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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
© Derechos Reservados Primera Edición 2017
Ayuntamiento de San Juan Comaltepec Presidencia Municipal.
La reproducción total o parcial de este Manual de
Organización está permitida y su distribución no deberá ser lucrativa.
Impreso y hecho en San Juan Comaltepec, Choapam, Estado de Oaxaca.
Domicilio Conocido, Palacio Municipal, San Juan Comaltepec, Choapam, Oax., C.P. 68990.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
CONTENIDO
1.- INTRODUCCIÓN ................................................................................................ 3-4
2.- OBJETIVO ............................................................................................................. 5
3.- VENTAJAS ........................................................................................................... 6
4.-ANTECEDENTES HISTÓRICOS ............................................................................ 7-10
5.- MARCO JURÍDICO .......................................................................................... 11-14
6.- FILOSOFÍA ORGANIZACIONAL ............................................................................. 15
6.1.- MISIÓN .................................................................................................... 15
6.2.- VISIÓN ..................................................................................................... 15
7.- GENERALIDADES DEL AYUNTAMIENTO ......................................................... 16-17
7.1.- ORGANIGRAMA ....................................................................................... 18
7.2.- OBJETIVOS .......................................................................................... 19-20
7.3.- FACULTADES ....................................................................................... 21-27
7.4.- PROHIBICIONES ........................................................................................ 27
8.-POBLACIÓN .................................................................................................... 28-29
8.1.-DERECHOS Y OBLIGACIONES ................................................................ 30-32
9.-ORGANIZACIÓN POLÍTICA ............................................................................... 33-35
9.1.- ATRIBUCIONES ................................................................................... 35-42
9.2.- ORGANIGRAMA ....................................................................................... 43
9.3.- DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA TERRITORIAL ...................................... 44-52
10 .0 - ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.................................................... 53-56
10.1.- ORGANIGRAMA...................................................................................... 57
11.- ÓRGANOS AUXILIARES E INTEGRACION DE COMITÉS MUNICIPALES ............ 58-60
12.- GLOSARIO ........................................................................................................ 61
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
1.- INTRODUCCIÓN:
San Juan Comaltepec es un municipio que pertenece a la cultura chinanteca y
zapoteca, se rige por usos y costumbres y en cumplimiento a lo dispuesto en
los artículos 29 y 43 fracción I de la Ley Orgánica Municipal del Estado de
Oaxaca se formula el presente Manual de Organización en el cual se describe
la información relativa a la estructura orgánica del Municipio y la relación de
coordinación que existe entre sus órganos que lo conforman. Este manual es
una herramienta de trabajo que describe no sólo la estructura orgánica del ente
público, sino también las funciones asignadas a cada área administrativa, así
como las personas responsables de dichas funciones, lo que por supuesto
traerá aparejada una buena ejecución del trabajo que en nuestro Municipio se
hace, todo ello encaminado a cumplir con la ciudadanía que ha brindado a este
nuevo gobierno municipal su confianza y que es necesario respaldarla con
acciones contundentes que se traduzcan en beneficios a favor de las personas
que habitan y transitan en el Municipio San Juan Comaltepec.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Permite identificar con formalidad cada uno de los niveles jerárquicos y sus
principales actividades, para evitar la duplicidad en estas, así mismo se
buscará dar la orientación para la eficiencia y eficacia de cada uno de los
colaboradores que integra el cuerpo de trabajo de la Presidencia Municipal, de
las Regidurías, así como de las áreas de servicios públicos municipales como
son: la Secretaría, la Sindicatura, la Tesorería Municipal y las direcciones así
como áreas operativas del Municipio, proporcionando los elementos necesarios
en la toma de decisiones y alcanzar de esta manera la excelencia en su
funcionamiento, logrando nuestros objetivos y metas en forma eficaz y
oportuna.
Su observancia es de carácter general y debe ser considerado como un
instrumento de información y consulta en la totalidad de las áreas que
conforman este Municipio.
En su calidad de instrumento administrativo es susceptible de ser un
documento de consulta y referencia para orientar a la ciudadanía respecto a la
organización y funcionamiento general de este Municipio a fin de dar a conocer
el enfoque y promover una política de equidad y respeto.
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2.-OBJETIVO DEL MANUAL:
Contar con un instrumento de trabajo que garantice un verdadero acceso a la
información que en forma clara y vigente se encontrará detallada en dicho
manual, respecto de antecedentes históricos, marco jurídico, estructura
orgánica, atribuciones y responsables de las mismas, de las distintas áreas
administrativas que constituyen el Municipio de San Juan Comaltepec y que
sirva como herramienta de transmisión de información a toda persona
interesada, en el que se observe en forma indubitable la responsabilidad de
cada área respecto de sus funciones encomendadas por las disposiciones
jurídicas aplicables.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
3.-VENTAJAS DEL MANUAL DE ORGANIZACIÓN:
Presenta una visión de conjunto del Municipio y de las unidades
administrativas.
Precisa las funciones encomendadas a la Unidad Administrativa para
evitar duplicidad y detectar omisiones y deslindar responsabilidades.
Colabora en la ejecución correcta de las actividades encomendadas al
personal y proporcionar uniformidad en su desarrollo.
Permite el ahorro de tiempo y esfuerzos en la ejecución de las
funciones, evitando la repetición de instrucciones y directrices.
Proporciona información básica para la planeación e instrumentación de
medidas de modernización administrativa.
Sirve como medio de integración al personal de nuevo ingreso,
facilitando su incorporación e inducción a las distintas áreas.
Es instrumento útil de orientación e información sobre el quehacer de
las unidades responsables.
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4.-ANTECEDENTES HISTÓRICOS:
El nombre de San Juan Comaltepec significa “Comallitepetl es de origen
náhuatl, significa “En el cerro de los comales” anteriormente este pueblo era
conocido con el nombre zapoteco de “Guiac-lazu”, “Cerro de los mameyes”. En
1970 se contaba con 643 habitantes y en 1960 con 444 habitantes, sin
embargo los pobladores se encontraban dispersos en rancherías y pequeños
ranchos.
Este tipo de asentamiento corresponde al periodo colonial: los pobladores se
encontraban subordinados a un pueblo más grande. Existen escasos datos
sobre la época prehispánica en esta región. Según fuentes de comienzos de la
Colonia, en los tiempos
prehispánicos, ricos caciques
gobernaban sobre fuertes
cacicazgos. La región no
pertenecía al imperio azteca
(1521), Comaltepec se
encontraba aliado a Choapam,
cuyas conquistas eran temidas
en las regiones vecinas.
Al principio de la época colonial,
Comaltepec se encontraba en
la importante ruta de transporte
de Villa Alta a Veracruz, que pasaba por Guaspaltepec (hoy Playa Vicente).
Toda la región fue evangelizada por los dominicos. Los monjes dominicos se
ubicaron en la región de los zapotecos bixanos con poderosos caciques, que
tomaban el papel de sacerdotes. Otras inscripciones cartográficas son:
encrucijadas y chozas individuales, grupos de chozas que representan las
pequeñas rancherías que se encontraban sujetos.
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Las apenas cien personas representadas parecen referirse a la conquista de
Comaltepec. La influencia de los conquistadores está claramente representada
por los animales como: cerdos, asnos y caballos. Los datos de la población
desde el comienzo de la época de la colonia hasta 1970, eran de
aproximadamente entre 2017 (en el año 1548) y 423 (en 1568) San Juan
Comaltepec se estructura en la región de los zapotecas bixanos, que desde el
siglo XVI está poblada. Sus pueblos están situados en contraste con los de sus
vecinos mixes relativamente a menor altura. Rodeada de escarpadas montañas
que cuenta con una altura aproximada de 2,000 metros, estando el municipio a
800 metros sobre el nivel del mar San Juan Comaltepec se localiza en la región
de la Sierra Norte, cerca de los límites de la región del Papaloapan,
perteneciente al distrito de Choapam, Oaxaca; se encuentra aproximadamente
a 640 msnm con una superficie de 163 km2. El Municipio colinda al Norte y
Noreste con el municipio de Santiago Choapam, al Sur con Santiago Zacatepec
(entre San Isidro Tres Arroyos y San Juan Metaltepec) y Totontepec Villa de
Morelos y al Oeste con Santo Domingo Roayaga. Lo integran seis localidades:
San Juan Comaltepec, San Bartolo Lachixova, San Juan Lealao, San Isidro
Tres Arroyos, Hondura Lucero y la Victoria, que van desde Agencia Municipal,
Agencia de Policías y Núcleos Rurales. De la misma forma, el 87,87% de la
población son hablantes de la lengua indígena zapoteco y chinanteco que aún
conservan.
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Entre otros aspectos culturales destaca la fiesta tradicional que año con año
realizan en honor a San Juan Bautista sobresaliendo las gozonas con otras
comunidades coordinados por la autoridad municipal y el comité de la banda
filarmónica. En este municipio, la elección de las autoridades municipales y
comunales se rige por el sistema normativo de usos y costumbres, la forma de
desempeño de los cargos es escalonada hasta llegar a los cargos de mayor
rango, teniendo estos un periodo de duración de 1.5 años; finalmente, la
conservación de la ayuda mutua entre familiares, amigos y vecinos en las
actividades del campo y la realización del tequio en trabajos colectivos como
son limpia de caminos, construcción de escuelas y obras de infraestructuras
que son de beneficio comunitario. Según la encuesta intercensal INEGI 2015
cuenta con 2,870.00 habitantes 1,406.00 hombres y 1,464.00 mujeres.
