adelante el rebranding de su página web, a fin de que el acceso a la información sea fácil, ín-tegra y oportuna, asociada con la línea gráfica de la institución.

Fortaleciendo el acceso a la información para el cum-plimiento de los deberes tributarios en actividades feriales

El Servicio de Impuestos Nacionales, con el pro-pósito de promover el cumplimiento voluntario

de obligaciones tributarias y acercarse a la ciudadanía, ha participa-do el 2016, en ocho ferias internacionales, más de 20 ferias intermi-nisteriales, 222 ferias informativas institucionales, y 13 eventos para la celebración del Día de la Cultura Tributaria en los que participaron estudiantes universitarios y escolares como expositores; beneficiando a más de 100 mil personas.

Línea gratuita 800-100-333

Otro instrumento para lidiar contra la corrupción es la línea gratuita 800-100-333, a través de la cual se recibe denuncias, consultas tri-butarias, derivaciones, orientaciones tributarias y seguimiento de denuncias presentadas ante la Unidad de Transparencia. Los regis-tros mensuales se describen a continuación:

De esta manera las acciones promocionadas por el SIN garantizan de ma-nera Transparente el derecho al Acceso a la Información, Lucha contra la Corrupción.

Fuente: Sta de Transparencia1. Corresponde a las consultas de carácter tributario que son recibidas a través de la Línea Gratuita 800-100-333 y canalizadas a la instancia apropiada para su atención

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Total

419

595

304

292

143

220

191

330

90

69

2,653

26

34

15

7

14

14

24

6

1

2

143

19

17

16

7

22

12

18

3

3

1

118

464

646

335

306

179

246

233

339

94

72

2,914

MES CANALIZACIÓN DE CONSULTA 1

PRESUNTOS MALOS TRATOS

TOTALSOLICITUD DE INFORMACIÓN

210

Servir bien para vivir bienProtocolo de Buenas Prácticas de Atención al Con-tribuyente y Público en General

La descolonización de la Ética Pública ha permitido que todo servidor público en todas las entidades pú-blicas a nivel nacional se comprometa a garantizar el bienestar común, el respeto a los ciudadanos y sus di-versidades.

Una de las primeras acciones implementadas con el objetivo de Servir Bien para Vivir Bien, se refl eja en la aplicación del Protocolo de Buenas Prácticas de Aten-ción al Contribuyente y Público en General con la con-signa de brindar un servicio con CALIDAD Y CALIDEZ.

En este sentido, el Servicio de Impuestos Naciona-les fortalece constantemente a los servidores pú-blicos de la institución en la aplicación de valores institucionales y éticos, para que ello se refl eje en su trato diario con el contribuyente.

Sensibilización

El SIN, promueve constantemente los principios y valores éticos establecidos en la CPE, a través de talleres trimestrales de sensibilización, capacita-ción, aplicación de mensajes motivacionales en las pantallas de los monitores de todos los ordenado-res de la institución, con el objetivo de promover en los servidores públicos una cultura ética basada en principios, valores y conductas que permitan el de-sarrollo de la gestión pública honesta, transparente para el Vivir Bien.

Esas actividades son lideradas por la Unidad de Transparencia a nivel nacional y por sus representan-tes en los departamentos de Santa Cruz, Cochabam-ba y La Paz.

Manos limpias sin corrupción

Spot el futuro de tu familia está en tus manos

Mural sobre ética

211

Construcción del árbol de valores del funcionario público

Servidores públicos con sus hijos al interior de las ofi cinas, Transparentando tu familia a tu trabajo


212

Participación, control social y rendición de cuentasEn cumplimiento a la Ley Nº 341 de Participación y Control Social, establece como una de las obligaciones del Estado, la de crear espacios permanentes de participación, es así que el 29 de septiembre de 2016, en el Salón las Amé-ricas del Hotel Presidente se lleva a cabo la audiencia Pública de Rendición de Cuentas Inicial – Parcial Gestión 2016 en la que la Máxima Autoridad Eje-

cutiva, presentó los lineamientos y objetivos del SIN para la presente gestión de acuerdo al PEI 2016-2020.

A dicho acto asistieron más de una veintena de Orga-nizaciones Sociales, Autoridades Indígenas Originario Campesinas, Ministerios, Asociaciones sin fi nes de Lu-cro, Sindicatos, jóvenes estudiantes universitarios, co-legios de profesionales que realzaron tan importante evento y un centenar de personas de la sociedad civil.

Hotel Presidente, Salón las Américas. La Paz, 29 de septiembre de 2016.

213

Lucha contra la corrupciónMedios efi caces para denunciar

El SIN, a través de su página web www.impuestos.gob.bo, puso a disposi-ción de los contribuyentes y ciudadanía en general el Sistema de Denuncias y Seguimientos (SDS) que permitirá recibir en línea y desde cualquier pun-to del país denuncias por actos de corrupción, hechos irregulares, abuso de autoridad o malos tratos que pudieran realizar los servidores públicos de la Administración Tributaria.

La simplicidad del SDS permite que cualquier ciudadano pueda ingresar al sistema y presentar la denuncia insertando los siguientes datos: nombre completo, número de cédula de identidad, teléfono y correo electrónico. Estos datos se mantendrán en reserva.

Buzones de Quejas y Denuncias

También el contribuyente y ciudadanía en general puede realizar sus recla-mos a través de formularios de denuncias codifi cados, depositándolos en buzones que se encuentran en las 18 Gerencias Distritales y GRACOS del país. Estos formularios pueden ser llenados no sólo en castellano sino tam-bién en aymara, quechua y guaraní.

Por otra parte, las modalidades de presentación de denuncias mediante memoriales y notas se mantiene, documentos que pueden ser entregadas en las ofi cinas del SIN.

215

BANCO CENTRALDE BOLIVIA

9.

216

MARCELO ZABALAGA ESTRADAPresidente a.i.

Banco Central de Bolivia

217

En los últimos años, el Banco Central de Bolivia (BCB) ha logrado signifi -cativos avances en la tarea de transparentar el manejo de las políticas y el ejercicio de las atribuciones encomendadas por la Constitución Política del Estado, por lo que ha desarrollado una intensa labor para crear espacios de relacionamiento con la sociedad civil. En dichas oportunidades ha podi-do mostrar diferentes mecanismos, apropiados a nuestra realidad econó-mica, que se aplican con el objetivo de mitigar los efectos adversos de los ciclos económicos tanto en precios como en actividad.

En esta perspectiva, el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2016-2020, aprobado en julio de 2016, ha ratifi cado la Transparencia como uno de los valores institucionales del BCB. De acuerdo a este Plan los servidores pú-blicos se comprometen a llevar adelante su trabajo con ética y responsa-bilidad de manera visible y abierta a toda la población.

Como se ha venido haciendo desde hace varios años, durante la gestión se ha trabajado en los cuatro pilares fundamentales relativos a la Política Nacional de Transparencia, encausando tareas y actividades que promue-van el acceso a la información, el control social, la ética pública y la lucha contra la corrupción.

El resultado más signifi cativo de la gestión es el Reglamento de Transpa-rencia, puesto que dicho instrumento jurídico aborda los cuatro pilares referidos, así como establece el procedimiento a seguir por denuncias, re-clamos o sugerencias, brindando así seguridad jurídica a las actuaciones del BCB.

218

La Constitución Política del Estado, en su artículo 327, establece como función del Banco Central de Bolivia el “Mantener la estabilidad del poder adqui-sitivo interno de la moneda, para contribuir al desa-rrollo económico y social”. Este mandato constitu-cional se constituye en la Misión del BCB.

Mediante Resolución de Directorio N° 121/2016 de 05 de julio de 2016, se aprobó el Plan Estratégico Institucional del BCB 2016-2020, el cual incluye la si-guiente visión:

“El BCB es una entidad líder, institucionalizada, reco-nocida por su excelencia y transparencia en el cumpli-miento de su misión, que presta servicios con calidad, tecnologías de información adecuada y con personal idóneo, íntegro y comprometido con los valores ins-titucionales, en el marco del desarrollo integral para el vivir bien”.

VISIÓN

MISIÓN

219

DEPARTAMEN‐TO DE

OPERACIONES DEL MATERIAL

MONETARIO

SUBGCIA. DEOPERACIONESDEL MATERIAL

MONETARIO

DPTO. DEORGANIZACIÓN DE

EVENTOSINSTITUCIONALES

DPTO. DECONTROL DEINVERSIONES

GERENCIA DETESORERÍA

GERENCIA DEOPERACIONESMONETARIAS

DIRECTORIO

GERENCIA DEAUDITORÍA

INTERNA

PRESIDENCIA

ASESORIA DEPOLÍTICA

ECONOMICA

SUBGERENCIADE AUDITORÍA 1

SUBGERENCIADE AUDITORÍA 2

SUBGERENCIA DECOMUNICACIÓN Y

RELACIONA‐MIENTO

INSTITUCIONAL

DPTO. DETRANSPARENCIA

DPTO. DESEGURIDAD DE

TESORERÍA

DPTO. DE ADM.DE RIESGOS Y

CONTINUIDADOPERATIVA

DPTO. DESEGURIDAD Y

CONTINGENCIAS

SUBGERENCIADE GESTIÓN DE

RIESGOS

GERENCIAGENERAL

SUBGERENCIA DEINVESTIGA‐

CIONESECONÓMICAS

SUBGERENCIADEL SECTOR

EXTERNO

SUBGERENCIADEL SECTOR

MONETARIO YFISCAL

DPTO. DELSECTOR EXTERNO

Y BALANZA DEPAGOS

DPTO. DELSECTOR

MONETARIO YFISCAL

DPTO. DEINVESTIGACIONES

EN BANCACENTRAL

DPTO. DEINVESTIGACIONES

MACROSECTORIALES

SUBGERENCIA DEPLANIFICACIÓN Y

CONTROL DEGESTIÓN

SUBGERENCIA DEPROYECTOS DEINFRAESTRUC‐

TURA

DPTO. DEPLANIFI-

CACIÓN YPRESUPUESTO

DPTO. DEORGANIZACIÓN

ADMINISTRATIVA

GERENCIA DEOPERACIONESINTERNACIO‐

NALES

GERENCIA DEENTIDADES

FINANCIERASGERENCIA DE

ASUNTOSLEGALES

GERENCIA DEADMINISTRACIÓN

GERENCIA DERECURSOSHUMANOS

GERENCIA DESISTEMAS

SUBGCIA. DEOPERACIONES

DEL SECTORPÚBLICO

SUBGCIA. DEOPERACIONES

EXTERNASSUBGCIA. DE

RESERVASSUBGCIA. DE

ANÁLISIS DELSISTEMA

FINANCIERO

SUBGCIA. DESISTEMA DE

PAGOSY SERVICIOS

FINANCIEROS

SUBGCIA. DERECUPERACIÓN YREALIZACIÓN DE

ACTIVOS

SUBGCIA. DEASUNTOSJURÍDICOS

SUBGCIA. DEANÁLISIS Y

NORMAS

SUBGCIA. DEGESTIÓN

DOCUMENTALY BIBLIOTECA

SUBGCIA. DE

SERVICIOSGENERALES

SUBGCIA. DECONTABI‐

LIDAD

SUBGCIA. DERECURSOSHUMANOS

SUBGCIA. DEINFRAESTRUC‐

TURAINFORMÁTICA

SUBGCIA. DESISTEMAS DE

INFORMACIÓN

DPTO. DEOPERACIONES

DEL SECTORPÚBLICO

DPTO. DEOPERACIONESCAMBIARIAS Y

CONVENIOS

DPTO. DENEGOCIACIONES

DE INVERSIÓNDPTO. DEANÁLISIS

DPTO. DEVIGILANCIA DE

SISTEMA DEPAGOS

DPTO. DERECUPERA‐

CIÓNDE ACTIVOS

ENAL, LABORALSOCIAL Y

COACTIVO FISCAL

DPTO. LEGAL ENBANCA CENTRALE INVESTIGACIÓN

DPTO. DEGESTION

DOCUMENTAL

DPTO. DE BIENES

Y SERVICIOS

DPTO. DEANÁLISIS

FINANCIERO

DPTO. DEADMISIONES YEVALUACIÓN

DPTO. DECOMPENSA‐

CIONESY REGISTRO

DPTO. DESOPORTETÉCNICO

DPTO. DEVALIDACIÓN DE

SOFTWARE

DPTO. DECUENTAS

ESPECIALES

DPTO. DE DEUDA

EXTERNA

DPTO. DEOPERACIO‐

NES DEINVERSIÓN

DPTO. DEINFORMACIÓN

FINANCIERA

DPTO. DESERVICIOS

FINANCIEROS

DPTO. DEREALIZACIÓN DE

ACTIVOS

DPTO. LEGALCIVIL Y

COMERCIAL 1

DPTO. LEGAL ENADMINISTRACIÓN

DE BIENES YSERVICIOS

DPTO. DEBIBLIOTECA

DPTO. DECOMPRAS YCONTRATA‐

CIONES

DPTO. DE ADM.DEL SISTEMA

CONTABLE

DPTO. DEDESARROLLO DE

RECURSOSHUMANOS

DPTO. DEBASE DE DATOS Y

COMUNICA‐CIONES

DPTO. DEDESARROLLO DE

SOFTWARE

DPTO. DESEGURIDAD Y

CONTINUIDADINFORMÁTICA

DPTO. LEGALCIVIL Y

COMERCIAL 2

DPTO. DE MEJORA‐MIENTO Y

MANTENIMIEN‐TO DE

LA INFRAESTRUC‐TURA

SUBGCIA. DEOPERACIONESDE MERCADO

ABIERTO

DPTO.DE ANÁLISISY CONTROL DE

OPERACIONES DEMERCADO ABIERTO

SUBGCIA. DEANÁLISIS Y

PROGRAMACIÓN DEL MATERIAL

MONETARIO

DEPARTAMENTO DE ANÁLISIS Y

PROGRAMACIÓN DEL MATERIAL

MONETARIO

ORGANIGRAMA

220

QUIÉNES SOMOSY QUÉ HACEMOS

El BCB es una institución de derecho público, con personalidad jurídica y pa-trimonio propio. En el marco de la política económica del Estado, es función del BCB mantener la estabilidad del poder adquisitivo interno de la moneda nacional para contribuir al desarrollo económico y social. Esto implica que el principal objetivo del BCB es mantener la estabilidad de precios pero no como un fi n en sí mismo, sino como un medio que contribuye al desarrollo econó-mico y social del país.

En coordinación con la política económica determinada por el Órgano Eje-cutivo, el BCB tiene como atribuciones:

a) Determinar y ejecutar la política monetaria.b) Ejecutar la política cambiaria.c) Regular el sistema de pagos.d) Autorizar la emisión de la moneda.e) Administrar las reservas internacionales.

El Banco Central de Bolivia (BCB) ha programado y ejecutado acciones orientadas al cumplimiento de su objetivo de mantener la estabilidad de precios para contribuir al desarrollo económico y social. Asimismo, las acciones se orientaron a mejorar la instrumentación de la política monetaria, perfeccionar el régimen cambiario, fomentar la estabilidad financiera, regular el sistema de pagos y promover los mecanismos institucionales para el cumplimiento de sus funciones y objetivos.

Dos características relevantes destacan a las políticas del BCB, por una parte la Instrumentación heterodoxa con nuevas políticas apropiadas a la realidad nacional y, en segundo lugar, la coordinación estrecha con el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, aspectos que permitie-ron mejorar los mecanismos de transmisión de la política monetaria, lograr una mayor efectividad en el control de la inflación y apoyar al dinamismo de la actividad económica.


Es de destacar también que, por segundo año consecutivo, la prestigiosa revista Global Finan-ce otorgó una calificación de B+ al presidente del BCB, la cual lo posiciona entre los mejores Ban-queros Centrales del Continente (tercer lugar de América del Sur y quinto del Continente Ameri-cano), examinando aspectos como una exitosa gestión en el control de la inflación, crecimiento económico, estabilidad cambiaria y manejo de la política monetaria.

Además, el Banco Central de Bolivia ganó en 2016 el primer lugar en el Premio Nacional a las Buenas Prácticas convocado por primera vez por el Minis-terio de Trabajo, gracias a la creación de distintos

221

mecanismos y espacios de interacción con la so-ciedad civil. A este conjunto de actividades inclu-sivas hacia la población lo denominamos PARTI-CIPACIÓN CIUDADANA EN LAS POLÍTICAS DEL BCB cuyo objetivo fue compartir, hacer partícipe y empoderar a la sociedad sobre las políticas de la Autoridad Monetaria.

Entre los resultados específicos más relevantes se pueden señalar los siguientes:

• Se ha mantenido la estabilidad de precios, la inflación al cierre de la gestión 2016 se ha si-tuado en el límite inferior del rango meta anunciado a principios de gestión.

