marco normativo institucional en agua y...
TRANSCRIPT
MARCO NORMATIVO
INSTITUCIONAL EN AGUA
Y SANEAMIENTO RURAL
Recién Nacido Niño Normal Niño Desnutrido
La desnutrición infantil impide el desarrollo neuronal de los infantes, proceso que se da hasta los 36 meses de vida. Pasados los 3 años, si el niño no tuvo un adecuado
desarrollo neuronal, el daño es irreversible y tiene efectos permanentes en la capacidad de aprender y en la salud para toda la vida.
¿Para que intervenimos?
Contribución de diferentes factores a la Reducción de la Desnutrición Crónica Infantil
Fuente: Smith and Haddad 2014: Reducing Child Undernutrition: Past
Drivers and Priorities for the Post MDG-Era
38.6
Evidencia
Comunicación y
Educación Sanitaria
Infraestructura Gestión
GL y OC
Servicio de Agua potable y
Saneamiento
Sistema de A&S
Intervención integral
GOBIERNO LOCAL
Municipalidad
EPS – Municipalidad - JASS
Responsable por la Dotación de los
servicios - Inversiones en AyS.
Prestación de los servicios. Inversiones.
GOBIERNO REGIONAL
Brinda asistencia técnica y financiera.
Establece la Política Regional Sector-DRVCS Región
GOBIERNO NACIONAL
Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento
Órgano Rector. Define Plan-Políticas
Nacionales, prioriza inversiones y
financiamiento.
Ministerio de Salud Autoridad-Vigilancia de la Calidad del Agua
Roles y competencias en el sector saneamiento
Marco normativo
Visualizar marco normativo
Organizar, reglamentar
y administrar los
servicios públicos
locales de su
responsabilidad.
Desarrollar y regular
actividades y/o servicios en
materia de educación, salud,
vivienda, saneamiento, medio
ambiente, sustentabilidad de
los recursos naturales,…
Artículo 195.- Los
Gobiernos Locales
…son
competentes para:
(1993)
Marco normativo
Artículo 2°.- El MVCS
tiene por competencia:
(El MVCS es el ente Rector Sectorial Nacional)
Formular, aprobar, ejecutar y
supervisar las políticas de
nacionales en materia de:
LEY N° 27792 LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MVCS
Vivienda Construcción y saneamiento
Urbanismo
LEY N° 26338 LEY GENERAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Artículo 1°
Establece las normas que
rigen la prestación de los
servicios de saneamiento (agua
potable, alcantarillado sanitario
y pluvial y disposición de
excretas) tanto en el ámbito
urbano como rural.
Marco normativo
Artículo 169.- Competencias de las municipalidades
distritales en el ámbito rural y de pequeñas ciudades, y
de modo supletorio a las municipalidades provinciales:
–
D.S. Nº 023-2005-VIVIENDA, TUO DEL REGLAMENTO L.G.S.S N° 26338
Planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento en su jurisdicción en concordancia con las políticas emitidas por el Ente Rector
Administrar los servicios de saneamiento, a través de:
Operadores especializados
Organizaciones comunales
Directamente
Junta Administradora de Servicios de Saneamiento
Marco normativo
D.S. Nº 023-2005-VIVIENDA,
TUO DEL REGLAMENTO L.G.S.S N° 26338
Artículo 169°
Reconocer y
registrar a las
organizaciones
comunales
responsables de la AOM
Promover la formación de las organizaciones comunales para la AOM Velar por la
sostenibilidad de los sistemas.
Participar en el financiamiento de la prestación de los servicios – acorde a su disponibilidad presupuestal.
Brindar asistencia técnica y supervisar a las organizaciones comunales de su jurisdicción.
Marco normativo
La Organización Comunal debe registrarse únicamente en la municipalidad a cuya jurisdicción pertenece.
–
Junta Administradora de
servicios de Saneamiento
D.S. Nº 023-2005-VIVIENDA, TUO DEL REGLAMENTO L.G.S.S N° 26338
Artículo 175
Para tal efecto, las
Municipalidades abrirán un
Libro de Registros de
Organizaciones Comunales,
el mismo que deberá estar
legalizado por el Juez de Paz.
