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MANUAL DE ORGANIZACIÓN
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
JUNTOS DANDO RESULTADOS
2014-2018
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INDICE
Introducción.
Antecedentes Históricos.
Objetivos.
Organización de la Administración Pública Municipal.
Estructura Orgánica u Organigrama.
Administración Pública Municipal Centralizada.
Presidente Municipal. Síndico Municipal. Regidores del ayuntamiento. Tesorería Municipal. Obras Públicas. Contraloría Municipal. Oficina de Contabilidad. Seguridad Pública. Secretaria General. Juez Calificador. Oficina del Registro Civil. Recursos Humanos. Intendencia. Servicio de Limpia. Otras Áreas. Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia. Auxiliares de Casas de Salud.
INTRODUCCION2
El Municipio es uno de los puntos centrales de la discusión en el marco de la Reformadel Estado. Es por ello que la problemática actual del municipio no puede limitarse aprincipios teóricos, sino que debe contener relación con las necesidades concretas deacción administrativas como son: las necesidades de organización y de reestructuración delas áreas y unidades, así como la implementación de sistemas modernos de gestión.
Las perspectivas del municipio para este siglo deben de ser el fortalecimiento de susestructuras administrativas que le permite eficientar su funcionamiento, como instituciónmás cercana a la sociedad.
Es por lo anterior, que el Ayuntamiento de Tlahuapan se dio a la tarea de reformular suestructura orgánica y de funcionamiento, con base en el marco jurídico que rige lasactividades del municipio.
De esta manera, el presente Manual de Organización establece con precisión su estructuraorgánica, la distribución de sus funciones, los diferentes niveles jerárquicos y susrelaciones, respecto a los puestos que se encargan de la administración municipal en lasdistintas áreas técnicas y de servicios.
A partir de dicho análisis se formuló la propuesta de estructura orgánica de laadministración pública municipal en sus tres niveles: centralizada, descentralizada ydesconcentrada.
La estructura orgánica que se propone fue formulada bajo los siguientes criterios:
Conjugar las funciones derivadas de las atribuciones concedidas a los puestos deelección popular con las funciones encomendadas al personal administrativo ytécnico buscando su congruencia y evitando duplicidades.
Proponer estructuras orgánicas que correspondan al desarrollo del municipio. Plantear estructuras, organización, funciones y niveles jerárquicos que
correspondan a los requerimientos de la población en materia de bienes y servicioscon la finalidad de mejorar su nivel de bienestar.
Otros aspectos importantes sobre los MUNICIPIOS que se estudiaran se refiere a que lasLegislaturas locales ya le reconocen capacidad legislativa a los AYUNTAMIENTOS comoprincipio básico, y de esta forma los MUNICIPIOS expiden sus Bandos de Policía y
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Gobierno, los reglamentos y demás disposiciones administrativas y financieras como es elcaso de los Presupuestos de Egresos, los cuales son de observancia general del Municipio.
Con lo establecido en las Leyes Estatales y Municipales se estuvo en posibilidad deproponer distintos tipos de estructuras de organización y funcionamiento del Municipio;además para lograr su integración fue necesario efectuar diversas investigaciones, con elfin de realizar una clasificación convencional y de esa forma distinguir en primera instancialos MUNICIPIOS: metropolitano, urbano y rural, de acuerdo con su número de habitantes,se cercanía con las grandes metrópolis, la situación económica social, los centroseducativos, de salud y otros más que fueron necesarios.
Con relación al área contable que incluyo el sistema contable para el MUNICIPIO seconsidera que a través del sistema contable expuesto se cubrieron todos los aspectostécnicos requeridos para la obtención de información financiera y presupuestal, la cual nosindica los resultados de la gestión administrativa del AYUNTAMIENTO; todo lo anterior fueposible presentarlo en vista de que se tomó en consideración la ley de Ingresos yPresupuestos de Egresos del municipio. También fue necesario exponer dos aspectosimportantes, es decir, la dependencia y la ubicación de área contable, así como de lasbases de sustentación que se requiere para establecer la contabilidad del Municipio.
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ANTECEDENTES HISTORICOS
NOMENCLATURAToponimiaSe utiliza el glifo de la fundación que representa un árbol de encina, como símbolo de laabundancia de este árbol de donde viene su nombre Tlalli, tierra, ahuatl, encina y pan,sobre o en; que quiere decir “En la tierra de encinas”.
HISTORIA
No existen antecedentes prehispánicos de su fundación. Solo se conoce que por el año1730 el rey de España concedió cuatrocientas varas por lado para los indios contribuyentesde la corona y es esa superficie territorial la que compone su fundo legal.
Durante la revolución de 1910 se realizaron diferentes enfrentamientos entre las fuerzasgobiernistas y los revolucionarios, generales Domingo Arenas y Emiliano Zapata y tambiénlos Coroneles Tranquilino García y Mariano Rayón, hechos que tuvieron lugar entre 1910 a1918.
El señor Pascual Huesca originario de este lugar fue el inventor de una paloma automáticaque se utilizaba en festividades del general Porfirio Díaz, y de una maquina segadora detrigo; se ignora la fecha de su nacimiento y muerte.
Se erige el Municipio de Tlahuapan por Decreto de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de Puebla. Reformada en fecha 5 de julio de 1880. Iniciando con lospueblos de : Tlahuapan, Coatengo, Ixtapalucan, Tianguistengo y Tlalancaleca; las coloniasde Colzingo y Cuatlapango; los molinos de Guadalupe y San Miguel y las haciendas de
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Apapaxco, Hueypalcalco y el Puente y, los ranchos anexos quedan segregados de lamunicipalidad de San Salvador el Verde para erigir la de Tlahuapan.
Por decreto publicado el 27 de diciembre de 1921 (Ley Orgánica Municipal) Tlahuapan seconsigna como Municipio del Estado.
Personajes ilustres
Pascual Huesca, inventor de una paloma automática y una maquina segadora de trigo.
Cronología de hechos históricos
1730 El Rey de España concede el fundo legal que lo constituye.
1895 Erección de municipio, por Decreto.
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MEDIO FISICO
Localización
El municipio de Tlahuapan se localiza en la parte centro-oeste del estado de Puebla. Tieneuna altitud promedio de 2640m sobre el nivel del mar. Sus coordenadas geográficas son:los paralelos 19°15´36” y 19° 27´54” de latitud norte y los meridianos 98°29´18” y 98°40´06” de longitud occidental. El municipio colinda al Norte con el estado de Tlaxcala, al Surcon el municipio de San Salvador el Verde, al Este con los municipios de San MatíasTlalancaleca y estado de Tlaxcala, al Oeste con el estado de México y volcán Iztaccihuatl.
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Extensión
Tiene una superficie de 312.1 kilómetros cuadrados, que lo ubican en el lugar 27 conrespecto a los demás municipios del estado.
Orografía
La configuración orográfica del municipio está determinada por su ubicación con respectoa la sierra Nevada; y al oriente el extremo noroccidental del valle de puebla. La SierraNevada forma parte del sistema volcánico transversal, y recorre de norte a sur el occidentedel valle de Puebla; tiene una extensión de más de 10 kilómetros y es un granalineamiento de relieve continuo.
El relieve municipio es bastante accidentado; por la porción oriental, que forma parte delaltiplano de San Martin, dentro del valle de puebla, es de topografía más o menos plana,con un altura promedio de 2, 500 metros sobre el nivel del mar.
Conforme se avanza el poniente el relieve comienza a mostrar un suave ascenso,constituyendo parte de la porción septentrional del ancho pie de monte del Iztaccìhuatl.El pie del monte es una circunstancia muy importante que favorece la ocupación del sueloy el asentamiento de la población.
Continuando con la misma dirección el relieve se vuelve más pronunciado, culminandouna serie de cerros alineados de norte a sur, como el cerro Gordo, Mirador, Tlatlachelo,Humixtlahua, Hielotzochio, el Tello etc.; que son pequeños cono que resiente formaciónsituados al pie de la sierra.
El municipio alcanza su mayor altura al extremo suroeste, con más de 3,400 metros sobreel nivel del mar.
Hidrografía.
El municipio pertenece a la cuenca del Rio Atoyac, una de las cuencas más importantes delestado, que tiene su nacimiento cerca de los límites de los estados de México y Puebla, enla vertiente oriental de la Sierra Nevada; por su ubicación se localiza en la parte occidentalde la cuenca alta del Atoyac.
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Los ríos que atraviesan el municipio, generalmente este a oeste son formadores oafluentes del Atoyac, destacando los siguientes: Las Rositas, Rio Grande, y Chautonco yAyotla además de gran cantidad de arroyos intermitentes.
También cuenta con varios kilómetros de acueductos y canales principalmente en laporción central.
Aunado a lo anterior los ventisqueros del Iztaccihuatl pueden almacenar agua y alimentarlos poblados y terrenos de sus faldas en la época de sequía; las rocas y suelos puedeninfiltrar el agua hasta grandes profundidades, por lo que al pie de los volcanes puedeobtenerse agua de pozos durante todo el año.
Clima
En el municipio se encuentra la transición de los climas templados del valle de Puebla, alos semifríos de las partes bajas de las sierras nevadas.se identifican en dos climas: Climatemplado subhúmedo con lluvias en verano; es el clima predominante, sobre todo en lazona correspondiente al valle de puebla.Clima semifrío subhúmedo con lluvias en verano. Se presenta en las faldas inferiores de lasierra nevada.
Principales ecosistemas
El municipio debió haber estado cubierto en su gran mayor parte por bosque de pino,oyamel y encino; si bien la parte correspondiente a las faldas inferiores de la sierraconserva sus bosques, principalmente de pinos, poco a poco están siendo talados parausar su madera e incorporar zonas al cultivo.
Por ello la zona correspondiente al valle de Puebla es bastante temporalera, tambiénpresenta con menor medida áreas de riego y con pastizal inducido. Con respecto a lafauna el municipio cuenta con las siguientes especies: venado de cola blanca, paloma ygato salvaje.
Recursos naturales
El recurso que predomina es el forestal, ya que el municipio se encuentra cerca de unazona de reserva ecológica.
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Características y uso del suelo
El territorio del municipio presenta gran variedad edafológica; se identifican cuatro gruposde suelos:
1. Suelo Regosol: se presenta en la zona más elevada al norte, al suroeste, y en laspartes bajas del suroeste; en ocasiones presenta fases gravosas (fragmentos deroca o tepetate menor de 7.5 centímetros de diámetro en el suelo).
2. Suelo Andosol: se localiza en las faldas interiores de la sierra nevada y al noroeste;en ocasiones presenta fase pedregosa (fragmento de roca o tepetate de 7.5centímetros de diámetro).
3. Suelo Cambisol: presenta fase durica (tepetate a menos de 50 centímetros deprofundidad; suelos adecuados para cultivos de raíces someras) o dúrica profunda(tepetate entre 50 y 100 centímetros de profundidad).
4. Suelo Litosol: se localiza al noroeste; presenta fase dúrica.
PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO
Pueblos indígenas
Existen algunas familias de grupo náhuatl.
Evolución demográfica
En 2010 el municipio conto con 36,518 habitantes, representando el 0.63%de la poblacióntotal del Estado; de los cuales 17,975 son hombres y 18,543 son mujeres. Tiene unadensidad de población por kilómetro cuadrado; teniendo una tasa de crecimiento anual de1.7%; calculándose una densidad de población de 117 habitantes por kilómetro cuadrado.Tiene una tasa de natalidad de 2.52%; una tasa de mortalidad de 4.9% y una tasa demortalidad infantil de 9.9%. Con respecto a marginación el municipio tiene un grado demarginación medio, por lo que ocupa el lugar 173 con respecto al Estado.
Religión
La religión que predomina en el municipio es la católica en un 84.5%, seguida en menorporcentaje por la protestante o evangélica con 9.5% y la judaica con 0.3%
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INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES
Educación
El municipio cuenta con una infraestructura educativa en el ciclo escolar de 2010-2011 enlos siguientes niveles: preescolar con 23 escuelas con un índice de aprovechamiento de55.9%; en el nivel primaria cuenta con 25 escuelas con índice de aprovechamiento del97.8%; en el nivel secundaria, el municipio cuenta con 13 escuelas con un índice deaprovechamiento del 90.8%; en el nivel de bachillerato el municipio cuenta con tresescuela con un índice de aprovechamiento de 72.8%.
Salud
El servicio de salud en el municipio de Tlahuapan es proporcionado a través de un centrode salud de la SS, ubicada en la cabecera municipal, siete ubicados en las juntas auxiliares,una clínica del IMSS en las Juntas Auxiliares de Ignacio M. Altamirano. Además cuenta consiete Casas de Salud en las demás comunidades.
Abasto
El municipio tiene su fuente de abastecimiento a través de tiendas particulares y untianguis semanal que se realizan en las diferentes comunidades un día a la semana y losdías domingo en la cabecera municipal y en san Rafael Ixtapalucan.
Deporte
En lo que respecta a la recreación y al deporte se cuenta con 6 canchas de futbol ubicadasen la cabecera municipal y 18 áreas deportivas en las demás comunidades, los cuales sonde acceso libre al público, lo que cubre la demanda de la población.
Vivienda
Los habitantes del municipio se alojan en 8,151 viviendas particulares, con un promediode ocupantes de 4.5% habitantes por vivienda, los materiales utilizados principalmentepara su construcción, son: el cemento, la lámina de asbesto o metálica, lámina de cartón ylosa de concreto, tabique o ladrillo.
