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Presidente del H. Tribunal Superior de Justiciay del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial
del Estado de Hidalgo
Magistrado Lucas González López
Informe Anual de Actividades2008-2009
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Mag. Lic. Lucas González LópezPresidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado de Hidalgo
Tribunal Superior de Justicia
Primera Sala Civil y FamiliarMag. Lic. Valentin Echavarria AlmanzaMag. Lic. Blanca Sánchez MartínezMag. Lic. Alejandro Austria Escamilla
Segunda Sala Civil y FamiliarMag. Lic. Jorge Antonio Torres RegnierMag. Lic. Rebeca Stella Aladro EcheverríaMag. Lic. Hortencia Ramírez Ramírez
Primera Sala PenalMag. Lic. José Manning Bustamante Mag. Lic. Claudia Lorena Pfeiffer VarelaMag. Lic. Fernando González Ricardi
Segunda Sala PenalMag. Lic. Ma. Brasilia Escalante RichardsMag. Lic. Julio Paredes Salazar
Sala Unitaria Especializada en Justicia para AdolescentesMag. Lic. Mario Ernesto Pfeiffer Islas
Secretario General del Tribunal Superior de Justicia y Ejecutivo del Consejo de la JudicaturaLic. Carlos Alberto Magaña Morales
Consejo de la Judicatura Comisión de Administración Mag. Presidente Lic. Lucas González López
Comisión de Carrera Judicial y Justicia Alternativa Consejera Presidenta Lic. Diana Mota Rojas
Comisión de Disciplina Consejero Presidente Lic. Alfredo Santillán Ortiz Comisión de Investigación y Estudios Jurídicos Consejero Presidente Mtro. Alberto Severino Jaén Olivas Comisión de Planeación, Adscripción y Creación de Nuevos ÓrganosConsejero Presidente Lic. Román Souberville González
Directorio
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MensajePresidenciaSecretaría GeneralDirección Jurídica ConsultivaCoordinación de Información
Administración JurisdiccionalPrograma de Sistematización de ProcesosPrimera Instancia • Materia Civil y Mercantil • Materia Familiar • Materia Penal • Juzgados Especializados en Justicia para Adolescentes • Consejo de Familia
Segunda Instancia • Salas Penales • Salas Civiles y Familiares • Sala Unitaria Especializada en Justicia para Adolescentes
Gestión AdministrativaConsejo de la JudicaturaComisión de Administración •Coordinación General de Administración • Administración • Recursos Humanos • Servicios Generales • Fondo Judicial
Comisión de Disciplina • Contraloría General • Visitaduría Judicial
Comisión de Carrera Judicial y Justicia Alternativa • Instituto de Profesionalización e Investigaciones Jurídicas • Centro Estatal de Justicia Alternativa • Biblioteca
Comisión de Investigación y Estudios Jurídicos • Coordinación de Investigación
Comisión de Planeación, Adscripción y Creación de Nuevos Órganos • Coordinación General de Planeación y Programas • Unidad de Transparencia • Dirección de Modernización y Sistemas • Archivo General
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Índice
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Trabajar todos los días, con el propósito de estar a la altura de las exigencias que plantea una sociedad como la nuestra, además de un gran reto profesional y humano para quienes integramos el Poder Judicial, representa la posibilidad de contribuir al crecimiento de un estado que, como el nuestro, aspira por vocación histórica a consolidarse como un lugar privilegiado para el desarrollo integral de la vida de cada una de las familias hidalguenses.
De manera particular, este Informe Anual de Actividades 2008-2009 representa un motivo de orgullo para la familia judicial del Estado de Hidalgo, ya que a lo largo de estos doce meses de trabajo, hemos podido alcanzar un conjunto de metas que no solamente nos permiten servir de mejor forma a la población, sino que se han cumplido mucho antes de lo previsto.
Si bien es cierto que hemos impulsado de manera sistemática la ampliación y mejoramiento de nuestros espacios, con el fin de ofrecer un servicio más digno a la sociedad y al justiciable, también es cierto que hemos tenido como premisa fundamental el apego a una disciplina presupuestaria que, con criterios claros y firmes de austeridad y erradicación del dispendio,
Mag. Lic. Lucas González LópezPresidente del H. Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura
del Poder Judicial del Estado de Hidalgo
Mensaje
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se alinea con el ejemplo del Lic. Miguel Ángel Osorio Chong, Gobernador Constitucional de nuestro Estado, en el sentido de hacer más eficientes y eficaces las prácticas institucionales, aumentando nuestra creatividad y, sobre todo, situando a quienes servimos en el centro de todas nuestras labores.
En todo el país, no sólo en Hidalgo, este último año ha sido determinante en materia de impartición de justicia, resaltando, entre muchos otros retos, los trabajos inherentes a la Reforma Integral del Sistema de Justicia Penal, como una respuesta del Estado a las características de un tiempo preocupantemente afectado por la violencia; también, el impulso a la Justicia para Adolescentes, como una práctica viable, humana y de reinserción integral de los jóvenes en conflicto con la ley.
Con la certeza de que la vinculación y colaboración interinstitucional representa una invaluable oportunidad para acrecentar nuestra capacidad de servicio, el Tribunal Superior de Justicia ha signado diversos convenios y acuerdos con instituciones tanto del sector público como del privado, privilegiando de manera permanente una relación respetuosa, donde el trabajo coordinado derive en acciones que se caractericen por ser más ágiles e integrales, otorgándole especial atención a los trabajos donde intervienen representantes de los otros Poderes del Estado, así como de los tres órdenes de gobierno. Definitivamente, resalta el trabajo que, a través de la Comisión Interinstitucional para la Reforma del Sistema de Justicia Penal en el Estado, hemos venido realizando con la Secretaría de Seguridad Pública, la Procuraduría General de Justicia del Estado, con los integrantes de la LX Legislatura del Congreso Estatal, así como con el Programa de Apoyo para el Estado de Derecho en México(PRODERECHO), en el sentido de impulsar los trabajos relativos a la implementación de la Reforma Constitucional en Materia de Justicia Penal y Seguridad Pública, de acuerdo a las nuevas exigencias procesales establecidas por la Constitución Federal, condición que nos permita implementar un sistema de justicia penal acusatorio, oral y público.
Gracias a esta labor coordinada, las adecuaciones constitucionales que exige una reforma como ésta, permiten un mejor entendimiento entre los actores que dan cuerpo al Nuevo Sistema de Justicia Penal en la entidad; es decir, permiten la consolidación de una auténtica política pública, donde las personas legitimen la acción de sus autoridades. Hoy que el Estado de Hidalgo, el país y el mundo requieren de la renovación de muchas de las prácticas características del servicio público, podemos decir que el Tribunal Superior de Justicia ha mejorado sustantivamente respecto a la posibilidad de otorgarle a nuestro trabajo un matiz humano, sensible y de labor social, características que nos permiten no sólo servir mejor a la gente, sino sentirnos más orgullosos de ser parte de este gran esfuerzo.
Por ello, a lo largo de este año, planificamos nuestras acciones con el propósito de acercar la justicia a la población de cada uno de los diecisiete distritos judiciales del estado. A la fecha, contamos con una mejor infraestructura que ha incorporado los Centros de Justicia en Pachuca, Ixmiquilpan, Tenango de Doria, Tulancingo, Tula de Allende y Huejutla, donde además de ofrecer los servicios de juzgados de primera instancia, hemos incorporado un par de novedosos conceptos de atención a la gente, como son la Justicia Alternativa y el Consejo de Familia, realizando lo necesario para que nuestros compañeros agentes del ministerio público y defensores de oficio, cuenten también con espacios más dignos para el desempeño de sus funciones.
De manera particular, para quienes formamos parte del Poder Judicial del Estado de Hidalgo, en este Informe Anual de Actividades 2008-2009, resulta necesario expresar nuestro más amplio reconocimiento al trabajo de quien me antecedió en este honroso encargo. Finalmente, la tarea de dar cuenta de lo realizado es un ejercicio en el que los funcionarios judiciales y los trabajadores administrativos de esta institución, de manera coordinada y orientados hacia un mismo fin, le expresamos a nuestra sociedad que estamos trabajando bajo una sencilla pero no simple razón: ser útiles a todos aquellos que, en momentos difíciles, requieren y exigen justicia para ellos y sus familias.
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“Un Poder Judicial Humano, Accesible, Transparente y Eficiente”
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Presidencia
El personal del despacho de la presidencia del Honorable Tribunal Superior de Justicia se encarga entre otros asuntos, del control de la agenda del Magistrado Presidente, el seguimiento de los turnos y la recepción de las personas y funcionarios que solicitan audiencia con el representante del Poder Judicial
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2009 informe
La Presidencia del Tribunal Superior de Justicia es la unidad jurídica-administrativa que cohesiona y orienta, bajo los contextos normativos, el quehacer de las áreas que conforman el Poder Judicial.
Promueve la visión y el rumbo que el Poder Judicial, en apego de sus facultades, debe tomar. Luego entonces, cada área en el marco de sus atribuciones debe convertir esta visión en acciones concretas que permitan en la práctica diaria, que la administración de justicia sea eficiente y transparente.
Por conducto de las áreas encargadas del seguimiento y evaluación, conoce del resultado de estas acciones para decidir las estrategias que mejoren o consoliden los planes institucionales en beneficio de la administración e impartición de justicia.
Asimismo, tiene la representatividad del Poder Judicial hacia otras entidades, poderes públicos y dependencias oficiales. Ello permite la coordinación, colaboración y concreción de acciones para mejorar la impartición de justicia en el estado y la nación.
A través de las audiencias, atiende las inquietudes de la ciudadanía en asuntos de la competencia del Poder Judicial y, cuando es requerido, turna los asuntos al área correspondiente para su desahogo.
PersonalPara el desempeño de su función el equipo de trabajo de la Presidencia
se integra de 7 personas, de las cuales 4 son mujeres y 3 hombres.
Atención de audienciasEn el periodo que se informa, concedió 482 audiencias, mismas que
fueron atendidas y, en su caso, turnadas a las áreas competentes para su desahogo, emitiendo el reporte correspondiente a la Presidencia.
Asuntos de trabajo turnados para su atención Durante el mismo periodo fueron turnados 880 asuntos de trabajo
a diversas áreas del Tribunal para su atención, seguimiento e informe (Cuadro 1).
Representación del Poder Judicial y relación con otras dependencias y entidades
Dentro de la agenda de trabajo de la Presidencia del Tribunal y en representación del Poder Judicial, se asistió a alrededor de 100 eventos en el orden estatal y nacional vinculando, fortaleciendo y representando al Poder Judicial.
Se asistió a nueve informes de actividades de diferentes dependencias, entre ellos: informe del C. Gobernador del Estado de Hidalgo, Lic. Miguel Ángel Osorio Chong; informe de los Tribunales Fiscal Administrativo y Electoral e informe de labores de los Presidentes Municipales de
Promueve la visión y el rumbo que el Poder Judicial en apego de sus facultades, debe tomar. Luego entonces, cada área en el marco de sus atribuciones debe convertir esta visión en acciones concretas que permitan en la práctica diaria, que la impartición de justicia sea eficiente y transparente.
Presidencia
ÁREAS ASUNTOS
Secretaría General 241
Coordinación General de Planeación y Programas
166
Consejo de la Judicatura 135
Coordinación General de Administración
87
Magistrados 79
Dirección Jurídica Consultiva 72
Instituto de Profesionalización e Investigaciones Jurídicas
43
Coordinación de Información 29
Centro Estatal de Justicia Alternativa
11
Servicios Generales 8
Archivo del Poder Judicial 5
Visitaduría Judicial 3
Biblioteca 1
T o t a l 880Cuadro 1. Asuntos turnados a las diferentes áreas del Tribunal
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Pachuca y Mineral de la Reforma, y se asistió a más de una decena de tomas de protesta de diversos organismos ciudadanos, mesas directivas y presidencias municipales.
En los meses de septiembre y octubre se asistió a la inauguración de los hospitales Regional del Valle del Mezquital y Regional de la Huasteca, respectivamente.
En el mes de abril se asistió al Primer Foro Regional en Materia de Adopción SNDIF-CONATRIB en Toluca, Estado de México, en el que se abordaron temas enfocados a elevar la calidad de vida y fortalecer e impulsar el desarrollo integral de la familia.
En el mes de mayo se asistió a la XI Reunión Nacional de Consejos de la Judicatura y Organismos Similares en Valle de Bravo, del Estado de México, y en el mes de agosto al VIII Encuentro Nacional de Presidentes de Tribunales Superiores de Justicia y Procuradores Generales de Justicia realizada en la ciudad de Chihuahua.
Inauguración de la Sede de Justicia “Ignacio Allende” en la ciudad de Tula de Allende
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Como parte de la vinculación y colaboración que siempre ha existido con el Poder Ejecutivo, en el mes de enero de 2009 se asistió a la presentación del Plan Anticrisis del Gobierno del Estado.
En el mismo mes de enero, dentro del Programa de Reinserción Social para Adolescentes en el que participan el DIF Hidalgo, la Secretaría de Seguridad Pública, la Secretaría de Educación Pública, la Secretaría de Desarrollo Económico, el Tribunal Superior de Justicia, el Club de Futbol Pachuca y la Fundación Pachuca, se asistió al evento que marco el término de la remodelación del Centro de Internamiento de Adolescentes.
Durante el 2008 se sostuvieron dos reuniones de información con el Consejo Consultivo Ciudadano sobre las acciones realizadas por nuestra institución.
Fortalecimiento de la infraestructura para la impartición de justiciaComo parte de las acciones de fortalecimiento, se puso especial énfasis
en la dignificación de espacios de trabajo tanto de la gestión jurisdiccional como de la gestión administrativa, se inauguraron las instalaciones del
Con el propósito de brindar un mejor servicio en la impartición de justicia se rehabilitó el espacio destinado a las salas penales que a diez años de su edificación ahora cuentan también con mobiliario y equipo de cómputo de
vanguardia
El Centro Regional de Justicia Alternativa Otomí - Tepehua, es parte de una estrategia integral para impulsar la cultura por la paz en el estado
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Consejo de la Judicatura, las Salas Penales del Tribunal Superior de Justicia, las instalaciones del Archivo Histórico y en el mes de marzo, la construcción de la Sede Regional de Justicia en Tula de Allende que alberga a los tres juzgados civiles y familiares, y oficinas propias para la Justicia Alternativa y el Consejo de Familia.
La justicia alternativa, es una de las propuestas de solución que permiten fomentar el diálogo y el fortalecimiento de una cultura por la paz durante el proceso de mediación y conciliación, en este materia se inauguraron los centros regionales de Ixmiquilpan, Huejutla y de la región Otomí-Tepehua en Tenango de Doria.
Nuevo Sistema de Justicia Penal
Atendiendo a la reforma constitucional que en materia penal se publicó en junio de 2008, se realizaron diversas actividades con la finalidad de conformar en el estado el nuevo Sistema Penal Acusatorio y Oral
En el mes de junio se visitó el Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Chihuahua y al Tribunal Superior de Justicia del Estado de Oaxaca.
En el mes de enero se desarrolló exitosamente el encuentro internacional sobre prevención del delito en el que especialistas de corte internacional conjuntados por el Tribunal Superior de Justicia compartieron opiniones con más de 1,500 asistentes en miras a la construcción de un Plan Rector y una ley en esa materia
Con la inauguración de las instalaciones del Archivo Histórico el público interesado tendrá acceso a la biblioteca especializada en prevención del delito, a la consulta y digitalización de documentos que datan del siglo
XVI, así como para el desarrollo e investigación en áreas sociales
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Reforma penalEl 11 de agosto de 2008 se instaló formalmente la Comisión
Interinstitucional para la Reforma Integral del Sistema de Justicia Penal del Estado de Hidalgo.
En el mes de noviembre se inauguró el 1er. Foro Regional para dar a conocer el Código Procesal Penal Modelo para los Estados de la Federación con invitación a las entidades de la región centro: Estado de México, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Puebla, Querétaro, Tlaxcala y Distrito Federal.
Prevención del delitoEn el mes de enero de 2009 se realizó el Encuentro Internacional sobre
Prevención del Delito en el que se expuso la experiencia en esta materia de diferentes países como Chile, Brasil, Colombia, el Salvador, México, Estados Unidos de Norte América, Canadá e Italia.
Firma de convenios y acuerdosPara fortalecer la vinculación y colaboración interinstitucional, se
firmaron convenios con la Secretaría de Salud para aprovechar el servicio médico de los centros de salud en coordinación con los Consejos de Familia; con el Consejo Coordinador Empresarial y el Centro Estatal de Justicia Alternativa, para conformar el Centro de Justicia Empresarial. Así como un convenio para la Alianza por la Calidad de la Educación, y otro más en materia de Desarrollo Social.
En el mes de junio se firmó el Acuerdo de Transparencia e Imparcialidad en el Proceso Electoral.
En el mes de febrero de 2009 se signó el convenio con un primer grupo de nueve alcaldes: Pachuca, Actopan, Tlahuelilpan, Calnali, Tezontepec de Aldama, Zempoala, Tepehuacán de Guerrero, San Salvador y Epazoyucan para acercar la justicia a los municipios de la entidad a través de la mediación-conciliación.
En el mes de marzo de 2009 se llevó a cabo la firma de la actualización de un convenio de colaboración entre el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y el Poder Judicial del Estado, a fin de profundizar los alcances de las acciones que en materia de capacitación, profesionalización, difusión de la cultura jurídica y estudios legislativos estructuran ambas instituciones.
En este mismo mes, se firmó un convenio con la Procuraduría General de Justicia del estado, a fin de reforzar la relación interinstitucional para ofrecer a todo sujeto procedimental la garantía del irrestricto apego al imperio de la Ley y al Estado de derecho.
Firma del convenio de colaboración interinstitucional entre el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y el Poder Judicial del
estado
El representante del Poder Judicial y el Procurador General de Justicia del estado signaron un convenio que fortalece el accionar de
ambas instituciones
Firma del convenio de colaboración interinstitucional con Ayuntamientos de la entidad en materia de justicia alternativa
Impulsar la vinculación y colaboración del Poder Judical con otras Instituciones fortalece los mecanismos de colaboración que nos consolidan como un Poder Humano, Accesible, Transparente y Eficiente
Presidencia
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Secretaría General
Personal que despacha en el área de la Secretaría General del Tribunal Superior de Justicia, al centro su titular, el licenciado Carlos Alberto Magaña Morales
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2009 informe
Con la creación del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial en el año 2006, las actividades de la Secretaría General se dan en dos vertientes: la jurisdiccional, a través de la Secretaría General del Tribunal Superior de Justicia, y la de gestión administrativa, a través de la Secretaría Ejecutiva del Consejo de la Judicatura.
PersonalLa Secretaría General cuenta con 15 personas para llevar a cabo sus
funciones: 9 son mujeres y 6 hombres.
Plenos del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura
La función de la Secretaría General y Secretaría Ejecutiva en los Plenos, consiste en proveer seguridad jurídica en las sesiones de ambos órganos. Las sesiones son propuestas por el Magistrado Presidente o a petición de alguno de los integrantes del Pleno, en ellas se desahogan los puntos del orden del día y se elabora el acta correspondiente.
En lo que respecta al Pleno del Tribunal Superior de Justicia, en el año judicial que se informa, se celebraron 3 sesiones ordinarias y 3 extraordinarias.
El Pleno del Consejo de la Judicatura celebró 21 sesiones ordinarias y 17 extraordinarias, haciendo un total de 38 actas de Pleno (Cuadro 2). Derivado de las actas de Pleno, se emitieron 40 acuerdos, 21 circulares y 362 oficios.
Pleno Sesiones ordinarias Sesiones extraordinarias
Tribunal Superior de Justicia 3 3
Consejo de la Judicatura 21 17
Cuadro 2. Sesiones celebradas en los plenos
AudienciasAsimismo, la Secretaría General brinda el servicio de audiencias
para el público en general, litigantes, abogados y funcionarios del Poder Judicial, que en su mayoría tienen relación con tocas, expedientes o causas penales, por lo que se tratan de manera diligente.
La audiencia puede ser por escrito, por vía telefónica o personal. El Secretario General analiza, recaba la información y da respuesta conforme a lo que a derecho proceda según el asunto expuesto. En este año judicial, se otorgaron 2,157 audiencias.
TrámitesExhortos. Otra de las atribuciones de la Secretaría General es
la recepción y turno de cartas rogatorias y exhortos provenientes del extranjero, otras entidades federativas y de los 17 distritos judiciales que conforman el estado. En este periodo se recepcionaron y remitieron 23,612 cartas rogatorias y exhortos (Cuadro 3).
Secretaría General
La Secretaría General es un área que mantiene un estrecho vínculo con los funcionarios judiciales
La Secretaría General brinda el servicio de audiencias para el público en general, litigantes, abogados y funcionarios del Poder Judicial.
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Trámites de juicios ante notarios. Los juicios sucesorios testamentarios o intestamentarios por disposición legal pueden tramitarse ante el juzgado o solicitar por escrito la autorización del Presidente del Tribunal Superior de Justicia del estado, para que puedan protocolizarse ante notario público. Durante este año judicial se otorgaron 402 autorizaciones para tramitar juicios sucesorios ante notario público (Cuadro 3).
Incompetencias. Cuando por razón de territorio, materia y cuantía, Juzgados Federales y del fuero común estatales o de otras entidades federativas, así como el Tribunal Agrario se declaran incompetentes, remiten a la Secretaría General expedientes y causas penales para que ésta a su vez, determine la autoridad competente que habrá de conocer de las mismas. A la fecha, se recibieron y tramitaron 27 incompetencias (Cuadro 3).
Amparos contra la Presidencia y la Secretaría General. Los Juzgados de Distrito o Colegiados de Circuito a petición del quejoso y habiéndonos señalado como autoridad responsable, requieren los informes previos y justificados. Una vez recibido el requerimiento, se analiza el acto reclamado y se da la respuesta correspondiente, argumentando en su caso la constitucionalidad y legalidad del acto reclamado. En este periodo se tramitaron 19 amparos (Cuadro 3).
Excitativas de justicia. El quejoso acude a la Secretaría General, presentando escrito donde pone de manifiesto el retardo indebido en el despacho de su asunto. Se plantearon 8 excitativas de justicia (Cuadro 3).
Trámite Total
Cartas rogatorias y exhortos 23,612
Trámites de juicios ante notarios 402
Incompetencias 27
Amparos contra la Presidencia y la Secretaría General 19
Excitativas de justicia 8
Cuadro 3. Asuntos tramitados en Secretaría General
Documentos oficialesEn el periodo que se informa se atendieron diversas actividades
ordinarias que dieron como resultado la atención de 106 comunicados a diversos estados, organismos e instituciones; 1,833 certificaciones de traducciones de documentos de idioma extranjero al castellano y viceversa; 766 oficios girados a diversas dependencias y se atendieron 17 invitaciones institucionales (Cuadro 4).
Atención de la audiencia pública por parte del Secretario General
De igual manera, se inscribieron en el libro de registro de profesionistas 35 cédulas profesionales y se atendieron 14 solicitudes de pasantes de la licenciatura en Derecho.
19PAGSecretaría General
Recepción y trámite de exhortos en la Secretaría General
Aspectos de la entrega de una promoción en la oficina de la Secretaría General del Honorable Tribunal Superior de Justicia
Documento Total
Comunicados a diversos estados, organismos e instituciones 106
Certificación de traducción de documentos 1,833
Oficios girados 766
Invitaciones institucionales 17
Cuadro 4. Atención a documentos oficiales
Trámites diversosSe atendieron 134 solicitudes de expedición de copias certificadas que
solicitan las partes interesadas ante esta Secretaría acerca de documentos que obran en el Archivo General del Poder Judicial.
De igual manera, se inscribieron en el libro de registro de profesionistas 35 cédulas profesionales y se atendieron 14 solicitudes de pasantes de la licenciatura en Derecho interesados en obtener la titulación mediante un examen teórico-práctico ante el Tribunal Superior de Justicia del Estado.
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Dirección Jurídica Consultiva
El licenciado Rogelio Cuellar Sánchez revisando un documento relacionado con una orden de aprehensión obsequiada por un juzgador de primera instancia, le asiste la licenciada Arely Pedraza
21PAG
2009 informe
La Dirección Jurídica Consultiva, como área adscrita a la Presidencia de este Tribunal, centra su actividad en la recepción, revisión, captura, clasificación y remisión de las órdenes de aprehensión, reaprehensión, comparecencia y presentación que envían los juzgados de primera instancia a la Procuraduría General de Justicia del Estado de Hidalgo para su ejecución; da respuesta a la correspondencia remitida por diversas instancias tanto internas como del orden estatal y federal; atiende los asuntos turnados por parte de la Presidencia del Tribunal y realiza la clasificación y captura de las resoluciones emitidas por la Primera Instancia.
Asimismo, da atención a través de la audiencia, la cual tiene dos vertientes: la personal y la electrónica. La primera, se proporciona de manera directa en las instalaciones de esta Dirección y la segunda se otorga mediante correo electrónico, brindando en ambos casos la orientación jurídica requerida, de acuerdo a las situaciones que de manera específica plantean los solicitantes.
Como apoyo a las áreas del Poder Judicial, brinda asesoría para la elaboración de iniciativas de leyes y reglamentos, convenios y contratos y participa en el desarrollo del Boletín Judicial.
PersonalPara el desempeño de sus funciones esta Dirección cuenta con 2
integrantes, una mujer y un hombre.
Recepción y remisión de órdenes libradas por la Primera InstanciaSe dio el trámite correspondiente a 2,572 órdenes libradas por los
Juzgados de Primera Instancia (gráfica 1).
Clasificación y captura de las resoluciones emitidas por la Primera Instancia
Se recibieron para su captura un total de 17,675 sentencias (definitivas, condenatorias, absolutorias e interlocutorias), emitidas por los juzgados de Primera Instancia.
Atención a la correspondenciaCon respecto a la atención y respuesta a la correspondencia remitida a
esta institución por diversas áreas internas y por órganos de orden estatal y federal, se elaboraron 205 oficios (Cuadro 5).
Dirección Jurídica Consultiva
Atención de audiencia por parte del titular de la Dirección Jurídica mediante la cual se otorga orientación jurídica requerida, de acuerdo a
las situaciones que de manera específica plantean los solicitantes
Gráfica 1
Clasificación por tipo de orden
1,776
453
272
71
Órdenes de aprehensión
Órdenes de reaprehensión
Órdenes de comparecencia
Órdenes de presentación
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ÁreaOficios
turnados
Presidencia 5
Secretaría General 3
Magistrados 10
Transparencia 4
Coordinación General de Administración 13
Archivo 5
Consejo de la Judicatura 26
Dirección de Administración 6
Coordinación de Planeación 16
Modernización y Sistemas 73
Fondo Judicial 2
Poder Ejecutivo (Secretaría Particular del Gobernador y Dirección de Audiencia y Seguimiento
40
Otras dependencias 2
TOTAL 205
Cuadro 5. Atención y respuesta a correspondencia
Audiencias
Durante el periodo que se informa se atendieron un total de 119 audiencias, 98 (82%) de manera personal y 21 (18%) por vía electrónica (gráfica 2).
Audiencias por materiaDe las 119 audiencias, 102 corresponden a la Primera Instancia y 17
a la Segunda Instancia. En suma se atendieron 58 audiencias en materia penal, 22 en civil, 14 en familiar y 25 relacionadas con otros asuntos (Cuadro 6).