Teniendo en su territorio una orografía accidentada con un relieve
predominante de montañas sobresaliendo el cerro Carbón, el Chorro y Alto
ubicado en la cabecera municipal; el cerro de Varitas, Seis Cerros, Flaco y el
Guajolote en San Bartolo Lachixova; y el cerro Aguja en la comunidad de San
Juan Lealao. Del mismo modo, existen lomeríos con pendientes elevadas que
van desde los 600 (cabecera municipal) hasta los 1,500 (Honduras Lucero)
msnm. En el Municipio, la mayor parte del año predomina el clima cálido
húmedo, con temperaturas que van de los 20 a 35º C, en las comunidades de
San Bartolo Lachixova, Hondura Lucero y San Juan Lealao la temperatura de
noviembre a febrero baja hasta los 15º C, mientras que en la cabecera
prevalecen los días soleados y calurosos. En San Isidro Tres Arroyos y la
Victoria el clima es templado, con sol en varios meses del año acompañado de
lluvias moderadas y ligeras.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Respecto a la vegetación hay una gran variedad de especies, se pueden
encontrar grandes extensiones de bosques formados de pinos, otros con pinos
y encinos; también hay áreas con bosque mesófilo de montaña (llamado así
porque durante el año se posa sobre los árboles una densa neblina y llueve
continuamente); además, la vegetación está compuesta de árboles de 10 a 25
metros de altura mezclados con arbustos y helechos que se dan en este tipo de
montañas.
Los animales más comunes que habitan los bosques son: puma, mono araña,
tigrillo, tigre, jabalí, temazate, tepezcuintle, tapir, jaguar, mapache, tejón,
tlacuache, oso hormiguero.
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5.-MARCO JURÍDICO
El presente manual se sustenta en las siguientes disposiciones establecidas:
Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos.
Título Quinto, artículo 115, fracción I: Cada Municipio será gobernado por un
Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente
Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine. La
competencia que ésta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por
el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna
entre éste y el gobierno del Estado.
Las Constituciones de los estados deberán establecer la elección consecutiva
para el mismo cargo de presidentes municipales, regidores y síndicos, por un
período adicional, siempre y cuando el periodo del mandato de los
ayuntamientos no sea superior a tres años. La postulación sólo podrá ser
realizada por el mismo partido o por cualquiera de los partidos integrantes de la
coalición que lo hubieren postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su
militancia antes de la mitad de su mandato. Las Legislaturas locales, por
acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes, podrán suspender
ayuntamientos, declarar que éstos han desaparecido y suspender o revocar el
mandato a alguno de sus miembros, por alguna de las causas graves que la ley
local prevenga, siempre y cuando sus miembros hayan tenido oportunidad
suficiente para rendir las pruebas y hacer los alegatos que a su juicio
convengan. Si alguno de los miembros dejare de desempeñar su cargo, será
sustituido por su suplente, o se procederá según lo disponga la ley. En caso de
declararse desaparecido un Ayuntamiento o por renuncia o falta absoluta de la
mayoría de sus miembros, si conforme a la ley no procede que entren en
funciones los suplentes ni que se celebren nuevas elecciones, las legislaturas
de los Estados designarán de entre los vecinos a los Concejos Municipales que
concluirán los períodos respectivos.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Estos Concejos estarán integrados por el número de miembros que determine
la ley, quienes deberán cumplir los requisitos de elegibilidad establecidos para
los regidores.
La Constitución Política del Estado de Oaxaca
Artículo 59, Fracción XVIII: Determinar mediante leyes las disposiciones
aplicables en aquellos Municipios que no cuenten con los bandos o
reglamentos correspondientes por usos y costumbres.
Artículo 59, Fracción XIX: Emitir las normas que establezcan los
procedimientos mediante los cuales se resolverán los conflictos que se
presenten entre los Municipios y el Gobierno del Estado o entre aquellos, con
motivo de los actos derivados de las fracciones XVI y XVII de este Artículo.
Artículo 59, Fracción XX: Legislar en lo relativo a justicia administrativa,
comprendiendo códigos administrativos, de procedimientos y recursos
administrativos que resuelvan las controversias que se susciten entre la
administración pública estatal o municipal y los particulares, así como las que
se susciten entre los municipios entre sí, o entre éstos y las dependencias o
entidades de la administración pública estatal, como consecuencia de los
convenios que celebren para el ejercicio de funciones, ejecución de obras o
prestación de servicios públicos, estableciendo las normas para su
organización y funcionamiento, el procedimiento y los recursos contra sus
resoluciones; con sujeción a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y
legalidad.
Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca
ARTÍCULO 29.- El Ayuntamiento constituye el Órgano de Gobierno del
Municipio. Se asentará en la cabecera municipal. Entre el Ayuntamiento y el
Gobierno del Estado no habrá autoridad intermedia alguna.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Se deberán expedir por el Ayuntamiento, en ejercicio de las atribuciones
previstas en la fracción I, del artículo 43, el reglamento interior del mismo, el
reglamento del Cabildo, los manuales de procedimientos, así como las demás
disposiciones legales y administrativas necesarias para su buena organización
y funcionamiento.
Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca Secretaría de Finanzas del
Poder Ejecutivo del Estado.
Artículo 134: Para la aprobación y expedición de los Bandos de Policía y
Gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas el
Ayuntamiento deberá sujetarse a las siguientes bases generales:
I.- Que dichos ordenamientos respeten las garantías individuales, consagradas
en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca y que deriven de
las leyes de la materia.
II.- Que no contravengan o invadan disposiciones o competencias federales y
estatales.
III.- Que tengan como propósito fundamental la seguridad, el bienestar y la
tranquilidad de la población.
IV.- Que su aplicación fortalezca al municipio libre.
V.- Que en su elaboración se tome en cuenta la opinión de la población y que
se prevean procedimientos de revisión y consulta con la participación de la
propia comunidad para garantizar la actualización de cada reglamento. Máxime
cuando se trate de municipios que se rigen bajo el sistema de usos y
costumbres.
VI.- Que su articulado incluye la formulación y funcionamiento de unidades
administrativas municipales, responsables de la inspección, vigilancia del
cumplimiento de estos ordenamientos y de la aplicación de sanciones cuando
proceda.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
VII.- Que la normatividad de la administración y de los servicios públicos
municipales tengan como propósitos primordiales, la eficiencia de los mismos y
el mejoramiento general de la población del Municipio.
VIII.- Que incluyan un capítulo sobre recursos de inconformidad que permita a
los particulares impugnar actos de autoridad.
ARTÍCULO 141.- Los reglamentos municipales tendrán los siguientes
propósitos generales:
I.- Instrumentar la normatividad para el adecuado funcionamiento del
Ayuntamiento y de la correcta administración del patrimonio municipal.
II.- Establecer las bases que garanticen, en beneficio de la sociedad, la
adecuada prestación de los servicios públicos Ley Orgánica Municipal del
Estado de Oaxaca, Secretaría de Finanzas del Poder Ejecutivo del Estado, 60
municipales directamente por el Ayuntamiento o a través de concesionarios.
III.- Estimular la participación de la comunidad en la gestión municipal;
particularmente en los municipios y poblaciones que se rigen bajo el sistema de
usos y costumbres.
IV.- Establecer las sanciones que procedan, en los términos de esta Ley.
ARTÍCULO 142.- Por acuerdo de la mayoría calificada, el ayuntamiento podrá
modificar los reglamentos municipales cumpliendo con las disposiciones
contenidas en la presente Ley y con los procedimientos que se establezcan en
los mismos.
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6.- FILOSOFÍA ORGANIZACIONAL
6.1. MISIÓN
Preservar un Gobierno Municipal nombrado por la Asamblea Comunitaria y
regido por Sistemas Normativos Internos con valores y principios de identidad
cultural y social, que atiende con calidez y eficacia a través de una constante
capacitación, evaluación del desempeño de los servidores públicos,
transparencia en la gestión pública mediante la rendición de cuentas,
propiciación de la participación ciudadana en la toma de decisiones, cuidado
del medio ambiente, de manera que se logre mejorar la calidad de vida de la
ciudadanía que conforma el Municipio de San Juan Comaltepec.
6.2. VISIÓN
Ser un gobierno municipal que salvaguarde la forma de organización tradicional
y cultural que le rige, garantizando el sentido social en el actuar de cada
servidor público que desarrolla un papel esencial dentro de la administración
municipal. Generando el cumplimiento de objetivos, soluciones a las diferentes
circunstancias que se presenten y por ende lograr el bienestar de cada uno de
los habitantes del municipio.
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7.- GENERALIDADES DEL AYUNTAMIENTO
El Municipio de San Juan Comaltepec, es parte integrante de la organización
política y administrativa del Estado de Oaxaca, de acuerdo con la división
territorial del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; es un nivel de Gobierno,
investido de personalidad jurídica, con territorio y patrimonio propios, autónomo
en su régimen interior, con capacidad económica propia y con la libre
administración de su hacienda, gobernado por un Ayuntamiento electo por
medio del Sistema Normativo Interno y de elección popular directa, no
existiendo autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del Estado.
El Gobierno del Municipio de San Juan Comaltepec, está depositado en
un cuerpo colegiado que se denomina Ayuntamiento, cuyas facultades,
atribuciones y limitaciones serán las contenidas en la Constitución
Federal, la Constitución Estatal y en la Ley Municipal.
Está integrado por un Presidente Municipal, un Síndico, cuatro
Regidores y sus respectivos suplentes, con las facultades y obligaciones
que las leyes, reglamentos y los acuerdos les otorgan, los concejales
propietarios duraran año y medio, los suplentes el mismo periodo para
terminar el resto del trienio.
Por cada concejal propietario del Ayuntamiento habrá el respectivo
suplente, si alguno de los integrantes del Ayuntamiento dejara de
desempeñar su cargo, será sustituido en los términos que la asamblea
general apruebe, siempre observando lo dispuesto por la ley orgánica
municipal.
Cada miembro del Ayuntamiento deberá presentar su declaración
patrimonial dentro de los sesenta días de inicio de su gestión y dentro de
los sesenta días posteriores al término de su gestión.
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El Ayuntamiento sesionará cuando menos una vez por semana de
manera ordinaria y de manera extraordinaria cuantas veces sea
necesario en asuntos de urgente solución y a petición de la mayoría de
sus miembros.
El Ayuntamiento, dentro del término y ámbito de sus atribuciones,
expedirá los reglamentos, acuerdos, circulares y demás ordenamientos
que estime necesarios para garantizar la sana convivencia de los
habitantes del Municipio.