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Servicios públicos
Cobertura de servicios públicos en las principales localidades del municipio. Porcentajesproporcionados de acuerdo a la apreciación del Ayuntamiento.
Servicios Públicos CabeceraMunicipal
SantiagoColtzingo
San JuanCuauhtémoc
GuadalupeZaragoza
% % % %Agua potable 90 95 90 80Drenaje 80 80 60 70Pavimentación 50 35 15 30Recolección debasura
90 50 80 0
Seguridad publica 100 30 0 0Mercados 0 0 0 0Rastros 0 0 0 0Alumbrado publico 80 60 70 80Parques y jardines 10 10 10 10
Serviciospúblicos
Ignacio M.Altamirano
San RafaelIxtapaluca
San PedroMatamoros
Sta. MaríaTexmelucan
San MiguelTianguistenco
% % % % %Agua potable 95 100 90 90 95Drenaje 80 100 90 80 90Pavimentación 40 80 30 95 30Recolección debasura
80 80 80 80 80
Seguridadpublica
0 30 0 0
Mercado 0 0 0 0 0Rastros 0 0 0 0 0Alumbradopublico
70 80 70 80 70
Parques yjardines
10 0 0 0 0
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Medios de comunicación
Recibe la señal de TV y de estaciones de radiodifusoras estatales y municipales.
Vías de comunicación
La autopista México-Puebla atraviesa el municipio de oeste a este.
Una carretera procedente de puebla del estado de México lo atraviesa y comunica con SanMatías Talancaleca, san Martin Texmelucan y con el estado de Tlaxcala.
Una carretera secundaria parte de la cabecera municipal con dirección al sur, llega a SanSalvador el verde y cambia su ruta hacia el norte hasta unirse a la autopista México -Puebla. Del norte parte una carretera secundaria que atraviesa todo el municipio. El restose encuentra comunicado con caminos de terracería y brechas.
Para llegar a este lugar es por medio de transporte público que salen de san MartinTexmelucan.
ACTIVIDAD ECONOMICA
Agricultura
El municipio produce los siguientes granos: maíz, frijol, cebada, avena, y trigo en cuanto alas hortalizas, se cultiva la espinaca, cebolla, cilantro, chícharo, habas, tomates, lechugas ycol. En la fruticultura encontramos: manzana, pera, ciruela, durazno, chabacano, nuez ycapulín.
Ganadería
El municipio cuenta con ganado de traspatio, entre los que se encuentra el bovino,caprino, porcino y equino principalmente, además existen otros como el mular y asnal ydiferente tipo de aves.
Pesca
En el municipio de Tlahuapan, en el manantial Ameyalco se ha implantado la especietrucha arcoíris. En los ríos y cuencas llamados Coltzingo, San Rafael, San Martinito, Sierra
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Chica, Chopopa, Agua Azul y Santa Elena, existen las especies implantadas de truchas ymojarras. En los cuerpos de agua se implanta las especies de carpas y tilapia.
Industria
Únicamente se encuentra establecida la empresa denominada MANANTIALES LAASUNCIÓN S.A.P.I. DE C.V., que se encuentra ubicada en carretera Federal México- PueblaKm 54.5- desviación a Santa María Atepatzingo y/o a la comunidad de Santa Cruz Otlatla; yse caracteriza por la Industria Calcetinera (fabricas, talleres y tintorerías industriales), quese encuentran establecidos en la comunidad de San Rafael Ixtapalucan.
Minería
Entre sus principales yacimientos encontramos arena silica, y arena de arcilla.
Explotación forestal
Cuenta con áreas boscosas para la explotación.
Comercio
En el ramo comercial solo cuenta con establecimientos que satisfacen las necesidadesprioritarias de la población tales como: abarrotes, papelerías y pollerías.
Servicios
En lo respecta a esto se tiene la reparación de bicicletas y peluquería además se cuentacon establecimientos como: fondas y loncherías para la preparación de alimentos, talleresmecánicos, herrería, carpinterías, farmacias, zapaterías, tlapalerías y consultorios médicos,etc.
Población económicamente activa por sector
Las actividades económicas del municipio por sector, se distribuye en la siguiente forma,según Censo de 2010.
Sector primario 68.3%(Agricultura y ganadería).Sector secundario 14.7%(Minería, industria manufacturera, construcción y electricidad).14
Sector terciario 13.3%(Comercio, turismo y servicios.)
ATRACTIVOS CULTURALES Y TURISTICOS
MONUMENTOS
Arquitectónicos: Iglesia de Santa Rita, construida en el siglo XVI, ubicado en la cabeceramunicipal y la Iglesia de Santa María, construida en el siglo XV y principios del XVI, ubicadoen la comunidad de Santa María Texmelucan. Además el municipio cuenta con las ruinasque fueron de la Ex – Hacienda, llamada Guadalupito las Dalias, localizada en lacomunidad de Guadalupe Zaragoza.
Fiestas populares, leyendas, tradiciones y costumbres
Fiestas populares: la fiesta de Santa Rita el 22 de mayo; 15 de septiembre y navidad,también se conmemora la semana santa.
Tradiciones y costumbres: el culto de los muertos el 1 y 2º de noviembre.15
Gastronomía
Alimentos: dentro de su comida destacan las truchas preparadas de diferentes maneras,caldo de haba, mole poblano, tamales de frijol, tlanipa o hierba santa, chilacayote,tamaloyota.
Dulces: tejocote en conserva, pepitolia, durazno, peras.
Bebidas: Pulque vino de frutas y sidra.
Trajes típicos
Antiguamente las mujeres vestían d enagua enredada en la cadera que le llegaba a lamitad de la pierna, bolsas bordadas, una faja, collares de cuentas gruesas; listones en lastrenzas rebozo, aretes de fantasía; los varones se vestían con camisa y calzón blanco,sombrero de palma, huaraches de carnaza, faja de rebocito y cotón.
Artesanías
En su artesanía encontramos loza de barro cubierta de grieta, joyería de fantasía,juguetería y artículos navideños.
GOBIERNO
Cabecera municipal
Santa Rita Tlahuapan.
Sus principales actividades económicas son las agropecuarias y el comercio. El número dehabitantes aproximado es de 6,638. Tiene una distancia aproximada de 43 kms a la ciudadde Puebla.
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PRINCIPALES LOCALIDADES
El municipio de santa Rita Tlahuapan cuenta con 17 localidades, destacando GuadalupeZaragoza, San Juan Cuauhtémoc, San Miguel Tianguistenco, y San Rafael Ixtapalucan.
Santiago Coltzingo.
La actividad preponderante es la agropecuaria, siendo los principales cultivos, el maíz y elfrijol además se crían aves de corral. Su distancia aproximada a la cabecera municipal es de7 kilómetros y tiene una población aproximada de 2,417 habitantes.
San Juan Cuauhtémoc.
La actividad preponderante es la agropecuaria siendo los principales cultivos, el maíz, elfrijol además se crían aves de corral. Su distancia aproximada a la cabecera municipal es de10 kilómetros y tiene una población aproximada de 1,970 habitantes.
Guadalupe Zaragoza.
La actividad preponderante es la agropecuaria siendo los principales cultivos, el maíz, elfrijol además se crían aves de corral. Su distancia aproximada a la cabecera municipal es de5 kilómetros y tiene una población aproximada de 2,485 habitantes.
Ignacio M. Altamirano.
La actividad preponderante es la agropecuaria, siendo los principales cultivos, el maíz, elfrijol además se crían aves de corral. Su distancia aproximada a la cabecera municipal es de5 kilómetros y tiene una población aproximada de 1,089 habitantes.
San Rafael Ixtapaluca.
La actividad preponderante es la agricultura y la industria maquiladora. Su distanciaaproximada a la cabecera municipal es de 15 kilómetros y tiene una población aproximadade 3,206 habitantes.
San Pedro Matamoros.
La actividad preponderante es la agropecuaria, siendo los principales cultivos, el maíz y elfrijol además se crían aves de corral. Su distancia aproximada a la cabecera municipales de7 kilómetros y tiene una población aproximada de 1,398 habitantes.17
Santa María Texmelucan.
La Actividad preponderante es la agropecuaria, siendo los principales cultivos, el maíz y elfrijol además se crían aves de corral. Su distancia aproximada a la cabecera municipal es de13 kilómetros y tiene una población aproximada de 2,680 habitantes.
San Miguel Tianguistenco.
La actividad preponderante es la agropecuaria, siendo los principales cultivos, el maíz y elfrijol además se crían aves de corral. Su distancia aproximada a la cabecera municipal es de15 kilómetros y tiene una población de 2,577 habitantes.
Caracterización del Ayuntamiento.
Ayuntamiento 2014-2018
Presidente Municipal.
1 Sindico.
6 Regidores
2 Regidores de representación proporcional.
Principales Comisiones del Ayuntamiento.
I.- Patrimonio y Hacienda Pública Municipal
II.- Gobernación, Justicia, Seguridad Pública y Protección Civil
III.- Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Públicos.
IV.- Salubridad y Asistencia Pública.
V.- Industria, Comercio, Agricultura y Ganadería.
VI.- Educación, Actividades Culturales, Deportivas y Sociales.
VII.- Ecología y Medio Ambiente.
VIII.- Turismo
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DIVISION POLITICA INTERNA
Para su administración política se integra el municipio con 8 Juntas Auxiliares y
11 Inspectorías:
Juntas Auxiliares: Inspectorías de sección:
Santiago Coltzingo
San Juan Cuauhtémoc
Guadalupe Zaragoza
Ignacio M. Altamirano
San Rafael Ixtapaluca
San Pedro matamoros
Santa María Texmelucan
San Miguel Tianguistenco
La Preciosita
Las Dalias
Ignacio López Rayón
Santa Cruz Otlatla
Nuevo Tlahuapan
San Francisco la unión
Santa Cruz Moxolahuac
San Martinito
Colonia las Delicias
Colonia la Granja
Colonia Domingo Arenas
De las colonias de la cabecera municipal, la colonia Domingo Arenas es la más antigua ya
que nace con la creación de Colonias Agrícolas en el periodo Post Revolucionario, las
Colonias La Granja y Las Delicias se vuelven Inspectorías Municipales durante el trienio
1996-1999.
A la autoridad se le denomina Presidente Auxiliar Municipal, son electos popularmente
por los habitantes de la comunidad, por un periodo de tres años. Las Juntas Auxiliares son
designadas en plebiscito el último domingo del mes de Abril del año que corresponda y
toman posesión el 15 de Mayo del mismo año. Por única ocasión duraran en su cargo
cuatro años y ocho meses.
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La Junta Auxiliar está integrada por un presidente Auxiliar Municipal y cuatro miembrospropietarios y sus respectivos suplentes; las funciones de esta Autoridad Auxiliar de laAdministración Pública Municipal están sujetas al Ayuntamiento.
Regional Política.
El Municipio de Santa Rita Tlahuapan, pertenece a las siguientes regiones:
Distrito Local Electoral numero 7º, con cabecera en San Martin Texmelucan.
Distrito Federal Electoral numero 5º, con cabecera en San Martin Texmelucan.
Región socioeconómica número IV, con cabecera en Cholula.
Región Sanitaria número 5º, con cabecera en Huejotzingo.
Región Educativa número 18 con sede en San Martin Texmelucan.
Distrito Judicial número VIIIº, con cabecera en Huejotzingo.
Reglamentación Municipal.
Bando de Policía y Gobierno.
Reglamento Forestal.
Cronología de Presidentes Municipales.
Sergio Solís Cortes (1972-1975)Pascual Velázquez Muñoz (1975-1978)Serafín Mogollan Mogollan (1978-1981)José Nicasio Hernández Sánchez (1981-1984)Rito Calixto Muñoz (1984-1987)Enrique Huesca Muñoz (1987-1990)Samuel Roldan Gómez (1990-1993)Raúl Morales Roldan (1993-1996)Agustín Rodríguez Sánchez (1996-1999)Noel Díaz Ramírez (1999-2002)Francisco Torres Mogollan (2002-2005)Humberto Caballero Flores (2005-2008) Mauro Crispín Díaz (2008-2011)Eusebio Juárez Ventura (2011-2014)Joel Díaz Ramírez (2014- )
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OBJETIVO.
Regular la organización y funcionamiento de la administración pública municipal en susdistintos niveles orgánicos con el objeto de establecer líneas de coordinación entre elpersonal administrativo, evitar duplicidad de funciones y eficientar la presentación debienes y servicios públicos.
MARCO JURIDICO.
La facultad reglamentaria del ayuntamiento para elaborar y establecer su estructuraorgánica y del funcionamiento está determinada por la Constitución General de laRepublica, por la Constitución Local y por la Ley Orgánica Municipal.
El orden jurídico municipal, se establece a través de tres niveles de ordenamiento. Elprimero es el nivel Constitucional y contiene las disposiciones relativas a las Leyesfundamentales, tanto de la Republica como del Estado. El segundo nivel es el Orgánico ycontiene todo lo referente a las Leyes Orgánicas Municipales de cada Entidad Federativa.Por último el tercer nivel es el Reglamentario, del cual emanan los acuerdos de losAyuntamientos como Órganos Colegiados y Deliberantes que rigen la vida del Municipiocon apego a las disposiciones constitucionales y orgánicas que se han mencionado conanterioridad.
