los biocarburantes desde las perspectivas europea y espaÑola

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LOS BIOCARBURANTES DESDE LAS PERSPECTIVAS EUROPEA Y ESPAÑOLA

XI CURSO DE REGULACIÓN ENERGÉTICA DE ARIAE

"AVANCES TECNOLÓGICOS Y REGULATORIOS APLICADOS A LA ENERGÍA:ENERGÍAS RENOVABLES Y REDES TECNOLÓGICAS INTELIGENTES”

Carlos Martín Dirección de Energía

31 de octubre de 2013

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Índice

Biocarburantes y política energética en la UE

Los biocarburantes en España (SICBIOS)

Los resultados de los 4 primeros años de SICBIOS

Los retos de los biocarburantes en la UE

Conclusiones


La promoción de los biocarburantes en la UE

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Libro Blanco Energías Renovables (1997)

Libro Verde Seg. Suministro (2000)

Libro Blanco Transporte (2001)

Directivas 2003/30/CE 2003/96/CE

Comunicación Estrategia Biocombustibles (2006)

Directivas 2009/28/CE 2009/30/CE

Objetivo:18 Mtep/año (2010)

Objetivos obligatorios: 20% renovables (2020) 10% transporte (2020)

Sostenibilidad Promoción

Biocarburantes:

2% (2005)

5,75% (2010)

Ayudas fiscales

Objetivo: 20% (2020)

SOSTENIBILIDAD

SEGURIDAD SUMINISTRO

COMPETITIVIDAD

UE

4


Petróleo y transporte

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1990 2010 2015 2020 2025 2030 2035

Consumo Europa (M teps)

Edificios

Industria

Transporte

93%

13% 14%

7%

87% 86%

Transporte Industria Edificios

Fuente: Agencia Internacional de la Energía

El transporte supone casi un 30% del consumo final de energía.

El petróleo cubre el 93% de las necesidades energéticas del transporte vs cuota minoritaria y decreciente decreciente en otros sectores.

Dependencia del petróleo por sectores

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El 43% de las importaciones

provienen de áreas políticamente

“inestables”

El 43% de las importaciones

provienen de áreas políticamente

“inestables”

En 2012 las importaciones netas

representaron el 74% del

consumo total de Europa

En 2012 las importaciones netas

representaron el 74% del

consumo total de Europa

57%

43%

Zonas estables Zonas inestables


La garantía de suministro

Fuente: BP Statistical Review of World Energy (2013)

6Fuente: Agencia Internacional de la Energía

El petróleo concentra un porcentaje importante de las emisiones de CO2 incluso en los escenarios más ambiciosos de descarbonización

EMISIONES POR TIPO DE COMBUSTIBLE EN EL ESCENARIO 450 DE LA AIE


Petróleo y emisiones de CO2

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El consumo de biocarburantes en la UE

Fuente: EurObserv’ER (2013)

Crecimiento exponencial del consumo desde 2003

Ralentización a partir de 2011

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Índice





Conclusiones

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Mecanismo de fomento del uso de biocarburantes:

Ámbito objetivo:

Obligación de venta o consumo de un determinado porcentaje (en contenido energético) de biocarburantes sobre el total de carburantes de automoción.

Ámbito subjetivo: Operadores al por mayor de productos petrolíferos. Consumidores finales importadores Distribuidores al por menor importadores

Objetivos individualizados por producto:1. Objetivo global (OB)

2. Objetivo de biocarburantes en gasolina (OBG)

3. Objetivo de biocarburantes en diésel (OBD)


Obligación de comercialización en España


Objetivos obligatorios (contenido energético)

10

Objetivos muy ambiciosos hasta 2012 Importante disminución para el ejercicio 2013 y siguientes

2,5%

3,9%

6,0%

7,0%

4,1%

2,5%

3,9% 3,9% 4,1%

3,9%3,4%

5,83%6,2% 6,5%

4,1%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

2009 2010 2011 2012 2013 y ss

OBD

OBG

OB

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Sistema de certificación (SICBIOS): Sistema de anotación en cuenta:

Certificación provisional a cuenta (mensual) Certificación definitiva (anual con estados contables auditados)

Solicitud de certificados: Información y documentación acreditativas Cross-checking interno y con terceros (sujetos de verificación)