Materia
Penal Civil Familiar Otros
58 22 14 25
119
Cuadro 6. Audiencias por materia
Audiencias por distrito judicialEl control y seguimiento de las audiencias personales, permite conocer
el distrito judicial al que pertenece el solicitante (gráfica 3).
Canalización de audienciasDe las 119 audiencias atendidas, 72 se canalizaron a diversas áreas
con la finalidad de proporcionar certeza en la información solicitada, realizándose el seguimiento posterior en coordinación con el área que recibe el turno (gráfica 4).
Gráfica 4
Audiencias turnadas a diferentes áreas
47
3 4
Presidencia Secretaría General Magistrados Defensoría de Oficio
47
18
Gráfica 3Audiencias atendidas por distrito judicial
Pachuca
Tulancingo
Huejutla
Tula
Apan
Ixmiquilpan
Zacualtipán
Actopan
Tenango de Doria
Tizayuca
Otros estados
Huichapan
Mixquiahuala
Zimapán
Gráfica 2Audiencias atendidas por la Dirección Jurídica
Vía electrónica18%
Personal82%
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Coordinación
de Información
Además de la comunicación social, el trabajo de edición de la revista “Sociedad y Justicia”, la producción de los programas de televisión y radio “Hablando Derecho”, la Coordinación de Información desempeña otras tareas como el desarrollo de la logística de los eventos efectuados por el Tribunal Superior de Justicia, el apoyo en los contenidos de la
página web del Poder Judicial y el diseño de los materiales publicados por nuestra institución
24 PAG
Como una garantía fundamental reconocida por nuestra Carta Magna, el derecho a la información debe ser garantizado por el Estado para asegurar que toda persona pueda obtener, cuando lo requiera, información pública veraz, completa y oportuna.
El Tribunal Superior de Justicia del Estado de Hidalgo reconoce el compromiso que tiene con la sociedad hidalguense en el sentido de no sólo respetar, sino promover la posibilidad de que la ciudadanía acceda al conocimiento de la acción de sus autoridades, estableciendo con esto las bases fundamentales para el escrutinio de las actividades de los funcionarios judiciales y trabajadores administrativos que integramos el tribunal.
Convencidos de que la publicidad de nuestras actividades nos permite generar una mejor interacción y empatía con la población, en la Coordinación de Información tenemos como principio básico el compromiso de divulgar información fidedigna y que cuente con el
A lo largo de este año judicial se ha consolidado y robustecido el ejercicio de comunicarnos de manera oportuna, eficaz y eficiente, tanto con las instituciones públicas de los tres Poderes del Estado, como con autoridades de los órdenes de gobierno federal, estatal y municipal, siempre a través del apoyo invaluable de los diferentes medios de comunicación.
A lo largo de 2 años de trabajo, “Hablando Derecho” ha evolucionado, tanto en la calidad de sus contenidos como en su escenografía, iluminación y sonido que se relacionan con la aceptación de la audiencia que de manera semanal hace el
favor de sintonizarnos
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respaldo y aprobación de las áreas correspondientes, comprometidos siempre con la tarea de fungir como un certero puente de comunicación entre el Tribunal Superior de Justicia, los medios y la población.
Apegados a nuestro plan de trabajo orientado por lo que establece el Programa para el Fortalecimiento Institucional del Poder Judicial, se informa lo siguiente:
Coordinación interinstitucionalA lo largo de este año judicial se ha consolidado y robustecido el
ejercicio de comunicarnos de manera oportuna, eficaz y eficiente, tanto con las instituciones públicas de los tres Poderes del Estado, como con autoridades de los órdenes de gobierno federal, estatal y municipal, sin dejar de mencionar a los representantes de organismos privados y grupos de la sociedad civil, siempre a través del apoyo invaluable de los diferentes medios de comunicación.
Se ha consolidado una buena y eficaz relación con los diferentes medios de comunicación, tanto impresos como electrónicos, que amablemente
cubren el quehacer de nuestra institución y que nos benefician enormemente en la difusión de las diversas acciones de cultura jurídica
referidas en el Programa para el Fortalecimiento Institucional
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La calidad de nuestra relación con los medios de comunicación ha venido a más, gracias a una permanente voluntad por facilitar la actividad de los amigos reporteros y comunicadores a través de la sistemática elaboración de boletines, comunicados y otros apoyos que permitan la construcción de una nota veraz y que informe a la población de la entidad respecto a las actividades de nuestra institución, en un marco de completo respeto a la libertad de expresión de los profesionales de la comunicación. A lo largo del periodo que se informa, esta Coordinación ha entablado la comunicación necesaria con los diferentes medios para acercar a los funcionarios judiciales con la sociedad, con todo lo que esta tarea implica en el sentido de preparar contenidos, organizar horarios, diseñar planes de medios y acompañar a jueces, magistrados y consejeros de la judicatura con el fin de conseguir que la aparición de éstos en los medios sea socialmente útil y refleje el trabajo realizado por sus respectivas áreas.
Difusión y cultura de la legalidadApegados a la convicción de contribuir al mejoramiento de la
comunicación entre la población, justiciables y abogados postulantes del estado con las autoridades y funcionarios del Poder Judicial, se han mejorado los esquemas de producción con que preparan los espacios donde tienen presencia jueces, magistrados y otros funcionarios del tribunal y, en su caso, del Poder Judicial.
Durante el periodo que se informa, el concepto “Hablando Derecho”, tanto en su emisión televisiva como en la radiofónica, ha visto mejorar sus componentes logísticos, de producción y de contenidos, procurando que el teleauditorio y los radioescuchas que semana a semana siguen los programas, reciban a los mejores exponentes de los diversos temas que se analizan, en las mejores condiciones técnicas a nuestro alcance.
A la fecha, son ya 44 los programas de televisión y 93 los de radio, cumpliendo en el mes de marzo dos años de haber iniciado este proyecto y, como al principio, el compromiso fundamental está encaminado a difundir el conocimiento de los principales temas jurídicos mediante el uso de un lenguaje accesible y que resulte didáctico para toda la población. Por parte de los magistrados y consejeros de la judicatura, se contó con un total de veintidós participaciones en televisión y dieciocho en radio, asumiendo el reto de que, gracias a la solicitud de nuestra audiencia, pasamos de una a dos emisiones semanales.
Las condiciones de producción de “Hablando Derecho” han experimentado una mejoría sustantiva, gracias al diseño de sets mejor iluminados, así como del acopio de materiales de difusión que se obsequian al auditorio. Durante este año se ha conseguido una mejoría sustantiva en cuanto al audio y la atención que se brinda a las llamadas telefónicas de la gente que, a través de un ejercicio de pregunta-respuesta, ha consolidado estos programas, contribuyendo al propósito de incorporar al conocimiento de las personas información relativa a temas jurídicos que le resulte de utilidad en su vida diaria.
“Hablando Derecho”, una estrategia integral en radio y televisión que acerca a los magistrados, consejeros, jueces y funcionarios judiciales
con la ciudadanía mediante la premisa de generar información útil en los temas relacionados con el mundo del derecho y la justicia
27PAGCoordinación de Información
El producto que consolida esta estrategia de difusión y cultura de la legalidad es la revista “Sociedad y Justicia”, la que durante el último año ha publicado cuatro números, donde jueces, magistrados, consejeros y personalidades del mundo jurídico han aportado lo más reciente de sus reflexiones y trabajos de investigación, siendo esto complementado por artículos que ofrecen al lector algunas notas en torno a la cultura y recreación.
“Sociedad y Justicia” tiene un tiraje trimestral de mil trescientos ejemplares y además de ser conocida en la entidad, es distribuida a todos los tribunales del país adscritos a la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia CONATRIB.
Revista digital “Sociedad y Justicia”Mención especial merece el nuevo diseño de la revista Sociedad y
Justicia en su versión digital. Este formato representa una innovación dentro de las páginas web de los Poderes Judiciales del país, teniendo como principales ventajas el fomentar la cultura ecológica, al hacer que su difusión llegue a más personas sin la necesidad de consumir papel; también, cuenta con una ágil navegación, además de estar diseñada en un formato atractivo y que refleja al máximo el contenido de la edición impresa de la revista.
Esta versión digital ha sido elaborada con diferentes lenguajes de programación y tecnologías, como son: Flash, XML, PHP. Este esfuerzo de la Coordinación de Información por ofrecer mejores accesos a sus productos, permite que la consulta de la revista “corra” de manera óptima en cualquier navegador que esté al alcance del usuario.
Comunicación internaEl periódico mural “Conexión” y el acrílico “Reflexión”, se han
consolidado como órganos de comunicación interna del Poder Judicial, en el que además de difundir las actividades más relevantes del mes, el personal recibe información en materia de efemérides cívicas, reconocimientos al personal, avisos de interés general, reflexiones encaminadas a la superación personal y recomendaciones de literatura, música y cine. Cabe mencionar que en Conexión, los tribunales Electoral y Fiscal Administrativo cuentan con un apartado donde tienen la posibilidad de difundir sus actividades particulares.
Conexión es un esfuerzo institucional que nos da identidad, al ofrecer información que resulta significativa para el personal del Poder Judicial y que, al exhibirse a todo público en las áreas de trabajo, nos permite ofrecer a nuestros visitantes la posibilidad de enterarse respecto a quiénes somos y lo que hacemos.
Con el número 8 de nuestra revista trimestral “Sociedad y Justicia”, la coordinación de información conjunta el esfuerzo de la familia judicial para acercar de manera gratuita temas de interés a los
hidalguenses
Una revista digital de fácil acceso y uso, con información útil y a la vanguardia tecnológica, que reduce costos de impresión y vincula el
quehacer judicial con nuestra sociedad
28 PAG
Manejo estadístico de la comunicación socialLa Coordinación de Información realiza el ejercicio permanente de
monitorear y revisar las notas informativas relacionadas con las actividades del Poder Judicial que aparecen en los medios de comunicación impresos y electrónicos, situación que, entre otras cosas, permite evaluar el impacto social que como institución generamos, con el fin de obtener la opinión que la sociedad tiene respecto a lo que conoce de nosotros como institución.
Derivado de una adecuada y oportuna lectura de lo anterior, el Tribunal Superior de Justicia complementa los elementos necesarios para una mejor toma de decisiones, privilegiando la convicción de ofrecer respuestas inmediatas y veraces a la legítima necesidad ciudadana de mantenerse informada de manera oportuna.
Página WebEl apartado correspondiente a la Coordinación de Información dentro
del Portal Web del Poder Judicial, administrado por la coordinación misma, ha experimentado considerables avances en cuanto a la definición de su estructura, la sencillez para su consulta, así como en lo relativo a su oferta de servicios, incorporando boletines de las actividades del tribunal, la síntesis informativa de los diferentes diarios y semanarios con presencia en la entidad, además de contar con una galería de las imágenes más representativas de las actividades institucionales, con el propósito de cumplir con una de nuestras prioridades, que es la de acercar a los medios de comunicación toda la información posible, contribuyendo con el objetivo que nos hemos impuesto en el sentido de consolidarnos como una instancia facilitadora de la tarea primordial de mantener informada a la sociedad hidalguense.
La referencia es: http://www.pjhidalgo.gob.mx/cdi/index.php
Diseño, edición y logística Como parte de la convicción que tenemos por acercar al Tribunal
Superior de Justicia con la población, la Coordinación de Información apoya a las diferentes áreas que requieren de la publicación de investigaciones y productos de divulgación, generando materiales gráficos que contribuyan a consolidar una mejor imagen de éstos y apoyando con la redacción y edición de los textos.
También, e insistiendo en la importancia de estar más cerca de la gente, esta coordinación apoya los trabajos encaminados a conseguir una logística más adecuada para la realización de los eventos institucionales, buscando siempre que todo lo que se realice esté pensado en función de la sociedad, destino final de cualquier actividad de la administración pública en el Estado de Hidalgo.
Portada del reporte estadístico del comportamiento de los medios de comunicación que cubre la fuente del Poder
Judicial
Con el propósito de cumplir con una de nuestras prioridades, que es la de acercar a los medios de comunicación toda la información posible, el apartado de la coordinación de información dentro del sitio web de la institución presenta considerables avances en cuanto a la definición de su estructura, la sencillez para su consulta, lo relativo a su oferta de servicios, pues incorpora boletines de prensa, la síntesis informativa,
además de contar con una galería de las imágenes más representativas de las actividades institucionales.
29PAG
Material generado por la Coordinación de Información en apoyo a distintas áreas, con el fin de crear y consolidar una mejor imagen de los productos realizados por el Tribunal Superior de Justicia dentro de los que destacan la agenda anual, leyes, posters, lonas, trípticos, entre otros materiales
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La aplicación de la tecnología en los procesos administrativos en salas, juzgados de primera instancia y áreas administrativas es una de las líneas estratégicas que la Comisión de Planeación, Adscripción y Creación de Nuevos Órganos formuló bajo el nombre de Programa de Sistematización de Procesos.
En atención a la gestión jurisdiccional en la primera etapa, se proveen herramientas tecnológicas para la agilización de los procesos y trámites en la atención de los asuntos que conocen las salas y juzgados, siendo los justiciables el eje central de referencia.
En este periodo que se informa se han efectuado trabajos de diseño y adecuación de sistemas, así como el desarrollo de mecanismos para acercar a los justiciables los servicios de consulta y seguimiento de sus trámites.
Diseño y adecuación de sistemas• Se rediseñaron y reestructuraron los mapas de procesos para los sistemas de las materias civil, familiar y penal en coordinación con los jueces, visitadores, consejeros y la Coordinación General de Planeación y Programas.• En la primera fase de rediseño, que inició en enero de 2009, se estableció al juzgado cuarto civil de Pachuca, como piloto para el nuevo sistema desarrollado.• En febrero de 2009 se implementó la versión final en los juzgados segundo y cuarto civil de Pachuca.• El sistema rediseñado en materia penal se implementó a partir del mes de febrero de 2009 en los juzgados penales y mixtos menores del Distrito Judicial de Pachuca de Soto.• Como parte de la implementación, se capacitó al personal operativo en coordinación con los visitadores de cada materia para el manejo de los nuevos sistemas. • Se reestructuró el “Sistema de Control del Archivo” que permite, por una parte, incorporar a los expedientes un código de barras para su ubicación y registro y, por la otra, realizar los trámites de transferencias de expedientes y tocas de juzgados y salas vía Internet.• Se concluyó el desarrollo del “Sistema de Nómina del Poder Judicial del Estado de Hidalgo” que operaba con un software desarrollado por el Poder Ejecutivo de quien se solicitaba asistencia. • Se reestructuró, en coordinación con la Dirección Jurídica Consultiva, el desarrollo del “Sistema de Control de Órdenes de Aprehensión”, mismo que permitirá controlar el flujo y seguimiento de estos documentos.
Expediente digital A partir del 7 de enero de 2009 en las oficialías de partes de los distritos
judiciales de Pachuca de Soto y Tulancingo de Bravo se desarrolló y estableció el “Sistema de Expediente Digital o Virtual”, que permitirá al Tribunal Superior de Justicia brindar a la comunidad jurídica la consulta vía Internet de sus expedientes sin la necesidad de trasladarse al juzgado para este fin.
Programa de Sistematización de Procesos
Capacitación en la operación del sistema de información jurisdiccional que permitirá digitalizar los expedientes y su control mediante el código
de barras
Módulo de digitalización de expedientes iniciales de la Oficialía de Partes del Distrito Judicial de Pachuca de Soto, estrategia que permitirá el beneficio de las nuevas tecnologías en relación con el uso del tiempo y
el ahorro de insumos, como el papel, impulsando una cultura de cuidado del medio ambiente
31PAG
2009 informe
Programa de Sistematización de Procesos
Como parte de este sistema se desarrolló un módulo para digitalizar los documentos generados en el juzgado con el fin de complementar la documentación digital de los expedientes, mismo que se ubica en un área común de los juzgados segundo y cuarto civil del Distrito Judicial de Pachuca de Soto.
Se implementó un código de barras para los expedientes iniciales a fin de controlar el flujo de los mismos, su ubicación y el estado que guardan durante el proceso jurisdiccional, del año 2009 en adelante, de los juzgados civiles y familiares de Pachuca de Soto y los juzgados civiles y familiares de Tulancingo de Bravo.
Mantenimiento de sistemasSe efectuaron diversos mantenimientos y adecuaciones a los sistemas
que ya operan en el Tribunal Superior de Justicia del Estado de Hidalgo, entre ellos:
· Sistema de Notificaciones en Línea.· Sistema de Requisiciones de Material.· Sistema de Correspondencia Interna.· Sistema de Control de la Biblioteca.· Sistema de Expediente Virtual.· Sistema de Consulta al Fondo de Ahorro. · Sistema de Control y Resguardo de Valores.· Sistema de Estadísticas en Materia Penal, Civil y Familiar.
Kioskos de informaciónUno de los productos del programa de sistematización de procesos,
es el kiosko de información donde los justiciables pueden consultar sus notificaciones, ubicación de su expediente y consultar si ya están disponibles sus depósitos derivados de los asuntos que estén radicados en los distritos judiciales de Pachuca y Tulancingo.
Equipamiento informáticoAtendiendo a los requerimientos de la sistematización de procesos en
el juzgado piloto y en los restantes de Pachuca y Tulancingo, se adquirieron e instalaron:
· 93 lectores de códigos de barras.· 16 scanner con alimentador automático de hojas para áreas de digitalización común en cada juzgado y oficialías de partes de Pachuca de Soto y Tulancingo de Bravo.· 4 impresoras de etiquetas de códigos de barras.· 2 impresoras láser especiales de tabloide para impresión de portadas de expedientes iniciales.· 4 equipos de cómputo nuevos para las Oficialías de Partes de Pachuca de Soto y Tulancingo de Bravo.· 2 servidores de 5ta. generación para el manejo de imágenes.· Instalación de 2,650 metros de fibra óptica.
Expediente mercantil que ya incorpora el uso del código de barras para su identificación
El kiosco de información permite la consulta de notificaciones y ubicación de expedientes para mayor desahogo de la agenda de los
funcionarios judiciales y litigantes y, entre otros beneficios, evitarán gastos de traslado para los usuarios del servicio
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Primera Instancia
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2009 informe
Las juezas y jueces de primera instancia tienen una de las encomiendas más importantes atribuidas a nuestra institución, que es lo concerniente a la delicada tarea de impartir justicia, garantizando el orden y la seguridad social en nuestro estado
Primera instancia
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La encomienda más importante que se atribuye al Tribunal Superior de Justicia es la concerniente a la función jurisdiccional: dirimir controversias mediante la aplicación de las normas jurídicas conducentes.
Para ello, se instruyen procesos —civiles, familiares, mercantiles, penales y de justicia para adolescentes— que son resueltos en primera instancia a través de los juzgados del orden común. Dichos juicios implican etapas en las cuales se expresan los hechos materia del debate; se ofrecen y desahogan las pruebas conducentes; se formulan los alegatos de las partes y se resuelven en sentencia. Ésta se emite en congruencia, precisamente, con los hechos expuestos, las pruebas rendidas y las normas aplicables. Cuando la sentencia contempla una condena, en el mismo juzgado se provee lo conducente para lograr su cumplimiento o ejecución.
Estas controversias se ocupan de aspectos tales como la definición de la propiedad, el pago de adeudos de dinero, el cumplimiento de prestaciones de servicios, cuestiones de arrendamiento, la concesión de pensiones alimenticias, el divorcio, el cuidado y protección de menores, la sanción de conductas delictivas o la atención a infracciones de adolescentes.
La trascendencia de dicha función pública es plausible, si se repara en el hecho de que a través de ello se puede lograr que personas determinadas encuentren un medio objetivo, racional y civilizado de solución de conflictos que han puesto en juego la observancia de valores, como la seguridad jurídica, la propiedad o la familia.
De ahí que el orden y la seguridad social descansan, en parte, en el correcto cumplimiento de los deberes judiciales, luego que se abona a la convivencia social mediante la instrucción de procesos que derivan en mandamientos legítimos para regular la conducta humana con base en la aplicación de normas generales, impersonales y abstractas a través de órganos técnicos, como lo son los juzgados de primera instancia.
Amén de que existe la posibilidad de revisar en una segunda instancia los fallos de estos juzgados, la oportunidad que ofrecen éstos es valiosa por la inmediatez con la que desempeñan sus atribuciones: de las diversas instancias de autoridad del Estado, los juzgados de primera instancia destacan por prestar un servicio público próximo a la ciudadanía, pues actúan en audiencias públicas y mediante resoluciones que atienden peticiones inmediatas que son comunicadas directamente a los interesados.
La certidumbre jurídica que consiguen los órganos jurisdiccionales ha hecho que se les confíe también el trámite de procedimientos, de carácter no contencioso, por la capital trascendencia que los ocupa, como los relativos a las herencias o sucesiones, a la acreditación de la propiedad de bienes sin título objetivo de ella, el deslinde de predios o la concesión de adopciones.
En suma, la información que enseguida se presenta, representa la exposición de un conjunto de actuaciones relevantes, a favor de la civilidad y la armonía social que se hace de forma cotidiana en los órganos jurisdiccionales de primera instancia.
Para la atención de asuntos, cada juzgado se conforma por un juez y secretarios de acuerdos, actuarios, comisarios y el personal
administrativo necesario
Desahogo de una audiencia con el abogado postulante y demás partes involucradas en un proceso de primera instancia
35PAG
PersonalLos 49 juzgados que conocen de las materias civil, familiar y penal,
llevan a cabo su función con 706 servidores públicos, de los cuales 520 son mujeres y 186 son hombres.
EstadísticasAsuntos radicados. Durante el año judicial abril 2008 – marzo 2009,
en los juzgados de Primera Instancia se radicaron un total de 36,331 asuntos en las diferentes materias: familiar 11,889, civil 11,123, mercantil 9,423 y penal 3,896 (Gráfica 5).
Sentencias dictadas. Con respecto a las sentencias dictadas en Primera Instancia, 16,545 corresponden a las materias familiar, civil y mercantil y 2,123 a la materia penal, sumando un total de 18,168 (Gráfica 6).
Juicios en materia civil y mercantilEn suma, en las materias civil y mercantil se radicó un total de 20,546
asuntos, de los cuales 11,123 fueron civiles y 9,423 mercantiles.Los 11,123 asuntos en materia civil se distribuyen de acuerdo al tipo
de juicio de la siguiente manera: 4,128 jurisdicciones voluntarias, 2,301 sucesorios, 2,130 ordinarios civiles y 1,893 hipotecarios, entre otros (Cuadro 7).
TIPOS DE JUICIO EN MATERIA CIVIL TOTAL
Jurisdicción voluntaria 4,128
Sucesorio 2,301
Ordinario civil 2,130
Hipotecario 1,893
Otros 671
TOTAL 11,123
Cuadro 7. Asuntos radicados en materia civil, clasificados por tipo de juicio
De igual manera, de los 9,423 asuntos radicados en materia mercantil, 9,014 corresponden al juicio ejecutivo mercantil, 222 a ordinario mercantil y 69 a especial mercantil, entre otros (Cuadro 8).
TIPOS DE JUICIO EN MATERIA MERCANTIL TOTAL
Ejecutivo mercantil 9,014
Ordinario mercantil 222
Jurisdicción voluntaria mercantil 11
Especial mercantil 69
Otros en materia mercantil 107
TOTAL 9,423
Cuadro 8. Asuntos radicados en materia mercantil, clasificados por tipo de juicio
Primera Instancia
Gráfica 5
Asuntos radicados por tipo de materia
Civi
l
Fam
iliar
Mer
cant
il
Pena
l
11,123 11,889
9,423
3,896
Gráfica 6
Sentencias dictadas por materia
ACCIONES EN MATERIA FAMILIAR 2008-2009 TOTAL
Anotación marginal 3,706
Divorcio voluntario 2,279
Alimentos 1,382
Divorcio necesario 1,323
Procedimientos no contenciosos de identidad de persona
1,025
Otros procedimientos no contenciosos 665
Custodia 478
Cancelación y/o reducción de alimentos 206
Nulidad, reposición, convalidación, rectificación o testadura de acta del registro del estado
familiar
175
Patria potestad: suspensión o pérdida 86
Adopción 66
Reconocimiento de la paternidad 66
Declaración de incapacidad, interdicción o inhabilitación y nombramiento de tutor
53
Nulidad de matrimonio 45
Otros 334
TOTAL 11,889
Cuadro 9. Acciones en materia familiar
36 PAG
Juicios en materia familiarDe los 11,889 asuntos ingresados en materia familiar, los de mayor
incidencia fueron: anotación marginal, divorcio voluntario, alimentos y divorcio necesario, entre otros (Cuadro 9).
Expedientes radicados en el Distrito Judicial de PachucaDe los distritos judiciales en los que está dividido el estado, la mayoría
de expedientes radicados en las materias civil, mercantil y familiar se localizó en Pachuca con un total de 10,181, lo que representa el 31%. El 69% se concentró en los 16 distritos judiciales restantes equivalente a 22,254 expedientes (Gráfica 7).
Expedientes radicados por tipo de juzgadoLa mayor concentración de asuntos en este periodo de informe recayó
en los juzgados civiles y familiares con un total de 18,138 expedientes; juzgados civiles con 6,040 y mixtos con 4,116 expedientes, entre otros (Cuadro 10).
TIPO DE JUZGADOS CANTIDAD
Civiles 6,040
Familiares 2,824
Civiles y Familiares 18,138
Mixtos 4,116
Mixtos Menores 1,317
TOTAL 32,435
Cuadro 10. Expedientes radicados por tipo de juzgado
Sentencias en materia civil, mercantil y familiarEn este rubro se emitieron un total de 16,545 sentencias, distribuidas
de acuerdo al tipo de materia (Cuadro 11).
SENTENCIAS POR TIPO DE MATERIA
SENTENCIAS CIVIL MERCANTIL FAMILIAR TOTAL
Interlocutorias 1,831 693 400 2,924
Definitivas 2,441 1,249 5,397 9,087
Resoluciones de procedimientos no contenciosos
2,506 18 2,010 4,534
TOTAL 6,778 1,960 7,807 16,545
Cuadro 11. Sentencias en materia civil, mercantil y familiar
Materia penal En los juzgados de primera instancia en materia penal se radicaron
3,896 asuntos, de los cuales 3,040 fueron sin detenido y 856 con detenido (Gráfica 8).
1,973
460284
139 73
Gráfica 9
Autos de plazo constitutcional
pris
ión
bsol
uta
mie
nto
ción
o ad p
or
os p
ara
mix
tos
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Auto
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rtafa
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topr
oces
ar
Auto
s
Gráfica 8
Asuntos radicados en materia penal
Sin detenido 3,040
Con detenido 856
Gráfica 7
Proporción de asuntos radicados en Pachuca
Juzgados foráneos
22,25469%
Pachuca10,18131%
a
37PAG
Medidas cautelaresEn el periodo que se informa se libraron 1,892 órdenes de aprehensión,
310 órdenes de comparecencia, 396 citaciones, 17 órdenes de cateo, 1 embargo precautorio, 429 órdenes de reaprehensión y 43 mixtas (Cuadro 12).
MEDIDA CAUTELAR TIPO CANTIDAD
AprehensiónLibradas 1,892
Negadas 394
ComparecenciaLibradas 310
Negadas 26
CitacionesLibradas 396
Negadas 9
Cateo 17
Embargo precautorio 1
Reaprehensión 429
Mixtas 43
Cuadro 12. Medidas cautelares
Autos de plazo constitucional En este rubro se dictaron 1,973 autos de formal prisión, 460 autos de
libertad absoluta por sobreseimiento y 284 autos de sujeción a proceso, entre otros (Gráfica 9).