1. Nivel Constitucional.
La constitución es la Ley de las Leyes, la forma de convivencia fundamental entre losmexicanos. Todas las demás Leyes, Reglamentos y otros actos con efectos jurídicos, han deajustarse a sus disposiciones.En el año de 1982, nuestra Constitución sufrió ciertas reformas de gran trascendencia, lascuales han venido a cambiar la vida de nuestro país. Podemos mencionar algunas de ellas:en primer lugar la consagración del derecho a la salud; la rectoría del Estado mediante sureserva exclusiva de áreas claves en el desarrollo nacional; de la economía mixta; delsistema democrático de planeación; de las bases para un desarrollo rural integral y una21
mejor justicia agraria; de una nueva exigencia a los servidores públicos para elcumplimiento de sus deberes t, el severo funcionamiento de responsabilidades y en formaespecífica las radicales reformas para el fortalecimiento institucional y financiero delMunicipio como cedula básica de nuestra organización política.A este respecto, mencionamos que la Comisión Permanente del Congreso, en uso de lafacultad que le confiere la Constitución y previa la aprobación de la mayoría de lasLegislaturas locales, declaró reformando y adicionado el artículo 115 de la Constitución.Por lo tanto, el Decreto correspondiente fue promulgado el 3 de febrero de 1983. Dichoartículo contiene diez fracciones de las cuales siete corresponden a la materiaestrictamente municipal, una de ellas regula el aspecto estatal y las dos últimas regulanaspectos comunes a la Federación, los Estados y los Municipios respectivamente.
Con este motivo se ha considerado conveniente transcribir el texto íntegro delmencionado artículo 115:
Los estados adoptaran para su régimen interior, la forma de Gobierno republicano,representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organizaciónpolítica y administrativa, el Municipio Libre conforme a las bases siguientes:
I. Cada Municipio será administrado por un Ayuntamiento de elección populardirecta y no habrá ninguna autoridad intermedia entre este y el Gobierno delEstado. Los Presidentes Municipales, Regidores y Síndicos de los Ayuntamientos,electos popularmente por elección directa, no podrán ser reelectos para el periodoinmediato. Las personas que por elección directa, por nombramientos odesignación de alguna autoridad desempeñen funciones propias de los cargosantes mencionados, cuando tengan el carácter de propietarios, no podrán serelectos para el periodo inmediato como propietarios a menos que no hayan estadoen ejercicio.Las Legislaturas locales, por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes,podrán suspender Ayuntamientos, declarar que estos han desaparecido ysuspender O revocar del mando a alguno de sus miembros por alguna de las causas gravesque la Ley local prevenga, siempre y cuando sus miembros hayan tenidooportunidad para rendir pruebas y hacer los alegatos que a su juicio convengan. En caso de declararse desaparecido un Ayuntamiento o por renunciar o faltaabsoluta de la mayoría de sus miembros, si conforme a la Ley no procediere queentraren en funcionamiento los suplentes ni que se celebren nuevas elecciones, las
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Legislaturas designaran entre los vecinos a los Consejeros Municipales queconcluirán los periodos respectivos.Si alguno de los miembros dejare de desempeñar su cargo, será sustituido por susuplente, o sea procederá según lo disponga la Ley.
II. Los Municipios estarán envestidos de personalidad jurídica y manejaran supatrimonio conforme la Ley.Los Ayuntamientos poseerán facultades para expedir de acuerdo con las basesnormativas que deberán establecer las Legislaturas de los Estados, los Bandos dePolicía y Gobierno y los Reglamentos, circulares y disposiciones administrativas deobservancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones.
III. Los Municipios con el concurso de los Estados cuando asi fuere necesario y lodeterminen las Layes, tendrán a su cargo los siguientes servicios públicos:
a) Agua Potable y alcantarilladob) Alumbrado público.c) Limpia d) Mercados y centrales de abastoe) Panteones f) Rastrog) Calles, parques y jardinesh) Seguridad pública y transitoi) Los demás que las Legislaturas locales determinen según las condiciones
territoriales y socioeconómicas de los municipios, así como su capacidadadministrativa y financiera.
Los Municipios de un mismo Estado, previo acuerdo entre sus Ayuntamientos ycon sujeción a la Ley, podrán coordinar y asociarse para la más eficaz prestaciónde los servicios públicos que les corresponda.
IV. Los Municipios administraran libremente su Hacienda la cual se formara de losrendimientos de los bienes que le pertenezcan, así como de las contribuciones yotros ingresos que las Legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso:
A. Percibirán las contribuciones, incluyendo tasa adicionales, que establezcan losEstados sobre la propiedad inmobiliaria de su fraccionamiento, divisiónconsolidación, traslación y mejora, así como las que se tengan por base el cambiode valor de los inmuebles.Los municipios deberán celebrar convenios en el Estado para que este se hagacargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de esascontribuciones.
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B. Las participaciones federales, que serán cubiertas por la federación a losmunicipios con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente sedeterminen por la Legislatura de los Estados.
C. Los ingresos derivados de la prestación de servicios públicos a su cargo.
Las leyes federales no limitarán la facultad de los Estados para establecer lascontribuciones a que se refieren los incisos A y C, ni concederán exenciones enrelación con las mismas. Las Leyes locales no establecerán exenciones o subsidiosrespecto de las mencionadas contribuciones, a favor de personas físicas o morales,ni de instituciones oficiales o privadas. Sólo los bienes de dominio público de laFederación, de los Estados o de los Municipios estarán exentos de dichascontribuciones.Las Legislaturas de los Estados aprobarán las Leyes de ingresos de losAyuntamientos y revisarán sus cuentas públicas. Los Presupuestos de egresos seránaprobados por los Ayuntamientos con base en sus ingresos disponibles.
V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas, estaránfacultados para formular, aprobar y administrar zonificación y planes de desarrollourbano municipal; participar en la creación y administración de sus reservasterritoriales; controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdiccionesterritoriales; intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;otorgar licencias y permisos para construcción, y participar en la creación yadministración de zonas de reservas ecológicas. Para tal efecto y de conformidadcon los fines señalados en el párrafo tercero del artículos 27 de esta Constituciónexpedirán los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios.
VI. Cuando dos más centros urbanos situados en territorios municipales de dos o másentidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad demográfica, laFederación, las Entidades Federativas y los Municipios respectivos, en el ámbito desus competencias, planearán y regularán de manera conjunta u coordinada eldesarrollo de dichos centros con apego a la Ley Federal de la materia.
VII. El Ejecutivo Federal y los Gobernadores de los Estados tendrán el mando de lafuerza pública en los Municipios donde residieren habitual o transitoriamente.
VIII. De los Gobernadores de los Estados…IX. Las regiones de trabajo entre los Estados y sus trabajadores, se regirán por las
Leyes que expidan las Legislaturas de los Estados con base en lo dispuesto en elartículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y sus
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disposiciones reglamentarias. Los Municipios observarán esta misma regla por loque a sus trabajadores se refiere.
X. La Federación y los Estados, en los términos de Ley, podrán convenir la asunciónpor parte de éstos del ejercicio de sus finanzas, la ejecución y operación de obras yla presentación de servicios públicos, cuando el desarrollo económico y social lohagan necesario.
Los Estados estarán facultados para celebrar esos convenios con sus Municipios, aefecto que éstos asuman la prestación de los servicios o la atención de lasfunciones a las que se refiere el párrafo anterior.
Artículos de la Constitución que se relacionan con los Municipios
En Materia Política
Artículo 41.- Los partidos políticos nacionales tendrán derecho a participar en laselecciones estatales y municipales.
En Materia de Hacienda
Artículo 31, fracción IV.- Contribuir para los gastos públicos de la Federación, de losEstados y del Municipio en que residan, de manera proporcional y equitativa quedispongan las Leyes.
Artículo 117, fracción VII.- Los Estados y los Municipios no podrán contraer obligaciones oempréstitos, sino cuando se destinen a inversiones públicas productivas, inclusive las quecontraigan organismos descentralizados y empresas públicas, conforme a las bases queestablezcan las Legislaturas en una Ley y por los conceptos y hasta por los montos que lasmismas fijen anualmente en los respectivos presupuestos. Los ejecutivos informarán desus ejercicios al rendir la cuenta pública.
Artículo 126.- No podrá hacerse pago alguno que no esté comprendido en el presupuestoo determinado por la Ley posterior.
En Materia de Desarrollo Urbano
Artículo 73, fracción XXIX .- Para expedir las leyes que establezcan las concurrencias delGobierno Federal, de los estados y Municipios en el ámbito de sus respectivas25
competencias; en materia de asentamientos humanos, con el objetivo de cumplir con losfines previstos en el artículo 27 de la Constitución.
En Materia de Trabajo
Artículo 123, fracción XXV.- El permiso para la colocación de los trabajadores será gratuitopara esto, ya se efectué por oficinas municipales, bolsa de trabajo y por cualquier otrainstitución oficial o particular.
Fracción XXVI.- Todo tipo de trabajo celebrado entre un mexicano y un empresarioextranjero deberá ser legalizado por la autoridad municipal competente y visado por elCónsul de la Nación donde el trabajador tenga que ir, en el concepto de que, además delas clausulas ordinarias, se especificara claramente que los gastos de repatriación quedana cargo del empresario contratante.
En Materia de Educación
Artículo 3.- La educación que imparta la Federación, los Estados y los Municipios, tendrá adesarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentara en él, a la vez,al amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional en la dependencia y en lajusticia.
Fracción IX.- El Congreso de la Unión, con el fin de unificar y coordinar la educación entoda la República, expedirá las leyes necesarias, destinadas a distribuir la función social yeducación de la Federación, los estados y los Municipios, a fin de figar las aportacioneseconómicas correspondientes a ese servicio público y a señalar las sanciones aplicables alos funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo atodas aquellas que las infrinja.
Artículo 73, fracción XXV.- Para establecer , organizar y sostener a toda la Repúblicaescuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales, de investigacióncientífica, de bellas artes y de minería, de artes y oficios, museos, bibliotecas,observatorios y demás institutos concernientes a la cultura general de los habitantes de laNación; para regular sobre monumentos arqueológicos, artísticos e históricos cuyaconservación sea de interés nacional; así como para dictar las leyes encaminadas adistribuir convenientemente entre la Federación, los Estados y los Municipios el ejerciciode la función educativa y las aportaciones económicas correspondientes a ese serviciopúblico, buscando unificar y coordinar la educación en toda la República.
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Deberes y Obligaciones Ciudadanas
Artículo 31, fracción ii.- Asistir en los días y horas designados por el Ayuntamiento dellugar en que residan, para recibir instrucciones cívica y militar que los mantengan aptos enel ejercicio de los derechos de ciudadano, diestro en el manejo de las armas y conocedoresde la disciplina militar.
Artículo 73, fracción XXIV.- El congreso tiene la facultad de establecer contribuciones:
1. Sobre el comercio exterior2. Sobre el aprovechamiento y explotación de los recursos naturales comprendidos
en el artículo 273. Sobre instituciones de crédito y sociedades de seguros4. Sobre servicios públicos concesionados y explotados directamente por la
federación y 5. Especiales sobre:
a) Energía eléctricab) Producción y consumo del tabaco labradoc) Gasolina y otros productos derivados del petróleod) Cerillos y fósforose) Aguamiel y productos de su fermentaciónf) Explotación forestalg) Producción y consumo de cerveza
Las Entidades Federativas participaran en el rendimiento de estas contribucionesespeciales, en la proporción que la Ley secundaria federal determine. Las Legislaturaslocales fijaran el porcentaje correspondiente a los Municipio, sobre energía eléctrica.
Artículo 36, fracción I.- Inscribirse en el catastro de la municipalidad, manifestando lapropiedad que el mismo ciudadano tenga, la industria, profesión o trabajo de que subsista,así como también inscribirse en los padrones electorales en los términos que determinenlas leyes.
Fracción V.- desempeñan los cargos concejiles del Municipio donde resida, las funcioneselectorales y las de jurado.
Responsabilidades de los Servicios Públicos
Artículo 108.- las Constituciones de los Estados de la Republica precisaran en los términosdel primer párrafo de este artículo y para los efectos d sus responsabilidades, el carácter
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de servidores públicos de quienes desempeñen empleo, cargo o comisión en los Estados yen los Municipios.
Leyes Federales y Generales que se relacionan con el Municipio
Ley de PlaneaciónLey Federal de Coordinación FiscalLey Federal de Deuda PúblicaLey Federal de Adquisición de InmueblesLey Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e HistóricasLey Federal de ExpropiaciónLey Federal de la Reforma AgrariaLey Federal de AguasLey Federal de Responsabilidades de los Servicios PúblicosLey Federal para Prevenir y Controlar la Contaminación AmbientalLey General de Vías de ComunicaciónLey del Impuesto sobre la RentaLey del Impuesto al Valor AgregadoLey del Instituto de Seguridad y Servicios Social para los Trabajadores al Servicio del EstadoLey Federal de Organizaciones Políticas y Procesos ElectoralesLey Federal de Protección al ConsumidorLey General de Asentamiento HumanoLey General de PoblaciónLey General de Bienes NacionalesLey General de Crédito RuralLey Federal al Fomento de la PescaLey Federal de Obras PúblicasLey Federal de Adquisición, Arrendamiento y Protección de Servicios Relacionados conBienes MueblesCódigo Fiscal de la Federación
Constituciones Estatales
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Las Constituciones Estatales le han dedicado un capítulo específico al Municipio, enel mismo se recogen el espíritu del artículo 115 de la Constitución en virtud de que loenmarca jurídicamente y alude en forma general a la competencia territorial, a suactuación legal y a las facultades administrativas.
