listas 61 propuesta 2014 2019

PLAN PLURIANUAL DEL CANTON SARAGURO MOVIMIENTO ARE 61

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SARAGURO, CANTN TURSTICO, ECOLGI-

CO Y PRODUCTIVO

MATRIZ DE PLAN PLURIANUAL

Organizacin poltica: MOVIMIENTO POLITICO ARE

ACCION REGIONAL POR LA EQUIDAD

Nombre del candidato Andrs Muoz Silva

Dignidad a la que aspira: Alcalde del Gobierno Autnomo Descentralizado del cantn Saragu-

ro

Jurisdiccin Territorial: Cantn Saraguro

Periodo de Planificacin: 2014-2019

Visin de desarrollo del

Cantn Saraguro

PRINCIPIOS IDEOLGICOS DEL ARE 61

1. Humanismo cristiano

2. Democracia integral y participativa

3. Equidad social y espacial: economa libre y solidaria

4. porque lo pblico es pblico el verdadero sentido de la accin

poltica y el ejercicio del poder

5. Descentralizacin y articulacin del espacio nacional.

El cantn Saraguro promueve el mejoramiento de la calidad de vida de

sus habitantes con procesos de inclusin y equidad en todos los nive-

les, con un Gobierno Autnomo Municipal Descentralizado, GAD,

liderando el desarrollo y ordenamiento territorial, con una gestin

pblica de mxima transparencia, eficiencia y eficacia; incentivando la

participacin democrtica de sus ciudadanos y la rendicin de cuentas

de sus actos; Transformando al cantn como un importante destino

turstico nacional e internacional, fortaleciendo la cultura y la cosmo-

visin de la etnia Saraguro y con servicios tursticos de calidad; partici-

pando activa y decididamente de la preservacin del ambiente, pro-

mocionando su riqueza natural y arquitectnica, e identidad cultural,

mediante un equipo de talento humano de alto perfil humano y tcni-


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co, que provee a la poblacin servicios de calidad, donde todos traba-

jemos y vivamos con dignidad.


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1. DIAGNSTICO DEL CANTN SARAGURO

1.1 DATOS GENERALES DEL TERRITORIO

1.1.1 LOCALIZACIN Y EXTENSIN:

Se ubica en la Provincia de Loja al norte este a 64 kilmetros de la cabecera pro-vincial. Sus coordenadas geogrficas son: 3 31 38 de latitud sur, y 79 43 41 de longitud oeste. El cantn Saraguro tiene una superficie de 1080 km . Conformado por 11 parroquias, una urbana y 10 rurales, segn el siguiente detalle: Saraguro, San Sebastin de Yluc, Sumaypamba, Man, Lluzhapa, Selva Alegre, El Paraso de Celn, San Pablo de Tenta, El Tabln, San Antonio de Cumbe, Urdaneta

1.1.2 LMITES GEOGRFICOS

Al Norte con la provincia del Azuay, al Sur con el cantn Loja, donde el nudo de

Acacana-Guagrahuma los separa, al Este con la provincia de Zamora Chinchipe, y

Oeste con la provincia de El Oro

1.1.3 POBLACIN

Segn el Censo del 2010, es de 14 123 varones que representa el 46.79% y 16 060

mujeres que representa el 53.21%. En total la poblacin asciende a 30183 habitan-

tes, distribuida de la siguiente manera:

rea Urbana: 9 045 habitantes

rea Rural: 21 138 habitantes

1.1.4 CLIMA

La pluviosidad est entre los valores de 758 1250 mm, la poca de lluvia va desde

noviembre a mayo. La poca de fuertes vientos est entre los meses de junio a

septiembre, y heladas en los meses de diciembre a enero; la humedad relativa os-

cila de 80 a 88%, la temperatura entre los 8 y 27 grados centgrados

1.1.5 ALTITUD

Saraguro se encuentra desde 1000 msnm hasta los 3800 msnm. La cabecera can-

tonal se encuentra a 2.525 msnm

1.1.6 DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA


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Se encuentra constituido por una parroquia urbana: Saraguro y diez Parroquias ru-

rales: Urdaneta, San Antonio de Cumbe, El Tabln, San Pablo de Tenta, El Paraso

de Celen, Selva Alegre, Lluzhapa, Man, San Sebastin de Yuluc y Sumaypamba.

En cada parroquia existe un centro urbano y est dividida en comunidades y/o ba-

rrios. La cabecera cantonal (Saraguro) se levanta de entre varias comunida-

des:Lagunas, Ilincho, Quisquinchir, Yucucapac, Tucalata, Matara, Gulacpamba-

Gunudel. amarn, Ilincho, Oacapac, Tambopamba, Tuncarta, Gera.

1.1.7 ASPECTOS SOCIALES

1.1.7.1 Salud

El cantn Saraguro en la actualidad cuenta con una tasa promedio anual de morbilidad del 23.3%, cuyo porcentaje se distribuye en su rea urbana con un promedio anual que oscila el 15.5% y en su rea rural con un promedio anual de 8.25% constituyndose en uno de los cantones con el mayor ndice de mor-bilidad por cada mil habitantes en la provincia de Loja y an ms a nivel nacio-nal. La morbilidad en dicho cantn tiene como causas principales las siguientes: La falta de preparacin de la poblacin La carencia de servicios bsicos La escasa atencin de los servicios mdicos del Estado La insuficiente cobertura de las campaas preventivas de salud La mala situacin econmica de la mayora de la poblacin especialmente la rural Falta de cisternas de eliminacin de excretas

1.1.7.2 Educacin

En el Cantn se evidencia que del total de 7.301 personas, el 79.15% de la po-

blacin estudiantil se encuentra cursando el nivel primario el mismo que de

acuerdo a la reforma curricular implantada en el ao 2000 se aumentaron los

tres primeros niveles de educacin secundaria para constituir la educacin b-

sica culminndola a una edad promedio de 15 aos. (Plan de Desarrollo Terri-

torial de Saraguro, 2006).

Del total de estudiantes que ingresan al nivel de educacin bsica (5.779 es-

tudiantes) nicamente el 18.83% continan sus estudios hasta culminar la ins-

truccin secundaria. En cuanto a la educacin superior, la inexistencia de cen-

tros educativos a excepcin de la extensin de la Universidad Tcnica Particu-

lar de Loja, impide que la poblacin estudiantil accedan a un ttulo universita-

rio, sumado a esto los altos costos en que incurriran los estudiantes al trasla-

darse a centros educativos ms cercanos, disminuyendo la posibilidad de con-


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tinuar sus estudios superiores; no obstante, el servicio que presta la institucin

antes mencionada alcanza altos costos econmicos, evidencindose que tan

slo 189 estudiantes cursan el nivel superior, para lo cual deben trasladarse a

centros educativos de ciudades como Cuenca, Loja, u otras ciudades, cantidad

de la cual tan slo 5 estudiantes logran alcanzar un post-grado; y, 221 perso-

nas que saben leer y escribir no precisan su grado de instruccin (Plan de

Desarrollo Territorial de Saraguro, 2006).