Delitos más frecuentesSe registraron un total de 4,728 delitos, los más frecuentes fueron
lesiones dolosas, daño en la propiedad culposo y robo (Gráfica 10).
Sentencias en materia penalDel total de 2,123 sentencias emitidas, 1,744 fueron definitivas y 379
interlocutorias (Gráfica 11).De las sentencias definitivas, 1,419 fueron condenatorias, 276
absolutorias y 49 mixtas (Gráfica 12).Con respecto a las sentencias interlocutorias, 287 fueron procedentes,
87 improcedentes y 5 mixtas (Gráfica 13).
Gráfica 11
Sentencias en materia penal
Gráfica 12
Sentencias definitivas
Gráfica 13
Sentencias interlocutorias
Gráfica 10
Delitos más frecuentes en el Estado
Amen
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jo
683
447330
309280
179174
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pro
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as
Primera Instancia
38 PAG
Juzgados Especializados en Justicia para Adolescentes
Audiencia oral desahogada en el juzgado especializado en justicia para adolescentes, mediante el uso de tecnología de punta
39PAG
2009 informe
El Sistema Integral de Justicia para Adolescentes entró en vigor el 25 de marzo del año 2007, tiene sustento en la Ley de Justicia para Adolescentes para el Estado de Hidalgo y se compone por dos juzgados especializados en la materia.
La actividad jurisdiccional de los juzgados especializados en Justicia para Adolescentes, da inicio en el momento en que el Agente del Ministerio Público ejercita acción legal en contra de algún adolescente por la probable comisión de una conducta delictiva tipificada como delito.
Esto da origen a la etapa inicial conocida como audiencia de sujeción, en la cual el adolescente rinde su declaración inicial y, en su caso, se fijan medidas cautelares a solicitud del Ministerio Público. Esta etapa concluye hasta la resolución de su situación jurídica dentro del plazo de 72 horas que marca la Constitución.
Enseguida y previa identificación de los medios de prueba por las partes, se señala audiencia de juicio en la cual se desahogan en forma oral todas y cada una de las pruebas.
Concluida esta etapa de prueba, se emite dentro de las 24 horas siguientes el fallo correspondiente, pronunciándose la autoridad judicial respecto de la responsabilidad del adolescente para emitir la sentencia definitiva dentro de los tres días siguientes, misma que de resultar condenatoria da lugar a la aplicación de medidas definitivas.
PersonalCada juzgado está integrado por un Juez, dos Secretarios de Acuerdos
y un Actuario, todos ellos con sus respectivos auxiliares, además de un Comisario, un Oficial de Partes y un encargado de Sala de Oralidad, destacando que el 65% del personal corresponde al sexo femenino y el 35% al sexo masculino.
Programa de reinserción socialLa aplicación de medidas están enfocadas a fortalecer el Sistema Estatal
de Justicia para Adolescentes, con un esquema de atención fincado en la educación, atención psicológica, inducción hacia actividades productivas y práctica del deporte, acciones que les permiten la práctica de conductas dentro de la Ley y el orden social.
El Poder Judicial y el Poder Ejecutivo del Estado de Hidalgo, en coordinación con el Club de Futbol Pachuca y la Fundación Pachuca, implementaron un Programa Modelo de Reinserción Social para Adolescentes constituido por áreas educativas, deportivas, psicológicas y pedagógicas, que fue presentado a la sociedad en general en fecha 23 de enero del presente año.
Sin lugar a dudas, este modelo traerá beneficios a los adolescentes quienes obtendrán los elementos indispensables para un mejor desarrollo personal y una efectiva reinserción social y familiar. Juez y secretario de acuerdos en el análisis de un expediente
En los juzgados de adolescentes se realiza el estudio de los expedientes por los funcionarios especializados en esta materia
Juzgados Especializados en Justicia para Adolescentes
40 PAG
Principales motivadores de conductas antisocialesCabe precisar que de la totalidad de los adolescentes involucrados en
asuntos que conocen los juzgados, su gran mayoría provienen de un núcleo familiar disfuncional, carecen de información y orientación elemental, presentan adicciones al alcohol y/o drogas y un gran porcentaje de ellos sólo cuentan con estudios de primaria y secundaria.
Difusión del procedimiento de justicia para adolescentesEn el marco de las políticas sobre prevención del delito instrumentadas
por el Ejecutivo del Estado, en coordinación con el Tribunal Superior de Justicia, los Juzgados para Adolescentes por conducto de los jueces especializados y secretarios, se han dado a la tarea de llevar información relativa al Sistema de Justicia para Adolescentes a los diversos niveles educativos de nivel básico, medio y superior con la finalidad de que los jóvenes que tienen una edad de entre doce años cumplidos y dieciocho años no cumplidos:
1. Conozcan el procedimiento de justicia para menores de edad.2. Eviten cometer conductas que pudieran ser constitutivas de delito. 3. Evadan además la influencia negativa de personas adultas. Esta última bajo el pretexto de que un menor de edad no es sujeto de la ley, es aprovechada por los adultos para inducirlos a la comisión de conductas antisociales.
Difusión en radio y televisiónAsimismo, los jueces para adolescentes, con la misma finalidad
de difundir la ley para prevenir la comisión de conductas delictivas tipificadas como delitos por parte de los adolescentes, han acudido en diversas ocasiones a entrevistas de radio y televisión local para difundir con efectividad a los jóvenes el conocimiento de la Ley de Justicia para Adolescentes.
Actualización A efecto de estar siempre actualizados sobre las reformas a los diversos
ordenamientos legales y sistemas de justicia, el personal de los juzgados para adolescentes ha acudido a congresos y seminarios de actualización como son: “La incorporación del Juicio Oral en el Sistema Judicial Mexicano”, Seminario “Sistema Acusatorio Adversarial”, “1er. Congreso Internacional de la Familia con enfoque de desarrollo adolescente”, “Reformas al Sistema de Justicia Penal”, “Encuentro Internacional de Prevención del Delito”, “Foro Regional de Difusión del Código Modelo de Proceso Penal Acusatorio para los estados de la Federación”, entre otros.
Expedientes radicadosDurante el periodo que se informa, se radicaron un total de 241
expedientes, de los cuales se recibieron 50 con detenido y 191 sin detenido (Gráfica 14).
Gráfica 14
Expedientes radicados en juzgados de adolescentes
odinetedniSodinetednoC
50
191
El rack de audio y video se integra por diversos componentes que permiten la grabación y conjunción de todas las cámaras que
monitorean a las partes relacionadas en un juicio oral
41PAGJuzgados Especializados en Justicia para Adolescentes
Sexo de los adolescentes involucrados En estos asuntos se vieron involucrados 273 adolescentes, entendiéndose
por estos a toda persona mayor de doce años y menor de dieciocho; de los cuales 248 son hombres y 25 mujeres (Gráfica 15).
Conductas antisocialesLas conductas antisociales de mayor incidencia realizadas por los
adolescentes resultan ser robo, lesiones, violación y delitos del orden federal (gráfica 16); no obstante existen otras conductas de menor incidencia (Cuadro 13).
Conducta antisocial Cantidad
Amenazas 3
Ultrajes a la autoridad 3
Abuso de confianza 2
Violencia familiar 2
Asociación delictuosa 2
Estupro 1
Aborto 1
Allanamiento de morada 1
Total 218
Cuadro 13. Conductas antisociales de menor incidencia en los adolescentes
Grabación de las audiencias orales para su posterior estudio y análisis
12
11
29
28
18
57
48
Daño en la propiedad
Asalto
Violación
Delitos federales
Actos libidinosos
Robo
Lesiones
Gráfica 16
Conductas antisociales de mayor incidencia en los adolescentes
Gráfica 15
Sexo de los adolescentes involucrados en los asuntos radicados
Masculino90%
Femenino10%
42 PAG
Edades de adolescentes involucradosDel total de adolescentes relacionados en la comisión de las conductas
delictivas antes precisadas, se advierte que la edad en que con mayor frecuencia infringen la ley se encuentra en el rango de dieciséis y diecisiete años (Gráfica 17).
Medidas cautelaresDurante el periodo abril 2008 – marzo 2009, se emitieron 384
medidas cautelares que prevee la Ley de Justicia para Adolescentes, de las cuales: 135 se liberaron para presentarse ante el juez, 109 como garantía económica, 83 obligación de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o instituto, 50 para detención preventiva, entre otros (Gráfica 18).
Autos de plazo constitucionalEn el mismo periodo de informe se dictaron 12 autos de libertad
absoluta por sobreseimiento, 149 autos de sujeción a proceso, 8 autos de libertad por falta de elementos para procesar y 1 auto mixto (Gráfica 19).
Sentencias definitivasLos juzgados especializados en justicia para adolescentes emitieron un
total de 105 sentencias definitivas; 69 condenatorias, 28 absolutorias y 8 mixtas (Gráfica 20).
Formas alternativas al juzgamientoLa Ley de Justicia para Adolescentes privilegia los medios alternativos
al juzgamiento como son la conciliación y la suspensión del proceso a prueba, con la finalidad de que la intervención del Estado se reduzca al máximo y sean precisamente las partes que intervienen quienes puedan alcanzar por si mismos, una solución que posibilite la convivencia en el marco de la paz social.
De 241 expedientes radicados en los Juzgados para Adolescentes, 58 se han resuelto por la vía de conciliación y 16 mediante la suspensión del proceso a prueba (Gráfica 21).
Adolescentes en internamiento y en libertadActualmente los juzgados para adolescentes continúan con el desarrollo
de los procesos en sus diversas etapas, como procedimiento inicial, juicio y ejecución, de los adolescentes que se encuentran no sólo en internamiento, sino también gozando de su libertad (Gráfica 22).
Cabe destacar que del total de adolescentes internos (Gráfica 23 y 24), 50 de ellos son hombres y 3 mujeres, resaltando entre las conductas antisociales el asalto, homicidio y violación.
Audiencias de juicioDurante el periodo que se informa, se han llevado a cabo un total
de 115 audiencias de juicio, en 105 de ellas ha dado lugar al dictado del mismo número de sentencias definitivas y, en consecuencia, la aplicación de medidas de orientación, protección y tratamiento.
La Ley de Justicia para Adolescentes privilegia los medios alternativos al juzgamiento como son la conciliación y la suspensión del proceso a prueba.
43PAG
Gráfica 23
Género de adolescentes internos
Hombres50
Mujeres3
Gráfica 24
Conductas antisociales de mayor incidencia en los adolescentes internos
Secuestro
Robo (grave) 2
Violación 13
Homicidio 17
Asalto
2
Gráfica 20
Sentencias definitivas en los juzgados para adolescentes
�
�Condenatorias
69
Absolutorias 28
Mixtas 8
Adolescentes eninternamiento
Adolescentes en externamiento
Adolescentes eninternamiento procesados
Adolescentesprocesados en externamiento
Gráfica 22
Adolescentes en internamiento y externamiento
53
80
34
17
Gráfica 21
Formas alternativas al juzgamiento
Conciliación58
Suspensión del proceso a prueba
16
Autos de libertad absoluta por
sobreseimiento
Autos de sujeción aproceso
Autos de libertad por falta de elementos para
procesar
Autos Mixtos
Gráfica 19
Autos de plazo constitucional en materia de adolescentes
12
149
81
Obl
igac
ión
depr
esen
tars
e an
te e
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Gar
antía
eco
nóm
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Obl
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som
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una
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pers
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ión
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alir
del
país
Proh
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ión
de
conc
urrir
a lu
gare
s
Gráfica 18
Medidas cautelares en justicia para adolescentes
135109
83
50
5 1 1
94
3641
72
813
12 añoscumplidos
13 años cumplidos
14 años cumplidos
15 añoscumplidos
16 añoscumplidos
17 añoscumplidos
Gráfica 17
Edades de adolescentes involucrados
Juzgados Especializados en Justicia para Adolescentes
44 PAG
Consejo de Familia
Los Consejos de Familia en el estado son órganos auxiliares que sirven para acercar elementos de prueba a los jueces. Se aprecia en esta foto a los presidentes de Huejutla, Ixmiquilpan, Pachuca, Tulancingo de Bravo y Tula de Allende
45PAG
2009 informe
El Consejo de Familia es un órgano auxiliar en la administración de justicia que tiene encomendada entre otras tareas, la misión de contribuir a la armonía de las familias hidalguenses, actuando como factor de influencia para coadyuvar en el mantenimiento de sus valores, la preservación de su identidad y la unión de sus integrantes.
Las actividades del Consejo de Familia tienen su principal sustento en la Ley para la Familia del Estado de Hidalgo, funcionando como cuerpo colegiado, en comisiones y, de forma unitaria, a efecto de ejercer adecuadamente las atribuciones que por mandato judicial le son conferidas.
El Consejo de Familia se encuentra organizado en 5 sedes: Huejutla, Ixmiquilpan, Pachuca, Tula y Tulancingo, lo cual permite tener cobertura en todo el estado. Asimismo, la Región I, con sede en Pachuca, coordina a los Consejos de Familia en el estado.
Interviene, principalmente, tratándose de juicios en materia familiar, a través de una orden expresa girada por el juez para realizar valoraciones psicológicas, de trabajo social, médicas y legales.
Una vez que el órgano jurisdiccional da intervención al Consejo de Familia, la presidencia de éste canaliza los requerimientos judiciales a las áreas especializadas: legal, psicología, médica y trabajo social con el fin de realizar las entrevistas, estudios y valoraciones correspondientes para emitir una opinión técnica a los juzgadores.
Una trabajadora social del Consejo de Familia entrevista a una menor de edad y a su padre para acercar mayores elementos probatorios al juez competente
Valoración médica a una menor de edad relacionada con un expediente radicado en un juzgado de primera instancia
Consejo de Familia
46 PAG
Como respuesta a la intervención solicitada por el juez para valoración y opinión técnica, los Consejos de Familia emiten un informe que detalla las intervenciones
realizadas en cada una de las áreas especializadas
PersonalEn total, los 5 Consejos de Familia en el estado se integran por 24 personas,
de las cuales 23 son mujeres y 1 hombre.
Cobertura de los Consejos de Familia Para poder atender las peticiones de valoraciones y opiniones técnicas
solicitadas por los jueces de Primera Instancia, el estado se ha dividido en 5 regiones que corresponden a las 5 sedes de los Consejos de Familia. A cada una de las sedes le corresponde atender a determinado número de juzgados (Cuadro 14).
REGIÓN SEDEDISTRITOS JUDICIALES A QUIENES BRINDA EL SERVICIO
I PachucaPachuca (juzgados y salas civiles y familiares), Atotonilco, Actopan y Tizayuca
II Tulancingo Tulancingo, Apan y Tenango
III Tula Tula, Tepeji y Mixquiahuala
IV Ixmiquilpan Ixmiquilpan, Zimapán, Huichapan y Jacala
V Huejutla Huejutla, Molango, Zacualtipán y Metztitlán
Cuadro 14. Sedes de los Consejo de Familia
Informes emitidosComo respuesta a la intervención solicitada por el juez para valoración y
opinión técnica, los Consejos de Familia emiten un informe que detalla las intervenciones realizadas en cada una de las áreas especializadas. En este periodo se han emitido un total de 5,374 informes, 3,950 valoraciones psicológicas, 465 valoraciones médicas y 964 investigaciones de campo (Gráfica 25).
A la fecha, del total de 8,238 personas que han atendido los Consejos de Familia en el estado, el 60% han sido adultos y el 40% menores (Gráfica 26).
Gráfica 25
Informes emitidos por el Consejo de Familia
Investigaciones de campo
5,374
3,950
465
964
Adultos60%
Gráfica 26
Porcentaje de adultos y menores atendidos
Menores40%
47PAG
Segunda
Instancia
De pie de izquierda a derecha, Magistrado Jorge Antonio Torres Regnier, Magistrado Julio Paredes Salazar, Magistrado Valentin Echavarria Almanza, Magistrado José Manning Bustamante, Magistrado Presidente del H. Tribunal Superior de Justicia Lucas González López, Magistrado Alejandro Austria Escamilla, Magistrado Fernando González Ricardi, Magistrado Mario Ernesto Pfeiffer Islas. Sentadas de izquierda a derecha, Magistrada María Brasilia Escalante Richards, Magistrada Blanca Sánchez
Martínez, Magistrada Rebeca Stella Aladro Echeverria, Magistrada Claudia Lorena Pfeiffer Varela y Magistrada Hortencia Ramírez Ramírez
48 PAG
Todo sistema procesal moderno y democrático debe tener medios de impugnación eficaces que permitan a los justiciables combatir las resoluciones judiciales que pronuncien los órganos jurisdiccionales en una primera instancia si éstas fueran incorrectas, ilegales o irregulares, con la finalidad de que en una segunda instancia se realice un nuevo examen y se emita la resolución en la que se corrijan las inexactitudes cometidas.
La segunda instancia del Tribunal Superior de Justicia se encuentra dividida en las materias penal y civil y familiar, conformándose cada una de ellas por dos salas, las cuales sesionan en Pleno de tres integrantes, de entre los cuales uno de ellos lo preside.
Las salas penales y civiles y familiares tienen encomendadas por ley, funciones jurisdiccionales de trascendencia, al conocer y resolver los recursos de reconsideración, apelación, denegada apelación y queja, entre otros, buscando que el justiciable mantenga las garantías que le conceden la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanan.
Por ello, la segunda instancia, en cada caso concreto y con apego a la ley, emite sus resoluciones respecto de los asuntos que le son turnados de los juzgados, confirmándolos, modificándolos o revocándolos y, en algunos casos, decretando la reposición del procedimiento en los casos previstos por la ley.
PersonalPara la atención de los asuntos que conoce la segunda instancia,
cuentan con 160 personas, de los cuales 114 son mujeres y 46 hombres.
Sesiones de PlenoDurante el periodo que se informa, se realizaron 6 sesiones de Pleno
General, 3 ordinarias y 3 extraordinarias en los que se atendieron asuntos en los términos de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
De manera colegiada, las salas emiten las resoluciones respecto de los asuntos que les son turnados.
Durante el mismo periodo se realizaron por parte de las salas civiles y familiares un total de 40 sesiones ordinarias.
Por parte de las salas penales se realizaron 48 sesiones ordinarias; sumando un total de 88 sesiones ordinarias de pleno por las salas de ambas materias.
Proyecto de reformas En el marco de elaboración del nuevo modelo de justicia penal para el
estado de Hidalgo, se participó en el análisis y redacción del proyecto de reformas a los códigos penal y procesal penal del estado de Hidalgo.
Las salas penales y civiles y familiares tienen encomendadas por ley, funciones jurisdiccionales de trascendencia, al conocer y resolver los recursos de reconsideración, apelación, denegada apelación y queja.
Secretario de Estudio y Proyecto de las Salas Penales
El personal de las salas desempeñan una actividad muy importante en apoyo al quehacer jurisdiccional de los magistrados
49PAG
2009 informe
Actividad académicaComo parte de la preparación de nuevos funcionarios judiciales dentro
de la carrera judicial, los magistrados participaron en la impartición de cursos dentro del Instituto de Profesionalización e Investigaciones Jurídicas.
También se participó en diferentes cursos y ponencias en materia de transparencia.
Participación en mediosEn diversas temáticas los magistrados participaron en 12 entrevistas
en radio y 14 en la televisión local.
PublicacionesEn la revista “Sociedad y Justicia”, que publica de manera trimestral
esta institución, los magistrados de las salas participaron en 10 artículos abordando diversos temas de importancia para la comunidad jurídica, principalmente.
Actualización y profesionalizaciónLos magistrados de las salas penales participaron en el curso
convocado por la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, la Procuraduría General de la República y la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Con el objeto de conocer y preparar los trabajos sobre el funcionamiento del Nuevo Sistema Penal Acusatorio, los magistrados asistieron a los estados de Oaxaca y Chihuahua, entidades en las que opera este sistema.
EstadísticasAl inicio de este periodo que se informa, los Secretarios de Acuerdos,
por iniciativa de los magistrados, se dieron a la tarea de mejorar los instrumentos de acopio de información de la actividad de las Salas, con la finalidad de enriquecer el contenido de la base de datos para realizar las estadísticas judiciales.
Durante el periodo que se informa, en las Salas se radicaron un total de 3,761 tocas; de los cuales 1,797 corresponden a las Salas Penales y 1,964 a las Salas Civiles y Familiares (Gráfica 27).
Sentencias dictadasCon respecto a las sentencias dictadas por estos órganos jurisdiccionales,
1,720 corresponden a las Salas Penales y 1,582 a las emitidas por las Salas Civiles y Familiares, sumando un total de 3,302.
El sentido de las resoluciones emitidas de Segunda Instancia fueron: 1,967 confirmadas, 729 modificadas, 442 revocadas y 164 reposiciones de procedimiento (Gráfica 28).
Salas Penales De manera particular, de los asuntos que atendieron las Salas Penales del Tribunal Superior de Justicia se radicaron 1,797 tocas correspondientes a 1,705 por apelación, 31 denegada apelación, 21 libertades condicionales y 12 inhibitorias, entre otros (Cuadro 15).
�
�
Gráfica 27
Tocas radicadas en Segunda Instancia
Salas Civiles y Familiares
1,96452%
Salas Penales1,79748%
�
� �
�
�
�
�
289Modificadas
272Revocadas
Salas C
iviles y Familiares
Salas P
enales
34Reposición de procedimiento
980Confirmadas
440Modificadas
170Revocadas
130Reposición de procedimiento
Gráfica 28
Sentencias dictadas en salas
987Confirmadas
Segunda Instancia
50 PAG
RUBRO CANTIDAD
Apelación 1,705
Denegada apelación 31
Libertad condicional 21
Inhibitorias 12
Excusas 9
Conflictos de incompetencia 12
Queja 6
Recusaciones 1
TOTAL 1,797
Cuadro 15. Tocas penales recibidas
Sentencias dictadas en las Salas PenalesDel total de 1,720 sentencias que dictaron las Salas Penales, 980
confirman las resoluciones dictadas en primera instancia, 440 las modifican, 170 las revocan y 130 ordenan la reposición de procedimiento (Gráfica 29).
Otras resoluciones
Correspondiente a otras resoluciones en la Primera y Segunda Salas Penales, se dictaron 271; de las cuales 31 se refieren al recurso de denegada apelación, 5 quejas, 1 recusación, 8 excusas de juez, 9 conflictos de competencia, 13 inhibitorias, 18 dictámenes de libertades condicionales, 3 excusas de magistrados y 183 nuevas resoluciones ordenadas por ejecutorias de amparo (Cuadro 16).
RUBRO CANTIDAD
Denegada apelación 31
Queja 5
Recusación 1
Excusas de jueces 8
Conflicto de competencia 9
Inhibitorias 13
Libertades condicionales 18
Excusa de magistrados 3
Nuevas resoluciones por amparo 183
TOTAL 271
Cuadro 16. Otras resoluciones en materia penal
Amparos en materia penalEn el periodo que se informa se interpusieron 427 juicios de amparos;
354 directos y 73 indirectos (Gráfica 30).De los juicios de amparo que resolvió la autoridad federal, 180 fueron
concedidos, 164 negados, 27 sobreseidos y 36 desechados por diversas causas (Gráfica 31).
Gráfica 29
Sentido de las resoluciones en materia penal
980
440
170 130
Indirectos Directos
Gráfica 30
Juicios de amparo en materia penal
73
354
Gráfica 31
Amparos que conoció la autoridad federal en materia penal
164
180
NegadosConcedidos
36
Desechados
27
Sobreseidos
51PAGSegunda Instancia
En el caso de jucios de amparo concedidos 172 lo fueron para efectos y 8 lisos y llanos (Gráfica 32).
Salas Civiles y FamiliaresLas Salas que conocen de las materias civil, mercantil y familiar
radicaron un total de 1,964 tocas, 1,672 corresponden al rubro de apelaciones, 99 quejas, 88 incompetencias, entre otros (Cuadro 17).
RUBRO CANTIDAD
Apelación 1,672
Excusas 21
Recusaciones sin causa 39
Recusaciones con causa 45
Incompetencias 88
Quejas 99
TOTAL 1,964
Cuadro 17. Tocas iniciales recibidos en salas civiles y familiares
Tocas concluídosPor diversas causas se concluyeron 403 tocas, entre las cuales 295 se
concluyeron por preclusión, 20 por caducidad, 25 por desistimiento, 1 por convenio, 45 recusaciones sin expresión de causa y 17 por excusa (Cuadro 18).
RUBRO CANTIDAD
Preclusión 295
Desistimiento 25
Caducidad 20
Convenio 1
Recusación sin expresión de causa 45
Excusa 17
TOTAL 403
Cuadro 18. Tocas concluídas
Sentencias dictadas Las salas civiles y familiares emitieron un total de 1,582 sentencias; 987
fueron confirmadas, 289 modificadas, 272 revocadas y 34 reposiciones de procedimiento (Gráfica 33).
Confirmadas
Modificadas
Revocadas
Reposición deprocedimiento
Gráfica 33
Sentencias emitidas en las Salas Civiles y Familiares
987
289
272
34
Gráfica 32
Juicios de amparo concedidos en materia penal
Concedidos lisos y llanos 8
5%
Concedidos para efectos 172
95%
52 PAG
Otras resoluciones Durante el mismo periodo a que se refiere este informe de actividades,
las Salas emitieron también otras resoluciones: 86 incompetencias, 52 recusaciones con causa, 23 quejas, entre otros (Cuadro 19).
RUBRO CANTIDAD TOTAL
Incompetencias Procedente 27 86
Improcedente 59
Recusaciones con causa Procedente 0 52
Improcedente 52
Quejas Procedente 9 23
Improcedente 14
Nulidad de actuaciones Procedente 2 6
Improcedente 4
Recurso de reposición Procedente 7 26
Improcedente 19
Otros 8
TOTAL 193
Cuadro 19. Otras resoluciones
Amparos en materia civil y familiarEn contra de las resoluciones emitidas por las salas se iniciaron 621
juicios de amparo, los cuales 491 corresponden a amparos directos y 130 a amparos indirectos (Gráfica 34).
De los amparos iniciados 344 son en materia civil, 122 en materia mercantil y 155 en materia familiar.
Amparos resueltosComo consecuencia de los amparos iniciados en este periodo de
informe, se resolvieron un total de 514; 372 directos y 142 indirectos.En lo que corresponde al rubro de amparos directos e indirectos
resueltos 280 corresponden a la materia civil, 98 a la materia mercantil y 136 a la materia familiar (Gráfica 35).
Fallo de amparos De los 514 amparos resueltos, la autoridad federal en materia civil
negó 188, concedió 45 y 18 fueron sobreseidos.En materia mercantil negó 64, concedió 15 y 8 fueron sobreseidos.En materia familiar negó 67, concedió 40 y 16 fueron sobreseidos (Cuadro 20 y 21).