De igual forma consigna el número, denominación y límites de los Municipios, lacategoría de sus poblados, las condiciones para la creación y supervisión de un Municipio,el patrimonio y hacienda, y en algunos casos las facultades y obligaciones tanto de losAyuntamientos, como de sus dependencias.
Es importante señalar que las disposiciones contenidas en las ConstitucionesEstatales son de carácter general con respecto al Municipio, puesto que se contempla laexistencia de una Ley específica que trate con mayor detalle todo lo referente alMunicipio.
Leyes Estatales que se relacionan con el Municipio
Ley Orgánica de la Administración PúblicaLey Orgánica del Poder JudicialLey de Hacienda del EstadoLey de Ingreso del Estado ley de División Territorial del EstadoLey de Construcción del EstadoLey de Desarrollo UrbanoLey de Expropiación del EstadoLey de Catastro del EstadoLey de Obras Públicas del EstadoLey de Bienes EstatalesLey de Registro Público de la Propiedad y del Comercio del EstadoLey de Fraccionamientos del EstadoCódigo Fiscal del Estado
2. Nivel Orgánico
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Las Leyes Orgánicas Municipales, llamadas en algunos casos Códigos, veníantomando como base las Constituciones locales, pero en la actualidad el funcionamiento setendrá que tomar del artículo 115 Constitucional.
Estas Leyes son expedidas por los Congresos Estatales y norma jurídicamente la vidadel Municipio.
Su contenido abarca principalmente: el funcionamiento, facultades y obligacionesDel Ayuntamiento, del Presidente Municipal, Síndicos, Regidores; la integración deconexiones y ramas de la administración cuya vigilancia está a cargo de los miembros delAyuntamiento; la suplencia o inhabilitación de sus integrantes; las divisiones del territoriomunicipal y sus poblaciones; los órganos auxiliares o colaboración así como lasdependencias de la Administración Municipal; se mencionan los servicios públicos; lascondiciones para contratar, realizar empréstitos y adquirir y enajenar bienes. También se establece en la Ley Orgánica Municipal lo referente a la expedición delBando de Policía y Gobierno cuyo contenido en forma general a continuación se indica:Disposiciones Generales, nombre y escudo como símbolos representativos.Integración del territorio municipal, del Gobierno y órganos municipales. Autoridadesmunicipales y administrativas. De la población. Derechos y Obligaciones de los vecinos. Delos servicios públicos. De la salud. De la protección y de la ecología urbana. De lasactividades de los particulares. De la instrucción pública.
De la asistencia a la niñez. Del procedimiento administrativo. Orden y seguridad delcomercio y del trabajo. Del derecho a la propiedad. De las sanciones y su aplicación. De losrecursos administrativos. De los padrones municipales. De la participación comunitaria.
Ahora bien, en lo que se refiere a la Hacienda Municipal, en algunos casos, la Ley Orgánica del Municipio establece este reglón, sin embargo en otros existe una Leyespecífica que atiende todo lo relativo a dicha Hacienda Municipal.
Para concluir con el nivel orgánico, podemos mencionar que la Ley Orgánica de laAdministración Pública de los Estados, ya contempla varios aspectos de gran interés, loscuales vienen a definir la autonomía y fortalecimiento del Municipio.
3. Nivel Reglamentario 30
El Municipio a través de su Ayuntamiento tiene la facultad de expedir susReglamentos. Los Reglamentos Administrativos contienen los siguientes elementos:1.- Deben ser una manifestación unilateral de voluntad del órgano competente, envirtud del poder y autoridad que le confiere la Constitución y la Ley.2.- Constituyen normas jurídicas generales, lo que las diferencia de los actos de laadministración que producen efectos concretos o individuales.3.- Son la expresión de una actividad legislativa de la administración desde el punto devista material, por los efectos que produce, ya que crea normas jurídicas generales eimpersonales.4.- Se emiten a través de un procedimiento distinto al de la Ley expedida por elCongreso local. Antes estas situaciones, encontramos que dentro de las Leyes Orgánicas delMunicipio se Establecen los procedimientos requeridos con el fin de que se obtenga lavalidez correspondiente.
A continuación se describen los pasos a seguir en la formulación de dichoprocedimiento:
1.- Ser discutidos y aprobados cuando menos por la mayoría de los miembros delAyuntamiento en sesión de Cabildo.2.- Ser publicados en la gaceta municipal que al efecto se dicte.3.- Tener el encabezado siguiente: “ De conformidad con la bases normativasestablecidas por el Congreso del Estado y en ejercicio de sus facultades elAyuntamiento Constitucional de Tlahuapan ha tenido a bien expedir el siguientereglamento…”.4.- Llevar al alcalde la fecha de su expedición.5.- Ser firmado por el Presidente y el Secretario del Ayuntamiento. Existen cuatro tipos de reglamentos, aun cuando el número quizá pueda cambiarde acuerdo a las características de cada Municipio.1.- Reglamento Interior del Ayuntamiento.2.- Reglamento que establece la Organización Administrativa del Municipio.3.- Reglamento que establece y regula las actividades de los particulares que afecten eldesarrollo normal de la vida comunitaria.31
4.- Reglamento que establece y regula la organización y funcionamiento de losservicios públicos.
Reglamentos que establece el Ayuntamiento
Reglamento de Policía y Gobierno.Reglamento Interior de Trabajo.Reglamento del Registro Público de la Propiedad.Reglamento de Tránsito o Vialidad.Reglamento de Cierre Comercial.Reglamento de Expendios de Bebidas Alcohólicas.Reglamento de los Establecimientos que Expenden Alimentos Preparados.Reglamento de Expendios de Carnes.Reglamento de Peluquerías y Salones de Belleza.Reglamento de Fotografía.Reglamento de Tintorería y Planchadurías.Reglamento de Anuncios.Reglamento de Espectáculos y Diversiones.Reglamento de Mercados.Reglamento de Limpia y Salud Pública.Reglamento de Obras Públicas.Reglamento de Estacionamientos.Reglamento de Panteones.Reglamento de Rastros.Reglamento de Reclusorios.
En resumen, esta facultad que se otorga a los Ayuntamientos es consecuencianatural de la intención de dotar de autonomía al Municipio, ya que como uno de losniveles de Gobierno, debe dársele posibilidad de expedir ciertas normas aplicables alas personas que circunscriben dentro del territorio donde se extiende su ámbito decompetencia.
Además resulta muy sano quienes están en contacto más directo con la realidad dela comunidad y las autoridades municipales.
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MARCO LEGAL DEL MUNICIPIO PARA FINES ADMINISTRATIVOS YCONTABLES.
Artículo 115 Constitucional
De la administración del Municipio a través de un Ayuntamiento de Elección populardirecta y sin que exista autoridad intermedia entre éste y Gobierno del Estado.
De la iniciativa de personalidad jurídica del Municipio para manejar su patrimonioconforme a la Ley.
El Municipio y en su caso con el concurso del Estado, tendrán a su cargo los serviciospúblicos siguientes: agua potable y alcantarillado; alumbrado público; limpia; mercados ycentrales de abasto; panteones; rastro; calles; parques y jardines; seguridad pública ytránsito; y los demás que las Legislaturas locales determinen según las condicionesterritoriales y socioeconómicas de los Municipios, así como su capacidad administrativa yfinanciera.
Los Municipios administrarán libremente su Hacienda.
Las Legislaturas locales aprobarán su Ley de Ingresos.
Los Presupuestos de Egresos son aprobados por el Ayuntamiento.
Relaciones de Trabajo.
Licencias, renuncias y responsabilidades.
De las sanciones.
De los recursos.
Transitorios.
Ley de Hacienda Municipal.
Disposiciones Generales.33
Leyes Fiscales Municipales.
De las Auditorias Fiscales.
De los Sujetos.
Del nacimiento, determinación y extinción de los créditos fiscales.
De los derechos y obligaciones de los sujetos pasivos y responsables solidarios.
De los Impuestos:
Impuesto Predial y su Tarifa. Impuesto sobre traslación de domicilio* Impuesto sobre diversiones y espectáculos públicos* Impuesto sobre loterías, rifas, sorteos y juegos permitidos*De los Impuestos Adicionales:* (Impuestos y derechos)
Ley Orgánica de la Administración Pública Municipal
Disposiciones Generales sobre el Municipio y el Ayuntamiento.
De la organización territorial y administrativa del Municipio.
De los habitantes.
Del Gobierno Municipal y su Instalación.
Del funcionamiento del Ayuntamiento.
Facultades y obligaciones del Ayuntamiento, Presidente Municipal, Regidores, Síndicos,Comisarios y Delegados.
De la organización administrativa del Municipio, Secretaría del Ayuntamiento y TesoreríaMunicipal.
Del Patrimonio Municipal.
De la Hacienda Municipal.
De los Presupuestos de Egresos.34
De la Deuda Pública.
De los Bienes Municipales.
De la desaparición y suspensión del Ayuntamiento.
De la suspensión o revocación de alguno de sus integrantes.De los Derechos por Servicios Públicos: Agua potable y alcantarillado. Alumbrado Público. Limpia. Mercados. Panteones. Rastro* Seguridad Pública y Tránsito.Derechos por la expedición de licencias, permisos, certificaciones y legalizaciones.
De los Productos.
De los Aprovechamientos.
Contribuciones Especiales.
De las Participaciones.
De los Ingresos Extraordinarios.
Transitorios.*Conceptos con impuesto adicional.
Ley de Ingresos Municipal
Concepto de Ingresos del Municipio.
Especificación de cada uno de los impuestos con sus tasas y tarifas.
Señalamientos de todos los derechos con su respectiva tarifa.
Especificación de todos los productos incluyendo sus tarifas.
Indicación de los aprovechamientos con su respectiva tarifa.35
Señalamiento de las participaciones federales y estatales que recibe el Municipio.
De los ingresos extraordinarios definiendo sus cantidades y montos, así como lascondiciones para su recaudación.
Disposiciones generales aplicables para todos los títulos que comprenden la Ley.De Responsables, o sea quienes no aplican las tarifas establecidas en la Ley de referencia.
Transitorios.- se determina la vigencia de la Ley.
ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
La Administración Pública Municipal realiza tres actividades fundamentales: mantener elorden público, satisfacer las necesidades de la población y conducir el desarrolloeconómico y social. Para cumplir con estas demandas de una sociedad en permanenteevolución, como son el crecimiento demográfico, la explotación de los recursos naturales ylas necesidades de bienes y servicios, la administración pública moviliza un conjunto deestructuras, personas y recursos a través de diversas formas de organizaciónadministrativa. Desde el punto de vista estructural, dichos problemas tienen relación conla vista funcional, la administración pública tiene necesidades de planear, organizar, dirigir,evaluar y controlar sus actividades.
Para el logro de tales fines, se divide la estructura orgánica del Ayuntamiento en:Administración Municipal Centralizada y Administración Municipal Descentralizada,buscando con ello la eficiencia y eficacia en sus actividades.
Administración Pública Municipal Centralizada
Es la forma de Organización Administrativa en la cual los órganos de la AdministraciónPública Centralizada se encuentran vinculados por una estructura jerárquica directamentedependiente de la Presidencia Municipal. De esta manera la centralización administrativase caracteriza por la relación de jerarquía que liga a los órganos inferiores con lossuperiores de la administración.
La Organización Centralizada de la Administración Municipal de Tlahuapan, Puebla seintegran por:
Presidente Municipal. 36
Síndico Municipal.Regidores del Ayuntamiento. Tesorería Municipal.Obras Públicas.Contraloría Municipal.Oficina de Contabilidad.Seguridad Pública.Oficina general y Secretaria del Ayuntamiento.Agencia del Ministerio Público.Oficina del Registro Civil.Intendencia.Servicios de Limpia.Otras Áreas.Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia.
ATRIBUCIONES, RESPONSABILIDADES Y RELACIONES DE LAS AUTORIDADESMUNICIPALES.
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PRESIDENTE MUNICIPAL
Joel Díaz Ramírez.
Responsabilidades: Es responsable ante el Ayuntamiento de la administración del mismo, en los términosde Ley, vigilando el estricto cumplimiento y observancia de la misma para asegurar lasgarantías individuales; así como promover el desarrollo y mejoramiento del nivel cultural,económico y físico de la comunidad. De dirigir, desarrollar y promover las actividades delas áreas a su cargo, con el fin de alcanzar la máxima eficiencia. Conservar el orden y latranquilidad pública y proporcionar los servicios públicos que se requieran utilizando losmedios al alcance del Municipio. Dictar las políticas generales, dirigir la función financiera en su más alto nivel, cuidar elpatrimonio municipal, vigilar la aplicación óptima de los recursos municipales; elcumplimiento de los contratos, así como hacer de las oficinas un lugar agradable, tantodesde el punto de vista humano (orden, disciplina, eficiencia y desarrollo), como desde elpunto de vista físico (comida, seguridad, remuneraciones adecuadas, etc.). Atender alPúblico con amabilidad.
Funciones y Obligaciones:- Comunicar a los Poderes del Estado la Instalación del Ayuntamiento,
inmediatamente después de sucedido.-Cumplir y hacer cumplir las Constituciones, Ley Orgánica Municipal, los Reglamentos
Municipales y las Resoluciones del Ayuntamiento, así como las del Bando de Policía yGobierno.
-Proponer al Ayuntamiento la estructura de organización, sistemas y procedimientos para laadministración de su gestión municipal en coordinación con el Tesorero, Secretario yContralor.
