manual de auditoría de calidad ecuador

8/19/2019 Manual de Auditoría de Calidad Ecuador

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SUBSECRETARIA DE APOYO, SEGUIMIENTO Y REGULACIÓN A LA EDUCACIÓNDIRECCIÓN NACIONAL DE AUDITORÍA A LA GESTIÓN EDUCATIVA

SUBSECRETARÍA DE APOYO, SEGUIMIENTO Y REGULACIÓN DE LA

EDUCACIÓN


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PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Rafael Correa Delgado

Ministro de Educación

Augusto Espinosa Andrade

Vi i i t d Ed ió

Autor

Oswaldo Boada Sotomayor

Equipo técnico de la VVOB

Inés Aguerrondo

Caroline Decombel

Equipo técnico del MinEduc

Estefanía Aguayo

A d B j


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ÍNDICE

OBJETIVOS DEL MANUAL DE AUDITORÍA DE CALIDAD ............................................... 4

PARTE 1. FUNCIONES DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA ................................................. 5

ENFOQUE DE LA AUDITORÍA A LA GESTIÓN EDUCATIVA ........................................... 8

MISIÓN DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA ............................................................................. 8

VISIÓN DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA .............................................................................. 8

PRINCIPIOS DE LA AUDITORÍA A LA GESTIÓN EDUCATIVA ....................................... 9

PARTE 2. PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA ....... 11

PARTE 3. FUNCIONAMIENTO INTERNO........................................................................... 97

FUNCIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA ......................................................................... 97

PERFILES Y DESARROLLO PROFESIONAL ............................................................ 104

BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA


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SUBSECRETARIA DE APOYO, SEGUIMIENTO Y REGULACIÓN A LA EDUCACIÓNDIRECCIÓN NACIONAL DE AUDITORÍA EDUCATIVA

INTRODUCCIÓN

El estado, a través de su Gobierno, tiene la obligación de garantizar la calidad

del servicio educativo que reciben como un derecho constitucional los niños,niñas y jóvenes ecuatorianos. Para lograrlo, el Ministerio de Educación del

Ecuador, a través de la Subsecretaría de Apoyo, Seguimiento y Regulación

Educativa (SASRE) requiere de un sistema que permita asegurar que las

instituciones educativas asuman la mejora como un proceso necesario, cíclico,

permanente, sistemático e integrado a la gestión que despliegan. Enconsecuencia, la Subsecretaría de Apoyo, Seguimiento, y Regulación con el

apoyo de la VVOB diseñó el Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la

Gestión Educativa MNASGE y ha iniciado su implementación. La aplicación de

este modelo es posible a través de las acciones orientadoras de dos instancias.

U d i d d í t d i d d dit í d ti


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OBJETIVOS DEL MANUAL DE AUDITORÍA DE CALIDAD

Describir las funciones del Auditor Educativo.

Presentar los procesos y procedimientos definidos para las funciones de

Auditor Educativo.

Apoyar los procesos de formación del Auditor Educativo dado que

recoge en forma detallada sus actividades.

Satisfacer las siguientes características:

o Coherencia: El Manual de Auditoría de Calidad será un

documento ligado estrictamente a lo declarado en la descripción

del MNASGE, y por lo tanto a la declaración de Estándares de

Calidad Educativa, al Instructivo e instrumentos de la Auto-

evaluación Institucional, a la Matriz de Información de la Gestión

Educativa y al Modelo Nacional de Supervisión Educativa. Esta


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PARTE 1. FUNCIONES DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA

El Manual de Auditoría de Calidad es coherente con la normativa educativa

vigente. Específicamente se encuadra dentro de la LOEI y los artículos 276,

281, 305 y 310 de su Reglamento General, el Acuerdo 020-12“Estatuto

orgánico de gestión organizacional por procesos del Ministerio de Educación” y

los procesos, perfiles laborales y perfil profesional que se rigen por el Modelo

Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa, Acuerdo 0450-13.

Según el Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural, ensu Art. 310 señala que:

“Los auditores educativos tienen como función principal proveer a las

autoridades y al sistema educativo de una evaluación externa acerca de

la calidad y los niveles de logro alcanzados por las instituciones, en


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Son funciones del Auditor Educativo:

Proveer info rmación válida y c on fiable tanto a la unidad escolar como a

las instancias superiores que permita conocer el estado de situación y sus

cambios, a fin de poder asistir a los centros educativos y definir el tipo deayuda que necesitan para potenciar sus resultados.

Realizar el diagnóstico de la situación : identificar los problemas del

sistema educativo y de las instituciones sobre la base de las evaluaciones

realizadas por el Sistema Nacional de Evaluación y Rendición Social deCuentas (SER) y de los datos que el nuevo Modelo Nacional de Apoyo y

Seguimiento a la Gestión Educativa genere de manera sistemática a través

de sus propias bases de datos y de las unidades de estadística educativa

existentes.


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haga públicos los resultados e informes de su tarea y los eleve a las

autoridades correspondientes para alimentar la toma de decisiones y la

elaboración de programas y políticas.


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ENFOQUE DE LA AUDITORÍA A LA GESTIÓNEDUCATIVA

El MNASGE, y específicamente la Auditoría a la Gestión Educativa proponen la

observación técnica y pedagógica de la realidad de las Instituciones Educativas

a la luz de los estándares con el objetivo de, por un lado visibilizar las buenas

prácticas, y por otro, las necesidades de mejora institucional. Para ello, el

proceso de Auditoría a la Gestión Educativa cuenta con profesionales que

satisfacen el perfil de Auditores Educativos. En consecuencia, la Institución

Educativa, a través de sus rasgos de identidad y sus propias manifestaciones

de innovación, desarrollará una cultura de mejora continua basada en la auto

reflexión y el aprendizaje cooperativo que entregará como resultado natural,

una educación de calidad enmarcada en los principios rectores de la educación


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continua de las Instituciones Educativas basándose en procesos técnicos de

evaluación integral para garantizar el cumplimiento de los estándares de

calidad educativa. Para su despliegue cuenta con profesionales competentes,

éticos y comprometidos con los principios de calidad educativa promulgados

por el Ministerio de Educación.

PRINCIPIOS DE LA AUDITORÍA A LA GESTIÓNEDUCATIVA

1. Cumplimiento de Normas de Auditoría a la Gestión Educativa:

Garantía del proceso acorde a la normativa emitida por la Autoridad

Educativa Nacional y a los protocolos definidos para la Auditoría

Educativa.

2. Cobertura: Aplicación en las Instituciones Educativas de todos los tipos,


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10. ‘’Transparencia, exigibilidad y rendición de cuentas.- Se garantiza la

transparencia en la gestión del Sistema Educativo Nacional, en

consecuencia la sociedad accederá a la información plena acerca de los

recursos empleados y las acciones tomadas por los actores del Sistema

Educativo, para determinar sus logros, debilidades y sostenibilidad del

proceso. Para el efecto, se aplicarán procesos de monitoreo,

seguimiento, control y evaluación a través de un sistema de rendición de

cuentas‘’

11.Formación continua.- “Investigación, construcción y desarrollo

permanente de conocimientos’’.


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PARTE 2. PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DE LAAUDITORÍA EDUCATIVA

A continuación se presentan los procesos de Auditoría Educativa a la

Institución Educativa asignada. En cada caso se detalla lo siguiente:

1. Descripción: Resumen del proceso

2. Objetivos: Lo que se pretende conseguir con la ejecución del proceso.

3. Alcance: La delimitación de los requerimientos y los productos del

proceso.4. Macro flujos: Infografías explicativas de las entradas y las salidas del

proceso.

5. Micro flujos: Infografías de los pasos que se siguen en el proceso

referidos a los actores que intervienen.