El Cantn Saraguro dispone de 134 edificios y 414 aulas distribuidas segn las

necesidades de cada una de las parroquias en las que existe un predominio de

construcciones de hormign y estructura metlica, adems de aulas hechas

con adobe debido al clima imperante en el lugar (Monografa del Cantn Sa-

raguro de la provincia de Loja, 2012)

1.1.7.3 Vivienda

Segn la Comisin Especial Interinstitucional de Estadsticas de Pobreza del

INEC, se considera caractersticas fsicas de las viviendas deficitarias a las vi-

viendas con paredes exteriores de lata, tela, cartn, caa no revestida, plstico

u otros materiales precarios o que el piso de la vivienda sea tierra u otros ma-

teriales efmeros, las parroquias Lluzhapa, San Pablo de Tenta y Yuluc presen-

tan mayor porcentaje de hogares con material de vivienda deficitario en el

2001. Esta cifra tiende a disminuir, demostrando que existe una mejora en los

materiales que usan para construir sus viviendas.

Mientras que en las parroquias de Celn, Tabln y Cumbe, no ha existido va-

riacin porcentual en el ao 2010 con respecto al 2001.

Como segundo indicador se reflexiona los servicios inadecuados de las vivien-

da, dato que se mide cuando la procedencia de agua que recibe la vivienda no

es de red pblica o que la conexin del agua no est dentro de la vivienda o, a

su vez, que el servicio higinico est conectado a pozo ciego, letrina, descarga

al mar o que no tenga servicio higinico Segn el grfico 2, las parroquias que

tienen ms del 90% de hogares con servicios inadecuados al ao 2010, son Ce-

ln, Lluzhapa, Cumbe y Tenta. Mientras que, la parroquia Saraguro tiene el

menor porcentaje (61,0%).

Caso particular surge en las parroquias Celn y Cumbe en las cuales se incre-

menta el porcentaje de hogares con servicios inadecuados.


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El tercer indicador de insatisfaccin es el hacinamiento del hogar, considerado

como tal cuando, en promedio, ms de tres personas duermen en cada cuarto

exclusivo para dormir. Las parroquias con ms del 30% de hogares con haci-

namiento al ao 2010 son Celn, Lluzhapa, Tenta y Selva Alegre. Por el contra-

rio, la parroquia Saraguro tiene el porcentaje ms bajo de hogares hacinados.

Por otro lado, se evidencia que al ao 2010 todas las parroquias disminuyen el

hacinamiento (Anlisis Revista Coyuntural, 2013)

1.1.7.4 Vialidad

Las vas del cantn en su mayor parte presentan capas de rodadura de Lastre

y tierra con un 35.96 % y 56.70 %, respectivamente, apenas el 7.34 % de las

vas son asfaltadas. (Monografa del Cantn Saraguro de la provincia de Loja,

2012)

El anlisis respecto del estado de las vas en el cantn Saraguro, determina

que, en trminos generales, las vas se encuentran en estado regular 31.16 %,

y Malo 38.04 %. (Monografa del Cantn Saraguro de la provincia de Loja,

2012) .

1.1.7.5 Agua

En agua potable slo el 9% de la poblacin lo tiene; en cuanto a agua entuba-da la poblacin posee el 64% y el 27% de la poblacin del cantn no posee ni agua potable ni entubada, por lo que su consumo se refiere a las provenientes de vertientes o canales de riego o acequia. (Plan de Desarrollo Territorial de Saraguro, 2006)

1.1.7.6 Alcantarillado

La inexistencia de un sistema adecuado de alcantarillado tanto en la cabecera cantonal como en el resto de las parroquias ha permitido que la forma de eli-minar las aguas servidas se haya constituido en una fuente de posibles enfer-medades. Del 100% de la poblacin, el 89% no posee alcantarillado al nivel cantonal, mientras que slo el 47% posee letrinizacin a base de pozo ciegoy/o alcanta-rillado (centro parroquial); en lo que se refiere a letrinizacin (unidades bsi-cas de salud) nos falta cubrir el 53%. (Plan de Desarrollo Territorial de Saragu-ro, 2006)


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1.1.7.7 Desechos solidos

El servicio de recoleccin de basura se contrapone con la forma en la que los miembros del hogar eliminan sus desechos de tal manera que se constituye en un riesgo sanitario dado que 3.644 viviendas prefieren botar los mismos en te-rrenos baldos o quebradas, 1.140 han buscado otra forma de hacerlo y tan so-lo 362 tienen el servicio de un carro recolector, proporcionado ste a la cabe-cera cantonal.

1.1.7.8 Energa Elctrica

Dispone de una oficina con el espacio fsico suficiente cumplen las siguientes funciones: venta de medidores de energa elctrica, emisin y cobro de plani-llas, instalaciones, revisiones y traspaso de medidores y atencin al abonado en general. Las juntas parroquiales cobran las planillas de energa elctrica en forma men-sual dentro de su jurisdiccin. A la subestacin Saraguro ubicado a 4 km. En la va a Loja llega una red de alta tensin de 10 KW, que sirve al sector urbano y rural. La red energa elctrica pasa por todas las calles de la ciudad de Saragu-ro. Se utiliza postes de HA de 11 a 9 m, cada 40 metros La empresa elctrica regional del Sur S.A. brinda el servicio de 120 y 240 vol-tios, para uso residencial, comercial e industrial durante las 24 horas. No dis-pone de alumbrado pblico los sectores alejados del centro de las cabeceras parroquiales

1.1.8 ASPECTOS ECONMICOS

El mayor porcentaje de la PEA del cantn Saraguro representa el 75.51% que

se dedica a las actividades de agricultura, ganadera, caza y silvicultura, segui-

do por el 4.23% dedicada a la construccin, luego el 4.07 % de la PEA dedicada

a la enseanza; el 2.71% al comercio por mayor y menor; y el 2,32% se dedica

a las industrias manufactureras. Las dems actividades como: administracin

pblica, hogares con servicio domstico, hoteles y restaurantes, entre otras, se

desarrollan en menor porcentaje (MIDUVI, 2006)

1.1.9 ASPECTOS AMBIENTALES

USO ACTUAL DEL SUELO

En reas en donde hay ms influencia humana, la cubierta vegetal se compor-

ta como un factor muy dinmico, puesto que cambia su fisonoma a causa de

la intervencin permanente del hombre; en cambio, en donde predominan las

condiciones naturales, dichos cambios son poco notorios, ya que la accin


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humana es menos intensa, la cual se orienta a aprovechar en algn grado la

cubierta natural existente.

FORESTAL

Dentro de la parte forestal definiremos la ocupacin del suelos en varios sub-

tipos de uso los cuales son:

La cubierta forestal del cantn Saraguro, aparte de los otros estratos vegeta-

les, constituye el factor ms crtico y por tanto el ms preciado recurso natural

por la proteccin hidrolgica ms completa que ofrece al frgil suelo. Este re-

curso natural que cumple tantas funciones, pero la ms importante en el en-

torno ecolgico provincial es quiz la de incrementar el almacenamiento del

agua proveniente de las lluvias, regulando algunas fases del ciclo hidrolgico,

que a su vez contribuyen a aumentar la corriente de base, para la produc-

cin permanente de agua.

Los bosques son los mejores aliados al bienestar social, por la estabilizacin

del medio ambiente, la produccin de bienes procedentes de la fitoleosa y

servicios como la recreacin y la belleza escnica. Sin embargo actualmente la

silvicultura juega un rol fundamental como medio para revertir los procesos de

degradacin de los ecosistemas forestales y en caso de las zonas ridas o se-

miridas, como Loja, por su influencia en el ciclo hidrolgico, la estabilizacin

de los suelos y en el rendimiento hdrico de las cuencas.

En este estudio se clasificaron los bosques con el criterio de importancia rela-

tiva como recurso natural y de superficie espacial cubierta en el territorio can-

tonal, se tiene entonces bosque natural intervenido de altura y plantaciones

de pino, eucalipto y matorral.