-Vigilar la recaudación y manejo de los ingresos de la Hacienda Pública Municipal.-Llevar un control sobre la aplicación y ejercicio de la Ley de Ingresos Municipales.-Publicar las Legislaciones en lo que a su competencia corresponda.-Visitar los poblados del Municipio en unión con los Representantes de las comisiones
municipales respectivas para conocer sus problemas e informarlos al Ayuntamiento ybuscar soluciones.
-Expedir licencias para el funcionamiento de comercios, expendios de alimentospreparados, espectáculos, bailes y diversiones públicas, mediante el pago a la Tesoreríade los derechos correspondientes.
-Coordinar la promoción de la participación ciudadana en eventos especiales y cívicos.38
-Someter a aprobación del Ayuntamiento el Plan Municipal de Desarrollo.-Realizar todos los actos necesarios para el desarrollo de los asuntos administrativos y
políticos, a nombre del Ayuntamiento.-Rendir un Informe Anual a la ciudadanía, de la situación que guarda la administración
municipal detallando las actividades realizadas por las dependencias municipales y elmanejo y destino de los fondos públicos.
-Nombrar y remover empleados y funcionarios cuya designación sea exclusiva delAyuntamiento.
-Promover los actos del Registro Civil de las Personas.-Fomentar el cuidado de la Salud Pública y Ecología.-Las demás que señale el artículo 91 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Puebla y
otras leyes y reglamentos relativos.-Publicar las legislaciones en lo que a su competencia corresponda.-Vigilar el funcionamiento de las dependencias administrativas y técnicas así como el ágil
despacho de los asuntos relacionados con las mismas, en coordinación con elSecretario, Contralor y Tesorero.
-Vigilar la autorización de los permisos sobre certificados de uso del suelo urbano,construcción, alineamiento y número oficial.
-Promover la creación y mantenimiento de escuelas de cualquier nivel educativo,coordinándose para ello con el regidor de educación.
-Coordinarse con los regidores para la elaboración y actualización de la informaciónestadística del municipio.
-Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales en materia de elecciones, culto público,consejos tutelares, en coordinación con el regidor de gobernación, educación y demáscomisiones competentes.
-El Presidente Municipal para el mejor desempeño de las funciones encomendadas por elH. Ayuntamiento se apoyara en las dependencias y entidades que conforman laadministración pública municipal así como en las autoridades auxiliares; y
-Las demás contenidas en la Constitución, leyes y reglamentos aplicables.Relaciones:Para el mejor desempeño de las funciones encomendadas por el Ayuntamiento, elPresidente Municipal se apoyará en las dependencias y entidades que conforman laAdministración Pública Municipal. Establecerá y mantendrá relaciones continuas con losmiembros del Ayuntamiento, Responsable de áreas, autoridades federales y estatales, conlos representantes de la banca, industria, comercio, medios de difusión y otrasinstituciones públicas y privadas, así como con el público en general.
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SINDICO MUNICIPAL
C. Víctor Alfredo Salas Guzmán.
Responsabilidades:
Es responsable ante el Ayuntamiento de la defensa y procuración de los interesesmunicipales; de la gestión jurídica que la Ley le otorgue asesorar al Ayuntamiento en todolo relativo a aspectos legales. 40
Funciones y Obligaciones:
-Vigilar el buen manejo de las finanzas públicas municipales.-Realizar inventario general de los bienes del Municipio.-Vigilar que se presente oportunamente la cuenta pública para revisión, así como los
informes contables y financieros mensuales.-Supervisar el funcionamiento y mantenimiento de los servicios públicos municipales,
canalizando cualquier deficiencia detectada a la dependencia que corresponda para suinmediata intervención y posible solución.
-Presidir y participar en las comisiones para las cuales fuera designado por el presidentemunicipal o el ayuntamiento.
-Vigilar y certificar el cumplimiento de la ley de responsabilidades de los servidorespúblicos.
-Proponer al ayuntamiento las medidas para atender los asuntos municipales, relacionadoscon los servicios públicos, hacienda, seguridad pública, jurídica y administrativa.
-Presentar su plan anual de trabajo al Presidente Municipal y al Ayuntamiento.-Rendir un informe mensual al Presidente Municipal y al Ayuntamiento de los avances en su
plan anual de trabajo.-Vigilar que sea presentada la Cuenta Pública Municipal puntualmente a la Auditoria
Superior del Estado.-Deberá comparecer por sí mismo o asistido por un profesional del derecho que será
designado por el Presidente Municipal, ante cualquier tribunal, en los juicios en que elMunicipio sea parte; y
-Las demás contenidas en la Constitución, leyes y reglamentos aplicables.Relaciones:Establecerá y mantendrá relaciones continuas con los miembros del Ayuntamientoy con los responsables de área.
REGIDORES DEL AYUNTAMIENTO
Regidor de Gobernación. JAVIER HUERTA MONTERO
Regidor de Obras Públicas. BENITO MORALES SANCHEZ
Regidor de Industria, Comercio, Agricultura y Ganadería. ARTURO ANICETO LUGO SALAZAR
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Regidor de Ecología. CARLOS DANIEL LAZCANO
Regidor de Turismo. EDGAR ISAAC SALES MONTES
Regidor de Salud. NORMA WENCES DANIEL
Regidor de Educación FACUNDA MARTINEZ PEREZ
Regidor de Hacienda. PATSY RODULFO ARENAS
Ubicación: Presidencia Municipal
Responsabilidades: Son responsables de la vigilancia en las unidades administrativas que integran elAyuntamiento, para que se cumpla con las funciones básicas asignadas y de asesorar alpropio Ayuntamiento en lo relativo a aspectos económicos, legales y sociales.
Funciones y Obligaciones:- Asistir y proponer Sesione de Cabildo, así como actos oficiales.- Presidir y desempeñar las comisiones que les encomiende el Ayuntamiento.- Vigilar el funcionamiento de las dependencias administrativas y la función de los
asuntos propios del área de su responsabilidad.- Presentar su programa anual de trabajo e informar del cumplimiento de éste.- Suplir al Presidente Municipal en sus faltas temporales.- Adquirir recursos materiales.
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REGIDOR DE GOBERNACION
C. Javier Huerta Montero
Responsabilidades:Es responsable ante el Presidente Municipal del funcionamiento eficaz, desarrollo efectivoy control del área a su cargo, así como la coordinación y comunicación tanto interna comoexterna. Procurando siempre el buen desempeño de las actividades propias del área ybuscando el logro óptimo de los resultados, de acuerdo a los procedimientos establecidos.
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Reclamar ante el Congreso del estado, cuando un acto de gobierno o ley se constituyaen un ataque a la autonomía municipal.
Vigilar que los actos de las autoridades municipales observen los requisitos de legalidady seguridad jurídica que marca la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos.
Auxiliar en sus funciones a las autoridades estatales y federales cuando para ello searequerido.
Vigilar las delimitaciones del territorio municipal para que sean alteradas o corregidaslegalmente.
Vigilar el cumplimiento, sanciones y publicación del Bando de Policía y Gobierno,reglamentos municipales, circulares, disposiciones generales y administrativas.
Coordinarse con el Presidente Municipal y Secretario para la celebración de convenioscon la Federación, el Estado y Municipios de la zona circunvecina.
Coordinarse con el Presidente Municipal para establecer fuerzas de seguridad y ordenpúblico.
Presentar su programa anual de trabajo, así como rendir un informe pormenorizado delcumplimiento del mismo al Presidente Municipal.
Promover la participación ciudadana en coordinación con el resto del cuerpo edilicio deacuerdo al tipo de evento, ceremonia o actividad.
Llevar registros de extranjeros residentes en el territorio municipal. Proponer al cabildo medidas urgentes de seguridad para evitar daños mayores en caso
de siniestros o situaciones análogas. Promover y examinar los asuntos relacionados con el erario del municipio y la
consecución de los recursos. Desempeñar las comisiones que le fueran encomendadas por el ayuntamiento y rendir
informe detallado al Presidente Municipal al término de cada una de las mismas. Asistir puntualmente a sesiones de cabildo. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales en materia de elecciones, culto
público y consejos de tutela. Vigilar el cumplimiento de los preceptos de la Constitución General de la Republica,
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, las leyes que de ellasemanen, el presente reglamento y demás ordenamientos legales que normen la vidajurídica del Municipio.
Conducir los asuntos de orden político interno conjuntamente con las demás unidadesadministrativas que integran la administración pública municipal.
Formular programas de seguridad y orden públicos así como de prevención de delitos yreadaptación social.
Vigilar que el comisario de las fuerzas de seguridad pública municipal, cumpla susfunciones con rectitud y entereza; y
Las demás contenidas en la Constitución, leyes y reglamentos aplicables.
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Relaciones:Establecer y mantener relaciones continuas con los miembros de la Comisión deGobernación, con el Presidente Municipal, con los responsables de área y con sussubordinados. Además, tendrá relaciones con los funcionarios del Poder Ejecutivo,Legislativo y Judicial del Estado.
REGIDOR DE OBRAS PÚBLICAS
C. Benito Morales Sánchez
Responsabilidades:Es responsable ante el Presidente Municipal de la dirección, control y buenfuncionamiento del área a su cargo. De proyectar, ejecutar, contratar y vigilar laconstrucción de las obras públicas del Municipio destinadas al servicio público. Vigilar quesean proporcionados en forma eficiente los servicios públicos de rastro, mercados,limpieza, alumbrado, panteones, parque y jardines. Coordinar y controlar los programas dedesarrollo urbano.
Funciones y Obligaciones:45
-Dar seguimiento al proceso constructivo.-Asesorar las obras no apoyadas con Participaciones Municipales.-Verificar que la ejecución de las obras se realice en el tiempo planeado.-Ejecutar las obras y cuidar de su mantenimiento en el Municipio.-Realizar informes de seguimiento de obras.-Controlar el uso correcto de los recursos.-Analizar y someter a resolución los asuntos vinculados a obras públicas e infraestructura.-Procurar la conservación de los caminos, puentes y monumentos.-Vigilar la ejecución en los términos que las leyes establezcan de los planes de obras
públicas que hayan sido aprobados en beneficio del Municipio.-Vigilar todos los trabajos que tengan por objeto crear, instalar, construir, conservar,
mantener, reparar o modificar algún bien inmueble o demoler aquellos que por sunaturaleza o por disposiciones de ley sea conducente o que estén destinadas a unservicio público o de uso común.
-Vigilar la regulación de seguridad y orden público así como el tránsito peatonal y vehicularcomo característica especial que realiza el Ayuntamiento al estarse llevando a cabocualquier tipo de obra pública, privada y de beneficio colectivo.
-Supervisar el buen funcionamiento y mantenimiento de los servicios públicos en lostérminos establecidos por la fracción anterior.
-Vigilar y participar en la elaboración y cumplimiento del Plan de Desarrollo Urbano delMunicipio.
-Participar en la creación de reservas territoriales de acuerdo a la ley de la materia.-Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra, conforme a la legislación vigente.-Llevar un registro para control y seguimiento de obras, conservación y mantenimiento de
las mismas.-Participar en la creación y presupuestación del gasto municipal en materia de inversión
para la realización de obras.-Proveer y considerar en cada obra:
1.- Las acciones previas a realizar durante y después de ejecución.2.- Obras principales, las de infraestructura, las complementarias y accesorias, asícomo las acciones para ponerlas en servicio.3.- Los avances tecnológicos aplicables en función de la naturaleza de la zona enselecciones de materiales, productos y procedimientos.4.- Los requerimientos de áreas y predios, previa consulta con las dependenciasestatales que corresponda cuando se trate de obras urbanas, para que éstas, en elejercicio de sus atribuciones, determinen su convivencia y viabilidad.5.- Preferentemente el empleo de los recursos humanos y utilización de los materialesde la región.6.- Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo.7.- Las acciones que se han de realizar y resultados posibles.
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8.- Los recursos necesarios para su ejecución y calendarización física y financieraaprobados por el ayuntamiento o la dependencia que corresponda.
Indicar en el programa los presupuestos de cada una de las obras que deban realizarse,distinguiendo las que se han de ejecutar por contrato o por administración directa, lospresupuestos según el caso, los costos correspondientes a:
1.- Las investigaciones, asesorías, consultorías y estudios que se requieran.2.- Los proyectos arquitectónicos y de la tierra.3.- La ejecución que dará incluir el costo de la obra que se realice por contrato y encaso de realizarse por administración directa los costos de los recursos necesarios, lascondiciones de suministros de materiales, maquinaria, equipo, cualquier otroaccesorio relacionado con la obra, los cargos adicionales para prueba y funcionamientoasí como los gastos indirectos de la obra, informando periódicamente al PresidenteMunicipal del avance financiero y costos relativos.4.- Las obras de infraestructura complementaria que requiera la obra.5.- Las demás disposiciones que deban tomarse en consideración según lascaracterísticas de las obras a ejecutar.
- Llevar inventario actualizado y relación de resguardos de maquinaria y equipo deconstrucción a su cuidado o propiedad del ayuntamiento así como el catálogo yarchivo de los estudios y proyectos sobre la obras, mismos que deberán remitirseoportunamente al Presidente Municipal.
- Llevar un control de contratistas paran la realización de obras.- Vigilar que se otorguen las licencias de construcción a particulares sobre construcción,
alineamiento y número oficial, permiso y uso del suelo, registro de planos, llevando elarchivo correspondiente; y
- Las demás que le confieren las leyes, reglamentos, acuerdos y demás disposicionesaplicables.