• Se ha contribuido al dinamismo de la actividad

económico que situaría a Bolivia nuevamen-te como el país de mayor crecimiento en Sud América. La orientación expansiva de la políti-ca monetaria, inyectando recursos a la econo-mía y manteniendo bajas las tasas de interés; complementó las metas establecidas por la Ley de Servicios Financieros, permitiendo al-canzar el flujo histórico más alto de la cartera del sistema financiero, principalmente al sec-tor productivo y vivienda social.

• Se ha mantenido la estabilidad cambiaria y las expectativas sobre el tipo de cambio conver-gieron al anuncio de la autoridad. Para ello, se ha continuado proveyendo divisas a la eco-nomía y se realizaron anuncios de estabilidad cambiaria con el fin de mantener ancladas las expectativas del mercado cambiario, contribu-yendo a la estabilidad de precios y a la bolivia-nización en particular y, a la estabilidad macro-económica en general.

• Se incrementaron las comisiones por transfe-rencias al exterior y se redujeron los límites a las inversiones en el exterior de las Entidades de Intermediación Financiera (en coordinación con la ASFI) y de las Compañías de Seguro con el propósito de regular los flujos de capital por

motivos especulativos. Asimismo, con la implementación de un sis-tema de reporte se realizó un monitoreo permanente de las trans-ferencias al exterior.

• Se implementó un nuevo instrumento de regulación monetaria consistente en Bonos Rescatables que permiten a la autoridad mo-netaria mayor flexibilidad en la regulación de la liquidez de la eco-nomía.

• La bolivianización continúo profundizándose. Diversas medidas apoyaron a este resultado que destaca en la región como el de ma-yor profundidad. Además de las señaladas, se amplió la diferencia-ción del encaje legal a favor de los depósitos en moneda nacional y se ajustaron los límites de posición de cambios como incentivo al uso de la moneda nacional.

• En el marco de la compilación estadística: i) se ha implementado el marco metodológico del VI Manual para la compilación de la Ba-lanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional, fortalecien-do el proceso de compilación, divulgación y armonización de las estadísticas del sector externo y asegurando altos niveles de cali-dad a nivel internacional; ii) se ha mejorado la calidad, cobertura y oportunidad de las estadísticas monetarias y financieras; iii) se desarrollaron diversos indicadores de inflación de tendencia que permiten monitorear la evolución de los precios desde distintas perspectivas; iv) se elaboraron diversos indicadores que permiten analizar las sostenibilidad y solvencia del sistema financiero; v) se ha continuado con los reportes periódicos sobre las inversiones de las reservas internacionales según criterios de seguridad liquidez y rentabilidad; iv) se desarrollaron soluciones tecnológicas para la generación y exposición de la información almacenada en la base de datos permitiendo reportes automatizados y filtros que mejoran la accesibilidad a la información estadística y v) se mejoró el regis-tro de la inversión extranjera en el marco de La Ley 516.

• En lo referente al desarrollo de instrumental para el monitoreo y

proyección macroeconómica: i) se elaboraron la proyecciones y cierre macroeconómico que forma parte del acuerdo de decisión de ejecución del programa financiero que anualmente suscriben el Ministro de Economía y Finanzas Públicas y el Presidente del BCB; ii) se amplió el pronóstico de la liquidez desde la perspectiva monetaria, fiscal, financiera, real y externa; iii) el análisis de sos-tenibilidad de la deuda pública (ASD) se ha robustecido este año con una ASD para países con acceso a mercados de capital; iv) se inició la elaboración de un modelo de equilibrio general dinámico

222

estocástico (MEGDE) para la evaluación, proyección y simulación de las principales variables macroeconómicas; v) se avanzado en la generación de un índice de activos inmobiliarios que contribuirá a una mejor información para la toma de decisiones de política y vi) se ha fortalecido las pruebas de tensión para evaluar la solvencia y sostenibilidad del sistema financiero.

• Con relación a las publicaciones, se han mantenido la frecuencia y oportunidad de las principales publicaciones como la Memoria Insti-tucional, el Informe de Política Monetaria, Revista de Análisis, Informe de Estabilidad Financiera, Informe de Vigilancia del Sistema de Pagos, Informe Sobre la Inversión de la Reservas Internacionales, Informe de Deuda Externa Pública, Reporte de Balanza de Pagos, Reporte de Sal-dos y Flujos de Capital Privado Extranjero en Bolivia, Operaciones de Mercado Abierto y Monetario.

• En el marco de la organización de eventos nacionales o internaciona-les en temas económicos, destaca en 2016 la Organización del II Con-greso de la Asociación de Pensamiento Económico Latinoamericano (APEL) que se constituyó en un espacio para aportar al debate sobre las políticas públicas que coadyuven al sostenimiento del proceso de crecimiento con inclusión y permitan superar las limitaciones actua-les de América Latina. El Congreso contó con exposiciones principales y paralelas, congregando la participación de más de 10 países, tanto

de América Latina como de Europa. Las expo-siciones plenarias contaron con la participación del Presidente y Vicepresidente del Estado Plu-rinacional de Bolivia, así como otras autoridades nacionales e internacionales y académicos reco-nocidos internacionalmente. Asimismo, se reali-zaron las Jornadas Monetarias, el Encuentro de Economistas, el Concurso de Ensayo Escolar y el Concurso de Teatro.

• En cumplimiento a la Ley N°786 de 9 de marzo de 2016 que aprueba el Plan de Desarrollo Eco-nómico y Social (PDES) 2016-2020, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, el BCB Elaboró su Plan Estratégico Institucional 2016-2020, instrumento de gestión estratégica que establece las orientaciones generales median-te las cuales el BCB contribuirá a viabilizar los pilares, metas, resultados y acciones descritas en la Agenda Patriótica del Bicentenario 2025, el PDES y el Plan Estratégico Ministerial (PEM) con el fi n de profundizar el proceso de cambio, en el que el BCB desempeña un rol preponde-rante.

GESTIÓNCON TRANSPARENCIA

Acceso y transparencia en la InformaciónPortal web

El Banco Central de Bolivia (BCB), después del relanzamiento de su portal web www.bcb.gob.bo en el año 2015, ha enriquecido aún más su contenido, y su estructura, organizándose en nueve secciones y 63 subsecciones. La información permanentemente actualizada promue-ve el derecho de acceso a la información de la ciudadanía, permitiendo obtener datos económicos y financieros que genera el ente emisor, de manera ágil e inmediata desde cualquier parte del mundo.

Interacción con la sociedad

En la tarea constante de promover el acceso a la in-formación del BCB, nuestra institución ha participa-do en diferentes Ferias a nivel nacional como la Feria del Libro, Feria Internacional de Santa Cruz (FEXPO-CRUZ), Feria Internacional de La Paz (FIPAZ) y la Fe-ria de Crédito y Servicios Financieros organizada por diversas instituciones y que se desarrollaron en va-rias ciudades capitales de Departamento y ciudades intermedias del país.

223

www.bcb.gob.bo

Feria del Crédito – La Paz agosto de 2016FEXPOCRUZ

IPM, IEF y otros seminarios, talleres, concursos y otras actividades re-levantes

La promoción de la información busca transparentar las actividades del ente emisor en distintas ciudades de Bolivia a través de eventos de difu-sión, tales como el Informe de Política Monetaria (IPM) y el Informe de Estabilidad Financiera (IEF), el Taller de Cartas de Crédito o el Taller de Gestión de la Deuda Externa Pública además del desarrollo de diferentes Charlas en universidades, organizaciones sociales y población rural.

224

Concurso de Ensayo Escolar

El BCB también incorpora a sectores infantiles en su objetivo de transmitir infor-mación; y en esa tarea, desde el año 2008 el ente emisor organiza el Concurso de Ensayo Escolar, mediante convocatoria dirigida a todas las Unidades Educativas (UE) del país, tanto del área urbana como rural.

En la gestión 2016, el Concurso de Ensayo Escolar “El papel de la innovación tecnológica en el desarrollo económico y social” contó con la participación de 423 estudiantes y 109 profesores, quienes presentaron 160 trabajos. La Unidad Educativa 15 de abril del Departamento de Tarija ganó el primer lu-gar del concurso con el ensayo “La innovación tecnológica y las institucio-nes educativas del área rural”

El Presidente del BCB informando a distintos sectores del país

Concurso de Teatro

El BCB con el propósito de motivar el aprendizaje, la comunicación y difusión de aspectos relaciona-dos con el rol y objetivos del ente emisor, el fun-cionamiento del sistema económico nacional y el carácter de las políticas económicas y su contribu-ción al desarrollo económico y social del país, des-de 2011 convocó a participar del Concurso de Tea-tro a todos los estudiantes del Sistema Educativo Plurinacional.

Este año la temática elegida fue “La importancia de la educación e inclusión financiera en mi comu-nidad” y se desarrolló durante los meses de junio hasta agosto. Participaron 1071 estudiantes y 91 profesores con la presentación de 111 trabajos. La Unidad Educativa ganadora del concurso fue Luis Boeto del Departamento de Chuquisaca.

225

Servir bien para vivir bienEl Banco Central de Bolivia con el objetivo de consolidar el nuevo rol de las y los servidores públicos, fortalece los valores de proactividad, empatía, probidad, excelencia, justicia social y compromiso con nuestro país para al-canzar el ideal de “servir bien para vivir bien”.

En este contexto, durante la gestión 2016 se han de-sarrollado diferentes actividades en el marco del Pro-grama Integral de Promoción y Fortalecimiento de la Ética Pública del BCB, entre las que destacamos:

Capacitación a los servidores públicos

Se han desarrollado diferentes Talleres de Ética Pú-blica con una carga horaria de 6 horas cada uno y una participación de 76 servidores públicos del Banco.

El contenido del cuadernillo de trabajo fue elaborado por el Departamento de Transparencia para el personal del BCB en base a un diagnóstico logrado en el 2015, y aborda los siguientes temas:

1. Por qué hablar de ética en una institución.2. Tipos de valores

3. Escala de valores4. Resolución de confl ictos desde la perspectiva ética5. Dilemas éticos6. Discriminación

La evaluación de los participantes con respecto al taller fue positiva de-mostrando el interés de los servidores públicos del ente emisor por capa-citarse en este tipo de temas.

Concurso “Construye un slogan o frase ética para el BCB”

Buscando promover la participación e involucramiento de nuestros servidores públicos, se elaboró y ejecutó el concurso “Propón un Slo-gan o Frase Ética para el BCB” con el objetivo de lograr un espacio de reflexión personal acerca de la ética del servidor público, habiendo obtenido una buena acogida y masiva participación, cuyas mejores propuestas serán evaluadas por el jurado constituido y premiadas en sesión de Directorio.

Cursos del nuevo servidor público

Los cursos sobre “El rol del nuevo servidor público del Estado Pluri-nacional” impartidos por la Escuela de Gestión Pública Plurinacional (EGPP) y promocionados por el Departamento de Transparencia del Banco, alcanzaron esta gestión la participación de 107 personas inscri-tas en varios de los 21 módulos del Programa.

Servidoras públicas redactando una escala de valores grupal

226

SEMANA POR LA

TRANSPARENCIA

Semana por la transparencia

Feria por una cultura transparente

227

Participación, control socialy rendición de cuentasConsiderando la importancia de la participación ciu-dadana en la gestión pública, el BCB desarrolla las Audiencias de Rendición Pública de Cuentas desde el año 2008 en la ciudad de La Paz, sede principal de sus funciones, y en el transcurso de los siguien-tes años ha ido sumando a otras ciudades del país, logrando desde 2015, rendir cuentas ante organiza-ciones e instituciones de la sociedad en las nueve ca-pitales de Departamento.

El año 2016 el ente emisor ha llevado a cabo la Rendición de Cuentas Inicial durante el mes de abril y la Rendición de Cuentas Final en los meses de noviembre y diciembre, como se indicó en los nueve Departamentos de Bolivia. Además aten-

dió la solicitud de una Audiencia Específica realizada para la Fede-ración Sindical de Trabajadores Campesinos de Oruro, haciendo un total de 19 eventos de Rendición de Cuentas en la gestión.

Los temas presentados a consideración del Control Social fueron:

• Política Monetaria en Bolivia• Administración de las Reservas Internacionales• Emisión de Billetes y Monedas• Créditos a las Empresas Públicas Nacionales Estratégicas• Sistema de Pagos

En cada Departamento, en la Audiencia Inicial, la sociedad civil tuvo la oportunidad de elegir por votación dos temas de los cinco presentados por el BCB.

Los resultados fueron los siguientes:La participación a nivel nacional fue de 2365 personas cuyo detalle numé-rico de organizaciones e instituciones se muestra en el siguiente cuadro:

LA PAZ

ORURO

TARIJA

SUCRE

SANTA CRUZ

TRINIDAD

POTOSI

COBIJA

COCHABAMBA

CIUDAD CREDITOS A LAS EPNE´s

SISTEMA DE PAGOS

TEMAS PARA EL CONTROL SOCIAL

POLITICA MONETARIA

ADMINISTRACION DE RESERVAS

INTERNACIONALES

EMISIÓN DE BILLETES

Y MONEDAS

_

_

-

_

_

_

_

_

_

_

_

_

_

_

_

_

_

_

228

Rendición Específi ca de Cuentas realizada en Oruro

229

LA PAZ

COCHABAMBA

SANTA CRUZ

TRINIDAD

SUCRE

POTOSI

TARIJA

ORURO

COBIJA

Rend. Ctas Especif

TOTAL

CIUDAD INSTITUCIÓNPARTICIPACIÓN ORG SOCIAL PÚBLICO EN GENERAL

497

166

157

216

273

349

285

262

90

70

2365

52

22

16

16

23

24

22

32

15

1

223

47

23

15

14

30

45

26

36

13

249

20

10

9

8

47

Interpretes en lenguaje de señas en la Rendición de Santa Cruz, Cochabamba y La Paz

Destacamos la participación de sectores vulnerables a los que el BCB brindo las mayores facilidades para garantizar su presencia; así, en esta gestión se ha fortalecido la traducción en lengua de señas para público con carencia auditiva, logrando su participación en las ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz.

230

Lucha contra la corrupciónComo parte de la promoción constante de una Cultura de Cero Toleran-cia a la Corrupción se han realizado una serie de actividades entre las que destacamos:

Reglamento de Transparencia

En abril de 2016 se ha aprobado el Reglamento de Transparencia del BCB cuyo contenido enfoca procesos y procedimientos relacionados a los 4 ejes fundamentales de la Política Nacional de Transparencia y Lucha Con-tra la Corrupción: Acceso a la Información, Rendición Pública de Cuentas, Ética Pública, y Lucha Contra la Corrupción.

Es pertinente destacar que este Reglamento propone aspectos funda-mentales como la prioridad de atención a los casos de corrupción y la confi dencialidad de la denuncia y de los denunciantes, en el marco de lo dispuesto por la Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz y la Ley de Protección de Denunciantes y Testigos.

Interpretes en lenguaje de señas en la Rendición de Santa Cruz, Cochabamba y La Paz

231

Capacitación sobre Lucha Contra la Corrupción

Se han impartido tres cursos sobre Lucha Contra la Corrupción a un total de 109 servidores públicos del BCB, entre personal operativo y ejecutivo de la institución destacando de forma particular la participación del Pre-sidente y Gerentes de las diferentes áreas del Banco Central de Bolivia.

Material de difusión

Entre los diferentes materiales impresos y digitales elaborados con la te-mática de Transparencia y la Lucha contra la corrupción, destacamos la “Guía de Lucha Contra la Corrupción” en formato de cartilla de 30 páginas en cuyo contenido encontramos capítulos como: Por qué evitar la corrup-ción; Cómo se manifi esta la corrupción; Qué hacer cuando se produce un hecho de corrupción.

Así mismo, por el Día Internacional Contra la Corrupción se ha difundido en toda la institución un Boletín Informativo que pretende crear concien-cia sobre la importancia de luchar contra este fl agelo.

233

AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN

DEL JUEGO

10.

234

JESSICA PAOLA SARAVIA ATRISTAINDirectora Ejecutiva

Autoridad de Fiscalización del Juego

235

La Autoridad de Fiscalización del Juego-AJ, con la fi nalidad de cumplir el mandato legal de su constitución, relacionado con la regulación de las ac-tividades de juego de lotería, azar, sorteos y promociones empresariales en todo el territorio nacional, ha desarrollado e implementado procesos administrativos transparentes, dinámicos y modernos acordes a las nece-sidades y exigencias del usuario administrado y del ciudadano.

Durante los cinco años de servicio la AJ ha logrado credibilidad y confi an-za de parte del administrado, lo cual se ve refl ejado en un permanente contacto con organizaciones sociales y empresariales y en el desarrollo de mecanismos destinados a sistematizar esta relación de manera que gene-ren resultados altamente positivos para ambas partes.