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Con el objetivo de visualizar íntegramente los procesos de Auditoría Educativa,

se presenta el siguiente Árbol de Procesos

MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEL ECUADORSASRE

MANUAL DE AUDITORÍA A LA GESTIÓN EDUCATIVAÁRBOL DE PROCESOS DE AUDITORÍA EDUCATIVA

P1., P2.

P1. PROCESO DE PLANIFICACIÓN DEAUDITORÍA EDUCATIVA A LA INSTITUCIÓN

ASIGNADA

5. RECOPILACIÓN DEINFORMACIÓN

6 VALORACIÓN DEL CONTEXTO

PEI INFORME DE

AUTOEVALUACIÓN RESULTADOS DE

PRUEBAS DE ESTADO MATRIZ DE

REGULACIÓN

FORMATO DE

ASIGNACIÓN DE AUDITORÍAEDUCATIVA POR PARTE DE

LA ZONA

3. ASIGNACIÓN DERESPONSABILIDADES Y TAREAS

1. ASIGNACIÓN DE AUDITORÍAEDUCATIVA

2. RECEPCIÓN DE ASIGNACIÓN

MATRIZ DE PLANIFICACIÓNZONAL

CORREO ELECTRÓNICO

FORMATO DE ACTA DEDESIGNACIÓN

4. DISPOSICIÓN DEINFORMACIÓN INSTITUCIONAL


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P3. PROCESO DE VISITA A LA INSTITUCIÓNEDUCATIVA (IE)

SP3.1. TOMA DE CONTACTOCON DIRECTIVOS

SP3.2. ACERCAMIENTO A LA IE2. REUNIÓN CON DIRECTIVOS/

SENSIBILIZACIÓN

3. INDUCCIÓN A TODO ELPERSONAL DEL CENTRO

4. REVISIÓN DE DOCUMENTOS

1. PRESENTACIÓN DEL LEAE

PROCESO 2



P3DICIEMBRE DE 2013


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P4., P5.DICIEMBRE DE 2013

P4. PROCESO DE

ELABORACIÓN DE INFORMES

PROCESO 3

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DELA AUDITORÍA EDUCATIVA A LA IE

ASIGNADA

REDACCIÓN DEL INFORME

1. ORGANIZACIÓN DE EVIDENCIAS

Y REGISTROS

2. DETERMINACIÓN DE PUNTOSFUERTES Y ÁREAS DE MEJORA Y

URGENCIAS

4. INFORME PRELIMINAR

3. RESUMEN EJECUTIVO

SISTEMA DEREGISTRO

FORMATO DERESUMEN

FORMATO DEINFORME

Í


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PROCESO 1

P1. PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA A LA

INSTITUCIÓN ASIGNADA

1. DESCRIPCÍON DEL PROCESO

PROCESO DESCRIPCIÓNPROCEDIMIENTOS

ASOCIADOS

Al inicio de cada año lectivo en los

regímenes de Costa y Sierra, el

Equipo Técnico de Auditoría

Educativa de Zona envía a los

Equipos técnicos de Auditoría

Educativa en los Distritos el

cronograma general de Auditoría

1. Asignación de

Auditoría Educativa

2. Recepción de


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entrevistas, conversatorios, visitas

al aula, revisión de documentos,

etc.

El análisis de la información

atiende a los siguientes aspectos1:

Gestión educativa

Desempeño profesional

Resultados de los

Aprendizajes

Estado de la Infraestructura

Cada uno de estos aspectos tiene

una correspondencia en la

información que reposa en el

Sistema de Información del


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resultados en las pruebas de

estado, matriz sobre la gestión

educativa, índices de asistencia y

atrasos de personal docente,

directivos y estudiantes; informe

de Auditoría Educativa anterior (si

corresponde)…

La información recolectada será

revisada y estudiada por parte de

los miembros del Equipo de

Auditores Educativos, quienes

establecen una primera

aproximación al contexto

situacional de la Institución


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(LEAE) remite a la IE una carta de

contacto confirmando la fecha de

la visita, informándole sobre los

objetivos y procedimientos de la

visita haciendo énfasis en que se

trata de apoyar la mejora desde el

control, presentando a los

miembros del equipo que van a ir a

la IE, los documentos que se

requiere que estén disponibles, y

solicitando la disposición de un

espacio físico para el desarrollo de

las reuniones; en esta carta, si es

necesario, el EAE solicita


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insumos requeridos para el análisis de la información y la posterior visita al

centro. El Proceso de Planificación de la Visita a la Institución Asignada termina

con la remisión de una carta de contacto en la que el LEAE presenta a su

equipo a la máxima autoridad de la IE, se anuncia como responsable de la

visita y solicita la ampliación de información si es el caso, y la disponibilidad

durante la visita de documentación específica.


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4. MACROFLUJO:

P1. PROCESO DE PLANIFICACIÓNDE AUDITORÍA EDUCATIVA A LAINSTITUCIÓN ASIGNADA

ASIGNACIÓN DE AUDITORÍAEDUCATIVA

INFORMACIÓNDISPONIBLE

CONTEXTOSITUACIONAL

De acuerdo a los criteriosestablecidos, la Zona asigna

la institución a auditar, elEquipo Auditor y el Líder de

la auditoría

Los sistemas de informaciónproveen datos sobre la

institución a auditar; PEI,informe de auto-evaluación,resultados en pruebas de

estado, matriz de regulación,

P2. PRE-INVESIGACIÓN

La ubicación de la informacióny el contenido cualitativo de la

misma ofrecen al EquipoAuditor una primera imagen del

estado situacional de lainstitución educativa, lo cual lepermite optimizar la ejecución

de los procesos sucesivos.

MANUAL DE AUDITORÍAEDUCATIVAPROCESO 1

MACROFLUJO

A través de una carta formal, elLíder del Equipo Auditor

establece el contacto con lamáxima autoridad de la IE

confirmándole la fecha de la

CONTACTOFORMAL DE EA

CON IE


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6. DESCRIPCIÓN DE LA ETAPAS DEL PROCESO

PROCESO 1: PLANIFICACI N DE LA AUDITOR A EDUCATIVAA LA INSTITUCI N ASIGNADA

TIEMPO: EL QUE DETERMINE EL EQUIPO T CNICO DE AUDITOR A DE ZONA DE ACUERDO A LA PLANIFICACI N ANUAL

DESCRIPCI N DE LAS ETAPAS DEL PROCESO

PROCEDIMIENTO ACCIONES RESPONSA

BLE

RECURSOS DOCUMENTOS

1

Asignación de

Auditoría

Educativa

El Equipo Técnico de Auditoría

Educativa de Zona, en

coordinación con la Dirección

Nacional de Auditoría Educativa

envía por correo electrónico el

cronograma anual de Auditoría

Educativa incluyendo para cada

caso la IE Asignada, el Equipo de

Auditores Educativos de Distrito, y

el Líder del Equipo de Auditores

Educativos (LEAE)

Equipo

Técnico de

Auditoría

Educativa de

Zona

Matriz de planificación anual

zonal de Auditoría Educativa.


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2

Recepción de

Asignación de

Auditoría

Educativa

El Equipo de Auditores Educativos

recibe la asignación de IE vía

correo electrónico.

Equipo

Técnico de

Auditoría

Educativa de

ZonaCorreo electrónico de los

miembros del EAE de Distrito

Convocatoria a

reunión de Auditores

EducativosEl Líder del Equipo de Auditores

Educativos toma contacto vía

correo Electrónico y convoca al

EAE a una primera reunión.

LEAE

3

Asignación de

tareas y

responsabilidades

a los miembros del

EAE

El LEAE revisa los datos de la IE

para verificar el número de

estudiantes y de aulas

LEAE

Información de la IE (número de

estudiantes y de aulas).

