logistica gubernamental ( exposicion ).pdf
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INSTITUTO DE EDUCACIINSTITUTO DE EDUCACIÓÓN, CAPACITACIN, CAPACITACIÓÓN YN Y
COMERCIO DEL PERUCOMERCIO DEL PERUINECAPINECAP
SEDES A NIVEL NACIONAL
SEDE NACIONAL LIMA:SEDE NACIONAL LIMA:
CALLE PUERTO PIZARRO Mz. F2 Lt. 1
LA MOLINA TELF: 365 4018
SEDE PIURA:SEDE PIURA:
• Calle Libertad 1045 2do Piso• Telf.: 073-310974
SEDE HUANUCO:SEDE HUANUCO:
• Fonavi I Mz A lt.5 – Amarilis
Telef: 062-516022 062-991008
SEDE PUCALLPA:SEDE PUCALLPA:
• Jr. Libertad 351
Telf: 061-590212
SEDE CAJAMARCA:SEDE CAJAMARCA:
• Urb. Ramón Castil la Psje.
Cajabamba H-5 Telf.: 076-340116
SEDE CERRO DE PASCO:SEDE CERRO DE PASCO:
• Av. Próceres Nº 201 – 2do Piso
• Telf: 064-723604
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SEMINARIOSEMINARIO::
MODIFICACI MODIFICACI ÓÓ N Y EVALUACI N Y EVALUACI ÓÓ N DEL N DEL
PLAN ANUAL ADQUISICIONES Y PLAN ANUAL ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES DEL ESTADOCONTRATACIONES DEL ESTADO
(PAAC), Y LOG(PAAC), Y LOG Í Í STICA GUBERNAMENTALSTICA GUBERNAMENTAL
INSTITUTO DE EDUCACIINSTITUTO DE EDUCACIÓÓN,N,CAPACITACICAPACITACIÓÓN Y COMERCIO DEL PERUN Y COMERCIO DEL PERU
INECAPINECAP
Econ. Antonio Ocampo Chávez
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LOGISTICA
GUBERNAMENTAL
NormasAdministrativas
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ASPECTOS CONCEPTUALES1. Es Parte de la ciencia y arte, que comprende todas
las actividades directamente relacionadas con la
satisfacción de las necesidades físicas de la
institución.
Incluye diseño y desarrollo, obtención,
almacenamiento, movimiento, distribuciónmantenimiento y disposición de materiales;
movimiento evacuación y hospitalización de
personal y ganado, obtención, construcción,
matenimiento y disposición de facilidades e
instalaciones; y obtención o provisión de serviciosgenerales.
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2 IMPORTANCIA DE LA LOGISTICA:
La logística influencia y determina los métodos para la preparación de la fuerza administrativa y es
uno de los factores fundamentales en el
planeamiento y condución de la institución.
3 ROL DE LA LOGISTICA:
Las concepciones estratégicas necesariamente tendrán
que ser consecuentes con los médios disponibles o con
los que pueda tener para un momento determinado. La
Logística organiza los recursos para satisfacer las
necesidades que plantea la institución.
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a) La logística debe acondicionarse a lasoperaciones, en todo caso el planeamiento
determina las necesidades.
b) Asigna los medios a la institución y organiza
en forma conjunta la explotación de lasfuentes de recursos, para el cumplimiento
de su misión (metas y objetivos).
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4 FINALIDAD DE LA LOGISTICA y
FUNCIONES LOGISTICAS:Es satisfacer eficientemente las necesidades de
apoyo logístico, a fin de lograr cumplir lasmetas y objetivos de la institución.
Los campos de responsabilidad especializados
de las funciones logísticas son:
Abastecimiento, Mantenimiento, Transporte,
Construcciones y Evacuación y Hospitalización.
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LOGISTICA
E
STR UCTUR A
UNID A
DES
USU AR I
AS
FORMALIZACION
ESPECIALIZACIÓN
CORDINACIÓNE INTEGRACIÓN
COMPLEJIDAD
DINAMISMO
IMPACTO
REDISEÑODEPROCESOS
Flujos de información ycanales de comunicación
LOGISTICA GUBERNAMENTAL
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UU. OO.
Dirección
Proveedores
Mercado de Bienes Mercado de Factores
Trabajo, Tierra
y Capital
Presupuesto Asignado Adquisición
de BB y SS.