En este contexto, se ha buscado un enfoque diferente al servicio, la cali-dad y la efi ciencia que brinda nuestra institución, haciendo que esta priori-ce la satisfacción del usuario administrado por encima del procedimiento propiamente dicho, es decir, todos nuestros procesos apuntan no solo a la efi ciencia interna, sino principalmente a que los resultados sean útiles y benefi ciosos para quienes acuden hasta nuestras ofi cinas.

Simultáneamente se ha logrado consolidar la estructura organizacional inter-na y se ha establecido un funcionamiento acorde con las normas de calidad dentro de las que nos desenvolvemos en todos y cada uno de nuestros proce-dimientos, alcanzado niveles óptimos de efi ciencia, efi cacia y transparencia.

En este plano, el principal logro de la gestión ha sido la certifi cación obte-nida el mes de noviembre de este año de parte del Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA) por la cual se nos ha otorgado la NB/ISO 9001:2015, ISO 9001-2015, colocándonos como la primera institución en Bolivia, entre públicas y privadas, en acceder a esta certifi cación.

Este logro ha sido el resultado del trabajo de todos y cada uno de los ser-vidores y servidoras de la Autoridad de Fiscalización del Juego, en todos sus niveles, en la Dirección Nacional y en todas y cada una de sus ofi cinas regionales, en Santa Cruz, Cochabamba y La Paz.

Sin embargo, no puede considerarse a esta certifi cación un fi n en sí mis-mo, sino únicamente un paso más y una herramienta al mismo tiempo,

236

para una mejora continua del funcionamiento de nuestra organización, pero fundamentalmente para que los servicios requeridos de nuestra ins-titución sean de entera satisfacción de nuestros usuarios administrados en el marco de la normativa vigente en el país.

Con transparencia y efi ciencia hemos desarrollado nuestras funciones tanto en la otorgación de autorizaciones para las diferentes actividades que son de competencia nuestra, así como en la fi scalización de estas mis-mas actividades y de otras que surgen al margen de la ley y que nos corres-ponde su detección y su intervención.

En coordinación con otros organismos estatales como el Ministerio Pú-blico y la Policía Boliviana y con la invalorable colaboración de los medios de comunicación hemos desarrollado importantes acciones de control e intervención del juego clandestino en distintas ciudades del país.

Igualmente se han fortalecido los mecanismos de información institucional, interna y externa, a través del desarrollo de herramientas que nos permiten lo-grar que el usuario y administrado estén debidamente informados acerca de nuestra actividades, ingresando al uso intensivo de la información virtual, la pre-sencia en redes sociales y el intercambio permanente de material informativo, así como de la realización de cada vez un mayor número de talleres de capaci-tación a los administrados, a organizaciones sociales y empresariales, así como a estudiantes universitarios de casas superiores de estudio públicas y privadas.

Podemos afi rmar que hemos avanzado cuantitativa y cualitativamente, pero es justo también reconocer que nunca podremos considerar que hemos llegado al límite, ni siquiera los reconocimientos a nuestra trabajo institucional deben llevarnos a detener ni por un instante nuestra preocupación por una mejora continua para lograr un trabajo cada vez más efi ciente y transparente, bajo el lineamiento de nuestro gobierno de servir al ciudadano, para garantizar que nuestro servicio esté destinado a garantizar el Vivir Bien de todos los bolivianos.

Tenemos muchas tareas pendientes y las hemos incorporado en nuestro Plan Operativo Anual 2017 y estos podrán ser una realidad con el trabajo y esfuerzo de todos y cada uno de nuestros servidores y servidoras, el apo-yo de nuestras autoridades nacionales y, desde luego y principalmente, del pueblo boliviano en general, a quien está dirigido nuestro trabajo.

237

Proteger los derechos de la sociedad que participa en actividades de juegos de lotería, azar y sorteos controlando que sean justos, legales y transparen-tes, con responsabilidad social.

Ser una entidad con presencia nacional, referente a nivel internacional por disponer, aplicar y desa-rrollar normativa, instrumentos de regulación mo-dernos en el ámbito de su misión institucional y su contribución efectiva al desarrollo del Estado Pluri-nacional de Bolivia

VISIÓN

MISIÓN

238

ORGANIGRAMA

DIRECCCIÓN EJECUTIVA

DEPARTA-MENTO

DE FISCALI-ZACIÓN

Y CONTROL

DEPARTA-MENTO

DE NORMAS, CONTROL DE

CALIDAD Y RIESGO

DEPARTA-MENTO

DE GESTIÓN JURÍDICA

DEPARTA-MENTO

DE NORMAS Y CONTENCIOSO

DEPARTA-MENTO

ADMINISTRA-TIVO

DEPARTA-MENTO

DE RECURSOS HUMANOS

DEPARTA-MENTO

DE DESA-RROLLO Y

CONTROL DE CALIDAD

DEPARTA-MENTO

DE DE REDES Y GESTIÓN

DE INFORMA-CIÓN

DEPARTA-MENTO

FINANCIERO

DIRECCIÓN NACIONALJURÍDICA

AUDITORÍAINTERNA

COMUNICACIÓNY EDUCACIÓN

DIRECCIÓN NACIONAL

DE FISCALIZACIÓN

DIRECCIÓN NACIONAL

ADMINISTRATIVA FINANCIERA

DIRECCIÓN ESREGIONALES

LA PAZ - COCHABAMBA SANTA CRUZ

DIRECCIÓN NACIONAL

DE INFORMÁTICA YTELECOMUNICACIONES

RTA

DEPARTAMENTOJURÍDICO

DEPARTAMENTODE FISCALIZACIÓN

Y CONTROL

239


Quienes somos

Conforme lo establece la Ley 060 de Juegos de Lotería y de Azar de 25 de noviembre de 2010 y el DS N° 0781 de 2 de febrero de 2011, la Autoridad de Fiscalización del Juego es una institución pública con personalidad jurídica y patrimonio propio con independencia administrativa, fi nanciera, legal y téc-nica; supeditada al ministerio de Economía y Finanzas Públicas, con juris-dicción y competencia en todo el territorio del Estado Plurinacional, siendo la única entidad facultada para otorgar licencias y autorizaciones, fi scalizar, controlar y sancionar las operaciones de la actividad de juegos de lotería, de azar, sorteos y promociones empresariales.

Que hacemos• Emitir disposiciones administrativas y regulatorias generales y parti-

culares, para la aplicación de la ley 060.• Establecer los requisitos para otorgar las licencias y autorizaciones.• Otorgar licencias para el desarrollo de los juegos regulados por la ley

060 por un periodo de hasta diez (10) años, renovables, previa eva-luación.

• Otorgar permisos para el desarrollo de las diferentes modalidades de juegos.

• Otorgar autorizaciones por cada promoción empresarial.• Establecer las características de las máquinas, instrumentos, softwa-

re, accesorios y todo otro medio de juego importado o fabricado para su instalación y mantenimiento.

• Ejercer la fiscalización, inspección y control, a los operadores de juego.

• Decomisar máquinas, instrumentos y todo otros medios de juego con-forme a causales y procedimientos establecidos en la ley 060.

• Aplicar y ejecutar sanciones por las infracciones administrativas esta-blecidas en la ley.

• Establecer límites máximos a los importes de apuestas en juegos de azar.

• Coordinar actividades de control y fi scalización con los gobiernos au-tónomos departamentales, municipales y otras instituciones del ór-gano ejecutivo.

Acto: Posesión de Directora Ejecutiva de la AJ, Yessica Saravia Atriastain a cargo del Ministro de Economía y Finanzas Públicas Luis Arce Catacora

240


RegulaciónDurante el 2016, la Autoridad de Fiscalización del Juego logró emitir ocho (8) resoluciones regulatorias con el objeto de que los usuarios del servicio, ejerzan de mejor manera sus derechos y cumplan sus obligaciones en el marco de la normativa de Juegos de Lotería y Azar, brindando amplias fa-cilidades al mismo y llegando a regular incluso las actividades desarrolla-das mediante tecnologías de información como el internet para asegurar el mayor benefi cio al Estado, al Administrado y a la Población en General.

Las Resoluciones Regulatorias Emitidas son:

• reglamento para acceder a archivos, registros, documentos y obtención de copias - 27/01/2016

• reglamento para la otorgación de facilidades de pago por sanciones adminis-trativas - 27/04/2016

• reglamento de solicitud, registro de importador, autorización previa para im-portar máquinas y mesas de juego de azar, sus partes y piezas para la explo-tación de juegos de lotería, azar y sorteos - 27/04/2016.

• modifi caciones e incorporaciones al reglamento de especifi caciones técni-cas para sistemas de juegos de lotería electrónica - 27/04/2016

• reglamento de especifi caciones técnicas de sistemas de juegos de lotería electrónica por internet - 03/05/2016.

• reglamento de especifi caciones técnicas de sistemas de lotería de resolución instantánea por internet - 03/05/2016

• reglamento de especifi caciones técnicas de sistemas de lotería de resolución instantánea en redes privadas-vpn - 03/05/2016

• incorporaciones al reglamento para el trámite de licencia de operaciones de juegos de lotería y de azar - 30/09/2016

Juego IlegalEn la gestión 2016 se efectuaron en todo el país ochenta y dos (82) interven-ciones a lugares de juego ilegales logrando el decomiso de 1136 máquinas y/o medios de juego siendo el porcentaje aproximado del 88% correspon-diente a decomisos efectuados en la ciudad de Santa Cruz. Dichas interven-ciones son realizadas en coordinación de otras instituciones o entidades públicas como la Policía Boliviana y el Ministerio Público, quienes poco a poco van tomando mayor conocimiento de las atribuciones de la Autoridad

de Fiscalización del Juego y brindando la colaboración respectiva en el marco de sus atribuciones específi cas.

Se resalta que las intervenciones efectuadas tienen como resultado la imposición de una sanción pecuniaria por cada una de las máquinas decomisadas que asciende a 5.000.- UFV´s. Es así que en la gestión 2016 consideran-do la cantidad de máquinas mencionadas en el párrafo precedente se han impuesto multas por un valor total del 5.680.00.- UFV´s.

En cuanto al cumplimiento de esta atribución se ha establecido que desde la gestión 2011 se habrían deco-misado más de 14.000 medios de juego, mismos que fueron inventariados y almacenados de acuerdo a pro-cedimiento vigente, sin embargo y ante la necesidad de asegurar la no utilización posterior de las mismas en el juego ilegal se han transferido a través de una licita-ción internacional a la Empresa Boliviana de Reciclaje BOLREC SRL. Un total de 4095 medios de juego para su destrucción y posterior disposición.

Intervención de lugares de juegos ilegales

241

Finalmente resaltar que siendo la actividad del Juego Ilegal contraria al ordenamiento jurídico normativo, es necesario consolidar y fi nalizar el proceso con la sanción respectiva en vía administrativa y Penal. En cuanto a la vía administrativa se ha consolidado con la Apertura de Procesos Administrativos que en la gestión 2016 alcanzaron a 103, en los que se determina la exis-tencia de infracciones que han generado Resoluciones Sancionatorias en un número de 99 por la tenencia ilegal de 971 máquinas logrando la recaudación de Bs. 596.091.30 durante la gestión 2016. c.

Promociones EmpresarialesLas Promociones Empresariales en la gestión 2016 se han recibido novecientos ochenta y tres (983) solicitu-des de autorización de Promociones Empresariales de las cuales se han llegado a autorizar aproximadamen-te el 80%, las restantes han llevado otro curso por fac-tores externos a la institución como el desistimiento, el rechazo por incumplimiento de requisitos y otros.

Una vez autorizadas y durante el Desarrollo de las Promociones Empresa-riales buscando garantizar la transparencia de dicho proceso, la Autoridad de Juegos, cuenta con el mecanismo de la realización de Controles Opera-tivos que durante la gestión 2016 han alcanzado a 746 habiendo superado la meta establecida en aproximadamente 25% esto coherentemente con el incremento de solicitudes de Promociones Empresariales especialmen-te en la ciudad de Santa Cruz.

Destrucción de maquinas de juego Ilegales

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Control a la LONABOL

La Autoridad de Fiscalización del Juego ha asistido a todos y cada uno de los sorteos de la Lotería Nacional de Benefi cencia y Salubridad en todo el territorio nacional, ejerciendo el control de acuerdo a las atribuciones y logrando duplicar la cantidad de controles operativos planifi cados a inicio de gestión al respecto habiendo verifi cado el desarrollo de los mismos en el ámbito de los Boletos emitidos que ascienden a 640.000 y el valor de los premios ofertados que durante lo que va de la gestión 2016 ascendió a 6.415.400.-

Procesos Sancionadores Coactivos y JudicialesPara la aplicación y cobro de sanciones impuestas en el marco de las atri-buciones la Autoridad de Fiscalización del Juego cuenta con diversos me-canismos, mismos que durante la gestión 2016 fueron ejecutados 522 pro-cesos de ejecución de cobro en Sede Administrativa, que han logrado el cobro de 216.338 UFV´s aproximadamente en cuanto a juegos de lotería, azar y sorteos.

La Autoridad de Fiscalización del Juego también tiene la facultad de acu-dir a la Vía Penal, tramitando actualmente 171 procesos, principalmente referidos a enriquecimiento ilícito de particulares con afectación al Estado y Legitimación de Ganancias Ilícitas logrando incluso en un caso la aplica-ción de medidas cautelares para los imputados. Al respecto se ha obteni-do actualmente 3 sentencias.

Asimismo en cuanto a Procesos Constitucionales atendidos durante la gestión 2016 se establece que se han presentado 6 acciones por parte del Administrado, estando los mismos en proceso de acuerdo a normativa vi-gente en materia Constitucional.

Recursos de RevocatoriaEl Administrado en caso de observar las Resoluciones Administrativas que emita la Autoridad de Fiscalización del Juego, tiene la posibilidad de im-pugnarlas mediante Recurso de Revocatoria de acuerdo a procedimien-to establecido en la Ley 2341, en ese sentido el 2016 se han presentado solo 65 Recursos de Revocatoria de las Resoluciones Administrativa que se constituyen en un aproximado del 10% del total de Resoluciones Sanciona-

torias emitidas, los mismos son procesados de acuer-do a normativa llegando a confi rmar las sanciones de al menos el 60% de los Recursos de Revocatoria Pre-sentados.

Recursos JerárquicosDe acuerdo a la Ley N° 060, en la gestión 2016 de un total de 27 Recursos Jerárquicos presentados veinti-cuatro (24) confi rmaron las Resoluciones de la AJ y uno (1) fue desestimado haciendo un total de 93% aproximadamente de Resoluciones que deberán ser ejecutado, teniendo este número una signifi cancia en cuanto al pago de multas de 240.000 UFV´s en favor de la institución.

Capacitación y EducaciónDurante la gestión 2016 se realizaron 52 talleres te-máticos en cuanto a las atribuciones de la Autoridad de Fiscalización del Juego y el desarrollo de las Pro-mociones Empresariales principalmente.

Complementando lo citado precedentemente, se ha logrado el desarrollo de dos campañas de preven-ción sobre juego responsable en medios de comuni-cación radial a nivel nacional, llegando mediante los mismos a gran parte de la Población que desconocía la labor de la Autoridad de Fiscalización del Juego.

Finalmente mencionar como logro institucional la participación destacada en las ferias internacionales de Cochabamba (FEICOBOL) y de Santa Cruz (FEX-POCRUZ), además en otros importantes eventos feriales como “LA PAZ EXPONE”, ferias interminis-teriales y feria de transparencia.

Certifi cación ISO 9001:2015Contando con la Certifi cación de calidad ISO 9001:2007 desde la gestión 2014, la Autoridad de

243

Fiscalización del Juego durante la gestión 2016 se ha planteado como meta el mantenimiento y la mejora del Sistema de Gestión de Calidad, adecuando to-dos los procesos institucionales a la Normativa ISO 9001:2015 gracias al esfuerzo individual y colectivo de todas las servidoras y servidores públicos; cuyo trabajo se tradujo en la Auditoría Externa realizada por el Instituto Boliviano de Normalización IBNOR-CA de Bolivia IBNORCA los días 26, 27 y 28 de sep-tiembre de 2016, que recomendó la Certifi cación en base a la Nueva Norma, misma que nos fue conferi-da en el mes de noviembre.