Estándares de Calidad

Educativa

Acta de reunión de

designación

El LEAE asigna tareas y

responsabilidades en función de las

características de la IE como el

número de estudiantes, el númerode aulas, las necesidades de

especialización (si es el caso). En


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general se distribuirá las tareas de

Auditoría Educativa de acuerdo a

los ámbitos a analizar durante todo

el ejercicio (Estándares de Calidad

Educativa), y a las actividades

propias de la Auditoría

Educativa(Entrevistas, visitas,

revisión de documentos, etc.)

4

Disposición de

información

Institucional

El Sistema Informático delMINEDUC pone a disposición del

EAE toda la información disponible

acerca de la IE.

Responsable

del Sistema

Informático

Información de la IE

5

Recopilación de

información de la

IE

Los miembros del EAE, en función

de las tareas encargadas, recopilan

la información disponible y la

organizan de acuerdo a suasignación

Miembros del

EAE, en

función de

las tareasencargadas

Información disponible en el

sistema informático

Documentos

institucionales.

Documentos

generados al alimentarel sistema informático

6 Valoración del Los miembros del EAE, en función Miembros del Información disponible en el


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contexto

situacional

de las tareas encargadas analizan

la existencia de la información

necesaria y la calidad de los

contenidos percibida someramente.

EAE, en

función de

las tareas

encargadas


Los miembros del EAE, en función

de las tareas encargadas registran

sus observaciones, incluidas las

referidas a la calidad de los

contenidos.

Miembros del

EAE, en

función de

las tareas

encargadas



Formato de

observaciones a la

información disponible

Entrega de observaciones al LEAE

Miembros del

EAE, en

función de

las tareas

encargadas



Formato de

observaciones a la

información disponible

El LEAE recibe las observaciones

de parte de los miembros del EAE

y las organiza en un documento

LEAE Sistema Informático

Documento de

resumen de lasobservaciones a la

información disponible.


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7Remisión de carta

de contacto a la IE

El LEAE, personalmente si le es

posible, o vía correo electrónico,

remite la carta de contacto a la

máxima autoridad de la IE. En esta

carta se incluye una presentación

del Equipo de Auditores

Educativos, la confirmación de la

fecha, la hora y los procedimientos

de la visita, y una lista de losdocumentos que se requiere para

el proceso de planificación que no

estuvieron disponibles de ser el

caso, o los que serán necesarios

para el proceso de Pre-

Investigación.

LEAE

Formato de carta de contacto,

correo e.

Observaciones de los miembros

del EAE

Carta de contacto


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7. PRINCIPALES ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES DE LOS

ACTORES

P1. PLANIFICACIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA A LA INSTITUCIÓN

ASIGNADA

ACTOR/PARTICIPANTE ACCIONES

ZONA

De acuerdo a los criterios establecidos, el Equipo

Técnico de Auditoría Educativa de Zona

establece el cronograma general de Auditoría

Educativa y lo remite al Equipo de Auditores a

través de un documento formal, en el que

especifica la Institución, los Auditores que

integran el Equipo de Auditores Educativos y el

Líder de la Auditoría Educativa. Además,

proporciona las credenciales para que el Equipo


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la fecha de la visita, informa sobre los objetivos y

procedimientos de la visita haciendo énfasis en

que se trata de apoyar la mejora desde el control,

presenta a los miembros del equipo que va a ir a

la IE, los documentos que se requiere que estén

disponibles, y solicita la disposición de un espacio

físico para el desarrollo de las reuniones; en esta

carta, si es necesario, el EAE solicita información

o documentos que no estén disponibles o cuyo

contenido no sea lo suficientemente claro.

De acuerdo a las tareas y responsabilidades

dispuestas por el LEAE, los miembros del Equipo

de Auditores Educativos inician el proceso de

planificación (Ver descripción). Al estudiar la


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8. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO

P1. PLANIFICACIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA A LA INSTITUCIÓN

ASIGNADA

PASO O PROCEDIMIENTO INDICADOR DE CUMPLIMIENTORecepción de asignación de


Documento de asignación (contiene

las credenciales para el acceso al

Sistema de Información)

Asignación de tareas y

responsabilidades

Tareas y responsabilidades asignadas

Recopilación de información

institucional

Información compilada y organizada

en un solo repositorio

Valoración del contexto situacional Notas tomadas acerca de la

apreciación del EAE sobre


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PROCESO 2

P2. PROCESO DE PRE-INVESTIGACIÓN

1. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO


ASOCIADOS

De acuerdo a la información

hallada en el proceso 1, y de la

distribución de tareas yresponsabilidades, el EAE

profundiza el análisis de la

situación de la escuela y, en

equipo, se plantea hipótesis

preliminares acerca de las causas

1. Indagación previa

2. Organización de

evidencias

3. Planteamiento de


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Investigación en el que constan las

hipótesis para la visita.

Al final del proceso de Pre-

investigación, el EAE establece la

planificación de la visita de

Auditoría Educativa considerando:

Lo que tiene que verificar en

cuanto a lo declarado por la

institución, tanto en

aspectos a destacar como

en aquellos que requerirían

un plan de mejora.

Lo que tiene que explorar

como validación de sus


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se entrevistará, las clases que se

observarán, los recorridos que se

efectuarán, los conversatorios

grupales, las reuniones de

consulta, etc.; de esta manera se

promueve la participación de la IE

en la asignación de espacios y

horarios para las distintas

actividades de la Auditoría

Educativa.

2. OBJETIVOS:

La ejecución del Proceso 2 (P2) permite al Equipo de Auditores Educativos:


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3. ALCANCE:

Para el inicio del Proceso 2, el EAE cuenta con la información documentada

disponible acerca de la institución. Mediante distintas herramientas (análisis

estadístico, diagramas de causa-efecto, alertas del sistema y de la matriz de

regulación, entre otras), el EAE escribe un resumen en el que se establecen los

niveles de estándares alcanzados por la institución y las acciones u omisiones

que los han definido. A partir de este resumen, se plantean la hipótesis y se

diseñan las preguntas que se responderán en la visita; algunas de las

respuestas serán proporcionadas por las personas en la institución, y otras se

derivarán de la atenta observación del EAE. De acuerdo a lo descrito, el EAE

planifica la visita de Auditoría Educativa. Con el objetivo de involucrar a la IE, el

LEAE envía el formato de Cronograma para elaborarlo en conjunto, IE y EAE.

4. MACROFLUJO:

MANUAL DE AUDITORÍA


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5. MICROFLUJO

P2. PROCESO DE PRE-INVESTIGACIÓN

D I R E C T I V O D

E

L A

I N S T I T U C I Ó N

L Í D E R

D E

A U D I T O R Í A

E D U C A T I V A

E Q U I P O

A U D I T O R VALORACIÓN DE L

CONTEXTOSITUACIONAL

DISTRIBUCIÓNDE TAREAS

PEI INFORME DE AUTOEVALUACIÓNRESULTADOS DE

PRUEBAS DEESTADO

MATRIZ DEREGULACIÓN

DISTRIBUCIÓNDE TAREAS

INDAGACIÓN ENDOCUMENTOS

¿SE REQUIERE AMPLIAR ALGUNA

INFORMACIÓN?