Libro de Registro de
Organizaciones Comunales
Marco normativo
Debe conformar
a los prestadores de servicios de saneamiento
El área técnica municipal
encargada
supervisar fiscalizar brindar asistencia
técnica
Artículo 2°.-
Incorporación del artículo 183-A al TUO
D.S. Nº 031-2008-VIVIENDA, QUE MODIFICA EL TUO DEL REGLAMENTO L.G.S.S N° 26338
“En caso que los servicios de
saneamiento en un distrito
sean prestados por
organizaciones comunales u
operadores especializados,
la Municipalidad Distrital y de
modo supletorio la
Municipalidad Provincial
Marco normativo
LEY N° 27867 LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES
Artículo 58.- Funciones
en materia de vivienda
y saneamiento
Formular, aprobar y evaluar los
PLANES y POLÍTICAS
REGIONALES en materia de
vivienda y saneamiento, en
concordancia con los planes
de desarrollo de los GL y de
conformidad con las políticas nacionales y planes sectoriales Ejecutar acciones de
Promoción, Asistencia
Técnica, Capacitación,
Investigación científica
y tecnológica en
materia de construcción y Saneamiento.
Apoyar técnica y
financieramente
a los gobiernos
locales en la
prestación de
servicios de
saneamiento.
Asumir la
ejecución de
los programas
de vivienda y
saneamiento a
solicitud de los
GL.
Marco normativo
LEY N° 27972 LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES
Artículo 80°
Administrar y reglamentar
directamente o por
concesión el servicio de
agua potable, alcantarillado
y desagüe, limpieza
pública y tratamiento de
residuos sólidos, cuando por
economías de escala resulte
eficiente centralizar provincialmente el servicio.
Proveer los servicios de saneamiento rural cuando estos no puedan ser atendidos por las municipalidades distritales o las de los centros poblados rurales.
Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las municipalidades distritales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
Realizar campañas de medicina preventiva, primeros auxilios, educación sanitaria y profilaxis local
Municipalidades Provinciales
Marco normativo
LEY N° 27972 LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES
Administrar y reglamentar,
directamente o por concesión
el servicio de agua potable,
alcantarillado y desagüe,
limpieza pública y
tratamiento de residuos
sólidos, cuando esté en
capacidad de hacerlo.
Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con los centros poblados para la realización de campañas de control de epidemias y control de sanidad animal.
Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las municipalidades provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
Realizar campañas locales sobre medicina preventiva, primeros auxilios, educación sanitaria y profilaxis.
Municipalidades Distritales
Marco normativo
R.M N° 680-2008-VIVIENDA
Aprueba
Manual de Rendición de Cuentas y Desempeño para los Gobiernos Locales
considera los siguientes indicadores:
Calidad del
servicio
Acceso al
servicio Sostenibilidad
del servicio
Planes de
desarrollo
Los GL elaboran anualmente un informe de rendición de
cuentas y desempeño y lo presentan a la DRVCS quien
consolida y envía la información a la DNS.
17
ÁREA TÉCNICA MUNICIPAL (ATM)
PARA LA GESTIÓN DE LOS
SERVICIOS DE AGUA Y
SANEAMIENTO
FUNCIONES
ASUMIR las FUNCIONES de
competencia municipal que establece
la LOM y la LGSS para la GESTIÓN
INTEGRAL de los servicios de AGUA Y
SANEAMIENTO, en su ámbito rural.
MISIÓN
1.- Planifica el desarrollo de los Servicios de AyS en el ámbito urbano y rural, de su jurisdicción provincial o distrital.
2.- Administra los Servicios de AyS directamente (mediante la UGSS con contabilidad independiente) o por consesiòn a los OES (en pequeñas ciudades ) y las OCs (JASS en el ámbito rural).
3.- Promueve la organizaciòn, Registra y actualiza a los OCs
4.- Asesora , Capacita y Supervisa a las JASS (Técnica-normativa-administrativamente).
5.- Vela por la sostenibilidad de los SAP.
FUNCIONES BÁSICAS
de las ATM
6.- Prioriza, propone y sustenta el financiamiento de Programas y Proyectos Locales de AyS.
7.-Resuelve en última instancia los Reclamos de los usuarios.
8.- Toma las Medidas Correctivas por incumplimiento de los OES (en pequeñas ciudades ) y de las OCs (JASS en el ámbito rural).