Se resalta que la Autoridad de Fiscalización del Jue-go fue la primera entidad pública y entre las primeras incluso del sector privado en obtener la Certifi cación bajo los requisitos de la Norma 2015 considerando que la misma implicó cerca de seis meses de pre-paración que ha asegurado la calidad en el Servicio Público, el enfoque al usuario del servicio público y la transparencia efi cacia y efi ciencia en el cumplimien-to de la Misión y Visión Institucional

Capacitación al personal de la AJ

Directora Ejecutiva de la AJ, Yessica Saravia Atristaín recibe Certifi cado de Calidad por parte de IBNORCA

244

Ejecución Financiera alta

Es necesario resaltar que en cuanto a la gestión de recursos TGN la Autori-dad de Fiscalización del juego ha alcanzado una ejecución fi nanciera cohe-rente con la ejecución física detallada en cada uno de los logros descritos llegando a alcanzar una ejecución del 94.94% a diciembre de 2016 (Proyec-tada), recursos que se han invertido principalmente en equipamiento para

la prestación de un mejor servicio al usuario, tecnolo-gías de información para brindar al usuario mayores facilidades de acceso a los servicios institucionales, ejecución de intervenciones, controles operativos, fi s-calizaciones y procesos sancionadores sustantivos; y fi nalmente en gastos operativos que incluyen los ser-vicios personales, no personales, básicos y materiales y suministros para el desarrollo de las funciones.

Acceso y transparencia enla informaciónLa entidad de juegos el año 2011, diseño una página web respondiendo a las necesidades del momento y con información general. Posteriormente con la fi nalidad de generar un ambiente de transparencia amigable con los administrados y la población, tanto para la información generada por la institución como para atender los requerimientos ciudadanos, rediseñó su página web el año 2013, tomando en cuenta la guía de estandarización para sitios web del Estado Plurinacional de Bolivia, consignando funda-mentalmente el Sistema Integrado y el Modulo de Inteligencia. • SIAJ. El Sistema Integrado de la Autoridad del Juegos, es un sistema

de información donde se registra toda la información generada en la institución, desde el cargado de información de correspondencia externa, tomando en cuenta la generación de CITES, hasta la genera-ción de reportes de seguimiento de trámites ya sean estos genéricos o trámites de Promociones Empresariales. El SIAJ asimismo, permite solicitar promociones empresariales vía web.

• MINAJ. El Modulo de Inteligencia de Negocios, muestra datos esta-dísticos, resúmenes ejecutivos e información con valor agregado que se genera en los Sistemas de Información Institucional. La informa-ción desplegada en el MINAJ corresponde al proceso sustantivo de Promociones Empresariales.


Sin embargo la Autoridad de Juegos con el propó-sito de llegar a segmentos poblacionales más am-plios con la información generada por la entidad, decidió también hacer uso la red social twitter, facebook y youtube. facilitando la realización de consultas y otros utilizando medios amigables y de acceso masivo principalmente de sectores de la Población a los que no se llegaba anteriormente (jóvenes).

Servir bien para vivir bienEn cuanto a la Autoridad de Juegos es cuidar los valores de la sociedad boliviana y más aun de los sectores vulnerables como los niños, niñas y jóvenes, para contribuir al fortalecimiento de conductas saludables evitando que los proyectos de vida se posterguen o queden sin efecto para siempre.

La Autoridad de Fiscalización del Juego en conme-moración de la Semana por la Transparencia y Lucha contra la corrupción, realizo las siguientes activida-des:

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Lunes 05/12/2016

El personal de la Autoridad de Fiscalización del Juego participo de la activi-dad de MANOS LIMPIAS SIN CORRUPCION demostrando el ingreso a tra-bajar con las manos limpias.

Martes 06/12/2016

Se difundió el spot sobre la corrupción a través del sistema informático de la Institución.

Miércoles 07/12/2016

Se colocó en el frontis de ingreso a la Institución un Banner sobre ética y transparencia “Ética es un conjunto de principios que utilizamos para res-ponder a tres grandes preguntas de la vida, QUIERO, DEBO, PUEDO; NO TODO LO QUE QUIERO PUEDO, NO TODO LO QUE PUEDO DEBO Y NO TODO LO QUE DEBO QUIERO.

Jueves 08/12/2016

Se armó un árbol del servidor público, donde todos nuestros compañeros co-locaron al árbol un valor o cualidad con los que se identifi can.

Lunes 05/12/2016

246

Viernes 09/12/2016

Actividad de transparentando tu familia a tu trabajo, se recibió la visita de los niños de nuestros servidores públicos, los cuales visitaron las instala-ciones de la Institución y conocieron el trabajo de sus papas.

Sábado 10/12/2016

Se participó de la Feria “DILE NO A LA CORRUPCION” la misma que fue amenizada por payasos para los niños que asistieron a la misma.

SEMANA POR LA

TRANSPARENCIASábado 10/12/2016

Viernes 09/12/2016

247

Participación, control social y rendición de cuentasLa rendición de cuentas que se puso en práctica en cumplimiento de la Constitución Política del Estado y otras disposiciones reglamentarias fueron importantes para transparentar las acciones de la administra-ción pública en Bolivia

En ese marco las rendiciones de cuentas llevadas a cabo por la Autori-dad de Fiscalización del Juego, no solo se suscribieron a brindar infor-mación, sino a generar dialogo logrando la participación activa de los asistentes, donde los escenarios de las auditorias sociales se convirtie-ron en espacio de análisis y de concepción de propuestas para fortale-cer la gestión administrativa por resultados.

La Rendición de Cuentas Inicial Gestión 2016, se llevó a cabo en la ciu-dad de Tarija, el día jueves 03 de marzo del 2016 en el salón “El Már-

quez”, con la participación de representantes de diferentes Instituciones.

Rendición de Cuentas Final Gestión 2016, desa-rrollada en fecha 08 de diciembre del 2016, en la ciudad de Santa Cruz a horas 09:30 en el Hotel Asturias, ubicado en la calle Moldes Nro. 154, en ella se reunieron representantes de diferentes instituciones y organizaciones con ejecutivos y personal de la Autoridad de Fiscalización del Jue-go con el objeto de informar las actividades reali-zadas en la gestión.

Los representantes de diferentes Instituciones u organizaciones participantes de ambas rendicio-nes, conocieron la Misión, Visión, Estructura, lo-gros alcanzados por la Autoridad de Fiscalización del Juego.

Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Final-2016

249

SERVICIO NACIONAL DEL SISTEMA DE REPARTO

11.

250

JUAN EDWIN MERCADO CLAROSDirector General Ejecutivo a.i.

Servicio Nacional del Sistema de Reparto

251

Enmarcados en los principios éticos que rige la Constitución Política del Estado y considerando que la ética profesional está directamente vinculada con la calidad moral de nuestro trabajo, misma que consiste en reconocer que la actividad profesional solo es buena en el senti-do moral si se orienta al servicio de la sociedad, ésta implica el modo de llevar a cabo nuestro quehacer con entrega vocacional, responsa-bilidad, honestidad intelectual y práctica; es fundamental, siendo un compromiso con las actividades que uno desempeña, basándonos en la transparencia, Lucha frontal contra la Corrupción y el Acceso a la Información.

La promoción de la ética en el servicio público está estrechamente vin-culada con la transparencia, misma que actúa como eje fundamental del buen funcionamiento de las instituciones, promoviendo el compor-tamiento responsable de las y los servidores públicos. No es posible hoy hablar de una institución transparente que no ofrezca una rendi-ción de cuentas clara y precisa por parte de los actores fundamenta-les que ejercen la gestión pública; es por eso que el Servicio Nacional del Sistema de Reparto – SENASIR, mediante la instauración de las Audiencias de Rendición Públicas de Cuentas, da a conocer las acti-vidades, resultados y logros obtenidos en la gestión, así como en las capacitaciones realizadas por la entidad a los diferentes sectores e in-formación que puede ser de conocimiento mediante nuestro sitio web.

Por tanto, las actividades que desarrollan las y los servidores públicos no se circunscribe al simple cumplimiento de deberes y obligaciones, sino que está ligada a la transparencia, que funciona como impulsora de la buena marcha, gestión y funcionamiento, promoviendo el com-portamiento eficiente y responsable, para contribuir al vivir bien.

Se debe expandir la transparencia y ética pública a todos los niveles y ámbitos de las instituciones, provocando la participación de los secto-res sociales o sea de la ciudadanía, para lograr un mejor control de la conducta de los servidores públicos y combatir los contravalores; las entidades públicas deberán promover políticas y normas que orienten la actividad personal y laboral de sus servidores y la relación de éstos con la colectividad,

252

Como resultado del esfuerzo en equipo, coordinación y consenso del plantel ejecutivo y técnico a nivel nacional, en la actual gestión, se pre-sentó el “Plan Estratégico Institucional 2016-2020”, este importante documento nos permitirá llegar a los objetivos trazados y brindar un mejor y mayor servicio a todos nuestros beneficiarios. Asimismo, me permito exponer los resultados obtenidos en la gestión 2016, median-te la Memoria Anual que tengo el agrado de presentar, cual expresa el compromiso y aporte de esta Institución.

253

“Otorgar prestaciones del Sistema de Reparto y reco-nocer aportes para la Compensación de Cotizaciones”

“Institución moderna, Transparente, efi ciente, con compromiso social que reconoce y garantiza los de-rechos de los asegurados para una vejez digna”

VISIÓN

MISIÓN

254

ORGANIGRAMA

DIRECCIÓN GENERALEJECUTIVA

SECRETARÍA GENERAL AUDITORÍA INTERNA

PLANIFICACIÓN COMISIÓN NACIONAL DEPRESTACIONES DEL SISTEMA

DE REPARTO

UNIDAD NACIONAL DEOPERACIONES

UNIDADCOMPENSACIÓN

DE COTIZACIONES

UNIDAD DE FISCALIZA-CIÓN Y COBRO DE ADEUDOS

UNIDAD TECNOLOGÍAS

DE INFORMACIÓN

UNIDAD DEDESARROLLO

ORGANIZACIONALUNIDAD JURÍDICA

UNIDADADMINISTRATIVA

FINANCIERA

ÁREA DECONTABILIDAD

ÁREA DE PROCESOSJUDICIALES Y TRÁMITES

ADMINISTRATIVOS

ÁREA DEORGANIZACIÓN

Y MÉTODOS

ÁREA DE SOPORTE E INFRAESTRUCTURA

TECNOLÓGICAÁREA FISCALIZACIÓNÁREA DE REGISTRO Y

OBSERVADOS CCÁREA OPERATIVA

OFIC

INA C

ENTR

ALAD

MIN

. REG

IONA

LES

ÁREA DE TESORERÍAÁREA RECURSO DERECLAMACIÓN

ÁREA DE PROCESO DE PLANILLAS

ÁREA DE ANÁLISIS Y DESARROLLO

DE SISTEMASÁREA DE COBRO

DE ADEUDOSÁREA EMISIÓN,NOVEDADES CC

Y DOBLE PERCEPCIÓNÁREA REPARTO

ADMINISTRACIÓN REGIONAL

DE SANTA CRUZ


DE COCHABAMBA

ADMINISTRACIÓN REGIONAL DE ORURO

ADMINISTRACIÓN REGIONAL DE POTOSÍ


DE CHUQUISACA

ADMINISTRACIÓN REGIONAL DE TARIJA


DE TRINIDAD

ÁREA DE BIENESY SERVICIOS

ÁREA PAGOSÁREA

CERTIFICACIÓN YARCHIVO CENTRAL

ÁREA SEGUIMIENTO DE

DESCARGOS

ÁREA DEPROCESAMIENTODE PRESTACIONES

ÁREA DE GESTIÓN DETALENTO HUMANO

Y CAPACITACIÓNÁREA COACTIVA

SOCIALÁREA DE

DE PRESUPUESTOS

255


En fecha 06 de junio de 2003, se crea el Servicio Nacional del Sistema de Reparto(SENASIR), mediante D.S. 27066, como institución pública des-concentrada del Ministerio de Hacienda actual Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, con estructura propia y competencia de ámbito nacio-nal, con autonomía de gestión técnica, legal y administrativa.

El Servicio Nacional del Sistema de Reparto SENASIR, dada su natura-leza de institución y exclusivamente operativa, tiene las siguientes atri-buciones:

• Califi car las rentas en Curso de Adquisición del Sistema de Reparto de acuerdo a procedimientos establecidos en normas que rigen al efec-to, considerando también los aportes devengados que se encuentran tanto en la vía administrativa como en la coactiva social.

• Resolver sobre el derecho a renta que les correspondiere a los dere-chohabientes de Rentistas titulares del Sistema de Reparto.

• Suspender provisional o defi nitivamente la renta, dentro de la potes-tad de revisión establecida en disposiciones que rigen para el Sistema de Reparto.

• Ejercer la representación legal en las acciones incoadas por o contra el SENASIR, así como continuar con los procesos judiciales seguidos por la ex Dirección de Pensiones.

• Realizar labores de fi scalización por aportes devengados del Sistema de Reparto.

• Realizar la gestión de cobro de las contribuciones en mora del Sistema de Reparto, en el marco de las disposiciones normativas en vigencia.

• Efectuar la recuperación de aportes en la vía administrativa y trami-tar el cobro coactivo social ante la autoridad que ejerce jurisdicción y competencia en el Sistema de Reparto, así como realizar cualquier acto procesal pertinente al mismo.

• Gestionar el pago de rentas del Sistema de Reparto.• Procesar y emitir la certifi cación de la Compensación de Cotizaciones

conforme lo dispone el Decreto Supremo Nº 26069 de 09 de febrero de 2001.

• Elevar solicitudes de interpretación técnica de las disposiciones nor-mativas del Sistema de Reparto ante el Viceministerio de Pensiones, Valores y Seguros.

• Otras que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones, a ser establecidas mediante normativa expresa del Ministerio de Ha-cienda.

256


Como resultado de las actividades desarrolladas a noviembre de la ges-tión 2016, en el marco de los objetivos de gestión, contrato de gestión y otras actividades orientadas a fortalecer la lucha contra la corrupción, fraude y la morosidad, se alcanzó los siguientes resultados.

MONTO ESTIMADO NO EROGADO POR EL TGN POR SUSPENSIO-NES DE RENTAS POR FALLECIMIENTO. Se han suspendido 4.707 ren-tas por fallecimientos, estimando un monto no erogado por el TGN de Bs59.140.450,26 (Cincuenta y nueve millones ciento cuarenta mil cuatro-cientos cincuenta 26/100Bolivianos)

MONTO ESTIMADO NO EROGADO POR EL TGN POR SUSPENSIO-NES DE PENSIONES VITALICIAS POR FALLECIMIENTO. Se han sus-pendido 322 pensiones vitalicias por fallecimiento de beneméritos y viudas de beneméritos, estimando un monto no erogado por el TGN de Bs3.623.228,00 (Tres millones seiscientos veintitrés mil doscientos vein-tiocho 00/100 Bolivianos)

MONTO ESTIMADO NO EROGADO POR EL TGN POR SUSPENSIONES DE RENTAS DE ORFANDAD POR CUMPLIMIENTO DE MAYORÍA DE EDAD (19 AÑOS). Se han suspendido 205 rentas de orfandad por cum-plimiento de mayoría de edad (19 años), estimado un monto no erogado por el TGN de Bs840.332,51 (Ochocientos cuarenta mil trescientos treinta y dos 51/100 Bolivianos)

MONTO DE RECUPERACIÓN DE PAGO DE REPARTO ANTICIPADO P.R.A. Se realizó una recuperación por concepto del Pago de Reparto Anticipa-do/ P.R.A., por Bs1.689.793,59 (Un millón seiscientos ochenta y nueve mil setecientos noventa y tres 59/100 Bolivianos); del mismo: Bs932.924,69 (Novecientos treinta y dos mil novecientos veinte cuatro 69/100 Bolivianos) corresponde a la recuperación en el Sistema de Reparto y Bs756.868,90 (Se-tecientos cincuenta y seis mil ochocientos sesenta y ocho 90/100 Bolivianos) corresponde a la recuperación en la Compensación de Cotizaciones.

MONTO DE RECUPERACIÓN DE COBROS INDEBIDOS POR INCONSIS-TENCIA DE EDAD. Se ha recuperado un total Bs2.088.060,07 (Dos millo-nes ochenta y ocho mil sesenta 07/100 Bolivianos) a través de los descuen-tos y pagos mensuales que se realizan por Convenios de Pago suscritos por concepto de Inconsistencia de Edad.

MONTO DE RECUPERACIÓN POR RECÁLCU-LO DE RENTAS. Se ha recuperado un total de Bs2.146.008,19 (Dos millones ciento cuarenta y seis mil ocho 19/100 Bolivianos), por Recálculos de Renta sean por: Densidad de Cotizaciones, Promedio Sala-rial, Fusión de Rentas y otros.