En este tipo de vegetacin se incluyen todas las reas protegidas en cualquier

categorizacin que existen en el cantn, que fisonmicamente no siempre

comprenden con exclusividad zonas arboladas, en total ocupa 25 521,23 ha, o

el 23,62 %de la superficie cantonal.

a. Bosque natural de altura

Comprende la cubierta vegetal de carcter leoso, de crecimiento natural, que

se compone a su vez de varios estratos y que se desarrolla en el piso montano.

Son bosques de altura, llamados tambin bosques de ceja de montaa o bos-

ques neblinosos.

La mayor proporcin de estos bosques se localiza en la zona alta de Ramos Ur-

ku, Selva Alegre en el sector norte y limite con el cantn Loja.

Los bosques naturales de acuerdo a la fisiografa dominante en el cantn, se

sitan en las estribaciones montaosas y colinosas de cordillera media y alta;


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en mesetas altas de diferente grado de disectacin y, en algunos cursos fluvia-

les, formado el tpico bosque de galera.

Estos bosques han sido objeto de una intensa depredacin por parte del hom-

bre, los cuales han sido degradados para dar paso la agricultura migratoria de

subsistencia familiar, dentro del contexto de la ampliacin de la frontera agr-

cola; luego de lo cual, dichas superficies son destinadas una ganadera con

pastoreo extensivo, cuyas pasturas de crecimiento natural, mal manejadas,

han conducido a estos suelos a un deterioro por procesos erosivos. En una m-

nima parte, esta riqueza forestal, ha sido utilizada en la industria de la cons-

truccin, muebles, ebanistera, lea, carbn, postes para el cercado y divisin

de potreros. Este subtipo comprende una superficie de 5673,96 ha el 22,23%

dentro del uso forestal.

Por el fuerte grado de intervencin humana, se los considera a los bosques na-

turales existentes en Saraguro, como bosques intervenidos y muy interveni-

dos.

b. Bosques naturales intervenidos

Con esta denominacin se consideran aquellos bosques naturales que han sido

sometidos a una explotacin intensa, en un porcentaje que supera el 70% del

volumen de las maderas de uso conocido o que tienen valor econmico. Inclu-

sive en determinados lugares, esta explotacin ha sido indiscriminada, llegan-

do a eliminar rboles jvenes, de especies que en pocas pasadas fueron re-

presentativas de la zona. El bosque remanente est constituido por especies

que no tienen valor econmico, presenta espordicamente neblina que se tra-

duce en una condensacin y pequeas garas y presencia de una vegetacin

epifita, y pequeas reas con pasto. Se encuentran especies forestales carac-

tersticas del bosque nublados y algunas especies del bosque seco de mayor

rango de distribucin.

En los lugares descritos en el caso anterior, resulta difcil caracterizar unidades

temticas puras, puesto que aquellas se encuentran entremezclas con las acti-

vidades agropecuarias con pequeos superficies de cultivos agrcolas de sub-

sistencia familiar y de pastos, pero en todo caso hay predominio de la masa fo-

restal.

En aos lluviosos se observa una abundante regeneracin natural. Lamenta-

blemente, sta no puede progresar debido al pastoreo bovino, ovino, equino.

Esta unidad temtica comprende una superficie de 1291,07 ha, que representa

el 5,06% de la superficie de este tipo.


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c. Plantaciones forestales de pino y eucalipto

Corresponden a las plantaciones realizadas con especies forestales exticas,

que se han adaptado al medio ecolgico local, plantaciones con fines econ-

micos y tambin para proteger al suelo. La existencia de esta cubierta, ms se

debe a la accin del Estado a travs de diferentes programas y proyectos de

reforestacin, que a la iniciativa privada.

Segn datos proporcionados por el Sistema de Informacin Geogrfica AR-

CVIEW, la superficie reforestada en 40 aos, desde 1963 hasta el 2003 com-

prende 3165,64 ha 12,40 % de la foresta cantonal.

Las especies que ms se han utilizado en estas plantaciones, han sido pino Pi-

nus patula y eucalipto Eucaliptos glbulos. Estas especies forestales han sido

plantadas, con fines de formar bosques productores artificiales y se ubican en

laderas y pajonales de altura.

Estas plantaciones se ubican en las crestas de las montaas y tambin como

bosque de galera, en Saraguro, Carboncillo y Selva Alegre.

ltimamente, se est dando impulso a la utilizacin de especies nativas, con

doble propsito, produccin y conservacin de los suelos y el medio ambiente.

d. Matorral (chaparro o luzara)

Representa a la vegetacin nativa arbustiva de poca altura, sin fuste definido,

leosa, asociada con vegetacin herbcea y cactceas, la cual, generalmente,

no sobrepasa los 5 m de altura.

Presenta ramificaciones desde la base del fuste, cerca de la superficie del sue-

lo, su altura y su densidad es variable.

Generalmente se desarrollan en los sectores ms altos, prximos a los pra-

mos, donde las formaciones boscosas por limitacin de altitud y temperatura

comienzan a degenerarse. En otros casos, se encuentra constituyendo vegeta-

cin pionera, de crecimiento secundario, es donde se observa diferentes eta-

pas de sucesin secundaria.

En los sitios ms altos, especialmente, se localiza donde de acuerdo a la fisio-

grafa del terreno existe proteccin natural de las corrientes areas dominan-

tes, como en el caso de las depresiones de los cauces naturales y los flancos

que estn ubicados en sotavento.

La composicin florstica presente en este estrato esta compuesta por Zalapa,

joyaza, gail, mora, quique, zhandan, dumarin, yanzhon, laurel, faique y otras

(ver "Estudio Botnico de la Provincia de Loja, Zonas Altas y Bajas").

Abarca una superficie de 15.390,57 ha, que significa el 60,30 % del rea fores-

tal cantonal. Se encuentra en los alrededores de los poblados de Angocorral,


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Udushe, Las Cochas, La Estancia, El Durazno, Selva Alegre, Cumbe, La Trinidad,

Pucara, Apuguin, Turucachi y otros.

PRAMO

Constituye una formacin vegetal natural que crece sobre los 3000 m s.n.m. y

se estabiliza a los 3200 m s.n.m. Este ecosistema pramo, es nico en la pro-

vincia de Loja, por lo cual, se le ha caracterizado como un tipo de cubierta. En

los primeros tramos hay una vegetacin de transicin el clima fro, las plantas

compuestas van siendo desplazadas por las gramneas. Aqu todas las hierbas

tienen hojas coreceas, propias de la vegetacin micrfila o durfila de estas

regiones naturales, con caracteres xerofticos.

Aqu la vida silvestre es intensa, las races carnosas, las rosetas azucaradas de

las achupallas, las frutas de las miconias, moras y joyapas, mantienen una gran

variedad de mamferos.

Se ha observado dos formas de estructura paramuna.

1) El pramo herbceo constituido por cinagas y bofedales, ubicado en las

partes bajas, planas y hmedas, almohadilla o togma (custion plants); adems,

totora, juncos, sitios cenagosos, los que constituyen hbitats apropiados para

algunos batrceos y patos.

2) El pramo pajonal, ubicado en los flancos de las laderas y lugares ms altos,

expuesto a la accin de las corrientes areas. Aqu predomina una asociacin

de paja, Stipa ichu, festuca, Calamagrostis, Ciperceas, Iridceas, con un ele-

vado contenido de slice y lignina y, otras hiervas de pice agudo, acuminado y

aguijoneado.

