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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC

© Derechos Reservados Primera Edición 2017

Ayuntamiento de San Juan Comaltepec Presidencia Municipal.

La reproducción total o parcial de este Manual de

Organización está permitida y su distribución no deberá ser lucrativa.

Impreso y hecho en San Juan Comaltepec, Choapam, Estado de Oaxaca.

Domicilio Conocido, Palacio Municipal, San Juan Comaltepec, Choapam, Oax., C.P. 68990.

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CONTENIDO

1.- INTRODUCCIÓN ................................................................................................ 3-4

2.- OBJETIVO ............................................................................................................. 5

3.- VENTAJAS ........................................................................................................... 6

4.-ANTECEDENTES HISTÓRICOS ............................................................................ 7-10

5.- MARCO JURÍDICO .......................................................................................... 11-14

6.- FILOSOFÍA ORGANIZACIONAL ............................................................................. 15

6.1.- MISIÓN .................................................................................................... 15

6.2.- VISIÓN ..................................................................................................... 15

7.- GENERALIDADES DEL AYUNTAMIENTO ......................................................... 16-17

7.1.- ORGANIGRAMA ....................................................................................... 18

7.2.- OBJETIVOS .......................................................................................... 19-20

7.3.- FACULTADES ....................................................................................... 21-27

7.4.- PROHIBICIONES ........................................................................................ 27

8.-POBLACIÓN .................................................................................................... 28-29

8.1.-DERECHOS Y OBLIGACIONES ................................................................ 30-32

9.-ORGANIZACIÓN POLÍTICA ............................................................................... 33-35

9.1.- ATRIBUCIONES ................................................................................... 35-42

9.2.- ORGANIGRAMA ....................................................................................... 43

9.3.- DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA TERRITORIAL ...................................... 44-52

10 .0 - ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.................................................... 53-56

10.1.- ORGANIGRAMA...................................................................................... 57

11.- ÓRGANOS AUXILIARES E INTEGRACION DE COMITÉS MUNICIPALES ............ 58-60

12.- GLOSARIO ........................................................................................................ 61

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1.- INTRODUCCIÓN:

San Juan Comaltepec es un municipio que pertenece a la cultura chinanteca y

zapoteca, se rige por usos y costumbres y en cumplimiento a lo dispuesto en

los artículos 29 y 43 fracción I de la Ley Orgánica Municipal del Estado de

Oaxaca se formula el presente Manual de Organización en el cual se describe

la información relativa a la estructura orgánica del Municipio y la relación de

coordinación que existe entre sus órganos que lo conforman. Este manual es

una herramienta de trabajo que describe no sólo la estructura orgánica del ente

público, sino también las funciones asignadas a cada área administrativa, así

como las personas responsables de dichas funciones, lo que por supuesto

traerá aparejada una buena ejecución del trabajo que en nuestro Municipio se

hace, todo ello encaminado a cumplir con la ciudadanía que ha brindado a este

nuevo gobierno municipal su confianza y que es necesario respaldarla con

acciones contundentes que se traduzcan en beneficios a favor de las personas

que habitan y transitan en el Municipio San Juan Comaltepec.

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Permite identificar con formalidad cada uno de los niveles jerárquicos y sus

principales actividades, para evitar la duplicidad en estas, así mismo se

buscará dar la orientación para la eficiencia y eficacia de cada uno de los

colaboradores que integra el cuerpo de trabajo de la Presidencia Municipal, de

las Regidurías, así como de las áreas de servicios públicos municipales como

son: la Secretaría, la Sindicatura, la Tesorería Municipal y las direcciones así

como áreas operativas del Municipio, proporcionando los elementos necesarios

en la toma de decisiones y alcanzar de esta manera la excelencia en su

funcionamiento, logrando nuestros objetivos y metas en forma eficaz y

oportuna.

Su observancia es de carácter general y debe ser considerado como un

instrumento de información y consulta en la totalidad de las áreas que

conforman este Municipio.

En su calidad de instrumento administrativo es susceptible de ser un

documento de consulta y referencia para orientar a la ciudadanía respecto a la

organización y funcionamiento general de este Municipio a fin de dar a conocer

el enfoque y promover una política de equidad y respeto.

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2.-OBJETIVO DEL MANUAL:

Contar con un instrumento de trabajo que garantice un verdadero acceso a la

información que en forma clara y vigente se encontrará detallada en dicho

manual, respecto de antecedentes históricos, marco jurídico, estructura

orgánica, atribuciones y responsables de las mismas, de las distintas áreas

administrativas que constituyen el Municipio de San Juan Comaltepec y que

sirva como herramienta de transmisión de información a toda persona

interesada, en el que se observe en forma indubitable la responsabilidad de

cada área respecto de sus funciones encomendadas por las disposiciones

jurídicas aplicables.

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3.-VENTAJAS DEL MANUAL DE ORGANIZACIÓN:

Presenta una visión de conjunto del Municipio y de las unidades

administrativas.

Precisa las funciones encomendadas a la Unidad Administrativa para

evitar duplicidad y detectar omisiones y deslindar responsabilidades.

Colabora en la ejecución correcta de las actividades encomendadas al

personal y proporcionar uniformidad en su desarrollo.

Permite el ahorro de tiempo y esfuerzos en la ejecución de las

funciones, evitando la repetición de instrucciones y directrices.

Proporciona información básica para la planeación e instrumentación de

medidas de modernización administrativa.

Sirve como medio de integración al personal de nuevo ingreso,

facilitando su incorporación e inducción a las distintas áreas.

Es instrumento útil de orientación e información sobre el quehacer de

las unidades responsables.

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4.-ANTECEDENTES HISTÓRICOS:

El nombre de San Juan Comaltepec significa “Comallitepetl es de origen

náhuatl, significa “En el cerro de los comales” anteriormente este pueblo era

conocido con el nombre zapoteco de “Guiac-lazu”, “Cerro de los mameyes”. En

1970 se contaba con 643 habitantes y en 1960 con 444 habitantes, sin

embargo los pobladores se encontraban dispersos en rancherías y pequeños

ranchos.

Este tipo de asentamiento corresponde al periodo colonial: los pobladores se

encontraban subordinados a un pueblo más grande. Existen escasos datos

sobre la época prehispánica en esta región. Según fuentes de comienzos de la

Colonia, en los tiempos

prehispánicos, ricos caciques

gobernaban sobre fuertes

cacicazgos. La región no

pertenecía al imperio azteca

(1521), Comaltepec se

encontraba aliado a Choapam,

cuyas conquistas eran temidas

en las regiones vecinas.

Al principio de la época colonial,

Comaltepec se encontraba en

la importante ruta de transporte

de Villa Alta a Veracruz, que pasaba por Guaspaltepec (hoy Playa Vicente).

Toda la región fue evangelizada por los dominicos. Los monjes dominicos se

ubicaron en la región de los zapotecos bixanos con poderosos caciques, que

tomaban el papel de sacerdotes. Otras inscripciones cartográficas son:

encrucijadas y chozas individuales, grupos de chozas que representan las

pequeñas rancherías que se encontraban sujetos.

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Las apenas cien personas representadas parecen referirse a la conquista de

Comaltepec. La influencia de los conquistadores está claramente representada

por los animales como: cerdos, asnos y caballos. Los datos de la población

desde el comienzo de la época de la colonia hasta 1970, eran de

aproximadamente entre 2017 (en el año 1548) y 423 (en 1568) San Juan

Comaltepec se estructura en la región de los zapotecas bixanos, que desde el

siglo XVI está poblada. Sus pueblos están situados en contraste con los de sus

vecinos mixes relativamente a menor altura. Rodeada de escarpadas montañas

que cuenta con una altura aproximada de 2,000 metros, estando el municipio a

800 metros sobre el nivel del mar San Juan Comaltepec se localiza en la región

de la Sierra Norte, cerca de los límites de la región del Papaloapan,

perteneciente al distrito de Choapam, Oaxaca; se encuentra aproximadamente

a 640 msnm con una superficie de 163 km2. El Municipio colinda al Norte y

Noreste con el municipio de Santiago Choapam, al Sur con Santiago Zacatepec

(entre San Isidro Tres Arroyos y San Juan Metaltepec) y Totontepec Villa de

Morelos y al Oeste con Santo Domingo Roayaga. Lo integran seis localidades:

San Juan Comaltepec, San Bartolo Lachixova, San Juan Lealao, San Isidro

Tres Arroyos, Hondura Lucero y la Victoria, que van desde Agencia Municipal,

Agencia de Policías y Núcleos Rurales. De la misma forma, el 87,87% de la

población son hablantes de la lengua indígena zapoteco y chinanteco que aún

conservan.

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Entre otros aspectos culturales destaca la fiesta tradicional que año con año

realizan en honor a San Juan Bautista sobresaliendo las gozonas con otras

comunidades coordinados por la autoridad municipal y el comité de la banda

filarmónica. En este municipio, la elección de las autoridades municipales y

comunales se rige por el sistema normativo de usos y costumbres, la forma de

desempeño de los cargos es escalonada hasta llegar a los cargos de mayor

rango, teniendo estos un periodo de duración de 1.5 años; finalmente, la

conservación de la ayuda mutua entre familiares, amigos y vecinos en las

actividades del campo y la realización del tequio en trabajos colectivos como

son limpia de caminos, construcción de escuelas y obras de infraestructuras

que son de beneficio comunitario. Según la encuesta intercensal INEGI 2015

cuenta con 2,870.00 habitantes 1,406.00 hombres y 1,464.00 mujeres.

Teniendo en su territorio una orografía accidentada con un relieve

predominante de montañas sobresaliendo el cerro Carbón, el Chorro y Alto

ubicado en la cabecera municipal; el cerro de Varitas, Seis Cerros, Flaco y el

Guajolote en San Bartolo Lachixova; y el cerro Aguja en la comunidad de San

Juan Lealao. Del mismo modo, existen lomeríos con pendientes elevadas que

van desde los 600 (cabecera municipal) hasta los 1,500 (Honduras Lucero)

msnm. En el Municipio, la mayor parte del año predomina el clima cálido

húmedo, con temperaturas que van de los 20 a 35º C, en las comunidades de

San Bartolo Lachixova, Hondura Lucero y San Juan Lealao la temperatura de

noviembre a febrero baja hasta los 15º C, mientras que en la cabecera

prevalecen los días soleados y calurosos. En San Isidro Tres Arroyos y la

Victoria el clima es templado, con sol en varios meses del año acompañado de

lluvias moderadas y ligeras.