Acreditación por parte de los sujetos obligados: Lugar de realización de mezclas Estar al corriente en el pago de impuestos Criterios de sostenibilidad (cuando resulten exigibles)

Mecanismos de flexibilidad: Transferencias de certificados Traspasos de certificados Pagos compensatorios


El mecanismo de fomento

La CNMC como Entidad de Certificación de Biocarburantes

Certificación: Gestión de sujetos (127 compañías) Anotación de Certificados mensuales y anuales:

Volúmenes, lugar mezcla, II.EE. Cuotas FAME Sostenibilidad

Mecanismos de flexibilidad: transferencias, traspasos y pagos compensatorios

Supervisión:Mercado de producto Cumplimiento obligaciones:

Inspecciones y sancionadores Reclamaciones de cantidad

Informes: Mensual de indicadores Anual del sector

Mercado de Certificados Supervisión mercado de “papeles”

Sostenibilidad: Operación del sistema nacional de sostenibilidad

Veracidad info y balance de masa Acreditación de los criterios

Informe anual de sostenibilidad (< 1 de julio)

REFUREC

Regulación: Desarrollo normativo:

Circular 1/2013 (reglas de certificación) Circular 5/2012 (fondo compensatorio) “Instrucciones” de SICBIOS

Propuestas de desarrollo normativo Objetivos SICBIOS Especificaciones

12

13

Índice





Conclusiones

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Resultados de los 4 primeros años de SICBIOS

Ventas

Fuente: CNMC

Las ventas casi alcanzan los 3 Mm3 en 2012 (60% biodiésel) Fuerte penetración del HVO a partir de 2011 Cuotas del 10% (v/v) en diésel y del 6% (v/v) en gasolinas

VENTAS (m3) VENTAS S/TOTAL CARBURANTE

2009 2010 2011 20120

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

Biodiésel Bioetanol HVO

2009 2010 2011 20120%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

4.15%5.56%

7.19%

10.31%

3.75%

6.22%

6.34% 6.06%

Diésel Gasolinas

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Balance del biodiésel (2011)

Fuente: CNMC (Informe anual de supervisión, 2011)

CA

PACI

DAD

INST

ALAD

A 4.

897

.715

m3

FAME producido principalmente con soja argentina y palma indonesia

PRODUCCIÓN: TIPO Y PAÍS DE MATERIAS PRIMAS

MERMAS,VARIACIÓN

EXISTENCIAS-44.729 m3

PRODUCCIÓN775.823 m3

CONSUMO1.830.810 m3

EXPORTACIÓN344.436 m3

IMPORTACIÓN1.354.694 m3

IMPORTACIÓN: TIPO Y PAÍS DE MATERIAS PRIMAS

MP NACIONAL20,35%

MPOTROS ORÍGENES

79,65%

PAÍS DE PRODUCCIÓN

SOJA23,88%

PALMA44,81%

A. FRITURA24,96%

G. ANIMAL4,42%

COLZA1,13%

GIRASOL0,36%

CANOLA0,33%

CÁRTAMO0,06%

OLIVA0,05%

LINO0,004%

INDONESIA31,85%

ESPAÑA20,35%

EEUU10,58%

ARGENTINA8,85% BRASIL

8,69%

MALASIA8,07%

SINGAPUR2,45%

HOLANDA2,16%

FRANCIA2,11%

OTROS4,89%

ALEMANIA0,45%

ARGENTINA45,27%

BÉLGICA1,11%

ESPAÑA24,47%

HOLANDA0,33%

INDIA1,66%

INDONESIA24,89%

ITALIA0,33%

MALASIA0,69%

RUSIA0,31%

OTROS0,47%

CANOLA0,24%

COLZA1,71%

A. FRITURA0,07%

PALMA38,72%

SOJA59,26%

ARGENTINA58,81%

INDONESIA36,15%

MALASIA1,57%

CANADÁ0,56%

INDIA1,09%

HOLANDA0,33%

RUSIA0,54%

OTROS0,95%

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Balance del hidrobiodiésel (2011)

HVO producido principalmente a partir de palma indonesia y malaya

malaya

CA

PACID

AD IN

STAL

ADA

100.0

00 m

3

MERMAS (194 m3)VARIACIÓN EXISTENCIAS (40.280 m3)