Gráfica 34
Amparos interpuestos en materia civil y familiar
279
23
65
113
42
Gráfica 35
Amparos resueltos
76
37
22
83
99
197
53PAGSegunda Instancia
FALLO CIVIL MERCANTIL FAMILIAR TOTAL
Negados 157 58 58 273
Concedidos 27 12 30 69
Sobreseidos 2 2 2 6
Desechadas 11 3 8 22
Por no interpuesta 0 1 1 2
Queja infundada 0 0 0 0
Sin materia 0 0 0 0
TOTAL 197 76 99 372
Cuadro 20. Fallos en amparos directos
FALLO CIVIL MERCANTIL FAMILIAR TOTAL
Negados 31 6 9 46
Concedidos 18 3 10 31
Sobreseidos 16 6 14 36
Desechadas 16 5 2 23
Por no interpuesta 2 2 2 6
Queja infundada 0 0 0 0
Sin materia 0 0 0 0
TOTAL 83 22 37 142
Cuadro 21. Fallos en amparos indirectos
Imágenes de la conferencia “Reforma procesal al código de comercio” impartida por el Dr. Alberto Fabián Mondragón Pedrero, resultó de mucha utilidad para la familia judicial y demás asistentes que se dieron cita en el auditorio Benito Pablo Juárez García
Secretario de Acuerdos realizando la radicación de un toca en las salas penales
54 PAG
El quehacer de los Magistrados, parte sustantiva de este Tribunal
55PAG
Personal de las salas en el desempeño de sus actividades diarias en espacios más amplios e iluminados, con mejores equipos de cómputo y mobiliario adecuado
Segunda Instancia
56 PAG
Sala Unitaria Especializada en Justicia para Adolescentes
Magistrado Mario Ernesto Pfeiffer Islas, presidente de la Sala Unitaria Especializada en Justicia para Adolescentes
57PAG
2009 informe
El Sistema de Justicia para Adolescentes constituye, desde antes de la reforma en materia procesal penal del pasado mes de junio del año 2008, la punta de lanza en materia de juicios orales con un procedimiento acusatorio adversarial.
La Sala Unitaria Especializada en dicha materia, sin duda, desarrolla sus trabajos en esa misma dinámica de procedimientos de segunda instancia, ágiles y de control de garantías.
En la segunda instancia para adolescentes se conoce de tres diversos recursos: nulidad, apelación y revisión.
El de nulidad es el recurso idóneo para impugnar las sentencias definitivas y el sobreseimiento, dictados por el juez de adolescentes. En el primer caso, el objeto de estudio será examinar si la sentencia inobservó o aplicó erróneamente un precepto legal.
El recurso de apelación se utiliza para combatir las resoluciones dictadas por el juez de adolescentes, siempre que causen agravio irreparable, pongan fin a la acción o imposibiliten que ésta continúe, así como aquellas que adecuen o den por cumplida una medida.
El recurso de revisión procede contra la sentencia firme en todo tiempo, y únicamente a favor del adolescente cuando los hechos tenidos como fundamento de la medida, resulten incompatibles con los establecidos por otra sentencia firme; la sentencia impugnada se haya fundado en prueba documental o testimonial, cuya falsedad se haya declarado en fallo posterior firme o haya sido pronunciada a consecuencia de cohecho o violencia, también cuando sobrevengan hechos nuevos o elementos de prueba, que solos o unidos a los ya examinados en el proceso, hagan evidente que el hecho no existió, que el adolescente no lo cometió o que el hecho cometido no es punible o corresponda aplicar una ley o norma más favorable, o cuando corresponda aplicar una amnistía, o se produzca un cambio en la jurisprudencia que favorezca al adolescente.
PersonalPara el desempeño de sus funciones esta Sala se integra de 9 elementos,
de los cuales 5 son mujeres y 4 hombres.
Radicación de recursosLa Sala Unitaria en el periodo que se informa, ha radicado 55 recursos,
de los cuales 36 corresponden al de nulidad y 19 son apelaciones. Hasta la fecha que se reporta no se ha radicado ningún recurso de revisión.
Anteproyectos de LeyLa Sala Unitaria Especializada en Justicia para Adolescentes,
conjuntamente con los Juzgados de Adolescentes, la Procuraduría General de Justicia del Estado de Hidalgo y miembros de PRODERECHO, han realizado el análisis de la Ley de Justicia para Adolescentes a la luz de la reforma constitucional publicada en el mes de junio del año 2008 y Elaboración de proyecto de resolución por parte de la Secretario de
Estudio y Proyecto de la Sala Unitaria
Ponencia “Salidas alternas y justicia restaurativa” impartida por la Mtra. Alejandra de las Casas, asesora del Programa de Apoyo
para el Estado de derecho en México (PRODERECHO), dirigida a magistrados, jueces, secretarios, proyectistas, ministerios públicos,
policías y peritos
Sala Unitaria Especializada en Justicia para Adolescentes
58 PAG
Portada de la Ley de Justicia para Adolescentes del Estado de Hidalgo
tomado en consideración la experiencia práctica de la misma durante los dos años de vigencia del sistema, para proponer al Congreso del estado, una reforma integral de cara a las nuevas exigencias procesales establecidas por la Constitución Federal.
Los temas principales que contempla la reforma destacan:• La adición de 3 principios rectores que son “presunción de inocencia”,
“ justicia restaurativa” y de “debido proceso”, además se establecen los conceptos de “víctima”, “ofendido” y “acción de remisión”.
• El surgimiento de las 3 distintas figuras de Jueces en el Sistema de Adultos.
• Se agregó un capítulo IV en el TITULO PRIMERO, mediante la creación de los artículos 15 Bis, 15 Bis A al 15 Bis C relativo al Saneamiento y Nulidad de los Actos Procesales, en el que se establece que aquellos que violen derechos de los adolescentes no podrán ser valorados para fundar una decisión y, en su caso, deben ser saneados oportunamente.
• Se adiciona el artículo 46 Bis para establecer un catálogo de providencias precautorias en protección de los bienes y las personas, que pueden ser autorizadas por el Juez de Garantías, a petición del Ministerio Público, la víctima u ofendido.
• El artículo 54 se modifica con el propósito de mejorar su operatividad en materia del procedimiento inicial.
• En el artículo 60 se indica con mayor precisión las reglas para aplicar a un adolescente la detención preventiva y, en concordancia, se adiciona un artículo 60 Bis para establecer las circunstancias bajo las cuales procede suspender el plazo para la detención preventiva y de esa forma no continúe corriendo para efectos de la obligación del juez de dictar sentencia, aún cuando el adolescente se encuentre dentro del centro de internamiento.
• Dentro del artículo 62, y con la adición de los artículos 62 Bis A al 62 J, se determinan con claridad los requisitos que debe contener la acusación del Ministerio Público.
• En materia de recursos, en el artículo 168 se modificó la denominación de Recurso de Nulidad por el de “Casación” en razón de los principios de inmediación y valoración libre de pruebas a cargo del Juez de Juicio Oral, incluyéndose un catálogo de los defectos que justifican dicho recurso. Se otorga una mejor redacción y operatividad al artículo 183 para la sustanciación y resolución del recurso de reconsideración.
El artículo 185 y, en general, el recurso de apelación se transforma para dar paso a un medio de impugnación más claro, eficiente y eficaz, dando un catálogo simple de resoluciones atacables por el mismo, así como los efectos que en su caso puede traer la resolución que recaiga. En el artículo 188 se ha previsto la posibilidad de que pueda omitirse la celebración de la audiencia sobre admisión de recursos, a juicio del Tribunal.
59PAGSala Unitaria Especializada en Justicia para Adolescentes
Actividad académicaLa Sala Unitaria Especializada en Justicia para Adolescentes del
Tribunal Superior de Justicia ha venido desarrollando, además de la función jurisdiccional que le compete, una importante labor social de difusión del nuevo sistema al que pertenece.
En esa labor se ha recorrido, además de los municipios de Pachuca de Soto y Mineral de la Reforma, prácticamente todo el estado de Hidalgo; se han visitado escuelas secundarias y primarias de distintas localidades pertenecientes a Tulancingo de Bravo, Villa de Tezontepec, Actopan, Tula de Allende, Epazoyucan, Tolcayuca, San Salvador, Mixquiahuala de Juárez, Apan, Atitalaquia, Huejutla y Francisco I. Madero, entre otros.
El éxito de este recorrido de difusión se aprecia en los números estadísticos: 33 conferencias en 30 escuelas visitadas, 366 padres de familia presentes, 558 maestros, 5,205 alumnos de los cuales, 2,570 fueron del sexo femenino, siendo estos estudiantes de primaria y secundaria el universo al cual fundamentalmente se han dirigido tales conferencias, pues son precisamente ellos, los adolescentes quienes se encuentran en las franjas etarias susceptibles de ser sometidos a procesos como los que al sistema competen.
Las visitas a diversos planteles educativos en el estado de Hidalgo, son parte de una estrategia de difusión de la Ley de Justicia para Adolescentes, que el Tribunal Superior de Justicia viene desarrollando y en los que se ha atendido a un gran número de padres de familia, maestros y alumnos
60 PAG
Actualización en materia de los nuevos procesos penalesDentro de las actividades de actualización en materia de los nuevos
procesos penales, entre otras se desarrollaron las siguientes:• Salidas a las ciudades de Chihuahua, Oaxaca y Zacatecas para participar en reuniones nacionales, todas relacionadas con la reforma constitucional.• Diplomado en Introducción a la Función Jurisdiccional impartido por el Instituto de la Judicatura Federal.• Seminario del “Nuevo Proceso Penal en México en el CIDE (División de Estudios Jurídicos), en la Ciudad de México, D.F.• Reunión Nacional sobre Nuevas Modalidades del Sistema Procesal Mexicano, en la ciudad de Durango con la ponencia “La Reforma al artículo 18 de la Constitución General de la República y su impacto en las Entidades Federativas del Estado Mexicano”.• Asistencia al XXXII Congreso Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos, en la ciudad de Morelia Michoacán, con la ponencia “El impacto del artículo 20 constitucional en materia de adolescentes”.• Cursos de Derechos Humanos y Ejecución de Sentencias en la Casa de la Cultura Jurídica de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en esta ciudad.• Taller impartido por la Doctora Jan Perlin, sobre el Rol del Ministerio Público en el Nuevo Proceso Penal Acusatorio.• Primer Foro Regional de Difusión del Código Modelo del Proceso Penal Acusatorio celebrado en esta ciudad.• Instalación de la Comisión Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal.• Reuniones diversas con la Subprocuradora General de Justicia del estado.
EstadísticasDe los recursos que conoce la Sala Unitaria Especializada en Justicia
para Adolescentes se radicaron en este periodo de informe un total de 55 tocas; 19 por recurso de apelación y 36 por el recurso de nulidad (Gráfica 36).
Sentido de las resoluciones de la sala
La sala emitió un total de 48 resoluciones, de las cuales 8 fueron confirmadas, 16 modificadas, 6 revocadas, 13 anuladas para reposición de sentencia y 5 anuladas para reposición de procedimiento (Gráfica 37).
Amparos
En el periodo que corresponde al informe de actividades, la sala unitaria recibió un total de 3 amparos, 2 de ellos fueron concedidos para efectos, 1 sobreseido y 4 confirmados (4 de los cuales corresponden al periodo anterior).
Conclusiones de las mesas de trabajo del 1er. Foro de Difusión del Código Modelo del Proceso Penal Acusatorio para los
Estados de la Federación
Gráfica 36
Tocas radicadas
Apelación 1935%
Nulidad 3665%
Gráfica 37
Sentido de las resoluciones de sala
Con
firm
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16
5
13
68
61PAG
Consejo de la
Judicatura del
Poder Judicial
Integrantes del Pleno del Consejo de la Judicatura; de izquierda a derecha, Licenciado Carlos Alberto Magaña Morales, Secretario Ejecutivo del Consejo; Consejero Alfredo Santillán Ortiz; Consejera Diana Mota Rojas; Consejero Presidente Lucas González López; Consejero Román Souberville González y Consejero Alberto
Severino Jaén Olivas
62 PAG
El Consejo de la Judicatura tiene encomendada la administración del Poder Judicial en los términos de la Constitución Política del Estado de Hidalgo.
Está integrada por cinco consejeros de los cuáles uno es presidente del Tribunal Superior de Justicia, quien también lo es del Consejo; un magistrado y un juez del orden común, designados por el Pleno del mismo Tribunal; un consejero designado por el Congreso del Estado y un consejero designado por el Gobernador del Estado.
El Consejo de la Judicatura funciona en pleno y en comisiones, y cuenta con un Secretario Ejecutivo.
Las comisiones que conforman el Consejo de la Judicatura son:La Comisión de Administración; la Comisión de Disciplina; la
Comisión de Investigación y Estudios Jurídicos; la Comisión de Carrera Judicial y Justicia Alternativa; y la Comisión de Planeación, Creación y Adscripción de Nuevos Órganos.
El Consejo de la Judicatura es el órgano garante del engranaje participativo de la gestión administrativa, en la búsqueda constante de la eficacia en la impartición de justicia, teniendo como eje central a los justiciables.
Es el órgano rector, gestor e impulsor de las acciones necesarias para el ejercicio de la constitucionalidad y modernidad de todos y cada uno de los procesos administrativos, llevados a cabo en las áreas adscritas al Poder Judicial.
Sesiones de plenoDurante el periodo que se informa se celebraron 21 sesiones ordinarias
de pleno y 17 extraordinarias, derivándose de ellas 38 actas respectivas para su seguimiento, 40 acuerdos y 21 circulares a través de la Secretaría Ejecutiva.
Participaciones de los ConsejerosSe participó en entrevistas de radio y televisión locales.Con la finalidad de conformar un modelo para la reforma penal en el
estado, los consejeros formaron parte del grupo de giras de trabajo para visitar a otros Tribunales Superiores de Justicia en el país, lo que permitió consolidar la Comisión Interinstitucional para la Reforma Integral del Sistema de Justicia Penal del Estado de Hidalgo.
De igual manera, se participó en la capacitación e inducción de los nuevos integrantes de los Consejos de Familia en el estado.
En el área de recepción de las nuevas instalaciones del Consejo de la Judicatura se reciben y turnan los asuntos relacionados con cada una
de las comisiones respectivas
Consejo de la Judicatura del Poder Judicial
El Consejo de la Judicatura es el órgano garante del engranaje participativo de la gestión administrativa, en la búsqueda constante de la eficacia en la impartición de justicia, teniendo como eje central a los justiciables.
63PAG
Comisión de
Administración
Por e
stud
ios
Otro
s
40
9
Gráfica 41
Solicitudes de permiso
Licencias Permisos Licencias médicas
Gráfica 39
Solicitudes de licencias y permisos
560
4942
Gráfica 40
Licencias atendidas
Licencias sin goce de sueldo
83%
Licencias con goce de sueldo
17%
Licencias sin goce de sueldo
83%
El Consejo de la Judicatura, a través de la Comisión de Administración, conduce las políticas y lineamientos en materia de administración de los recursos asignados al Poder Judicial, mediante una aplicación responsable del ejercicio presupuestal, bajo criterios de racionalidad y austeridad.
La facultad principal de la comisión es la gestión administrativa de los recursos materiales, humanos y financieros del Poder Judicial del Estado de Hidalgo, con apego al presupuesto de egresos del ejercicio correspondiente, autorizado por el Congreso del Estado.
Recae en esta comisión la responsabilidad de transparentar el manejo de los recursos a través de la emisión de estados financieros e informar los resultados de las auditorías practicadas por el Órgano Superior de Fiscalización.
Para cumplir con su función se apoya en la Coordinación General de Administración, quien a su vez tiene a su cargo a las direcciones de Administración, Recursos Humanos, Servicios Generales y Fondo Judicial.
A través de las áreas citadas, asegura la aplicación de los recursos a las necesidades y prioridades de la administración e impartición de justicia, así como la asignación de personal, adecuación y modernización de la infraestructura y el abastecimiento de mobiliario, equipo y materiales, para el cumplimiento de las funciones conferidas a las áreas del Poder Judicial.
Licencias y permisosEsta comisión analiza escrupulosamente y de manera constante,
diversas solicitudes de permisos y licencias planteadas por integrantes del Poder Judicial del estado, a fin de poder solventarlos de la mejor manera.
Durante el año que se informa, el Pleno del Consejo de la Judicatura resolvió 91 solicitudes de licencias y permisos, acorde a las normas contenidas en la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Hidalgo y al acuerdo número 21/2007 del Consejo de la Judicatura; 42 de las cuales fueron licencias y 49 permisos. Cabe mencionar que también fueron presentadas 560 licencias médicas por diversos padecimientos, incapacidades o estados de gravidez (Gráfica 39).
En el rubro de licencias se autorizaron 41 y se negó 1, de las cuales 7 se otorgaron con goce de sueldo y 34 lo fueron sin goce de sueldo (Gráfica 40).
En el rubro de permisos, la Comisión de Administración resolvió 49 solicitudes, concediendo 48 de ellas y negando 1 (Gráfica 41).
64 PAG
Coordinación General de Administración
Los integrantes de la Coordinación General de Administración proveen los recursos materiales, humanos, financieros, equipo e infraestructura para que las áreas jurisdiccionales y administrativas realicen de manera
oportuna y eficiente sus funciones
La Coordinación General de Administración del Consejo de la Judicatura, a través de sus áreas adscritas y atendiendo el criterio de austeridad y racionalidad provee de los recursos materiales, humanos, financieros, equipo e infraestructura para que las áreas jurisdiccionales y administrativas realicen de manera oportuna y eficiente las funciones en el marco de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
La Coordinación General de Administración es la unidad que realiza las acciones de gestión para la disponibilidad financiera de los proyectos de construcción, remodelación, mantenimiento, equipamiento y de proyectos institucionales que se derivan del Programa para el Fortalecimiento Institucional.
Durante este periodo se priorizaron acciones de fortalecimiento de la infraestructura física de los edificios de juzgados, salas y áreas administrativas del Consejo de la Judicatura. De igual manera, se realizaron las gestiones de equipamiento y telecomunicaciones para apoyar el Programa de Sistematización de Procesos que se desarrolla en juzgados.
Para la atención y administración de los diferentes recursos, se auxilia en las direcciones de Administración, Recursos Humanos, Servicios Generales y Fondo Judicial.
PersonalPara el desempeño de sus funciones, esta Coordinación se integra de 7 elementos, de los cuales 2 son mujeres y 5 hombres.
65PAG
Dirección de
Administración
y Finanzas
La Dirección de Administración y Finanzas coadyuva al logro de los objetivos institucionales mediante la gestión y administración eficiente de la actividad financiera, contable y presupuestaria del Poder Judicial
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La Dirección de Administración y Finanzas coadyuva al logro de los objetivos institucionales, conforme al presupuesto asignado por el gobierno del estado, optimizando el uso de los recursos financieros, mediante la gestión y administración eficiente de la actividad financiera, contable y presupuestaria del Poder Judicial.
Como parte sus actividades tiene a su cargo la elaboración de estados financieros, mensuales y trimestrales para el Órgano de Fiscalización Superior. Asimismo, esta Dirección tiene a su cargo el almacén general.
PersonalPara el desarrollo de sus funciones esta Dirección cuenta con 9
personas, de las cuales 4 son mujeres y 5 hombres.
Presupuesto y recursosEl monto de presupuesto autorizado para el año 2008 fue de 227
millones 966 mil 622 pesos, incrementándose en un 26% respecto al año anterior.
Se obtuvieron recursos para modernización en infraestructura y equipamiento de los juzgados por un monto de 18 millones 16 mil 450 pesos, así como un recurso federal por 7 millones de pesos como apoyo a los tribunales superiores de justicia del país, el cual se está utilizando para dar continuidad a la sistematización de los juzgados civiles y familiares y al inicio del proyecto “Tribunal en Línea”.
Parque vehicularDebido al aumento de actividades en las áreas, el parque vehicular se
incrementó en un 17%, el cual se conserva en óptimas condiciones a través del desarrollo del programa de mantenimiento preventivo y correctivo.
AlmacénCon el propósito de brindar un mejor servicio a las áreas del Poder
Judicial, así como asegurar el abasto oportuno de papelería y material de oficina, se estableció una programación de días y horarios de entrega, que junto con el historial de consumo de cada área, se convierten en la mejor fuente de información para la formulación de políticas que permiten el óptimo control de inventarios y, por consecuencia, la fluidez en la entrega de los materiales.
InventariosSe modernizó el sistema de control de inventarios de los bienes muebles,
incluyendo el código de barras, lo que permite reconocer rápidamente un artículo de entre los demás y así poder realizar el inventario o consultar sus características relacionadas como lo son el área y servidor público al que está asignado, entre otras.
Entrega de material de oficina a las áreas del Tribunal Superior de Justicia
67PAGDirección de Administración y Finanzas
Asimismo, cabe resaltar que derivado de las necesidades detectadas por el diagnóstico institucional realizado a finales del 2006, después de poco más de año y medio de arduas labores, se ha conseguido consolidar nuestro Programa Integral de Inventarios, hecho que nos ha permitido sistematizar los inventarios realizados a lo largo de los últimos diez años.
Comité de adquisiciones, arrendamiento y servicios del sector público del Poder Judicial
Como parte del Comité de Adquisiciones, se asistió, durante el periodo que se informa a 30 sesiones, 27 de ellas ordinarias y 3 extraordinarias (Cuadro 23).
Año Tipo de sesión Número de sesiones
2008Ordinaria
Extraordinaria
23
3
2009 Ordinaria 4
TOTAL 30
Cuadro 23. Sesiones del comité de adquisiciones
Parque vehicular del Tribunal Superior de Justicia
Se obtuvieron recursos para modernización en infraestructura y equipamiento de los juzgados por un monto de 18 millones 16 mil 450 pesos, así como un recurso federal por 7 millones como apoyo a los tribunales superiores de justicia del país, el cual se está utilizando para dar continuidad a la sistematización de los juzgados civiles y familiares y para el inicio del proyecto Tribunal en Línea.
68 PAG
Dirección de Recursos Humanos
Ajustar las políticas de personal a la estrategia del Poder Judicial mediante la gestión, selección, evaluación, retribución, formación, desarrollo y administración de la plantilla de personal es parte de la competencia de la Dirección de Recursos Humanos
69PAG
2009 informe
La Dirección de Recursos Humanos es un área de apoyo de la Coordinación General de Administración y tiene el cometido de ajustar las políticas de personal a la estrategia del Poder Judicial. Para hacerlo, gestiona la selección, evaluación, retribución, formación, desarrollo y administración de la plantilla de personal.
Es el área encargada de gestionar el reclutamiento, selección y contratación de personal, a través de la recepción de propuestas, las cuales son enviadas al Consejo de la Judicatura para su análisis y resolución. De igual manera, administra los sueldos, supervisa el trámite de altas, bajas y cambios a la nómina, así como el pago puntual de sueldos y prestaciones.
Brinda a una plantilla de personal de 1,278 plazas (1,000 son de confianza, 133 de base y 145 de honorarios), diversos servicios, entre los que destacan la expedición de constancias laborales, trámite de permisos de entrada y salida, estados de cuenta del SAR, gestión de préstamos de FOVISSSTE, FONACOT, ISSSTE y actualización de seguros de vida, lo que conlleva a que su labor sea de suma importancia para este Poder Judicial.
Un Poder Judicial humano, accesible, transparente y eficiente, es más que una frase para la Dirección de Recursos Humanos, ya que refleja el compromiso de apoyar a los trabajadores en los diferentes aspectos del ámbito laboral, desde la atención personalizada al momento de recibir la documentación inicial hasta, en su caso, la jubilación.
Como parte de las acciones encaminadas a estandarizar la presentación y la buena imagen de los trabajadores, se continúa con el uso del uniforme, gracias a que ha reportado importantes beneficios en la economía del servidor público, así como en la imagen institucional.
Personal Esta Dirección la conforma un equipo de trabajo de 6 integrantes, de
los cuales 4 son mujeres y 2 hombres.
Incremento salarial Para este año con el apoyo del Gobernador del Estado, Lic. Miguel
Ángel Osorio Chong, se logró un importante incremento salarial para los jueces.
Control de asistencia Con la instalación del sistema de control de asistencia hand-punch,
en la mayoría de los juzgados foráneos (95%), se ha logrado precisar la asistencia y puntualidad del personal que labora en esta institución, lo que se refleja en la toma de medidas disciplinarias, así como la posibilidad de otorgar estímulos a quien lo merece. El uniforme de trabajo es parte de la imagen institucional, da identidad a
la familia judicial, y les permite ser reconocidos por el usuario del servicio de impartición de justicia
Dirección de Recursos Humanos
70 PAG
En la tradicional celebración de fin de año se entregaron reconocimientos y estímulos a funcionarios del Poder Judicial por antigüedad, puntualidad y
asistencia, así como por buen desempeño
En su Informe Anual de Actividades, el secretario general agradeció el respaldo para el SUTSPJEH, en un escenario de solidaridad y
plena colaboración con el Tribunal y los integrantes del Consejo de la Judicatura
Relación con el sindicatoAcorde con las exigencias actuales en lo relativo al desarrollo del
personal de la institución, el Sindicato Único de Trabajadores al Servicio del Poder Judicial del Estado de Hidalgo, se ha constituido como un factor de apoyo decisivo respecto al alcance de las metas que nos hemos trazado.
La Secretaría General del Sindicato ha llevado a cabo un programa de visitas sistemáticas a los diecisiete distritos judiciales, mediante éstas, ha podido entablar un diálogo permanente con sus agremiados, atendiendo las necesidades más sentidas y recabando aquellas propuestas tendientes a mejorar las condiciones laborales.
Tanto en su Informe Anual de Actividades como en la celebración del Congreso de Delegados, el secretario general destacó el hecho de que, con una participación plural e incluyente, fueron revisadas las condiciones generales de trabajo del SUTSPJEH, obteniendo beneficios adicionales en un escenario de solidaridad y plena colaboración con la presidencia de este Tribunal, así como con los integrantes del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial.
Premios y estímulosEn el mes de mayo de 2008, se les festejó a las madres trabajadoras del
Poder Judicial con un desayuno donde se rifaron diferentes obsequios y se les entregó un presente a cada una de ellas.
Para la fiesta de fin de año, en el mes de diciembre de 2008, se realizó una comida, donde hubo rifas y concursos.
En esta misma fiesta se realizó la entrega de reconocimientos al personal acreedor al premio de puntualidad y asistencia, de los cuales fueron beneficiadas 222 personas, erogándose por este concepto la cantidad de 475 mil 150 pesos; asimismo, a 22 personas se les otorgó premios de antigüedad, mediante un estímulo económico a los que tenían entre 20 a 45 años de servicio respectivamente, haciendo un total de 197 mil pesos.
De igual manera, se entregaron estímulos a 30 personas por su buen desempeño en la actividad administrativa, con un monto total de 193 mil pesos.
Para los damnificados del municipio de Tula de Allende en el mes de julio de 2008, a consecuencia de las inundaciones acaecidas en esa zona, se realizó la donación de pants, pantalones de mezclilla y playeras por un monto de 51 mil 673 pesos.
Asimismo, durante el mes de diciembre de 2008, los funcionarios del Poder Judicial aportaron la cantidad de 145 mil 350 pesos para adquirir diversos obsequios destinados a la tómbola del DIF estatal.
Un Poder Judicial humano, accesible, transparente y eficiente, es más que una frase para la Dirección de Recursos Humanos, ya que refleja el compromiso de apoyar a los trabajadores en los diferentes aspectos del ámbito laboral, desde la atención personalizada al momento de recibir la documentación inicial hasta, en su caso, la jubilación.
71PAG
Este es el personal que día a día con mucha dedicación y esfuerzo brindan los apoyos y servicios que requieren todas las áreas para su debido funcionamiento.