REGISTRO DEHALLAZGOS

CONSULTA ADIRECTIVO

INSTITUCIONAL

RESPUESTA ACONSULTA DE AMPLIACIÓN

ASOCIACIÓNCAUSA-EFECTO

PUNTOSFUERTES

ÁREAS DEMEJORA

REGISTRO DERESPUESTA

REGISTRO ENCORREO E

REDACCIÓN DERESUMEN DE

PRE-INVESTIGACIÓN

CONSULTAPARA

PRIORIZACIÓN

PLANIFICACIÓNDE LA VISITA

FORMULACIÓNDE HIPÓTESIS Y

PREGUNTAS

RESUMEN DEPRE-

INVESTIGACIÓN

FORMATO DEPLANIFICACIÓN

NO

SI


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6. DESCRIPCIÓN DE LAS ETAPAS DEL PROCESO

PROCESO 2: PRE-INVESTIGACI N

TIEMPO: DOS D AS


SUBPROCESO PROCEDIMIENTO ACCIONES RESPONSABLE RECURSOS HERRAMIENTAS

SP2.1. ANÁLISIS

DE LA

INFORMACIÓN

1. Indagación previa

De acuerdo a la

información

hallada en el

proceso 1, y de la

distribución de

tareas y

responsabilidades,

el EAE profundiza

el análisis de la

situación de la

escuela.

Auditor

Educativo

Información

disponible

Formato de observaciones a

la información disponible


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2. Organización de evidencias

El Auditor

Educativo debeorganizar toda la

información que

vaya recabando

en un solo

repositorio, de

acuerdo a la tarea

asignada por elLEAE en el

proceso de

planificación.

Auditor

EducativoInformación

Repositorios por ámbitos

(estándares)

3. Planteamiento de hipótesis

preliminares

El Auditor

Educativo se

plantea hipótesis

preliminaresacerca de las

causas que

Auditor

Educativo

Registro de Hipótesis

preliminares


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originan el estado

situacional de lainstitución en el

ámbito analizado.

4. Planteamiento de preguntas

El Auditor

Educativo formula

preguntas que

permitan validar o

falsar sushipótesis

preliminares

Auditor

EducativoCatálogo de preguntas

SP2.2.

RESUMEN DE

PRE-

INVESTIGACIÓN

5. Consulta en equipo

El LEAE recibe de

parte del Auditor

Educativo, el

informe de pre-

investigación quecontiene las

evidencias

LEAE

Evidencias

organizadas

Preguntas

Resumen de Pre-

investigación


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Página 37 de 150

organizadas, las

preguntas, y sushipótesis

preliminares con

respecto al

ámbito

investigado, y

genera el resumen

de pre-investigación.

SP2.3.

PRIORIZACIÓN

DE ÁREAES A

OBSERVAR

Con este

resumen, el LEAE

convoca a una

reunión de

consulta a todo el

EAE parasocializar el

resumen, priorizar

Resumen de

pre-

investigación

Resumen de pre-

investigación


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los focos de

observación yplantear las

hipótesis para la

visita

SP2.4.

PLANIFICACIÓN

DE LA VISITA

6. Planificación de la visita

El EAE establece

la planificación de

la visita de

AuditoríaEducativa

considerando:

• Lo que tiene que

verificar en cuanto

a lo declarado por

la institución, tanto

en aspectos adestacar como en

aquellos que

LEAE

Resumen de

pre-

investigación

Formato de planificación de

la visita


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Página 39 de 150

requerirían un

plan de mejora.• Lo que tiene que

explorar como

validación de sus

hipótesis; esto es,

si la información

disponible no

basta paraexplicar un efecto,

el EAE buscará en

la visita una

respuesta para tal

o cual resultado.

• Lo que tiene que

observar en lainstitución porque

la información no


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Página 40 de 150

es clara o no está

disponible.

SP2.5.

ELABORACIÓN

CONJUNTA DEL

CRONOGRAMA

DE VISITA

7. Elaboración del

cronograma

El LEAE envía a la

máxima autoridad

de la IE un correo

electrónico

adjuntando un

formato de

cronograma de lavisita con los

focos de

observación

detectados, para

que sea

completado por

dicha autoridad. ElCronograma

cumplimentado

LEAE

Resumen de

pre-

investigación

Formato de

cronograma

Horarios de

la IE

Formato de cronograma de

visita


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Página 41 de 150

debe ser remitido

por parte de la IEal LEAE.


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7. PRINCIPALES ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES DE LOS

ACTORES

P2. PRE-INVESTIGACIÓN


LÍDER DE LA

AUDITORÍA

Iniciada la indagación, si encontrara necesaria

una consulta de ampliación a la institución,

tomará contacto con el Directivo y se la solicitará;

de igual manera si es que requiere que se

preparen documentos a revisar durante la visita.

El LEAE dirige una reunión de consulta con su

equipo para priorizar las áreas a observar y para

incluir en el resumen las hipótesis y preguntas

que se originen en la indagación. Diseña la

planificación de la visita de Auditoría Educativa a


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responderán en la visita; algunas de las

respuestas serán proporcionadas por las

personas en la institución, y otras se derivarán de

la atenta observación del EAE.

DIRECTIVO DE LA

INSTITUCIÓN

Responde a eventuales consultas de ampliación

que pudiera solicitar el Líder de la Auditoría

Educativa. Esta consulta y la respuesta deberán

ser registradas en correspondencia electrónica.

Prepara los documentos que el LEAE le solicite.

Envía el formato de cronograma con los datosrequeridos por el LEAE.



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formato de planificación de visita

ELABORACIÓN CONJUNTA DEL

CRONOGRAMA DE VISITA

Cronograma de visita completado

9. REGISTROS

Informe de pre-investigación

Plan de visita a la institución educativa asignada

Resumen de pre-investigación

Cronograma de visita


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PROCESO 3

P3. PROCESO DE VISITA A LA INSTITUCIÓN



ASOCIADOS

Una vez que el EAE ha

terminado con el proceso 2, Pre-

investigación, dispone del

resumen de la pre-investigación,

de la planificación de la visita,

del cronograma y de los

insumos necesarios para

realizarla. En la primera reunión

1. Presentación del

EAE

2. Reunión con

Directivos/sensibiliza

ción

3. Inducción a todo el

personal de la IE

4. Revisión de


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especialmente importante que

se explicite que los tres posibles

estados son:

Verde: La Institución

Educativa tendrá pocas

cosas que mejorar, lo

puede hacer sola y le

visitarán dentro de 5 a 7

años, salvo que haya

necesidad deinspeccionar programas

especiales que forman

parte de políticas

centrales que se

parte de la IE


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requieren atención

inmediata pero que no

tienen un impacto de

riesgo en el aprendizaje o

en la seguridad de losestudiantes. Lo puede

resolver sola. Se prevé

una nueva visita dentro

de 2 a 3 años para

constatar las mejoras. Silos problemas tienen que

ver con infraestructura y

son daños que requieren

de atención emergente la


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Institución Educativa; se

realiza una nueva visita

dentro de 1 a 2 años. Si

nuevamente la valoración

equivale a color rojo, seinicia el proceso de cierre,

a ser definido por la AEN.

Además aclarará que al final de

la Auditoría Educativa a la IE, se

procederá a una devolución oral,en los casos en que la

valoración del estado

corresponda a Positivo o

Positivo con observaciones, y


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perciban una intención

transparente y profesional. Al

término de esta reunión, el ED y

el EAE se reúnen con todos los

miembros de la IE. La máximaautoridad de la IE presenta al

EAE y toma la palabra el LEAE.

En este espacio, con ayudas

didácticas (presentaciones y/o

videos), se realiza una inducciónque tiene como objetivo principal

disminuir el estado de

incertidumbre del personal.

Finalmente, se presenta la


51/150


que el Auditor Educativo

promueva una reflexión en los

profesores a través de

preguntas.