Relaciones:Establecer y mantener relaciones continuas con el Presidente Municipal, miembros delAyuntamiento, representantes de la Cámara de la Construcción y contratistasindependientes, así como con representantes de organismos públicos y privados.
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REGIDOR DE INDUSTRIA, COMERCIO, AGRICULTURA Y GANADERIA
C. Arturo Aniceto Lugo Salazar
Funciones y Obligaciones:- Instruirse, debatir y promover todo lo relacionado con la ganadería, sacrificio de la misma
para su comercialización en rastros o lugares oficialmente habilitados para este caso ydemás actividades inherentes que se realicen en el Municipio y que influyen en eldesarrollo económico del mismo.
- Promover mejoras y adecuaciones necesarias en coordinación con el Regidor de Salud conel objeto de que en los lugares destinados al expendio de carne fresca existan las medidassanitarias mínimas y máximas según sea el caso debiendo llevar expedientespormenorizados y registros de los comercios, giros y demás actividades.
- Levantar censos de comercios con su clasificación respectiva a cada giro que se maneje asícomo industrias y ganaderías llevando archivos de registro de los mismos con el objeto de
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mejorar los ingresos fiscales y la Hacienda Municipal en coordinación con el Regidor deHacienda.
- Coordinarse con el Tesorero Municipal para llevar a efecto el cobro de los impuestoscorrespondientes a mercados, rastros, centrales de abastos, registro, altas y bajas decomercios en generales establecidos o por establecerse en el Municipio.
- Coordinarse con los Regidores de Salud, Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Públicos,Ecología, Hacienda y Gobernación con el objeto de llevar a cabo visitas periódicas amercados, rastros, centrales de abasto, calles, parques y jardines, hospitales, dispensariosmédicos, albergues, comercios en general para determinar la calidad del comercio yservicios que se presten y con que se cuenta en el Municipio.
- Formular y vigilar que se lleve a cabo el Programa de Desarrollo Agropecuario Municipalen los términos de las disposiciones aplicables.
- Cooperar con la SAGARPA en la prevención, control y erradicación de plagas yenfermedades de plantas y animales.
- Vigilar que el sacrificio de ganado se efectúe en las mejores condiciones de higiene quepermitan tanto los adelantos científicos como las instalaciones del rastro municipal olugares destinados al sacrificio de animales; y.
- Las demás contenidas en la Constitución, leyes y demás disposiciones aplicables.
REGIDOR DE ECOLOGÍA
C. Carlos Daniel Lazcano
Funciones y Obligaciones:- Vigilar que en Plan de Desarrollo Municipal se considere el ordenamiento ecológico que
establezca la Federación y el Estado.- Promover que se realicen actividades de educación ambiental en el Municipio, con el
propósito de fundamentar la concientización de la población a la preservación y proteccióndel ambiente, coordinándose para el efecto con las autoridades federales y estatales.
- Vigilar que en el Municipio no se realicen quemas al aire libre de cualquier material oresiduo, sólido o líquido o con fines de desmonte y deshierbe de terrenos sin la previaautorización del Ayuntamiento. Quienes pretendan llevar a cabo una quema, deberánpresentar una solicitud por escrito justificando ampliamente el motivo por el cual, serequiere de dicha acción. El Ayuntamiento analizará la solicitud en un plazo no mayor dequince días hábiles, aprobando, condicionando o negando el permiso.
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- Vigilar la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambienteque se realicen dentro del territorio municipal.
- Vigilar la creación y administración de áreas naturales protegidas de competenciamunicipal, en coordinación con el Gobierno del Estado.
- Vigilar que se lleven a cabo las medidas de prevención y control de la contaminación de laatmósfera, generada por fuentes fijas de giros menores, fuentes naturales, quemas yfuentes móviles.
- Vigilar que se condicionen que las autoridades para el uso del suelo o de las licencias deconstrucción u operación, al resultado satisfactorio del impacto ambiental, en el caso deproyecto de obra, acciones y servicios que se ejecuten.
- Vigilar la prevención y control de la contaminación de aguas federales que tenga asignadaso concesionadas para la prestación de servicios públicos y de las que se descarguen en lossistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de población.
- Vigilar que se lleve a cabo la concertación de acciones con los sectores social y privado enmateria de equilibrio ecológico y protección al ambiente en el ámbito de su competencia.
- Proponer al Ayuntamiento que se lleven a cabo para la celebración de convenios con losdemás Municipios cuando estas acciones impliquen medidas comunes de beneficioecológico; y
- Las demás que le confieren las leyes, reglamentos y disposiciones aplicables.
REGIDOR DE TURISMO
C. Edgar Isaac Sales Montes
Funciones y Obligaciones:I. Lograr que la actividad turística contribuya al desarrollo de las actividades turísticas, así
como a la atención de las necesidades sociales y culturales del Municipio.II. Fijar lineamientos para optimizar los recursos turísticos y elevar la calidad de la oferta
turística.III. Establecer mecanismos de apoyos a las empresas y prestadores de servicios turísticos,
para que amplíen y mejoren la calidad de sus servicios turísticos y generen mayoresempleos, así como a quienes realicen nuevas inversiones que apunten al turismo.
IV. Fomentar la inversión en esta materia de capitales locales, nacionales y extranjeros enbase a nuestro marco jurídico.
V. Propiciar la Planificación y Programación del desarrollo turístico de la entidad en el marcodel Sistema Municipal de Planeación.
VI. Establecer las bases para la coordinación con las entidades federativas y el estado para laaplicación de programas en términos de la legislación.
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VII. Establecer las medidas pertinentes para lograr que Gobierno del Estado y el Municipiocuenten con mayores recursos para impulsar el desarrollo turístico.
VIII. Garantizar a las personas con capacidades diferentes la igualdad de oportunidades dentrode los programas de desarrollo del sector turismo.
IX. Promover el turismo en general propugnando por la preservación de las riquezasturísticas, por la generación de empleo para lograr una mayor captación de divisas yderrama económica para el beneficio de la población en su conjunto, así como de lasempresas y prestadores de servicios turísticos, y por una mayor captación de recursospúblicos para el mayor cumplimiento de sus fines.
X. Propugnar por la conservación de estilo arquitectónico armónicos en las zonas y centro deatracción turística.
XI. Promover y fomentar una cultura turística entre los habitantes del Municipio y prestadoresde servicios turísticos.
XII. Realizar y mantener actualizado el directorio de zonas de interés turístico dentro delMunicipio.
XIII. Coadyuvar en las acciones de los sectores social y privado para la prestación de servicioturístico.
XIV. Suscribir convenios de colaboración con otras dependencias públicas y entidades y con lossectores social y privado para la realización de programas y acciones específicas.
XV. Gestionar y coadyuvar ante las autoridades correspondientes el otorgamiento defacilidades, beneficios, permisos, licencias y estímulos a los inversionistas de la actividadturística.
XVI. Realizar una labor permanente de promoción y difusión tanto de los centros y zonas deinterés turísticos, como de los valores culturales del Municipio, considerandos estos comoatractivos turísticos.
XVII. Promover el turismo en general, que propicien el desarrollo sustentable con impactoeconómico, social y cultural de los centros y zonas de interés turístico del Municipio,preservando el patrimonio turístico, el medio ambiente, la biodiversidad y los ecosistemas.
XVIII. Establecer y operar un sistema de señalización turística en coordinación con lasautoridades competentes con el objeto de facilitar el acceso de los turistas a las zonas ycentros turísticos del Municipio.
XIX. Impulsar la ampliación y mejoramiento de los productos turísticos promoviendo lacreación de nuevos centros en aquellos lugares que por sus características físicas oculturales representen un interés turístico.
XX. Promover el rescate y preservación de las tradiciones y costumbres del Municipio queconstituyan un atractivo turístico apoyando las iniciativas tendientes a su conservación.
XXI. Presentar su plan de trabajo anual y reportes mensuales del mismo.
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XXII. Elaborar un reglamento de turismo o en su caso si ya existe vigilar el estricto cumplimientodel mismo.
REGIDOR DE SALUD
C. Norma Wences Daniel
Funciones y Obligaciones:-Analizar y promover las acciones necesarias encaminadas a mejorar la salud de la
comunidad, atendiendo a los sectores más desprotegidos y marginados de la misma.-Vigilar y mediar para que en el Municipio exista permanentemente asistencia médica de
urgencia.-Coordinar con el Regidor de Educación, Gobernación, Obras y Servicios Públicos y con las
autoridades competentes para llevar a cabo campañas de vacunación, y campañas encontra de la prostitución, drogadicción, alcoholismo, así como campañas clínicas ymedicas tendientes a mejorar la salud comunitaria.
-Supervisar conjuntamente con los Regidores de Gobernación, Obras y Servicios Públicos yEducación los cementerios, clínicas, escuelas, hospitales, dispensarios médicos,estaciones de servicio público, ferias, almacenes, centrales de abasto, parques yjardines, rastros, pozos, tanques de almacenamiento de agua potable, rellenossanitarios, red de agua potable y obras de proceso para llevar a cabo lasrecomendaciones necesarias para la inmediata corrección de las anomalías encontradasy en su caso canalizarlas a las dependencias correspondientes, evitando en la medidade sus posibilidades desastres mayores y epidemias.
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-Vigilar que las exhumaciones e inhumaciones de restos humanos y todo tipo deconstrucción de criptas o refrendo en panteones y cementerios cumplan con loestablecido con el reglamento respectivo y las reglas sanitarias correspondientes.
-Promover y participar en la elaboración del padrón de niños de 0 a 5 años, a efecto de quecuenten con las vacunas que establece el esquema básico de vacunación.
-Vigilar que el sacrificio de ganado se efectué en las mejores condiciones de higiene en lasinstalaciones del rastro municipal o lugares que al efecto sean habilitados para estecaso.
-Vigilar que la potabilidad del agua destinada para el uso y consumo humano se apegue alo dispuesto por la ley de la materia; y
-Las demás contenidas en la Constitución, leyes y reglamentos aplicables.
REGIDOR DE EDUCACIÓN
C. Facunda Martínez Pérez Funciones y obligaciones:
-Vigilar el cumplimiento de los programas nacionales y estatales en materia educativa.-Es el encargado de promover el deporte, la cultura y la educación en el Municipio,
analizando y procurando la armonía y convivencia social en la comunidad.-En coordinación con los Regidores de Gobernación, Salud, Obras y Servicios Públicos y de
Hacienda realizar campañas de promoción de trabajos que fomenten y desarrollenmejores niveles de vida, cultura y bienestar social de la población.
-Coordinar, fomentar y dirigir eventos, programas deportivos, actividades educativas,artísticas y culturales en el Municipio.
-Coordinarse con las autoridades competentes para la realización de campañas devacunación, drogadicción, prostitución, alcoholismo y campañas sanitarias dentro delmunicipio así como con la colaboración de los Regidores de Salud, Gobernación,Hacienda, Obras y Servicios Públicos.
-En coordinación con los Regidores de Gobernación, Hacienda, Salud, Obras y ServiciosPúblicos levantar un censo de la población infantil en edad escolar, de los que asisten yde los que no asisten a la escuela, así como las causas, si están vacunados normalmentey con todos sus refuerzos y en caso contrario canalizarlos a las dependenciascorrespondientes para su vacunación o refuerzo para evitar cualquier broteepidemiológico en la población.
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-Promover la creación y mantenimiento de escuelas de educación básica así comocolaborar con el establecimiento de escuelas de cualquier nivel educativo encoordinación con el Presidente Municipal.
-Promover y participar en la elaboración del padrón de niños en edad escolar.-Fomentar la creación de centros de capacitación y adiestramiento y mantenimiento de los
ya existentes, así como formular programas de educación física, deportes, culturales yeducativos con la participación ciudadana.
- Promover el mejoramiento de la instrucción pública.-Vigilar que los establecimientos de enseñanza y centros de alfabetización cumplan con los
objetivos y observen las leyes y reglamentos respectivos vigentes.-Fomentar la organización de padres de familia y efectuar reuniones con los mismos a
efecto de conocer y resolver sus problemas y en su caso canalizarlos para su posiblesolución a la dependencia correspondiente.
-Integrar los comités y consejos de educación municipal; y-Las demás contenidas en las Constituciones, leyes y reglamentos aplicables.
REGIDOR DE HACIENDAC. Patsy Rodulfo Arenas
Funciones y Obligaciones:-Promover y examinar los asuntos relacionados con el erario del Municipio y la consecución
de los recursos.-Vigilar y colaborar en la elaboración de la Ley de Ingresos y Egresos del Municipio.-Colaborar y aportar ideas en la asociación del Municipio con otros de la entidad, así como
en la creación de fideicomisos.-Se coordinará con el cuerpo edilicio y Tesorero Municipal con el objetivo de vigilar la
recaudación de los recursos fiscales propios del Municipio, así como en ellevantamiento de padrones fiscales, clasificaciones comerciales, horarios de apertura ycierre de los mismos.
-Vigilar y analizar la administración de recursos municipales que contempla tres aspectosfundamentales; Ingresos, Egresos y su registro en la cuenta pública municipal.
-Presentar su programa anual de trabajo así como rendir un informe pormenorizado delcumplimiento del mismo al Presidente Municipal.
-Promover la participación ciudadana en coordinación con el cuerpo edilicio, por lo quehace a su labor legislativa.