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7.1. ORGANIGRAMA DE LA INTEGRACIÓN DEL AYUNTAMIENTO
Presidente municipal: Es la persona electa popularmente, que forma parte integrante
de un ayuntamiento presidiéndolo y representándolo en los aspectos político y
administrativo.
Síndico: Es el encargado de vigilar y defender los intereses municipales y de
representar jurídicamente al Ayuntamiento.
Regidor: Es el encargado de vigilar que se cumplan los Acuerdos y Disposiciones del
Cabildo, informar y acordar con el Presidente Municipal sobre los asuntos pendientes
en las comisiones.
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7.2. OBJETIVOS
Procurar la eficaz y eficiente organización y funcionamiento de la
administración pública municipal.
Crear, revisar y actualizar la reglamentación municipal.
Garantizar la seguridad del Municipio en toda su extensión territorial.
Promover el respeto a la moral y las buenas costumbres, la seguridad,
salubridad y el orden público.
Preservar la dignidad, seguridad e integridad de las personas y su
patrimonio.
Garantizar la pronta y expedita impartición de la justicia y procurar el
estado de derecho.
Organizar y prestar los servicios públicos para la satisfacción de las
necesidades de la población.
Fomentar y fortalecer entre los habitantes su identidad con el Municipio,
el Estado y la Federación.
Fomentar los valores cívicos y preservando sus valores culturales, sus
sistemas normativos internos y tradiciones.
Regular el uso de suelo con una adecuada urbanización.
Fomentar y preservar la igualdad de género, salud, educación, trabajo,
vivienda, cultura, deporte y recreación de la población.
Desarrollar la asistencia social partir de los programas que existan en el
Municipio.
Vigilar el uso racional de los recursos naturales, la preservación del
equilibrio ecológico y restauración del medio ambiente en el territorio
municipal.
Fomentar el acervo educativo de sus habitantes.
Conservar los monumentos y documentos históricos del Municipio.
Procurar una administración pública municipal honrada y transparente.
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Promover la recaudación de impuestos, derechos y otras contribuciones
a cargo de los particulares.
Gestionar y recibir las participaciones federales y estatales que por ley
les corresponda.
Conducir la gestión pública con base en una planeación integral,
democrática y participativa de la ciudadanía del Municipio.
Procurar la participación ciudadana en las acciones de gobierno
encaminadas a la planeación, al desarrollo económico y social de la
población del Municipio.
Promover el desarrollo de actividades económicas a través de la
participación de los sectores académico, social y privado.
Promover y garantizar la consulta popular.
Generar el acceso a la información pública.
Combatir la pobreza.
Respetar las formas de vida y organización de las localidades de la
población.
Promover el desarrollo integral de todas las comunidades del Municipio.
Programas de integración familiar.
Promover la cultura de las costumbres y tradiciones.
Las demás facultades y obligaciones que establezcan las disposiciones
de orden federal, estatal y municipal que al efecto se dicten.
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7.3. FACULTADES DEL AYUNTAMIENTO
Expedir y reformar de acuerdo con las leyes que expida la Legislatura
del Estado, el Bando, los reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general dentro de su ámbito territorial;
que organicen la administración pública municipal, regulen las materias,
procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y
aseguren la participación ciudadana y vecinal.
Proponer ante la Legislatura del Estado, iniciativas de leyes, decretos y
acuerdos en materia municipal.
Ordenar su territorio municipal para efectos administrativos.
Convenir o contratar la ejecución y operación de obras y la prestación de
servicios públicos con el Estado, con otros Municipios de la entidad o
con particulares, de acuerdo con las leyes aplicables.
Concluir las obras iniciadas por administraciones anteriores y dar
mantenimiento a la infraestructura instalaciones de los servicios públicos
municipales.
Celebrar acuerdos y convenios con otros Municipios de acuerdo a Ley
de Planeación Desarrollo Administrativos y Servicios Públicos
Municipales.
Solicitar al Ejecutivo del Estado la expropiación de bienes por causa de
utilidad pública.
Acordar el destino y uso de los bienes inmuebles municipales.
Crear, modificar y suprimir, de acuerdo con las leyes las unidades
administrativas necesarias para el adecuado funcionamiento de la
administración pública municipal y para la eficaz prestación de los
servicios públicos.
Calificar los casos en que las sesiones de Cabildo sean privadas.
Formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los
programas de obras correspondientes.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Administrar, vigilar y evaluar la formulación e instrumentación de los
planes de desarrollo urbano y los mecanismos que se requieran para la
adecuada conducción del mismo, la creación de zonas territoriales, de
reserva ecológica y los de alta productividad agrícola, previo dictamen
de la autoridad competente.
Aprobar el nombramiento o remoción del Secretario, Tesorero y
Responsable de la Obra Pública, a propuesta del Presidente Municipal.
Resolver en los términos convenientes para la comunidad, los casos de
concesión de servicios públicos de su competencia, con excepción de
los de seguridad pública y tránsito.
Elaborar y remitir al Congreso del Estado el Proyecto de Ley de Ingresos
Municipales a más tardar el último día del mes de noviembre de cada
año, que deberá regir durante el año fiscal siguiente.
Remitir al Congreso del Estado a más tardar el día veintiocho de febrero
del año anterior para su revisión y fiscalización.
Elaborar y aprobar su Presupuesto Anual de Egresos remitiendo copia al
Congreso del Estado a través de la Órgano Superior de Fiscalización del
Estado de Oaxaca, para su conocimiento y revisión.
Dotar a la población del Municipio de obras y servicios públicos básicos
como son: agua potable, drenaje, o cualquier obra supletoria que sea de
saneamiento ambiental o ecológico, alcantarillado, tratamiento y
disposición de aguas residuales; alumbrado público, limpia, recolección,
traslado, tratamiento y disposición final de residuos; y los demás que
señala el artículo 113 de la Constitución Estatal, velando siempre por la
preservación del equilibrio ecológico.
Coadyuvar en la ejecución de los planes de desarrollo y programas
federales y estatales en el Municipio.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales
deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia,
así como formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal
y los programas de obras correspondientes.
Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte
público de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial.
Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas
federales.
Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales y
ecológicas, así como en la elaboración y aplicación de programas de
ordenamiento en la materia; autorizar, controlar y vigilar la utilización del
suelo en sus jurisdicciones territoriales.
Dictar resoluciones con la aprobación de los dos tercios de sus
integrantes que afecten el patrimonio inmobiliario municipal o para
celebrar actos o convenios que comprometan al Municipio por un plazo
mayor al período del Ayuntamiento.
Formular y fomentar programas de organización y participación
comunitaria, en los trabajos colectivos de beneficio común, que permitan
una mayor cooperación entre autoridades y habitantes del Municipio,
conforme a sus costumbres.
Hacer cumplir las disposiciones legales aplicables en materia de cultos.
Asignar en la primera sesión las regidurías por materia que sean
necesarias para el cumplimiento de sus fines y la prestación de los
servicios públicos a su cargo.
Designar las comisiones y los Concejales que deberán integrarlas,
presidiéndolas en su caso, los regidores de la materia.
Conceder licencias a sus integrantes y resolver lo relacionado con el
abandono del cargo y fallecimientos de los Concejales.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Promover ante la Legislatura del Estado, la suspensión o revocación del
mandato de sus miembros por causa grave de acuerdo con el presente
Bando.
Rendir a la ciudadanía por conducto del Presidente Municipal, un
informe anual detallado sobre el estado financiero de la hacienda pública
municipal, el avance de los programas, las obras en proceso y
concluidas, y en general del estado que guardan los asuntos
municipales.
Constituir el Concejo de Protección Civil Municipal, y llevar a cabo las
medidas y acciones que promuevan los sistemas nacional y estatal de
protección civil, para garantizar la seguridad de la población en caso de
emergencias o de siniestros.
Promover la organización y preservación de los archivos municipales
conforme a la Ley de Archivos del Estado de Oaxaca.
Nombrar al Cronista Municipal o al Concejo de Cronistas, el cargo será
honorífico.
Constituir y actualizar el registro de población municipal conforme a la
reglamentación correspondiente.
Establecer un sistema de estímulos y reconocimientos al mérito de los
servidores públicos municipales y de sus habitantes, en base en la
disposición respectiva del Ayuntamiento.
Fomentar las actividades culturales, deportivas y recreativas.
Promover y fortalecer los valores históricos cívicos del pueblo, así como
el respeto y aprecio a los símbolos patrios.
Aceptar herencias y legados en favor del Municipio.
Glosar las cuentas del Ayuntamiento anterior a más tardar el treinta de
enero del año siguiente al cierre del ejercicio fiscal de la administración
municipal y remitir información a la Órgano Superior de Fiscalización del
Estado de Oaxaca.
Establecer y actualizar la información económica, social y estadística de
interés general.
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Elaborar y publicar en coordinación con las autoridades competentes, el
catálogo del patrimonio histórico y cultural del Municipio, vigilando y
promoviendo su preservación y coadyuvando a determinar las
construcciones y edificios que no podrán modificarse.
Presentar dentro de los treinta días siguientes del trimestre ante el
Órgano.
Superior de Fiscalización del Estado de Oaxaca, la información
financiera que a continuación se señala:
Estado de situación financiera
Estado de variación en la hacienda pública
Estado de cambios en la situación financiera
Notas a los estados financieros
Estado analítico del activo
Estado analítico de los ingresos
Estado analítico de los egresos en las clasificaciones administrativa, por
objeto del gasto y funcional-programática
El informe de avance de gestión financiera
Realizar descuentos en el cobro de contribuciones a favor de los
pensionados, las personas de la tercera edad, jubilados, pensionistas,
discapacitados, madres solteras, senescentes y demás que dispongan
las leyes del Estado, que tengan su domicilio en el ámbito de la
jurisdicción del Municipio respectivo.
Celebrar convenios con el Estado a fin de que éste, de manera directa o
a través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma
temporal de alguna función o de un servicio que el Municipio tenga a su
cargo o para que se ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio
Municipio.