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Respecto a la vegetación hay una gran variedad de especies, se pueden

encontrar grandes extensiones de bosques formados de pinos, otros con pinos

y encinos; también hay áreas con bosque mesófilo de montaña (llamado así

porque durante el año se posa sobre los árboles una densa neblina y llueve

continuamente); además, la vegetación está compuesta de árboles de 10 a 25

metros de altura mezclados con arbustos y helechos que se dan en este tipo de

montañas.

Los animales más comunes que habitan los bosques son: puma, mono araña,

tigrillo, tigre, jabalí, temazate, tepezcuintle, tapir, jaguar, mapache, tejón,

tlacuache, oso hormiguero.

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5.-MARCO JURÍDICO

El presente manual se sustenta en las siguientes disposiciones establecidas:

Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos.

Título Quinto, artículo 115, fracción I: Cada Municipio será gobernado por un

Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente

Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine. La

competencia que ésta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por

el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna

entre éste y el gobierno del Estado.

Las Constituciones de los estados deberán establecer la elección consecutiva

para el mismo cargo de presidentes municipales, regidores y síndicos, por un

período adicional, siempre y cuando el periodo del mandato de los

ayuntamientos no sea superior a tres años. La postulación sólo podrá ser

realizada por el mismo partido o por cualquiera de los partidos integrantes de la

coalición que lo hubieren postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su

militancia antes de la mitad de su mandato. Las Legislaturas locales, por

acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes, podrán suspender

ayuntamientos, declarar que éstos han desaparecido y suspender o revocar el

mandato a alguno de sus miembros, por alguna de las causas graves que la ley

local prevenga, siempre y cuando sus miembros hayan tenido oportunidad

suficiente para rendir las pruebas y hacer los alegatos que a su juicio

convengan. Si alguno de los miembros dejare de desempeñar su cargo, será

sustituido por su suplente, o se procederá según lo disponga la ley. En caso de

declararse desaparecido un Ayuntamiento o por renuncia o falta absoluta de la

mayoría de sus miembros, si conforme a la ley no procede que entren en

funciones los suplentes ni que se celebren nuevas elecciones, las legislaturas

de los Estados designarán de entre los vecinos a los Concejos Municipales que

concluirán los períodos respectivos.

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Estos Concejos estarán integrados por el número de miembros que determine

la ley, quienes deberán cumplir los requisitos de elegibilidad establecidos para

los regidores.

La Constitución Política del Estado de Oaxaca

Artículo 59, Fracción XVIII: Determinar mediante leyes las disposiciones

aplicables en aquellos Municipios que no cuenten con los bandos o

reglamentos correspondientes por usos y costumbres.

Artículo 59, Fracción XIX: Emitir las normas que establezcan los

procedimientos mediante los cuales se resolverán los conflictos que se

presenten entre los Municipios y el Gobierno del Estado o entre aquellos, con

motivo de los actos derivados de las fracciones XVI y XVII de este Artículo.

Artículo 59, Fracción XX: Legislar en lo relativo a justicia administrativa,

comprendiendo códigos administrativos, de procedimientos y recursos

administrativos que resuelvan las controversias que se susciten entre la

administración pública estatal o municipal y los particulares, así como las que

se susciten entre los municipios entre sí, o entre éstos y las dependencias o

entidades de la administración pública estatal, como consecuencia de los

convenios que celebren para el ejercicio de funciones, ejecución de obras o

prestación de servicios públicos, estableciendo las normas para su

organización y funcionamiento, el procedimiento y los recursos contra sus

resoluciones; con sujeción a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y

legalidad.

Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca

ARTÍCULO 29.- El Ayuntamiento constituye el Órgano de Gobierno del

Municipio. Se asentará en la cabecera municipal. Entre el Ayuntamiento y el

Gobierno del Estado no habrá autoridad intermedia alguna.

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Se deberán expedir por el Ayuntamiento, en ejercicio de las atribuciones

previstas en la fracción I, del artículo 43, el reglamento interior del mismo, el

reglamento del Cabildo, los manuales de procedimientos, así como las demás

disposiciones legales y administrativas necesarias para su buena organización

y funcionamiento.

Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca Secretaría de Finanzas del

Poder Ejecutivo del Estado.

Artículo 134: Para la aprobación y expedición de los Bandos de Policía y

Gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas el

Ayuntamiento deberá sujetarse a las siguientes bases generales:

I.- Que dichos ordenamientos respeten las garantías individuales, consagradas

en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca y que deriven de

las leyes de la materia.

II.- Que no contravengan o invadan disposiciones o competencias federales y

estatales.

III.- Que tengan como propósito fundamental la seguridad, el bienestar y la

tranquilidad de la población.

IV.- Que su aplicación fortalezca al municipio libre.

V.- Que en su elaboración se tome en cuenta la opinión de la población y que

se prevean procedimientos de revisión y consulta con la participación de la

propia comunidad para garantizar la actualización de cada reglamento. Máxime

cuando se trate de municipios que se rigen bajo el sistema de usos y

costumbres.

VI.- Que su articulado incluye la formulación y funcionamiento de unidades

administrativas municipales, responsables de la inspección, vigilancia del

cumplimiento de estos ordenamientos y de la aplicación de sanciones cuando

proceda.

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VII.- Que la normatividad de la administración y de los servicios públicos

municipales tengan como propósitos primordiales, la eficiencia de los mismos y

el mejoramiento general de la población del Municipio.

VIII.- Que incluyan un capítulo sobre recursos de inconformidad que permita a

los particulares impugnar actos de autoridad.

ARTÍCULO 141.- Los reglamentos municipales tendrán los siguientes

propósitos generales:

I.- Instrumentar la normatividad para el adecuado funcionamiento del

Ayuntamiento y de la correcta administración del patrimonio municipal.

II.- Establecer las bases que garanticen, en beneficio de la sociedad, la

adecuada prestación de los servicios públicos Ley Orgánica Municipal del

Estado de Oaxaca, Secretaría de Finanzas del Poder Ejecutivo del Estado, 60

municipales directamente por el Ayuntamiento o a través de concesionarios.

III.- Estimular la participación de la comunidad en la gestión municipal;

particularmente en los municipios y poblaciones que se rigen bajo el sistema de

usos y costumbres.

IV.- Establecer las sanciones que procedan, en los términos de esta Ley.

ARTÍCULO 142.- Por acuerdo de la mayoría calificada, el ayuntamiento podrá

modificar los reglamentos municipales cumpliendo con las disposiciones

contenidas en la presente Ley y con los procedimientos que se establezcan en

los mismos.

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6.- FILOSOFÍA ORGANIZACIONAL

6.1. MISIÓN

Preservar un Gobierno Municipal nombrado por la Asamblea Comunitaria y

regido por Sistemas Normativos Internos con valores y principios de identidad

cultural y social, que atiende con calidez y eficacia a través de una constante

capacitación, evaluación del desempeño de los servidores públicos,

transparencia en la gestión pública mediante la rendición de cuentas,

propiciación de la participación ciudadana en la toma de decisiones, cuidado

del medio ambiente, de manera que se logre mejorar la calidad de vida de la

ciudadanía que conforma el Municipio de San Juan Comaltepec.

6.2. VISIÓN

Ser un gobierno municipal que salvaguarde la forma de organización tradicional

y cultural que le rige, garantizando el sentido social en el actuar de cada

servidor público que desarrolla un papel esencial dentro de la administración

municipal. Generando el cumplimiento de objetivos, soluciones a las diferentes

circunstancias que se presenten y por ende lograr el bienestar de cada uno de

los habitantes del municipio.

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7.- GENERALIDADES DEL AYUNTAMIENTO

El Municipio de San Juan Comaltepec, es parte integrante de la organización

política y administrativa del Estado de Oaxaca, de acuerdo con la división

territorial del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; es un nivel de Gobierno,

investido de personalidad jurídica, con territorio y patrimonio propios, autónomo

en su régimen interior, con capacidad económica propia y con la libre

administración de su hacienda, gobernado por un Ayuntamiento electo por

medio del Sistema Normativo Interno y de elección popular directa, no

existiendo autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del Estado.

El Gobierno del Municipio de San Juan Comaltepec, está depositado en

un cuerpo colegiado que se denomina Ayuntamiento, cuyas facultades,

atribuciones y limitaciones serán las contenidas en la Constitución

Federal, la Constitución Estatal y en la Ley Municipal.

Está integrado por un Presidente Municipal, un Síndico, cuatro

Regidores y sus respectivos suplentes, con las facultades y obligaciones

que las leyes, reglamentos y los acuerdos les otorgan, los concejales

propietarios duraran año y medio, los suplentes el mismo periodo para

terminar el resto del trienio.

Por cada concejal propietario del Ayuntamiento habrá el respectivo

suplente, si alguno de los integrantes del Ayuntamiento dejara de

desempeñar su cargo, será sustituido en los términos que la asamblea

general apruebe, siempre observando lo dispuesto por la ley orgánica

municipal.

Cada miembro del Ayuntamiento deberá presentar su declaración

patrimonial dentro de los sesenta días de inicio de su gestión y dentro de

los sesenta días posteriores al término de su gestión.

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El Ayuntamiento sesionará cuando menos una vez por semana de

manera ordinaria y de manera extraordinaria cuantas veces sea

necesario en asuntos de urgente solución y a petición de la mayoría de

sus miembros.

El Ayuntamiento, dentro del término y ámbito de sus atribuciones,

expedirá los reglamentos, acuerdos, circulares y demás ordenamientos

que estime necesarios para garantizar la sana convivencia de los

habitantes del Municipio.

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7.1. ORGANIGRAMA DE LA INTEGRACIÓN DEL AYUNTAMIENTO

Presidente municipal: Es la persona electa popularmente, que forma parte integrante

de un ayuntamiento presidiéndolo y representándolo en los aspectos político y

administrativo.