Dirección
de Servicios
Generales
72 PAG
Las salas penales fueron remodeladas, logrando ser ahora más dignas y funcionales para brindar un mejor servicio a la ciudadanía
La Dirección de Servicios Generales es un área de apoyo de la Coordinación General de Administración, responsable de realizar las acciones de mantenimiento preventivo y correctivo de las oficinas, llevar a cabo la construcción de inmuebles para ampliar y mejorar la infraestructura física del Poder Judicial, así como operar el programa de dignificación de oficinas y juzgados en condiciones de deterioro, para su rehabilitación y ampliación.
PersonalPara llevar a cabo sus actividades, la Dirección de Servicios Generales
opera con 42 integrantes, de los cuales 18 son mujeres y 24 hombres.
Programa de dignificaciónDadas las condiciones de desgaste de diversas oficinas, principalmente
de los juzgados foráneos de Primera Instancia, se está desarrollando el programa de dignificación de oficinas, mediante la rehabilitación y ampliación de dichos juzgados.
De igual manera se está trabajando en la construcción de varios inmuebles para ampliar y mejorar la infraestructura física del Poder Judicial.
Dentro de la rehabilitación de obras, destacan:• Juzgado mixto de Zimapán.• Cafetería de los juzgados civiles.• Juzgado penal, civil y familiar de Tizayuca.• Juzgado mixto de Tepeji del Río.• Juzgados civiles de Pachuca.• Remodelación de la planta baja del Consejo de la Judicatura.• Consejo de Familia de Pachuca.• Dirección de Servicios Generales.
Se encuentran en proceso de rehabilitación:• Salas civiles y familiares del Tribunal Superior de Justicia.• Juzgados civiles y familiares de Actopan.• Juzgado primero civil y familiar de Apan.
Construcción de obras• Salas penales del Tribunal Superior de Justicia.• El Archivo Histórico del Poder Judicial.• La planta alta del Consejo de la Judicatura.• Sede Regional de Justicia y Centro Regional de Justicia Alternativa de Tula de Allende.• Sede Regional de Justicia y Centro Regional de Justicia Alternativa de la huasteca.
El monto total invertido en las 21 obras efectuadas en este año judicial por el Tribunal Superior de Justicia (construcción, remodelación y adaptación) fue de 31 millones 183 mil pesos.
73PAGDirección de Servicios Generales
Impermeabilización 6
Atención de instalaciones hidraúlicas 26
Fumigación 60
Reparaciones de mobiliario 45
Reparaciones
eléctricas 38
Gráfica 43
Acciones de mantenimiento
Gráfica 42
Rehabilitación y construcción de inmuebles
8
10
3
Rehabilitación
Adaptación
Construcción
• Centro Regional de Justicia Alternativa Indígena y Ordinaria Otomí-Tepehua.• Sede Regional de Justicia y Centro Regional de Justicia Alternativa de Ixmiquilpan. • Aula de capacitación en juicios orales y de garantía en el Nuevo Sistema de Justicia Penal.• Juzgado Tercero Familiar de Pachuca.• Baño de la caseta de vigilancia.
Construcciones en procesoSe encuentra en proceso la construcción del espacio que albergará el Nuevo Sistema de Justicia Penal en Pachuca, que tendrá una inversión de 25 millones de pesos.
Estadísticas de rehabilitaciones y construccionesEn total se realizaron 21 obras durante el periodo de abril de 2008
a marzo de 2009, de las cuales 8 corresponden a la rehabilitación de inmuebles con una inversión de 1 millón 637 mil pesos.
En construcción se realizaron 10 obras con una inversión de 28 millones 933 mil pesos y, finalmente, se hicieron 3 obras de adaptación de locales provisionales para la reubicación de los juzgados penales de Pachuca, salas penales del Tribunal Superior de Justicia y juzgados civiles de Tula, mientras se realizaba la construcción correspondiente (Gráfica 42).
Acciones de mantenimientoPor lo que respecta a las acciones de mantenimiento, se realizaron
un total de 175 servicios: 60 de fumigación, 38 reparaciones eléctricas, 26 instalaciones hidráulicas y/o sanitarios, 6 impermeabilizaciones y 45 reparaciones de mobiliario (Gráfica 43).
Con estrategias de mantenimiento se garantiza la disponibilidad de las instalaciones para el desarrollo de las actividades en todas las áreas del Tribunal
74 PAG
La nueva Sede Regional de Justicia de Ixmiquilpan cuenta con espacios dignos y funcionales destinados a ofrecer un mejor servicio a la población. Consta de juzgados, oficinas del Ministerio Público, y Defensoría de Oficio más amplios, más iluminados y con aire acondicionado. Asimismo, forman parte de esta sede un
auditorio donde se impulsa el fortalecimiento de la cultura jurídica y un comedor que permite ingerir los alimentos en tiempo y forma adecuados
El nuevo Archivo Histórico del Poder Judicial, ofrece una biblioteca especializada en prevención del delito, consulta y digitalización de documentos que datan de los siglos XVI al XX, coadyuvando al desarrollo e investigación en áreas sociales
75PAG
La región Otomi-Tepehua cuenta ahora con un moderno Centro Regional de Justicia Alternativa Indígena y Ordinaria, que ayuda a resolver rápida y eficazmente los problemas que sean susceptibles de la mediación
Nuevas instalaciones del Consejo de la Judicatura que cuentan con espacios dignos y funcionales para sus Comisiones y órganos auxiliares, para brindar mejor servicio
Dirección de Servicios Generales
76 PAG
El distrito judicial de Tula de Allende dispone ahora de nuevas instalaciones para sus Juzgados Civiles y Familiares, el Consejo de Familia y el Centro Regional de Justicia Alternativa, aglutinados en la Sede de Justicia “Ignacio Allende”
Esta es la nueva edificación de la Sede Regional de la Huasteca que alberga a los Juzgados Civiles y Familiares, Justicia Alternativa y Consejo de Familia, acorde con la arquitectura del centro de la ciudad de Huejutla
77PAG
Dirección de
Fondo Judicial
de Desarrollo y
Estímulos
El Fondo Judicial de Desarrollo y Estímulos tiene a su cargo la administración y custodia de los recursos remitidos por los Juzgados de Primera Instancia y la del Fondo de Ahorro
78 PAG
El Fondo Judicial de Desarrollo y Estímulos tiene a su cargo la administración y custodia de los recursos remitidos por los Juzgados de Primera Instancia y la del Fondo de Ahorro, conformado por la aportación voluntaria del personal del Poder Judicial.
La administración y custodia de los recursos inicia con el depósito de las cauciones que remiten los juzgados, a quienes se les entrega un recibo oficial que ampara el monto de lo recibido.
Con el compromiso de rendir cuentas y transparentar la administración de los recursos, se emiten informes mensuales que son revisados y, en su caso, aprobados por el Pleno del Consejo de la Judicatura, a través de la Comisión de Administración, mismos que se envían al Órgano Superior de Fiscalización del Congreso del Estado.
Por lo que respecta al Fondo de Ahorro, se integra por los conceptos de ahorro con descuento vía nómina y depósito del servidor público a su cuenta personal. De igual forma se les brinda la opción de préstamo, otorgando una tasa de interés preferencial. Para hacer uso de este servicio, el servidor público acude a las ventanillas del Fondo Judicial indicando el trámite que desea realizar y el personal de esta dirección realiza el movimiento respectivo.
PersonalPara el desempeño de las funciones esta dirección la conforman 8
integrantes de los cuales 4 son mujeres y 4 hombres.
Administración y custodia de depósitosDurante el periodo comprendido de abril de 2008 a marzo de 2009,
el Fondo Judicial recibió de los 51 juzgados del estado depósitos para custodia por un total de 71 millones 211 mil 174 pesos 93 centavos, generando así 7 mil 44 recibos oficiales que amparan dicho monto (Cuadro 24 y gráfica 44).
Concepto Monto
Fianzas $ 26,414,488.57
Consignación en pago $ 25,612,049.32
Reparación de daños $ 14,178,547.72
Multas $ 4,456,903.45
Sanción pecuniaria $ 549,185.87
Total $ 71,211,174.93
Cuadro 24. Custodia de depósitos
Cabe señalar que estas cantidades, para su devolución, están sujetas a los ordenamientos que emitan los jueces y magistrados de acuerdo a la causa penal o expediente civil correspondiente.
Como resultado del programa de eficiencia administrativa, durante el presente ejercicio se reflejó un incremento del 5.03% de recursos en resguardo, en relación a lo ingresado en el ejercicio anterior.
Fianzas37%
Consignación
en pago37%
Reparación dedaños19%
Sanción pecuniaria
1%
Multas6%
Gráfica 44
Origen de los depósitos del fondo judicial
La colocación en distintas instituciones bancarias de los recursos custodiados fueron aplicados en insumos necesarios para el buen funcionamiento y mejoramiento de la impartición de justicia.
79PAGDirección de Fondo Judicial de Desarrollo y Estímulos
Rendimiento de los recursosLa colocación en distintas instituciones bancarias de los recursos
custodiados ha generado rendimientos por un monto de 3 millones 612 mil 198 pesos 59 centavos, que aunados a los importes de 1 millón 256 mil 689 pesos 40 centavos por concepto de revocaciones; 4 millones 456 mil 903 pesos 45 centavos, de multas y conmutaciones de la pena y 133 mil 460 pesos por concepto de fotocopiado, fueron aplicados en insumos necesarios para el buen funcionamiento y mejoramiento de la impartición de justicia.
Devolución y entrega de cauciones y consignacionesPor lo que se refiere a los trámites de devolución y entrega de cauciones
y consignaciones a los justiciables, el Fondo Judicial ha logrado reducir los tiempos de espera dando respuesta pronta y eficaz a quienes solicitan el servicio.
Las devoluciones efectuadas durante el periodo equivalen al monto de 40 millones 142 mil 51 pesos 37 centavos, destacando que este monto no corresponde únicamente a lo depositado en este periodo, ya que representa lo acumulado en ejercicios anteriores (Gráfica 45).
Administración del fondo de ahorro y préstamoEn el periodo que se informa, por el concepto de ahorro, se acumuló
un monto de 15 millones 354 mil 992 pesos 11 centavos, lo cual generó un mejor interés bancario gracias a que se cuenta con el instrumento de inversión más rentable que el de cualquier banca comercial. Dicho interés fue repartido entre los 835 ahorradores que conforman este fondo.
El manejo de estos recursos ha permitido otorgar a los ahorradores préstamos con un interés menor al del mercado, siendo beneficiados en este periodo 71 ahorradores. El monto prestado acumulado es de 709 mil 140 pesos 47 centavos, el cual se recupera de manera gradual a través de descuentos quincenales (Cuadro 25).
Fondo de ahorro Monto Participantes
Ahorros del personal $ 15,354,992.11 835
Préstamos al personal $ 2,846,807.44 369
Cuadro 25. Administración del fondo de ahorro y préstamos
Para agilizar el servicio a los ahorradores, se implementó el sistema de consulta de saldos vía Internet.
Informes al Órgano Superior de FiscalizaciónSe recibió una auditoría del Órgano Superior de Fiscalización del
Congreso del Estado, de la cual derivaron recomendaciones de carácter administrativo que se solventaron en tiempo y forma.
$71,750,744.54
$40,142,051.37
Gráfica 45
Movimientos de cauciones y consignaciones a los justiciables
Ventanilla de trámite del fondo de ahorro
80 PAG
Comisión de Disciplina
Esta Comisión la preside el Consejero Alfredo Santillán Ortiz y tiene la delicada función de vigilar que los servidores públicos del Tribunal Superior de Justicia sujeten su actuar a los deberes legales y principios éticos que les impone su ejercicio profesional
81PAG
2009 informe
El Consejo de la Judicatura, a través de la Comisión de Disciplina, ejerce una importante función que se ubica en el ámbito disciplinario, regido a través de un procedimiento establecido en nuestros ordenamientos legales, en los que se observan las garantías de legalidad y audiencia. Esta función no debe considerarse de carácter cohercitivo ya que permite a la administración de justicia precisar los indicativos para la corrección de errores y omisiones que se presentan en el desarrollo de las actividades de los servidores del Poder Judicial, encausando su acción con eficiencia, lealtad y moralidad.
La Comisión de Disciplina asume una gran responsabilidad en la administración de justicia que es propia del Poder Judicial, toda vez que la finalidad es proteger los intereses de los justiciables en el momento que requieren de atención personalizada, o a través de distintos medios por los cuales hacen llegar sus inquietudes; en ese sentido, esta comisión conoce de la conducta de los servidores públicos para que el ejercicio de sus funciones sea responsable y profesional, evitando actos que la demeriten.
Para cumplir con esta importante labor, destacan tres vertientes de trabajo que dirige esta comisión, con la finalidad de que el desarrollo de las actividades en este rubro sean lo más claras, justas y convincentes para los justiciables que en su momento requieran de atención personalizada y de los servicios que se ofrecen, para lo cual se apoya en los órganos auxiliares que la conforman: la Contraloría y la Visitaduría Judicial.
Dichas vertientes radican en conocer de las quejas administrativas y procedimientos administrativos disciplinarios de responsabilidad para someter a consideración del Pleno del Consejo de la Judicatura los proyectos de los fallos administrativos en los que se determine una sanción aplicable al servidor público por actos u omisiones en que haya incurrido por desatender alguna obligación jurídica de naturaleza administrativa; asimismo, se solucionan o corrigen los errores de conducta apreciados a través de las visitas de supervisión y se da atención al público en general.
De igual manera, tiene a su cargo dictar medidas para ofrecer servicios de calidad y disciplina que deben ser observados en las oficinas administrativas y en los juzgados de primera instancia.
El resultado de la actividad de la Comisión de Disciplina se aprecia principalmente por medio de:
• Registro de la declaración patrimonial de servidores públicos.• Quejas tramitadas.• Procedimientos administrativos tramitados.• Visitas a juzgados.• Atención al público y al personal del Poder Judicial.• Entrevistas personalizadas.• Recepción de actas administrativas.• Emisión de circulares.
Consejero instruyendo a su asistente para la atención de los asuntos relacionados con los procedimientos administrativos
La comunicación del quehacer disciplinario, forma parte de las estrategias para el sano desarrollo de las funciones del personal en las
áreas de nuestra institución
Comisión de Disciplina
82 PAG
• Participación en el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público del Estado de Hidalgo.• Participación como integrante de la Comisión de Carrera Judicial y Justicia Alternativa.• Sesiones de trabajo periódicas como integrante de la Comisión de Disciplina.• Reuniones de trabajo evaluativo con la Contralora General y Visitadores Judiciales.
AudienciasLa tarea, en lo que corresponde a esta Comisión de Disciplina de forjar
día a día un Poder Judicial Humano, Accesible, Transparente y Eficiente, trae consigo que la atención al público se realice cotidianamente y en igualdad de circunstancias al propio servidor público. A la ciudadanía, para tratar asuntos relacionados a las conductas del personal y al servidor público, respecto del desempeño de sus funciones administrativas. Es así que a lo largo del periodo que se informa fueron atendidas 100 audiencias al público y 70 audiencias a servidores públicos.
Actas administrativas La recepción de actas administrativas que con motivo de faltas
cometidas por los empleados para efectos de emitir extrañamientos o exhortaciones, fueron 20 a lo largo del periodo que se informa.
Sesiones de trabajoSe llevaron a cabo sesiones de trabajo periódicas con la Contralora
General y Visitadores Judiciales, siendo del orden de 50 sesiones.En este periodo se emitieron 5 circulares.Se participó en 10 reuniones con el Comité de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público del Estado de Hidalgo.Se colaboró como integrante de la Comisión de Carrera Judicial
y Justicia Alternativa, en diversos rubros relativos a los concursos de oposición.
Sesión de trabajo para el análisis del informe de las visitas a juzgados
El Consejero Presidente de la Comisión instruyendo a los visitadores para el debido desahogo de sus visitas judiciales
Para la observancia disciplinaria en la institución, se emiten los procedimientos y comunicados respectivos en el seno de esta comisión
83PAG
Contraloría
General
La Contraloría tiene como función primordial darle trámite a las quejas y procedimientos administrativos que se promuevan en contra de presuntas irregularidades de servidores públicos
84 PAG
La Contraloría General es un órgano interno de control administrativo adscrito a la Comisión de Disciplina del Consejo de la Judicatura, que asume la delicada e importante labor de dar a los justiciables la certidumbre sobre la transparencia en la actuación del servidor público.
Las actividades de la Contraloría tienen su principal sustento en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos y se basan fundamentalmente en la recepción, tramitación y, en su caso, resolución de las quejas y procedimientos administrativos.
Las primeras se presentan en contra de los funcionarios y empleados del Poder Judicial, iniciando el procedimiento con la interposición de una queja por parte del ciudadano o al tener conocimiento de una posible falta administrativa, se le da continuidad hasta llegar a la resolución correspondiente la cual puede derivar en alguna de las sanciones que establece la ley antes mencionada.
Los segundos tienen su origen por dos vías: por el Pleno del Consejo de la Judicatura y por el servidor público en línea de mando mediante acta administrativa o informe. En este último caso, se hace del conocimiento al Consejo de la Judicatura para ponderar si se inicia procedimiento o no. En caso afirmativo, se inicia procedimiento informando al funcionario y se abre el expediente respectivo. A partir de este momento se siguen los mismos pasos que en la queja administrativa.
De igual modo, a la Contraloría le corresponde vigilar el cumplimiento de la Ley Orgánica del Poder Judicial, así como de las resoluciones que emita el Consejo de la Judicatura, los tribunales que integran el Poder Judicial y las que fije el representante del mismo.
Dentro del ámbito de su competencia, tiene facultad para la formalidad de la entrega - recepción en los cargos de los funcionarios en cada uno de los distritos judiciales, así como en el registro de la declaración patrimonial del servidor público, dentro de los términos y formas legales y en la expedición de constancias de los antecedentes de queja personales que solicite el servidor púbico activo o inactivo.
PersonalPara el cumplimiento de las actividades encomendadas, la Contraloría
está conformada de 5 integrantes, de los cuales 3 son mujeres y 2 hombres.
Quejas interpuestas ante la Contraloría GeneralEn el periodo que se informa, se interpusieron un total de 62 quejas en
contra de 76 funcionarios; en 13 de éstas se involucra a más de un servidor público (Gráfica 46).
Resultado de las quejasDe las 62 quejas interpuestas,18 han sido desechadas, 21 se encuentran
en trámite y 7 resultaron improcedentes, entre otras (Gráfica 47).
Resultados de las quejas por funcionarioDe las resoluciones emitidas que involucran a 3 funcionarios, el
resultado de la queja interpuesta contra ellos resultó fundada (éstas se encontraban en trámite en el periodo pasado).
Magistrados
Directores
Jueces
Secretarios de Acuerdos
Actuarios
Personaladministrativo
Peritos
Gráfica 46
Quejas interpuestas en contra de funcionarios
42
13
10
5
1
3
2
2233
5
7
Fund
adas
Excu
sas
Infu
ndad
as
Des
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chad
as
18
21
Gráfica 47
Resultados de las quejas interpuestas
85PAGContraloría General
Entre otros resultados, para 10 funcionarios la queja interpuesta contra ellos resultó improcedente, para 17 de ellos resultó desechada y 3 fueron incompetencia. En trámite se encuentran las quejas interpuestas a 16 funcionarios.
Procedimientos administrativos
En el periodo que se informa, se iniciaron 2 procedimientos administrativos en contra de actuarios, los cuales se encuentran en trámite.
Sanciones derivadas de las quejas interpuestasDos de las quejas interpuestas en periodos anteriores que se
encontraban en trámite y se resolvieron dentro de este periodo resultaron fundadas y se sancionaron con amonestación por escrito y multa, y destitución (Cuadro 26).
Tipo de sanción Número de sanciones
Amonestación por escrito y multa 1
Destitución 1
Total 2
Cuadro 26. Sanciones impuestas a funcionarios
Sanciones derivadas de los procedimientos administrativosDe los procedimientos iniciados en periodos anteriores que se
encontraban en trámite y se resolvieron dentro de este periodo, resultaron fundadas y se sancionaron con amonestación por escrito e inhabilitación, respectivamente (Gráfica 48).
Inconformidades, declaraciones patrimoniales y constancias de antecedentes de queja
• Se recibió una inconformidad la cual fue resuelta improcedente.• Se recibieron 307 declaraciones patrimoniales: 276 anuales y 31 iniciales (Cuadro 27).
Tipo de declaración Cantidad Total
Anual 276307
Inicial 31
Cuadro 27. Declaraciones patrimoniales
• Se elaboraron 129 actas de entrega-recepción de las cuales 115 fueron por rotación.• Se emitieron 84 constancias de antecedentes de queja para funcionarios públicos que así lo solicitaron.• Se atendió a un total de 56 personas dando respuesta a sus dudas, escuchando sus comentarios o atendiendo sus inconformidades, las cuales no llegaron a la interposición de un procedimiento disciplinario formal (Gráfica 49).
El personal de la Contraloría General acude a las entregas-recepción de las oficinas y juzgados del Tribunal Superior de Justicia
Gráfica 48
Tipos de sanción
Rotación115
Gráfica 49
Actas elaboradas entrega-recepción
Renuncias 4
86 PAG
VisitaduríaJudicial
Los visitadores, junto con sus auxiliares, se encargan de vigilar el correcto funcionamiento de los Juzgados de Primera Instancia
87PAG
2009 informe
El Consejo de la Judicatura, a través de la Visitaduría Judicial, tiene la importante tarea de vigilar el correcto funcionamiento de los juzgados de primera instancia y la conducta de sus integrantes, a fin de lograr que éstos cumplan debidamente con sus atribuciones y puedan mejorar de manera permanente.
Las actividades de la Visitaduría Judicial se basan, fundamentalmente, en la práctica de visitas judiciales de inspección. En ellas, se examinan los expedientes y documentos de los juzgados a efecto de corroborar que los procesos y procedimientos que se siguen ante ellos se ajusten a las normas que los regulan. Ello incluye las actividades administrativas y de gestión para que se realicen de manera más eficiente.
A partir de tales visitas, se emiten informes donde se indica el estado que guarda cada juzgado. Su contenido incluye la ubicación de los recursos, las necesidades y las cargas de trabajo; las posibles irregularidades u omisiones oficiales; el desempeño de los funcionarios judiciales, así como las posibilidades de mejora.
De igual modo, la información recopilada en las visitas judiciales de inspección sirve para recomendar las medidas necesarias que permitan mejorar el funcionamiento del juzgado, así como erradicar y prevenir irregularidades.
Dicha información se acopia, sistematiza y evalúa a efecto de que pueda ser consultada y aprovechada en la toma de decisiones institucionales.
PersonalLa Visitaduría Judicial opera con 3 visitadores judiciales y 3 auxiliares
de visitador. En total 2 son mujeres y 4 hombres.
Visitas judiciales de inspecciónEl Consejo de la Judicatura, en diversos acuerdos, ordena la práctica
de visitas judiciales de inspección a los juzgados del Poder Judicial. A la fecha, la Visitaduría Judicial realizó 96 visitas judiciales de inspección: 51 visitas en las materias civil y familiar (49 ordinarias y 2 extraordinarias), y 45 visitas en la materia penal (42 ordinarias y 3 extraordinarias) (Cuadro 28).
Visitas de inspección Materia Visitas realizadas
OrdinariasCivil y familiar 49
Penal 42
ExtraordinariasCivil y familiar 2
Penal 3
TOTAL 96
Cuadro 28. Visitas judiciales de inspección
Con relación a ello en materia penal, se efectuaron 413 entrevistas con procesados en prisión preventiva.
Elaboración de informesDurante este periodo se elaboraron 97 informes. De ellos, 52 han sido
en las materias civil y familiar y 45 en la materia penal.
Visitador penal supervisando expedientes en el Juzgado Segundo Penal del Distrito Judicial de Pachuca. Los visitadores son funcionarios con experiencia en la práctica judicial que mediante visitas sistemáticas y permanentes vigilan el correcto desempeño de los funcionarios de los
juzgados en primera instancia
Visitaduría Judicial
88 PAG
RecomendacionesDerivado de las visitas judiciales, se emitieron 948 recomendaciones:
278 en lo que hace a lo civil y lo familiar, y 670 en lo que respecta a lo penal (Cuadro 29).
Materia Informes Recomendaciones
Civil y familiar 52 278
Penal 45 670
TOTAL 97 948
Cuadro 29. Resultado de las visitas judiciales a los juzgados
Colaboración con el Consejo de la Judicatura Con base en la información generada, se ha aportado al Consejo de la
Judicatura asistencia y opiniones relevantes para la toma de decisiones de este cuerpo colegiado en lo que hace a la administración y vigilancia de los juzgados del Poder Judicial.
Se colaboró con la Comisión de Disciplina en la emisión de opiniones técnicas para el conocimiento de 10 inconformidades planteadas sobre diversos expedientes, así como en la constatación de 38 entregas-recepción de órganos jurisdiccionales.
Con la Comisión de Administración se colaboró brindando asesoría jurídica al Fondo Judicial de Desarrollo y Estímulos para el seguimiento de juicios fiscales e hipotecarios, así como en la investigación de campo y determinación de las necesidades materiales y de infraestructura de los juzgados para lograr su remodelación y en la búsqueda de locales idóneos para la ubicación temporal de algunos juzgados. También, se participó en el estudio de la situación de accidentes de trabajo de juzgadores.
En apoyo a la Comisión de Investigación y Estudios Jurídicos, se formularon proyectos para las iniciativas de reforma a los códigos adjetivos civil y familiar, y en la propuesta de acuerdos generales para la regulación de los valores consignados en los juzgados. En especial, en la coordinación de los trabajos para la revisión de la normatividad interna del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura.
En coordinación con la Comisión de Planeación, se elaboró el Anuario Estadístico; el sistema de estadísticas de los juzgados; el programa de mejora archivística de los juzgados de primera instancia; estudios sobre carga de trabajo en los juzgados en relación con la introducción de la justicia alternativa; planeación de proyectos de reforma a la justicia de derecho privado para al establecimiento de una central de actuarios, y la especialización de juzgados mercantiles, así como la introducción de la oralidad en juicios civiles y familiares.
Asimismo, destaca la asistencia y colaboración que se brindó al proyecto de rediseño e implementación Sistema de Información Judicial del Estado de Hidalgo, evaluando su operación en pruebas piloto, diagnosticando las oportunidades de mejora, capacitando a los usuarios y otorgando apoyo para la implementación del proyecto en los juzgados de Tulancingo de Bravo y Pachuca de Soto.
De igual forma, se concurrió a la integración de los comités de Transparencia y de Archivo del Poder Judicial.
Visitadora civil y familiar en entrevista con el personal del juzgado de Huejutla de Reyes
Las actividades de la Visitaduría Judicial se basan, fundamentalmente, en la práctica de visitas judiciales de inspección. En ellas, se examinan los expedientes y documentos de los juzgados a efecto de corroborar que los procesos y procedimientos que se siguen ante ellos se ajusten a las normas que los regulan.
89PAG
Comisión de
Carrera Judicial
y Justicia
Alternativa
La comisión que preside la Consejera Diana Mota Rojas, coordina el ingreso y promoción de los servidores públicos de nuestra institución, con base en el sistema de Carrera Judicial, así como la implementación y evaluación del Sistema de Justicia Alternativa
90 PAG
El Consejo de la Judicatura, a través de la Comisión de Carrera Judicial y Justicia Alternativa, tiene como función fundamental coordinar el ingreso y promoción de los servidores públicos del Poder Judicial del Estado de Hidalgo, con base en el sistema de carrera judicial que se rige por los principios de excelencia, profesionalismo, objetividad, imparcialidad, independencia y antigüedad; la capacitación y actualización de los funcionarios que integran al Poder Judicial, así como la coordinación de la implementación y evaluación del sistema de justicia alternativa en el Estado.