Conservar y acrecentar en beneficio público el patrimonio municipal y
llevar el registro de los bienes del dominio público y del dominio privado
del Municipio.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Celebrar convenios con el Estado para que éste asuma las funciones
relacionadas con la administración de contribuciones municipales, o para
que en su caso, el Ayuntamiento asuma las de carácter estatal.
Autorizar la celebración de acuerdos, contratos o convenios con el
Estado.
Por conducto de la Secretaría de Finanzas del Poder Ejecutivo del
Estado, instituciones bancarias, entidades financieras, casas
comerciales, oficinas postales y otros organismos público privados, para
que auxilien al Municipio en la recaudación de ingresos municipales.
Celebrar convenios de coordinación o asociación con otros
Ayuntamientos de la entidad o con el Estado, para que, con sujeción a la
ley, se brinde un mejor ejercicio de sus funciones o la más eficaz
prestación de los servicios públicos municipales.
Cuando el convenio se celebre con Municipios de otras Entidades
Federativas, se deberá contar con la aprobación de la Legislatura del
Estado.
Solicitar, cuando no exista el convenio correspondiente y con aprobación
de la mayoría calificada, que la Legislatura del Estado disponga que el
gobierno del Estado asuma una función o servicio público municipal, por
encontrarse el Municipio imposibilitado para ejercerla o prestarlo.
Realizar programas de capacitación para los servidores públicos
municipales, por si o por convenio con otros organismos.
Enajenar y dar en arrendamiento, usufructo o comodato los bienes del
Municipio con la aprobación con el voto de los dos tercios de los
Concejales que conforman el Ayuntamiento.
Otorgar poderes para pleitos y cobranzas a propuesta del Síndico
cuando sea necesario.
Formular y desarrollar programas de atención a personas con
discapacidad y adultos mayores en el marco de los sistemas nacional y
estatal de salud y conforme a sus principios y objetivos; para tal efecto.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Deberán celebrar los convenios necesarios para observar y prever
facilidades urbanísticas y arquitectónicas, supresión de obstáculos viales
y el cumplimiento de la ley estatal de la materia.
Acordar las dietas, sueldos, salarios, estímulos, gratificaciones y
compensaciones de sus miembros, en términos de la Ley Municipal.
La dieta de los Concejales y demás servidores públicos municipales, se
fijará por el Ayuntamiento en el Presupuesto de Egresos del Municipio,
atendiendo las bases del artículo 138 de la Constitución del Estado.
Constituir el órgano interno de control municipal y sus reglamentos para
su operación.
Celebrar convenios con la federación por conducto del presidente y
síndico para la realización de obras y proyectos prioritarios.
Presupuestar de forma inmediata, la partida que cubra el pago de las
obligaciones condenadas en sentencias o laudos.
Las demás que les señalen las leyes y reglamentos municipales.
7.4. PROHIBICIONES DEL AYUNTAMIENTO
Retener o invertir para fines distintos, lo establecido en el Presupuesto
de Egresos.
Suspender o revocar por sí mismos, el mandato a alguno de sus
miembros.
Omitir la aplicación de recursos para brindar al Municipio los servicios
básicos.
Las demás que le sean prohibidas expresamente por las leyes federales
y estatales.
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8. POBLACIÓN
La población total del Municipio San Juan Comaltepec es de 2389 personas, de
cuales 1153 son masculinos y 1236 femeninas, 1234 menores de edad y 1155
adultos, de cuales 177 tienen más de 60 años, 2323 personas viven en
hogares indígenas. Un idioma indígena hablan de los habitantes de más de 5
años de edad 1835 personas. El número de los que solo hablan un idioma
indígena es 176, los de cuales hablan también mexicano es 1575. Se
reconocen como habitantes del Municipio, todas aquellas personas que
residan habitual o transitoriamente dentro del territorio o jurisdicción del
Municipio.
La población del Municipio se clasifica en: originarios, vecinos, visitantes,
ciudadanos, transeúntes y extranjeros.
Son originarios: los que cuentan con características propias como la
lengua e identidad cultural y que mediante generaciones han provenido
de sus ancestros que nacieron dentro de los límites territoriales del
mismo.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Se consideran vecinos: Los habitantes con residencia fija dentro del
territorio que no tiene raíces pero que por razones de trabajo o vínculos
familiares habitan dentro del territorio municipal.
Los que, sin ser originarios, establezcan su residencia en el mismo por más de
un año; y los que tengan un año de residencia, y que expresen ante las
autoridades municipales su deseo de adquirir la vecindad y acrediten haber
renunciado a cualquier otra se tomara en cuenta la buena conducta para
otorgar este beneficio.
Se considera visitantes: todas aquellas personas que se encuentren
en el territorio municipal, ya sea con fines turísticos, laborales,
educativos o culturales.
Son transeúntes: aquellas personas que se encuentren de paso en el
territorio municipal.
Son extranjeros: todas aquellas personas de nacionalidad distinta a la
mexicana, que residan temporal o permanentemente en el territorio
municipal, independientemente de la acreditación de su situación
migratoria.
La calidad del vecino de este Municipio se pierde si un ciudadano
reside fuera del territorio municipal si excede de tres años, excepto
cuando se trate de comisión oficial, enfermedad, estudios o cualquier
otra causa justificada. A excepción de que se encuentre privado de su
libertad personal para la continuación del proceso por orden judicial en
territorio distinto al Municipio.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
8.1. LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS Y LAS CIUDADANAS
Se entiende por derecho el conjunto de reglamentaciones, leyes y
resoluciones, enmarcadas en un sistema de instituciones, principios y normas
que sirven para regular la conducta humana dentro de una sociedad, con el
objetivo de alcanzar el bien común, la seguridad y la justicia.
Por ello los derechos de los y las ciudadanas del Municipio de San Juan
Comaltepec son los siguientes:
Votar y ser votado para los cargos de elección popular acatando en todo
tiempo los sistemas normativos de la comunidad, el escalafón de cargos
y el método de elección aprobado por el IEEPCO.
Recibir el apoyo de los recursos municipales y ser beneficiados de los
programas y apoyos del gobierno federal, estatal y municipal.
Ser beneficiado con los servicios básicos y apoyos gubernamentales.
Obtención de servicios básicos de agua potable, drenaje y obras de
infraestructura de energía eléctrica
Presentar ante las autoridades municipales por si o a través de los
integrantes del Honorable Ayuntamiento proyectos de reglamentos o de
normas de carácter municipal, así como modificaciones a los mismos.
Participar en las actividades de colaboración municipal, definidos en su
carácter comunitario como Municipio de sistemas normativos.
Recibir información de los órganos municipales mediante petición por
escrito en la forma y términos que determine la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Estado de Oaxaca.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Las obligaciones legales tienen el propósito de ordenar y facilitar la convivencia
en el conjunto de la sociedad. Por ello son obligaciones de los habitantes del
Municipio:
Respetar y cumplir los reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general emanadas del Honorable
Ayuntamiento.
Contribuir para los gastos públicos del Municipio de manera proporcional
y equitativa en la forma y términos que dispongan las leyes respectivas.
Cumplir con los cargos conferidos de manera escalafonaría por la
asamblea general, siendo obligatorio el desempeño y cumplimiento
personal de este servicio para los que cuentan con algún inmueble al
interior del Municipio.
Dar aviso a las autoridades municipales y agrarias de cualquier
transacción de compra venta que se realicen de inmuebles entre
particulares con el fin de vigilar el cumplimento de servicios comunitarios
del o los vendedores, a falta expresa de este aviso se impondrán los
servicios comunitarios pendiente de cumplir a la parte compradora.
Inscribirse en los padrones que determinen las leyes federales, estatales
y reglamentos municipales.
Inscribirse obligatoriamente los varones y las mujeres de forma
voluntaria, a los dieciocho años de edad en la Junta Municipal de
Reclutamiento, con el fin de cumplir con el Servicio Militar Nacional.
Respetar los símbolos patrios.
Colaborar con las autoridades cuando sean legalmente requeridos para
ello.
Enviar a sus hijos o pupilos a las escuelas, para obtener la educación
preescolar, primaria, secundaria y media superior, que conforman la
educación básica obligatoria.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Desempeñar las funciones electorales para las que fueren insaculados y
nombrados.
Colaborar con las autoridades en la conservación de la salud colectiva,
así como en el saneamiento del Municipio.
Utilizar el suelo de acuerdo con las normas establecidas en los planes
de ordenamiento urbano.
Promover entre los vecinos la conservación de los recursos naturales y
el enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico del
Municipio.
Utilizar y conservar adecuadamente los servicios públicos municipales.
Las demás que les impongan la Constitución Federal, los Tratados
Internacionales suscritos y ratificados por México, las Leyes Federales,
la Constitución Política Local, las Leyes Estatales, el Bando, los
reglamentos en materia municipal y los emanados de la asamblea
general de Ciudadanos.
La persona que no cumpla con sus obligaciones establecidas se
considera como una infracción a este ordenamiento y en
consecuencia será sancionada por las autoridades municipales.
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9.-ORGANIZACIÓN POLÍTICA
El Municipio se encuentra organizado política y socialmente en base a los
sistemas normativos internos y son de interés firme del pueblo a través de su
asamblea general, son la base de la sociedad de manera que por medio de
ellos se ha logrado una forma de convivencia sana y respetuosa tanto en el
aspecto social y político, donde el único fin es buscar continuamente el
progreso de la comunidad. Es de suma importancia reconocer que el sistema
normativo interno se origina la historia ancestral del pueblo de San Juan
Comaltepec.
El Ayuntamiento se elige por la asamblea general de ciudadanas y ciudadanos
en el régimen de sistemas normativos internos, se convoca por medio de
citatorios que son entregados a manera de notificación con 15 días de
anticipación por medio de los integrantes de la policía municipal a todas y todos
los ciudadanos únicamente de la cabecera municipal. Los concejales
propietarios durarán en su cargo año y medio que comenzarán a contarse a
partir del primero de enero del año siguiente a su elección y concluirá
trascurrido dieciocho meses posteriores dando paso a los concejales suplentes
para concluir el resto del trienio, está permitida la reelección de los concejales
suplentes para un próximo periodo de dieciocho meses mediante aprobación
de la asamblea general. Para los cargos de Presidente Municipal y demás
integrantes así como sus respectivos suplentes podrán aspirar las ciudadanas
y ciudadanos que cumplan con el escalafón de cargos aprobados en el
reglamento denominado estatuto comunal y validados por el IEEPCO, así
mismo se deberán cumplir de manera complementaria los requisitos
establecidos en los artículos 115 de la Constitución Federal y el 113 de la
Constitución local.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Las y los aspirantes a los cargos de elección deberán cumplir con ciertos
requisitos, para ser Presidenta o Presidente Municipal, deberán cumplir con lo
siguiente:
Ser ciudadano mexicano, originario de esta población.