Síndico: Es el encargado de vigilar y defender los intereses municipales y de

representar jurídicamente al Ayuntamiento.

Regidor: Es el encargado de vigilar que se cumplan los Acuerdos y Disposiciones del

Cabildo, informar y acordar con el Presidente Municipal sobre los asuntos pendientes

en las comisiones.

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7.2. OBJETIVOS

Procurar la eficaz y eficiente organización y funcionamiento de la

administración pública municipal.

Crear, revisar y actualizar la reglamentación municipal.

Garantizar la seguridad del Municipio en toda su extensión territorial.

Promover el respeto a la moral y las buenas costumbres, la seguridad,

salubridad y el orden público.

Preservar la dignidad, seguridad e integridad de las personas y su

patrimonio.

Garantizar la pronta y expedita impartición de la justicia y procurar el

estado de derecho.

Organizar y prestar los servicios públicos para la satisfacción de las

necesidades de la población.

Fomentar y fortalecer entre los habitantes su identidad con el Municipio,

el Estado y la Federación.

Fomentar los valores cívicos y preservando sus valores culturales, sus

sistemas normativos internos y tradiciones.

Regular el uso de suelo con una adecuada urbanización.

Fomentar y preservar la igualdad de género, salud, educación, trabajo,

vivienda, cultura, deporte y recreación de la población.

Desarrollar la asistencia social partir de los programas que existan en el

Municipio.

Vigilar el uso racional de los recursos naturales, la preservación del

equilibrio ecológico y restauración del medio ambiente en el territorio

municipal.

Fomentar el acervo educativo de sus habitantes.

Conservar los monumentos y documentos históricos del Municipio.

Procurar una administración pública municipal honrada y transparente.

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Promover la recaudación de impuestos, derechos y otras contribuciones

a cargo de los particulares.

Gestionar y recibir las participaciones federales y estatales que por ley

les corresponda.

Conducir la gestión pública con base en una planeación integral,

democrática y participativa de la ciudadanía del Municipio.

Procurar la participación ciudadana en las acciones de gobierno

encaminadas a la planeación, al desarrollo económico y social de la

población del Municipio.

Promover el desarrollo de actividades económicas a través de la

participación de los sectores académico, social y privado.

Promover y garantizar la consulta popular.

Generar el acceso a la información pública.

Combatir la pobreza.

Respetar las formas de vida y organización de las localidades de la

población.

Promover el desarrollo integral de todas las comunidades del Municipio.

Programas de integración familiar.

Promover la cultura de las costumbres y tradiciones.

Las demás facultades y obligaciones que establezcan las disposiciones

de orden federal, estatal y municipal que al efecto se dicten.

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7.3. FACULTADES DEL AYUNTAMIENTO

Expedir y reformar de acuerdo con las leyes que expida la Legislatura

del Estado, el Bando, los reglamentos, circulares y disposiciones

administrativas de observancia general dentro de su ámbito territorial;

que organicen la administración pública municipal, regulen las materias,

procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y

aseguren la participación ciudadana y vecinal.

Proponer ante la Legislatura del Estado, iniciativas de leyes, decretos y

acuerdos en materia municipal.

Ordenar su territorio municipal para efectos administrativos.

Convenir o contratar la ejecución y operación de obras y la prestación de

servicios públicos con el Estado, con otros Municipios de la entidad o

con particulares, de acuerdo con las leyes aplicables.

Concluir las obras iniciadas por administraciones anteriores y dar

mantenimiento a la infraestructura instalaciones de los servicios públicos

municipales.

Celebrar acuerdos y convenios con otros Municipios de acuerdo a Ley

de Planeación Desarrollo Administrativos y Servicios Públicos

Municipales.

Solicitar al Ejecutivo del Estado la expropiación de bienes por causa de

utilidad pública.

Acordar el destino y uso de los bienes inmuebles municipales.

Crear, modificar y suprimir, de acuerdo con las leyes las unidades

administrativas necesarias para el adecuado funcionamiento de la

administración pública municipal y para la eficaz prestación de los

servicios públicos.

Calificar los casos en que las sesiones de Cabildo sean privadas.

Formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los

programas de obras correspondientes.

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Administrar, vigilar y evaluar la formulación e instrumentación de los

planes de desarrollo urbano y los mecanismos que se requieran para la

adecuada conducción del mismo, la creación de zonas territoriales, de

reserva ecológica y los de alta productividad agrícola, previo dictamen

de la autoridad competente.

Aprobar el nombramiento o remoción del Secretario, Tesorero y

Responsable de la Obra Pública, a propuesta del Presidente Municipal.

Resolver en los términos convenientes para la comunidad, los casos de

concesión de servicios públicos de su competencia, con excepción de

los de seguridad pública y tránsito.

Elaborar y remitir al Congreso del Estado el Proyecto de Ley de Ingresos

Municipales a más tardar el último día del mes de noviembre de cada

año, que deberá regir durante el año fiscal siguiente.

Remitir al Congreso del Estado a más tardar el día veintiocho de febrero

del año anterior para su revisión y fiscalización.

Elaborar y aprobar su Presupuesto Anual de Egresos remitiendo copia al

Congreso del Estado a través de la Órgano Superior de Fiscalización del

Estado de Oaxaca, para su conocimiento y revisión.

Dotar a la población del Municipio de obras y servicios públicos básicos

como son: agua potable, drenaje, o cualquier obra supletoria que sea de

saneamiento ambiental o ecológico, alcantarillado, tratamiento y

disposición de aguas residuales; alumbrado público, limpia, recolección,

traslado, tratamiento y disposición final de residuos; y los demás que

señala el artículo 113 de la Constitución Estatal, velando siempre por la

preservación del equilibrio ecológico.

Coadyuvar en la ejecución de los planes de desarrollo y programas

federales y estatales en el Municipio.

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Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales

deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia,

así como formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal

y los programas de obras correspondientes.

Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte

público de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial.

Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas

federales.

Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales y

ecológicas, así como en la elaboración y aplicación de programas de

ordenamiento en la materia; autorizar, controlar y vigilar la utilización del

suelo en sus jurisdicciones territoriales.

Dictar resoluciones con la aprobación de los dos tercios de sus

integrantes que afecten el patrimonio inmobiliario municipal o para

celebrar actos o convenios que comprometan al Municipio por un plazo

mayor al período del Ayuntamiento.

Formular y fomentar programas de organización y participación

comunitaria, en los trabajos colectivos de beneficio común, que permitan

una mayor cooperación entre autoridades y habitantes del Municipio,

conforme a sus costumbres.

Hacer cumplir las disposiciones legales aplicables en materia de cultos.

Asignar en la primera sesión las regidurías por materia que sean

necesarias para el cumplimiento de sus fines y la prestación de los

servicios públicos a su cargo.

Designar las comisiones y los Concejales que deberán integrarlas,

presidiéndolas en su caso, los regidores de la materia.

Conceder licencias a sus integrantes y resolver lo relacionado con el

abandono del cargo y fallecimientos de los Concejales.

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Promover ante la Legislatura del Estado, la suspensión o revocación del

mandato de sus miembros por causa grave de acuerdo con el presente

Bando.

Rendir a la ciudadanía por conducto del Presidente Municipal, un

informe anual detallado sobre el estado financiero de la hacienda pública

municipal, el avance de los programas, las obras en proceso y

concluidas, y en general del estado que guardan los asuntos

municipales.

Constituir el Concejo de Protección Civil Municipal, y llevar a cabo las

medidas y acciones que promuevan los sistemas nacional y estatal de

protección civil, para garantizar la seguridad de la población en caso de

emergencias o de siniestros.

Promover la organización y preservación de los archivos municipales

conforme a la Ley de Archivos del Estado de Oaxaca.

Nombrar al Cronista Municipal o al Concejo de Cronistas, el cargo será

honorífico.

Constituir y actualizar el registro de población municipal conforme a la

reglamentación correspondiente.

Establecer un sistema de estímulos y reconocimientos al mérito de los

servidores públicos municipales y de sus habitantes, en base en la

disposición respectiva del Ayuntamiento.

Fomentar las actividades culturales, deportivas y recreativas.

Promover y fortalecer los valores históricos cívicos del pueblo, así como

el respeto y aprecio a los símbolos patrios.

Aceptar herencias y legados en favor del Municipio.

Glosar las cuentas del Ayuntamiento anterior a más tardar el treinta de

enero del año siguiente al cierre del ejercicio fiscal de la administración

municipal y remitir información a la Órgano Superior de Fiscalización del

Estado de Oaxaca.

Establecer y actualizar la información económica, social y estadística de

interés general.

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Elaborar y publicar en coordinación con las autoridades competentes, el

catálogo del patrimonio histórico y cultural del Municipio, vigilando y

promoviendo su preservación y coadyuvando a determinar las

construcciones y edificios que no podrán modificarse.

Presentar dentro de los treinta días siguientes del trimestre ante el

Órgano.

Superior de Fiscalización del Estado de Oaxaca, la información

financiera que a continuación se señala:

Estado de situación financiera

Estado de variación en la hacienda pública

Estado de cambios en la situación financiera

Notas a los estados financieros

Estado analítico del activo

Estado analítico de los ingresos

Estado analítico de los egresos en las clasificaciones administrativa, por

objeto del gasto y funcional-programática

El informe de avance de gestión financiera

Realizar descuentos en el cobro de contribuciones a favor de los

pensionados, las personas de la tercera edad, jubilados, pensionistas,

discapacitados, madres solteras, senescentes y demás que dispongan

las leyes del Estado, que tengan su domicilio en el ámbito de la

jurisdicción del Municipio respectivo.

Celebrar convenios con el Estado a fin de que éste, de manera directa o

a través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma

temporal de alguna función o de un servicio que el Municipio tenga a su

cargo o para que se ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio

Municipio.

Conservar y acrecentar en beneficio público el patrimonio municipal y

llevar el registro de los bienes del dominio público y del dominio privado

del Municipio.