La Comisión de Carrera Judicial y Justicia Alternativa vela porque los profesionales del derecho, con mayor preparación y sentido de justicia, sean quienes accedan a los cargos contemplados en la carrera judicial, a través de concursos de oposición y procesos de selección. Asimismo, brinda constantemente elementos para la capacitación y actualización de los funcionarios y personal que integra tanto a la plantilla del Poder Judicial, como a la sociedad en general.
Ante la alta responsabilidad que tienen los funcionarios judiciales de impartir justicia, se ha instrumentado todo un mecanismo de selección que constituye los concursos de oposición, diseñados para valorar en su real dimensión, distintos aspectos de los aspirantes como son: los conocimientos teóricos, la valoración de su personalidad mediante el examen psicométrico, la aplicación de los conocimientos teóricos a un caso concreto y la entrevista. Estos aspectos ayudan a elegir el mejor perfil para desempeñar el encargo concursado.
Los procesos de selección tienen lugar ante la creación de nuevos órganos, la generación de vacantes por suspensiones, destituciones o renuncias de funcionarios judiciales, conforme a la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Hidalgo.
En lo que respecta al ámbito de la justicia alternativa, esta comisión coordina y realiza las gestiones administrativas para el desempeño de las actividades del Centro Estatal de Justicia Alternativa y sus centros regionales.
Para el desarrollo de su función, a esta comisión están adscritos el Instituto de Profesionalización e Investigaciones Jurídicas y el Centro Estatal de Justicia Alternativa.
PersonalLa Comisión de Carrera Judicial y Justicia Alternativa está conformada
por 2 integrantes; una mujer y un hombre.
Curso de capacitación a funcionarios de los Consejos de Familia
Etapa de entrevista del concurso de oposición realizado conjuntamente por los magistrados integrantes de la Segunda Sala Penal y el Consejo
de la Judicatura
91PAGComisión de Carrera Judicial y Justicia Alternativa
Concursos de oposiciónEn el mes de junio de 2008 se realizó un concurso de oposición para
seleccionar a un secretario de estudio y cuenta en materia penal para cubrir una vacante en la Segunda Sala Penal, participaron 15 aspirantes a obtener el cargo. En este proceso participaron, en la valoración de candidatos, los magistrados integrantes de la Segunda Sala Penal y el Director del Instituto de Profesionalización e Investigaciones Jurídicas.
Selección y formación para los Consejos de FamiliaAnte la necesidad de contar con Consejos de Familia debidamente
integrados, en el mes de abril de 2008 el Pleno del Consejo de la Judicatura, mediante acuerdo, determinó integrar multidisciplinariamente a 5 Consejos a fin tener la cobertura en los 17 Distritos Judiciales y garantizar el acceso a estos servicios en todo el estado.
Se realizó el proceso de selección para definir los cargos de licenciado en derecho, psicólogo y trabajador social de los Consejos de Familia de Ixmiquilpan, Huejutla, Tula y Tulancingo; así como el cargo de médico para el caso de Pachuca. En este proceso de selección participaron 38 personas, con la intervención de los Consejeros de la Judicatura como jurado del mismo.
Con la finalidad de conocer los objetivos y mecánica de trabajo de estos cuerpos colegiados, con duración de 15 horas, el Instituto de Profesionalización e Investigaciones Jurídicas del Poder Judicial impartió a los nuevos integrantes de los Consejos de Familia, un curso de capacitación y formación con la participación de magistrados, consejeros de la judicatura, jueces y profesionistas especializados en las materias de psicología y medicina.
Apoyo para prestación del servicio médico en los Consejos de Familia
En el mes de junio de 2008, el Consejo de la Judicatura signó un convenio con la Secretaría de Salud a fin apoyar de manera gratuita al Poder Judicial en el servicio médico a las personas que se encuentran tramitando juicios familiares que requieren un dictámen en esta área. El apoyo se hará a través de las instituciones públicas de salud localizadas en los municipios que integran los distintos Distritos Judiciales.
Entrevista que forma parte del proceso de selección para definir cargos en los Consejos de Familia
Con apoyo de la Lic. Laura Vargas de Osorio, presidenta del DIF estatal, se firmó un convenio con la Secretaría de Salud para brindar
servicio médico a los Consejos de Familia
92 PAG
Instituto de Profesionalización e Investigaciones Jurídicas
Con el propósito de contar con personal más profesional, el Instituto proporciona la capacitación, formación, actualización y especialización de los funcionarios judiciales y de quienes aspiran a serlo
93PAG
2009 informe
El Instituto de Profesionalización e Investigaciones Jurídicas tiene por objeto la capacitación, formación, actualización, especialización y evaluación de los funcionarios judiciales y de quienes aspiren a serlo.
Tiene a su cargo los programas de formación permanente para los funcionarios judiciales, encaminados al mejoramiento del desempeño de su actividad jurisdiccional, así como capacitar a los que aspiren a ascender a nuevas responsabilidades.
Siguiendo con fidelidad el Programa Anual de Capacitación concretado por el Poder Judicial y atendiendo al objeto primordial del Instituto de Profesionalización e Investigaciones Jurídicas, se han realizado diversas actividades académicas, formativas y de profesionalización dirigidas y encaminadas a proporcionarles a nuestros funcionarios las herramientas indispensables para la optimización de sus responsabilidades.
Se debe destacar que la oferta educativa no ha sido sólo para el personal adscrito al Poder Judicial, también está abierta a la población en general, en el caso específico, la Maestría en Administración de Justicia.
PersonalPara el desempeño de las funciones, el Instituto cuenta con 9
integrantes, de los cuales 3 son mujeres y 6 hombres.
Maestría en Administración de JusticiaEl Poder Judicial a través del Instituto, como Órgano Oficial de
Educación Superior, ofrece la “Maestría en Administración de Justicia” la cual se encuentra en su segunda generación, con una participación de 36 alumnos, de los cuales el 75 % son funcionarios judiciales.
Por el contenido curricular especializado, no sólo el personal del Poder Judicial resulta beneficiado, sino también la comunidad jurídica que se interesa y aprovecha este servicio, gracias a que es impartida por catedráticos de reconocido prestigio nacional e internacional, coordinados por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
Cursos y talleresCurso para personal jurídicoSe realizó un curso de “Actualización para Actuarios Judiciales” con
una inversión de 70 horas en el que participaron 108 funcionarios.
Curso para personal administrativoEn el mes de julio de 2008 se llevó a cabo el curso-taller sobre
“Planeación, Programación y Presupuestación Participativa y Estratégica” especialmente dirigido a directivos y mandos medios de las áreas de apoyo del Consejo de la Judicatura, contando con la participación de 23 asistentes.
Curso de actualización para los psicólogos de los Consejos de FamiliaCon la finalidad de proporcionar herramientas que permitan
efectuar la labor con mayor capacidad de los psicólogos que integran los Consejos de Familia, en el mes de febrero de 2008 dio inicio el “Curso de
Curso de inducción y capacitación sobre los Principios Rectores del Nuevo Sistema de Justicia Penal
Se han realizado diversas actividades académicas, formativas y de profesionalización, dirigidas a mejorar el desempeño de la familia
judicial
Instituto de Profesionalización e Investigaciones Jurídicas
94 PAG
actualización para los psicólogos de los Consejos de Familia”, con el apoyo de una especialista en este ramo, curso que culminará con sus trabajos en el mes de junio de 2009.
Diplomado en mediación y conciliaciónA finales de marzo de 2009 inició este diplomado, con el objetivo de
capacitar a los mediadores-conciliadores municipales de Actopan, Calnali, Epazoyucan, Pachuca, San Salvador, Tepehuacán de Guerrero, Tezontepec de Aldama, Tlahuelilpan y Zempoala, que como primer bloque de todos los municipios del estado, ofertarán esta forma de resolución de conflictos en cada una de sus regiones.
Apoyo interinstitucionalDurante los meses de mayo y junio de 2008 con una duración
de 16 horas, se llevó a cabo el curso-taller denominado “Sucesiones Testamentarias e Intestamentarias” impartido por la plantilla docente de este instituto, en las instalaciones del DIF estatal, dirigido al personal de esa dependencia, con una participación de 38 asistentes.
ConferenciasDentro del marco del día del abogado en el mes de julio de 2008,
el Instituto ofreció la conferencia magna “La función del Abogado en México”, a la que asistieron 128 personas.
Horas invertidas en capacitaciónEn este periodo que se informa, se invirtió un total de 717 horas en
diferentes actividades de capacitación, con asistencia de 1,163 participantes entre funcionarios del Poder Judicial y sociedad en general (cuadro 30).
A
ActividadInversión en
horasParticipantes
Profesionalización(Maestría 2ªgeneración)
318 36
Capacitación y formación(conferencias, pláticas, talleres, seminarios y
cursos)121 252
Pláticas conjuntas sobre justicia para adolescentes y de promoción de la oferta
educativa del instituto18 425
Capacitación hacia el Nuevo Sistema de Justicia Penal
160 450
Totales 717 1,163
Cuadro 30. Horas invertidas en capacitación
Eventos especialesSe realizó la inauguración de la “Exposición del Libro Jurídico” que se
mantuvo abierta al público en general.En julio de 2008 se llevó a cabo la ceremonia de reconocimientos a
los abogados con 15 y 20 años de servicio en el Poder Judicial, dentro de esta ceremonia también se homenajeó a la licenciada María Gloria Moya Huerta, quien fue la primera jueza del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Hidalgo.
Seminario “El Nuevo Sistema Acusatorio Adversarial” impartido por el licenciado Arturo León de la Vega, Magistrado del Tribunal Superior de
Justicia del Estado de Oaxaca
Conferencia Magna “La Función del Abogado en México” por parte del Dr. Héctor Felipe Fix Fierro, Director del Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la UNAM
95PAGInstituto de Profesionalización e Investigaciones Jurídicas
Becas y estímulosEn el rubro de los apoyos y estímulos para los trabajadores, del Poder
Judicial, se desarrolló el programa denominado “Becas Excelencia”, el cual otorgó un promedio de 265 becas que se tradujeron en 125 mil pesos cada bimestre. El incremento de las becas con respecto al periodo pasado es del 6% (Gráfica 50).
Vinculación interinstitucionalCon la finalidad de traer modelos formativos, identificar especialistas
y fomentar la colaboración interinstitucional, se realizaron diversas reuniones con autoridades de dependencias e instituciones de carácter estatal y federal, entre las que destacan el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, los Tribunales Superiores de Chihuahua y Oaxaca y la Red de Escuelas Judiciales de los estados de la República Mexicana (REJEM), entre otros.
Se han realizado diversas reuniones de carácter académico con autoridades de la SEP estatal relativas a la vinculación y gestoría de los programas académicos que se implementan en el Instituto.
Asimismo, se sostuvieron reuniones con institutos de educación superior en el estado, relativos a la vinculación académica y colaboración conjunta de proyectos y planes de estudio.
Capacitación rumbo al Nuevo Sistema de Justicia Penal
En coordinación con Programa de Apoyo para el Estado de Derecho en México (PRODERECHO), se impartieron cursos introductorios a más de 450 servidores públicos entre magistrados, jueces, ministerios públicos, agentes ministeriales, policías y defensores privados relativos al nuevo sistema de justicia penal.
De igual forma, se trabaja de manera coordinada con las instituciones de educación superior que cuenten con la carrera de Derecho a efecto de actualizar sus programas de estudio en la materia.
Salas de oralidadEn congruencia con las nuevas reformas al sistema de justicia penal en octubre de 2008, fue inaugurada dentro de las instalaciones de este Instituto un “aula de capacitación en juicios orales y de garantía en el Nuevo Sistema de Justicia Penal” que cuenta con las características físicas necesarias para llevar a cabo la práctica de un juicio oral. Se contó con la presencia del Sr. Gobernador Constitucional del Estado, Lic. Miguel Ángel Osorio Chong.
El objetivo de la aula es que en ella se realicen actividades de capacitación dentro de un espacio apegado a las técnicas y métodos que este nuevo sistema contempla en su praxis.
Equipo informático para la capacitaciónEn el mismo mes de octubre fue inaugurado también el laboratorio
de cómputo que dispone de 12 computadoras con tecnología de punta, destinado a capacitar a nuestros funcionarios judiciales en el conocimiento y la implementación de las herramientas tecnológicas disponibles en la actualidad.
Atendiendo el tema de la reforma penal, se llevaron a cabo diversos cursos sobre la materia, con asesores del Programa de Apoyo para el Estado de
Derecho en México (PRODERECHO)
51
Gráfica 50
Beneficiarios del programa “Becas excelencia”
96 PAG
�
Actividades coordinadas con otras dependencias e instituciones de educación superior
En colaboración con el Colegio de Hidalgo, en el mes de octubre del 2008 se promocionó el diplomado “Estado de Derecho en México: Una visión multidisciplinaria”, se contó con la participación de 80 asistentes.
Con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes Delegación Hidalgo (SCT), en el mes de noviembre de 2008, se impartió con plantilla de maestros de este Instituto, el curso de actualización y capacitación en materia de Juicio de Amparo y de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Asistieron 15 participantes del departamento jurídico de la SCT.
En apoyo a la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) se impartió un curso-taller en materia penal para peritos intérpretes con la participación de 30 asistentes.
Cabe destacar la participación de magistrados, jueces y funcionarios judiciales que conforman el claustro académico del Instituto de Profesionalización e Investigaciones Jurídicas del Poder Judicial como ponentes en todos ellos.
Apoyo a otras institucionesA lo largo del año judicial, en coordinación con diferentes dependencias
públicas, privadas y sociales, se facilitó el uso de instalaciones del Instituto para llevar a cabo diversas actividades de orden académico y social, con las Secretarías de Educación Pública y de Salud, el Colegio de Abogados Foro de Hidalgo y la Coordinación Jurídica de Gobierno del Estado.
Promoción y difusión cultural Dentro del Programa de Visitas Guiadas al Poder Judicial del Estado,
se recibió a más de 15 instituciones académicas de nivel superior, sumando a la fecha 450 visitantes. Laboratorio de cómputo para capacitación de funcionarios judiciales
Panorámica del aula de capacitación en juicios orales y de garantía en el Nuevo Sistema de Justicia Penal
97PAG
Centro Estatal
de Justicia
Alternativa
El Centro Estatal de Justicia Alternativa, así como sus sedes regionales de Pachuca, Tulancingo, Ixmiquilpan, Tenango de Doria, Huejutla, Tula de Allende y la del Consejo Coordinador Empresarial se han consolidado como una vía alterna en la solución de conflictos judiciales. Sus integrantes son servidores altamente
especializados en la mediación
98 PAG
El Centro Estatal de Justicia Alternativa ofrece, a través de la mediación, una de las soluciones más atractivas para aquellas partes que están revestidas de especial interés en preservar y mejorar sus relaciones, que deseen mantener el control sobre el proceso de solución de controversias.
La mediación se entiende como la forma de tomar un término medio entre dos extremos, suponiendo un acto comunicativo entre las partes, accediendo a la participación de un tercero como regulador del proceso, que ha de ser percibido como neutral e imparcial. Constituye desde sus nacientes orígenes una alternativa útil, segura, confidencial y ágil.
El Centro Estatal de Justicia Alternativa se divide en 6 sedes que se ubican en los municipios de Pachuca, Tulancingo, Tula de Allende, Tenango de Doria, Ixmiquilpan y Huejutla, así como el Consejo Coordinador Empresarial.
En dichos centros se brinda atención en las ramas civil, familiar, penal, mercantil, vecinal y de usos y costumbres. Se atienden asuntos ordinarios, indígenas y empresariales.
El proceso de mediación inicia cuando las personas, que de manera voluntaria desean solucionar sus conflictos, solicitan el servicio a los diferentes Centros ya sea de manera verbal o escrita, precisando el nombre de la persona con la que se tenga la controversia, a fin de que ésta sea invitada a la mediación.
El trabajador operativo analiza si la situación planteada es mediable, en caso afirmativo, se abre expediente y se entrega la invitación al trabajador de enlace quien acude personalmente al domicilio señalado para invitar a la persona con la que se tiene el conflicto. Una vez aceptada la invitación, se lleva a cabo la sesión de mediación en el día y hora señalada en el centro de mediación respectivo.
Se realiza el número de sesiones de mediación necesarias y una vez que las partes llegan a un acuerdo satisfactorio para ambos, se realiza el convenio, teniendo éste, efectos de cosa juzgada.
Con la creación del Centro Regional de Justicia Alternativa en el Distrito de Tula de Allende, se amplia la cobertura de los medios
alternativos de justicia y se impulsa la cultura la paz
El Centro Estatal de Justicia Alternativa en Pachuca, a través de sus sedes brinda atención en las ramas penal, civil y mercantil, familiar, vecinal y de usos y costumbres en asuntos
ordinarios, indígenas y empresariales
99PAGCentro Estatal de Justicia Alternativa
Personal Para la atención de las actividades de mediación, en los Centros de
Justicia Alternativa trabajan 42 personas, de las cuales 24 son mujeres y 18 hombres.
Asuntos atendidos por materia y sedeDurante el periodo abril 2008 – marzo 2009 se recibieron un total de
2 mil 935 asuntos en los Centros de Justicia Alternativa (Cuadro 31).
Los asuntos más frecuentes iniciados en los centros regionales por materia son: civil 1,058, familiar 1,039, entre otros (Gráfica 51).
Del total de 2,935 personas que iniciaron el trámite en los diferentes Centros de Justicia Alternativa en el estado, el 50% a mujeres, el 40% a hombres, el 6% a ambos sexos y el 4% a personas morales (Gráfica 52).
Por lo que respecta a la atención en las distintas sedes, la mayor parte de los asuntos iniciados se recibió en los municipios de Pachuca y Tulancingo, destacando de igual manera que del total de los asuntos, el 12% representa la mediación indígena (Cuadro 32).
De los 2,935 asuntos recibidos, 1,889 están concluidos y 990 se encuentran en trámite (Cuadro 33).
El principal motivo por el que los asuntos han quedado concluidos (1,173) es el convenio, lo cual refleja la aceptación que la mediación ha tenido como medio alternativo de justicia (Cuadro 34).
Cuadro 33. Atención de asuntos en los Centros Regionales de Justicia Alternativa
Cuadro 31. Asuntos atendidos en los Centros Regionales de Justicia Alternativa
Materia Pachuca TulancingoIxmiquilpan Huejutla Tenango
de Doria Empresarial Tula de Allende TOTAL
Ordinario Indígena Ordinario Indígena
Civil 525 280 57 55 55 19 57 8 2 1,058
Familiar 414 354 99 25 64 28 47 2 6 1,039
Mercantil 174 83 10 5 8 2 15 68 3 368
Vecinal 165 48 17 11 11 31 21 2 1 307
Penal 41 10 8 11 35 13 37 1 0 156
Usos y costumbres 0 0 0 7 0 0 0 0 0 7
Subtotal 1,319 775 191 114 173 93 177 81 12 2,935
TOTAL 2,935
Concepto Pachuca TulancingoIxmiquilpan Huejutla Tenango
de Doria Empresarial Tula de Allende TOTAL
Ordinario Indígena Ordinario Indígena
Menos asuntos suspendidos 30 12 1 2 6 4 1 0 0 56
Asuntos concluidos 736 510 147 89 120 79 144 64 0 1,889
Asuntos en trámite 553 253 43 23 47 10 32 17 12 990
Cuadro 32. Atención por género en los Centros Regionales de Justicia Alternativa
Materia Pachuca TulancingoIxmiquilpan Huejutla Tenango
de Doria Empresarial Tula de Allende TOTAL
Ordinario Indígena Ordinario Indígena
Mujeres 627 410 108 50 101 51 102 5 8 1,462
Hombres 591 300 69 38 65 41 74 5 2 1,185
Hombre y mujer juntos 84 36 12 26 6 0 1 0 2 167
Persona moral 17 29 2 0 1 1 0 71 0 121
Subtotal 1,319 775 191 114 173 93 177 81 0 2,935
TOTAL 2,935
100 PAG
Vías de canalización y difusiónLa canalización de los asuntos en los que el Centro de Justicia
Alternativa ha intervenido, se da principalmente a través del Sistema DIF estatal, Juzgados Civiles, Ministerio Público, Presidencia Municipal, Abogados, Centro de Atención a Víctimas, Derechos Humanos, Instituto Hidalguense de la Mujer y Defensoría de Oficio.
Asimismo, los medios de comunicación, tales como televisión, radio y prensa escrita, han colaborado en la difusión de los servicios de mediación.
Evaluación de la ciudadanía al servicio de mediaciónEl Centro Estatal de Justicia Alternativa se ha preocupado por conocer
la percepción que la mediación, como opción alternativa de justicia, ha tenido en la sociedad que hace uso de este servicio, realizando encuestas de salida para identificar el nivel de calidad del mismo (Gráfica 53).
En este sentido, los rubros que comprende esta evaluación se dividen en la calidad en el servicio del Centro, el desempeño de los Mediadores-Conciliadores y si los involucrados en el proceso de mediación recomendarían dicho servicio (Gráfica 54).
Gráfica 51
Asuntos por materia atendidos en los Centros Regionales de Justicia Alternativa
Concepto Pachuca TulancingoIxmiquilpan Huejutla Tenango
de Doria Empresarial Tula de Allende TOTAL
Ordinario Indígena Ordinario Indígena
Concluidos por convenio 479 316 108 47 66 42 60 55 0 1,173
Concluidos por inasistencia de ambos 12 27 2 0 7 3 1 0 0 52
Concluidos a petición de ambos 25 21 4 5 10 6 16 2 0 89
Concluidos por el solicitante 134 41 10 10 7 7 34 0 0 243
Concluidos a petición del solicitante por
inasistencia del invitado54 39 10 16 19 14 19 7 0 178
Concluido por el invitado 10 15 9 4 1 0 11 0 0 50
Concluidos a petición del invitado por inasistencia del
solicitante
3 1 3 6 1 2 0 0 0 16
Concluidos por asuntos no mediables 5 4 0 0 1 1 3 0 0 14
Concluidos por asuntos canalizados 9 46 0 0 7 4 0 0 0 66
Concluidos por el mediador 5 0 1 1 1 0 0 0 0 8
Total de asuntos concluidos 736 510 147 89 120 79 144 64 0 1,889
Cuadro 34. Motivos que han dado fin a los asuntos tramitados
101PAG
Actividades de capacitación, difusión y vinculaciónDurante el periodo que se informa se llevaron a cabo diversas
actividades como parte de la agenda de la Dirección General en las que participó el personal de los diferentes Centros de Justicia Alternativa del Estado.
Se asistió a dos paneles sobre justicia alternativa celebrados en las ciudades de Tulancingo e Ixmiquilpan, se asistió a 3 cursos, uno de ellos a nivel internacional, sobre el Manejo de Conflictos y Medios Alternativos de Solución de Controversias en el Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE). Se asistió a dos congresos, uno a nivel nacional y el otro a nivel internacional.
Difusión del Centro Estatal de Justicia AlternativaCon la finalidad de difundir a la mediación como medio alternativo para
la solución de conflictos, se sostuvieron 85 reuniones con comunidades, dependencias, asociaciones civiles y privadas en el Estado de Hidalgo.
Visitas y encuentros en otras entidadesEn el mes de agosto se realizó una visita al Centro de Mediación de la
Procuraduría General del Estado de Chihuahua. En el mes de mayo se asistió al encuentro nacional de Directores de
Centros de Justicia Alternativa de las Entidades Federativas en el Estado de Veracruz y en el mes de octubre al Segundo Encuentro Estatal de Mediadores y Representantes Indígenas.
Cobertura de la mediación en el Estado de HidalgoCon la finalidad de acercar los centros de mediación a las regiones
más apartadas del Estado, se inauguró en el mes de julio el Centro de Justicia Alternativa en Ixmiquilpan y en el mes de diciembre los centros de Huejutla y Tenango de Doria; en el mes de marzo el de Tula de Allende.
Firma de conveniosA fin de posicionar la mediación en diferentes sectores de la población
se firmó un convenio con el Consejo Coordinador Empresarial y otro con nueve alcaldes de la entidad: Pachuca, Tlahuelilpan, Calnali, Tezontepec de Aldama, Zempoala, Actopan, Tepehuacán de Guerrero, San Salvador y Epazoyucan para acercar la justicia a los municipios de la entidad a través de la mediación-conciliación.
Gráfica 54
Desempeño de los mediadores
Muy bueno3%
Bueno
2%2%Excelente
95%
Bueno2%
Muy bueno8%
Excelente90%
Gráfica 53
Calidad en el servicio
Gráfica 52
Personas que iniciaron algún trámite en los Centros de Justicia Alternativa
Centro Estatal de Justicia Alternativa
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Segundo Encuentro Estatal de Representantes y Mediadores Indígenas Funcionarios del Centro Estatal de Justicia Alternativa en su constante actividad de especialización en la materia, acudieron al Congreso
Internacional de Justicia Restaurativa, celebrado en Oaxaca
Nuevo Centro Regional de Justicia Alternativa de Ixmiquilpan
Panel sobre justicia alternativa en el auditorio del Centro Regional de Justicia en Ixmiquilpan
Firma del convenio de colaboración interinstitucional con Ayuntamientos de la entidad en materia de Justicia Alternativa
103PAG
La biblioteca cuenta con un acervo superior a los 15,000 títulos que incluyen libros, revistas, discos compactos, video cassettes, periódico oficial y hemeroteca, material que está al servicio no sólo de los funcionarios del Poder Judicial, sino también para el público en general
Biblioteca del
Poder Judicial
104 PAG
La Biblioteca del Poder Judicial está adscrita al Instituto de Profesionalización e Investigaciones Jurídicas y se especializa en los temas jurídicos. Actualmente cuenta con un acervo superior a los 15,000 títulos que incluyen: libros, revistas, discos compactos, video cassettes, periódico oficial y hemeroteca; esta última contiene material a partir del año 2003.
Actualiza su acervo con las aportaciones del Tribunal Superior de Justicia, donaciones de algunos particulares y de los alumnos que egresan de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, como requisito para presentar su examen de titulación teórico-práctico.
Presta servicio al personal del Poder Judicial y al público en general a través de:
• Consulta interna y préstamo al personal del Poder Judicial.• Consulta al público en general.• Consulta de discos compactos: Compila XV, Legislación Federal, Legislación del Estado de Hidalgo, IUS 2008 (1917 junio de 2008), y diversos temas jurídicos.
Personal Para el desempeño de sus funciones está conformada por 6 integrantes;
5 son mujeres y 1 hombre.
Sistema General de la BibliotecaEn este periodo se ha avanzado de manera sustancial en la
implementación del Sistema General de la Biblioteca. Este sistema clasifica el acervo mediante un código de barras que lo hará más accesible, facilitará la localización de los títulos y nos pondrá a la vanguardia con tecnología actual.
Visita distinguida del Dr. Fernando Tenorio Tagle, autor de los libros: “500 años de razones y justicia” y “Control social de las drogas en México”, lo acompañan el Consejero Mtro. Alberto Severino Jaén Olivas y la Directora de la Biblioteca, Licenciada Sara Montes Romero
105PAGBiblioteca del Poder Judicial
La clasificación del acervo consta de 51 ramas del Derecho que contienen 4,517 títulos insertados al sistema general de la Biblioteca, entre libros, discos, video cassettes, etc.
