mejores prácticas en la modernización de las aduanas del mercosur montevideo, agosto de 2011
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Mejores Prácticas en la Modernización de las Aduanas del Mercosur
Montevideo, Agosto de 2011
SINTIASISTEMA INFORMATICO DE TRANSITO INTERNACIONAL
ADUANERO
SINTIA – DEFINICIONSINTIA – DEFINICION
Informatizar en el ámbito del Mercosur
(incluyendo Chile y Bolivia) los
procedimientos establecidos en el
Acuerdo de Alcance Parcial sobre
Transporte Internacional Terrestre (ALADI
/ AAP / A14TM / 3).
SINTIA – DEFINICIONSINTIA – DEFINICION
El procedimiento diseñado consiste:
• el registro informático de los datos del MIC/DTA
• la secuencia de eventos de control aduanero sobre la operación en los distintos países participantes del tránsito
• la disposición de la información de todos estos eventos para todos los países involucrados mediante transmisión electrónica de datos, lo que permitirá la determinación del estado de trámite de la operación.
SINTIA – OBJETIVOS BASICOSSINTIA – OBJETIVOS BASICOS
• Registrar en el sistema de cada aduana la secuencia de operaciones que permitan el seguimiento y cancelación de los tránsitos internacionales.
• Permitir que las aduanas dispongan de información previa sobre los tránsitos antes del arribo del medio transportador.
• Optimizar la utilización de los recursos disponibles para una ejecución eficiente de los controles.
• El documento electrónico contendrá la ruta informática.
SINTIA – REGISTRO DE EVENTOS
SIM
SISCOMEX
ADUANA DE ORIGEN
ADUANA DE FRONTERA
Inicio tránsito – Registro MIC/DTA Envío a aduana de destino de documento electrónico
Autorización de Salida
Autorización de Ingreso
Cancelación deL Tránsito
DESTINACION DEFINITIVA
ADUANA DE DESTINO
SINTIA – BENEFICIOS ESPERADOS
Mejorar los procesos de control en operaciones de
transito por carretera, por FFCC o Hidrovía.
Uniformidad de registro en cada uno se los sistemas
aduaneros.
Disponer de información en línea respecto a, cómo se
declararon (incluyendo su naturaleza, valor y origen) las
mercaderías en el país de procedencia.
Conocer si efectivamente se cumplieron las
operaciones de exportación en el inicio del tránsito.
BENEFICIOS ESPERADOS (Continuación)
Conocer si efectivamente llegaron y fueron destinadas
correctamente las mercaderías expedidas en destino.
Bajar los costos operativos y lograr mayor celeridad
en la tramitación de la operación.
Tener padrones únicos de transportistas habilitados a
fin de disponer de información sobre inhabilitaciones,
embargos de los transportes y otras situaciones.
BENEFICIOS ESPERADOS (Continuación)
Preparar estrategias de control en base a información
comunitaria.
Asegurar mediante procesos de reutilización de datos,
la consistencia de los mismos, evitando repetición de
ingreso de datos.
Permitirá a las aduanas de destino conocer la
mercadería en transito efectuando las previsiones de
recursos y los mecanismos de control.
Estado Actual en el C.T. N° 2 “Asuntos Aduaneros del Mercosur”
• Se ha aprobado un esquema funcional.
• Se han definido y aprobado las estructuras de datos del documento MIC/DTA, de los eventos y mensajes.
• La norma comunitaria (Resolución GMC 17/04) se encuentra vigente e internalizada por los cuatro Estados Partes.
Estado Actual en el C.T. N° 2 “Asuntos Aduaneros del Mercosur”
• Brasil y Uruguay están efectuando las adaptaciones a sus sistemas con la expectativa de iniciar prueba piloto aun en 2011
• Argentina y Paraguay han iniciado en 2009 la implementación del sistema en “prueba piloto” de forma progresiva.