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Celebrar convenios con el Estado para que éste asuma las funciones

relacionadas con la administración de contribuciones municipales, o para

que en su caso, el Ayuntamiento asuma las de carácter estatal.

Autorizar la celebración de acuerdos, contratos o convenios con el

Estado.

Por conducto de la Secretaría de Finanzas del Poder Ejecutivo del

Estado, instituciones bancarias, entidades financieras, casas

comerciales, oficinas postales y otros organismos público privados, para

que auxilien al Municipio en la recaudación de ingresos municipales.

Celebrar convenios de coordinación o asociación con otros

Ayuntamientos de la entidad o con el Estado, para que, con sujeción a la

ley, se brinde un mejor ejercicio de sus funciones o la más eficaz

prestación de los servicios públicos municipales.

Cuando el convenio se celebre con Municipios de otras Entidades

Federativas, se deberá contar con la aprobación de la Legislatura del

Estado.

Solicitar, cuando no exista el convenio correspondiente y con aprobación

de la mayoría calificada, que la Legislatura del Estado disponga que el

gobierno del Estado asuma una función o servicio público municipal, por

encontrarse el Municipio imposibilitado para ejercerla o prestarlo.

Realizar programas de capacitación para los servidores públicos

municipales, por si o por convenio con otros organismos.

Enajenar y dar en arrendamiento, usufructo o comodato los bienes del

Municipio con la aprobación con el voto de los dos tercios de los

Concejales que conforman el Ayuntamiento.

Otorgar poderes para pleitos y cobranzas a propuesta del Síndico

cuando sea necesario.

Formular y desarrollar programas de atención a personas con

discapacidad y adultos mayores en el marco de los sistemas nacional y

estatal de salud y conforme a sus principios y objetivos; para tal efecto.

27


Deberán celebrar los convenios necesarios para observar y prever

facilidades urbanísticas y arquitectónicas, supresión de obstáculos viales

y el cumplimiento de la ley estatal de la materia.

Acordar las dietas, sueldos, salarios, estímulos, gratificaciones y

compensaciones de sus miembros, en términos de la Ley Municipal.

La dieta de los Concejales y demás servidores públicos municipales, se

fijará por el Ayuntamiento en el Presupuesto de Egresos del Municipio,

atendiendo las bases del artículo 138 de la Constitución del Estado.

Constituir el órgano interno de control municipal y sus reglamentos para

su operación.

Celebrar convenios con la federación por conducto del presidente y

síndico para la realización de obras y proyectos prioritarios.

Presupuestar de forma inmediata, la partida que cubra el pago de las

obligaciones condenadas en sentencias o laudos.

Las demás que les señalen las leyes y reglamentos municipales.

7.4. PROHIBICIONES DEL AYUNTAMIENTO

Retener o invertir para fines distintos, lo establecido en el Presupuesto

de Egresos.

Suspender o revocar por sí mismos, el mandato a alguno de sus

miembros.

Omitir la aplicación de recursos para brindar al Municipio los servicios

básicos.

Las demás que le sean prohibidas expresamente por las leyes federales

y estatales.

28


8. POBLACIÓN

La población total del Municipio San Juan Comaltepec es de 2389 personas, de

cuales 1153 son masculinos y 1236 femeninas, 1234 menores de edad y 1155

adultos, de cuales 177 tienen más de 60 años, 2323 personas viven en

hogares indígenas. Un idioma indígena hablan de los habitantes de más de 5

años de edad 1835 personas. El número de los que solo hablan un idioma

indígena es 176, los de cuales hablan también mexicano es 1575. Se

reconocen como habitantes del Municipio, todas aquellas personas que

residan habitual o transitoriamente dentro del territorio o jurisdicción del

Municipio.

La población del Municipio se clasifica en: originarios, vecinos, visitantes,

ciudadanos, transeúntes y extranjeros.

Son originarios: los que cuentan con características propias como la

lengua e identidad cultural y que mediante generaciones han provenido

de sus ancestros que nacieron dentro de los límites territoriales del

mismo.

29


Se consideran vecinos: Los habitantes con residencia fija dentro del

territorio que no tiene raíces pero que por razones de trabajo o vínculos

familiares habitan dentro del territorio municipal.

Los que, sin ser originarios, establezcan su residencia en el mismo por más de

un año; y los que tengan un año de residencia, y que expresen ante las

autoridades municipales su deseo de adquirir la vecindad y acrediten haber

renunciado a cualquier otra se tomara en cuenta la buena conducta para

otorgar este beneficio.

Se considera visitantes: todas aquellas personas que se encuentren

en el territorio municipal, ya sea con fines turísticos, laborales,

educativos o culturales.

Son transeúntes: aquellas personas que se encuentren de paso en el

territorio municipal.

Son extranjeros: todas aquellas personas de nacionalidad distinta a la

mexicana, que residan temporal o permanentemente en el territorio

municipal, independientemente de la acreditación de su situación

migratoria.

La calidad del vecino de este Municipio se pierde si un ciudadano

reside fuera del territorio municipal si excede de tres años, excepto

cuando se trate de comisión oficial, enfermedad, estudios o cualquier

otra causa justificada. A excepción de que se encuentre privado de su

libertad personal para la continuación del proceso por orden judicial en

territorio distinto al Municipio.

30


8.1. LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS Y LAS CIUDADANAS

Se entiende por derecho el conjunto de reglamentaciones, leyes y

resoluciones, enmarcadas en un sistema de instituciones, principios y normas

que sirven para regular la conducta humana dentro de una sociedad, con el

objetivo de alcanzar el bien común, la seguridad y la justicia.

Por ello los derechos de los y las ciudadanas del Municipio de San Juan

Comaltepec son los siguientes:

Votar y ser votado para los cargos de elección popular acatando en todo

tiempo los sistemas normativos de la comunidad, el escalafón de cargos

y el método de elección aprobado por el IEEPCO.

Recibir el apoyo de los recursos municipales y ser beneficiados de los

programas y apoyos del gobierno federal, estatal y municipal.

Ser beneficiado con los servicios básicos y apoyos gubernamentales.

Obtención de servicios básicos de agua potable, drenaje y obras de

infraestructura de energía eléctrica

Presentar ante las autoridades municipales por si o a través de los

integrantes del Honorable Ayuntamiento proyectos de reglamentos o de

normas de carácter municipal, así como modificaciones a los mismos.

Participar en las actividades de colaboración municipal, definidos en su

carácter comunitario como Municipio de sistemas normativos.

Recibir información de los órganos municipales mediante petición por

escrito en la forma y términos que determine la Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública del Estado de Oaxaca.

31


Las obligaciones legales tienen el propósito de ordenar y facilitar la convivencia

en el conjunto de la sociedad. Por ello son obligaciones de los habitantes del

Municipio:

Respetar y cumplir los reglamentos, circulares y disposiciones

administrativas de observancia general emanadas del Honorable

Ayuntamiento.

Contribuir para los gastos públicos del Municipio de manera proporcional

y equitativa en la forma y términos que dispongan las leyes respectivas.

Cumplir con los cargos conferidos de manera escalafonaría por la

asamblea general, siendo obligatorio el desempeño y cumplimiento

personal de este servicio para los que cuentan con algún inmueble al

interior del Municipio.

Dar aviso a las autoridades municipales y agrarias de cualquier

transacción de compra venta que se realicen de inmuebles entre

particulares con el fin de vigilar el cumplimento de servicios comunitarios

del o los vendedores, a falta expresa de este aviso se impondrán los

servicios comunitarios pendiente de cumplir a la parte compradora.

Inscribirse en los padrones que determinen las leyes federales, estatales

y reglamentos municipales.

Inscribirse obligatoriamente los varones y las mujeres de forma

voluntaria, a los dieciocho años de edad en la Junta Municipal de

Reclutamiento, con el fin de cumplir con el Servicio Militar Nacional.

Respetar los símbolos patrios.

Colaborar con las autoridades cuando sean legalmente requeridos para

ello.

Enviar a sus hijos o pupilos a las escuelas, para obtener la educación

preescolar, primaria, secundaria y media superior, que conforman la

educación básica obligatoria.

32


Desempeñar las funciones electorales para las que fueren insaculados y

nombrados.

Colaborar con las autoridades en la conservación de la salud colectiva,

así como en el saneamiento del Municipio.

Utilizar el suelo de acuerdo con las normas establecidas en los planes

de ordenamiento urbano.

Promover entre los vecinos la conservación de los recursos naturales y

el enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico del

Municipio.

Utilizar y conservar adecuadamente los servicios públicos municipales.

Las demás que les impongan la Constitución Federal, los Tratados

Internacionales suscritos y ratificados por México, las Leyes Federales,

la Constitución Política Local, las Leyes Estatales, el Bando, los

reglamentos en materia municipal y los emanados de la asamblea

general de Ciudadanos.

La persona que no cumpla con sus obligaciones establecidas se

considera como una infracción a este ordenamiento y en

consecuencia será sancionada por las autoridades municipales.

33


9.-ORGANIZACIÓN POLÍTICA

El Municipio se encuentra organizado política y socialmente en base a los

sistemas normativos internos y son de interés firme del pueblo a través de su

asamblea general, son la base de la sociedad de manera que por medio de

ellos se ha logrado una forma de convivencia sana y respetuosa tanto en el

aspecto social y político, donde el único fin es buscar continuamente el

progreso de la comunidad. Es de suma importancia reconocer que el sistema

normativo interno se origina la historia ancestral del pueblo de San Juan

Comaltepec.

El Ayuntamiento se elige por la asamblea general de ciudadanas y ciudadanos

en el régimen de sistemas normativos internos, se convoca por medio de

citatorios que son entregados a manera de notificación con 15 días de

anticipación por medio de los integrantes de la policía municipal a todas y todos

los ciudadanos únicamente de la cabecera municipal. Los concejales

propietarios durarán en su cargo año y medio que comenzarán a contarse a

partir del primero de enero del año siguiente a su elección y concluirá

trascurrido dieciocho meses posteriores dando paso a los concejales suplentes

para concluir el resto del trienio, está permitida la reelección de los concejales

suplentes para un próximo periodo de dieciocho meses mediante aprobación

de la asamblea general. Para los cargos de Presidente Municipal y demás

integrantes así como sus respectivos suplentes podrán aspirar las ciudadanas

y ciudadanos que cumplan con el escalafón de cargos aprobados en el

reglamento denominado estatuto comunal y validados por el IEEPCO, así

mismo se deberán cumplir de manera complementaria los requisitos

establecidos en los artículos 115 de la Constitución Federal y el 113 de la

Constitución local.