Estar en el ejercicio de sus derechos y obligaciones como miembro
activo de la comunidad.
Saber leer y escribir.
Tener un modo honesto de vivir.
Haber cumplido con todos sus tequios y cooperaciones.
No pertenecer a las fuerzas armadas permanentes federales, a las
fuerzas de seguridad pública estatal, ni a la seguridad municipal.
No haber sido sentenciado por delitos intencionales.
En el caso de las mujeres haber desempeñado con anterioridad la
titularidad de cualquier regiduría del Ayuntamiento.
En el caso de los hombres y mujeres es necesario haber cumplido de
manera personal y satisfactoria todos los siguientes cargos; 1.- haber
sido parte en el comité de la escuela primaria y secundaria; 2.- vocal del
centro de salud; 3.- encargado de tienda comunitaria; 4.- Policía (topil);
5.- mayor; 6.- Comisariado de bienes comunales; 7.- Consejo de
vigilancia; 8.-regidor o regidora; y 9.- síndico municipal.
Para ser Síndico, regidor o regidora Propietario, deberá cumplir con los
requisitos descritos anteriormente solo que los dos últimos puntos se sustituyen
por los siguientes:
En el caso de los hombres haber cumplido de manera personal y
satisfactoria cuatro cargos; 1.- haber sido parte en el comité de la
escuela primaria y secundaria; 2.- vocal del centro de salud; 3.-
encargado de tienda comunitaria; 4.- Policía (topil); 5.- mayor; 6.-
Comisariado de bienes comunales; 7.- consejo de vigilancia.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
En el caso de las mujeres será necesario haber cumplido de manera
personal y satisfactoria con al menos los siguientes cargos 1.- en la
contraloría municipal, 2.- comité de salud, 3.- comité del DIF, 4.- comité
de escolar en cualquier modalidad, titular de la instancia municipal de la
mujer Oaxaca y para el caso del cargo de síndico municipal será.
necesario haber cumplido con el cargo de regidora propietaria o
suplente.
Para ser Concejal suplente, deberá cumplir con los puntos anteriormente
mencionados.
9.1. ATRIBUCIONES
El Presidente Municipal, es el representante político del Municipio y
responsable directo de la administración pública municipal, encargado de velar
por la correcta ejecución de las disposiciones del Ayuntamiento, con las
siguientes atribuciones y obligaciones:
Cumplir y hacer cumplir las leyes y demás disposiciones de orden
normativo municipal, así como los ordenamientos estatales y federales
en el ámbito de su competencia, y conducir las relaciones del
Ayuntamiento con los Poderes del Estado, y con los otros
Ayuntamientos de la entidad.
Planear, programar, presupuestar, coordinar y evaluar el desempeño de
las unidades administrativas, de la administración pública municipal que
se creen por acuerdo del Ayuntamiento.
Convocar y presidir con voz y voto de calidad las sesiones del Cabildo y
ejecutar los acuerdos y decisiones del mismo.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Publicar en la gaceta municipal o en el Periódico Oficial del Gobierno del
Estado, el Bando, los reglamentos, circulares, planes y programas de
desarrollos municipales; publicados que sean remitidos a los Poderes
del Estado y al Archivo General del Estado.
Asumir la representación jurídica del Ayuntamiento en los litigios, a falta
de Síndico o cuando el Síndico esté ausente o impedido legalmente.
Informar a la población en sesión pública y solemne que deberá
celebrarse dentro de los primeros quince días del mes de diciembre de
cada año, sobre el estado que guarda la administración pública
municipal y de las labores realizadas durante el ejercicio.
Proponer al Ayuntamiento los proyectos de Ley de Ingresos y del
Presupuesto de Egresos atendiendo a los principios constitucionales de
austeridad, planeación, eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez.
Vigilar la recaudación de ingresos en todos los ramos de la
administración pública municipal, con apego a lo dispuesto en la Ley de
Ingresos, inspeccionar los fondos de la hacienda pública municipal,
supervisar que la inversión de los recursos municipales se hagan con
estricto apego al presupuesto de egresos y a las leyes correspondientes
y a los principios constitucionales de austeridad, planeación, eficiencia,
eficacia, economía, transparencia y honradez, y en su caso, autorizar los
estados financieros del Municipio.
Proponer al Ayuntamiento las comisiones en las que deben actuar sus
integrantes.
Proponer a consideración del Ayuntamiento para su aprobación los
nombramientos de los servidores públicos que serán nombrados
directamente por el Presidente Municipal.
Ejecutar, administrar, vigilar y evaluar la formulación e instrumentación
de los planes de desarrollo urbano, la zonificación, la creación de
reservas territoriales, el otorgamiento de licencias y permisos para uso
de suelo y construcción.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Permisos y licencias para el uso de espacios públicos; así como los
mecanismos que se requieran para la adecuada conducción del
desarrollo urbano.
Elaborar el Plan Municipal de Desarrollo dentro de los seis primeros
meses de su administración, así como los programas anuales de obras y
servicios públicos y someterlos al Ayuntamiento para su aprobación.
Promover y vigilar la organización e integración del Concejo de
Desarrollo Social Municipal.
Promover la integración del Concejo Municipal de Protección Civil.
Informar durante las sesiones ordinarias del Ayuntamiento sobre el
estado que guarda la administración municipal y del avance de sus
programas.
Vigilar la correcta administración del patrimonio municipal.
Expedir licencias, permisos o autorizaciones para el funcionamiento de
comercios, espectáculos, bailes y diversiones públicas en general,
previo dictamen de las comisiones respectivas.
Expedir licencias a establecimientos que expendan bebidas alcohólicas,
las que de concederse tendrán siempre el carácter de temporales, con
apego a la Ley Estatal de Salud.
Resolver sobre las peticiones de los particulares en materia de permisos
para el aprovechamiento y comercio en las vías públicas, con
aprobación del Ayuntamiento en Sesión de Cabildo, las que, de
concederse, tendrán siempre el carácter de temporales y revocables y
no serán gratuitas.
Proponer al Ayuntamiento al Concejal que deba sustituirlo en sus
ausencias no mayores de quince días, o en las sesiones ordinarias que
le encomiende.
Crear en el primer año de su gestión administrativa un organismo que se
denominará Comité Municipal del Sistema para el Desarrollo Integral de
la Familia.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Visitar periódicamente las localidades de la población que conforman el
territorio municipal, con el objeto de verificar la eficaz prestación de los
servicios públicos municipales y recibir las demandas de la población,
para proponer al Ayuntamiento las medidas de solución conducentes.
Desempeñar las funciones de Registro Civil cuando en su ámbito
territorial no exista éste, en los términos del Código Civil para el Estado
Libre y Soberano de Oaxaca y del reglamento de la materia.
Tener bajo su mando, la Policía Municipal en los términos del
reglamento correspondiente y de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución Federal, la Constitución del Estado y las leyes de la
materia.
Nombrar y remover a los demás servidores de la administración pública
municipal, y expedir los nombramientos respectivos.
Autorizar los documentos de compraventa de ganado y los permisos
para degüello.
Las demás que le señalen las leyes, los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus
ámbitos territoriales.
El Síndico, es el representante jurídico del Municipio, es el encargado de
vigilar la debida administración del erario público y patrimonio municipal,
procurará defender, conservar y promover los intereses municipales, con las
facultades conferidas por la Ley Municipal; es el encargado de la calificación de
las faltas e infracciones, así como de la imposición de sanciones. Al tener
conocimiento de hechos que constituyan la comisión de un delito, actuará como
Auxiliar del Ministerio Público, por lo que practicará las primeras diligencias y,
en caso necesario, las remitirá al Ministerio Público correspondiente.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Defender los intereses municipales, representar jurídicamente al
Municipio en los litigios en que éste fuere parte y en la gestión de los
negocios de la Hacienda Pública Municipal.
Tendrá el carácter de mandatario del Ayuntamiento y desempeñará las
funciones que éste le encomiende y las que designen las leyes.
Vigilar la aplicación estricta del Presupuesto de Egresos, revisar y, en su
caso, autorizar los estados financieros y toda la documentación que
integra la cuenta pública municipal.
Hacer que oportunamente se remitan al Órgano Superior de
Fiscalización del Estado de Oaxaca, las cuentas de la Tesorería
Municipal.
Practicar, a falta de Agente del Ministerio Público, las primeras
diligencias, remitiéndolas al Ministerio Público del distrito judicial que le
corresponda.
Auxiliar a las autoridades ministeriales en las diligencias que
correspondan.
Asistir con derecho de voz y voto a las Sesiones de Cabildo del
Ayuntamiento.
Formar parte de la Comisión de Hacienda y Bienes Municipales y
aquellas otras que les hayan sido asignadas.
Proponer la formulación, expedición, modificaciones o reformas a los
reglamentos municipales y demás disposiciones administrativas.
Intervenir en la formulación del inventario general de los bienes muebles
e inmuebles propiedad del Municipio y vigilar que se inscriban en el libro
especial con la expresión real de sus valores y las características de
identificación, así como el destino de los mismos.
Regularizar la propiedad de los bienes municipales, e inscribirlos en el
Instituto de la Función Registral del Estado de Oaxaca.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Vigilar que los servidores públicos municipales obligados, presenten
oportunamente su declaración patrimonial, conforme a la Ley de
Responsabilidades administrativas del Estado y Municipios de Oaxaca.
