ADUANAS del MERCOSURADUANAS del MERCOSUR

8 y 9 de agosto de 20118 y 9 de agosto de 2011

1)1) BRECHAS: CAPACIDADES y REQUERIMIENTOSBRECHAS: CAPACIDADES y REQUERIMIENTOS

2) PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA2) PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

3) CUADRO de MANDO INTEGRAL3) CUADRO de MANDO INTEGRAL

4) VUCE4) VUCE

5) REESTRUCTURA ORGANIZATIVA5) REESTRUCTURA ORGANIZATIVA

6) ALGUNAS OTRAS INICIATIVAS 2011-20126) ALGUNAS OTRAS INICIATIVAS 2011-2012

BRECHAS CAPACIDADES y BRECHAS CAPACIDADES y REQUERIMIENTOSREQUERIMIENTOS

LAS BRECHAS (GAPS) en ADUANAS: Documento del Consejo de Ministros 2006

La brecha entre Capacidades y Requerimientos

Brecha en procesos y procedimientos• Aduana estrictamente fiscalista, con pocos elementos de

facilitación del comercio

Brecha en recursos humanos y materiales• ausencia de políticas de personal adecuadas durante muchos años

Brecha en normativa institucional y organizativa• tanto las normas aduaneras generales como las internas tampoco

parecen adecuadamente preparadas para la modernización

Brecha en infraestructura y equipamiento• infraestructura edilicia • equipamiento, tecnologías avanzadas

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICAPLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Planificación Estratégica: SISTEMA de CREENCIAS

8 de Julio 2010

MISIÓN• Nuestra misión es velar por la seguridad de la sociedad uruguaya y apoyar el desarrollo

económico de nuestro país, a través del control de las mercaderías que cruzan nuestras fronteras aduaneras

• Para esto:– Haremos una fiscalización eficiente evitando amenazas a la población.– Facilitaremos el comercio exterior y la circulación de pasajeros, impulsando la

competitividad internacional del país

VISIÓN 2020• Seremos reconocidos internacionalmente como una aduana modelo• Lideraremos la comunidad de comercio exterior del país dentro de nuestras áreas de

actividad• Como aduaneros estaremos orgullosos de ser servidores públicos profesionales y

eficientes en el cumplimiento de nuestra tarea, íntegros e intransigentes con la corrupción

• Seremos vistos por la sociedad y la comunidad del comercio exterior como una organización predecible, con autonomía técnica y al servicio del país

Aduana ModeloLiderar

comunidad ComEx

Control y facilitación

Procesos

Análisis de riesgo

Comunicación

Guerra contra corrupción

RRHH adecuados

Infraestructura y capacidades

Presupuesto acorde

Mapa estratégico DNA (conceptual)

CUADRO DE MANDO INTEGRALCUADRO DE MANDO INTEGRAL

Fuentes de información CMI

• Encuesta clima y satisfacción (Abr. 2011)• Encuesta opinión pública (Dic. 2010)• Entrevistas informantes calificados de Gobierno y

comunidad ComEx (Abr. 2011)• Sistema Lucía (mensual)• SIIF (mensual)• Otros sistemas de información internos (mensual)• Datos de proveedores (Bull, Concepto) (mensual)

Mediciones seleccionadas (último valor)

Objetivo Indicador Resultado

Aduana Modelo % opiniones positivas (OP, Gob, ComEx) 51%

Control y facilitación

% opiniones positivas (Gob y ComEx) 43%Horas despacho Importaciones 14hs

Procesos simples y ágiles

% opiniones positivas (ComEx) 23%% canales Rojo y Naranja Exportación 8.4%

Infraestructura % disponibilidad IT 99,6%RRHH Satisfacción laboral, % satisfacción 33%Se han calculado las líneas baseProceso de planificación 2012: se definirán metas

Proyectos estratégicosObjetivo Iniciativa Avance / Cumplimiento

Liderar la comunidad de ComEx. Implementación Ventanilla única ComEx. (fase Inicial) 50%

Control y Facilitación Incorporación del Precinto Electrónico 70%

Procesos simple y ágiles Pre expediente electrónico 80%

Procesos simple y ágiles Digitalización de DUAS 60%

Procesos simple y ágiles Descentralización de pagos 95%

En guerra contra la corrupción Código de Ética 30%

En guerra contra la corrupción Estatuto del Funcionario 0%

RR.HH. adecuados Programa de Capacitación 2011 40%

RR.HH. adecuados Elaboración Sistema de remuneración por desempeño 25%

Ventanilla Única de Ventanilla Única de Comercio ExteriorComercio Exterior

(VUCE)

¿Por qué la VUCE?

Más de 30 organismos involucrados en operaciones de comercio exterior

¿Por qué la VUCE?

Sólo algunos de ellos han desarrollado algún tipo de conexión informática con la Dirección Nacional de Aduanas.

¿Por qué la VUCE?• 80 tipos de Certificados/Permisos que en su mayoría

se tramitan de forma manual.• 100.000 Certificados/Permisos Emitidos por Año por

los 30 organismos.• Obtener un certificado puede tardar de 24hs. a más

de 30 días.