34


Las y los aspirantes a los cargos de elección deberán cumplir con ciertos

requisitos, para ser Presidenta o Presidente Municipal, deberán cumplir con lo

siguiente:

Ser ciudadano mexicano, originario de esta población.

Estar en el ejercicio de sus derechos y obligaciones como miembro

activo de la comunidad.

Saber leer y escribir.

Tener un modo honesto de vivir.

Haber cumplido con todos sus tequios y cooperaciones.

No pertenecer a las fuerzas armadas permanentes federales, a las

fuerzas de seguridad pública estatal, ni a la seguridad municipal.

No haber sido sentenciado por delitos intencionales.

En el caso de las mujeres haber desempeñado con anterioridad la

titularidad de cualquier regiduría del Ayuntamiento.

En el caso de los hombres y mujeres es necesario haber cumplido de

manera personal y satisfactoria todos los siguientes cargos; 1.- haber

sido parte en el comité de la escuela primaria y secundaria; 2.- vocal del

centro de salud; 3.- encargado de tienda comunitaria; 4.- Policía (topil);

5.- mayor; 6.- Comisariado de bienes comunales; 7.- Consejo de

vigilancia; 8.-regidor o regidora; y 9.- síndico municipal.

Para ser Síndico, regidor o regidora Propietario, deberá cumplir con los

requisitos descritos anteriormente solo que los dos últimos puntos se sustituyen

por los siguientes:

En el caso de los hombres haber cumplido de manera personal y

satisfactoria cuatro cargos; 1.- haber sido parte en el comité de la

escuela primaria y secundaria; 2.- vocal del centro de salud; 3.-

encargado de tienda comunitaria; 4.- Policía (topil); 5.- mayor; 6.-

Comisariado de bienes comunales; 7.- consejo de vigilancia.

35


En el caso de las mujeres será necesario haber cumplido de manera

personal y satisfactoria con al menos los siguientes cargos 1.- en la

contraloría municipal, 2.- comité de salud, 3.- comité del DIF, 4.- comité

de escolar en cualquier modalidad, titular de la instancia municipal de la

mujer Oaxaca y para el caso del cargo de síndico municipal será.

necesario haber cumplido con el cargo de regidora propietaria o

suplente.

Para ser Concejal suplente, deberá cumplir con los puntos anteriormente

mencionados.

9.1. ATRIBUCIONES

El Presidente Municipal, es el representante político del Municipio y

responsable directo de la administración pública municipal, encargado de velar

por la correcta ejecución de las disposiciones del Ayuntamiento, con las

siguientes atribuciones y obligaciones:

Cumplir y hacer cumplir las leyes y demás disposiciones de orden

normativo municipal, así como los ordenamientos estatales y federales

en el ámbito de su competencia, y conducir las relaciones del

Ayuntamiento con los Poderes del Estado, y con los otros

Ayuntamientos de la entidad.

Planear, programar, presupuestar, coordinar y evaluar el desempeño de

las unidades administrativas, de la administración pública municipal que

se creen por acuerdo del Ayuntamiento.

Convocar y presidir con voz y voto de calidad las sesiones del Cabildo y

ejecutar los acuerdos y decisiones del mismo.

36


Publicar en la gaceta municipal o en el Periódico Oficial del Gobierno del

Estado, el Bando, los reglamentos, circulares, planes y programas de

desarrollos municipales; publicados que sean remitidos a los Poderes

del Estado y al Archivo General del Estado.

Asumir la representación jurídica del Ayuntamiento en los litigios, a falta

de Síndico o cuando el Síndico esté ausente o impedido legalmente.

Informar a la población en sesión pública y solemne que deberá

celebrarse dentro de los primeros quince días del mes de diciembre de

cada año, sobre el estado que guarda la administración pública

municipal y de las labores realizadas durante el ejercicio.

Proponer al Ayuntamiento los proyectos de Ley de Ingresos y del

Presupuesto de Egresos atendiendo a los principios constitucionales de

austeridad, planeación, eficiencia, eficacia, economía, transparencia y

honradez.

Vigilar la recaudación de ingresos en todos los ramos de la

administración pública municipal, con apego a lo dispuesto en la Ley de

Ingresos, inspeccionar los fondos de la hacienda pública municipal,

supervisar que la inversión de los recursos municipales se hagan con

estricto apego al presupuesto de egresos y a las leyes correspondientes

y a los principios constitucionales de austeridad, planeación, eficiencia,

eficacia, economía, transparencia y honradez, y en su caso, autorizar los

estados financieros del Municipio.

Proponer al Ayuntamiento las comisiones en las que deben actuar sus

integrantes.

Proponer a consideración del Ayuntamiento para su aprobación los

nombramientos de los servidores públicos que serán nombrados

directamente por el Presidente Municipal.

Ejecutar, administrar, vigilar y evaluar la formulación e instrumentación

de los planes de desarrollo urbano, la zonificación, la creación de

reservas territoriales, el otorgamiento de licencias y permisos para uso

de suelo y construcción.

37


Permisos y licencias para el uso de espacios públicos; así como los

mecanismos que se requieran para la adecuada conducción del

desarrollo urbano.

Elaborar el Plan Municipal de Desarrollo dentro de los seis primeros

meses de su administración, así como los programas anuales de obras y

servicios públicos y someterlos al Ayuntamiento para su aprobación.

Promover y vigilar la organización e integración del Concejo de

Desarrollo Social Municipal.

Promover la integración del Concejo Municipal de Protección Civil.

Informar durante las sesiones ordinarias del Ayuntamiento sobre el

estado que guarda la administración municipal y del avance de sus

programas.

Vigilar la correcta administración del patrimonio municipal.

Expedir licencias, permisos o autorizaciones para el funcionamiento de

comercios, espectáculos, bailes y diversiones públicas en general,

previo dictamen de las comisiones respectivas.

Expedir licencias a establecimientos que expendan bebidas alcohólicas,

las que de concederse tendrán siempre el carácter de temporales, con

apego a la Ley Estatal de Salud.

Resolver sobre las peticiones de los particulares en materia de permisos

para el aprovechamiento y comercio en las vías públicas, con

aprobación del Ayuntamiento en Sesión de Cabildo, las que, de

concederse, tendrán siempre el carácter de temporales y revocables y

no serán gratuitas.

Proponer al Ayuntamiento al Concejal que deba sustituirlo en sus

ausencias no mayores de quince días, o en las sesiones ordinarias que

le encomiende.

Crear en el primer año de su gestión administrativa un organismo que se

denominará Comité Municipal del Sistema para el Desarrollo Integral de

la Familia.

38


Visitar periódicamente las localidades de la población que conforman el

territorio municipal, con el objeto de verificar la eficaz prestación de los

servicios públicos municipales y recibir las demandas de la población,

para proponer al Ayuntamiento las medidas de solución conducentes.

Desempeñar las funciones de Registro Civil cuando en su ámbito

territorial no exista éste, en los términos del Código Civil para el Estado

Libre y Soberano de Oaxaca y del reglamento de la materia.

Tener bajo su mando, la Policía Municipal en los términos del

reglamento correspondiente y de conformidad con lo dispuesto en la

Constitución Federal, la Constitución del Estado y las leyes de la

materia.

Nombrar y remover a los demás servidores de la administración pública

municipal, y expedir los nombramientos respectivos.

Autorizar los documentos de compraventa de ganado y los permisos

para degüello.

Las demás que le señalen las leyes, los reglamentos, circulares y

disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus

ámbitos territoriales.

El Síndico, es el representante jurídico del Municipio, es el encargado de

vigilar la debida administración del erario público y patrimonio municipal,

procurará defender, conservar y promover los intereses municipales, con las

facultades conferidas por la Ley Municipal; es el encargado de la calificación de

las faltas e infracciones, así como de la imposición de sanciones. Al tener

conocimiento de hechos que constituyan la comisión de un delito, actuará como

Auxiliar del Ministerio Público, por lo que practicará las primeras diligencias y,

en caso necesario, las remitirá al Ministerio Público correspondiente.

39


Defender los intereses municipales, representar jurídicamente al

Municipio en los litigios en que éste fuere parte y en la gestión de los

negocios de la Hacienda Pública Municipal.

Tendrá el carácter de mandatario del Ayuntamiento y desempeñará las

funciones que éste le encomiende y las que designen las leyes.

Vigilar la aplicación estricta del Presupuesto de Egresos, revisar y, en su

caso, autorizar los estados financieros y toda la documentación que

integra la cuenta pública municipal.

Hacer que oportunamente se remitan al Órgano Superior de

Fiscalización del Estado de Oaxaca, las cuentas de la Tesorería

Municipal.

Practicar, a falta de Agente del Ministerio Público, las primeras

diligencias, remitiéndolas al Ministerio Público del distrito judicial que le

corresponda.

Auxiliar a las autoridades ministeriales en las diligencias que

correspondan.

Asistir con derecho de voz y voto a las Sesiones de Cabildo del

Ayuntamiento.

Formar parte de la Comisión de Hacienda y Bienes Municipales y

aquellas otras que les hayan sido asignadas.

Proponer la formulación, expedición, modificaciones o reformas a los

reglamentos municipales y demás disposiciones administrativas.

Intervenir en la formulación del inventario general de los bienes muebles

e inmuebles propiedad del Municipio y vigilar que se inscriban en el libro

especial con la expresión real de sus valores y las características de

identificación, así como el destino de los mismos.

Regularizar la propiedad de los bienes municipales, e inscribirlos en el

Instituto de la Función Registral del Estado de Oaxaca.

40


Vigilar que los servidores públicos municipales obligados, presenten

oportunamente su declaración patrimonial, conforme a la Ley de

Responsabilidades administrativas del Estado y Municipios de Oaxaca.