Participar en las ceremonias cívicas que lleve a cabo el Ayuntamiento,
Hacer del Conocimiento al Ayuntamiento, la persona que ha de
sustituirlo en sus ausencias no mayores de tres días.
Atender todos los problemas concernientes a la vía pública, para
regularizar su uso y recuperación de la misma en caso de invasión.
Las demás que les atribuyan expresamente las leyes federales,
estatales, reglamentos municipales y las delegadas o encomendadas
por el Ayuntamiento.
Los Regidores son los encargados de vigilar los actos de la administración
pública municipal y la prestación adecuada de los servicios públicos, a través
de la regiduría en la materia que tengan a su cargo, y tendrán las facultades y
obligaciones conferidas por la Ley Municipal, el Bando y los demás acuerdos
tomados en Sesión de Cabildo.
Asistir con derecho de voz y voto a las Sesiones de Cabildo del
Ayuntamiento y vigilar el cumplimiento de sus acuerdos.
Suplir al Presidente Municipal en sus faltas temporales, en los términos
establecidos por la Ley Municipal.
Desempeñar las comisiones que les encomiende el Ayuntamiento e
informar con la periodicidad que señale sobre las gestiones realizadas.
Proponer al Ayuntamiento alternativas de solución para la debida
atención de los diferentes ramos de la administración municipal.
Proponer la formulación, expedición, modificación o reformas a los
reglamentos municipales y demás disposiciones administrativas.
Promover la participación ciudadana en apoyo a los programas que
formule el Ayuntamiento.
Participar en las ceremonias cívicas que lleve a cabo el Ayuntamiento;
Estar informado de la cuenta pública y patrimonio municipal; así como
de la situación general del Ayuntamiento.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Realizar en forma colegiada la defensa del patrimonio municipal, en
caso de omisión por parte del Presidente Municipal o Síndico Municipal;
Vigilar que las peticiones realizadas a la administración pública
municipal se resuelvan oportunamente.
Solicitar en forma verbal o por escrito a los servidores públicos
municipales la información que requieran para el despacho de los
asuntos de su conocimiento.
Ordenar acciones de Inspección y Vigilancia, en la materia
correspondiente a su Regiduría, así como llevar a cabo dichas acciones
en los lugares que determine.
Las demás que les atribuyan expresamente las Leyes Federales,
Estatales, Reglamentos Municipales y las delegadas o encomendadas
por el Ayuntamiento.
La Regiduría de Hacienda: Su objetivo es garantizar la transparencia de las
finanzas públicas municipales y el acceso de la información a la comunidad,
con el fin de conformar un municipio solido que funcione de manera eficiente,
transparente y que garantice condiciones equitativas de acceso a bienes y
servicios para toda la población del territorio municipal.
La Regiduría de Obras: Cabe mencionar la importancia de la regiduría de
obras, la cual se encarga de garantizar y elevar cualitativa y cuantitativamente
el nivel de vida en el municipio, puesto que en coordinación con las regidurías
presentes se llevan a cabo proyectos para beneficio de toda la población. Por
ello se ejecutan obras que impactan directamente en el bienestar de la
comunidad.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
La Regiduría de Educación: El objetivo primordial de la Regiduría consiste en
contribuir al fortalecimiento en calidad de las instituciones educativas y su
infraestructura beneficiando a la población. Por ello se gestionan ante las
diferentes dependencias de gobierno estatal y federal los recursos para las
instituciones educativas y así dar respuesta a las necesidades de este sector.
La Regiduría de Ecología: Como Regiduría de Ecología, su principal
compromiso es promover la educación ambiental y la sustentabilidad del
municipio, mediante la planeación de uso responsable del territorio y desarrollo
urbano; así como el manejo adecuado de los recursos naturales y residuos
sólidos generados. Se reconoce y exalta la participación de la comunidad en la
noble tarea de mantener y propiciar un mejor lugar para vivir.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
9.2 .ORGANIGRAMA DE LA DIVISIÓN POLÍTICA DEL MUNICIPIO
Cabecera Municipal: Es la población en la cual se ejerce la acción administrativa de un
ayuntamiento; también se define como el lugar donde está asentado el poder público
municipal, tiene una función de capital de dicho territorio.
Agencias: Es el Órgano Desconcentrado, responsable del diseño e implementación de
los Programas Municipales, asimismo facilitar la gestión del Desarrollo local y la
prestación de servicios.
Núcleo Rural: Centro de población que cuente por lo menos con quinientos
habitantes.
SAN JUAN
COMALTEPEC
(CABECERA
MUNICIPAL)
SAN JUAN
LEALAO (AGENCIA
MUNICIPAL)
SAN ISIDRO TRES
ARROYOS
(NÚCLEO
RURAL)
HONDURA
LUCERO
(NÚCLEO
RURAL)
SAN BARTOLO
LACHIXOVA
(AGENCIA DE
POLICÍA)
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
9.3 DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA TERRITORIAL
El municipio de San Juan Comaltepec se localiza en la región del Papaloapan
en el estado de Oaxaca y pertenece al distrito Choapam. Por las diferentes
elevaciones que se pueden encontrar en su territorio están los cerros
conocidos como el Chorro, el Frijol y el Carbón, el municipio de San Juan
Comaltepec está situado a una altitud promedio que oscila entre los 640 metros
sobre el nivel del mar. En este lugar debido a sus condiciones geográficas que
presenta se siembran las siguientes frutas: caña, plátano, naranja, limón, lima
limón, gua jinicuil, guanábana, zapote y chicozapote. También cosechan:
tomate, cebolla, achiote y chile. Por ciertas temporadas se cultiva el maíz, el
frijol, el tonamil y el café. San Juan Comaltepec limita territorialmente con
varios lugares, entre los cuales al norte destacan los municipios de Santiago
Choapam y San Juan Petlapa, al sur San Juan Cotzocón, Santiago Zacatepec
y Totontepec Villa de Morelos, al oriente se encuentra Santiago Yaveo y
finalmente al poniente limita con los municipios de Santo Domingo Roayaga y
con San Andrés Yaa. La lengua que se habla en este lugar es la zapoteca y
chinanteca. Las personas que llegan de fuera y quieren quedarse a vivir en el
municipio tienen un año para demostrar su buena intención esto significa que
durante este cierto tiempo las acciones que lleven a cabo serán las que les
permitan quedarse o en dado caso irse del municipio. Después del lapso de
tiempo establecido anteriormente la asamblea determina si la persona es de
buena intención o no, si lo aceptan como ciudadano tienen que pagar lo
equivalente a 60 días de salario mínimo lo que sería alrededor de doce mil
pesos.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
En este lugar también se producen los siguientes productos: panela y agua
ardiente los cuales se comercializan con otros municipios al igual que la grava
y la arena. El ganado y la madera solamente se comercializan entre las
mismas personas de la comunidad. La autoridad que conforma el cabildo dura
1 año y medio en el cargo, mientras que en las agencias y núcleos rurales la
autoridad solo dura un año en el cargo.
La comida típica del pueblo es el wasmol que es el fruto del wasmole, esta es
una comida que se prepara extrayendo la pulpa del fruto de dicha planta, su
modo de preparación consiste en amasar el wasmol con agua, después
colocarla para sacar sus semillas, después hervida la pulpa se le ponen los
siguientes ingredientes: que son ajos, cebolla, chile y hierba santa.
En el mes de junio se hace la fiesta en honor a San Juan Bautista, al igual a
finales de octubre y principios de noviembre recuerdan el todo santos, en
diciembre realizan el recibimiento al niño Dios. Este municipio es beneficiado
con programas de gobierno, cuenta con todos los servicios y su fiesta patronal
es el 24 de junio día de San Juan Bautista.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
SAN JUAN LEALAO (AGENCIA MUNICIPAL):
La lengua chinanteca es hablada en el pueblo San Juan Lealao, Oaxaca,
también se habla en los pueblos de Tres Arroyos y Hondura. En el siglo XX los
habitantes de San Juan Lealao iban más y más lejos en busca de terrenos
propios para la siembra. Al final del siglo, la comunidad rumbo al sur y la del
este de San Juan Lealao crecieron y llegaron a ser los pueblos de Tres Arroyos
y Hondura. Hondura es la población más pequeña de estas tres comunidades.
En los pueblos de Latani y Santa María Yahuivé también hay algunos
hablantes de esta variante. La población actual de San Juan Lealao es de
aproximadamente 727 personas, de las cuales 351 son masculinos y 376
femeninas. Los ciudadanos se dividen en 366 menores de edad y 361 adultos,
de los cuales 47 tienen más de 60 años y 727 personas en San Juan Lealao
viven en hogares indígenas. El número de personas que solo hablan
Chinanteco pero no hablan mexicano es de 93, los que hablan también
mexicano es de 489 personas. En el Municipio San Juan Lealao hay un total de
147 hogares, de estas 144 son viviendas, 136 tienen piso de tierra y unos 43
consisten de una sola habitación. De todas las viviendas 141 tienen
instalaciones sanitarias, 15 tienen acceso a la luz eléctrica. En cuestión de
educación hay 105 analfabetas de 15 y más años, 16 de los jóvenes entre 6 y
14 años no asisten a la escuela, de la población a partir de los 15 años, 105 no
tienen ninguna escolaridad, 249 tienen una escolaridad incompleta, 54 tienen
una escolaridad básica y 0 cuentan con una educación post-básica. Un total de
17 de la generación de jóvenes entre 15 y 24 años de edad han asistido a la
escuela, la mediana escolaridad entre la población es de 4 años. La gente de
San Juan Lealao tiene la creencia de que fue un hombre de Petlapa, Juan
Arco, quien fundó el pueblo.