Una costumbre muy arraigada del campesino, es la de quemar el pajonal, con

el propsito de obtener un mejor rebrote para beneficio de los animales que

apacenta.

Indudablemente con la quema de esta vegetacin tpica, se produce un cam-

bio en la estructura de la composicin florstica. Por ejemplo, con la desapari-

cin de los arbustos suaves, se da lugar a las formaciones de achupallas, tron-

cos de gail o cucharillo, xilopodios de ericceas y ms plantas que resisten a

la accin del fuego.

Aparentemente la quema del pajonal ayuda al campesino a obtener mejores

pastos; sin embargo, la destruccin de este material vegetativo original, trae

consigo la destruccin del contenido orgnico del suelo y de algunos elemen-

tos minerales, lo que en poco tiempo se manifiesta con el aparecimiento de

una vegetacin ms raqutica, dando lugar al espacios vacos que posterior-

mente se constituyen en focos erosivos. Adems, la quema mata a miles de


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millones de bacterias y hongos del suelo, disminuyendo la capacidad de reci-

claje del nitrgeno y otros elementos esenciales de este ecosistema.

Otro efecto vegetativo de la quema de los pramos, constituye la desaparicin

de la fauna silvestre, la cual por falta de un hbitat adecuado, muchas especies

cambian de lugar, lo que significa una alteracin del equilibrio ecolgico en di-

chos sectores.

En determinados lugares, el pramo ha sido significativamente alterado por la

intervencin del hombre, (mediante un sistema social comunal y asociacio-

nes), incorporando a la actividad agropecuaria, en donde se cultivan papas,

habas, trigo, cebada, pastos, y otros.

Los pramos deben ser protegidos y preservados, pues esta vegetacin consti-

tuye un medio eficaz de almacenamiento y regulacin de las precipitaciones a

modo de una esponja interceptora. Al desaparecer aquella por efecto de las

quemas, disminuye la capacidad de infiltracin y percolacin de las aguas llu-

vias. Estas adquieren mayor poder de escurrimiento, desprendiendo y arras-

trando las partculas del suelo, lo que provoca la destruccin de sta y otra ve-

getacin menor. Otra necesidad de proteccin es la conservacin de germo-

plasma de especies que pueden estar en vas de disminucin. Igualmente, co-

mo fuente inagotable de turismo, recreacin e investigacin.

La superficie que cubre a este ecosistema especial comprende 15 063,11 ha,

que representa el 16,24 % de la superficie cantonal. Encontrndola en las par-

tes altas como Carboncillo al este y oeste del cantn; y toda la cordillera de

Fierrohurcu, desde la Loma del Oro hasta Man y Yluc.

1.1.10 ASPECTOS CULTURALES

Los Saraguros son extremadamente creyentes y mitolgicos pues a pesar del

paso de los tiempos, se puede apreciar que an se conservan algunos mitos y

creencias entre los indgenas y campesinos de Saraguro, las mismas que se

manifiestan a travs de la msica, el cuento y los refranes que an se atesoran

en la memoria de muchas personas de estas comunidades

Entre la festividades mas importantes se destacan:

Semana Santa

Navidad

Tres Reyes

Corpus Christi

24 de Mayo.


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Cada fiesta tiene sus personajes, pero el denominador comn son las misas,

los bailes, disfraces, juegos pirotcnicos, bebida y comida.

El Inti Raymi: Se celebra en el mes de Junio en la comunidad de Lagunas. El

Kapak Raymi: Se celebra en el mes de diciembre en la comunidad de Ilincho En

estas dos festividades se realizan: ritos, ceremonias (de limpieza, agradeci-

miento, purificacin, invocacin, etc), artesanas, pintura, comida tpica, msi-

ca, danza.

Festividades de Cantonizacin: 10 de Junio

Independencia de Saraguro: 10 de Marzo

Entre las Comidas Tpicas:

Caldo y Estofado de gallina Criolla

Cuy asado con papas

Mote pelado

Tortillas de Maz (Walus)

Tamales y humitas

Queso y quesillo

Wajanku

1.2 Visin de Desarrollo de la Obra Pblica

EL DESARROLLO DEL CANTON SARAGURO

Partiendo de un concepto humanista de respeto irrestricto a la dignidad de las personas,

la principal poltica social y meta fundamental del Estado y la sociedad, no puede ser pro-

veer o repartir el bienestar entregando bienes de consumo a quienes carezcan de ellos,

sino incorporar a todos los seres humanos en edad de trabajar, que habitan el territorio

nacional, a la actividad productiva de bienes y servicios en trminos de competitividad

global y slo a travs de ella, al enfrentamiento de sus carencias y mejoramiento de su

nivel de vida.

En este contexto sostenemos que el desarrollo debe promover ante todo el buen vivir de

las personas y que esto pasa indubitablemente por su incorporacin activa a la produc-

cin, por ello, nuestro compromiso se centrar en la creacin y aplicacin de polticas

pblicas que atiendan estas condicionantes del desarrollo sustentable y sostenible en to-

dos los mbitos de gestin del GAD.

Asumir el reto de Mejorar la Calidad de Vida


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Los Gobiernos Autnomos Descentralizados que se precien de modernos deben privilegiar

la salud, la educacin, preservacin del medio ambiente, infraestructura y desarrollo eco-

nmico como motor de crecimiento; por lo que se debe trabajar en la reconstruccin del

tejido social para lograr que individuos y colectivos alcancen una vida plena, implemen-

tando una poltica social integral que permita que los sectores econmicos, polticos y

sociales; laboren a favor de los ciudadanos y faciliten el desarrollo de capacidades para

garantizar as una mejor calidad de vida, en especial de los grupos vulnerables.

Otro factor de gran relieve para el desarrollo humano sustentable es el deporte, sobre

todo porque el ejercicio fsico es vital para la salud y contribuye, adems, a la formacin

de personas ntegras y al fortalecimiento de la convivencia armnica entre los individuos.

El objetivo es crear un ambiente que permita a las personas disfrutar de una vida larga,

saludable y llena de creatividad, de ah la importancia de establecer polticas de esparci-

miento y recreacin, as como fortalecer la infraestructura y equipamiento de los parques,

senderos, jardines, centros recreativos y deportivos. El necesario apoyo al deporte espec-

tculo tiene que pasar por el necesario y prioritario apoyo y promocin del deporte.

Es un compromiso impostergable promover la solidaridad intergeneracional, se atender

la demanda de proteccin social a las personas en abandono familiar o en extrema pobre-

za. Una sociedad con altos valores humanos es aquella que quiere y respeta a sus habitan-

tes, por eso garantizaremos programas de atencin social.

Es imperativo fortalecer programas que fomenten la inclusin de las personas con algn

tipo de discapacidad en las actividades econmicas, educativas, culturales, deportivas y

recreativas, para que puedan ser ciudadanos autosuficientes.

La salud es un componente esencial del desarrollo humano y sustentable de los pueblos

que es el resultado de complejas interacciones entre las personas y sus condiciones de

vida en los rdenes econmico, ambiental, cultural y poltico, de ah que nuestra respon-

sabilidad radica en la aplicacin de polticas pblicas a favor de los saragurenses y saragu-

ros.

Promover el Desarrollo Econmico

El desarrollo sustentable es un proceso integral que exige a los distintos actores de la so-

ciedad, tanto a nivel local como nacional; compromisos y responsabilidades en la aplica-

cin del modelo econmico, poltico, ambiental y social; as como en los patrones de con-

sumo que determinan la calidad de vida. La Comisin Mundial para el Medio Ambiente y

el Desarrollo, establecida por las Naciones Unidas en 1983, defini el desarrollo sustenta-


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ble como el "desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer las

capacidades que tienen las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades".