Participar en las ceremonias cívicas que lleve a cabo el Ayuntamiento,

Hacer del Conocimiento al Ayuntamiento, la persona que ha de

sustituirlo en sus ausencias no mayores de tres días.

Atender todos los problemas concernientes a la vía pública, para

regularizar su uso y recuperación de la misma en caso de invasión.

Las demás que les atribuyan expresamente las leyes federales,

estatales, reglamentos municipales y las delegadas o encomendadas

por el Ayuntamiento.

Los Regidores son los encargados de vigilar los actos de la administración

pública municipal y la prestación adecuada de los servicios públicos, a través

de la regiduría en la materia que tengan a su cargo, y tendrán las facultades y

obligaciones conferidas por la Ley Municipal, el Bando y los demás acuerdos

tomados en Sesión de Cabildo.

Asistir con derecho de voz y voto a las Sesiones de Cabildo del

Ayuntamiento y vigilar el cumplimiento de sus acuerdos.

Suplir al Presidente Municipal en sus faltas temporales, en los términos

establecidos por la Ley Municipal.

Desempeñar las comisiones que les encomiende el Ayuntamiento e

informar con la periodicidad que señale sobre las gestiones realizadas.

Proponer al Ayuntamiento alternativas de solución para la debida

atención de los diferentes ramos de la administración municipal.

Proponer la formulación, expedición, modificación o reformas a los

reglamentos municipales y demás disposiciones administrativas.

Promover la participación ciudadana en apoyo a los programas que

formule el Ayuntamiento.

Participar en las ceremonias cívicas que lleve a cabo el Ayuntamiento;

Estar informado de la cuenta pública y patrimonio municipal; así como

de la situación general del Ayuntamiento.

41


Realizar en forma colegiada la defensa del patrimonio municipal, en

caso de omisión por parte del Presidente Municipal o Síndico Municipal;

Vigilar que las peticiones realizadas a la administración pública

municipal se resuelvan oportunamente.

Solicitar en forma verbal o por escrito a los servidores públicos

municipales la información que requieran para el despacho de los

asuntos de su conocimiento.

Ordenar acciones de Inspección y Vigilancia, en la materia

correspondiente a su Regiduría, así como llevar a cabo dichas acciones

en los lugares que determine.

Las demás que les atribuyan expresamente las Leyes Federales,

Estatales, Reglamentos Municipales y las delegadas o encomendadas

por el Ayuntamiento.

La Regiduría de Hacienda: Su objetivo es garantizar la transparencia de las

finanzas públicas municipales y el acceso de la información a la comunidad,

con el fin de conformar un municipio solido que funcione de manera eficiente,

transparente y que garantice condiciones equitativas de acceso a bienes y

servicios para toda la población del territorio municipal.

La Regiduría de Obras: Cabe mencionar la importancia de la regiduría de

obras, la cual se encarga de garantizar y elevar cualitativa y cuantitativamente

el nivel de vida en el municipio, puesto que en coordinación con las regidurías

presentes se llevan a cabo proyectos para beneficio de toda la población. Por

ello se ejecutan obras que impactan directamente en el bienestar de la

comunidad.

42


La Regiduría de Educación: El objetivo primordial de la Regiduría consiste en

contribuir al fortalecimiento en calidad de las instituciones educativas y su

infraestructura beneficiando a la población. Por ello se gestionan ante las

diferentes dependencias de gobierno estatal y federal los recursos para las

instituciones educativas y así dar respuesta a las necesidades de este sector.

La Regiduría de Ecología: Como Regiduría de Ecología, su principal

compromiso es promover la educación ambiental y la sustentabilidad del

municipio, mediante la planeación de uso responsable del territorio y desarrollo

urbano; así como el manejo adecuado de los recursos naturales y residuos

sólidos generados. Se reconoce y exalta la participación de la comunidad en la

noble tarea de mantener y propiciar un mejor lugar para vivir.

43


9.2 .ORGANIGRAMA DE LA DIVISIÓN POLÍTICA DEL MUNICIPIO

Cabecera Municipal: Es la población en la cual se ejerce la acción administrativa de un

ayuntamiento; también se define como el lugar donde está asentado el poder público

municipal, tiene una función de capital de dicho territorio.

Agencias: Es el Órgano Desconcentrado, responsable del diseño e implementación de

los Programas Municipales, asimismo facilitar la gestión del Desarrollo local y la

prestación de servicios.

Núcleo Rural: Centro de población que cuente por lo menos con quinientos

habitantes.

SAN JUAN

COMALTEPEC

(CABECERA

MUNICIPAL)

SAN JUAN

LEALAO (AGENCIA

MUNICIPAL)

SAN ISIDRO TRES

ARROYOS

(NÚCLEO

RURAL)

HONDURA

LUCERO

(NÚCLEO

RURAL)

SAN BARTOLO

LACHIXOVA

(AGENCIA DE

POLICÍA)

44


9.3 DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA TERRITORIAL

El municipio de San Juan Comaltepec se localiza en la región del Papaloapan

en el estado de Oaxaca y pertenece al distrito Choapam. Por las diferentes

elevaciones que se pueden encontrar en su territorio están los cerros

conocidos como el Chorro, el Frijol y el Carbón, el municipio de San Juan

Comaltepec está situado a una altitud promedio que oscila entre los 640 metros

sobre el nivel del mar. En este lugar debido a sus condiciones geográficas que

presenta se siembran las siguientes frutas: caña, plátano, naranja, limón, lima

limón, gua jinicuil, guanábana, zapote y chicozapote. También cosechan:

tomate, cebolla, achiote y chile. Por ciertas temporadas se cultiva el maíz, el

frijol, el tonamil y el café. San Juan Comaltepec limita territorialmente con

varios lugares, entre los cuales al norte destacan los municipios de Santiago

Choapam y San Juan Petlapa, al sur San Juan Cotzocón, Santiago Zacatepec

y Totontepec Villa de Morelos, al oriente se encuentra Santiago Yaveo y

finalmente al poniente limita con los municipios de Santo Domingo Roayaga y

con San Andrés Yaa. La lengua que se habla en este lugar es la zapoteca y

chinanteca. Las personas que llegan de fuera y quieren quedarse a vivir en el

municipio tienen un año para demostrar su buena intención esto significa que

durante este cierto tiempo las acciones que lleven a cabo serán las que les

permitan quedarse o en dado caso irse del municipio. Después del lapso de

tiempo establecido anteriormente la asamblea determina si la persona es de

buena intención o no, si lo aceptan como ciudadano tienen que pagar lo

equivalente a 60 días de salario mínimo lo que sería alrededor de doce mil

pesos.

45


En este lugar también se producen los siguientes productos: panela y agua

ardiente los cuales se comercializan con otros municipios al igual que la grava

y la arena. El ganado y la madera solamente se comercializan entre las

mismas personas de la comunidad. La autoridad que conforma el cabildo dura

1 año y medio en el cargo, mientras que en las agencias y núcleos rurales la

autoridad solo dura un año en el cargo.

La comida típica del pueblo es el wasmol que es el fruto del wasmole, esta es

una comida que se prepara extrayendo la pulpa del fruto de dicha planta, su

modo de preparación consiste en amasar el wasmol con agua, después

colocarla para sacar sus semillas, después hervida la pulpa se le ponen los

siguientes ingredientes: que son ajos, cebolla, chile y hierba santa.

En el mes de junio se hace la fiesta en honor a San Juan Bautista, al igual a

finales de octubre y principios de noviembre recuerdan el todo santos, en

diciembre realizan el recibimiento al niño Dios. Este municipio es beneficiado

con programas de gobierno, cuenta con todos los servicios y su fiesta patronal

es el 24 de junio día de San Juan Bautista.

46


SAN JUAN LEALAO (AGENCIA MUNICIPAL):

La lengua chinanteca es hablada en el pueblo San Juan Lealao, Oaxaca,

también se habla en los pueblos de Tres Arroyos y Hondura. En el siglo XX los

habitantes de San Juan Lealao iban más y más lejos en busca de terrenos

propios para la siembra. Al final del siglo, la comunidad rumbo al sur y la del

este de San Juan Lealao crecieron y llegaron a ser los pueblos de Tres Arroyos

y Hondura. Hondura es la población más pequeña de estas tres comunidades.

En los pueblos de Latani y Santa María Yahuivé también hay algunos

hablantes de esta variante. La población actual de San Juan Lealao es de

aproximadamente 727 personas, de las cuales 351 son masculinos y 376

femeninas. Los ciudadanos se dividen en 366 menores de edad y 361 adultos,

de los cuales 47 tienen más de 60 años y 727 personas en San Juan Lealao

viven en hogares indígenas. El número de personas que solo hablan

Chinanteco pero no hablan mexicano es de 93, los que hablan también

mexicano es de 489 personas. En el Municipio San Juan Lealao hay un total de

147 hogares, de estas 144 son viviendas, 136 tienen piso de tierra y unos 43

consisten de una sola habitación. De todas las viviendas 141 tienen

instalaciones sanitarias, 15 tienen acceso a la luz eléctrica. En cuestión de

educación hay 105 analfabetas de 15 y más años, 16 de los jóvenes entre 6 y

14 años no asisten a la escuela, de la población a partir de los 15 años, 105 no

tienen ninguna escolaridad, 249 tienen una escolaridad incompleta, 54 tienen

una escolaridad básica y 0 cuentan con una educación post-básica. Un total de

17 de la generación de jóvenes entre 15 y 24 años de edad han asistido a la

escuela, la mediana escolaridad entre la población es de 4 años. La gente de

San Juan Lealao tiene la creencia de que fue un hombre de Petlapa, Juan

Arco, quien fundó el pueblo.

En el pueblo hay una campana grande, de casi un metro de alto, que tiene

escrita la fecha de 1738, y algunos consideran que ese fue el año en que se

fundó el pueblo oficialmente.