Bienes y
Servicios
BB
y
SS
BB.
y
SS
Impuestos
LEYENDA
OFERTA
DEMANDA
FLUJO LOGISTICO
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Interrogantes claves
de la actividad Logística
¿Cómo?
¿Dónde?
¿Cuándo?
¿Quién?
¿Por qué?
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Para
obtener losResultados
Medirla estrategiaMedirla estrategia Administrarla estrategiaAdministrarla estrategiaDescribirla estrategiaDescribirla estrategia
Estrategias en la Logística
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Describir la estrategia
“Los mapas estratégicos nos describen ¿cómo lasOrganizaciones crean valor............”
¿ Cómo se alinea con la metodología tradicional?
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Administración y Gestión Pública
• El soporte institucional de la participación directa e
indirecta del sector público en la estrategia dedesarrollo es la administración, conformado por losdistintos ministerios e instituciones del gobierno.
• La operación de las políticas públicas se haceefectiva mediante la gestión de los recursosmateriales e inmateriales del sector público en ladirección determinada por las políticas. Esta acciónes la que concreta los cursos de acción elegidos y
los resultados dependerán de su eficiencia yeficacia.
Aspectos Conceptuales
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Aspectos Conceptuales
• Mientras que la idea de administración públicacorresponde a la de una estructura, el de políticas
públicas a un proceso y resultado; el primero esun concepto de stock y el segundo de flujo.
• La administración es un concepto de equilibrio y
las políticas corresponden a un concepto dinámico• Importancia de la actuación del funcionario en la
Gestión Pública.
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La Misión
Perspectiva fiduciaria Perspectiva del cliente
Perspectiva interna
Perspectiva del aprendizaje.
“Si tenemos éxito,¿cómo nos venlos contribuyentes o los donantes?”
“Para cumplir nuestra visión.¿cómonos deben ver nuestros cliente?
“Para satisfacer al cliente y donantes¿cómo hacer excelentes nuestros
procesos.
“Para alcanzar nuestra visión,¿cómodeben mejorar y
aprender nuestra organización?”
Sector Público Eficiente
Ad
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Hechos, realidadHechos, realidad
P r o g r a
m a c i ó
n
Teor Teor íías,as,
leyes,leyes,modelosmodelos
P r o
c e s o s
A d q u i s i c i o n e s
EvaluaciEvaluacióónn
dede
NecesidadNecesidadeses Logística en la
Gestión Pública
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Concepto tradicional de la
Administración Pública• En sentido lato, administración pública es la actividad
encaminada a acrecentar el poder del Estado y expandir
sus fuerzas interiores al máximo; es decir, lo haceformidable. Constituye una capacidad que producepoder.
• En sentido estricto, administración pública es la
actividad que desarrolla la vida asociada a través delorden, la seguridad y la subsistencia; es decir, auspiciala convivencia civilizada. Consiste en una capacidad queproduce civilidad.
• La administración pública -caracterizada como laactividad del Estado- tiene por objeto a la sociedad, parala cual labora en su perpetuación y desarrollo
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MODIFICACION DEL PLAN
ANUAL DE ADQUISICIONESY CONTRATACIONES (PAAC)
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Base Legal:
• Artículo 27º del Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM (Reglamento del TUO de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado). - 26
nov 2004
• Directiva Nº 005-2003-/CONSUCODE/PRE–Dic
2003
• Comunicado Nº 017-2007 (PRE) – Diciembre 2007.
El PAAC podrá ser modificado de conformidadcon la asignación presupuestal o en el caso de
reprogramación de las metas institucionales.
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Se modifica el PAAC cuando:
• Se tenga que inlcuir o excluir procesos de selección;
• Se modifique la cantidad prevista de bienes,
servicios u obras en más del 25% del valor estimadoy ello varie el tipo del proceso de selcción.
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Acciones previas
Planificación yProgramación de las
Adquisiciones y
Contrataciones
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PLAN ESTRATEGICO
Visión, Misión, Objetivos EstratégicosEstrategias y Tácticas (largo plazo)
Plan Operativo(anual)
Objetivos Generales
Objetivos Específicos
Determinación de TareasElaboración de Cronograma
Presupuesto Institucional(anual)
Estimación de Ingresos
Asignación Presupuestaria
Metas presupuestariasEstructura Funcional Programática
Proyección de Gastos
Plan Anual de Adquisiciones y ContratacionesBIENES (de consumo, de capital)
SERVICIOS (en Gral.., seguros, consultoría)
OBRAS
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Concepto
La Programación de Necesidades es un proceso
técnico, mediante el cual se prevé, en forma racionaly sistemática, la satisfacción de las necesidades de
bienes, servicios y obras para el cumplimiento de las
metas asignadas a las diversas dependencias de la
Administración Pública .