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-Vigilar que se imponga las sanciones correspondientes por las infracciones a las leyes yreglamentos fiscales Municipales y que se ejerza el procedimiento administrativo deejecución; y
-Promover las mejoras y adecuaciones necesarias, debiendo llevar expedientespormenorizados de los asuntos relacionados con el comercio organizado en elMunicipio.
-Levantar censo de comercios con su clasificación respectiva a cada giro que se maneje,llevando archivo y registros de los mismos con el objeto de mejorar los ingresos fiscalesy la Hacienda Municipal.
-Coordinarse con el Tesorero Municipal para llevar a efecto el cobro de los impuestoscorrespondientes a mercados, rastro y centrales de abastos, registros, altas y bajas decomercios en general establecidos o por establecerse en el Municipio.
-Coordinarse con los Regidores de Salud, Gobernación, Obras y servicios Públicos con elobjeto de llevar a cabo visitas periódicas a mercados, rastros, centrales de abastos,calles, parques y jardines, hospitales, dispensarios médicos, albergues, comercios engeneral para determinar la calidad del comercio y servicios que se prestan y con quecuenta el Municipio.
-Promover convenios con los Municipios circunvecinos a fin de llevar a cabo un intercambiocomercial, industrial, explotación y promoción artesanal y de productos propios de lazona con el fin de obtener mayores ingresos así como desarrollo económico delMunicipio.
-Denunciar ante las autoridades competentes los casos de acaparamiento y ocultamientode artículos de primera necesidad de que se tenga conocimiento.
-Las demás contenidas en la Constitución, leyes y reglamentos aplicables.
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SECRETARIO GENERAL DEL AYUNTAMIENTO
L.A.P. Bruno Hernández VarelaUbicación:Presidente Municipal.
Responsabilidades:Es responsable de transmitir las instrucciones del Presidente Municipal a los funcionariosadministrativos del Primer Nivel ; de la dirección y funcionamiento de la Secretaría a sucargo; de recibir y tramitar la correspondencia dirigida al Ayuntamiento; de proporcionarinformación precisa y clara, así como el despacho oportuno de todos los asuntosrelacionados con sus actividades; de atender y resolver los asuntos administrativos que leencomiende el Ayuntamiento; del manejo y cuidado del Archivo General; del registro ycontrol del personal; así como del control de archivos propiedad del Municipio.Y dar atención amable y cortes al público en general. Informar a la ciudadanía de lasactividades del municipio.
Funciones y Obligaciones:-Atender las actividades que le encomiende el Presidente Municipal-Citar a los miembros del Ayuntamiento a las Sesiones Ordinarias y Extraordinarias del
Cabildo cuando se lo solicite el Presidente Municipal.-Levantar las Actas del Cabildo.-Autorizar documentos del Ayuntamiento.
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-Formular los proyectos del Reglamentos Municipales-Recopilar las disposiciones jurídicas y vigilar que se apliquen.-Vigilar y controlar los asuntos relacionados con el Registro Civil.-No permitir la extracción de algún documento de la Secretaría o del Archivo sin previa
autorización del Presidente Municipal o del Ayuntamiento.-Dar a conocer a todas las dependencias los acuerdos tomados por el Ayuntamiento y las
decisiones del Presidente Municipal.-Expedir las copias, credenciales, constancias que acuerde el Ayuntamiento o el Presidente
Municipal.-Ser responsable de la oficina, tener los sellos de la Secretaría, expedientes y documentos
del Archivo del Ayuntamiento.-Recibir la correspondencia oficial del Ayuntamiento.-Promover y analizar los asuntos relacionados con el orden público, la seguridad de la
población, el tránsito en el territorio y las situaciones en general que involucren a grupou organizaciones políticas o sociales con relación a la actividad propia delAyuntamiento, o que repercutan en la población civil.
-Llevar los libros necesarios para el trámite y despacho de los asuntos del Ayuntamiento.-Vigilar la ejecución de los acuerdos tomados por el Ayuntamiento y establecer un control y
seguimiento sobre los mismos.-Recopilar las disposiciones jurídicas vigentes y formar un acervo bibliográfico.-Seleccionar, contratar y capacitar al personal aspirante a ingresar o colaborar con la
administración municipal, con el objeto de optimizar el aprovechamiento de losrecursos humanos dentro de las limitaciones materiales, financieras y tecnológicas;asegurando la satisfacción de los objetivos institucionales y los intereses de lostrabajadores conforme a los preceptos legales vigentes.
-Llevar expedientes pormenorizados sobre permisos, licencias, descansos, vacaciones,comisiones y demás situaciones análogas.
-Expedir las copias, credenciales, constancias que acuerde el Ayuntamiento o el PresidenteMunicipal.
-Llevar el control de los asuntos encomendados a las comisiones y organismos auxiliares ytener un seguimiento preciso de sus avances a efecto de poder informar alAyuntamiento oportunamente.
-Participar en las sesiones del Ayuntamiento con voz, pero sin voto.-Dar a conocer a todas las dependencias, los acuerdos tomados por el Ayuntamiento y las
decisiones del Presidente Municipal.-No permitir la extracción de ningún documento de la Secretaria o del Archivo sin previa
autorización del Presidente Municipal o del Ayuntamiento, la que consistiráexclusivamente en la consulta del mismo en las oficinas de la Secretaría.
-Expedir copia certificada de los documentos que soliciten los interesados, previaautorización del Presidente Municipal o del Ayuntamiento.
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-Citar a sesiones ordinarias y extraordinarias de cabildo a los integrantes del Ayuntamiento,cuando se lo solicite el Presidente Municipal o la mayoría de los regidores; y
-Las demás contenidas en la Constitución, leyes y reglamentos aplicables.-Encargada de clasificar, recibir, entregar y guardar la integridad del correo que llegue al
municipio.
Relaciones:Establecerá relaciones continuas con los miembros del Cuerpo Edilicio, PresidenteMunicipal y responsables
TESORERO MUNICIPAL
C.P. Alberto Nájera Pérez.
Ubicación:Presidente Municipal.
Subordinados: Encargado del cobro del agua potable.Auxiliar de tesoreríaEncargado del Registro CivilEncargado de contabilidad
Responsabilidades: Manejar y controlar las finanzas municipales en general. Vigilar y controlar la recaudaciónde todos los ingresos municipales para cumplir con el Presupuesto de Ingresos.Vigilar que el ejercicio del Presupuesto de Egresos se apegue a lo estipulado para evitarexcedencias. Cuidar de la comunicación y coordinación, tanto interna como externa, conmiras al eficaz funcionamiento de la tesorería y al desempeño de sus actividades, para laconsecución de los objetivos y políticas establecidos. Acordar con el Presidente Municipal.Atender al público.
Funciones y Obligaciones:-Coordinar y programar las actividades de recaudación, contabilidad y gastos.-Establecer un sistema de inspección, control y ejecución fiscal.-Elaborar informes financieros y el Proyecto de Ley de Ingresos.
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-Promover y mantener mecanismos de coordinación fiscal con autoridades estatales yfederales.
-Coordinar y programar las actividades correspondientes a la recaudación y contabilidad delos gastos municipales.
-Promover y participar en la elaboración de programas sobre mecanismos de coordinaciónfiscal establecidos por las autoridades estatales y federales relacionadas con elAyuntamiento, así como con la creación de fideicomisos.
-Mantener actualizado el padrón de contribuyentes del municipio, clasificacionescomerciales, horarios de apertura y cierre de los mismos.
-Elaborar el estado de origen y aplicación de recursos mensualmente y presentarlo alAyuntamiento para su aprobación y envió a la Auditoria Superior del Estado.
-Llevar el control de:a. La nómina referente a sueldos y salarios;b. Expedientes de permisos, licencias, descansos y vacaciones en coordinación con el
Secretario.c. Expedientes de clasificación de los trabajadores, funciones de dirección, inspección,
vigilancia y fiscalización.
Y las demás contenidas en la Constitución, leyes y reglamentos aplicables.-Planear y programar gastos del Ayuntamiento para formular el Presupuesto de Egresos.-Determinar las contribuciones sujetas a convenios con el Gobierno Estatal.-Establecer un mecanismo de pago para los empleados del Municipio.-Recaudar los impuestos, productos, derechos y aprovechamientos de las contribuciones y
participaciones establecidas en la Ley o convenios y extender los recibos oficiales correspondientes.
-Abrir cuentas de activos, pasivos, patrimonios, ingresos, costos y egresos para el registro contable de las operaciones conforme a las Normas de la Auditoria Superior del Estado de Puebla.
-Vigilar por el estricto cumplimiento de las Leyes, reglamentos y demás disposiciones fiscales dentro del Municipio.
-Verificar los inventarios de los bienes muebles e inmuebles municipales.-Mantener actualizado el Padrón de Contribuyentes del Municipio.-Llevar el control de sueldos y salarios, libros de caja, multas y recargos, cortes de cajas y
copias certificadas de los documentos a su cuidado.-Presentar al Ayuntamiento cada año la cuenta documentada del año anterior que incluya
Estados Financieros.
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CONTRALOR MUNICIPAL
L.A.P. Dulce Rosario Jiménez Ramírez.
Ubicación:Presidente Municipal.
Responsabilidades:Es responsable ante el Presidente Municipal del desarrollo y dirección del área a su cargo,así como llevar a cabo las investigaciones y revisiones necesarias para verificar el correctoregistro y manejo de fondos y valores, con el objeto de supervisar y proteger el patrimoniomunicipal; de vigilar la eficiencia de las operaciones de trámite y control de cada una delas unidades administrativas cuidando su avance y óptimo funcionamiento a fin de medir yvalorar los resultados en cada unidad.
Funciones y Obligaciones:-Proporcionar información a la Contraloría General del Estado y de la Federación, al Síndico
y Presidente Municipal.-Proponer al Cabildo métodos, procedimientos y sistemas administrativos.-Practicar todo tipo de auditoría a las instancias, de manera sistemática y periódicamente;
así como establecer las bases para su realización.-Planear, organizar y coordinar el sistema de control y evaluación municipal.-Inspeccionar y elegir el ejercicio del gasto público y su congruencia con el presupuesto de
egresos.-Asesorar a comisiones y responsables administrativos sobre reformas administrativas,
relativas a organización, métodos, procedimientos y controles.
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-Atender quejas de la ciudadanía respecto de los servicios públicos cuidando elcumplimiento de las responsabilidades de los mismos.
-Actualizar a las dependencias de la administración municipal en el conocimiento de lasdiferentes leyes, decretos y reglamentos publicados, que guarden relación con lasfunciones que realizan.
-Celebrar los convenios administrativos que por acuerdo del Presidente Municipal le seanencomendados.
-Vigilar el cumplimiento de las leyes, reglamentos y demás disposiciones fiscales aplicables.-Planear y proyectar coordinadamente con las dependencias involucradas, los presupuestos
anuales de ingresos y egresos a fin de presentarlos al Ayuntamiento por conducto delPresidente Municipal.
-Organizar y llevar las estadísticas financieras del Municipio.-Cuidar que los empleados que manejen fondos y valores del Municipio los apliquen
debidamente, conforme a los lineamientos del Ayuntamiento y leyes vigentes.-Intervenir en coordinación con el Síndico en los juicios de carácter fiscal que se ventilen
ante la instancia de gobierno respectiva en representación del erario del municipio, ycuando tenga interés la hacienda pública municipal.
-Intervenir en la adquisición y en la enajenación de bienes muebles e inmuebles que lleve acabo el Municipio, y vigilar que dichas operaciones se ajusten a las disposiciones legalesy sean de interés para el Municipio.
-Llevar el registro contable de la deuda pública Municipal y adoptar las medidasadministrativas necesarias para que no se afecte la hacienda pública.
-Practicar inspecciones para verificar el estricto cumplimiento de las obligaciones fiscales.-Las demás contenidas en la Constitución, leyes y reglamentos aplicables.
Relaciones:Mantendrá relaciones continuas con el Presidente Municipal, Regidores, Síndicos,responsables de áreas y con sus subordinados.
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SEGURIDAD PÚBLICA
COMISARIOJuan Juárez Espinoza
POLICIA SEGUNDOMiguel Pérez De JesúsIsrael Cruz García
POLICIA TERCEROMiguel Ángel Saturnino Sánchez
POLICÍA RAZOJaime González Bobina Rodolfo Palomares Vásquez José Alejandro Sánchez Morales Eliodoro Flores Guzmán Víctor Cruz Ortega José Luis Silva GuzmánIsmael Segundo RuizArturo Núñez GonzagaAlma Lilia Mendoza Molina Alejandra De Jesús PinedaGabriel Galán MoralesRodolfo Herrera SánchezAbdiel Efraín Gómez Fuentes
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Pedro Lazcano SánchezEduardo Pinto PérezFidel López TéllezErick Daniel Jiménez GómezManuel Waldo floresPablo Sarmiento García Esteban Primero EspinozaRoció Estrada PalomaresFabián Hernández VenturaJosé Luis Benítez MartínezJosé Wilfrido Jiménez reyesJuan Antonio Anguiano MoralesDamián Juárez San LuisPablo Zepeda GuzmánManuel Nuevo LazcanoOliver Rosales JiménezRaúl Pérez TrejoAndrés Hernández GarcíaJosé Heraclio Rosales PiñaJorge Moreno MoralesAlejandro Saturnino LópezFrancisco Salazar CarrilloRangel Fernández Rojas
Responsabilidades:Es responsable ante el Presidente Municipal de la dirección, desarrollo y control, así comodel eficaz funcionamiento del área a su cargo. Utilizar los medios al alcance delAyuntamiento para prevenir la comisión de delitos protegiendo a las personas y suspropiedades. Mantener el orden y la comisión de delitos protegiendo a las personas y suspropiedades. Mantener el orden y la tranquilidad del Municipio. Colaborar con lasautoridades federales y estatales en la persecución de delitos del orden común. Vigilar quela circulación de vehículos y peatones se realice en las mejores condiciones de fluidez,rapidez y seguridad, así como de la aplicación de las leyes y reglamentos relativos altránsito de vehículos y personas.