A lo largo de la AuditoríaEducativa se establecen

reuniones de consulta entre los

miembros del EAE para

intercambiar inquietudes y

experiencias. Al final, el EAEejecuta una reunión para

acuerdos previos a la devolución

oral en que se comunican

resultados de la observación y


52/150


oral, que ocurre en caso de que

la valoración de estado

corresponda a Positivo o

Positivo con observaciones;

estos comentarios seránrecogidos por el LEAE sin entrar

en más explicaciones. Estas

observaciones serán tomadas

en cuenta para la elaboración

del Resumen Ejecutivo y delInforme de Auditoría Educativa,

sin que esto signifique que

necesariamente constarán en

dichos documentos. La IE debe


53/150


2. OBJETIVOS:


1. Constatar lo que la IE ha declarado en los sistemas de

información y que ha sido recogido en el proceso de pre-

investigación se ajusta a la realidad.2. Indagar in situ los desempeños de la IE para explicar los niveles

que alcanza con respecto a los estándares educativos.

3. Aportar a la IE con una visión externa para promover la calidad de

su gestión.

4. Informar a las Autoridades Educativas y a la Comunidad el estadode la IE con respecto a los estándares educativos.

3. ALCANCE:

El Proceso 3 se inicia a partir de los resultados del proceso de pre-

investigación en el que se han determinado, por un lado, elementos que


54/150


4. MACROFLUJO:

RESUMEN DE PRE-INVESTIGACIÓN

P4. ELABORACIÓN DEINFORMES

El EA produce un documento

que resume los hallazgos

efectuados en este proceso;

después de analizarlos, se

propone hipótesis y prioriza las

áreas a observar


MACROFLUJO

P3. VISITA DE AUDITORÍAEDUCATIVA

PLANIFICACIÓN DELA VISITA

Una vez que se hanpriorizado las áreas a

observar, el LEA asignaproporcionalidad a los

tiempos en que sedesarrollarán las distintas

fases de la visita y establecelos actores con quienes

interactuará en la institución

REGISTRO DE EVIDENCIAS

DEVOLUCIÓN ORAL

Durante toda la visita los

auditores registran sushallazgos en el sistema

informático de registro

Al final de la visita el EA hace

una exposición oral de sus

hallazgos más importantes. El

contenido de esta exposición

será ampliado y detallado en el

informe de auditoría


55/150


5. MICROFLUJOS

P3. PROCESO DE VISITA A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

D I R E

C T I V O S

D E

L A

I N

S T I T U C I Ó N

L Í D E R

D E L

E Q U I P O D

E

A U D I T O R E S

E D U C A T I V O S

E Q U I P O D

E

A U

D I T O R E S

E D

U C A T I V O S

SP 3.1. TOMA DE CONTACTO CON DIRECTIVOSSP3.2. ACERCAMIENTO A LA IE

Resumen de pre-investigación

PRESENTACIÓNDEL EQUIPO DE

AUDITORÍAEDUCATIVA

EXPOSICIÓN DEPLANIFICACIÓN

DE LA VISITA

OBSERVACIONES ALA PLANIFICACIÓN

REVISIÓN DE LAPLANIFICACIÓN

Y CRONOGRAMA

VALIDACIÓN DECRONOGRAMA

DE VISITA

NO

SI

EXPOSICIÓN DEOBJETIVOS Y

PRODUCTOS DELA AUDITORÍA

EDUCATIVA


U I P O D

E

D I T O R E S

U C A T I V O S

SP 3.2. ACERCAMIENTO A LA INSTITUCIÓN

AGENDA DE VISITA

PRESENTACIÓNDEL EQUIPO DE

AUDITORÍAEDUCATIVA


56/150



E Q U I P O D

E A U D I T O R E S

E D U C A T

I V O S

SP 3.3. Observación e indagación en la IE

AGENDA DE VISITAENTREVISTASINDIVIDUALES

CONVERSACIONESGRUPALES

VISITAS AL AULAREVISIÓN DE

DOCUMENTOS

ATENCIÓN A LOS DETALLES DE LA VIDA ESCOLAR

DEVOLUCIÓNORAL A LA IE

ACLARACIONES YREFLEXIONES AL EQUIPO

DOCENTE

REGISTRO PERMANENTE DE EVIDENCIAS Y HALLAZGOS


E Q U I P O D

E

A U D I T O R E S

E D U C A T I V O S

D I R E C T I V O S

D E

L A

I E

SP3.4. DEVOLUCIÓN ORAL AL FINAL DE LA VISITA

OBSERVACIÓN EINDAGACIÓN EN LA

IE

CONSULTA EN EQUIPO Y ACUERDOS PARA

DEVOLUCIÓN

RETROALIMENTACIÓN ADIRECTIVOS

OBSERVACIONES DE LA IE

FIN DE LA VISITADE AUDITORÍA

EDUCATIVA


57/150


Página 56 de 150


PROCESO 3: VISITA DE AUDITOR A EDUCATIVA A LA INSTITUCI N EDUCATIVA (IE)

TIEMPO: TRES D AS


SUBPROCESO PROCEDIMIENTO ACCIONES RESPONSABLE RECURSOS HERRAMIENTAS

SP3.1. TOMA DE

CONTACTO

CON

DIRECTIVOS

1. Presentación del

EAE

En la primera

reunión formal, el

LEAE presenta al

EAE y los

objetivos y

productos de la

Auditoría

Educativa a la IE,

es decir que

explica el

contenido del

Resumen

LEAE

Material

informativo del

proceso de

Auditoría

Educativa


58/150


Página 57 de 150

Ejecutivo, el

Informe detalladoy las valoraciones

del estado de la

IE al final de la

visita y que

podrían ser:

Verde, es decir

que no sedetectan áreas

que requieran

atención ni en

el corto ni en el

mediano plazo

y se emite

recomendacio-

nes.

Naranja, es


59/150


Página 58 de 150

decir que se

detectan áreasque requieren

atención en el

mediano plazo

o áreas que

requieren

atención

inmediata peroque no tienen

un impacto de

riesgo en el

aprendizaje o

en la

seguridad de

los

estudiantes.

Rojo, es decir


60/150


Página 59 de 150

que existen

áreas querequieren

atención

inmediata y

que implican

riesgos

evidentes para

el aprendizajeo la seguridad

de los

estudiantes.

Además aclarará

que al final de la

Auditoría

Educativa a la IE,

se procederá a

una devolución


61/150


Página 60 de 150

oral, en los casos

en que lavaloración del

estado

corresponda a

Positivo o

Positivo con

observaciones, y

que en caso deque sea

Negativo, el EAE

no realizará la

devolución oral

sino que entrará

en una etapa de

deliberación

adicional.

SP3.2. 2. Reunión con El LEAE explica LEAE Material


62/150


Página 61 de 150

ACERCAMIENTO

A LA IE

Directivos/

sensibilización

el marco de la

AuditoríaEducativa, los

alcances que

tiene dentro del

Modelo de

Seguimiento y

Apoyo, y la

intención positivade la visita de

Auditoría

Educativa.

informativo del

proceso de Auditoría

Educativa

3. Inducción a todo el

personal de la IE

El LEAE explica

al personal

docente y

administrativo el

marco de la

Auditoría

LEAE

Material

informativo del

proceso de

AuditoríaEducativa


63/150


Página 62 de 150

Educativa, los

alcances quetiene dentro del

Modelo de

Seguimiento y

Apoyo, y la

intención positiva

de la visita de

AuditoríaEducativa.

Presenta a los

miembros del

EAE.

SP3.3.

OBSERVACIÓN

E INDAGACIÓNEN LA IE

4. Revisión de

documentos

Cada Auditor

Educativo, de

acuerdo a la

tarea asignada,

revisa los

Auditores

Educativos

Cronograma

Documentos

curriculares,

cuadernos de

los estudiantes

Resumen de revisión

de documentos


64/150


Página 63 de 150

documentos

correspondientesal ámbito que

tiene a su cargo y

consigna sus

comentarios en el

formato

respectivo.