El desarrollo sustentable implica pasar de un desarrollo pensado en trminos cuantitativos

basado en el crecimiento econmico a uno de tipo cualitativo, donde se establecen estre-

chas vinculaciones entre aspectos econmicos, sociales y ambientales, en un renovado

marco institucional democrtico y participativo, capaz de aprovechar las oportunidades

que supone avanzar simultneamente en estos tres mbitos, sin que el avance de uno

signifique ir en desmedro de otro, segn el informe "Nuestro Futuro Comn", publicado

en 1987 con motivo de la preparacin para la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas

sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada en Ro de Janeiro, Brasil, en 1992.

La participacin del GAD en este proceso es prioritaria como actor directo de las activida-

des que dentro de sus funciones, atribuciones, competencias y recursos, as como su po-

der de gestin debe realizar en el territorio.

Una cultura emprendedora, competitiva y solidaria con visin de futuro impulsar el GAD

del cantn Saraguro, capaz de ubicar el crecimiento econmico al servicio del desarrollo

humano.

Es importante potenciar la articulacin social y econmica del sector urbano/rural, incor-

porando el concepto de competitividad territorial que requiere servicios pblicos eficien-

tes, infraestructura productiva competitiva, seguridad jurdica y como eje la tecnologa en

los sistemas productivos agregando valor a los bienes y servicios generados en el cantn.

La infraestructura y servicios pblicos eficientes y eficaces forman un importante eje di-

namizador del desarrollo econmico local.

El Territorio como Construccin Social

El Ordenamiento Territorial ser un objetivo fundamental para disponer de una herra-

mienta para la planificacin integral de su territorio sobre una base tcnica y de acuerdos

ciudadanos, el cual se iniciar con el diagnstico e identificacin de las potencialidades

del territorio y su posterior formulacin en trminos de polticas generales de uso del sue-

lo, utilizacin del espacio pblico, disposicin de infraestructura y servicios, equipamiento

rural y urbano, as como sobre temas de proteccin del ambiente y los recursos en rela-

cin a los asentamientos humanos con polticas, instrumentos y acciones propias del pro-

ceso de planificacin, enfocadas a posibilitar un nivel de crecimiento y de desarrollo social

evidenciado en mejores condiciones de vida de los habitantes.


16

Se ampliar la cobertura de los servicios bsicos de agua, alcantarillado, gestin y trata-

miento de residuos lquidos y slidos, calles y avenidas asfaltadas y, para promover asen-

tamientos humanos sustentables en el rea urbana y rural, conservando y manejando los

recursos naturales y su biodiversidad considerada como rea estratgica, as como la re-

distribucin y gestin adecuada de los equipamientos de recreacin, salud, y educacin

para atender las necesidades de la poblacin en funcin del sexo, edad, etnia y estilos de

vida diversos.

Se desarrollar en forma articulada con el fin de hacer ms eficiente, moderno y competi-

tivo la movilidad para ello es necesario contar con un sistema de sealtica y semaforiza-

cin

La relacin Territorio Poblacin Instituciones

El modelo de gestin administrativa debe ser el eje que promueva una gestin integral,

efectiva y transparente al servicio de la comunidad, garante de derechos y eficiente en la

provisin de servicios. A travs del Gobierno Electrnico, como componente del modelo

de gestin se simplificar e intensificar las relaciones entre gobierno y ciudadana, opti-

mizando cualitativa y cuantitativamente los servicios e informacin ofrecidos al usuario,

con eficiencia, eficacia y transparencia; y, en este proceso se generarn mecanismos de

participacin ciudadana como un componente transversal de las polticas cantonales, con-

virtindose los involucrados en corresponsables del desarrollo integral de Saraguro.

Una de las responsabilidades sociales se sustenta en el dilogo permanente con los secto-

res de la sociedad, por lo que el GAD crear sinergias para instituir un gobierno incluyente

donde las voces y demandas sean escuchadas y atendidas a travs de la rendicin de

cuentas. Atender las demandas de servicios pblicos de la poblacin es una prioridad con

base en el principio de equidad social.

El posicionamiento de Saraguro a nivel provincial, nacional e internacional se constituye

en factor innovador de la gestin local, en este sentido, la visin de Saraguro, cantn tu-

rstico, ecolgico y productivo se constituye en el eje de desarrollo de un ambiente sano.

Para promover el desarrollo del Cantn Saraguro se articularn las diferentes fuentes de

financiamiento a nivel interno y externo a fin de generar un impacto econmico importan-

te y la creacin de empleos con polticas adecuadas.


17

1.1 OBJETIVO GENERAL

Transformar a Saraguro en un cantn turstico, ecolgico y productivo, mediante la ejecu-

cin y el cumplimiento de objetivos y metas, para que sus habitantes podamos vivir con

dignidad, bajo los principios de honestidad y solidaridad

1.2 OBJETIVOS ESTRATEGICOS Aplicacin de programas municipales para que sus habitantes podamos vivir con dignidad,

bajo los principios de honestidad y solidaridad

1.2.1 PROGRAMA EMERGENTE DE RECONSTRUCCION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS BASICOS

1.2.1.1 Plan de Agua Potable y saneamiento ambiental- Sistema de tratamiento Aguas

Residuales 1.2.1.2 Sistema Integral de recoleccin, transporte y tratamiento de los desechos slidos 1.2.2 PROGRAMA DE INCLUSION SOCIAL 1.2.2.1 Proyecto de lotes de inters social para vivienda 1.2.2.2 Sistema de proteccin especial y bienestar social de Saraguro 1.2.2.3 Comedores Municipales para los estudiantes de parroquias

1.2.3 PROGRAMA AMBIENTE SANO, SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE 1.2.3.1 Plan de Forestacin y Reforestacin del Cantn Saraguro 1.2.3.2 Plan de recuperacin de cauces y riveras de ros y quebradas del cantn Saraguro 1.2.3.3 Procesamiento de residuos slidos mediante el reciclaje 1.2.3.4 Plan de educacin y comunicacin ambiental 1.2.3.5 Reubicacin del camal municipal en condiciones tcnicas acordes a nuestro cantn 1.2.3.6 Acreditacin como Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsables para fines de

licenciamiento ambiental 1.2.3.7 Plan de manejo integral de parques y senderos: Parque Infantil 1.2.3.8 Estudio del telferico del Cantn Saraguro 1.2.3.9 Proyecto de infraestructura y equipamiento deportivo

1.2.4 PROGRAMA DE MOVILIDAD SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE EN EL CANTN SARA-

GURO


18

1.2.4.1 Plan Integral de Vialidad de la Ciudad de Saraguro y Cabeceras Parroquiales 1.2.4.2 Plan Integral de Trnsito y Transporte: Semaforizacin y Sealtica