9.- Implementa y actualiza el SIRAS, en su condición de Unidad Local Informativa del mismo.
10.-Participa en la Implementación de Programas de Vigilancia de la calidad del agua.
11.-Implementa Campañas y Programas de EDUCACION SANITARIA en coordinación con DIRESA y DRE
FUNCIONES BÁSICAS
de las ATM
PLAN OPERATIVO ANUAL – POA
ATM
Nº ACTIVIDADES
CRONOGRAMA 2015
RESPONSABLE
Ene.
Feb
.
Mar
.
Ab
r.
May
.
Jun
.
Jul.
Ago
.
Sep
t.
Oct
.
No
v.
Dic
.
A. PERSONAL
1 Capacitación del Personal del ATM
X X X X X Alcaldía, Unidad de personal.
B. PLANIFICACIÓN
3 Elaboración y aprobación del Plan Operativo Anual (POA) (actividades y presupuesto)
X X
Responsable ATM, Planeamiento y presupuesto
4 Aprobación del Plan Operativo Anual (POA) (actividades y presupuesto)
X X
Alcaldía, Planeamiento y presupuesto
5 Promoción de la salud: Convenio de cooperación inter institucional de promoción de la salud y saneamiento ambiental
X X X Alcaldía, Gerencia Municipal, ATM
PLAN OPERATIVO ANUAL – POA ATM
Nº ACTIVIDADES/TAREAS
CRONOGRAMA 2015
RESPONSABLE
Ene.
Feb
.
Mar
.
Ab
r.
May
.
Jun
.
Jul.
Ago
.
Sep
t.
Oct
.
No
v.
Dic
.
C. OPERATIVIDAD DEL ATM 6 Equipamiento básico ATM
X X X Responsable ATM, Gerencia Municipal.
7 Diagnóstico de situación de los servicios de saneamiento del distrito (cobertura calidad)
X X X X X X X X X X
Responsable ATM
8 Organización y Registro de JASS en la Municipalidad
x x x X X X X X X X X X Responsable ATM
9 Capacitación a JASS en micro medición
X X X X X X X X X X X X Responsable ATM, DIDUR
10 Capacitación a usuarios en educación sanitaria X X X X X X X X X X X X
Responsable ATM– Establecimiento de Salud
Nº ACTIVIDADES/TAREAS
CRONOGRAMA 2015
RESPONSABLE
Ene.
Feb
.
Mar
.
Ab
r.
May
.
Jun
.
Jul.
Ago
.
Sep
t.
Oct
.
No
v.
Dic
.
11 Asistencia Técnica a JASS: A-O-M de SAS y OM de UBS
X X X X X X X X X X X X Responsable ATM
12 Seguimiento y supervisión a JASS: A-O-M de SAS y OM de UBS
X X X X X X X X X Responsable ATM, Establecimiento de Salud
13 Control Calidad del Agua X X X X X X X X X
Responsable ATM, Establecimiento de Salud
14 Registro de cobertura de agua de los SAS
X X X X X X X X X X X X Responsable ATM.
15 Reuniones de evaluación, programación y gestión articulada - JASS, MINSA, Educación
X X X X X
Alcaldía, Gerencia Municipal, ATM.
16 Formación del Red de Unidades Técnicas de Gestión de servicios de saneamiento.
X X X
Alcaldía, Gerencia Municipal, ATM.
Nº ACTIVIDADES/TAREAS
CRONOGRAMA 2015
RESPONSABLE
Ene.
Feb
.
Mar
.
Ab
r.
May
.
Jun
.
Jul.
Ago
.
Sep
t.
Oct
.
No
v.
Dic
.
D JASS 17 Apoyo en la capacitación a
miembros de la directivas en Administración, operación y mantenimiento de los sistemas
X X X X X X X X X X X X
Responsable ATM.
18 Plan de trabajo anual de las JASS (incl. Cronograma de Operación y mantenimiento)
X X X X X X X X X X X X
Responsable ATM.
Nº ACTIVIDADES/TAREAS
CRONOGRAMA 2015
RESPONSABLE
Ene.
Feb
.
Mar
.
Ab
r.
May
.
Jun
.
Jul.
Ago
.
Sep
t.
Oct
.
No
v.
Dic
.