MONTO NO EROGADO POR EL TGN POR SUS-PENSIONES DE RENTA POR DOBLES NUPCIAS, LIBERTAD DE ESTADO Y OTRAS CAUSAS. Se han suspendido 70 rentas por dobles nupcias, libertad de estado y otras causas, estimando un monto no erogado por el TGN, de Bs603.956,91 (Seiscientos tres mil novecientos cincuenta y seis 91/100 Boli-vianos).

MONTO NO EROGADO POR EL TGN POR SUS-PENSIONES DE RENTA POR DOBLES NUPCIAS, LIBERTAD DE ESTADO Y OTRAS CAUSAS. Se han suspendido 70 rentas por dobles nupcias, libertad de estado y otras causas, estimando un monto no erogado por el TGN, de Bs603.956,91 (Seiscien-tos tres mil novecientos cincuenta y seis 91/100 Bolivianos).

SUSPENSIÓN DE RENTAS TEMPORAL Y PRE-VENTIVA POR DOBLE PERCEPCIÓN. Se han suspendido temporal y preventivamente 1.897 rentas, por incurrir en la doble percepción, de los cuales 1.886 corresponde a la Compensación de Cotizaciones y 11 a Rentistas del Sistema de Re-parto.

CONVENIOS DE PAGO Y COMPROMISOS DE DE-VOLUCIÓN DE DEUDA. Se han suscrito 582 con-venios de pago y compromisos de devolución de deuda, de los cuales 570 con asegurados de la Com-pensación de Cotizaciones y 12 con rentistas del Sis-tema de Reparto.

257

MONTO NO EROGADO POR EL TGN POR SUSPENSIO-NES DE RENTAS POR DOBLE PERCEPCIÓN. Por la sus-pensión de casos por concepto de Doble Percepción en el Sistema de Reparto y la Compensación de Cotizaciones, se ha estimado un monto que no ha erogado el TGN de Bs2.647.825,90 (Dos millones seiscientos cuarenta y siete mil ochocientos veinticinco 90/100 Bolivianos).

MONTO DE RECUPERACIÓN POR DOBLE PER-CEPCIÓN. Se ha recuperado por concepto de Doble Percepción, mediante convenios de pago suscritos y descuentos automáticos realizados Bs.6.207.198,46 (Seis millones doscientos siete mil ciento noventa y ocho 46/100 Bolivianos)

FISCALIZACIONES A EMPRESAS CON INDICIOS DE SER DEUDORAS AL SEGURO SOCIAL DE LARGO PLAZO. Se han efectuado 160 fi scalizaciones a em-presas grandes, medianas y pequeñas.

MONTO DE RECUPERACIÓN DE APORTES DEVEN-GADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL DE LARGO PLA-ZO. Se ha recuperado de aportes Devengados a la Seguridad Social de Largo Plazo de empresas priva-das y entidades públicas, un total de Bs30.066.726,22 (Treinta millones sesenta y seis mil setecientos vein-tiséis 22/100 bolivianos)

MONTO DE RECUPERACIÓN DE APORTES DEVENGADOS Y COBROS INDEBIDOS POR LA VÍA COACTIVA SOCIAL. Se ha realizado la recupera-ción efectiva por la vía coactiva por aportes devengados de Bs3.376.227,55 y cobros indebidos de Bs3.187.039,45, haciendo un total de Bs6.563.267 (Seis millones quinientos sesenta y tres mil doscientos sesenta y siete 00/100 Bolivianos).

CERTIFICADOS DE COMPENSACIÓN DE COTIZACIONES EMITIDOS. Se han emitido un total de 10.396 certifi cados de la compensación de cotiza-ciones de los cuales 1.604 corresponden al procedimiento automático y 8.792 al procedimiento manual.

NÚMERO DE CERTIFICADOS DE LA COMPENSACIÓN DE COTIZACIO-NES REGISTRADOS EN LA AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CON-TROL DE PENSIONES APS Y AFP CORRESPONDIENTE. Se registró 10.880 certificados de Compensación de Cotizaciones en la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros APS y AFP corres-pondiente.

NÚMERO DE RESOLUCIONES DE RENTAS APROBADOS, RESOLU-CIONES Y AUTOS FUNDAMENTADOS Y FORMULARIOS DE CÁLCULO DE LA COMPENSACIÓN DE COTIZACIONES. Se aprobaron 1.581 Pro-yectos de Resoluciones para el Sistema de Reparto, 2.460 entre Re-soluciones Fundamentadas, Autos, Decretos del Sistema de Reparto y Compensación de Cotizaciones, asimismo se aprobaron 9.177 Formu-larios de Cálculo de la CC del Procedimiento Manual y 10 beneficios alternativos.


A la fecha el Servicio Nacional del Sistema de Reparto SENASIR, viene coordinando sus actividades junto a la Unidad de Transparencia del Mintisterio de Economía y Finanzas Públicas, desarrollando dentro las mismas los componentes para impulsar la Transparencia en la ges-tión pública, aspectos contenidos dentro la Política Na-cional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, los cuales son los siguientes:

Acceso y transparenciaen la información

La Página Web del Servicio Nacional del Sistema de Reparto – SENASIR (www.senasir.gob.bo), constituye una herramienta fundamental que fortalece al Acceso a la Información, misma que fue elaborada de acuerdo a los lineamientos espe-cifi cados en el “Formulario de la Guía Básica de Contenidos para evaluación y

258

seguimiento de Páginas Web”, el cual fue emitido por el Ministerio de Trans-parencia Institucional y Lucha contra la Corrupción.

Asimismo mediante Plataforma de atención, tanto de ofi cina Central y Uni-dad Nacional de Operaciones, se presta los siguientes servicios de atención y seguimiento a trámites y reclamos.

Servir bien para vivir bienEn este sentido en la presente gestión, con el objeto de sensibilizar a las y los servidores públicos, se difundió mes por mes mensajes como descan-sos de pantalla, los mismos son:

259

Mes de Agosto

Mes de Septiembre

Semana 1 y 2

Semana 1 y 2 Semana 3 y 4

Semana 3 y 4

260

Mes de Octubre

Mes de Noviembre

Semana 1 y 2

Semana 1 y 2

Semana 3 y 4

Semana 3 y 4

261

Asimismo, con el objetivo de fomentar la ética entre las servidoras y servidores públicos, se realizaron los siguientes cursos de capacitación:

“SEMANA POR LA TRANSPARENCIA”, con el obje-tivo de sensibilizar y concientizar a las servidoras y servidores públicos de cada Entidad, actividad que fue programada del 5 al 9 de diciembre del presen-te año, con actividades diarias, cerrando con la Feria denominada “POR UNA CULTURA TRANSPAREN-TE”.

Día 1:

“MANOS LIMPIAS SIN CORRUPCIÓN”, colocando carteles en las Ofi cinas en La Paz y nuestras Admi-

nistraciones Regionales de Santa Cruz, Cochabamba, Oruro, Potosi, Tarija, Trinidad, con el mensaje que indicaba “ESTAS ENTRANDO A TRABAJAR CON LAS MANOS LIMPIAS, SÉ TRANSPARENTE EN TUS ACTOS NO TE ENSUCIES”;

Día 2:

El fecha 6 de diciembre de 2016, se difundió mediante los monitores de tod@s las servidoras y servidores públicos, dando la ALERTA: LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN, REVISA TU CORREO AHORA!!!!!, un “SPOT SOBRE CORRUPCIÓN”.

Día 3 :

Asimismo, en fecha 7 de diciembre de la presente gestión, se colocó Ban-ner sobre ÉTICA, al ingreso de cada Ofi cina a Nivel Nacional.

Día 1

Día 2

Día 3


262

Día4:

ÁRBOL DEL SERVIDOR PÚBLICO, en el cual todas y todos los servidores públicos aportaron en complementar las ramas del árbol, contestando a la pregunta ¿QUÉ CUALIDAD DEBERÍA TENER EL SERVIDOR PÚBLI-CO?, colocándose esta cualidad el mismo día, como GAFETE, en la parte derecha.

Día 5 y 6:

Como última actividad de la “Semana por la Transpa-rencia”, el día sábado 10 de diciembre de la presente gestión, se realizó con la participación de los hijos, hijas y niños en general de las y los servidores públi-cos del Servicio Nacional del Sistema de Reparto – SENASIR, la FERIA denominada “POR UNA CULTU-RA TRANSPARENTE”.


Día 4 Arbol del Servidor Público

Día 5 y 6

263

Participación, control socialy rendición de cuentasEn fecha 22 de julio de la presente gestión, se realizó la AUDIEN-CIA DE RENDICIÓN DE CUENTAS INICIAL Y PARIAL – GESTIÓN 2016, llevada a cabo en la “Asociación de Jubilados de Comercio” del departamento de Cochabamba, a la que asistieron los repre-sentantes de la Federación Departamental de Jubilados y Ren-tistas, de Maestros, Administración Pública, Comercio R.A., D.H. Fabriles, Mineros y Derecho Habientes, Asociación de Jubilados Rentistas Mineros y Derecho Habientes Quillacollo, etc.

Asimismo, en fecha 16 de diciembre del año en curso, a horas 10:00 a.m., en el salón de eventos de Grand Hotel de la ciudad de Sucre se llevó a cabo la AUDIENCIA DE RENDICIÓN DE CUEN-TAS FINAL DE LA GESTIÓN 2016, en la cual la Máxima Autoridad Ejecutiva del Servicio Nacional del Sistema de Reparto – SENASIR / Juan Edwin Mercado, procedió a dar a conocer los resultados de gestión, logros y trabajo realizado por la Entidad a la cual preside.

Rendición de cuentas

265

ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS

PORTUARIOS - BOLIVIA

12.

266

LIC. DAVID SÁNCHEZ HEREDIAGerente Ejecutivo

Administración de Servicios Portuarios - Bolivia

267

A un año de constituirnos como empresa estatal del Estado Plurinacional de Bolivia con carácter estratégico en la administración de puertos, he-mos centrado nuestros esfuerzos en la implementación de acciones que generen valor agregado en los servicios que brindamos tanto en regiona-les dispuestas en territorio nacional como en puertos habilitados producto de la suscripción de tratados y convenios, con la fi nalidad de generar un valor público en las gestiones 2016-2020.

Mediante la reciente aprobación del Plan Estratégico Empresarial (PEE), la ASP-B activa su brazo ejecutivo en 2016 a través del despliegue de una serie de operaciones que multiplican el accionar empresarial, diversifi can-do funciones en la mecánica interna y externa organizacional presentes en la administración de puertos habilitados en el Pacífi co, en el impulso de proyectos en la región del Atlántico como en la proyección de puertos al-ternativos en toda la región para potenciar el comercio exterior boliviano.

Con respecto a la labor que desarrollamos en puertos habilitados en Chile, fundamentalmente fortalecimos nuestra presencia como agentes fi scali-zadores y custodios de la carga boliviana, mediante la capacitación per-manente del personal en puertos, la sistematización de nuestros proce-sos, la elaboración de manuales que reglamenten los procedimientos de despacho y embarque de mercancías en importación y exportación y el asesoramiento sistemático a consignatarios, clientes y sector transportis-ta respecto a normativa y procedimiento portuario como aspectos esen-ciales que proyecten el valor agregado a nuestros servicios.

En esa misma línea, se trabajó en una propuesta de Reglamento de Pro-gramación de Faenas para importaciones, que regule los procedimientos con el operador portuario en el puerto de Arica, permitiendo mejorar los tiempos de despacho, reordenar la planifi cación de turnos y faenas, de tal forma, que se generen instrumentos que permitan una mejor fi scalización para garantizar el libre tránsito de las mercancías bolivianas.

Nuestras acciones en el Perú se concentraron en vigorizar las relaciones con empresas privadas y sector público con la fi nalidad de brindar mejores esce-narios de articulación al agente boliviano de comercio exterior al momento de defi nir las vías de preferencia para el traslado de la carga del cliente.

268

En este sentido y con el objetivo de operativizar nuestras acciones en el corto plazo, participamos activamente para la implementación del ma-nual operativo en Ilo y desplegando todas aquellas acciones que derivarán en la fi rma de acuerdo del Gabinete Binacional, resuelto en pasado no-viembre en la ciudad de Sucre, Bolivia, en la que autoridades del Gobierno peruano se hicieron presentes.

En búsqueda de alternativas para movilizar la carga boliviana por el océano Atlántico y con el objeto de activar la zona franca en Rosario, desarrollamos gestiones con autoridades nacionales y argentinas para mantener el predio –previamente cedido como zona franca- y concre-tamos la posibilidad de obtener, en cesión indefi nida, una nueva área en las mismas condiciones para la operativización y movimiento de carga. Para ello, se despliegan acciones junto a nuestra Cancillería a objeto de conformar una comisión que visite la nueva zona cedida para determinar el nuevo espacio.

En ese entramado vemos un camino largo por recorrer, por lo cual es in-dispensable que sectores público y privado coordinen políticas, planes y acciones para aunar esfuerzos con la fi nalidad de generar mayores canales de coordinación interinstitucional que fundamenten la edifi cación de una mística comercial y política que en defi nitiva fi je las bases de un nuevo pacto para el crecimiento y desarrollo de la economía nacional.

269

Establecer la soberanía de la carga en tránsito de y hacia el Estado Plurinacional de Bolivia, por medio de servicios portuarios y logísticos, con prontitud, economía y efi cienc

Ser la empresa y único agente aduanero que gestio-na la política de desarrollo portuario, logístico y del comercio exterior en los puertos habilitados y por habilitarse del Estado Plurinacional de Bolivia para el Vivir Bien.

VISIÓN

MISIÓN

270

UNIDADDE TRANSPARENCIA

UNIDAD DE COMUNICACIÓN

SOCIAL

DIRECCIÓN DEASUNTOS JURÍDICOS

DIRECCIÓNDE COMERCIALIZACIÓN

DIRECCIÓN DE CONTROL,GESTIÓN,

PLANIFICACIÓN Y PROYECTOS

DIRECCIÓNADMINISTRATIVA

FINANCIERA

UNIDADADMINISTRACIÓN

DE PUERTOS

UNIDADDE TECNOLOGÍAE INFORMACIÓN

PUERTOANTOFAGASTA

PUERTO ARICA

REGIONALLA PAZ

UNIDADFINANCIERA

UNIDADDE PROYECTOS E

INVERSIÓN PÚBLICA

PUERTOMATARANI

PUERTOIQUIQUE

PUERTO VILLETA

PUERTO DE ILO

PUERTODE NUEVAPALMIRA

PUERTOROSARIO

UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN DE

REGIONALES

DIRECTORIO

GERENCIAEJECUTIVA

DIRECCIÓNDE OPERACIONES

UNIDADDE REGIONALSANTA CRUZ

REGIONALCOCHABAMBA

REGIONALORURO

UNIDADADMINISTRA-

TIVA

UNIDAD DERECURSOSHUMANOS

UNIDADDE PLANIFICACIÓN

ESTRATÉGICA Y PROGRAMACIÓN DE

OPERACIONES

UNIDAD DEDESAROLLO

ORGANIZACIONAL

ORGANIGRAMA

271

Principales servicios que facilita ASP-B en importa-ción y exportación

• Recepción, verifi cación, custodia, control, almace-namiento y certifi cación de todo tipo de mercan-cías y/o bienes en tránsito a Bolivia.

• Estiba y desestiba de carga.• Porteo y acopio en almacén.• Planifi cación de despacho de carga al destino y

en la empresa de transporte elegida por el con-signatario.

• Planifi cación e internación de mercancía al Puerto.

• Recepción, verifi cación, custodia, control y ela-boración de la Póliza de Tránsito (Antofagasta – Arica).

• Consolidación de la mercancía.


• Traslado a la zona de staking en coordinación con las navieras y el transporte terrestre.

• Envío de documentos al exportador.• Almacenamiento sin costo por 365 días en Arica y Antofagasta, ex-

cepto carga peligrosa (IMO).• Posibilidad de negociar directamente el fl ete entre consignatario y el

transportista terrestre.• Documento de Recepción (DPUB) entregado por la ASP-B, es recono-

cido como documento técnico legal para reclamo ante aseguradoras en la travesía marítima.

• Tarifas más económicas del mercado.• Almacenamiento sin costo por 60 días en los puertos de Arica y Anto-

fagasta, excepto carga peligrosas (IMO).• Atención 24 horas al día en Puerto.• Devolución inmediata de documentos.• El cliente paga una vez realizado el servicio.• Simplifi cación de procedimiento.

Gerente Ejecutivo, David Sánchez, junto servidores portuarios de Arica

272

Acciones desarrolladas por la ASP-B en 2016 en lo comercial y operativoLa Gerencia Ejecutiva de la ASP-B en el 2016 se centró en fortalecer el área comercial y operativa de la ya empresa en diversos ámbitos como el logís-tico, administrativo y el digital. Es así que comercialmente la ASP-B ha im-plementado un nuevo sistema de colas y consultas (chat) en línea que per-mite una mejor atención especializada al cliente las 24 horas. Asimismo se procedió a la modernización de los sistemas informáticos que permiten que los trámites se realicen vía on-line a través de nuestro portal web.