100% Manuales

100% Manuales

Manuales & Automáticos

Manuales & Automáticos

¿Quién trabaja en el Proyecto?P Proyecto liderado por:

– CIACEX:CIACEX: Comisión Interministerial para Asuntos de Comercio Exterior(MEF, MRREE, MIEM, MGAP, MINTUR)– Dirección Nacional de AduanasDirección Nacional de Aduanas

Equipo de Trabajo:

– Coordinación: Dirección Nacional de Aduanas– Equipo: Procedimientos, Informática y Normativa DNA.– Consultores BID: Reingeniería de Procesos y Rediseño Normativo.

Grado de Avance VUCE

Febrero 2011Definición del Alcance de la Primera Etapa (a realizar en 2011):

• Rediseño de Procesos del Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca

• Ajuste Normativo para el Rediseño• Definición del Marco Normativo para la Ventanilla Única• Obtención del Financiamiento para el Proyecto

• Primeras Reuniones de Sensibilización con Actores Públicos y Privados.

• Visita Consultor Internacional Marvin Salas, Gerente de VUCE Costa Rica.

Grado de Avance VUCE (II)

Marzo a la Fecha

• Relevamiento de Procesos de Emisión de Certificados del MGAP:

• 30 certificados emitidos por MGAP que serán incorporados en la Ventanilla Única.

• 20 procesos distintos que serán relevados y rediseñados en esta fase.• 100 personas que participaron del relevamiento (públicos y privados)

Estudio de operaciones fundamentales en el comercio exterior del país:• Carnes, Lácteos, Animales, Semillas, Vegetales, Pesca, etc.

• Relevamiento de la Normativa Vigente que respalda los procesos

• Definición del Presupuesto para todo el Proyecto

• Visita a Costa Rica para conocer el funcionamiento de la VUCE

¿Qué haremos de aquí en más?

Durante el 2011

• Finalizar el relevamiento de procesos y realizar la propuesta de rediseño.• Finalizar el relevamiento de la normativa y los ajustes necesarios.• Gestionar el financiamiento necesario para el proyecto.• Definir el marco normativo para la VUCE.

Durante el 2012

• Adquirir la tecnología necesaria para la VUCE• Comenzar a trabajar con otros organismos (en particular MSP)• Comenzar a modelar procesos del MGAP en la herramienta informática• Poner en funcionamiento los primeros procesos/trámites en la VUCE!

Propuesta dePropuesta deREESTRUCTURA REESTRUCTURA ORGANIZATIVAORGANIZATIVA

PropuestaDirección

Nacional de Aduanas

Control y Gestión del Riesgo

Gestión Comercio Exterior

Asesoría Técnica

Planificación Estratégica

Administración General

GestiónOperativa Aduanera

Inspección

PropuestaDirección

Nacional de Aduanas

Asesoría Técnica

Relaciones Internacionales

Comunicación Institucional

Proyectos y Resoluciones

PropuestaDirección Nacional de

Aduanas

Control yGestión del Riesgo

Investigación e Inteligencia Aduanera

Propiedad Intelectual,Lavado de Activos y

Narcotráfico

Centro de Monitoreo

Vigilancia Electrónica de Frontera

Análisis de Riesgo

PropuestaDirección Nacional de

Aduanas

Gestión del Comercio Exterior

Procesos Técnica Aduanera

Valor y Origen

Clasificación Arancelaria

Fiscalización

Inspección de Empresas

Revisión

Técnica

VUCE

Propuesta Dirección Nacional de Aduanas

Administración General

Gestión de Personas

Gestión de Recursos

Gestión Jurídica y Notarial

Financiero - Contable

Recursos Físicos

Adquisiciones

Capacitación yGestión del

Conocimiento

Administraciónde Personas

Gestión de Retribuciones

Salud Ocupacional

Asuntos Jurídicos

Asuntos Notariales

Gestión de Recursos

Informáticos

Sumarios

Mesa de EntradaY Archivo

Propuesta

Dirección Nacional de Aduanas

GestiónOperativa Aduanera

Administraciones de Aduanas

Coordinación y Vigilancia Móvil

Administraciones de Aduanas

ALGUNAS OTRAS ALGUNAS OTRAS INICIATIVAS 2011-2012INICIATIVAS 2011-2012

Algunas otras iniciativas 2011-2012• CÓDIGO ADUANERO URUGUAYO y CÓDIGO ADUANERO del

MERCOSUR: envío de Proyectos al Poder Legislativo (2º semestre 2011)

• DUA (Documento Único Aduanero) DIGITAL o ELECTRÓNICO; primer semestre 2012

• PRECINTO ELECTRÓNICO: diciembre 2011• INCENTIVOS por DESEMPEÑO: primer semestre 2012• CERTIFICACIÓN de PROCEDIMIENTOS de FISCALIZACIÓN: segundo

semestre 2012• DIVERSIFICACIÓN e INFORMATIZACIÓN de CANALES de PAGO:

segundo semestre 2011• CÓDIGO de ÉTICA y ESTATUTO del FUNCIONARIO ADUANERO.

primer semestre 2012

GRACIAS POR VUESTRA GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN ATENCIÓN