1.2.5 PROGRAMA DE CULTURA 1.2.5.1 Plan de Desarrollo Cultural del Cantn Saraguro 1.2.5.2 Fortalecimiento de la Biblioteca Municipal - hemeroteca + ciberteca + conectividad

inalmbrica 1.2.5.3 Plan de Rescate de la Identidad Cultural del Cantn Saraguro 1.2.5.4 Plan de Restauracin Arquitectnica del Patrimonio Histrico del Cantn Saraguro 1.2.5.5 Implementacin de Circuitos Tursticos: Turismo de Aventura, Turismo arqueolgi-

co y cultural 1.2.5.6 Fomento e impulso a las Bandas de Pueblo y msicos de la localidad 1.2.6 PROGRAMA DE DESARROLLO ECONMICO 1.2.6.1 Sistema de mercados y abastos de la ciudad de Saraguro : Red de Economa Solida-

ria 1.2.6.2 Plan Integral de Destino Turstico 1.2.6.3 Plan de Potenciacin para las Micro, Pequea y Mediana Empresa (MIPYMES) 1.2.6.4 Actualizacin del plan de ordenamiento territorial del Cantn Saraguro 1.2.7 PROGRAMA PARA UNA GESTIN PBLICA EFICIENTE Y EFICAZ 1.2.7.1 Sistema de capacitacin y formacin profesional 1.2.7.2 Plan Estratgico del Municipio de Saraguro: Reingeniera 1.2.7.3 Institucionalizacin de la Planificacin Estratgica 1.2.7.4 Sistema del Gobierno Electrnico

1.2.8 PROGRAMA DE PARTICIPACIN CIUDADANA EN TODAS SUS MANIFESTACIONES 1.2.8.1 Fortalecimiento del Presupuesto Participativo 1.2.8.2 Plan General de Rendicin de Cuentas

6. PROPUESTA DE PLAN PLURIANUAL


19

1. PROGRAMA EMERGENTE DE RECONSTRUCCIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS BSICOS

MATRIZ N: 1.1

Objetivo General: Transformar a Saraguro en un cantn turstico, ecolgico y productivo, mediante la ejecucin y el cumplimiento de objetivos y metas, para que sus habitantes podamos vivir con dignidad, bajo los principios de honestidad y solidaridad

Objetivo Estratgico: Aplicacin de programas municipales para que sus habitantes podamos vivir con dignidad, bajo los principios de honestidad y solidaridad Eje de Desarrollo: Saneamiento y servicios bsicos

PROBLEMA OBJETIVO

ESPECIFICO INDICADOR LINEA BASE

METAS ACTIVIDADES ESTRATEGIAS MECANISMOS DE

EVALUACION

Deficientes Sistemas de Agua Potable y escaso sa-neamiento ambiental por la falta de sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales

Establecer pla-nes de Agua Potable y sa-neamiento ambiental- Sistema de tratamiento Aguas Residua-les

- Al finalizar la gestin muni-cipal el 60% de los barrios cuentan Agua Potable y sa-neamiento ambiental- Sis-tema de tra-tamiento Aguas Residua-les

El 60% de los barrios cuentan con Agua Potable y sa-neamiento ambien-tal- Sistema de tra-tamiento Aguas Resi-duales

- Diagnstico situacional - Firma de convenios - Construccin de sistemas

de Agua Potable y sa-neamiento Ambiental

- Seguimiento y monitoreo

- Recursos Municipales de autoges-tin

- Convenios con los ciudada-nos

De democracia electrni-ca - Democracia Electrni-

ca: Pginas web. Publicacin peridica - Medios de comunica-

cin masiva (prensa) - Informes anuales de

Rendicin de Cuentas.


20

MATRIZ N: 1.2


Objetivo Estratgico: Aplicacin de programas municipales para que sus habitantes podamos vivir con dignidad, bajo los principios de honestidad y solidaridad Eje de Desarrollo: Saneamiento, Medio Ambiente

PROBLEMA OBJETIVO



EVALUACION Deficiente reco-leccion, clasifi-cacin y disposi-cin final de los residuos slidos

- Implementar un sistema integral de recoleccin, transporte y tratamiento de los desechos

Al finalizar la gestin munici-pal el 100% del sistema integral de recoleccin, transporte y tratamiento de los desechos se encuentra im-plementado

El sistema integral de recoleccin, transporte y tratamiento de los desechos se encuentra implementado

Diagnstico situacional

Firma de convenios

Ejecucin del sistema integral de recoleccin, transporte y tratamiento de los desechos se encuentra implementado

Seguimiento y monitoreo

- Recursos Mu-nicipales de autogestin

- BEDE - Cooperacin

Internacional

- . De democracia electrnica - Democracia

Electrnica: P-ginas web.

Publicacin peri-dica - Medios de co-

municacin ma-siva (prensa)

- Informes anua-les de Rendicin de Cuentas.


21

2. PROGRAMA DE INCLUSIN SOCIAL


Objetivo Estratgico: Aplicacin de programas municipales para que sus habitantes podamos vivir con dignidad, bajo los principios de honestidad y solidaridad

Eje de Desarrollo: Infraestructura

PROBLEMA OBJETIVO

ESPECIFICOS INDICADOR LINEA BASE


EVALUACION

Dficit ofertas de vivienda

Disear y ejecutar el Proyecto de lotes de inters social para vi-vienda

Al finalizar la ges-tin Municipal se ejecuta en un 100% el proyecto de lotes de inters social para vivienda

El proyecto de lotes de inters social para vivienda se encuentra ejecutado

Diagnstico situacional Firma de convenios Ejecucin del proyecto de lotes de inters social para vivienda se encuentra ejecu-tado Seguimiento y monitoreo

- Recursos Mu-nicipales de au-togestin

- Convenios con los ciudadanos

- BEDE - Cooperacin

Internacional - Entidades Gu-

bernamentales -

De democracia electrnica - Electrnica:

Pginas web. Publicacin peri-dica - Medios de co-



.


22


Objetivo Estratgico: Aplicacin de programas municipales para que sus habitantes podamos vivir con dignidad, bajo los principios de honestidad y solidaridad Eje de Desarrollo: Social

PROBLEMA OBJETIVO



EVALUACION

Manejo inade-cuado de los recursos natu-rales

- Establecer y ejecu-tar el Sistema de proteccin espe-cial y bienestar so-cial de Saraguro

-

Al finalizar la ges-tin municipal se implementa en un 100% el Sis-tema de protec-cin especial y bienestar social de Saraguro

El sistema de pro-teccin especial y bienestar social de Saraguro implemen-tado

Diagnstico situacio-nal Firma de convenios Aplicacin del Sistema de proteccin especial y bienestar social de Saraguro que incluye Adultos mayores, jvenes, personas con capacidades diferen-tes, nios y nias, mujeres

- Recursos Muni-cipales de auto-gestin

- Convenios con los ciudadanos

- Coordinar con GADs parro-quiales,

De democracia electrnica - Democracia





MATRIZ: N 2.2


23

MATRIZ N: 2.3 Objetivo General: Transformar a Saraguro en un cantn turstico, ecolgico y productivo, mediante la ejecucin y el cumplimiento de objetivos y metas, para que sus habitantes podamos vivir con dignidad, bajo los principios de honestidad y solidaridad


Eje de Desarrollo: Social

PROBLEMA OBJETIVO ESPECIFICO

INDICADOR LNEA BASE

META ACTIVIDADES ESTRATEGIA MECANISMOS DE EVALUACIN

Falta de apoyo a los estudiantes que provienen de las parroquias a estu-diar en estableci-mientos educativos de la cabecera can-tonal

Implementar un comedor Muni-cipales para los estudiantes de parroquias

Al finalizar la ges-tin Municipal el comedor municipal se encuentra im-plementada

Comedor Municipal im-plementado

Diagnstico situa-cional Firma de convenios Construccin del Comedor Municipal

Recursos Munici-pales de autoges-tin Convenios con los ciudadanos Cooperacin In-ternacional Coor-dinacin con MIES, Banca pri-vada, Cooperati-vas

De democracia electrnica - Democracia Elec-

trnica: Pginas web.


municacin masi-va (prensa)

- Informes anuales de Rendicin de Cuentas.