De igual manera se inauguró la primera ofi cina de la ASP-B en la zona fronteriza de Tambo Quemado, facilitando el contacto con el cliente y la reducción de trámites portuarios en la vía. Se desarrollaron sistemas de servicio con valor agregado como notifi caciones del movimiento de carga en línea, servicios de recaudación en entidades fi nancieras y otros.

Se realizó el movimiento de aproximadamente 40.000 toneladas de tri-go importadas a través del Puerto de Matarani para la empresa estatal EMAPA, lo que permite a la ASP-B consolidarse como el agente aduanero


exclusivo para el manejo y movimiento de carga en tránsito de y hacia Bolivia.

Se fortaleció el posicionamiento de la imagen ins-titucional a partir de la participación en ferias espe-cializadas en logística y comercio exterior, acciones que permitieron acerca a la organización hacia un público más selecto en relación a temas de comercio exterior.

Se desarrolló la sistematización de los módulos de exportación y diésel en el Sistema Informático de Administración Portuaria (SIAP), brindando infor-mación especializada y oportuna tanto para clientes, como para la empresa y el Estado Plurinacional de Bolivia.

Elaboración y aprobación del primer manual de y procedimientos para el puerto de Arica, que defi ne y transparenta los proceso de operativos que coadyu-van en la reglamentación de procedimientos de des-pacho y embarque de mercancías en importación y exportación. Asimismo trabajamos en una propues-ta de reglamento de programación de faenas para importaciones que tiene el fi n de regular el procedi-miento con el operador portuario para la mejor de despacho de carga, reordenando la planifi cación de turnos y faenas.

En la Reunión Binacional (Bolivia-Perú) realizada en pasado noviembre en Sucre, se concretó la creación de una nueva ofi cina de agente aduanero boliviano en el puerto de Ilo. Para ello la ASP-B desplegó una serie de acciones traducidas en diversas reuniones junto a instituciones nacionales y peruanas –como por ejemplo las celebradas en la Reunión de Alto Nivel de Países Sin Litoral, o las realizadas en Lima Perú- con el fi n de coordinar las acciones políticas y logísticas que garanticen la implementación del pro-yecto. Reunión de alto nivel sostenida entre autoridades de Bolivia y Perú en Lima

273

A nivel nacional, la ASP-B tiene presencia en las ciu-dades de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Sucre, Oruro, El Alto y Tambo Quemado, lo que nos permite trabajar de la mano con nuestros consignatarios de forma sistemática para su satisfacción.

Con el objetivo de promover una Ética en las Ser-vidoras y Servidores Públicos de la ASP-B acorde con los principios y valores que asume el Estado Plurinacional de Bolivia, en base a la Política Na-cional de Transparencia y Lucha Contra la Corrup-ción, la ASP-B desarrolla constantemente meca-nismos que permitan la implementación de un control social, velando por el cumplimiento de la normativa de parte de nuestras autoridades, mis-mas que son constatadas en la Rendición Pública de Cuentas.

Acceso y transparenciaen la información En base a los preceptos establecidos por el Ministe-rio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción y basados en la Guía Básica de Conteni-dos para la evaluación y seguimiento de la página web y redes sociales, es que Administración de Ser-vicios Portuarios – Bolivia dispone y transparenta toda la información empresarial con el objetivo de comunicar las actividades gestión gerencial y admi-nistrativa.


La página web de la empresa se consolidó en la gestión 2016 como el foco de concentración informativa y de servicio de la empresa más importante, toda vez que se estableció como un canal permanente de información con un carácter multi-modal, no solamente brindando información en cuanto a lo institucional, sino también ofreciendo una interfaz de servicio digital para consignatarios y clientes.

Dentro de las herramientas informativas de la ASP-B podemos señalar el fortalecimiento de nuestras redes sociales, las cuales durante la gestión 2016 se constituyeron en fuente fundamental de información comercial y política para nuestros clientes así como política para la población bolivia-na respecto a la visita que realizó la comitiva boliviana a puertos habilita-dos en Chile.

Gerente de la ASP-B en la reunión con representantes de la EPA y TPA negociando reestructuración y homologación de tarifas en Puerto Arica

Página web de la ASP-B

274

Servir bien para vivir bien

La gestión 2016 de la ASP-B tiene dos tareas que desarrollar. La primera, transformar su estructura organizativa con el fi n de fortalecer los princi-pios ético-morales basados en nuestra Constitución Política del Estado; como segunda la capacitación a nuestro personal en base a los principios del “Servir Bien para Vivir Bien”.

En esa línea, a efectos de contar con Servidores Públicos que cuenten con un perfi l profesional idóneo, se realizaron cursos de capacitación en el EGPP en los Idiomas de Aimara y Quechua en el marco de lo establecido por la Consti-tución Política del Estado y la Ley 269, las y los Servidores Públicos de la ASP-B dieron cumplimiento con esta obligación de hablar un idioma originario.

Se efectuaron talleres sobre ética pública y co-rrupción en coordinación con el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Co-rrupción.

En la misma línea, en coordinación con la Unidad de Transparencia del Ministerio de Economía y Fi-nanzas Públicas y todas las entidades dependien-tes se llevó adelante la “Semana por la Transpa-rencia” en conmemoración al “Día Internacional de Lucha Contra la Corrupción” con la finalidad de sensibilizar y concientizar a servidores públi-cos y entorno social.

Página en Facebook de la ASP-B Cuenta en la red social twitter de la ASP-B Canal de youtube de la ASP-B

Taller de transparencia y lucha contra la corrupción de la ASP-B

275


276

Participación, control socialy rendición de cuentasEn fecha 24 de marzo se realizó la Audiencia de Rendición Pública de Cuentas Inicial en la ciudad de La Paz, posteriormente en fecha 15 de di-ciembre se realizó la Audiencia Final de Rendición de Cuentas, mismas que contaron con la participación de actores y organizaciones de con-trol social; cumpliendo de esta manera con el mandato establecido en la Constitución Política del Estado dando a conocer a la población sobre las responsabilidades económicas, políticas, técnicas y administrativas en el ejercicio de las función pública.

Rendición Inicial Pública de Cuentas de la ASP-B en la gestión 2016

277

Lucha contra la corrupciónLa Gerencia Ejecutiva de la Unidad de Transparencia de la Administración de Servicios Portuarios – Bolivia (ASP-B), realiza un constante trabajo promocio-nando una nueva ética en nuestros servidores públicos mediante la ejecución de procesos concretos de transparentación de información institucional para lucha contra la corrupción.

Se creó el Sistema de Atención al Cliente (SAC) el cual permite que nues-tros consignatarios puedan realizar reclamos, quejas y/o sugerencias en forma digital en la web y de manera presencia mediante buzones que se encuentran en regionales y puertos habilitados.

Continuando el trabajo en pro de la transparentación de información a favor de nuestra población, se desplegó la campaña “Denuncia por una gestión transparente”, que produjo una serie de materiales como cuadernos, trípticos, volantes y juegos recreaciones con la finalidad de incentivar la lucha contra la corrupción tanto en la ciudadanía como en nuestros propios trabajadores y consignatarios.

Asimismo, se cuenta con la línea gratuita de transparencia 800160020 que se encuentra habilitada para la recepción de denuncias por actos de corrupción, quejas por malos tratos, discriminación, abuso de autoridad, discriminación, etc.

Convenio madre para la importación y exportación de mercadería

279

AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN

TRIBUTARIA

13.

280

LIC. DANEY DAVID VALDIVIA CORIADirector General Ejecutivo a.i.

Autoridad de Impugnación Tributaria

281

La Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), fue creada por el Título III de la Ley N° 2492, Código Tributario Boliviano (CTB) del 2 de agosto de 2003, como parte del poder ejecutivo, bajo tuición del Ministerio de Eco-nomía y Finanzas Públicas (MEFP).

La AIT es un órgano autárquico de derecho público, con autonomía de gestión administrativa, funcional, técnica y fi nanciera, con jurisdicción y competencia en todo el territorio nacional y tiene como objeto conocer y resolver los recursos de alzada y jerárquico que se interpongan por con-troversias entre el Contribuyente y la Administración Tributaria contra los actos defi nitivos del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), Aduana Na-cional (AN) y Gobiernos Autónomos Municipales (GAM).

La gestión 2016, encuentra a la Autoridad de Impugnación Tributaria como una Entidad fortalecida en sus capacidades institucionales al haber alcanzado la certificación de su Sistema de Gestión de la Cali-dad (SGC) bajo la norma ISO 9001:2008 aplicable al proceso de Emi-sión de Resolución de Recurso Jerárquico en la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT), y posterior ampliación al proceso de Emisión de Resolución de Recurso de Alzada en la Autoridad Regio-nal de Impugnación Tributaria (ARIT) de Chuquisaca, Cochabamba, La Paz y Santa Cruz, luego de haber cumplido con los requisitos exigi-dos por el Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA).

Al mismo tiempo, el desafío de mantener cero mora procesal en la emisión de Recursos de Alzada y Jerárquicos, en estricto cumplimien-to de la normativa vigente, la consolidan como la instancia eficaz, eficiente y transparente en la administración de la justicia tributaria en nuestro país, en un escenario de constante crecimiento en la carga procesal.

Por otro lado, en los últimos años, la AIT ha logrado afi anzarse como una instancia que aporta a la formación de profesionales en temas vinculados al ámbito de su competencia, a través de la organización y desarrollo de las Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario y de otros cursos relacio-nados con los Recursos de Alzada y Jerárquico que se interponen ante la Entidad y también sobre el acceso al Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT).

282

De manera complementaria, la AIT participa y apoya diferentes acciones de capacitación, comunicación e información, con el objetivo de dar a co-nocer a la población sobre el trabajo que desarrolla, a través de ferias y uso de las herramientas tecnológicas con las que cuenta.

El compromiso de la AIT es seguir fortaleciendo el trabajo que desarrolla la Entidad al servicio de la población en el marco de las normas vigentes y de la Constitución Política del Estado, basadas en el principio de una Justicia Tributaria para Vivir Bien.

283

Impartir justicia tributaria administrativa especia-lizada, por medio de la resolución de recursos de alzada y jerárquicos, que se interpongan contra los actos defi nitivos de la Administración Tributa-ria, garantizando el cumplimiento de los derechos, principios y preceptos de la Constitución Política del Estado, leyes y normas reglamentarias vigentes.

Ser una institución especializada que imparte justicia en el ámbito tributario, cuya fundamentación técni-co-jurídica expresada en las resoluciones emitidas, se traducen en precedentes orientadores de indu-dable trascendencia jurídica para el Estado, con una imagen institucional posicionada a nivel nacional e internacional.

VISIÓN

MISIÓN

284

ORGANIGRAMA

DIRECCIÓN EJECUTIVA GENERAL

AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA (AGIT)

COMUNICACIÓN

AUDITORÍA INTERNA

TRANSPARENCIA

SECRETARÍACÁMARA

SECRETARÍATÉCNICA

SECRETARÍAJURÍDICA

SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS JERÁRQUICOS

SUBDIRECCIÓN DEPLANIFICACIÓN Y

DESARROLLO

GERENCIA DERECURSOSJUDICIALES

GERENCIA DEADMINISTRATIVA

Y FINANCIERA

AUTORIDAD REGIONAL DEIMPUGNACIÓN

TRIBUTARIA (ARIT)CHUQUISACA


TRIBUTARIA (ARIT) COCHABAMBA


TRIBUTARIA (ARIT)LA PAZ


TRIBUTARIA (ARIT)SANTA CRUZ

DIRECCIÓN EJECUTIVA REGIONAL




SUBDIRECCIÓNTRIBUTARIAREGIONAL




SECRETARÍA JURÍDICA

REGIONAL

SECRETARÍA TÉCNICA

REGIONAL


REGIONAL


REGIONAL


REGIONAL


REGIONAL


REGIONAL

SUBDIRECCTRIBUTARREGIONA

SECJU

RE


SECRTÉC

REG


SECRTÉC

REG


SECRTÉC

REG

SECRETARÍA DE CÁMARA REGIONAL




RESPONSABLEDEPARTAMENTAL

DE POTOSÍ


DE TARIJA


DE ORURO


DE BENI


DE PANDO

TARÍA SECRETAR TARÍA SECRETAR TARÍA SECRETAR

PONSABLE RESPONSA

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La Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT) es un órgano autárquico de derecho público con autono-mía de gestión administrativa, funcional, técnica y fi nanciera, con jurisdicción y competencia en todo el territorio nacional. Fue creada por el Título III de la Ley N° 2492, Código Tributario Boliviano (CTB) del 2 de agosto de 2003, como parte del Poder Ejecutivo, bajo tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Esta institución tiene por objeto conocer y resolver los Recursos de Alzada y Jerárquico que se interpongan por controversias entre el Contribuyen-te y la Administración Tributaria contra los actos de-fi nitivos del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), la Aduana Nacional (AN) y los Gobiernos Autónomos Municipales (GAM).


IX Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario La Autoridad de Impugnación Tributaria desarrolló durante los días 13 y 14 de octubre, las IX Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario, con el propósito de fortalecer la cultura tributaria en el país y generar un debate académico sobre aspectos esenciales en ma-teria del derecho tributario.

Contó con la participación de destacados profesio-nales académicos y autoridades del área del derecho tributario de reconocida trayectoria nacional e inter-nacional de diferentes países exponiendo diferentes

temas, los cuales fueron divididos en tres ámbitos: Tributos nacionales, aduaneros y municipales.

En el ámbito de los Tributos Nacionales: Delitos tributarios, facturas falsas (Gonzalo Polanco, Chile); El impacto de las NIFF en el impuesto a la renta de las empresas (Luis Enrique Téllez, Colombia); Alcance de la responsa-bilidad tributaria de acuerdo a Código Tributario Boliviano (Lilian Ticona, Bolivia), Derecho a la petición ante la Administración Tributaria (Allan Ba-rrios, Panamá); Recargos y Sanciones Tributarias (Álvaro del Blanco, Espa-ña) y Precios de transferencia para materiales primas. Aplicación del sexto método en el sector minero (Mariano Ballone, Argentina).

A nivel de Tributos Aduaneros: Control aduanero de intangibles y tec-nologías de la información (Juan José Caselles, España); Operador se-

Mediante Ley N° 3092 del 7 de julio de 2005, se incorpora al Código Tributario Boliviano, el Procedi-miento para el conocimiento y resolución de Recursos de Alzada y Recursos Jerárquicos en la AIT.

286

guro en materia aduanera (Marlene Ardaya, Bolivia); Fraude aduanero en Bolivia (René Paravicini, Bolivia); Comercio ilícito: Fraude aduanero y adquirientes de buena fe exento de culpa (Erwin de Jesús Blanco, Co-lombia) y Zonas francas (Carlos Andia, Bolivia).

Sobre los Tributos Municipales las y los expositores abordaron los siguientes temas: Procedimientos en el ámbito tributario municipal (Lourdes Cabrera, Bolivia); Determinación de la base imponible para el Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles: Valor de Mercado Vs. Valor de Catastro (Bruno Belmonte, Bolivia); Facultad y alcances en el ámbito tributario municipal (Nancy Bolaños, Bolivia).

Además de los temas antes mencionados, las IX Jornadas incluyeron sesiones plenarias sobre: El impacto del Plan BEPS en la gestión fis-cal y corporativa: Retos y oportunidades (Eric Thompson, Costa Rica); Principios rectores del procedimiento administrativo y su aplicación en el ámbito tributario: el informalismo y la verdad material (Juan Carlos Vicchi, Argentina, José Echeveste Costa, Uyuguay y Zoraida Olano Sil-va, Perú) y Precios de transferencia, acuerdos anticipados y safe harbor (Marco Martínez, México).

“El país se está transformando, está cambiando y requiere también que nuestro derecho tributario, que nuestra legislación vayan adquiriendo ex-periencias de otros países. (…) Cuando surgen iniciativas como esta de la Autoridad de Impugnación Tributaria, de llevar adelante estas Jornadas, por supuesto que vamos a apoyarlas porque es la manera de construir el conocimiento y de construir el debate externo sobre las diferentes proble-máticas tributarias de nuestro país. Venimos de la academia y vamos a seguir aportando a la academia”. (Luis Arce Catacora, Ministro de Econo-mía y Finanzas Públicas).

Publicación de la Revista Análisis TributarioDurante la gestión 2016, la AIT concretó la publicación del primer número de la Revista Científi ca Análisis Tributario, la misma que incluye el conte-nido de las ponencias presentadas por las y los expositores nacionales e internacionales que formaron parte de las IX Jornadas Bolivianas de De-recho Tributario.