Mediante este procedimiento, también estaremos en condiciones de entregar las constancias de donación y las credenciales de identificación de los usuarios, y mantener al día los datos concernientes al acervo, a las donaciones y al préstamo.
Actualización del marco legalA través del Portal de Transparencia, se actualiza el marco legal para
asegurar que los documentos que consultan, tanto los servidores públicos del Poder Judicial, como cualquier particular, estén vigentes.
Difusión de la biblioteca y su acervoEn el afán de innovar tanto los servicios, como el acceso a la información
contenida en el acervo, nos hemos dado a la tarea, a partir del mes de septiembre de 2008, de iniciar el programa “Difusión de la Biblioteca”, con la finalidad de dar a conocer los servicios que presta la misma.
Este programa de difusión inicia con la construcción de una base de datos que contiene los correos electrónicos del personal del Poder Judicial y del público en general que requiera información por este medio; a la fecha se cuenta con 642 correos electrónicos.
Consultas vía electrónicaCon la finalidad de que la información contenida en el Periódico
Oficial del Estado se localice con facilidad y rapidez, actualmente se está integrando un archivo que contiene los índices de dichos documentos para que puedan ser consultados vía electrónica.
Incremento del acervoSe está creando el fondo histórico con material que data de 1876 a la
fecha. A partir del mes de agosto de 2008, se cuenta con la revista “El Mundo
del Abogado”.En resumen, la biblioteca cuenta con un acervo jurídico superior a
los 15,000 títulos. De abril de 2008 a marzo de 2009, se incorporaron por donación 2,208 títulos (libros, discos compactos, revistas, folletos, etc.), y en el mismo periodo se registraron 1,448 consultas y préstamos domiciliarios.
Publicación de libroEn conmemoración del CXL Aniversario de la Erección del Estado de
Hidalgo, se publicó el libro “Licenciado y Coronel Juan Crisóstomo Doria González, Vida y Obra del primer Gobernador del Estado de Hidalgo” que fue editado por el Tribunal Superior de Justicia.
Este documento es una compilación de datos, algunos inéditos en nuestro estado, localizados en libros y periódicos del Siglo XIX, que refieren a nuestro primer gobernador, quien viera nacer nuestra querida entidad. La autoría corresponde a la licenciada Sara Montes Romero.
“Licenciado y Coronel Juan Crisóstomo Doria González, Vida y Obra del primer Gobernador del Estado de Hidalgo”, editado por el
Tribunal Superior de Justicia
Se presta servicio de consulta gratuita del acervo bibliográfico a la comunidad estudiantil
106 PAG
Comisión de Investigación y Estudios Jurídicos
La Comisión que preside el Consejero Mtro. Alberto Severino Jaén Olivas tiene a su cargo las tareas de investigación, compilación de tesis y jurisprudencia y la de actualización normativa, también coordina las actividades del Archivo Histórico, así como la de servicio social
107PAG
2009 informe
Artículo publicado por el Consejero Mtro. Alberto Severino Jaén Olivas en la revista nº 7 “Sociedad y Justicia”, con el tema “Incorporación de la figura de
extinción de dominio en las legislaciones locales”
El Consejo de la Judicatura, a través de la Comisión de Investigación y Estudios Jurídicos, tiene la importante labor de buscar una nueva forma de hacer investigación jurídica que responda a la necesidad de consolidar y afianzar un sistema legal más eficaz que contribuya a la certeza jurídica del Poder Judicial.
Esta investigación se realiza mediante una concepción interdisciplinaria del Derecho en la que se pretende lograr, en coordinación con los diversos actores que intervienen en el sistema legal, los grados de eficacia de las normas que demanda la sociedad.
Para cumplir con su función esta comisión tiene a su cargo tres vertientes de trabajo: la de investigación, la de compilación de tesis y jurisprudencia, y la de actualización normativa.
De igual manera, coordina las actividades del Archivo Histórico, y por acuerdo del Pleno del Consejo de la Judicatura, a partir del 29 de mayo de 2008 esta comisión se hace cargo del servicio social.
PersonalEsta comisión desarrolla sus actividades con 4 integrantes, de los
cuales 2 son mujeres y 2 hombres.
InvestigaciónLa comisión desarrolla un proyecto de investigación para la elaboración
de un Plan Rector de Prevención del Delito, apoyado con recursos del FOMIX CONACYT-Hidalgo.
De marzo a septiembre de 2008, convocó a las Secretarías Estatales de Educación Pública, de Seguridad Pública, y de Salud, a la Procuraduría General de Justicia del estado, al Sistema DIF Hidalgo, a la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo y a los ayuntamientos del área metropolitana, para integrar una Red de Investigación en Ciencias Sociales para la Prevención del Delito en el Estado de Hidalgo.
El convenio para su constitución fue firmado con fecha 8 de julio de 2008, ante el testimonio de honor del Gobernador Constitucional del Estado, Lic. Miguel Ángel Osorio Chong y del Director General del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, Mtro. Juan Carlos Romero Hicks.
Compilación de tesis y jurisprudenciaSe integró el protocolo de trabajo para la compilación, análisis y
sistematización de tesis. Se integró y publicó el Boletín Judicial número 4, con las tesis
correspondientes a la 3ª. Época de los tribunales Superior de Justicia y Fiscal Administrativo.
Se participó en la implantación del sistema de consulta electrónica de las cuatro ediciones del Boletín.
Para integrar la Red de Investigación en Ciencias Sociales para la Prevención del Delito en nuestra entidad, se suscribió un Convenio de
Colaboración, con el CONACyT y otras dependencias, de la cual contamos con el testimonio de honor del Gobernador Constitucional del Estado, Lic. Miguel Ángel Osorio Chong y del Director General del CONACyT, Mtro.
Juan Carlos Romero Hicks
Comisión de Investigación y Estudios Jurídicos
108 PAG
Actualización normativaSe publicó la Ley de Justicia Alternativa para el Estado de Hidalgo, con
la participación en reuniones de trabajo y foros de consulta ciudadana.Se participó en reuniones de trabajo y foros de consulta ciudadana,
relativos al Código de Procedimientos Civiles.Se participó en la revisión de la legislación penal sustantiva del estado,
para su reforma.Se elaboró la ruta crítica para la implementación de la reforma
constitucional en materia de justicia penal y seguridad pública.Se integró la Comisión para la Reforma Integral del Sistema de
Justicia Penal en el Estado, con motivo de lo cual se creó la Subcomisión de Prevención del Delito.
Se participó en la reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial y de su reglamento, la Ley de Justicia para Adolescentes y los códigos de Procedimientos Familiares y de Procedimientos Civiles.
Se adaptó y publicó el Código Modelo Iberoamericano de Ética Judicial para ser incorporado en el Poder Judicial del Estado.
Con el propósito de divulgar de manera objetiva y ágil el contenido del decreto por el que se reforman diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de justicia penal y seguridad pública, fue publicado el ABC de la reforma constitucional en materia de justicia penal y seguridad pública, de la autoría del Presidente de esta Comisión.
EventosSe organizó el Encuentro Internacional sobre Prevención del Delito,
el 28 y 29 de enero de 2009, con la participación de expertos de México, Brasil, Canadá, Colombia, El Salvador, Estados Unidos, Chile e Italia.
Difusión de estudios jurídicos en materia de reforma constitucional y prevención del delito
De septiembre de 2008 a febrero de 2009, se impartieron cursos de capacitación en materia de reforma constitucional y prevención del delito, a instructores del Instituto de Formación Profesional de la Secretaría de Seguridad Pública, a peritos intérpretes indígenas y a alumnos del Centro Universitario Iberomexicano y del Instituto de Estudios Superiores de Progreso de Obregón y se participó en diversos cursos y congresos sobre prevención del delito.
Publicación ABC de la reforma constitucional en materia de justicia penal y seguridad pública
Impartición de cursos de capacitación en materia de prevención del delito
109PAGComisión de Investigación y Estudios Jurídicos
PublicacionesDe igual manera, se realizó un estudio de caso sobre el perfil del delito
en el distrito judicial de Pachuca y una encuesta estatal de victimización, y se dotó de equipo al edificio del Archivo Histórico del Poder Judicial, en aplicación de los recursos obtenidos de FOMIX.
Se publicaron 4 artículos de divulgación jurídica sobre diversos tópicos, en la revista Sociedad y Justicia.
Servicio SocialEn este rubro se gestionó y obtuvo el registro del programa único de
servicio social del Poder Judicial, que comprende los tribunales Superior de Justicia, Fiscal Administrativo, y Electoral, así como el Consejo de la Judicatura, con la clave 2B048C015D553E359F245-SSA, otorgado por el IHEMSYS.
Recibimos estudiantes de 19 instituciones de educación superior, que realizan su servicio social y prácticas profesionales en los tribunales Superior de Justicia, Fiscal Administrativo y Electoral, así como en el Consejo de la Judicatura.
Se asignaron a las áreas jurisdiccionales y administrativas 176 prestatarios, expidiéndose 146 constancias de terminación y se revisaron y validaron 810 informes de actividades.
Foto oficial del Encuentro Internacional sobre Prevención del Delito, organizado por el Poder Judicial del Estado (enero, 2009)
Publicaciones realizadas por esta Comisión
110 PAG
Comisión de Planeación, Adscripción y Creación de Nuevos Órganos
El Consejero Román Souberville González preside esta Comisión y con el valioso apoyo de sus colaboradores, tiene a su cargo la gestión y desarrollo del proceso de planeación, la sistematización y modernización de los procesos, el acceso a la información y la administración del sistema documental del Poder Judicial
111PAG
2009 informe
El Consejo de la Judicatura, a través de la Comisión de Planeación, Adscripción y Creación de Nuevos Órganos, tiene a su cargo la gestión y desarrollo del proceso de planeación, la sistematización y modernización de los procesos, el acceso a la información y la administración del sistema documental del Poder Judicial.
Mediante la Coordinación General de Planeación y Programas realiza acciones encaminadas al análisis y diagnóstico en los ejes administrativo y jurisdiccional que inciden en el planteamiento y ejecución de planes, programas y proyectos, con la finalidad de mejorar y fortalecer la administración e impartición de justicia.
A través de la Dirección de Modernización, gestiona el proceso de modernización y sistematización, optimizando y aprovechando la infraestructura informática y de telecomunicaciones, para agilizar la impartición de justicia y el acceso a la información.
Asimismo, coordina las actividades de la Unidad de Transparencia para garantizar la uniformidad y certeza de la información que remiten las áreas jurisdiccionales y administrativas para dar respuesta a las solicitudes de información, así como la difusión de la información en la página web de la institución.
La administración del sistema documental la lleva a cabo coordinando las acciones del Archivo General del Poder Judicial, en su vertiente de archivo de concentración, para que reditúen en la eficacia de los archivos como sistema de información.
PersonalEsta Comisión la conforman 3 integrantes, 1 mujer y 2 hombres.
Giras de trabajo Con la finalidad de conocer la aplicación de las reformas al Nuevo
Sistema de Justicia Penal en los Tribunales de los estados de Chihuahua, Oaxaca y Nuevo León, el titular de esta Comisión participó en las visitas que la institución efectuó a dichos estados, en los meses de julio y septiembre de 2008, lo que permitió realizar propuestas, desde su ámbito de competencia, al modelo que se está desarrollando en el estado. Una de las actividades del resultado de esta gira de trabajo, fue la organización del 1er. Foro Regional de Difusión del Código Modelo del Proceso Penal Acusatorio para los Estados de la Federación, en el mes de noviembre de 2008.
Actualización en materia de transparenciaComo Presidente del Comité de Transparencia del Poder Judicial, el
titular de esta Comisión asistió a la “Semana Nacional de Transparencia IFAI 2008” y al “4º Congreso Nacional de Transparencia”, celebrados en los meses de septiembre y diciembre 2008, en la ciudad de México y en el estado de Aguascalientes, respectivamente.
Asistencia del Consejero Román Souberville González al 4º Congreso Nacional de Transparencia en Aguascalientes
Visita de trabajo realizada al Supremo Tribunal de Justicia de Chihuahua para conocer el Nuevo Modelo de Justicia
Penal en ese estado
Comisión de Planeación, Adscripción y Creación de Nuevos Órganos
112 PAG
Búsqueda de apoyosCon el objeto de contribuir a la optimización de recursos, se buscó
una opción de financiamiento, participando con el proyecto denominado “Sistema Integral de Archivos para la Transparencia Judicial”, el cual se presentó al Fondo Jurica, que opera a través de un fideicomiso representado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación. En este sentido, el 26 de febrero de 2009, se asistió a la Primer Sesión Ordinaria del Comité Técnico del Fondo Jurica en la cual se abordó, entre otros temas, el de dicho sistema.
Representación en eventosEn representación del Presidente del Tribunal Superior de Justicia y
del Consejo de la Judicatura, el 15 de enero de 2009, se asistió a recibir la “Presea a la Innovación y Calidad 2008”, que otorga el Poder Ejecutivo del Estado a las mejores prácticas realizadas en instituciones de gobierno, en la cual el Poder Judicial ganó dicha presea con el proyecto denominado “Sistema de Notificaciones por Internet”.
Nuestro Poder Judicial recibió el Reconocimiento a la “Innovación y Calidad” edición 2008, por la práctica exitosa del “Sistema de Notificaciones por Internet”
Apoyo en la organización del 1er. Foro Regional de Difusión del Código Modelo Procesal Penal Acusatorio para los Estados de la
Federación
113PAGComisión de Planeación, Adscripción y Creación de Nuevos Órganos
Comisión Mixta de Seguridad y SaludCon la finalidad de establecer las medidas necesarias de prevención
de accidentes y enfermedades en los lugares de trabajo, en el seno de la Comisión Mixta de Seguridad y Salud se celebraron 11 conferencias dentro del programa “Prevención de Riesgos de Trabajo”.
Programa de prevención de la salud “Estar bien, Poder Fuerte Poder Sano”
El Poder Judicial, en coordinación con la Secretaría de Administración del Gobierno del Estado, y a través del consultorio médico, brindó 1,036 consultas médicas a trabajadores del Poder Judicial en la especialidad de odontología y 2,087 consultas en medicina general.
Se organizaron 5 conferencias con temas relacionados al padecimiento y prevención de enfermedades, con asistencia de 354 personas.
De igual manera, se realizaron 8 campañas de detección de padecimientos y una campaña de desparasitación, con un total de 526 personas atendidas.
Dentro del programa “Por una Nueva Visión a tu Alcance” se promovió la realización del examen gratuito de la vista en la que participaron 405 personas, 253 de ellas adquirieron lentes graduados con la facilidad que otorgó el Consejo de la Judicatura de realizar el pago en tres parcialidades.
Como parte de nuestro Programa de Prevención de Salud, se desarrollaron diversas conferencias dictadas por destacados
especialistas que han contribuido a que nuestro personal tenga una mayor información para el cuidado de su salud
Examen gratuito de la vista dentro del programa “Por una nueva visión a tu alcance”
114 PAG
Coordinación General de Planeación y Programas
Los integrantes de esta Coordinación son un pilar fundamental en el proceso general de planeación y programación del Poder Judicial, con su destacado trabajo han contribuido a la modernidad e innovación de nuestra institución
115PAG
2009 informe
La Coordinación General de Planeación y Programas es un órgano adscrito a la Comisión de Planeación, Adscripción y Creación de Nuevos Órganos del Consejo de la Judicatura.
Le corresponde el estudio y análisis de diversas temáticas para construir acciones que contribuyan en la modernidad e innovación de la administración de justicia dentro de la dinámica judicial estatal y nacional para participar con pasos más certeros en la conducción de un Poder Judicial más humano y eficiente.
Base de sus acciones son los estudios comparados y diagnósticos en tecnología y administración, mismos que se traducen en planes, programas y proyectos para fortalecer y mejorar la administración e impartición de justicia.
Estos planes, programas y proyectos tienen una cobertura institucional en la que participan, dependiendo de la temática, las diversas áreas del Poder Judicial. Para ello, se desarrollan metodologías que homologan las acciones con la finalidad de asegurar el logro de los objetivos planteados.
De manera paralela tiene a su cargo la administración de la base de datos de juzgados y salas, quienes remiten de manera mensual sus informes a esta coordinación.
Con estos datos se elabora un informe mensual en materia penal turnado al Centro de Control, Comando, Comunicaciones y Cómputo (C4); se publica cada año a partir del 2007 el Anuario Estadístico Judicial, y, en el corto plazo, se construirá un catálogo de indicadores básicos.
Finalmente, para materializar los proyectos y asegurar la obtención de los productos programados, se realiza el seguimiento de acuerdo a las acciones establecidas por cada una de las áreas participantes, de acuerdo a los plazos establecidos y formulando las acciones respectivas en caso de contratiempos e imprevistos.
PersonalEsta Coordinación está conformada por 7 integrantes, de los cuales 3
son mujeres y 4 hombres.
MetodologíasEn el mes de abril de 2008, mediante consenso de los Secretarios de
Acuerdos de las Salas Civiles y Familiares se perfeccionó el instrumento con el que remiten a esta coordinación su información mensual sobre las actividades de cada sala. Con la adición de rubros a este formato, se cubre en mayor medida y de manera cuantitativa las actividades de la sala, enriqueciéndose así el contenido del Anuario Estadístico Judicial 2008 y las bases para realizar la estadística del Tribunal Superior de Justicia.
Se trabajó de manera conjunta con la Presidenta de los Consejos de Familia, para construir un instrumento que pudiera captar mayor información socio- demográfica de las personas que acuden a la prestación de este servicio en cada uno de los Consejos de Familia en el estado.
Con el estudio y análisis de los datos registrados de salas y juzgados se construye el Anuario Estadístico Judicial
Mediante el desarrollo de instrumentos se realiza el seguimiento y evaluación de proyectos en el Tribunal Superior de Justicia
Coordinación General de Planeación y Programas
116 PAG
Este formato entró en vigor a partir de este año y los datos que arroje se ingresarán en la base de datos institucional.
Seguimiento de proyectosEn la gestión para el desarrollo de proyectos, se instrumentó un plan
de acción para la sistematización de procesos de manera conjunta con las áreas involucradas, realizando el seguimiento mediante reuniones de trabajo. Este sistema está planteado para implementarse en los juzgados civiles y familiares de Pachuca y Tulancingo.
Base de datos institucionalContinuando con la captación de información para conformar la base
de datos institucional de salas y juzgados se trabajó de manera conjunta con los jueces y visitadores para obtener mensualmente sus informes de actividades, así como la validación correspondiente.
Con esta información se generan reportes mensuales que sirven de insumos para el Anuario Estadístico Judicial, el C4, instituciones académicas y otras dependencias.
Evaluación del programa para el fortalecimientoDerivado de un diagnóstico institucional se elaboró el Programa para
el Fortalecimiento Institucional el cual inició con 163 líneas de acción y 123 metas, con la participación de las áreas el número de líneas de acción se incrementó a 187 y a 279 el número de metas. A la fecha se ha cumplido el 80% de ellas.
Reconocimiento a la Innovación y CalidadComo resultado de participar en el “Reconocimiento a la Innovación
y Calidad 2007” con la práctica “Programa para el Fortalecimiento Institucional”, en el mes de octubre de 2008 se recibió por parte de la Oficina de Modernización e Innovación Gubernamental del gobierno del estado, el estímulo en especie para esta Coordinación, consistente en equipo de cómputo y 10 estímulos económicos para el personal participante.
En el año 2008 se participó como instancia coordinadora de los esfuerzos entre las áreas de Modernización y Sistemas y Visitaduría para integrar el proyecto del Sistema de Notificaciones por Internet que participó en el Reconocimiento Innovación y Calidad 2008.
Al participar en este reconocimiento, la institución también formó parte del grupo de evaluadores. La Coordinación General de Planeación y Programas en coordinación con la Oficina de Modernización e Innovación gubernamental colaboró en la evaluación de 36 proyectos ejecutivos dentro la primera fase del premio, en la segunda fase se evaluó in situ a 12 instituciones en las localidades de Pachuca, Ixmiquilpan, Tula y San Agustín Tlaxiaca.
El Lic. Miguel Ángel Osorio Chong, Gobernador Constitucional del Estado hizo entrega de estímulos económicos a los compañeros de esta Coordinación por su participación en el “Reconocimiento a la Innovación y Calidad 2007”
Con la matriz programática de metas se hacen partícipe de todas las áreas del Consejo de la Judicatura en el logro de objetivos
Se cumplió el 80% de las metas establecidas en el Programa para el Fortalecimiento Institucional.
117PAG
Anuario Estadístico Judicial 2008Se publicó por segunda vez el Anuario Estadístico Judicial en su versión
2008. Este documento contiene información cuantitativa y cualitativa de las actividades que se llevan a cabo en juzgados de primera instancia y salas del Tribunal Superior de Justicia.
Nuevo Modelo de Justicia Penal En el mes de septiembre de 2008 se elaboró la propuesta de estructura
para conformar la Comisión Interinstitucional para la Reforma Penal.Como parte de esta actividad se diseñó el sitio web de la Comisión
Interinstitucional para la Reforma Integral del Sistema de Justicia Penal del estado de Hidalgo, como medio de difusión y comunicación de los trabajos que se desarrollan al interior de la misma.
De manera interna se realizaron alrededor de 10 reuniones de trabajo con los magistrados de salas penales, consejeros y el director del Instituto de Profesionalización e Investigaciones Jurídicas para concretar actividades en materia de reforma penal y la Comisión Interinstitucional.
Giras de trabajo en el marco de Nuevo Modelo de Justicia PenalCon la finalidad de conocer modelos sobre el nuevo sistema de
justicia penal en el país, se organizó un grupo de trabajo conformado por magistrados de salas penales, consejeros y visitadores con los que se asistió a los tribunales Superiores de Justicia de los estados de Chihuahua, Oaxaca, San Luis Potosí, Querétaro y Guanajuato.
En el mes de septiembre de 2008, el grupo de trabajo viajó a Guaymas Sonora a la presentación el Código Modelo del Sistema Penal Acusatorio para los estados de la Federación por parte de la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos (CONATRIB).
Coordinación General de Planeación y Programas
Le corresponde el estudio y análisis de diversas temáticas para construir acciones que contribuyan en la modernidad e innovación de la administración de justicia, dentro de la dinámica judicial estatal y nacional para participar con pasos más certeros en la conducción de un Poder Judicial más humano y eficiente.
La Coordinación de Planeación participó en el diseño de la página web de la Comisión Interinstitucional para la Reforma Integral del Sistema Penal en el Estado de Hidalgo, a través del cual se
promueven las acciones y eventos de dicha comisión
118 PAG
Organización para la realización del 1er. Foro Regional de DifusiónDentro de las acciones en el marco de la Reforma del Sistema de
Justicia Penal para el Estado de Hidalgo y para la realización del Primer Foro Regional de Difusión del Código Modelo del Proceso Penal Acusatorio para los Estados de la Federación, se celebraron reuniones de trabajo con CONATRIB y PRODERECHO para la gestión de recursos y ponentes, se creó la imagen, el diseño la página web, la concertación de los ponentes y se participó en la convocatoria a los presidentes de tribunales, Procuradores de Justicia, Defensores de Oficio, Congresos locales y Ministerios Públicos de los estados de la región centro del país.
Colaboración para la realización del Encuentro Internacional sobre Prevención del Delito
Se colaboró con la Comisión de Investigación y Estudios Jurídicos en el diseño de la página web para difundir la convocatoria y realizar por este medio el registro de los asistentes.
Reuniones de trabajoSe celebraron 47 reuniones de trabajo durante el periodo abril 2008–
marzo 2009 (Cuadro 35).
Reuniones de trabajo Reuniones
Sobre acciones y asistencias de trabajo para la Comisión Interinstitucional para la Reforma Integral del Sistema de Justicia
Penal del Estado de Hidalgo
11
Sobre temas de prevención del delito 9
Sobre la sistematización de procesos 7
Sobre temas de transparencia y archivos 5
Gestión de recursos con PRODERECHO, CONATRIB, SHCP 5
Sobre la elaboración y adecuación de metodologías 4
Revisiones de la Ley Orgánica del Poder Judicial y su reglamento 3
Sobre el proyecto de reinserción social para adolescentes 3
Cuadro 35. Reuniones de trabajo
Con la finalidad de promover y ampliar la difusión de los eventos que realiza la institución, se colaboró con el diseño de la página web para el Encuentro Internacional de Prevención del
Delito con registro en línea
Creación de la imagen por parte de esta Coordinación, para difundir el 1er. Foro Regional de Difusión del Código Modelo del
Proceso Penal Acusatorio
119PAG
La política de rendición de cuentas y de transparencia judicial de nuestra Institución la instrumentan con toda eficacia los servidores que integran esta unidad
Unidad de
Transparencia
120 PAG
El Poder Judicial a través de la Unidad de Transparencia ofrece a la ciudadanía una puerta para el acceso a la información pública gubernamental otorgando los medios necesarios para agilizar y transparentar esta importante labor.
La actividad de la Unidad de Transparencia tiene como referencia la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo atendiendo a los principios de veracidad, oportunidad, transparencia y máxima publicidad.
La principal función es la gestión de solicitudes de acceso a la información y de acceso a datos personales. A partir del ingreso de éstas, vía escrita o electrónica, la Unidad de Transparencia realiza las gestiones necesarias para identificar a que área compete darles respuesta, efectúa el seguimiento de acuerdo a los plazos establecidos en la Ley, hasta concluir el proceso entregando la respuesta al solicitante.
A partir de las solicitudes concluidas, se emiten informes al Comité de Transparencia del Poder Judicial y al Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, generando las estadísticas respectivas.
De igual modo, tiene la responsabilidad de proporcionar capacitación a los servidores públicos del Poder Judicial en materia de transparencia y acceso a la información y promover entre los mismos y la ciudadanía una cultura de transparencia que reditúe en beneficio de la sociedad.
Asimismo, a través de la página web y del Portal de Transparencia da a conocer las acciones que la institución está realizando para consolidar un Poder Judicial humano, accesible, transparente y eficiente.
PersonalLa Unidad de Transparencia la conforman 5 integrantes de los cuales
4 son mujeres y 1 hombre.
Gestión de solicitudesDe junio de 2008 a marzo de 2009 el Poder Judicial, a través de la
Unidad de Transparencia, recibió 69 solicitudes, de las cuales:
• 28 fueron competencia del Poder Judicial, se contestaron dentro de los plazos establecidos y en un tiempo promedio de 10 días hábiles.• 24 fueron improcedentes, concluyendo así el trámite para el Poder Judicial.• 15 no fueron competencia del Poder Judicial y en ese sentido fueron contestadas, orientando al solicitante para canalizarlas al sujeto obligado correspondiente (Gráfica 55).• 2 se encuentran en proceso de respuesta.
De las 22 solicitudes competencia del Poder Judicial, se recibió un recurso de aclaración, el cual fue resuelto por el Comité de Transparencia en sesión del 4 de septiembre de 2008, confirmando la respuesta que inicialmente se había dado al solicitante.
Gráfica 55
Solicitudes de información recibidas en la Unidad de Transparencia
28
24
15
Integración de expedientes individuales de solicitudes de información, lo que permite tener un mejor control de las mismas
121PAGUnidad de Transparencia
Módulo de consultaEn noviembre de 2008 se abrió al público el Módulo de Consulta de la
Unidad de Transparencia, ubicado en las nuevas instalaciones del Consejo de la Judicatura, a través de éste se da servicio gratuito a quienes deseen consultar la información pública obligatoria que se difunde en el Portal de Transparencia, así como ingresar y dar seguimiento a sus solicitudes de información.