Registro de

evidencias.

Documentos

institucionales(PEI, Código

de

Convivencia,

Planes

Operativos

Anuales,

Horarios,cuadros de

calificaciones,

políticas de

probidad

académica,

procedimientos

disciplinarios…

)

Sistema de


65/150


Página 64 de 150

registro

5. Visitas a las aulas

Cada AuditorEducativo visita

las aulas

asignadas en la

planificación de la

Auditoría

Educativa y

levanta labitácora de

observación de

clases.

Registro de

evidencias.

Auditor

Educativo

Cronograma

de visita

Bitácora de

observación de

clases Sistema de

registro

Bitácora de

observación de

clases

6. Entrevistas

individuales

Cada Auditor

Educativo

mantiene

entrevistas

Auditor

Educativo

Cronograma

Guiones para

entrevistas

Sistema de

Guiones para

entrevistas


66/150


Página 65 de 150

individuales de

acuerdo a lastareas asignadas.

Registro de

evidencias.

registro

7. Reuniones grupales

De acuerdo al

cronograma de

visita, cada

Auditor Educativomantiene

reuniones

grupales con

distintos

colectivos como

estudiantes,

padres de familia,

personal

administrativo y

Auditor

Educativo

Cronograma

Guiones para

entrevistas

Sistema de

registro

Guiones para

conversatorios


67/150


Página 66 de 150

de servicios, etc.

Registro deevidencias.

8. Reuniones de

aclaración y reflexión

con equipos

docentes

En función del

cronograma y de

las tareas

asignadas, el

Auditor Educativo

se reúne con el

docente o con el

equipo docente

correspondiente a

las clases que

visitó y a los

documentos que

revisó. En estas

reuniones se

espera que el

Auditor

Educativo

Anotaciones

sobre

observaciones

de aula y

revisión de

documentos

Sistema de

registro

Catálogo de

preguntas para

retroalimentación a

equipos docentes


68/150


Página 67 de 150

Auditor Educativo

promueva unareflexión en los

profesores a

través de

preguntas.

Registro de

evidencias.

9. Reuniones de

consulta del EAE

A lo largo de la

visita, y de

acuerdo al

Cronograma, el

EAE se reúne

para intercambiar

inquietudes y

experiencias

acerca de la

ejecución de la

LEAE Cronograma

Carpeta de

instrumentos de

registro.


69/150


Página 68 de 150

Auditoría

Educativa,preparando de

esta manera la

devolución oral a

ejecutarse al final

de la visita.

SP3.4.

DEVOLUCIÓN

ORAL AL FINAL

DE LA VISITA

10. Acuerdos para

devolución

En el cronograma

se establecen

espacios para

que el EAE

pueda reunirse a

intercambiar sus

percepciones y

experiencias. Al

final de la visita,

se lleva a cabo

una reunión de

LEAE

Registros de

cada Auditor

Educativo

Carpeta de

instrumentos de

registro.

Guion para la

devolución oral


70/150


Página 69 de 150

consulta en la

que se llega aacuerdos para la

devolución a la IE

11. Retroalimentación a

directivos

La última

actividad de la

visita es la

devolución oral a

los Directivos. El

LEAE explicará

que la IE puede

hacer

comentarios u

observaciones los

mismos que

serán registrados

sin acotaciones.

En esta actividad,

LEAE Guion para la

devolución oral

Guion para la

devolución oral

Ó Ó


71/150


Página 70 de 150

el LEAE

menciona losaspectos

destacados (si los

hubiere), los

favorables, y los

que deberían

abordarse con

planes de mejora.

12. Observaciones por

parte de la IE

Los Directivos

pueden hacer

comentarios a

esta devolución

oral, que ocurre

en caso de que la

valoración de

estado

corresponda a

LEAE Guion para la

devolución oral

Guion para la

devolución oral

Ó Ó


72/150


Página 71 de 150

Positivo o

Positivo conobservaciones;

estos

comentarios

serán recogidos

por el LEAE sin

entrar en más

explicaciones.

Estas

observaciones

serán tomadas en

cuenta para la

elaboración del

Resumen

Ejecutivo y del

Informe de

Auditoría

SUBSECRETARIA DE APOYO SEGUIMIENTO Y REGULACIÓN A LA EDUCACIÓN


73/150


Página 72 de 150

Educativa, sin

que estosignifique que

necesariamente

constarán en

dichos

documentos. La

IE debe ser

informada de esto

claramente al

inicio de la

devolución oral.


74/150


7. PRINCIPALES ACCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES

P3. VISITA A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA


LÍDER DE LA

AUDITORÍA EDUCATIVA

(LEAE)

Durante la toma de contacto con los Directivos de

la IE, el LEAE confirma el cronograma. En el

acercamiento a la IE el LEAE lleva a cabo la

inducción tanto al Equipo Directivo como al

personal de la IE. Convoca al EAE a las

reuniones de consulta. Al final de la visita, el

LEAE realiza la devolución oral al Equipo

Directivo, haciendo énfasis en que los Directivos

pueden hacer observaciones que son recogidas y

tomadas en cuenta en la elaboración del

Resumen Ejecutivo y del Informe de Auditoría


75/150


DIRECTIVO DE LA IE

La máxima autoridad de la IE es responsable de

asignar horarios y espacios físicos para las

actividades de Auditoría Educativa; además es

quien convoca a los miembros de la Comunidad a

la jornada de inducción. Previo a la inducción alpersonal de la institución, el Directivo presenta la

actividad y a los miembros del Equipo de

Auditores Educativos. Durante la visita, el

Directivo presta todas las facilidades al Equipo de

Auditores Educativos y, eventualmente respondea inquietudes del EAE que surjan durante la

visita.

Participa en la primera reunión en la IE. Se

mantiene atento al desarrollo de la Auditoría


76/150



P3. VISITA A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

PASO O PROCEDIMIENTO INDICADOR DE CUMPLIMIENTO

REUNIÓN CON DIRECTIVOS Reunión efectuada

INDUCCIÓN A COMUNIDAD Inducción realizada (Firma de

asistencia)

REVISI N DE DOCUMENTOS Documentos revisados (sistema de

registro)

REAELIZACIÓN DE VISITAS AL

AULA

Visitas realizadas (Bitácoras)

REAELIZACI N DE ENTREVSITAS

REAELIZACIÓN DE

CONVERSATORIOS

Conversatorios realizados (Firma de

asistencia)

REUNIONES DE ACLARACIÓN Y Reuniones efectuadas


77/150


PROCESO 4

P4. PROCESO DE ELABORACIÓN DE INFORMES



ASOCIADOS

El proceso de elaboración de

informes se inicia en realidad al

principio de la Auditoría Educativa

porque los insumos para el informe

se generan desde que el EAE

conoce la asignación que el nivel

zonal le ha hecho. En todo

momento se recoge y organiza

1. Organización de

evidencias y

registros

2. Determinación de


78/150


Ejecutivo y del Informe de

Auditoría Educativa, por lo que

debe revisar el Reporte Interno

con atención cotejándolo con los

insumos registrados en el sistema.El resultado es, el Resumen

Ejecutivo que es presentado a la

Institución Educativa y al Nivel

Zonal de acuerdo al P5 y que es

publicado en la página WEB delMINEDUC, y el Informe de

Auditoría Educativa que se entrega

al Nivel Zonal y a la IE. En ambos

casos la información


79/150


2. OBJETIVOS:


1. Elaborar el resumen ejecutivo.

2. Elaborar el Informe de Auditoría Educativa a la Institución Educativa.

3. Establecer la valoración del estado de la IE.3. ALCANCE:

El Proceso 4 se inicia al terminar la Visita de Auditoría Educativa. A partir de

los hallazgos determinados en la visita y consignados en el sistema de

registro, el EAE analiza los resultados, para lo cual organiza los datos

generados durante la visita y determina los aspectos destacados, los puntosfuertes, las áreas de mejora y las urgencias. Los resultados se presentan en

dos formatos. El primero corresponde al Resumen Ejecutivo que recoge, en

términos generales, los aspectos a destacar en cuanto a buenas prácticas,

las fortalezas de la institución en estructura y funcionamiento, y en cuanto a


80/150


4. MACROFLUJO:

VISITA A LA IE

RESUMEN EJECUTIVO

Durante la visita el EA halevantado la información

correspondiente a losdesempeños de la IE; se han

validado o negado las hipótesisplanteadas durante la pre-

investigación y se ha recogidoevidencias relativas al

P5.RETROALIMENTACIÓN

A LA IE

El EA produce un documentoque resume los hallazgos

efectuados durante la visitaconsiderando que este

resumen será publicado.