Revista Análisis Tributario

287

Ratifi cación y ampliación de la Certifi cación ISO 9001:2008 de gestión de Calidad de las Autoridades Regionales La Autoridad de Impugnación Tributaria durante la gestión 2015 ha implementado acciones de mejora continua con el objetivo de mantener la Certifi cación del Sistema de Gestión de la Calidad en la AGIT y ampliar dicha certifi cación a la ARIT de Chuquisaca, Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.

Habiendo superado las fases de Implantación en las ARIT, Auditoría Interna y Auditoría Externa en las ARIT y AGIT al Sistema de Gestión de la Cali-dad, ésta última llevada adelante por el Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA), se logró cumplir con los requisitos de la norma NB/ISO 9001:2008, concluyendo con el mantenimien-to de la certificación en la AGIT y la ampliación a las cuatro ARIT.

La Autoridad de Impugnación Tributaria durante la gestión 2015 ha imple-mentado acciones de mejora continua con el objetivo de mantener la Cer-tifi cación del Sistema de Gestión de la Calidad en la AGIT y ampliar dicha certifi cación a la ARIT de Chuquisaca, Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.

Habiendo superado las fases de Implantación en las ARIT, Auditoría Inter-na y Auditoría Externa en las ARIT y AGIT al Sistema de Gestión de la Cali-dad, ésta última llevada adelante por el Instituto Boliviano de Normaliza-ción y Calidad (IBNORCA), se logró cumplir con los requisitos de la norma NB/ISO 9001:2008, concluyendo con el mantenimiento de la certifi cación en la AGIT y la ampliación a las cuatro ARIT.

La nueva certifi cación otorgada por IBNORCA tiene el siguiente alcance: “Emisión de Resolución de Recurso Jerárquico en la Autoridad General de Impugnación Tributaria y emisión de Resolución de Recurso de Alzada en las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria de Chuquisaca, Co-chabamba, La Paz y Santa Cruz“.

Dicha certifi cación fue otorgada en diciembre del año 2015, formalizando su entrega en acto público con la presencia del señor Ministro de Econo-mía y Finanzas Publicas Luis Arce Catacora, la Viceministra de Política Tri-butaria, el Presidente de IBNORCA invitados especiales y prensa en fecha 18 de febrero de 2016.

288

Acceso y transparenciaen la informaciónDurante la gestión 2016 la Autoridad de Impugnación Tributaria AIT forta-leció las acciones de información y posicionamiento institucional a través de la producción de materiales, difusión de las actividades en las redes so-ciales e instalación de gigantografías con mensajes clave en el eje troncal del país (La Paz, Cochabamba y Santa Cruz.

En cuanto a la presencia en las redes sociales, la misma se incrementó de manera signifi cativa du-rante la gestión 2016, alcanzando a 72.955 personas con algunas de las publicaciones realizadas a través de la FanPage de la AIT, logrando además ampliar la red de contactos a nivel nacional y también in-ternacional.


289

Participación en Ferias Interinstitucionales

Con el propósito de brindar información a la población so-bre el trabajo que desarrolla la AIT y de esa manera contri-buir al ejercicio de sus derechos a una justicia tributaria, la AIT participó en las ferias interinstitucionales a las que fue convocada, entre las cuales se destaca la feria “Creando Cultura Tributaria”, organizada por el Servicio de Impues-tos Nacionales (SIN).

Servir bien para vivir bienActividades Institucionales

El fortalecimiento de la institución sin duda depende de las actividades que se realizan también a nivel familiar por lo que la Autoridad de Impugnación tributaria AIT organizó la Semana por la Transparencia para que las y los servidores públicos se sensibilicen en la Nueva Ética del Servidor Pú-blico, además de realizar una actividad con las y los hijos de los servidores públicos que se constituyeron en las ofi cinas de la institución con el fi n de conocer el trabajo que realizan sus padres.

En el marco de la semana de la transparencia, se motivó al personal de la Entidad a trabajar aplicando los principios de transparencia en el desarrollo de sus actividades, bajo la consigna de “Manos limpias contra la corrupción”.

Actividades Institucionales


290

Participacion en la Feria “Por una Cultura Transparente”

La Unidad de Transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas en coordinación con las entidades bajo su tuición, por segunda vez consecutiva, llevó adelante la feria denominada “Por una Cultura Transparente” dedicada a niños y niñas con el propósito de fortalecer los valores que contribuyan a la lucha contra de la corrupción, buscando de esa manera, garantizar un mejor futuro para el país.

Participación, control socialy rendición de cuentasComo parte de las actividades institucionales más importantes de la gestión 2016 se encuentran las Audiencias Públicas de Rendición Inicial y Final de Cuentas, rea-lizadas el 15 de abril y el 9 de diciembre respectivamente.

La Rendición Final se realizó de manera simultánea en las ciudades de La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y Chuquisaca.

El Lic. David Valdivia Coria, como la máxima autoridad ejecutiva de AIT, rindió cuentas de la gestión en la ciudad de La Paz presentando los re-sultados de la gestión 2016, en el Hall de la Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia. La Dra. Dolly Salazar, Directora Ejecutiva de la

291

Autoridad Regional de Impugnación Tributaria de Santa Cruz, presentó los resultados de la gestión 2016, en la Audiencia Pública Final de Rendición de Cuentas, en instalaciones de INEGAS. La Dra. Teresa Borda, Directora Ejecutiva de la Autoridad Regional de Im-pugnación Tributaria de Cochabamba, presentó los resultados de la ges-tión 2016, en la Audiencia Pública Final de Rendición de Cuentas, en el Sa-lón Auditorio del Colegio Departamental de Contadores de Cochabamba. La Dra. Claudia Cors, Directora Ejecutiva de la Autoridad Regional de Im-pugnación Tributaria de Chuquisaca, presentó los resultados de la gestión 2016, en la Audiencia Pública Final de Rendición de Cuentas, en el Salón de Conferencias de la Gobernación.

293

DEPÓSITOSADUANEROSBOLIVIANOS

14.

294

LIC. OLVIS JESÚS OLIVA LÓPEZGerente General

Depósitos Aduaneros Bolivianos

295

Depósitos Aduaneros Bolivianos es una Empresa Pública Nacional Es-tratégica (EPNE), creada mediante Decreto Supremo No. 29694 el 03 de septiembre 2008. Fue creada como persona jurídica de derecho público, bajo tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP), con patrimonio propio, autonomía de gestión administrativa, fi nanciera, legal y técnica. Su organización y funcionamiento está sujeta a la normativa aplicable vigente y en especial a la Ley No. 3351 del 21 de febrero de 2006 de Organización del Poder Ejecutivo y su respectivo Reglamento.

A lo largo de tres (3) gestiones, nuestra Empresa ha encarado un reto funda-mental que es el de contar con la infraestructura necesaria para la prestación de los servicios por hoy concesionados; Logística, Almacenamiento y Control de Tránsitos, y el de tecnifi car nuestros procesos a través de las herramientas informativas a objeto de contar con procesos simples y efi cientes.

Con satisfacción esta gestión cerramos una buena parte de nuestros pro-yectos de inversión tanto en infraestructura como en maquinaria.

Haciendo un rápido balance de los logros institucionales que van desde el éxito en la implementación de nuevos procedimientos; a través de la tec-nología, y el fortalecimiento institucional mismos que acompañan nuestra visión de Empresa.

En una gestión que se ha marcado por la caída estrepitosa de nuestros ingresos; debido a factores externos a nuestro alcance, es importante des-tacar la labor de control de gastos a los esencialmente necesarios para sostener nuestra operativa, como el desempeño operativo mismo, que es el refl ejo del compromiso y dedicación de todo nuestro personal.

Es importante sin embargo, reconocer la penetración delincuencial de personas que estudian cuidadosamente los procesos operativos a objeto de vulnerar los controles y ejecutar hechos ilícitos al interior de nuestra Empresa, incluso en complicidad con malos funcionarios. Nuestro com-promiso es seguir batallando para erradicar estas malas prácticas.

Por ello al igual que en Recinto Interior La Paz; en donde antes la corrup-ción se campeaba sin miramientos y donde se ha logrado erradicar casi

296

por completo este fl agelo. Se ha ampliado nuestro Sistema de Seguridad Electrónica, compuesto por sistema de control de accesos, cámaras de vigilancias, mallas binarias y radares térmicos a nuestros Recintos de Ae-ropuerto Viru Viru y Recinto Interior Oruro a objeto de realizar mayores y mejores controles además de replicar nuestros Sistemas Informáticos en todos nuestros Recintos.

Constituidos como pilar estratégico en las operaciones logísticas del co-mercio exterior boliviano, y alineados con el engrandecimiento de nuestro Estado proponemos mantener nuestro compromiso de encarar nuestras actividades bajo el principio fundamental de transparencia y seguridad.

Con trabajo, esfuerzo y dedicación y bajo la premisa del Ama Suwa, Ama Qhilla, Ama Llulla, lograremos encumbrar a nuestra Empresa como una Empresa de Excelencia.

297

“Prestar servicios de asistencia de control de trán-sito, almacenamiento y despacho de mercancías, para facilitar el comercio exterior boliviano”.

“Ser la Administradora Nacional de Depósitos Adua-neros de Bolivia”.

VISIÓN

MISIÓN

298

ORGANIGRAMA

GERENCIA NACIONALDE ADMINISTRACIÓN

YFINANZAS

DIRECTORIO

GERENCIA GENERAL

UNIDAD DEPLANIFICACIÓN

UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS

GERENCIA NACIONAL

DE OPERACIONES

DEPARTAMENTOADMINISTRACIÓN

DEPARTAMENTOFINANZAS

DEPARTAMENTOSISTEMAS

DEPARTAMENTOINFRAESTRUCTURA

DEPTO. SEGURIDADFÍSICA Y OPERATIVA

DEPTO. LOGÍSTICA YALMACENAMIENTO

BIENES YSERVICIOS

CONTRATA-CIONES

RECURSOSHUMANOS

ARCHIVOCENTRAL

PRESU-PUESTO TESORERÍA

RECINTOINTERIOR

LA PAZ

RECINTOINTERIOR

ORURO

RECINTOINTERIOR

TARIJA

RECINTOAEROPUERTO

VIRU VIRU

RECINTOAEROPUERTOJ. WISTERMAN

CONTABILI-DAD

SISTEMA YBASE DE DATOS

TECNOLO-GÍA

INFRAES-TRUCTURA

MANTENIMIENTOY ADECUACIÓN SEGURIDAD MONITO-

REO

UNIDAD DE AUDITO-RÍA INTERNA

RECINTOFRONTERA

PTO. SUÁREZ

RECINTOFRONTERA

GUAYAMERÍN

RECINTOFRONTERA

SAN VICENTE

RECINTOFRONTERA

SAN MATÍASRECINTO

FRONTERADESAGUADERO

RECINTOFRONTERACHARAÑA

NIVEL EJECUTIVO

NIVEL DIRECTIVO

NIVEL OPERATIVO

299


Somos una Empresa Pública Nacional Estratégica de prestación de Servi-cios Logísticos, almacenaje y asistencia al control de tránsitos.

Servicios Logísticos Son todas las actividades que DAB realiza en Recintos Aduanero, Depósi-to Transitorio o Especial, que comprenden la recepción, descarga, carga, entrega de mercancías y otras necesarias para la aplicación de regímenes aduaneros, excepto para el Tránsito Aduanero.

Servicio de Almacenaje Comprende todas aquellas actividades que DAB realiza sobre las mer-cancías que se encuentren sometidas a las modalidades de Depósito de Aduana, Depósito Temporal, Depósito Transitorio o Depósito Especial establecidas en la Ley General de Aduanas y su Reglamento, así como también sobre las mercancías incautadas. Adicionalmente, el Servicio de Almacenaje comprende todas las actividades de almacenaje que DAB rea-lice sobre mercancías sujetas a transbordos.

Servicio de Asistencia al Control de Tránsitos Comprende toda actividad realizada por DAB en el Recinto Aduanero ubicado en lugares de ingreso y salida de mercancías al y del territo-rio aduanero nacional, que tienen como objetivo asistir a la adminis-tración aduanera en la función del control de tránsito aduanero y en el ingreso y salida de medio de transporte.

300


Infraestructura• Adquisición de Predio Constituido (Ex Zoframaq) como nuevo recinto

de aduana interior Puerto Suarez• Adquisición de maquinaria (montacargas, portacontenedores) y otros

procesos de compra de bienes y servicios

Plan de Inversión Mínima Comprometida

1. Construcción Recinto Aduana Interior Oruro - en Pasto Grande

Módulo de Ofi cinas Administrativas

PROYECTO ESTADO CONSIDERACIONES

Pendiente de Entrega Defi nitiva y cierre técnico y

administrativo


Concluido

301

1. Construcción Plan de Adecuación Re-cinto Aduana Interior La Paz


PROYECTO ESTADO CONSIDERACIONES

Pendiente de Entrega Defi nitiva y cierre técnico y

administrativo


Concluido

Plan de Adecuación

Seguridad Física y Operativaa. Ampliación (adquisición) de sistemas de segu-

ridad electrónica para el Recinto Aduana In-terior Oruro – Pasto Grande y para el Recinto Aduana Aeropuerto Viru Viru. (Ampliación del Sistema de cobertura nacional)

b. Optimización del uso de radares térmicos ins-talados inicialmente en Recinto Aduana Inte-rior La Paz, lo que posibilitará su utilización

también en los recintos Pasto Grande (Oruro) y Recinto de Frontera Puerto Suarez.

c. Mayor alcance de la central de monitoreo de sistemas de video vigi-lancia instalado en Recinto Aduana Interior La Paz, desde el cual se logra monitorear además de Recinto Aduana Interior La Paz, los recin-tos Aduana Interior Oruro, Aduana Aeropuerto Cochabamba y Aduana Aeropuerto Viru Viru.

d. Reubicación de los sistemas de video vigilancia a nivel nacional, en aten-ción a necesidades identifi cadas y/o a requerimiento de Operaciones.

302

e. Dotación a todo el personal operativo y administrativo de DAB de sus respectivas credenciales de identifi cación.

f. Dotación al personal operativo y administrativo de Recinto Aduana Interior La Paz y Ofi cina Central de tarjetas de proximidad para mejor control del ingreso y salida de los servidores públicos.

g. Diseño y aplicación del Plan Piloto de Seguridad en Recinto Aduana In-terior La Paz, el cual agrupa normas y detalles referentes al control que se debe ejercer en el recinto; a objeto de reducir los posibles riesgos en el recinto y que sienta las bases para la elaboración de documentos similares a ser aplicados en el resto de los recintos en razón de sus ne-cesidades.

h. Optimización de la seguridad física en los recintos Aduana Interior La Paz y Oruro, mediante una mejor distribución de los agentes de seguri-dad en puntos estratégicos de control.

i. Evaluación del servicio de seguridad física a nivel nacional.

j. Disminución del presupuesto asignado al servicio de seguridad física con relación a la gestión 2014 y 2015.

k. Reubicación del depósito de residuos sólidos de Recinto Aduana Inte-rior La Paz.

l. Ordenamiento del archivo del Departamento de Seguridad Física y Operativa, correspondiente a las gestiones 2010-2016.

m. Fortalecimiento de la imagen institucional.

Soporte y comunicacion

a) Implementación de red Wifi para uso de Tablets. Contar con una red wifi para que personal operativo de Recinto La Paz, Viru Viru, realicen recepción y despachos mediante Tablets.

b) Implementación de red Pasto Grande Oruro. El nuevo Recinto Pasto Grande cuenta con instalación de fi bra óptica que apoyara en usar to-dos los sistemas utilizados por DAB.

Así también apoyara al seguimiento centralizado de cámaras de vigi-lancia.

c) Implementación de video conferencia (ETAPA 2). Se tiene enlaces de video conferencia en 6 Recintos de 11, para apoyo a capacitaciones y consultas operativas y administrativas en línea.

d) Ampliación de fi bra en recinto La Paz. Amplia-ción de fi bra óptica en Recinto La Paz, conside-rando el nuevo circuito de cámaras de vigilancia en puerta de control de ingreso y salida.

e) Implementación y equipamiento en nuevo recin-to Puerto Suarez. Nuevo recinto Puerto Suarez, cuenta con la instalación acorde para implemen-tar nuevo circuito operativo.

g) Implementación de VPN. 4 Recintos (Puerto Sua-rez-Arroyo-Oruro), cuentan con enlaces VPN, fa-cilitando la comunicación entre recintos y ofi cina central.