En el pueblo hay una campana grande, de casi un metro de alto, que tiene
escrita la fecha de 1738, y algunos consideran que ese fue el año en que se
fundó el pueblo oficialmente.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
El terreno se presta para sembrar café, caña, maíz y frijol; que es lo que
siembran tradicionalmente. A partir de 1990 se reinició la actividad de hacer
adobes, pero su tamaño es la mitad de los de antes. La economía no tiene
mucho desarrollo las principales actividades son la siembra y unos cuantos
ganaderos. La religión cristiana y católica son las que predominan. Se
encuentra a media hora de Comaltepec y por parte del gobierno la población
cuenta con programas sociales. En la chinantla (la región chinanteca) los
hombres frecuentemente silban para comunicarse a una distancia de más de
10 metros. La melodía consta de los puros tonos de las palabras que quieren
comunicar. Dado que el tono lleva la carga de mucho del significado de una
palabra, este método sirve para comunicar mensajes comunes. Las mujeres
también se comunican por medio de tonos a distancia, pero usando una voz
artificialmente alta.
San Juan Lealao se constituye por:
Agente Municipal
Agente Suplente
Regidor de Hacienda
Tesorero
Secretario
Alcalde Único Constitucional
Alcalde Suplente
Policías Mayores
Topiles
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
SAN ISIDRO TRES ARROYOS (NÚCLEO RURAL):
La localidad de San Isidro Tres Arroyos tiene 333 habitantes, se encuentra en
la lista de los pueblos más poblados de todo el municipio. San Isidro Tres
Arroyos está a 695 metros de altitud, lo puedes encontrar a 10.9 kilómetros, en
dirección Noreste, de la localidad de Lachixova, en la localidad hay 154
hombres y 179 mujeres. Del total de la población, el 0,00% proviene de fuera
del Estado de Oaxaca, el 14,41% de la población es analfabeta (el 12,99% de
los hombres y el 15,64% de las mujeres). El 100,00% de la población es
indígena, y el 86,79% de los habitantes habla una lengua indígena, el 24,92%
de la población habla una lengua indígena y no habla español. El 27,03% de la
población mayor de 12 años está ocupada laboralmente (el 58,44% de los
hombres y el 0,00% de las mujeres). En este lugar debido a sus condiciones
geográficas que presenta se siembran las siguientes frutas: caña, plátano,
naranja, limón, lima limón, gua jinicuil, guanábana, zapote y chicozapote.
También cosechan: tomate, cebolla, achiote y chile. Por ciertas temporadas se
cultiva el maíz, el frijol, el tonamil y el café.
Las creencias de la población están más orientadas a las siguientes religiones:
cristiana y católica. La economía se mantiene debido a que la mayor parte de
los habitantes se trasladan a Canadá con el fin de lograr obtener más recursos
y poder solventar a sus familias. Por lo tanto la mayoría trabaja en el empleo
temporal que se lleva a cabo en este país. De igual manera la ganadería es
una fuente económica, no al mismo nivel que la actividad antes mencionada,
puesto que muy pocas familias cuentan con la oportunidad de adquirir y criar
ganado.
Esta localidad se encuentra a cuatro horas de la cabecera municipal, en este
lugar un producto que se comercializa y se produce es la panela, la cual se
lleva hasta Metaltepec para su venta al igual que otros frutos que sembraron
durante el año.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
San Isidro Tres Arroyos se constituye:
Representante de Núcleo Rural
Representante suplente
Alcalde Único Constitucional
Tesorero
Secretario
Topiles
En esta comunidad cuentan con programas de gobierno y con los servicios
básicos, excepto la luz ya que para poder alumbrar sus hogares usan paneles
solares. El 15 de mayo realizan su fiesta patronal en conmemoración a San
Isidro.
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HONDURA LUCERO (NÚCLEO RURAL):
La localidad de Hondura Lucero está situada en el Municipio de San Juan
Comaltepec hay 179 habitantes, está a 1044 metros de altitud. Lo puedes
encontrar a 8.7 kilómetros, en dirección Noreste, de la localidad de Lachixova.
En la localidad hay 89 hombres y 90 mujeres, del total de la población, el
0,00% proviene de fuera del Estado de Oaxaca, el 11,73% de la población es
analfabeta (el 7,87% de los hombres y el 15,56% de las mujeres). El 100,00%
de la población es indígena, y el 85,47% de los habitantes habla una lengua
indígena. El 17,88% de la población habla una lengua indígena y no habla
español. El 25,14% de la población mayor de 12 años está ocupada
laboralmente (el 49,44% de los hombres y el 1,11% de las mujeres).
En esta localidad podemos encontrar los siguientes frutos: caña, plátano,
naranja, limón, lima limón, gua jinicuil, guanábana, zapote y chicozapote.
También cosechan: tomate, cebolla, achiote y chile. Por ciertas temporadas se
cultiva el maíz, el frijol, el tonamil y el café.
En esta población la religión cristiana es la que predomina en el pueblo, las
condiciones económicas no son favorables debido a que el índice de
marginación es alto.
Por lo tanto la mayor parte de la población trabaja en los empleos temporales
en Canadá para poder suplir las necesidades de sus familias. Otras actividades
económicas son la siembra y la ganadería, pero no son suficientes para poder
solventar la economía del lugar. Esta comunidad se encuentra a una hora y
cuarto de la cabecera municipal. Llegan los programas de gobierno hasta esta
localidad y cuentan con los servicios básicos.
Hondura Lucero se constituye:
Representante de Núcleo Rural
Representante suplente
Tesorero
Topiles
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SAN BARTOLO LACHIXOVA (AGENCIA DE POLICÍA):
La localidad de Lachixova tiene 703 habitantes, dentro de todos los pueblos del
municipio, ocupa el número 1 en cuanto a número de habitantes. Lachixova
está a 1128 metros de altitud. En la localidad hay 317 hombres y 386 mujeres.
Del total de la población, el 1,00% proviene de fuera del Estado de Oaxaca, el
9,82% de la población es analfabeta (el 6,62% de los hombres y el 12,44% de
las mujeres), el 97,72% de la población es indígena, y el 72,12% de los
habitantes habla una lengua indígena. El 1,85% de la población habla una
lengua indígena y no habla español, el 21,05% de la población mayor de 12
años está ocupada laboralmente (el 44,16% de los hombres y el 2,07% de las
mujeres). En Lachixova hay 172 viviendas, de ellas, el 95,27% cuentan con
electricidad, el 88,51% tienen agua entubada, el 100,00% tiene excusado o
sanitario, el 47,30% radio, el 65,54% televisión, el 60,14% refrigerador, el
16,89% lavadora, el 12,16% automóvil, el 1,35% una computadora personal y
el 31,76% teléfono fijo.
Las creencias de la población se derivan en dos religiones que predominan que
son: el catolicismo y el cristianismo.
Las principales actividades económicas que se llevan a cabo dentro de esta
comunidad son las siguientes: la siembra y la ganadería. Dentro de los frutos
que se cosechan están: la caña, plátano, naranja, limón, lima limón, gua
jinicuil, guanábana, zapote y chicozapote. También se cosecha: tomate,
cebolla, achiote y chile.
De igual manera los habitantes compran la arena y la grava a la cabecera
municipal. La cosecha es para consumo del pueblo no para comercializar. El
aguardiente es un producto muy común en este lugar.
La mayor parte de la población se va a vivir al extranjero por lo tanto las
remesas es lo que económicamente hablando mueve a la economía del lugar.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Esta comunidad se encuentra a media hora de la cabecera municipal, la
población cuenta con todos los programas de gobierno, tienen todos los
servicios y el 24 de agosto celebran su fiesta patronal en conmemoración a
San Bartolo.
San Bartolo Lachixova se constituye:
Agente de Policía
Agente suplente
Tesorero
Secretario
Topiles
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10.- ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Para el desempeño de sus facultades, atribuciones y responsabilidades
ejecutivas, el Ayuntamiento se auxiliará de las siguientes dependencias de la
administración pública municipal:
La Secretaría Municipal
La Tesorería Municipal
El Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia
El alcalde único constitucional
Instancia municipal de la secretaría de la mujer oaxaqueña
El Secretario Municipal tendrá las siguientes atribuciones y obligaciones:
Convocar por escrito a las sesiones de Cabildo y asistir a las mismas
sólo con voz informativa.
Fungir como secretario de actas en las sesiones de Cabildo y levantar el
acta correspondiente, en la que se deberá asentar los acuerdos,
asuntos, tratados y el resultado de la votación, con el número de votos a
favor, en contra y abstenciones.
Recepcionar la correspondencia dirigida al Ayuntamiento.
Llevar el control y conservar los libros de actas, obteniendo las firmas
correspondientes.
Publicar todos los reglamentos, acuerdos, circulares, resoluciones y
demás disposiciones de observancia general emanados del
Ayuntamiento.
Dar fe de los actos del Ayuntamiento, autorizar, expedir y certificar las
copias de documentos oficiales, suscribir y validar con su firma aquellas
que contengan acuerdos y órdenes del Ayuntamiento y del Presidente
Municipal o que obren en sus archivos.
Tener a su cargo el Archivo General del Ayuntamiento
Compilar las Leyes, decretos, reglamentos, periódicos oficiales del
Gobierno del Estado, circulares y órdenes relativas a los distintos
sectores de la administración pública municipal.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Controlar y distribuir la correspondencia recibida en la Oficialía de
Partes, dando cuenta diaria al Presidente Municipal para acordar su
trámite.
Recopilar los datos e informes necesarios para la preparación del
informe anual que el Presidente Municipal debe rendir a la población a
nombre del Ayuntamiento.
Coordinar la elaboración de los informes anuales del Presidente
Municipal.
Auxiliar al Síndico en turno en la elaboración del inventario general de
bienes muebles e inmuebles propiedad del Municipio, así como su
actualización.
Las demás que establezcan la Ley Municipal, el Bando y demás
reglamentos, circulares, disposiciones, acuerdos y manuales que emita
el Ayuntamiento, así como las que le sean encomendadas y delegadas
por el Presidente Municipal.
El Tesorero Municipal tendrá las siguientes atribuciones y obligaciones:
Elaborar y proponer cuando así corresponda, los proyectos de leyes,
reglamentos y demás disposiciones de observancia general
competencia de la Tesorería Municipal y en materia fiscal,
sometiéndolos a consideración del Presidente Municipal.
Determinar, cobrar y recaudar los impuestos, derechos, productos y
aprovechamientos que correspondan al Municipio de conformidad con la
Ley de Ingresos Municipales vigente, así como las participaciones que
por ley le correspondan en rendimiento de impuestos federales y
estatales.