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Proceso de ProgramaciónFases:
Determinación de Necesidades.
Consolidación de Necesidades.
Formulación y aprobación del Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones. Ejecución del Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones.
Evaluación del Plan Anual de Adquisiciones yContrataciones.
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Fases de la Contratación Estatal
Planificación y ActosPreparatorios
Selección EjecuciónContractual
• Plan EstratégicoInstitucional
• Plan Operativo Inst.
• Determinación deNecesidades
• Presupuesto
Institucional• Plan Anual de Cont. y Adq.
• Expediente deContratación
• Designación delComité Especial
• Elaboración de lasBases
• Convocatoria
• Registro de
Participantes
• Consultas
• Observaciones
• Integración de las
Bases• Presentación de
Propuestas
• Evaluación y
Calificación• Otorgamiento de la
Buena Pro
• Suscripción
• Garantías
• Adelantos
• Adicionales yReducciones
• Ampliaciones y
Prorrogas• Subcontratación
• IntervenciónEconómica de Obra
• Resoluciones• Penalidades
• Recepción yConformidad
• Liquidación
REELABORACION DEL PLAN ANUAL
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REELABORACION DEL PLAN ANUAL
NecesidadesS/.
Tipo de Proceso
Formato del
Plan
según Directiva
Bienes de UO1+UO2
Servicio de UO1 +UO2
Obra UO
(no fraccionamiento)
2° Dependencia
encargada
consolida y
valorizanecesidades
3° Dependencia
encargada
determina tiposde proceso,
concilia con
Presupuesto
asignado yreformula el
PAAC.
1° Unidades
Orgánicas
Priorizan
sus
requerimi
entos
UO 2Necesidades
UO nNecesidades
UO 1Necesidades
ActualizaciónMetas y Objetivos
APROBACION Y DIFUSION DE LA
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APROBACION Y DIFUSION DE LAMODIFICACION DEL PAAC
Plan Anual
modificado Resolución
1° Dependencia Encargada remiteal Titular del Pliego el proyecto
de la modificación PAAC,
debidamente sustentado
2° Titular aprueba mediante
Resolución y dispone su
distribución.
Publicación
Notificación a
CONSUCODE
A
disposición
en la entidad
A través del
SEACE
Consultas en laDependencia
encargada y
pagina web
Venta a costode reproducción
Directo al SEACE
a través de página
Web
Plazo 05 días
hábiles.
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Ejemplo :PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
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PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
MODIFICADO.
Serv.
Prof.
Sede
Central junio
Recursos
Ordinarios
14,400S/.Locación de servicios de
Ingeniero de Sistemas
74991
4
ServicioMC7.
NuevoProcesoincluido
Gerencia
Depart. de
Puno junio
Recursos
Directamente
Recaudados
170,000S/. Alquiler de inmueble para punto
de atención en la provincia de
Azángaro
702001Servicio ADS6.
NuevoProcesoincluido
SedeCentral
JulioRecursosOrdinarios
235,000S/.Póliza de invalidez y sepelio delseguro complementario de trabajo
de riesgo
660310Servicio ADP5.
NuevoProcesoincluido
Dirección
Regional
Ambiental
de Loreto
MayoTransferencias y
Donaciones
440,000S/.Identificación Factores de riesgo y
protección en comunidades de la
selva amazónica con enfoque de
marco lógico
73100
1ServicioCP4.
NuevoProcesoincluido
Of. Regional
de Salud de
Cajamarca julio
Recursos
Ordinarios
800,000S/.Servicios de Lavado y planchado
de prendas de vestir y de tela
93010
1ServicioCP3.
Proceso
según
relación
de ítems
Of. Regional
de Salud de
Apurímac julio
Recursos
Ordinarios
923,450S/.Productos Alimenticios, Lácteos y
de Molinería
15000
0BienLP2.