24

3. PROGRAMA AMBIENTE SANO, SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE

MATRIZ: N 3.1 Objetivo General: Transformar a Saraguro en un cantn turstico, ecolgico y productivo, mediante la ejecucin y el cumplimiento de objetivos y metas, para que sus habitantes podamos vivir con dignidad, bajo los principios de honestidad y solidaridad Objetivo Estratgico: Aplicacin de programas municipales para que sus habitantes podamos vivir con dignidad, bajo los principios de honestidad y solidari-

dad

Eje de Desarrollo: Ambiente


INDICADOR LNEA BASE


Deficientes programas de forestacin y reforestacin

Implementar el plan de forestacin y reforestacin en el Cantn Saraguro

Al finalizar la gestin mu-nicipal se encuentra ejecu-tado en un 100% el plan de forestacin y reforesta-cin en el Cantn Saraguro

El plan de Reforesta-cin y Forestacin implementado

Diagnstico situacional Firma de convenios Ejecucin del Plan de Forestacin y Reforesta-cin

Recursos Muni-cipales de auto-gestin Cooperacin Internacional Coordinacin con el MAE Coordinacin juntas parro-quiales

De democracia elec-trnica - Democracia Elec-

trnica: Pginas web.

Publicacin peridica - Medios de comu-

nicacin masiva (prensa)



25

MATRIZ: N 3.2




PROBLEMA OBJETIVO

ESPECIFICO INDICADOR LNEA BASE

META ACTIVIDADES ESTRATEGIA MECANISMOS DE

EVALUACIN

Cauces y rie-ras de ros y quebradas contaminadas

Implementar el Plan de re-cuperacin de cauces y ribe-ras de ros y quebradas

Al finalizar la gestin municipal, el Plan de re-cuperacin de cauces y riveras de ros y que-bradas se encuentra implementado

Plan de recupe-racin de cauces y riberas im-plementado

Diagnstico situacional Firma de convenios Implementacin del Plan de Recuperacin de cau-ces y riberas

- Recursos Municipales

de autogestin

- Cooperacin Inter-nacional Coordinacin con:

- GADs parroquiales - SENPLADES - MAE


trnica: Pginas web.

Publicacin peridica - Medios de comuni-

cacin masiva (prensa)

- Informes anuales de Rendicin de Cuen-tas.


26

MATRIZ: N 3.3 Objetivo General: Transformar a Saraguro en un cantn turstico, ecolgico y productivo, mediante la ejecucin y el cumplimiento de objetivos y metas, para que sus habitantes podamos vivir con dignidad, bajo los principios de honestidad y solidaridad

Objetivo Especfico: Aplicacin de programas municipales para que sus habitantes podamos vivir con dignidad, bajo los principios de honestidad y solidaridad


PROBLEMA OBJETIVO



EVALUACION Insuficientes tcni-cas para el manejo de los residuos slidos

Implementar el procesamiento de residuos slidos mediante el reci-claje

Al finalizar la gestin munici-pal el procesa-miento de residuos slidos mediante el reci-claje implemen-tado

El procesamiento de residuos sli-dos mediante el reciclaje imple-mentado

Diagnstico situacional Firma de convenios Implementacin del procesamiento de resi-duos slidos mediante el reciclaje implementado

- Recursos Muni-cipales de au-togestin

- Cooperacin Internacional

- Coordinacin con MAEs, MSP, GPL, GAD parroquiales.

De democracia elec-trnica - Democracia Electr-

nica: Pginas web. Publicacin peridica - Medios de comuni-

cacin masiva (pren-sa)

- Informes anuales de Rendicin de Cuen-tas


27

MATRIZ N: 3.4


Objetivo Especfico: Aplicacin de programas municipales para que sus habitantes podamos vivir con dignidad, bajo los principios de honestidad y solidaridad

Eje de desarrollo: Ambiente


INDICADOR LNEA BASE


- Insuficiente edu-cacin ambiental

Implementar el Plan de educa-cin y comunica-cin ambiental

Al finalizar la ges-tin municipal el plan de educa-cin y comunica-cin ambiental se encuentra im-plementado

El Plan de educa-cin y comunicacin ambiental imple-mentado

Diagnstico situacional Firma de convenios Implementacin Plan de educacin y comunica-cin ambiental

Recursos Municipa-

les de autogestin

Cooperacin Inter-

nacional

Coordinacin con

MAE, MSP, GPL,

GAD parroquiales .

De democracia electrnica

Democracia Electrnica: Pginas web.

Publicacin peridica

Medios de co-municacin masiva (prensa)

Informes anua-les de Rendicin de Cuentas


28

MATRIZ N: 3.5


Objetivo Estratgico: Aplicacin de programas municipales para que sus habitantes podamos vivir con dignidad, bajo los principios de honestidad y solidari-dad


PROBLEMA OBJETIVO

ESPECIFICO INDICADOR LI-

NEA BASE METAS ACTIVIDADES ESTRATEGIAS

MECANISMOS DE EVALUACION

Deficiente ubica-cin del camal municipal

Reubicacin del camal municipal en condiciones tcnicas

Al finalizar la gestin municipal el camal munici-pal se encuentra reubicado

Camal Municipal reubicado

Diagnstico situacional Firma de convenios Reubicacin del camal mu-nicipal

Recursos Municipa-les de autogestin Cooperacin Inter-nacional y BEDE Coordinacin con MAEs, MSP, GPL, GAD parroquiales UTPL, UNL Organismos multi-laterales


trnica: Pginas web.

Publicacin peridica - Medios de comuni-

cacin masiva (prensa)



29 MATRIZ: N 3.6




PROBLEMA OBJETIVO



EVALUACION

Escasos procesos de control y regulacin am-biental.

Alcanzar la acredi-tacin como Auto-ridad Ambiental de Aplicacin Respon-sable para fines de licenciamiento

Al finalizar la gestin Municipal, el GAD de Saraguro alcanza la acreditacin como Autoridad Ambiental de Aplicacin Respon-sable para fines de licenciamiento

El GAD de Saraguro es Autoridad Am-biental de Aplicacin Responsable para fines de licenciamien-to

Diagnstico situacio-nal Firma de convenios

Recursos Munici-pales de autoges-tin Coordinacin con MAE,







30

MATRIZ N: 3.7



Eje de Desarrollo: Ambiente, Salud

PROBLEMA OBJETIVO



EVALUACION

Escasos espacios de recreacin familiar

Implementar el Plan de Construc-cin y Manejo inte-gral de parques y senderos

Al finalizar la gestin Munici-pal el Plan de Construccin y Manejo integral de parques y senderos se encuentra ejecu-tado

El Plan de Construccin y Manejo integral de parques y senderos implementado

Diagnstico situacional Firma de convenios Implementacin del Plan de Construccin y Manejo integral de parques y senderos

Recursos Municipa-les de autogestin Cooperacin Inter-nacional y BEDE Coordinacin con MAEs, MSP, GPL, GAD parroquiales UTPL, UNL Organismos multi-laterales







31

MATRIZ: N 3.8



Eje de Desarrollo: Salud,Ambiente

PROBLEMA OBJETIVO



EVALUACION

- Escasas propues-tas de gran mag-nitud turstica

Realizar el Estudio de factibilidad del primer telefrico

Al finalizar la ges-tin municipal, el estudio de factibili-dad del primer telefrico se en-cuentra culminado

Estudio de factibili-dad del primer telefrico finalizado

Diagnstico situacional Firma de convenios Realizacin del Estudio de factibilidad del pri-mer telefrico.