47


El terreno se presta para sembrar café, caña, maíz y frijol; que es lo que

siembran tradicionalmente. A partir de 1990 se reinició la actividad de hacer

adobes, pero su tamaño es la mitad de los de antes. La economía no tiene

mucho desarrollo las principales actividades son la siembra y unos cuantos

ganaderos. La religión cristiana y católica son las que predominan. Se

encuentra a media hora de Comaltepec y por parte del gobierno la población

cuenta con programas sociales. En la chinantla (la región chinanteca) los

hombres frecuentemente silban para comunicarse a una distancia de más de

10 metros. La melodía consta de los puros tonos de las palabras que quieren

comunicar. Dado que el tono lleva la carga de mucho del significado de una

palabra, este método sirve para comunicar mensajes comunes. Las mujeres

también se comunican por medio de tonos a distancia, pero usando una voz

artificialmente alta.

San Juan Lealao se constituye por:

Agente Municipal

Agente Suplente

Regidor de Hacienda

Tesorero

Secretario

Alcalde Único Constitucional

Alcalde Suplente

Policías Mayores

Topiles

48


SAN ISIDRO TRES ARROYOS (NÚCLEO RURAL):

La localidad de San Isidro Tres Arroyos tiene 333 habitantes, se encuentra en

la lista de los pueblos más poblados de todo el municipio. San Isidro Tres

Arroyos está a 695 metros de altitud, lo puedes encontrar a 10.9 kilómetros, en

dirección Noreste, de la localidad de Lachixova, en la localidad hay 154

hombres y 179 mujeres. Del total de la población, el 0,00% proviene de fuera

del Estado de Oaxaca, el 14,41% de la población es analfabeta (el 12,99% de

los hombres y el 15,64% de las mujeres). El 100,00% de la población es

indígena, y el 86,79% de los habitantes habla una lengua indígena, el 24,92%

de la población habla una lengua indígena y no habla español. El 27,03% de la

población mayor de 12 años está ocupada laboralmente (el 58,44% de los

hombres y el 0,00% de las mujeres). En este lugar debido a sus condiciones

geográficas que presenta se siembran las siguientes frutas: caña, plátano,

naranja, limón, lima limón, gua jinicuil, guanábana, zapote y chicozapote.

También cosechan: tomate, cebolla, achiote y chile. Por ciertas temporadas se

cultiva el maíz, el frijol, el tonamil y el café.

Las creencias de la población están más orientadas a las siguientes religiones:

cristiana y católica. La economía se mantiene debido a que la mayor parte de

los habitantes se trasladan a Canadá con el fin de lograr obtener más recursos

y poder solventar a sus familias. Por lo tanto la mayoría trabaja en el empleo

temporal que se lleva a cabo en este país. De igual manera la ganadería es

una fuente económica, no al mismo nivel que la actividad antes mencionada,

puesto que muy pocas familias cuentan con la oportunidad de adquirir y criar

ganado.

Esta localidad se encuentra a cuatro horas de la cabecera municipal, en este

lugar un producto que se comercializa y se produce es la panela, la cual se

lleva hasta Metaltepec para su venta al igual que otros frutos que sembraron

durante el año.

49


San Isidro Tres Arroyos se constituye:

Representante de Núcleo Rural

Representante suplente

Alcalde Único Constitucional

Tesorero

Secretario

Topiles

En esta comunidad cuentan con programas de gobierno y con los servicios

básicos, excepto la luz ya que para poder alumbrar sus hogares usan paneles

solares. El 15 de mayo realizan su fiesta patronal en conmemoración a San

Isidro.

50


HONDURA LUCERO (NÚCLEO RURAL):

La localidad de Hondura Lucero está situada en el Municipio de San Juan

Comaltepec hay 179 habitantes, está a 1044 metros de altitud. Lo puedes

encontrar a 8.7 kilómetros, en dirección Noreste, de la localidad de Lachixova.

En la localidad hay 89 hombres y 90 mujeres, del total de la población, el

0,00% proviene de fuera del Estado de Oaxaca, el 11,73% de la población es

analfabeta (el 7,87% de los hombres y el 15,56% de las mujeres). El 100,00%

de la población es indígena, y el 85,47% de los habitantes habla una lengua

indígena. El 17,88% de la población habla una lengua indígena y no habla

español. El 25,14% de la población mayor de 12 años está ocupada

laboralmente (el 49,44% de los hombres y el 1,11% de las mujeres).

En esta localidad podemos encontrar los siguientes frutos: caña, plátano,

naranja, limón, lima limón, gua jinicuil, guanábana, zapote y chicozapote.

También cosechan: tomate, cebolla, achiote y chile. Por ciertas temporadas se

cultiva el maíz, el frijol, el tonamil y el café.

En esta población la religión cristiana es la que predomina en el pueblo, las

condiciones económicas no son favorables debido a que el índice de

marginación es alto.

Por lo tanto la mayor parte de la población trabaja en los empleos temporales

en Canadá para poder suplir las necesidades de sus familias. Otras actividades

económicas son la siembra y la ganadería, pero no son suficientes para poder

solventar la economía del lugar. Esta comunidad se encuentra a una hora y

cuarto de la cabecera municipal. Llegan los programas de gobierno hasta esta

localidad y cuentan con los servicios básicos.

Hondura Lucero se constituye:

Representante de Núcleo Rural

Representante suplente

Tesorero

Topiles

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SAN BARTOLO LACHIXOVA (AGENCIA DE POLICÍA):

La localidad de Lachixova tiene 703 habitantes, dentro de todos los pueblos del

municipio, ocupa el número 1 en cuanto a número de habitantes. Lachixova

está a 1128 metros de altitud. En la localidad hay 317 hombres y 386 mujeres.

Del total de la población, el 1,00% proviene de fuera del Estado de Oaxaca, el

9,82% de la población es analfabeta (el 6,62% de los hombres y el 12,44% de

las mujeres), el 97,72% de la población es indígena, y el 72,12% de los

habitantes habla una lengua indígena. El 1,85% de la población habla una

lengua indígena y no habla español, el 21,05% de la población mayor de 12

años está ocupada laboralmente (el 44,16% de los hombres y el 2,07% de las

mujeres). En Lachixova hay 172 viviendas, de ellas, el 95,27% cuentan con

electricidad, el 88,51% tienen agua entubada, el 100,00% tiene excusado o

sanitario, el 47,30% radio, el 65,54% televisión, el 60,14% refrigerador, el

16,89% lavadora, el 12,16% automóvil, el 1,35% una computadora personal y

el 31,76% teléfono fijo.

Las creencias de la población se derivan en dos religiones que predominan que

son: el catolicismo y el cristianismo.

Las principales actividades económicas que se llevan a cabo dentro de esta

comunidad son las siguientes: la siembra y la ganadería. Dentro de los frutos

que se cosechan están: la caña, plátano, naranja, limón, lima limón, gua

jinicuil, guanábana, zapote y chicozapote. También se cosecha: tomate,

cebolla, achiote y chile.

De igual manera los habitantes compran la arena y la grava a la cabecera

municipal. La cosecha es para consumo del pueblo no para comercializar. El

aguardiente es un producto muy común en este lugar.

La mayor parte de la población se va a vivir al extranjero por lo tanto las

remesas es lo que económicamente hablando mueve a la economía del lugar.

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Esta comunidad se encuentra a media hora de la cabecera municipal, la

población cuenta con todos los programas de gobierno, tienen todos los

servicios y el 24 de agosto celebran su fiesta patronal en conmemoración a

San Bartolo.

San Bartolo Lachixova se constituye:

Agente de Policía

Agente suplente

Tesorero

Secretario

Topiles

53


10.- ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

Para el desempeño de sus facultades, atribuciones y responsabilidades

ejecutivas, el Ayuntamiento se auxiliará de las siguientes dependencias de la

administración pública municipal:

La Secretaría Municipal

La Tesorería Municipal

El Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia

El alcalde único constitucional

Instancia municipal de la secretaría de la mujer oaxaqueña

El Secretario Municipal tendrá las siguientes atribuciones y obligaciones:

Convocar por escrito a las sesiones de Cabildo y asistir a las mismas

sólo con voz informativa.

Fungir como secretario de actas en las sesiones de Cabildo y levantar el

acta correspondiente, en la que se deberá asentar los acuerdos,

asuntos, tratados y el resultado de la votación, con el número de votos a

favor, en contra y abstenciones.

Recepcionar la correspondencia dirigida al Ayuntamiento.

Llevar el control y conservar los libros de actas, obteniendo las firmas

correspondientes.

Publicar todos los reglamentos, acuerdos, circulares, resoluciones y

demás disposiciones de observancia general emanados del

Ayuntamiento.

Dar fe de los actos del Ayuntamiento, autorizar, expedir y certificar las

copias de documentos oficiales, suscribir y validar con su firma aquellas

que contengan acuerdos y órdenes del Ayuntamiento y del Presidente

Municipal o que obren en sus archivos.

Tener a su cargo el Archivo General del Ayuntamiento

Compilar las Leyes, decretos, reglamentos, periódicos oficiales del

Gobierno del Estado, circulares y órdenes relativas a los distintos

sectores de la administración pública municipal.

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Controlar y distribuir la correspondencia recibida en la Oficialía de

Partes, dando cuenta diaria al Presidente Municipal para acordar su

trámite.

Recopilar los datos e informes necesarios para la preparación del

informe anual que el Presidente Municipal debe rendir a la población a

nombre del Ayuntamiento.

Coordinar la elaboración de los informes anuales del Presidente

Municipal.

Auxiliar al Síndico en turno en la elaboración del inventario general de

bienes muebles e inmuebles propiedad del Municipio, así como su

actualización.

Las demás que establezcan la Ley Municipal, el Bando y demás

reglamentos, circulares, disposiciones, acuerdos y manuales que emita

el Ayuntamiento, así como las que le sean encomendadas y delegadas

por el Presidente Municipal.

El Tesorero Municipal tendrá las siguientes atribuciones y obligaciones:

Elaborar y proponer cuando así corresponda, los proyectos de leyes,

reglamentos y demás disposiciones de observancia general

competencia de la Tesorería Municipal y en materia fiscal,

sometiéndolos a consideración del Presidente Municipal.

Determinar, cobrar y recaudar los impuestos, derechos, productos y

aprovechamientos que correspondan al Municipio de conformidad con la

Ley de Ingresos Municipales vigente, así como las participaciones que

por ley le correspondan en rendimiento de impuestos federales y

estatales.