Proceso
según
relación
de ítems
Gerencia
Departament
al de Salud
de Arequipa
Marzo
Recursos
Ordinarios
1,150,3
50
S/.Suministro de medicamentos bajo
la Denominación Común
Internacional (DCI) de las
sustancias activas del
medicamento
24230
0BienLP1.
Observ.
Nivel De
Centr. Y
Desconc.
FechaTentat.Proceso
Fuente De
Financiamiento
Valor
Estima
do
Tipo
Mone
daEspecificación TécnicaCIIU
Objeto
Del
Proceso
Tipo
Proce
so
N°
RE
F
Determinantes para modificar el
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Entender yconocer al cliente
Análisis de lasmetas y objetivos
Evaluación deNecesidades
Evaluación delcumplimiento de
lo planificado
Credibilidad
Seguridad
DisponibilidadPresupuestal
Competencia
Comunicación
Accesibilidad
Determinantes para modificar el
PAAC en una dependencia Pública
Importancia del área encargada
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Importancia del área encargada
de las adquisiciones• Evaluar Costos y
participaciones en elmercado
• Reputación de la
institución
• Responsabilidad porlos productos
adquiridos
• Implicaciones
globales
Mayores
beneficios
Productividad
Reelaboración,garantías
Ganancias en el
mercado
ReputaciónCantidadPrecio
Mejorar la
calidad
Objeto e Importancia de planificar el PAAC
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Es responsabilidad del Titular del Pliego o la máximaautoridad administrativa de la entidad, según
corresponda, y/o del órgano o funcionario encargado
de la aprobación y/o modificación del PAAC, asícomo de la dependencia encargada de las
adquisiciones y contrataciones, efectuar las accionesnecesarias con el objeto de planificar con la debidaanticipación los procesos de selección que se
convocarán durante el correspondiente ejercicio presupuestal para la contratación y/o adquisición de
los bienes, servicios y obras requeridos por la Entidad
a fin de evitar de incrrir en sucesivasmodificaciones del PAAC.
j p p
Evaluación del PAAC
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Evaluación del PAACAl finalizar cada ejercicio presupuestal el Titularde la Dependencia Encargada de las adquisiciones
y contrataciones de la entidad deberá elevar al
Titular del Pliego o a la máxima autoridad
administrativa de la Entidad, según corresponda,
un informe pormenorizado sobre cada uno de losaspectos de la elaboración, publicación, difusión y,
principalmente, sobre la ejecución del Plan Anual,con descripción y comentario de las actividades de
los servidores, funcionarios y dependencias
encargadas de su cumplimiento.
Informe de la Ejecución del PAAC
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Programado Ejecutado Programado Ejecutado Direncia Programado Ejecutado
01 Seguridad Part. CP CP 230,000 215,000 15,000 enero febrero 1
02 Serv. Limpieza ADP ADP 200,500 195,000 5,500 febrero febrero 2
03 Utiles de Ofic. LP LP 500,000 480,000 20,000 marzo abril 1
04 Material. PAD ADP ADS 240,000 230,000 10,000 abril abril 3 y 405 Equipos PAD ADS ADS 230,000 225,000 5,000 mayo junio 2 y 5
06 Serv. No Pers. AMC AMC 20,000 19,200 800 febrero marzo 2 y 5
07
1,420,500 1,364,200 56,300100.00 100.00 3.96
Leyenda: (1) = Estudio de mercado, demora en el nombramiento del CE.
(2) = Competencia de postores
(3) = Resultado del Estudio de mercado e indagaciones
(4) = No se requirio Modificar el PAAC, por que el monto, no supera el 25% del monto programado.
(5) = Retrazo en la convocatoria
PORCENTAJES
Se logró un ahorro para la institución, en
relación a lo programado del orden del
3.96%
OBSBien / Servicio Mes del Proceso
TOTALES
Nº de
Ref.
Tipo Proceso Monto del Proceso
Informe de la Ejecución del PAAC
PROGRAMACION Y EJECUCION DEL
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ResultadoImpacto
Insumo
Economía
Insumo
Productividad
ProductoEficiencia
Eficacia
ProductoProductividad
Eficacia
Programacióndel GastoPúblico
Ejecucióndel Gasto
Público
Eficacia
Calidad
Eficacia
Calidad
Logística(DependenciaEncargada)
PROGRAMACION Y EJECUCION DEL
GASTO PUBLICO
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Econ. Antonio Ocam o Chávez