• En la actualidad se han implementado los principales eventos, restando definir el evento NOTAI (Novedades al Transito)
ISTAINICIATIVA DE SEGURIDAD EN EL
TRANSITO ADUANERO
RESOLUCION GENERAL N° 2.889RESOLUCION GENERAL N° 2.889
Se entiende por I.S.T.A. a la utilización conjunta y
coordinada de los sistemas de registro y control de esta
Administración Federal, así como de la plataforma
tecnológica de seguimiento satelital de unidades de
transporte, lo cual permitirá determinar, establecer,
informar y conocer en tiempo real los desvíos de ruta, las
detenciones, las novedades, contingencias o alarmas que
se establezcan en el curso de las operaciones, a fin de
adoptar las medidas necesarias para el resguardo de las
funciones acordadas al servicio aduanero.
VENTAJAS
AGILIDAD Y FLUIDEZ EN LA CIRCULACIÓN DE
MERCADERÍAS
PRESERVACIÓN DE LA INTEGRIDAD DE LA CARGA
TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD EN LA OPERATORIA
DISMINUCIÓN DE LOS TIEMPOS DE ESPERA
MENORES COSTOS OPERATIVOS
MARCO NORMATIVO
Resolución General N° 2.889/2.010
• Implementación de la Iniciativa de Seguridad en
Transito Aduanero
• Marco normativo general
Resolución General N° 2.921/2010
• Procedimiento informático de registro, tramitación y
cancelación de operaciones de traslado con PEMA.
ÁMBITO DE APLICACION
1. Tránsitos de Importación Directos e Internos en todo
el país
2. Traslados TLAT y TLMD
Aduana de Buenos Aires (desde su implementación)
Aduana de Mendoza (desde Marzo/2011)
BENEFICIOS
Mayor competitividad de los puertos argentinos, bajo un esquema más sencillo y simplificado, pero más seguro, a partir de la trazabilidad de la operación que permite el monitoreo satelital
Aumenta la competitividad de las economías regionales, a partir de una mayor rapidez en el flujo de los insumos necesarios para la producción local.
MODALIDAD
1- Se registrará mediante declaración aduanera simplificada TRAM.
2- Intervención del Servicio Aduanero. Control de la documentación presentada.
3- Colocación del precinto electrónico de seguridad PEMA.
El prestador deberá efectuar la colocación del/los precintos en la/s unidades de transporte.A partir de ese momento se producirá la activación del precinto en el sistema del prestador generando un evento en el Sistema Informático MARIA (SIM) y en el Dpto. Centro Único de Monitoreo Aduanero (“CUMA”).
MODALIDAD
4- Salida de Zona Primaria
El Sistema Informático MARIA (SIM) verificará que el mismo se encuentre activado y relacionado a una sola operación. Se le asignará un código de ruta preestablecida y autorizada.
5- Control en el Centro Único de Monitoreo Aduanero.
Monitoreo de los movimientos de carga, estableciéndose acciones de control acordes a los alertas recibidos y aplicando controles de gestión a partir de la información recopilada, tanto en el sistema de prestador del PEMA como en el Sistema Informático MARIA (SIM).
Seguimiento Satelital durante todo el traslado de la Carga por la RUTA autorizada por parte del prestador del PEMA.
6- Ingreso a Depósito de Destino o arribo al Paso de Frontera.
Una vez efectuada la transacción Confirmación de arribo del TRAM se procederá a la desactivación del PEMA.
OPERACIONESOPERACIONES
TIPO DE DECLARACION 2010 2011(corte al 31/07)
320.014 192.701
26.954 20.864
420.264 259.327
TRÁNSITO SUMARIOS
TRANSITOS DETALLADOS
TOTAL
73.296 45.762TRASLADOS (TLAT/TLMD)
TRANSITOS POTENCIALMENTE TRANSITOS POTENCIALMENTE ALCANZADOSALCANZADOS
Fuente: Datos relevados año 2010
AFIP - DIRECCION GENERAL DE ADUANAS - ARGENTINA