Así, mismo, se abre nuevos emprendimientos en cuanto a instalación de fi bra en Puerto Suarez, donde se realizaron gestiones desde hace 3 años para contar con servicio de internet mediante fi -bra.

h) Control de servicios de comunicación para pre-servar la operativa en DAB. Se redujeron proble-mas de comunicación en Recintos, preservando la continuidad de las operaciones, mediante pro-tocolos y procedimientos del Departamento de Sistemas. 7.

303

Acceso y Transparencia en la InformaciónNuevo Portal Web

Se tiene un 90% de fi nalización del portal web de DAB, mismo que se imple-mentara en fecha 02 de enero de 2017, dando un nuevo enfoque informativos de todo lo referente a proyectos fi nalizados por DAB.

Participación, control social y rendición de cuentasEn el marco del objetivo “Socializar las actividades y servicios y los logros empresariales de DAB para fortalecer su imagen empresarial” y en aten-ción a la normativa legal vigente relacionado a la Transparencia Institu-cional, la Unidad de Planifi cación y en el marco del Plan Operativo Anual 2016, se ha realizado la “Rendición Pública de Cuentas Final 2015 e Inicial 2016 de Depósitos Aduaneros Bolivianos” los días 21 y 22 de Julio.

A horas 17:30 se dio inicio al evento previsto en presencia del Gerente Ge-neral de DAB. Al mismo asistieron personeros de las diferentes cámaras, servidores públicos de la empresa, personal de la Aduana Nacional y per-sonas particulares, entre otras.


305

UNIDAD DE INVESTIGACIONES

FINANCIERAS

15.

306

DR. ALEJANDRO TABOADA MUÑOZDirector General Ejecutivo

Unidad de Investigaciones Financieras

307

Durante la gestión 2016, el personal de la Unidad de Investigaciones Fi-nancieras ha desarrollado sus labores con el compromiso, efi ciencia y efi -cacia que son norma en la institución desde su creación. En tal sentido, la Dirección General Ejecutiva, la Dirección de Análisis Financiero y Legal, la Dirección Estratégica, Coordinación, Normas, Planifi cación, Capacitación y Fiscalización, y la Dirección de Asuntos Administrativos y Finanzas tie-nen a bien presentar los informes de sus respectivas áreas y unidades, en los que se describen los principales logros y resultados de la gestión que ya llega a su fi n, mismos que, estamos seguros, han contribuido a concretar los objetivos de nuestra institución.

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“La Unidad de Investigaciones Financieras (UIF) es una entidad pública descentralizada y especializada en la Lucha contra el Lavado de Dinero y Financia-miento al Terrorismo y Delitos Precedentes, encar-gada de prevenir, detectar e implementar medidas de control a través de la emisión de normas, análisis estratégico e inteligencia fi nanciera y patrimonial con innovación tecnológica para contribuir, preser-var y proteger la estabilidad del sistema económi-co, fi nanciero y social del Estado Plurinacional de Bolivia”.

Constituirnos en la entidad estatal referente a nivel nacional e internacional en la Lucha contra el Lavado de Dinero y Financiamiento al Terrorismo y Delitos Precedentes con efi ciencia, efi cacia y transparencia para contribuir con el vivir bien de la sociedad”.

VISIÓN

MISIÓN

309

ORGANIGRAMA

DIRECCIÓNDE ANÁLISIS FINANCIERO

Y LEGAL

DIRECCIÓN ESTRATÉGICACOOIRDINACIÓN, NORMAS,

PLANIFICACIÓN, CAPACITACIÓN Y FISCALIZACIÓN

DIRECCIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS

Y FINANZAS

JEFATURA DE ANÁLISIS

FINANCIERO I


FINANCIERO II

JEFATURA DE ASUNTOS

ADMINISTRATIVOSJEFATURA

DE FINANZAS

JEFATURA DE SISTEMAS Y

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN


LEGAL

JEFATURADE ANÁLISIS ESTRATÉ-GICO, COORDINA-CIÓN Y NORMAS

JEFATURA DE CAPACITACIÓN,

FISCALIZACIÓN Y PLANIFICACIÓN

DIRECCIÓNGENERAL

EJECUTIVA

JEFATURA DE AUDITORÍA

INTERNA

COMUNICACIÓNRELACIONES PÚBLICASE INTERNACIONALES

TRANSPARENCIA

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¿Quiénes somos?La Unidad de Investigaciones Financieras (UIF) es una entidad descentrali-zada, con autonomía de gestión administrativa, fi nanciera, legal y técnica, bajo tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

¿Qué hacemos?La Unidad de Investigaciones Financieras (UIF) se encarga de normar el régimen de lucha contra el lavado de dinero y fi nanciamiento del terroris-mo, investigar los casos en los que se presuma la comisión de delitos de legitimación de ganancias ilícitas, fi nanciamiento al terrorismo y otros de su competencia y realizar el análisis, tratamiento y transmisión de infor-mación para prevenir y detectar los delitos mencionados.

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ReingenieriaEn el mes de marzo de 2016, se dio inicio a la eje-cución de la REINGENIERÍA del proceso de elabora-ción del informe de inteligencia, el cual se denominó “MODELO DE ESTRATIFICACIÓN Y OPTIMIZACIÓN DE ANÁLISIS FINANCIERO”, tomándose en cuenta las siguientes etapas:

1) Saneamiento de Casos de Reportes de Operación Sospechosa (ROS)

2) Ejecución del Proyecto de Estratifi cación y Optimi-zación del Análisis Financiero - Elaboración del Re-glamento para la Atención de Casos de Inteligencia Financiera y Patrimonial.

Grupo de trabajo de fi nanciamiento del terrorismo-Durante el XXXII “Pleno de Representantes de GAFI-LAT” desarrollado el 10 de diciembre de 2015, en la ciudad de Mérida - México, se aprobó la creación del Grupo de Trabajo sobre Financiamiento al Terroris-mo. La Dirección Técnica de este grupo se encuentra a cargo de la Dirección de Análisis Financiero y Legal.Al presente se aprobó:

• La Matriz de Sistematización, Seguimiento y Actualización del Cumplimiento de la normativa referente a FT de los países miembros del GAFI-LAT.

• La Plataforma Virtual de Seguimiento del GAFI-LAT - Sistema de Seguimiento y Evaluación del GAFILAT – SISEG.

• La realización del Primer Congreso Internacio-nal sobre Financiamiento del Terrorismo.


Fuentes abiertas de información como herramienta en el desarrollo de investigaciones de lavado de activos y fi nanciamiento del terrorismoA iniciativa del DAFL y con la participación de la Jefatura de Sistemas y Tecnologías de la Información se desarrolló una herramienta informática en base a fuentes abiertas de información, propuesta que fue acogida de muy buen agrado por el GRUPO DE EXPERTOS PARA EL CONTROL DEL LAVADO DE ACTIVOS (GELAVEX) - Comisión Interamericana para el Con-trol del Abuso de Drogas (CICAD) organismos pertenecientes a Organiza-ción de los Estados Americanos (OEA).

Durante la gestión 2016 esa herramienta informática ha sido puesta en funcionamiento, benefi ciando a todos los países miembros de la OEA.

Tipologías locales de lavado de dinero, UIF - Bolivia, gestión 2016Por iniciativa del DAFL viendo el enorme potencial, profesionalismo y experiencia que tienen algunos de los servidores públicos de su depen-dencia desde mayo de 2015 viene impulsando e incentivando la elabo-ración de Tipologías, en la gestión 2016 no podía ser de otra manera se dio continuidad a esa política, el resultado de todo ese trabajo fue la elaboración de 8 tipologías, de las cuales cuatro fueron presentadas en el evento “EJERCICIO BIENAL DE TIPOLOGÍAS REGIONALES GAFILAT 2016”, es importante señalar que únicamente se presentaron 4 de 7 de-bido únicamente al factor tiempo.

Las 4 Tipologías presentadas en la referida bienal fueron las siguientes:

1) “Uso de documentación falsifi cada para transferencia de SUCRES a través de Bancos Centrales por pago de exportaciones fi cticias”.

2) “Lavado de activos proveniente del contrabando y la evasión fi scal”.3) “Comercio Informal”.4) “Creación de Empresas Fachada para la recepción de transferencias

del exterior provenientes de paraísos fi scales”.

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Resultados respecto a la emisión de informes de inteligencia fi nanciera y patrimonialEn referencia al resultado de Informes de Inteligencia logrados en la ges-tión 2016, podemos informar que las Jefaturas de Análisis Financiero 1 y 2 procesaron lo siguiente:

Evento internacional “Ejercicio Bienal de Tipologías Regionales GAFILAT 2016”

El evento contó con la presencia internacional de expositores de las di-ferentes UIF´s análogas que componen el GAFILAT de los países de: Ar-gentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay, México, Costa Rica, Panamá, Cuba, Guatemala, Honduras y Nicaragua, mismos que forman parte de las diferentes Unidades de Inteligencia Financiera de la región contando como invitado especial representantes de Guinea Ecuatorial (África).

El objetivo de la realización del evento internacional “Ejercicio Bienal de Tipologías 2016” fue compartir, fortalecer, transferir e intercambiar cono-cimientos y experiencias con las diferentes UIF’s análogas que componen el GAFILAT.

Seguimiento y evaluación a la ejecución del programa de operaciones anual (POA) 2016 de la UIF

En el siguiente gráfi co, se observa la progresión en la ejecución del POA y Presupuesto 2016 respecto a la gestión 2015, existiendo una tendencia incremental tanto en la ejecución física como en la presupuestaria:

IIFP

CASOS

VINCULADOS

65

132

252

RESÚMEN

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EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA MENSUAL AL 15 de DICIEMBRE DE 2016

EJECUCIÓN FÍSICA Y FINANCIERA DEL POA AL 3ER TRIMESTRE 2016

1er Trimestre

Ejecución física 2015

Ejecución Presup. 2015

Ejecución física 2016

Ejecución Presup. 2016

2do Trimestre

23%

8%10%

11%

13%

40%

37%

33%

42%

50%

55%

63%

3er Trimestre

68,108.16 1,301,966.40 1,216,042.05 2,481,595.45 784,183.04 2,662,445.56 1,436,337.23 1,299,205.07 1,452,256.63 1,585,686.30 1,859,360.13 1,356,371.19

RESÚMEN

TOTAL 17,503,557.21

3,000,000.00

2,500,000.00

2,000,000.00

1,500,000.00

Presupuesto Vigente 2016: 25,654,310.00

1,000,000.00

500,000.00

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC0.00

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SUJETOS OBLIGADOS QUE NO PRESENTARON INFORME DE AUDITORIA INTERNA(En número de informes)

Informes sobre sujetos obligados que No Presentaroninformes de auditoría interna y/o actas

El presente gráfi co representa al sector de seguros y sector fi nanciero en cuanto a los sujetos obligados que no presentaron los correspondientes informes de auditoría interna semestral a la UIF por la gestión 2015, que producto de su incumpliendo se procedió a emitir los informes correspon-dientes por cada uno, según se expone a continuación:

Descargos presentados y evaluados

En la gestión 2016 se evaluaron un total de 154 S.O. del sector fi nanciero y 43 S.O. del sector seguros de la Gestión 2013 – 2014 y en la gestión 2015 se evaluaron 23 S.O. del sector fi nanciero y 42 S.O. del sector seguros, en ambas gestiones presentaron descargos, emergentes de la revisión de in-formes de auditoría interna correspondientes a las gestiones 2012, 2013 y 2014, los mismos que fueron evaluados en su totalidad, emitiéndose los informes técnicos correspondientes, como se detalla a continuación:

250

151 144

8

53

219204

54

2do Semestre 20151er Semestre 20152do Semestre 20141er Semestre 2014

21

200

150

100

50

0

Sector Seguros no presentados Sector Financiero no presentados

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DESCARGOS POR LOSSUJETOS OBLIGADOS QUE QUE FUERON REVISADOS Y ANALIZADOS (En número de informes)

Implementación del Sistema de Monitoreo y Control

En la gestión 2016 se implementó el Sistema de Registro de Auditorías (SI-REA) el mismo que fue desarrollado en coordinación con la jefatura de tecno-logía de la información y que tiene como objetivo almacenar la información reportada de los sujetos obligados que presentaron sus Informes de auditoría y llevar un control de la presentación y no presentación de los mismos.

Se desarrollo el XXXIV Plenaria del Grupo de Acción Financiera de Latinoamérica (GAFILAT)

Toda vez que el Estado Plurinacional de Bolivia, a través de la Unidad de Investigaciones Financieras, asumió la Presidencia Pro Tempore del Gru-po de Acción Financiera de Latinoamérica (GAFILAT) y es miembro activo del mismo, llevó a cabo con gran éxito y masiva concurrencia el evento internacional: “XXXIV Pleno de Representantes de GAFILAT y Grupos de Trabajo”, del 4 al 09 de diciembre de 2016, en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, en el cual, entre otros, se reunieron a los Estados miembros, ob-servadores e invitados de organismos internacionales, dando continuidad y seguimiento a las labores de los Grupos de Trabajo y al trabajo del Pleno de Representantes contra la Legitimación de Ganancias Ilícitas y el Finan-ciamiento al terrorismo (LGI/FT), así como la suscripción del memorán-dum de entendimiento entre la Unidad de Investigaciones Financieras del Estado Plurinacional de Bolivia y la Unidad de Información Financiera de la República de Argentina.

2014Descargos atendidos por las

gestiones 2012 y 2013

3 1

23

42

154

43





0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Financiero Seguros

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Acceso y transparencia en la informaciónTomando en cuenta que la Unidad de Investigaciones Financieras es una entidad especializada en inteligencia fi nanciera que cuenta con normativa de confi dencialidad y reserva, con esta aclaración se ha estado cumpliendo estrictamente con el precepto constitucional de acceso a la información, considerando que es un mecanismo primordial para culminar una gestión transparente, en ese entendido mediante el Área de Transparencia de la UIF quien es la encargada de coadyuvar en brindar a la sociedad civil en general la información pertinente en las siguientes actividades:

- Rendición Publica de Cuentas - Ferias de transparencia - Atención a solicitud de Información pertinente- Elaboración y difusión de materiales de apoyo en

la temática de transparencia.

En cumplimiento a lineamientos del MTILCC, cartera de Estado cabeza de sector en Transparencia y Lucha contra la Corrupción, la UIF en trabajo coordinado con las aéreas organizacionales y mediante las Áreas de Transparencia, Comunicación y la Jefatura de Sis-temas y Tecnologías de la Información, se trabaja en


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la actualización periódica de la Página WEB que está bajo el dominio www.uif.gob.bo, haciendo que este medio de acceso directo a la sociedad civil en general sea cada vez más amigable, cumpliendo de esta for-ma transparentar la gestión pública de la Unidad de Investigaciones Financieras.

Servir bien para vivir bienCon el fi rme compromiso de dar el rumbo correcto a las y los servidores públicos en el servicio a la co-munidad (SERVIR BIEN PARA VIVIR BIEN), se rea-lizaron talleres de Ética Pública a todo el personal de la UIF, en la cual hubo una interacción social de los participantes, rescatando la existencia de una conciencia real en la actitud de estos en brindar el buen trato.

Además, de la Participación activa del área de Trans-parencia en las actividades coordinadas con la Uni-dad de Transparencia del MEFP como un efectivo mecanismo de lucha contra la corrupción, desarrolló la semana por la transparencia.

Participacion, control social y rendicion de cuentas

En busca de fortalecer la Transparencia en la Gestión Pública, se realizó la “RENDICION PUBLICA DE CUENTAS” Resultados 2015 y Prioridades 2016, acto que se desarrolló el 08 de abril de 2016, en el salón “Iberia” del Hotel Europa, con la participación de organizaciones sociales, embajadas, consu-lados, ministerios, sujetos obligados, asociaciones y sociedad civil en gene-ral, a quienes se les brindo la información de los resultados 2015 y priorida-des 2016, acto que concluyo con la lectura y posterior fi rma del Acta.

Lucha contra la corrupcion Con la fi rme decisión de luchar contra este fl agelo “la corrupción” y la predisposición de la Máxima Autoridad Ejecutiva de la UIF, habiéndose implementado el área de Transparencia quien es la encargada de reali-zar inducciones en temas de lucha contra la corrupción y transparencia al interior y exterior de la entidad, permitiéndonos estas acciones generar mecanismos que nos ayuden a prevenir este mal, además; con la fi nalidad de acercar al servidor público del conocimiento específi co de la normativa legal de lucha contra la corrupción en el Estado Plurinacional se ha elabo-rado materiales de esta temática, para posteriormente distribuirla.

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CRÉDITOS

Ministerio de Economía y Finanzas PúblicasUnidad de Transparencia

Deposito Legal 4-1-856-16 P.O.

Diseño y diagramaciónLoida Lanza

ImpresiónArtes Gráfi cas Sagitario S.R.L.

memoria anual 2016 · 2020-01-20 · de base de este municipio, esta última contó con la...

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