CONSUMO91.196 m3

IMPORTACIÓN103.174 m3

MPOTROS

ORÍGENES100 %


PALMA100%

INDONESIA59,60%

MALASIA40,40%

PALMA100%



ESPAÑA21,64%

SINGAPUR70,79%

HOLANDA7,57%

MALASIA100%


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Balance del bioetanol (2011)

Bioetanol producido principalmente con maíz español

CA

PACI

DAD

INST

ALAD

A 56

9.00

0 m

3

MERMAS, VARIACIÓN

EXISTENCIAS18.504 m3

EXPORTACIÓN200.930 m3


IMPORTACIÓN200.186 m3

CONSUMO444.795 m3

MP NACIONAL

45,55%

MP OTROS ORÍGENES

54,45%


ESPAÑA45,55%

UCRANIA23,62%

BRASIL10,22%

EEUU6,31%BULGARIA

5,10%

SERBIA2,97%

ALEMANIA2,10%

RUMANIA1,34%

OTROS2,80%

ESPAÑA58,18%

FRANCIA5,78%

HOLANDA0,61%

BRASIL23,77%

EEUU10,17%

OTROS0,32%

REINO UNIDO0,44%

SUECIA0,15% PORTUGAL

0,59%

CAÑA DE AZÚCAR56,10%

CENTENO0,01%

MAÍZ29,03%

REMOLACHA4,55%

CEBADA0,32%

SORGO0,87%

TRIGO9,12%

TRITICALE0,01%

BRASIL53,91%

ESPAÑA2,91%

EEUU25,48%

FRANCIA10,39%

REINO UNIDO5,00%

SERBIA0,16%

SUECIA0,33%

UCRANIA0,36% OTROS

1,46%



MAÍZ65,74%

TRIGO25,02% ALCOHOL

VÍNICO4,63%

CEBADA4,60%

ALCOHOL CÍTRICO0,003%


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Índice


La regulación de los biocarburantes en España (SICBIOS)



Conclusiones

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Criterios de sostenibilidad (I)

Directiva de Energías Renovables (2009):

1. La reducción de las emisiones de GEIs será de un 35% como

mínimo (50% a partir de 2017 y 60% a partir de 2018)

2. Los biocarburantes no se producirán a partir de materias primas

procedentes de tierras de alto valor en cuanto a biodiversidad …..

3. …. ni se fabricarán a partir de materias primas procedentes de

tierras con elevadas reservas de carbono

4. Además, se deberán cumplir requisitos sobre buenas condiciones

agrarias y medioambientales en la UE

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Propuesta de modificación de la DER:

Debate “food vs fuel” Impacto de los efectos indirectos de cambio del uso del suelo

Condiciones más restrictivas de sostenibilidad:

Reducción de emisiones: 60% a partir de 1/7/2014

Limitación de biocarburantes de primera generación: 5% o 6%

Sub-objetivo específico para biocarburantes avanzados: 2,5%


Criterios de sostenibilidad (II)

Gran incertidumbre regulatoria que desincentiva inversiones en el sector de biocarburantes

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Problemas operativos de la verificación:

Proliferación de esquemas de certificación de la sostenibilidad (14 a día de hoy) no siempre homologables entre sí

Sistemas nacionales heterogéneos:

Inexistencia de instrumentos de cooperación supranacional

Barreras administrativas adicionales para sujetos obligados

Materias primas que permiten doble cómputo:

Distintas definiciones en cada Estado miembro

Dificultad de control de orígenes materias primas: riesgo de fraude


Retos para la certificación

Fragmentación mercado europeo

Incremento complejidad de certificación

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Índice





Conclusiones

Conclusiones

Los biocarburantes

No son una panacea, pero tienen un importante papel que jugar para

la consecución de los objetivos de la política energética en materia

de cambio climático y seguridad de suministro

Para ello deben atenderse importantes cuestiones:

Sostenibilidad medioambiental, social y económica

Estabilidad regulatoria que favorezca inversiones para transición

hacia biocarburantes avanzados

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COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS Y LA COMPETENCIA

Alcalá, 47

28014 MADRID

[email protected]

El contenido de esta presentación sólo tiene efectos informativos y no debe ser considerado como una declaración oficial de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia

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