Determinar créditos fiscales municipales, así como las bases para su
liquidación, su fijación en cantidad líquida, su percepción y su cobro.
Integrar y mantener actualizado el Padrón Municipal de Contribuyentes.
Dar cumplimiento a los convenios de coordinación fiscal y llevar al
corriente el Padrón Fiscal Municipal.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Los padrones integrados por los contribuyentes con giros de locatarios
de mercados, concesiones otorgadas, los impuestos generados por la
prestación de servicios municipales, los registros contables, financieros,
administrativos de los ingresos, egresos y presupuestos, así como
conducir y vigilar el funcionamiento de un sistema de orientación fiscal
para los causantes municipales.
Elaborar el día último de cada mes, los estados financieros
correspondientes al mes de que se trate, para determinar el movimiento
de ingresos y egresos. Los estados financieros deberán recibir la
aprobación del Ayuntamiento, y ser presentados para su revisión y
fiscalización ante la Auditoría Superior del Estado, en términos de la ley
de la materia.
Llevar al corriente los registros contables, financieros, administrativos de
los ingresos y egresos, así como conducir y vigilar el funcionamiento de
un sistema de orientación fiscal para los causantes municipales.
Llevar la contabilidad, el control del presupuesto de egresos con enfoque
a resultados e integrar la cuenta pública que debe presentar el
Ayuntamiento al Congreso del Estado.
Ejercitar la facultad económica-coactiva, para hacer efectivos: créditos
fiscales exigibles, cualquiera que sea su naturaleza; sanciones
pecuniarias impuestas por las autoridades administrativas; los adeudos
derivados de concesiones o contratos celebrados con el Municipio, salvo
pacto expreso en contrario.
El cobro de las contribuciones y sus accesorios federales o estatales,
cuando el Municipio por ley o convenio se haga cargo de la
administración y recaudación de los mismos.
Proponer al Presidente Municipal, los anteproyectos anuales de Ley de
Ingresos y de Presupuesto de Egresos en tiempo y forma para su
aprobación respectiva.
Ejercer el Presupuesto de Egresos, y efectuar los pagos invariablemente
en forma mancomunada con el Presidente Municipal, de acuerdo a los
presupuestos aprobados por el Ayuntamiento.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Proponer al Ayuntamiento las medidas necesarias y convenientes para
aumentar la recaudación de los ingresos, así como racionalizar y
optimizar los gastos municipales, con apego a las leyes de la materia y
formular programas que contribuyan a eficientar la Administración
Pública Municipal en beneficio de la ciudadanía, procurando estándares
de calidad en sus procesos.
Realizar actos de verificación, fiscalización e inspección para lograr el
estricto cumplimiento de las disposiciones fiscales en los plazos y
formalidades previstos.
Custodiar, procurar y concentrar los fondos, garantías de terceros,
valores financieros e inversiones del Municipio.
Adquirir bienes y servicios necesarios para el funcionamiento de la
dependencia, observando la normatividad establecida y sujetándose a
los rangos señalados en el Presupuesto de Egresos vigente.
Hacer retenciones y el entero sobre sueldos y salarios, con apego a las
disposiciones vigentes, cuando corresponda.
Las demás que establezcan las Leyes Federales, Estatales,
Reglamentos Municipales y demás disposiciones que emita el
Ayuntamiento, así como las que le sean delegadas o encomendadas por
el Presidente Municipal.
Los órganos de la administración pública municipal están
obligados a coordinarse sus actividades y a proporcionarse la
información necesaria para el eficaz desempeño de sus funciones.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
10.1.- ORGANIGRAMA SOBRE LAS DEPENDENCIAS DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LAS CUALES SE AUXILIA EL
AYUNTAMIENTO.
Honorable Ayuntamiento: El ayuntamiento es un órgano creado por la ley que se elige por
representación popular y es el encargado del gobierno y la administración del municipio. El
ayuntamiento se elige por elección directa, en los términos establecidos en la Ley Orgánica
Municipal y dura en su cargo tres años.
Dependencias: Para el desempeño de sus facultades, atribuciones y responsabilidades
ejecutivas, el Ayuntamiento se auxiliará de las siguientes dependencias de la administración
pública municipal.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
11.- ÓRGANOS AUXILIARES E INTEGRACION DE COMITÉS
MUNICIPALES
Son órganos auxiliares de participación ciudadana para el apoyo en el
desempeño de funciones específicas en materia de:
Protección Civil: el encargado es el regidor de obras, sus principales
funciones son el mantenimiento de caminos, reportar desastres
naturales y la gestión ante las diferentes instancias correspondientes
para recibir apoyo por los hechos que sucedan dentro del municipio.
Comités educativos de los diferentes niveles:
Están conformados por la siguiente forma: presidente,
vicepresidente, tesorero, secretario y cinco vocales.
Se eligen por medio de asamblea.
San Juan Comaltepec cuenta con una escuela de nivel inicial,
cinco escuelas de nivel preescolar, cinco primarias y tres
telesecundarias.
En San Juan Lealao solo tienen una escuela nivel preescolar, una
primaria y una telesecundaria.
San Bartolo Lachixova solo tiene una escuela de nivel preescolar,
una primaria y una telesecundaria.
San Isidro Tres Arroyo tiene una escuela de nivel preescolar y una
de nivel primaria.
Hondura Lucero también cuenta con una escuela nivel preescolar
y una primaria.
Comisariado de bienes comunales y su consejo de vigilancia:
El comisariado de bienes comunales está integrado por:
presidente, secretario, tesorero y 3 vocales.
El Consejo de Vigilancia está integrado por: presidente,
secretaria, tesorera y 3 vocales. Todos los anteriores son elegidos
en la Asamblea de Comuneros.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Comité de tienda comunitaria Diconsa:
El comité se integra por un presidente, un tesorero, una
secretaria, dos vocales y un encargado. Existe una en cada
agencia y en cada núcleo rural.
Comité de salud:
Se integra por un presidente, un tesorero, un secretario, cuatro
vocales, uno para cada día.
En el municipio se cuenta con dos clínicas, una en la cabecera
municipal y la otra en San Bartolo Lachixova, también existen tres
casas de salud las cuáles están en Hondura Lucero, San Isidro
Tres Arroyos y San Juan Lealao.
Comité de cocina comunitaria:
Se conforma por una presidenta, una secretaria, una tesorera y
dos vocales. En cada agencia y en cada núcleo rural existe una
cocina comunitaria y un comité.
Comité del DIF municipal:
Se conforma por una presidenta, una secretaria, una tesorera y
dos vocales. En cada Agencia y en cada núcleo rural se cuenta
con un comité.
Comités de agua potable de los barrios que conforman la cabecera
municipal:
Se conforman por un presidente, un secretario, un tesorero y
tres vocales. En la cabecera municipal que es San Juan
Comaltepec existen tres barrios por lo tanto hay tres comités, lo
contrario con las agencias y núcleos rurales en los cuales solo
hay un comité en cada uno.
Comité de contraloría social municipal:
Solo existe un comité en la cabecera municipal y está
conformado por tres miembros que en este caso son
representantes. Uno se elige por asamblea y el otro
representante lo elige la autoridad que este en el cargo en ese
momento.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Órgano interno de control:
Este manual se lleva a cabo por parte del presidente municipal,
por lo tanto solo se realiza en la cabecera municipal.
Estos órganos se conducirán basándose en la estructura orgánica y en
las funciones determinadas en el Reglamento Interior del Ayuntamiento y
el de la Administración Pública Municipal.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
12.- GLOSARIO:
AYUNTAMIENTO. Honorable Ayuntamiento de San Juan Comaltepec,
Choapam, Oaxaca;
BANDO. Bando de Gobierno para el Municipio de San Juan
Comaltepec, Choapam, Oaxaca;
CABILDO. Es la forma de reunión del Ayuntamiento, donde se
resuelven de manera colegiada los asuntos relativos al ejercicio de sus
atribuciones de gobierno, políticas y administrativas;
CONSTITUCIÓN FEDERAL. Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos;
CONSTITUCIÓN DEL ESTADO. Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Oaxaca;
CONGRESO DEL ESTADO. Honorable Legislatura del Congreso del
Estado de Oaxaca;
LEY MUNICIPAL. Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca;
MUNICIPIO. Municipio de San Juan Comaltepec, Choapam, Oaxaca;
PRESIDENTE. - Presidente Municipal Constitucional del Municipio de
San Juan Comaltepec, Choapam, Oaxaca;
ASAMBLEA. - A la asamblea general de ciudadanos de la cabecera
municipal; y
JORNAL: En la región es una de las formas de retribución por el trabajo
realizado comúnmente conocido como: sueldo, salario, paga, estipendio
y/o retribución; este equivale a un monto de $200,00 (doscientos pesos
00/100 M.N) por día.
El siguiente manual en su calidad de instrumento administrativo es susceptible
de ser un documento de consulta y referencia para orientar a los y las
ciudadanas que habitan en el Municipio de San Juan Comaltepec sobre la
organización y funcionamiento general de este. Con el fin de mantener
permanentemente actualizado este manual, se deberán realizar revisiones
periódicas por parte del personal responsable de las áreas a las que sirve,
para que, en caso de que la estructura orgánica básica se modifique, la
normatividad aplicable en materia o el Reglamento Interno de la
Administración Pública Municipal de San Juan Comaltepec.
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALTEPEC
Nombre: Karen Michell Álvarez Vásquez
Domicilio: Calle Yucuita casa 6, manzana
10. Fraccionamiento Álamos Ivo.
Celular: 951-216-3815
Correo electrónico: [email protected]
Lic. en administración de empresas
EXPERIENCIA LABORAL:
Instituto Estatal De Educación Para Adultos
Instituto De Seguridad Y Servicios Sociales De Los Trabajadores
Del Estado (Issste) –Hospital Regional “Presidente Juárez”.
Gobierno Del Estado De Oaxaca (Secretaria De Administración
Publica)
Consultoría Empresarial Y Municipal (Cem)