Este módulo está equipado con dos computadoras con servicio de Internet, una impresora, material de consulta publicado por el Poder Judicial y el marco normativo en materia de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales.
A la fecha, por este módulo han ingresado tres solicitudes de información e igual número de consultas de información.
Comité de Transparencia del Poder JudicialEl Comité de Transparencia tiene como funciones primordiales
coordinar y supervisar las acciones de la Unidad de Transparencia para la atención debida de las solicitudes de acceso y la entrega de la información requerida, conocer y resolver los recursos de aclaración que interpongan los solicitantes, así como aprobar, modificar o revocar la clasificación de la información del Poder Judicial.
En este sentido y de acuerdo a lo establecido en su reglamento interno, el Comité de Transparencia, de junio a diciembre de 2008, sesionó en tres ocasiones.
En la primera sesión ordinaria se presentó la estructura operativa del mismo, se informó sobre las actividades realizadas por la Unidad de Transparencia y se realizaron presentaciones ejecutivas de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y del Reglamento Interno del Comité.
En la primera sesión extraordinaria, la Secretaría General presentó sus argumentos de reserva y confidencialidad.
En la segunda sesión ordinaria, se resolvió el único recurso de aclaración y se presentaron los argumentos de reserva y confidencialidad de las áreas administrativas.
El resultado de las 22 solicitudes de acceso a la información se reportó al Presidente del Comité.
Informes al Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública
El Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo es el órgano garante en el estado, encargado de promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la información, y el Poder Judicial como sujeto obligado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, mantiene estrecha comunicación a través de su Unidad de Transparencia a efecto de mantenerlo informado de las solicitudes de acceso y sus respectivas respuestas, para tal efecto, de junio a noviembre de 2008 se rindieron informes escritos mensuales sobre las solicitudes recibidas y a partir del mes de diciembre a través de un sistema electrónico que diseñó el Instituto.
Módulo de consulta abierto al público para hacer consultas y solicitudes de información pública
Para fortalecer los vínculos interinstitucionales en materia de transparencia, se realizaron visitas a la Suprema Corte de Justicia de la Nación que derivaron en acciones de capacitación para el personal de la
Unidad de Transparencia
122 PAG
Asimismo, se asistió a seis reuniones para tratar asuntos relacionados con el sistema electrónico de solicitudes de información, en las cuales se realizaron aportaciones para la mejora de dicho sistema.
Página webLa página web ha venido evolucionando y a la fecha se está trabajando
en una nueva imagen que permitirá convertirla en el mejor medio de información y difusión de las acciones del Poder Judicial y, al mismo tiempo, transparentar la rendición de cuentas de forma clara, veraz y oportuna.
Portal de Transparencia
A través de este medio se pueden consultar los 21 rubros informativos obligatorios de transparencia que establece el artículo 22 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo; las respuestas a las solicitudes de información recibidas por el Poder Judicial; el sistema de sentencias de los Tribunales Superior de Justicia y Fiscal Administrativo; así como los eventos y capacitaciones que sobre la materia se efectúan en el Poder Judicial.
Sistema de sentenciasEn agosto de 2008 se puso en marcha el Sistema de Sentencias del
Tribunal Superior de Justicia, mecanismo a través del cual la primera y segunda instancias publican un extracto de las sentencias que han causado estado o ejecutoria a partir del 15 de junio de 2008.
En una segunda etapa, se trabajó el Sistema de Sentencias del Tribunal Fiscal Administrativo, el cual está en operación a partir de noviembre de 2008.
Este sistema puede ser consultado por el público, a través de Internet, ingresando al Portal de Transparencia del Poder Judicial y muestra información de las 56 áreas involucradas en este proceso.
Marco normativo sobre transparencia y acceso a la informaciónLa Unidad de Transparencia, desde el ámbito de su competencia,
colaboró con los Plenos del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura en la elaboración de los siguientes documentos:
• Reglamento Interno del Comité de Transparencia.• Lineamientos para la publicación de las sentencias.• Lineamientos de la página web.• Se actualizó el Manual de Organización de la Unidad de Transparencia para incluir en la estructura orgánica los siguientes puestos: Subdirector, Coordinador de Vinculación, Jefe de Programación y Responsable del Módulo de Consulta; asimismo, y derivado de ello, se redefinieron las funciones.• Se está trabajando en la propuesta de modificación a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información, a solicitud del Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo.
Sitio web del Poder Judicial a través del cual se difunden las acciones y se transparenta la rendición de cuentas
Publicación en el sitio web del extracto de sentencias que han causado ejecutoria en la primera y segunda instancia
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Vinculación interinstitucionalCon la finalidad de fortalecer vínculos interinstitucionales que permitan
al Poder Judicial aprovechar las mejores prácticas que han dado resultados a reconocidas instituciones, se celebraron reuniones con la Dirección de Difusión de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y la Dirección de Vinculación del Instituto Federal de Acceso a la Información, de las cuales se derivaron capacitaciones para el personal de la Unidad de Transparencia y el ofrecimiento para realizar una “Jornada de Transparencia Judicial” en el estado.
Acciones de la Comisión Mixta de Seguridad y SaludComo parte de la inclusión de las funciones del Coordinador de
Vinculación, la Unidad de Transparencia tiene a su cargo la organización de las actividades de la Comisión Mixta de Seguridad y Salud, quien durante el periodo que se informa, realizó los siguientes eventos:
• Conferencia sobre el virus del papiloma humano. • Curso-Taller “Estrés Laboral”.• Estudios para detección de diabetes, hipertensión, colesterol y osteoporosis.• Se capacitaron a los representantes de la Comisión en primeros auxilios y en las Reformas a la Ley del ISSSTE.
CapacitaciónSe proporcionó capacitación a los Titulares de Área y Enlaces de
Transparencia del Poder Judicial sobre:• Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, Reglamento Interno del Comité de Transparencia y reserva y confidencialidad de la información.• Sistema Virtual de Información, Sistema Infomex y Sistema de Sentencias.
Como parte de su actualización, el personal de la Unidad de Transparencia asistió a los siguientes cursos presenciales y virtuales:
• Semana de Transparencia Judicial (México, D.F.)• Semana Nacional de Transparencia (Aguascalientes)• Protección de Datos Personales (México, D.F.)• Codificación de documentos (Pachuca, Hgo.)• Catálogo de Disposición Documental (Pachuca, Hgo.)• Operación del SISTEMA INFOMEX (Pachuca, Hgo.)• Operación del Sistema de Informe de Solicitudes al Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo (Pachuca, Hgo.)
Se tomaron los siguientes cursos virtuales que ofreció la Suprema Corte de Justicia de la Nación y el Instituto de Información del D.F.
• Acceso a la Información.• Gestión de Archivos.
Capacitación a los enlaces de transparencia en la operación del sistema INFOMEX, medio a través del cual dan respuesta a las
solicitudes de información que turna la Unidad de Transparencia a las áreas del Poder Judicial
Con el propósito de especializar en la materia a nuestro personal, así como para fortalecer vínculos interinstitucionales, se mantiene contacto permanente con el Maestro Alonso Lujambio, Comisionado Presidente
del Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI)
Unidad de Transparencia
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Dirección de Modernización y Sistemas
Los funcionarios de esta Dirección, integran un equipo de trabajo que tiene a su cargo la modernización de la infraestructura tecnológica y de telecomunicaciones, el desarrollo de sistemas, así como el soporte técnico e informático, con la finalidad de coadyuvar a que nuestros servicios jurisdiccionales y administrativos sean más ágiles y eficaces
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2009 informe
La Dirección de Modernización y Sistemas tiene a su cargo la modernización de la infarestructura tecnológica y de telecomunicaciones, el desarrollo de sistemas y sistematización de procesos, así como el soporte técnico y mantenimiento del equipo informático, con la finalidad de operar procesos administrativos y jurisdiccionales más ágiles y eficaces, en los que la sociedad hidalguense, la comunidad jurídica y el Poder Judicial, de manera incluyente, conforman el proceso de administración de justicia.
Para ello, se desarrollan los mecanismos tecnológicos e informáticos necesarios, a fin de brindar servicios de cara a la sociedad, robusteciendo la infraestructura de cómputo, de telecomunicaciones, la seguridad en la información y de los servicios de consulta que demandan los justiciables.
PersonalPara la atención integral de su función, esta Dirección opera con 27
integrantes, de los cuales 7 son mujeres y 20 hombres, e integra cuatro áreas especializadas:
• Redes y telecomunicaciones.• Soporte técnico y mantenimiento.• Desarrollo de sistemas.• Sistematización de procesos.• Soporte especializado a salas de oralidad y garantía.
Redes y telecomunicacionesEl Poder Judicial cuenta con una infraestructura de telecomunicaciones
que permite mantener comunicadas a todas sus áreas por medio de una red de voz y datos.
Durante el periodo que se informa se instalaron y configuraron los nodos de red de voz y datos en el aula de capacitación en juicios orales de garantía y más de 700 en los edificios de:
• Juzgado civil y familiar de Huejutla de Reyes.• Centro de Justicia Alternativa de Tenango de Doria.• Juzgados penal, civil y familiar de Tizayuca.• Centro de Justicia Alternativa de Ixmiquilpan.• Salas penales del Distrito Judicial de Pachuca de Soto.• Segundo piso del Consejo de la Judicatura del Estado de Hidalgo.• Laboratorio de cómputo del Instituto de Profesionalización y Estudios Jurídicos. • Archivo Histórico.
Mantenimiento de las redes de comunicaciónCon la finalidad de mantener en condiciones de transmisión de voz
y datos, se realiza mantenimiento y monitoreo permanente a los enlaces dedicados (telecomunicaciones), que comunican a los juzgados civiles y familiares de Tulancingo de Bravo, juzgado penal, civil y familiar de
Personal en la configuración de nodos de red
Operación del nuevo sistema en el juzgado Cuarto Civil de Pachuca
Dirección de Modernización y Sistemas
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Ixmiquilpan; juzgados penal, civil y familiar de Huichapan; antenas de microondas que conectan a los juzgados penales del Distrito Judicial de Pachuca de Soto, al Edificio Central del Tribunal Superior de Justicia y al Consejo de la Judicatura.
Mantenimiento y monitoreo permanente de la red inalámbrica en la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia y Consejo de la Judicatura.
Instalación de fibra óptica• Instalación de 2,650 metros de fibra óptica que comunicará a los edificios centrales del Tribunal Superior de Justicia.• Configuración de 8 puntos backbone que enlazarán y conectarán la fibra óptica por medio de equipamiento especializado para este fin.• Mantenimiento y monitoreo permanente de más de 3,400 nodos de la red de voz y datos que comunican Poder Judicial, juzgados y áreas administrativas.• Instalación y configuración de red inalámbrica en oficinas provisionales de las salas penales.
Soporte técnico y mantenimientoEn el área de soporte técnico se realizaron las siguientes actividades:• Se atendieron 1,684 servicios diversos de reparación, mantenimiento, recuperación de información, instalación y actualización de antivirus, tanto en juzgados, áreas administrativas, salas y Consejo de la Judicatura.• Se reasignaron 162 equipos de cómputo distribuidos en juzgados de primera instancia, salas y áreas administrativas.• Se llevaron a cabo 1,120 reparaciones de equipo de cómputo, impresoras y unidades de respaldo (no break). • Se realizó mantenimiento y monitoreo permanente de los servicios de seguridad antivirus, que protegen la integridad de la red de datos y la información del Poder Judicial.• Se realizó monitoreo, reparación y mantenimiento permanente a 27 equipos para el control de asistencia hand-punch, instalados en juzgados de primera instancia, salas y áreas administrativas.
Equipamiento en áreas jurisdiccionales y administrativasJuzgado Civil y Familiar de Huejutla de Reyes: Se instalaron y configuraron 22 equipos de cómputo nuevos y 13 impresoras.Centro de Justicia Alternativa de Tenango de Doria: Se instalaron y configuraron 4 equipos de cómputo nuevos y 4 impresoras.Centro de Justicia Alternativa de Ixmiquilpan: Se instalaron y configuraron 10 equipos de cómputo nuevos y 8 impresoras.Segundo piso del Consejo de la Judicatura: Se instalaron y configuraron 28 equipos nuevos y 15 impresoras, así como cámaras de seguridad.Nuevas instalaciones de las Salas Penales: Se instalaron y configuraron
El personal de la Dirección realiza mantenimiento permanente y sistemático al equipo de cómputo de nuestra institución
Diagnóstico para la instalación de fibra óptica
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82 equipos de cómputo nuevos, 42 impresoras y 17 servicios de telefonía IP y analógica.Laboratorio de cómputo: Se instalaron y configuraron 13 equipos de cómputo nuevos, equipos que cuentan con servicios de Internet, software de capacitación en línea y los requerimientos técnicos necesarios para este fin.Sala de Capacitación en Juicios Orales y de Garantía: Se instalaron 6 cámaras de video (robóticas y estáticas), se instaló cableado de audio y video, se instalaron nodos de red, conectores para micrófonos, y todo un equipo profesional de administración y edición de audio y video que permite grabar las tareas de capacitación.Archivo Histórico del Poder Judicial: Se instalaron 8 equipos de cómputo nuevos, cámaras de seguridad, así como un área de digitalización documental que cuenta con equipamiento de última generación para el manejo de los documentos históricos.Sede Regional de Justicia de Tulancingo de Bravo y Juzgados Civiles y Familiares del Distrito Judicial de Pachuca de Soto: Como parte del programa de rediseño de la Sistematización de Procesos Jurisdiccionales de Primera Instancia, se adquirieron para este fin 2 servidores de 5ta. generación que permitirán regionalizar el manejo de los sistemas y salvaguardar los expedientes digitales de este programa.Se adquirió un servidor de 5ta. generación como parte del “modelo de seguridad informática”, mismo que servirá para el respaldo de la información de nuestros sistemas de bases de datos, garantizando que los servicios hacia la sociedad estén siempre disponibles.
Apoyos técnicos en eventosComo parte del apoyo informático en la realización de eventos
institucionales a diversas áreas, se desarrolló el sistema de registro, instalación y montaje de servicios de internet y red de datos para el SITE de prensa para el “1er. Foro Regional de Difusión del Código Modelo del Proceso Penal Acusatorio para los Estados Unidos de la Federación” y el del “Encuentro Internacional de Prevención del Delito”, así como la instalación y configuración de equipo de audio y video para escenificación de juicio oral realizado durante el primer evento referido.
ReconocimientosA través de la Coordinación General de Planeación y Programas, esta dirección participó por segunda ocasión en el Premio a la Innovación y Calidad 2008 realizado por el Poder Ejecutivo del Estado de Hidalgo, el Tribunal Superior de Justicia fue galardonado con este distintivo a la mejor práctica de innovación, con el sistema denominado “Sistema de Notificaciones por Internet”.Asimismo, fueron reconocidas las prácticas: “Sistema de Requisiciones por Internet” y “Sistema de Sentencias por Internet”.
Equipo de monitoreo a través de cámaras de seguridad
Se adquirió un servidor de quinta generación como parte del “modelo de seguridad informática”, mismo que servirá para el respaldo de la información de nuestros sistemas de bases de datos, garantizando que los servicios hacia la sociedad estén siempre disponibles.
Dirección de Modernización y Sistemas
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Archivo del Poder Judicial
El personal del archivo tiene la responsabilidad de resguardar los expedientes que le son transferidos por juzgados, salas y áreas administrativas, y conservar los documentos que por su contenido informativo, testimonial o evidencial poseen un valor histórico
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2009 informe
El Archivo del Poder Judicial tiene dos vertientes: la de archivo de concentración y la de archivo histórico. Las acciones de la primera de ellas son coordinadas por la Comisión de Planeación, Adscripción y Creación de Nuevos Órganos y las acciones de la segunda, por la Comisión de Investigación y Estudios Jurídicos.
PersonalDe 16 personas adscritas al archivo, 10 son mujeres y 6 hombres.
Archivo de ConcentraciónEl archivo de concentración está conformado con los expedientes que
le son transferidos por juzgados, salas y áreas administrativas, teniendo la responsabilidad de resguardarlos y, posteriormente, depurar aquellos que carecen de valor administrativo, legal o fiscal y no son susceptibles de transferirse al archivo histórico.
La recepción de transferencias es la principal actividad que lleva a cabo el Archivo de Concentración y tiene como propósito desahogar a las áreas de documentación de asuntos concluidos, conservándolos de manera organizada y dispuestos en el momento que sean solicitados para consulta esporádica por parte de las propias áreas que los generaron, así como por quienes acrediten personalidad en los asuntos.
El archivo, en respuesta al compromiso que tiene con los usuarios que requieren el servicio de consulta, agiliza el proceso de transferencias para hacerlo más fácil y eficiente, apoyándose en las nuevas tecnologías y en la profesionalización de su recurso humano.
Reglamentación archivísticaCon el propósito de adecuar las acciones en materia archivística en
la Ley de Archivos y su Reglamento, en coordinación con el Archivo General del Estado se llevaron a cabo 2 cursos en materia archivística, dirigidos a los Responsables de los Archivos de Trámite de la institución para proporcionarles conocimientos en la organización y clasificación de los archivos públicos y en la elaboración de instrumentos de control archivístico.
Asesorías en materia archivísticaSe proporcionó asesoría personalizada a los responsables de los
archivos de trámite, para la elaboración de sus inventarios documentales y guías de archivo. Asimismo, se diseñaron las etiquetas de señalización para los depósitos de archivo, cajas de transferencia y las carátulas para expedientes administrativos, dando cumplimiento a lo establecido en la Ley de Archivos, en cuanto a la elaboración y uso de instrumentos de control archivístico.
11,251
1,394
2,762
2,453
2,858
2,938
8,987
11,364
7,364
9,723
9,801
10,056
Abr-08
May-08
Jun-08
Jul-08
Ago-08
Sep-08
Oct-08
Nov-08
Dic-08
Ene-09
Feb-09
Mar-09
Gráfica 56
Total de expedientes transferidos
Gráfica 57
Comparación de expedientes transferidos
Archivo del Poder Judicial
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Manual de políticas de archivoSe elaboró el Manual de Políticas de Archivo que contiene un
conjunto de lineamientos para regular el ingreso, registro, organización, descripción, transferencia, concentración, uso, custodia, localización y destino final de los documentos que constituyen el fondo documental de la institución, dirigida principalmente al personal cuya actividad está directamente relacionada con la recepción, registro, despacho y archivo de la información.
Catálogo de disposición documentalLa demanda de transparencia en la información pública que genera el
Poder Judicial ha propiciado un movimiento en la disciplina archivística donde existe la necesidad del apoyo y aplicación de normas e instrumentos de control para la adecuada administración y gestión documental. El trabajo conjunto entre la Unidad de Transparencia y el Archivo, resultó fundamental para la elaboración del Catálogo de Disposición Documental y la valoración de los documentos.
Transferencia de expedientes, causas y tocasDurante el periodo que se informa los juzgados y salas transfirieron un
total de 80,951 legajos entre expedientes, causas y tocas (Gráfica 56). En comparación con el periodo anterior al que se informa, se
incrementaron en casi 3 veces las transferencias, principalmente la que se refiere a los juzgados foráneos, con 61,099 (Gráfica 57).
De abril 2008 a marzo de 2009 se atendieron 4,499 solicitudes de devolución de los juzgados y salas (Gráfica 58), se brindaron 859 consultas en mostrador (Gráfica 59).
Acciones de vinculación interinstitucionalCon la Suprema Corte de Justicia de la Nación se participó con una
ponencia en el Encuentro Nacional de Archivos, en la Mesa de Líneas de Acción y Perspectivas para los Archivos.
Del Archivo General del Estado y la Asociación de Apoyo para el Desarrollo de Archivos y Bibliotecas de México, A.C., se contó con asesoría y apoyo de ponentes para impartir capacitación a los servidores públicos del Poder Judicial.
De igual manera, con el Archivo General de la Nación y con los Poderes Judiciales de Querétaro, Guanajuato y San Luis Potosí hubo intercambio de información para fortalecer la gestión de archivos.
Programa de depuraciónA partir del mes de enero del presente, se inició la revisión para la
separación de causas de los juzgados de Zacualtipán, Apan y Molango, teniendo hasta el mes de marzo un total de 210,616 fojas para ser trituradas y recicladas, dando cumplimiento con ello a el Acuerdo General Conjunto
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Abr-08
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Ene-09
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Mar-09
Gráfica 58
Devolución de expedientes, causas y tocas a su lugar de origen
Gráfica 59
Consultas de expedientes, causas y tocas en el Archivo
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del 25 de noviembre de 2008, emitido por el Pleno de Magistrados del Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado de Hidalgo, que establece los lineamientos para la depuración y baja definitiva del duplicado de causas y tocas de juzgados y salas en materia penal.
Para la actividad anterior se integró la Comisión de Depuración, conformada por los Presidentes de las Salas Penales y dos Jueces Penales, cuya función principal es valorar la documentación jurídica propuesta para su baja.
Reciclaje de papelCon el propósito de fomentar la cultura del reciclaje de papel para
contribuir al cuidado y conservación del medio ambiente, se firmó un convenio con la empresa Reciclajes Centauro.
Las tres entregas de papel realizadas fueron por un peso de 6.5 toneladas. La primera etapa de este programa abarca las salas, juzgados de Primera Instancia del Distrito Judicial de Pachuca, Consejo de Familia, Centro Estatal de Justicia Alternativa y áreas administrativas.
Se entregaron contenedores para el depósito de papel y se diseñó material promocional. Actualmente, se trabaja en una normatividad para reducir el consumo y desperdicio de papel.
Recuperación documentalCon motivo de la inundación registrada el día 10 de julio de 2008, se
trasladó personal de este archivo para contribuir en la recuperación de 6,425 expedientes, realizando entre otras acciones, el secado y limpieza general de los documentos en los juzgados civiles y familiares de Tula de Allende, Hidalgo.
Archivo HistóricoEl Archivo del Poder Judicial, en su vertiente histórica, resguarda
documentos de gran valor que datan de los siglos XVI al XX, organizados por secciones: Actopan, Apan, Atotonilco, Huejutla, Huichapan, Ixmiquilpan, Jacala, Metztitlán, Pachuca, Tenango, Tula, Tulancingo, Yahualica, Zacualtipán, Zempoala y Zimapán, conformados, a la vez, por series documentales tales como expedientes civiles, causas penales, bandos, decretos, protocolos y correspondencia, por mencionar algunos.
La actividad primordial que tiene a su cargo el Archivo Histórico es la conservación del acervo, además de la elaboración del inventario de cada documento que lo conforma, con el propósito de contar con una herramienta que permita conocer con precisión y controlar el resguardo de dichas colecciones.
A la fecha se tiene un inventario de 5,735 legajos de las secciones de Apan, Alfajayucan, Huejutla, Huichapan, Ixmiquilpan, Pachuca, Tepeapulco, Tula, Tulancingo, Yahualica, Zempoala y Zimapán y se
Personal del archivo y juzgados revisando documentos para su depuración
Como respuesta a los siniestros climatológicos ocurridos en Tula en el mes de julio de 2008, se instrumentó un programa que permitió
recuperar casi 12,000 expedientes dañados
Archivo del Poder Judicial
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Visita guiada en las instalaciones del Archivo para estudiantes de la licenciatura en derecho
Firma de convenio con la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, para fomentar el desarrollo de la investigación
cuenta con más de 10,000 imágenes digitalizadas de diversos documentos, las cuales se encuentran en el portal web a disposición de los interesados.
Actividades de difusiónLa difusión del Archivo Histórico se realizó principalmente a través del
portal web, además de las visitas realizadas por el Presidente de la Comisión de Investigación y Estudios Jurídicos del Consejo de la Judicatura y la Coordinadora de Investigación en la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, con el propósito de fomentar el desarrollo de la investigación.
Visitas guiadasComo resultado de la difusión del acervo histórico, se reciben y
atienden las solicitudes de instituciones de educación media, media superior y superior para que sus alumnos realicen un recorrido por las instalaciones, conozcan la estructura orgánica del Poder Judicial y uno de los principales atractivos que es el archivo histórico.
De abril a noviembre de 2008 se atendieron a 245 alumnos de 8 instituciones educativas.
ExposicionesComo es costumbre, anualmente se montan exposiciones para celebrar
las fechas conmemorativas para nuestro Estado y la Nación, por lo que con motivo de la conmemoración de la Promulgación del Estado de Hidalgo y el Aniversario de la Constitución de 1917, se montaron tres exposiciones documentales. Con la Coordinación de Investigación se expusieron expedientes civiles con motivo del homenaje a la primera mujer jueza, licenciada Gloria Moya Huerta.
ConveniosEl pasado 28 de enero, en las nuevas instalaciones del Archivo Histórico,
se llevó a cabo la firma de un convenio con la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, con el objeto de fomentar entre el personal docente y estudiantes, el desarrollo de la investigación de las ciencias sociales.
De igual forma, con el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social, el pasado 26 de febrero se firmó un convenio en el que se establecen las bases y los procedimientos de colaboración para la catalogación y digitalización de la Serie Protocolos, las Secciones Huejutla y Yahualica y otras que correspondan a la Huasteca Hidalguense del Archivo Histórico.
A los 8 meses de haberse firmado el Convenio con la Asociación de Apoyo al Desarrollo de Archivos y Bibliotecas de México (ADABI de México, A.C.), el 30 de septiembre de 2008 llegó a su fin, obteniendo como resultado la primera etapa del Inventario General de Acervos Históricos del Poder Judicial, además de una donación de 240 cajas de polipropileno, 24 anaqueles, el pago de honorarios a un historiador durante este período y la asesoría correspondiente.
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Se ubicaron las secciones, series y subseries documentales del acervo, colocando los legajos y expedientes en carpetas de papel cultural, ubicándolos en cajas de polipropileno, un material que aísla el papel de los agentes destructores como la humedad y el calor, garantizando de esta manera su conservación y resguardo.
Consulta de expedientes y documentos históricosLas temáticas exploradas por 19 investigadores nacionales e
internaciones tanto de instituciones públicas, como privadas fueron:
• El timbre postal, siglos XIX y XX.• Asuntos familiares en el municipio de Actopan, siglo XIX.• Matrimonio y bienes dotales en Pachuca, siglo XVI.• Asuntos diversos del periodo colonial.• Minería Pachuca siglo XVI y XIX.• A fin de integrar información sobre la prevención del delito para el proyecto que lleva a cabo la Coordinación de Investigación, se proporcionaron 990 causas penales de los Juzgados de Pachuca a dicha área, para estudio.• Asimismo, se registraron 25 consultas del Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
Inauguración del inmueble que alberga el fondo histórico del Poder Judicial
Con el apoyo obtenido del Fondo Mixto CONACYT-Gobierno del Estado de Hidalgo, resultó beneficiado el Archivo del Poder Judicial con la construcción y equipamiento de un edificio inaugurado el mes de enero de 2009, que se erige como el monumento al evento más importante de la historia nacional al recibir el nombre de Bicentenario de la Independencia Nacional.
La colaboración interinstitucional, como una estrategia de desarrollo integral, le representa al Tribunal Superior de Justicia la posibilidad
de servir mejor a la sociedad
Como parte de la modernización de nuestros servicios, el archivero móvil de alta densidad con cajas de prolipropileno le otorga una mayor funcionalidad a las instalaciones del archivo, duplicando la capacidad
de resguardo de los documentos con valor histórico
Archivo del Poder Judicial