MACROFLUJO

P4. ELABORACIÓN DE INFORMES

INFORME DEAUDITORÍA EDUCATIVA

En el Informe de Auditoría serecogen de modo detallado

todos los hallazgos efectuadosdurante la pre-investigación y

la visita de auditoría educativa.


81/150


5. MICROFLUJO

P4. PROCESO DE ELABORACIÓN DE INFORMES

E Q U I P O

D E A U D I T O R E S

E D U C A T I V O S

L Í D E R D E L

E Q U I P O

D E

A U D I T O R E S

E D U C A T I V O S

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOSDE LA VISITA

REDACCIÓN DEL REPORTEINTERNO

ORGANIZACIÓN DEEVIDENCIAS Y REGISTROS

DETERMINACIÓN DEASPECTOS DESTACADOS,

PUNTOS FUERTES, ÁREAS DEMEJORA Y URGENCIAS

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE AUDITORÍAEDUCATIVA PRELIMINAR

VISITA A LA IE

FIN P4

REVISIÓN FINAL DELINFORME DEAUDITORÍAEDUCATIVA

INFORME DE AUDITORÍAEDUCATIVA DEFINITIVO

SUBSECRETARIA DE APOYO, SEGUIMIENTO Y REGULACIÓN A LA EDUCACIÓN


82/150

DIRECCIÓN NACIONAL DE AUDITORÍA EDUCATIVA

Página 81 de 150


PROCESO 4: ELABORACI N DE INFORMES


SUBPROCESO PROCEDIMIENTO ACCIONES RESPONSABLE RECURSO

S

HERRAMIENTAS

SP 4.1.

ANÁLISIS DE

LOS

RESULTADOS

DE LA

AUDITORÍA

EDUCATIVAA

LA IE

ASIGNADA

1. Organización de

evidencias y

registros

Cada Auditor

Educativo revisa el

material que ha

recogido desde elproceso de pre-

investigación. Lo

organiza por ámbitos

(Estándares

educativos) y escribe

el Reporte Interno,

que es un documentopara uso del Equipo

AE

Evidenci

as

Registro

s

Formato de Reporte

Interno

SUBSECRETARIA DE APOYO, SEGUIMIENTO Y REGULACIÓN A LA EDUCACIÓN


83/150


Página 82 de 150

de Auditores

Educativos.

2. Determinación de

puntos fuertes,

áreas de mejora

y urgencias

De acuerdo a los

hallazgos de cada

Auditor Educativo se

identifican los

aspectos destacados

que son prácticas

excepcionalmente

buenas, los puntos

fuertes, las áreas de

mejora y las

urgencias, que son

los asuntos que

requieren atención

inmediata. Estos

elementos se

recogen en el

AE

Evidenci

as

Registro

s

Formato de ReporteInterno del Auditor

Educativo

SUBSECRETARIA DE APOYO, SEGUIMIENTO Y REGULACIÓN A LA EDUCACIÓNÓ Í


84/150


Página 83 de 150

Reporte Interno del

Auditor Educativo

SP 4.2.REDACCIÓN

DEL INFORME

3. Resumen

ejecutivo

El LEAE acopia la

información

contenida en el

Reporte Interno de

cada AE y la integra

en un solo

documento,

refiriendo la

información más

relevante de la

Auditoría Educativa.

Lo envía a la IE.

LEAE

Reporte

Interno

de cada

AE

Formato de Resumen

Ejecutivo

4. Informe

Preliminar

Sobre la base de los

Reportes Internos de

cada AE, el LEAE

elabora el informe

LEAE

Informe

s decada AE

Formato de Informe de




85/150


Página 84 de 150

Preliminar de

acuerdo al

documento de salida

del sistema de

registro. Lo envía a la

IE.

5. Informe de

Auditoría

Educativa

Una vez que la IE ha

revisado el Informe

Preliminar y ha

enviado sus

observaciones, el

LEAE ratifica o

rectifica el Informe

Preliminar, registra

las observaciones de

la IE y emite el

Informe de Auditoría

Educativa

LEAE

InformePrelimin

ar

Observa

ciones

escritas

de la IE

Formato de Informe de



86/150



P4. ELABORACIÓN DE INFORMES


EQUIPO DE AUDITORES

EDUCATIVOS

Revisa el sistema de registro que ha sido

alimentado desde el proceso de planificación de

la visita a la institución educativa asignada. En

esta revisión el EAE valida los resultados que

arroja el sistema de registro; es decir, ratifica los

aspectos destacados, los puntos fuertes, las

áreas de mejora y las urgencias. Con estos

elementos procede a la redacción del Reporte

Interno y lo remite al LEAE, para que proceda

tanto al resumen ejecutivo como al informe

detallado de Auditoría Educativa. Para el efecto,


87/150


9. REGISTROSReporte interno

Resumen ejecutivo


88/150


PROCESO 5

P4. PROCESO DE RETROALIMENTACIÓN A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

1. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO:

PROCESO DESCRIPCIÓN

PROCEDIMIENTOS

ASOCIADOS

En el proceso de retro

alimentación a la IE, el LEAE

envía el Resumen Ejecutivo

explicando que el mismo será

publicado en la WEB. A

continuación envía a la IE el

Informe Preliminar de

Auditoría Educativa para que

la IE pueda conocerlo y

1. Envío del

Resumen

Ejecutivo

2. Envío del Informe

preliminar de

Auditoría

Educativa

3. Envío de

observaciones


89/150


Educativa firma por

quintuplicado las actas

correspondientes. Como

resultado final de la Auditoría

Educativa aplicada, la IErecibirá la notificación de la

condición en que se

encuentra en cuanto a las

acciones a seguir, los

tiempos en que sedesarrollará la siguiente

Auditoría Educativa, o la

urgencia con que se deben

implementar los planes de

WEB


90/150


observaciones al mismo. El Resumen Ejecutivo es publicado en la WEB, y el

Informe de Auditoría Educativa definitivo es entregado a la Institución Educativa

con una explicación minuciosa; finalmente es remitido al Nivel Zonal.


91/150


4. MACROFLUJO:

RESUMEN EJECUTIVO

FIN DE LA AUDITORÍAEDUCATIVA A LA

INSTITUCIÓNASIGNADA

El EA produce un documentoque resume los hallazgos

efectuados durante la visitaconsiderando que este

resumen será publicado.