Funciones y Obligaciones:-Salvaguardar la seguridad pública. 63
-Coordinar al personal de la policía.-Atender actividades que le encomiende el Presidente Municipal.-Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos, circulares y demás que expida el
Ayuntamiento.-Dar servicio a la ciudadanía en caso de desastres naturales.-Apoyar en las tareas de reforestación.-Vigilar y conservar el orden, tranquilidad y seguridad pública en el territorio municipal
conforme a lo dispuesto por el Bando de Policía y Gobierno, leyes y acuerdos aplicablespara tal fin.
-Servir y auxiliar a la comunidad cuando así se les requiera.-Rendir un informe pormenorizado al Presidente Municipal, Síndico y Secretario del
Ayuntamiento de las novedades ocurridas y detenciones hechas por los miembros de laPolicía Auxiliar Municipal a su mando.
-Detener a los infractores de los Reglamentos Municipales y remitirlos al Juez Calificador yllevar un libro de registro en el que se anotarán hora, día, lugar y motivo de ladetención.
-Las personas detenidas por la supuesta comisión de un delito serán puestas a disposicióndel Agente Subalterno o Agente del Ministerio Público en los lugares donde existía.
-Llevar un libro registro de los infractores que ingresen a la cárcel municipal así como de losque no ingresen y por qué causa, con el objeto de formar los antecedentes personales yde reincidencia.
-Realizar rondines periódicos en el territorio municipal con el objeto de resguardar el ordenpúblico.
-Resguardar los bienes municipales incluyendo el Palacio y edificios públicos propiedad delAyuntamiento.
-Vigilar que a la entrada y salida de los centros educativos existentes en el territoriomunicipal no se expendan sustancias psicotrópicas, enervantes y drogas en general, asícomo que exista un tránsito fluido y con la debida seguridad para los educandos.
-Vigilar que existan señalamientos tanto viales como peatonales en el resto del territoriomunicipal.
-Coordinarse con la Dirección de Protección Civil en el Estado con el fin de evitar y prevenirdesastres y situaciones de contingencia.
-Vigilar que en ferias, espectáculos públicos se lleven a cabo con el orden debido y sinaglomeraciones para evitar desgracias colectivas; y
-Las demás que le confieren leyes, acuerdos, reglamentos y otras disposicionesadministrativas aplicables.
Relaciones:
Establecerá relaciones continuas con su autoridad inmediata, con los miembros del Ayuntamiento, responsables de áreas y autoridades federales y estatales.64
SISTEMA MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA(DIF)
PRESIDENTA DIFLina Leticia Roldan Caballero
DIRECTOR DIFJulián Rubén Ortega Muñoz
Coordinadora de SaludRoció Muñoz Román
Coordinadora de AlimentosJuana Morales Daniel
Coordinadora de Desarrollo ComunitarioJudith Hernández Morales
Coordinador JurídicoOscar León Rodríguez
Psicóloga PSIC. Anylu Pérez OrtegaPSIC. Bertín Fortis Pérez
Educación Especial L.E.E Verónica Fernández Candía
Medico65
Dra. Gabriela Díaz Guzmán
Centro de AcopioMartha Vargas Hernández
Chofer y Asistente GeneralRodrigo Fortiz Morales
Asistente PersonalK. Paola Melchor Roldan
Intendencia/CECADEEstela Hernández Badillo
Responsabilidad:Crear y establecer bases y procedimientos de un sistema municipal de asistencia social, que promueva la prestación de los servicios de asistencia social que establece la Ley de Salud del Estado de Puebla y coordine el acceso a los mismos, garantizando la concurrencia y colaboración de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, así como la participación de los sectores social y privado.
Funciones y Obligaciones:-Promover y prestar servicios de asistencia social.-Apoyar el desarrollo de la familia y de la comunidad.-Realizar acciones de apoyo educativo para la integración social y la capacitación para el
trabajo de los sujetos a la asistencia social.-Promover e impulsar el sano crecimiento físico, mental y social de la niñez.-Coordinarse con el Instituto de Asistencia social del Estado y con las Instituciones de
Asistencia Privada para la elaboración de programas de asistencia social.-Fomentar y apoyar las actividades que lleven a cabo las instituciones de asistencia, las
asociaciones civiles y todo tipo de entidades privadas cuyo objeto sea la prestación deservicios de asistencia social.
Relaciones:Establecerá y mantendrá relaciones continuas con las Instituciones Públicas y Privadas cuyo objeto sea el brindar asistencia social, así como con el Presidente Municipal, los miembros del Ayuntamiento y responsables de áreas.66
OFICINAS DEL REGISTRO CIVIL
Encargada de Registro CivilMaría de la Cruz Venegas Díaz.
Auxiliar del Registro CivilEnriqueta Morales Gonzaga.Ubicación:Presidencia Municipal
Encargada de Registro Civil de las Juntas AuxiliaresMartha Sánchez RojasUbicación:Presidencia de las Juntas Auxiliares Municipal.
Responsabilidades:Es responsable ante el Tesorero Municipal del desarrollo y dirección del área a su cargo, asícomo de llevar a cabo las investigaciones y revisiones necesarias para verificar el correctoregistro y manejo de fondos y valores, con el objeto de supervisar y proteger el patrimoniomunicipal; de vigilar la eficiencia de las operaciones de trámite y control de cada una delas unidades administrativas cuidando su avance y óptimo funcionamiento a fin de medir yvalorar los resultados en cada unidad.
Funciones y Obligaciones:-Mantener la base de contribuyentes actualizada.-Apegarse a la Ley de Ingresos del Municipio.-Hacer reportes mensuales y entregarlos oportunamente a la Tesorería.-Conservar copia de los recibos oficiales.-Conservar copia de los recibos oficiales.-Conservar todos los folios incluso los cancelados.
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-Mantener el Inventario de formas valoradas actualizado.-Resguardar los libros de actas del registro civil.-Asesorar a los contribuyentes sobre trámites de curp, actas, registros extemporáneos, etc.
Relaciones:Mantendrá relaciones continuas con el Tesorero Municipal y Contador del Ayuntamiento,responsables de áreas y con sus subordinados.
DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD
C.P. Jesús Antonio Rodríguez De la Rosa
Ubicación:Presidencia Municipal
Funciones y Obligaciones:-Implantación del sistema de contabilidad.-Elaboración del Catálogo de cuentas.-Elaboración de Pólizas diario, cheques, egresos e ingresos.-Elaboración de Estados Financieros Mensuales.-Elaboración del Estado de Origen y Aplicación de recursos.-Elaboración de Nominas.-Efectuar los pagos provisionales y declaraciones informativas por Internet.-Elaboración de la Cuenta de la Hacienda Pública Municipal, conjuntamente con las demás
áreas del Ayuntamiento.-Contestación de pliegos de observaciones y/o cargos de la Auditoria Superior del Estado
de Puebla conjuntamente con el Ayuntamiento.-Elaborar conjuntamente con el Tesorero el Presupuesto de Ingresos y Egresos del
Municipio por programas.-Implantación del Control Interno, así como verificar el mismo.-Elaborar los Libros diario, mayor e Inventarios y Balances, libro de bancos.
Relaciones:Mantendrá relaciones continuas con el Tesorero Municipal, responsables de área y con sussubordinados.
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DIRECCION DE OBRAS PÚBLICAS
Directora de Obras:Arq. Elizabeth Morales Olarte.
Funciones y Obligaciones:-Programar, proyectar y presupuestar las obras del municipio.-Vigilar, verificar y supervisar las obras que se lleven a cabo en el Municipio por
particulares.-Expedir alineamientos y números oficiales.-Expedir y autorizar licencias de construcción y permisos de uso de suelo.-Aplicación del reglamento de construcciones del Municipio de demás leyes afines.-Conocer y gestionar los programas de beneficio social tanto Federal, Estatal y Municipales.-Dar seguimiento al proceso constructivo.-Asesorar las obras no apoyadas con Participaciones Municipales.-Verificar que la ejecución de las obras se realice en el tiempo planeado.-Ejecutar las obras y cuidar de su mantenimiento en el Municipio.-Realizar informes de seguimiento de obras.-Controlar el uso de los recursos.-Analizar y someter a resolución los asuntos vinculados a obras públicas e infraestructura.-Procurar la conservación de los bosques, puentes y monumentos.-Vigilar la ejecución en los términos que las leyes establezcan de los planes de obras
públicas que hayan sido aprobados en beneficio del Municipio.-Vigilar todos los trabajos que tengan por objeto crear, instalar, construir, conservar,
mantener, reparar o modificar algún bien inmueble o demoler aquellos que por sunaturaleza o por disposiciones de ley sea conducente o que estén destinadas a unservicio públicos o de uso común.
-Vigilar la regulación de seguridad y orden público así como el tránsito peatonal y vehicularcomo característica especial que realiza el Ayuntamiento al estarse llevando a cabocualquier tipo de obra pública, privada y de beneficio colectivo.
-Supervisar el buen funcionamiento y mantenimiento de los servicios públicos en lostérminos establecidos por la fracción anterior.
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-Vigilar y participar en la elaboración y cumplimiento del Plan de Desarrollo Urbano delMunicipio.
-Participar en la creación de reservas territoriales de acuerdo a la ley de la materia.-Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra, conforme a la legislación vigente.-Participar en la administración de zona de reservas ecológicas del Municipio, en términos
de disposiciones respectivas.-Llevar un registro para control y seguimiento de obras, conservación y mantenimiento de
las mismas.-Participar en la creación y presupuestación del gasto Municipal en materia de inversión
para la realización de obras.-Proveer y considerar en cada obra:
1.- Las acciones previas a realizar durante y después de su ejecución.2.- Obras principales, las de infraestructura, las complementarias y accesorias, así como las
acciones para ponerlas en servicio.3.- Los avances tecnológicos aplicables en función de la naturaleza de la zona en
selecciones de materiales, productos y procedimientos.4.- Los requerimientos de áreas y predios, previa consulta con las dependencias Estatales
que corresponda cuando se trate de obras urbanas, para que éstas, en el ejercicio desus atribuciones, determinen su conveniencia y viabilidad.
5.- Preferentemente el empleo de los recursos humanos y utilización de los materiales dela región.
6.- Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo.7.- Las acciones que se han de realizar y resultados posibles.8.- Los recursos necesarios para su ejecución y calendarización física y financiera
aprobados por el Ayuntamiento o la dependencia que corresponda.
Indicar en el programa los presupuestos de cada una de las obras que deban realizarse,distinguiendo las que se han de ejecutar por contrato o por administración directa, lospresupuestos según el caso, los costos correspondientes a:
1.- Las investigaciones, asesorías, consultorías y estudios que se requieran.2.- Los proyectos arquitectónicos y de la tierra.3.- La ejecución que deberá incluir el costo de la obra que se realice por contrato y en caso
de realizarse por administración directa los costos de los recursos necesarios, lascondiciones de suministros de materiales, maquinaria, equipo, cualquier otro accesoriorelacionado con la obra, los cargos adicionales para prueba y funcionamiento así comolos gastos indirectos de la obra, informando periódicamente al Presidente Municipal delavance financiero y costos relativos.
4.- Las obras de infraestructura complementaria que requiera la obra.
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5.- Las demás disposiciones que deban tomarse en consideración según las característicasde las obras a ejecutar.
-Llevar un control de contratistas para la realización de obras.-Vigilar que se otorguen las licencias de construcción a particulares sobre construcción,
alineamiento y número oficial, permiso y uso del suelo, registro de planos, llevando elarchivo correspondiente; y
-Las demás que le confieren las leyes, reglamentos, acuerdos y demás disposicionesaplicables.
Relaciones:Mantener relaciones continuas con el regidor de obras, Presidente Municipal ycontador, director de obras.
SECRETARIAS (OFICINA GENERAL)
Oscar Viramontes Sánchez Asistente personalGabriela Díaz Montaño Secretaría particularAdriana Ramírez Rojas Secretaria de presidenciaMayte Cruz García Secretaria de regidoresValeria Rosas Romero Secretaría de presidencia
Funciones y Obligaciones:-Se encarga de recibir información.-Realizar oficios o cartas oficiales.-Obtener recados e informarlos.-Contestar el teléfono y no dar acceso a llamadas no oficiales.-Que se cumplan las órdenes u comisiones que se les encomiende.-Encargada de clasificar, recibir, entregar y guardar la integridad del correo que llegue al
Municipio.
Relaciones:Mantener relaciones continuas con la secretaría.
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INTENDENCIA
Olivia Carrasco MoralesBlanca Cadena Hernández
Responsabilidades:Mantener limpias las instalaciones.
Funciones y Obligaciones:- Mantener las diferentes instalaciones de la presidencia limpias.- La limpieza se realizara todos los días por la mañana.- Mantener todos los cristales, vidrios, escaleras, ventanas limpias.- Mantener los pasillos y baños limpios.- Mantener los escritorios, archivos, máquinas de escribir, monitores, teclados y el
CPU, sillones, calculadoras y cuadros de los diferentes departamentos.
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