E ESTABLECIMIENTO DE SALUD (MINSA)
19 Vigilancia sanitaria de la calidad de agua X X X X X X X X X X X X
Responsable de Saneamiento MINSA, ATM.
20 Acompañamiento en la supervisión y seguimiento de los sistemas de agua y saneamiento
X X X X X X X X X X X X
Responsable de Saneamiento MINSA, ATM.
21 Educación sanitaria X X X X X X X X X X X X
Responsable de Saneamiento MINSA, ATM.
22 Asistencia técnica y/o capacitar a los Guardianes de la Salud Comunales
X X X X X X X X X X X X Responsable de Saneamiento MINSA, ATM.
Nº ACTIVIDADES/TAREAS
CRONOGRAMA 2015
RESPONSABLE
Ene.
Feb
.
Mar
.
Ab
r.
May
.
Jun
.
Jul.
Ago
.
Sep
t.
Oct
.
No
v.
Dic
.
F INSTITUCIONES EDUCATIVAS (UGEL)
23 Educación sanitaria alumnos X X X X X X X X I.E., ATM
24 Celebración del Día Mundial del Agua
X I.E., ATM
25 Concurso de pintura sobre el cuidado del agua
X I.E., ATM
26 Actividades de los Guardianes de la Salud Escolar
X X X X X X X X X I.E., Responsable de Saneamiento MINSA.
27 Informe semestral de avance del plan X X
Responsable ATM
Administrar
Operar
Mantener
FUNCIONES GENERALES
DE LAS JASS
• Padrón de Usuarios de los SS.
• Recibos de ingreso y egreso
• Libro de caja
• Rendiciones de cuentas
• Almacén
• Libro de Actas
Administración
DESCRIPCION UNIDAD CANT COSTO UNIT TOTAL
Adquisición de Utiles de Oficina:
Archivadores Unid 5 8.00 40.00
Sellos Unid 6 6.00 36.00
Tampón Unid 6 9.00 54.00
Cuaderno Unid 3 3.00 9.00
Papel Bond Millar 6 15.00 90.00
Lapiceros Caja 1 20.00 20.00
Talonarios de recibos Millar 1 50.00 50.00
Insumos de limpieza Global 12 15.00 180.00
Actividades de coordinacion:
Viáticos Mes 12 50.00 600.00
Convocatorias y visitas domiciliarias:
Fotocopias Unid 1000 0.15 150.00
Imprevistos Mes 12 40.00 480.00
1709.00TOTAL
Operación
• Operación y reparaciones del SAP
• Limpieza y desinfección
• Cloración del agua
TANQUE SOLUCIÓN
MADRE
Cloración del agua
• Realizar las
reparaciones
inmediatas que
requiera la
infraestructura.
Mantenimiento
PROMOCIÓN DE LA SALUD, EDUCACIÓN E HIGIENE
• 1.- HIGIENE : Personal, Alimenticia – Lavado de manos
• 2.- Consumo agua segura - Uso racional y responsable del AGUA POTABLE
• 3.- Eliminación adecuada de AGUAS RESIDUALES
• 4.- Manejo adecuado de RESIDUOS SÓLIDOS – Microrellenos Sanitarios, reciclaje (Entornos saludables)
CULTURA DE PAGO Cuota Familiar = AOM+RE+RI
1.- AOM = Gastos de Administración, Operación y Manteniomiento
2.- RE = Gastos en Reposición de Equipos, accesorios, reparaciones
3.- RI = Gasto o Costo para la Rehabilitación o Reposición de la Infraestructura
SAP : Vida útil > 20 años
Para la determinación de la cuota familiar es necesario elaborar el Plan Operativo Anual.
En el mismo se detallan todas las actividades previamente establecidas, costeadas y programadas.
DESCRIPCION TOTAL
Gastos de Administracion 1709.00
Gastos de Operación 9395.00
Gastos de Mantenimiento 1060.00
TOTAL 12164.00
N° de meses del año 1013.67
N° de Usuarios 50.00
Cuota Familiar 20.27
DETERMINACIÓN DE LA CUOTA FAMILIAR
Preguntas…??
Muchas gracias
Programa Nacional de Saneamiento Rural
Av. Benavides 395, Miraflores
Lima 18, Perú
(51-1) 418 3800
Anexos
8425 - 8428