MACROFLUJO

P5. RETROALIMENTACIÓN A LAINSTITUCIÓN EDUCATIVA

INFORME DEAUDITORÍA EDUCATIVA

PRELIMINAR

En el Informe de AuditoríaEducativase recogen de mododetallado todos los hallazgos

PRESENTACIÓN YPUBLICACIÓN DEL

RESUMEN EJECUTIVO

ENTREGA Y EXPLICACIÓNDE INFORME DE

AUDITORÍA DEFINITIVO

El EA presenta a la IE elResumen Ejecutivo de la

Auditoría y lo sube a la WEB

El EA se reúne con losDirectivos de la IE y entrega elInforme de Auditoría Educativa



92/150

Página 91 de 150

6. DESCRIPCPÍON DE LAS ETAPAS DEL PROCESO

PROCESO 5: RETROALIMENTACI N A LA INSTITUCI N EDUCATIVADESCRIPCI N DE LAS ETAPAS DEL PROCESO

PROCEDIMIENTO ACCIONES RESPONSABLE RECURSOS HERRAMIENTAS

1. Envío del

Resumen

Ejecutivo

El LEAE envía a la IE

el Resumen EjecutivoLEAE

Resumen

EjecutivoResumen Ejecutivo

2. Envío del

Informe

preliminar de

Auditoría

Educativa a la

IE

El LEAE envía a la IE

el Informe Preliminarde Auditoría

Educativa en un

formato no

modificable y adjunta

el formato para

Observaciones al

Informe Preliminar, junto a una

LEAE

Informe

PreliminarFormato de Observaciones

al Informe Preliminar



93/150

Página 92 de 150

explicación del

procedimiento, es

decir dejando explícita

la oportunidad de la IE

de expresarse en

cuanto a ampliaciones

a la información o a

posibles

imprecisiones en el

Informe Preliminar. En

este envío el LEAE

asigna la fecha límite

en la que debe recibir

las observaciones.

Pasada esta fecha se

entenderá que la IE

está de acuerdo con

el contenido del



94/150

Página 93 de 150

Informe Preliminar.

3. Envío de

observaciones

escritas de la IE

al LEAE

La IE envía sus

observaciones al

Informe Preliminar en

el formato

correspondiente y

antes o en la fecha

marcada como límite.

De no enviar estas

observaciones, la IE

acepta como definitivo

el Informe Preliminar.

Directivo de la IE

Informe

Preliminar

Observacione

s de la IE

Formato de Observaciones

al Informe Preliminar

4. Exposición y

entrega del

Informe de

AuditoríaEducativa

El LEAE expone el


Educativa, incluyendo

las observaciones de

la IE y lo entrega en

formato digital y físico.

LEAE

Informe de

Auditoría

Educativa


Educativa

Observaciones de la IE



95/150

Página 94 de 150

5. Firma por parte

de la IE de actas

de Auditoría

Educativa

La máxima autoridad

de la IE y el LEAE

firman por

quintuplicado el acta

de Auditoría

Educativa

LEAE

Actas de Auditoría

Educativa

Acta de Auditoría

Educativa

6. Envío de

Informe a nivel

zonal

El LEAE envía el

Informe detallado de

Auditoría Educativa al

Nivel Zonal

acompañado del Acta

de Auditoría

Educativa

LEAE

Informe y

Actas de Auditoría

Educativa


Educativa y Actas de


7. Subida del

Resumen

Ejecutivo a la

WEB

El LEAE sube a la

WEB el Resumen

Ejecutivo

LEAE Acceso a

WEBWEB


96/150



P5. RETROALIMENTACIÓN A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA


LÍDER DEL EQUIPO DE

AUDITORES

EDUCATIVOS

El LEAE envía el Resumen Ejecutivo y el Informe

Preliminar a las máximas autoridades de la IE,

adjuntando el Formato para Observaciones de la

IE, y determinando la fecha máxima para la

recepción del mismo. Una vez recibidas dichas

observaciones, el LEAE valida la pertinencia de

los comentarios y, de ser el caso, incorpora

rectificaciones al Resumen Ejecutivo y al Informe

de Auditoría Educativa. En la fecha señalada para

la entrega del Resumen Ejecutivo, y del Informe

de Auditoría Educativa definitivo, el EAE se


97/150


DIRECTIVO DE LA IELa máxima autoridad de la IE suscribe las Actas

de Auditoría Educativa por quintuplicado.


P5. RETROALIMENTACIÓN A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

PASO O PROCEDIMIENTO INDICADOR DE CUMPLIMIENTO

EXPLICACIÓN Y ENTREGA DEL

RESUMEN EJECUTIVO

Resumen Ejecutivo explicado y

entregado

EXPLICACIÓN Y ENTREGA DELINFORME DE AUDITORÍA

EDUCATIVA

Informe de Auditoría Educativaexplicado y presentado

ENVÍO DE INFORME DE

AUDITORÍA EDUCATIVA A ZONA

Informe de Auditoría Educativa

enviado y recibido


98/150


PARTE 3. FUNCIONAMIENTO INTERNO

Los componentes del MNASGE se organizan de la siguiente manera:

Esquema resumido de las funciones del MNASGE en cada nivel de

gestiónNivel Función de Asesoría Función de Auditoría

CENTRALDirector Nacional de

AsesoríaDirector Nacional de

Auditoría

ZONAL/

REGIONAL Asesor EducativoZonal Auditor Educativo Zonal

DISTRITO Auditor Educativo

Distrital

Asesor Educativo de

Ó Ó


99/150


directivos y docentes de los centros educativos, por los padres y los

estudiantes.

La auditoría educativa consta de dos fases:

Fase 1- Monitoreo permanente

Existirá un sistema integrado de informaciónacerca del funcionamiento de las instituciones educativas que permitirá

establecer rangos de cumplimiento de los resultados.

Fase 2- Informe de Auditoría El Informe de Auditoría Educativa se apoya en

dos insumos

- Autoevaluación de la institución educativa, preparación de informes

internos y elementos de juicio. Se realiza sobre la base de los

estándares/criterios generados por el Ministerio de Educación. Para

realizarla, los centros educativos son asistidos por los asesores

educativos

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por otras vías. Pueden agregarse a ellos consultores externos contratados

provenientes del mundo académico, especialistas en las problemáticas

específicas que sea necesario diagnosticar.

A nivel distrito

Existe un equipo de Auditores Educativos Distritales cuya tarea consiste en la

evaluación de la situación técnico-pedagógica y administrativa de todas las

instituciones educativas del distrito. El equipo de auditoría será responsable de

la evaluación de todos los servicios educativos de las instituciones públicas,

fiscomisionales y privadas de educación inicial, básica y bachillerato, educación

intercultural bilingüe, educación especial, educación técnica, popular

permanente, y de toda otra oferta educativa que exista en el distrito.

Realizan visitas a las instituciones educativas y demás servicios en equipo de

dos personas como mínimo y de máximo tres. La frecuencia de las visitas es

i bl d d l it ió d t t d t é d l it d

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La composición de los equipos de auditores educativos debe mantener una

integración lo más heterogénea, completa y coherente posible, a partir de las

especialidades y modalidades educativas existentes. Cada auditor educativo

deberá tener un área de especialización principal y otra secundaria. Debe

haber auditores especializados en un nivel o tipo de educación (popularpermanente, especial, bilingüe, artística, etc.) y también en diferentes áreas de

trabajo de las instituciones (inclusión de TIC, evaluación del aprendizaje,

planificación, didácticas alternativas, extensión a la comunidad, ecología, etc.).

Para visitar las instituciones educativas los equipos se conformarán según las

necesidades de conocimiento de las diversas áreas y niveles de educación.

Existirá un promedio de 4 auditores educativos por distrito (entre 3 y 5 según

necesidad). En cada distrito existirá también personal de apoyo técnico

encargado de transformar en información los datos proveni

manual de auditoría de calidad ecuador

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