Determinar créditos fiscales municipales, así como las bases para su

liquidación, su fijación en cantidad líquida, su percepción y su cobro.

Integrar y mantener actualizado el Padrón Municipal de Contribuyentes.

Dar cumplimiento a los convenios de coordinación fiscal y llevar al

corriente el Padrón Fiscal Municipal.

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Los padrones integrados por los contribuyentes con giros de locatarios

de mercados, concesiones otorgadas, los impuestos generados por la

prestación de servicios municipales, los registros contables, financieros,

administrativos de los ingresos, egresos y presupuestos, así como

conducir y vigilar el funcionamiento de un sistema de orientación fiscal

para los causantes municipales.

Elaborar el día último de cada mes, los estados financieros

correspondientes al mes de que se trate, para determinar el movimiento

de ingresos y egresos. Los estados financieros deberán recibir la

aprobación del Ayuntamiento, y ser presentados para su revisión y

fiscalización ante la Auditoría Superior del Estado, en términos de la ley

de la materia.

Llevar al corriente los registros contables, financieros, administrativos de

los ingresos y egresos, así como conducir y vigilar el funcionamiento de

un sistema de orientación fiscal para los causantes municipales.

Llevar la contabilidad, el control del presupuesto de egresos con enfoque

a resultados e integrar la cuenta pública que debe presentar el

Ayuntamiento al Congreso del Estado.

Ejercitar la facultad económica-coactiva, para hacer efectivos: créditos

fiscales exigibles, cualquiera que sea su naturaleza; sanciones

pecuniarias impuestas por las autoridades administrativas; los adeudos

derivados de concesiones o contratos celebrados con el Municipio, salvo

pacto expreso en contrario.

El cobro de las contribuciones y sus accesorios federales o estatales,

cuando el Municipio por ley o convenio se haga cargo de la

administración y recaudación de los mismos.

Proponer al Presidente Municipal, los anteproyectos anuales de Ley de

Ingresos y de Presupuesto de Egresos en tiempo y forma para su

aprobación respectiva.

Ejercer el Presupuesto de Egresos, y efectuar los pagos invariablemente

en forma mancomunada con el Presidente Municipal, de acuerdo a los

presupuestos aprobados por el Ayuntamiento.

56


Proponer al Ayuntamiento las medidas necesarias y convenientes para

aumentar la recaudación de los ingresos, así como racionalizar y

optimizar los gastos municipales, con apego a las leyes de la materia y

formular programas que contribuyan a eficientar la Administración

Pública Municipal en beneficio de la ciudadanía, procurando estándares

de calidad en sus procesos.

Realizar actos de verificación, fiscalización e inspección para lograr el

estricto cumplimiento de las disposiciones fiscales en los plazos y

formalidades previstos.

Custodiar, procurar y concentrar los fondos, garantías de terceros,

valores financieros e inversiones del Municipio.

Adquirir bienes y servicios necesarios para el funcionamiento de la

dependencia, observando la normatividad establecida y sujetándose a

los rangos señalados en el Presupuesto de Egresos vigente.

Hacer retenciones y el entero sobre sueldos y salarios, con apego a las

disposiciones vigentes, cuando corresponda.

Las demás que establezcan las Leyes Federales, Estatales,

Reglamentos Municipales y demás disposiciones que emita el

Ayuntamiento, así como las que le sean delegadas o encomendadas por

el Presidente Municipal.

Los órganos de la administración pública municipal están

obligados a coordinarse sus actividades y a proporcionarse la

información necesaria para el eficaz desempeño de sus funciones.

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10.1.- ORGANIGRAMA SOBRE LAS DEPENDENCIAS DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LAS CUALES SE AUXILIA EL

AYUNTAMIENTO.

Honorable Ayuntamiento: El ayuntamiento es un órgano creado por la ley que se elige por

representación popular y es el encargado del gobierno y la administración del municipio. El

ayuntamiento se elige por elección directa, en los términos establecidos en la Ley Orgánica

Municipal y dura en su cargo tres años.

Dependencias: Para el desempeño de sus facultades, atribuciones y responsabilidades

ejecutivas, el Ayuntamiento se auxiliará de las siguientes dependencias de la administración

pública municipal.

58


11.- ÓRGANOS AUXILIARES E INTEGRACION DE COMITÉS

MUNICIPALES

Son órganos auxiliares de participación ciudadana para el apoyo en el

desempeño de funciones específicas en materia de:

Protección Civil: el encargado es el regidor de obras, sus principales

funciones son el mantenimiento de caminos, reportar desastres

naturales y la gestión ante las diferentes instancias correspondientes

para recibir apoyo por los hechos que sucedan dentro del municipio.

Comités educativos de los diferentes niveles:

Están conformados por la siguiente forma: presidente,

vicepresidente, tesorero, secretario y cinco vocales.

Se eligen por medio de asamblea.

San Juan Comaltepec cuenta con una escuela de nivel inicial,

cinco escuelas de nivel preescolar, cinco primarias y tres

telesecundarias.

En San Juan Lealao solo tienen una escuela nivel preescolar, una

primaria y una telesecundaria.

San Bartolo Lachixova solo tiene una escuela de nivel preescolar,

una primaria y una telesecundaria.

San Isidro Tres Arroyo tiene una escuela de nivel preescolar y una

de nivel primaria.

Hondura Lucero también cuenta con una escuela nivel preescolar

y una primaria.

Comisariado de bienes comunales y su consejo de vigilancia:

El comisariado de bienes comunales está integrado por:

presidente, secretario, tesorero y 3 vocales.

El Consejo de Vigilancia está integrado por: presidente,

secretaria, tesorera y 3 vocales. Todos los anteriores son elegidos

en la Asamblea de Comuneros.

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Comité de tienda comunitaria Diconsa:

El comité se integra por un presidente, un tesorero, una

secretaria, dos vocales y un encargado. Existe una en cada

agencia y en cada núcleo rural.

Comité de salud:

Se integra por un presidente, un tesorero, un secretario, cuatro

vocales, uno para cada día.

En el municipio se cuenta con dos clínicas, una en la cabecera

municipal y la otra en San Bartolo Lachixova, también existen tres

casas de salud las cuáles están en Hondura Lucero, San Isidro

Tres Arroyos y San Juan Lealao.

Comité de cocina comunitaria:

Se conforma por una presidenta, una secretaria, una tesorera y

dos vocales. En cada agencia y en cada núcleo rural existe una

cocina comunitaria y un comité.

Comité del DIF municipal:

Se conforma por una presidenta, una secretaria, una tesorera y

dos vocales. En cada Agencia y en cada núcleo rural se cuenta

con un comité.

Comités de agua potable de los barrios que conforman la cabecera

municipal:

Se conforman por un presidente, un secretario, un tesorero y

tres vocales. En la cabecera municipal que es San Juan

Comaltepec existen tres barrios por lo tanto hay tres comités, lo

contrario con las agencias y núcleos rurales en los cuales solo

hay un comité en cada uno.

Comité de contraloría social municipal:

Solo existe un comité en la cabecera municipal y está

conformado por tres miembros que en este caso son

representantes. Uno se elige por asamblea y el otro

representante lo elige la autoridad que este en el cargo en ese

momento.

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Órgano interno de control:

Este manual se lleva a cabo por parte del presidente municipal,

por lo tanto solo se realiza en la cabecera municipal.

Estos órganos se conducirán basándose en la estructura orgánica y en

las funciones determinadas en el Reglamento Interior del Ayuntamiento y

el de la Administración Pública Municipal.

61


12.- GLOSARIO:

AYUNTAMIENTO. Honorable Ayuntamiento de San Juan Comaltepec,

Choapam, Oaxaca;

BANDO. Bando de Gobierno para el Municipio de San Juan

Comaltepec, Choapam, Oaxaca;

CABILDO. Es la forma de reunión del Ayuntamiento, donde se

resuelven de manera colegiada los asuntos relativos al ejercicio de sus

atribuciones de gobierno, políticas y administrativas;

CONSTITUCIÓN FEDERAL. Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos;

CONSTITUCIÓN DEL ESTADO. Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de Oaxaca;

CONGRESO DEL ESTADO. Honorable Legislatura del Congreso del

Estado de Oaxaca;

LEY MUNICIPAL. Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca;

MUNICIPIO. Municipio de San Juan Comaltepec, Choapam, Oaxaca;

PRESIDENTE. - Presidente Municipal Constitucional del Municipio de

San Juan Comaltepec, Choapam, Oaxaca;

ASAMBLEA. - A la asamblea general de ciudadanos de la cabecera

municipal; y

JORNAL: En la región es una de las formas de retribución por el trabajo

realizado comúnmente conocido como: sueldo, salario, paga, estipendio

y/o retribución; este equivale a un monto de $200,00 (doscientos pesos

00/100 M.N) por día.

El siguiente manual en su calidad de instrumento administrativo es susceptible

de ser un documento de consulta y referencia para orientar a los y las

ciudadanas que habitan en el Municipio de San Juan Comaltepec sobre la

organización y funcionamiento general de este. Con el fin de mantener

permanentemente actualizado este manual, se deberán realizar revisiones

periódicas por parte del personal responsable de las áreas a las que sirve,

para que, en caso de que la estructura orgánica básica se modifique, la

normatividad aplicable en materia o el Reglamento Interno de la

Administración Pública Municipal de San Juan Comaltepec.

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Nombre: Karen Michell Álvarez Vásquez

Domicilio: Calle Yucuita casa 6, manzana

10. Fraccionamiento Álamos Ivo.

Celular: 951-216-3815

Correo electrónico: [email protected]

Lic. en administración de empresas

EXPERIENCIA LABORAL:

Instituto Estatal De Educación Para Adultos

Instituto De Seguridad Y Servicios Sociales De Los Trabajadores

Del Estado (Issste) –Hospital Regional “Presidente Juárez”.

Gobierno Del Estado De Oaxaca (Secretaria De Administración

Publica)

Consultoría Empresarial Y Municipal (Cem)

manual de organizaciÓn del municipio de san juan...

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