- Convenios con orga-nismos del Gobierno ecuatoriano


trnica: Pginas web.





32


Objetivos Estratgico: Aplicacin de programas municipales para que sus habitantes podamos vivir con dignidad, bajo los principios de honestidad y solidari-dad

Eje de desarrollo: Salud, Ambiente


INDICADOR LNEA BASE


Falta de infra-estructura y equipamiento deportivo

Implementar Infraestructura y equipamiento deportivo

Al finalizar la ges-tin municipal se implementa in Infraestructura y equipamiento de-portivo en un 70%

En un 70% la infra-estructura y equi-pamiento deporti-vo implementado

Diagnstico situacional Firma de convenios Implementacin de infraes-tructura y equipamiento de-portivo


- Coordinacin con Minste-rio del De-porte, Liga Deportiva Cultural, GPL, GAD parroquiales.

De democracia elec-trnica. - Pginas web. - Planillas de avance

de obra e inversio-nes.

Publicaciones perio-dsticas - Medios de comuni-

cacin masiva (prensa).

- Informes anuales de rendicin de cuentas.

MATRIZ: N 3.9


33

4. PROGRAMA DE MOVILIDAD SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE

MATRIZ N: 4.1


Objetivos Estratgico: Aplicacin de programas municipales para que sus habitantes podamos vivir con dignidad, bajo los principios de honestidad y solida-ridad.

Eje de desarrollo: Infraestructura y vialidad


INDICADOR LNEA BASE


Deficiente es-tado de las vialidad de la Ciudad de Sara-guro y Cabece-ras Parroquiales

Elaborar y Ejecu-tar el Plan Inte-gral de vialidad de la Ciudad de Saraguro y Cabe-ceras parroquia-les

Al finalizar la gestin Municipal, el Plan Integral de vialidad de la Ciudad de Sara-guro y Cabeceras parroquiales ejecu-tado en un 100%

Plan Integral de vialidad de la Ciudad de Sara-guro y Cabeceras parroquiales eje-cutado

Diagnstico situacional Firma de convenios Ejecucin del Plan Integral de vialidad de la Ciudad de Saraguro y Cabeceras pa-rroquiales Liderar la gestin para el mejoramiento de las vas Saragur-Man-Sumypamba-Salida a Santa Isabel Mejoramiento de la va Saraguro - Yacuambi

Recursos Muni-cipales de auto-gestin Convenios con organismos multilaterales.

De democracia electrnica. Pginas web. Planillas de avance de obra e inversio-nes. Publicaciones pe-riodsticas Medios de comuni-cacin masiva (prensa). Informes anuales de rendicin de cuentas.


34

MATRIZ N: 4.2


Objetivos Estratgico: : Aplicacin de programas municipales para que sus habitantes podamos vivir con dignidad, bajo los principios de honestidad y soli-daridad.

Eje de desarrollo: Infraestructura


INDICADOR LNEA BASE


Deficiente proceso de Trnsito y Trans-porte

Plan integral de Trnsito y Trans-porte:

Al finalizar la ges-tin Municipal el plan integral de trnsito y transpor-te implementado en un 100%

Plan integral de Trnsito y Trans-porte implementa-do

Diagnstico situacional Firma de convenios Semaforizar y sealizar Implementar el Plan integral de Trnsito y Transporte


- Cooperacin y convenios con la ANT, MTOP

De democracia elec-trnica. Pginas web. Planillas de avance de obra e inversio-nes. Publicaciones perio-dsticas Medios de comuni-cacin masiva (pren-sa). Informes anuales de rendicin de cuentas.


35

5. PROGRAMA DE CULTURA MATRIZ N: 5.1


Objetivos Estratgico: Aplicacin de programas municipales para que sus habitantes podamos vivir con dignidad, bajo los principios de honestidad y solidari-dad. Eje de desarrollo: Cultural

PROBLEMA OBJETIVO


META ACTIVIDADES ESTRATEGIA MECANISMOS

DE EVALUA-CIN

Escaso desarrollo cultural

Elaborar e imple-mentar el Plan de Desarrollo Cultu-ral

Al finalizar la ges-tin municipal el plan de desarrollo Cultural se encuen-tra elaborado e implementado en un 100%

El Plan de Desa-rrollo Cultural elaborado e im-plementado

Diagnstico situacional Firma de convenios Elaboracin e implementacin del Plan de Desarrollo Cultural

- Recursos Muni-cipales de au-togestin

- Cooperacin internacional.

- Convenios Mi-nisterio de Cul-tura, GAD pa-rroquiales

De democracia electrnica. - Pginas web. Publicaciones periodsticas - Medios de

comunicacin masiva (pren-sa).

- Informes anuales de rendicin de cuentas.


36

MATRIZ N: 5.2


Objetivos Estratgico: Aplicacin de programas municipales para que sus habitantes podamos vivir con dignidad, bajo los principios de honestidad y solidari-dad.

Eje de desarrollo: Cultural

PROBLEMA OBJETIVO



DE EVALUA-CIN

Escaso apoyo a la Biblioteca Munici-pal, y espacios ge-neradores de in-formacin: Hemero-teca, ciberteca, conectividad inalmbrica

Fortalecimiento de la Biblioteca Muni-cipal y Hemeroteca, ciberteca, conecti-vidad inalmbrica

Al finalizar la ges-tin Municipal la Biblioteca Municipal y Hemeroteca, ci-berteca, conectivi-dad inalmbrica, fortalecidas en un 100%

Biblioteca Municpal y Hemeroteca, ci-berteca, conectivi-dad inalmbrica, fortalecidas

Diagnstico situacional Firma de convenios Fortalecer la Biblioteca Municpal y Hemerote-ca, ci-berteca, conectivi-dad inalmbrica, forta-lecidas

Recursos Municipa-les de autogestin Cooperacin inter-nacional. Convenios

De democracia electrnica. Pginas web. Publicaciones periodsticas Medios de co-municacin masiva (prensa). Informes anua-les de rendicin de cuentas.


37

MATRIZ N: 5.3


Objetivos Estratgico: Aplicacin de programas municipales para que sus habitantes podamos vivir con dignidad, bajo los principios de honestidad y solidari-dad.


PROBLEMA OBJETIVO



DE EVALUA-CIN

Prdida de la iden-tidad cultural del cantn

Elaborar y ejecutar el Plan de Rescate de la Identidad Cultural del cantn Saraguro

Al finalizar la ges-tin Municipal el Plan de Rescate de la Identidad Cultu-ral del cantn Sa-raguro se encuen-tra elaborado y en ejecucin

El Plan de Rescate de la Identidad Cultural del cantn Saraguro se encuen-tra elaborado y en ejecucin

Diagnstico situacional Firma de convenios Elaboracin y ejecucin del Plan de Rescate de la Identidad Cultural del cantn Saraguro

- Recursos Munici-pales de autoges-tin

- Cooperacin in-ternacional.

- Convenios: - Coordinacin con

Ministerio de Cul-tura

De democracia electrnica. Pginas web. Publicaciones periodsticas Medios de co-municacin masiva (prensa). Informes anua-les de rendicin de cuentas.


38

MATRIZ N: 5.4


Objetivos Estratgico: : Aplicacin de programas municipales para que sus habitantes podamos vivir con dignidad, bajo los principios de honestidad y soli-daridad.


PROBLEMA OBJETIVO



DE EVALUA-CIN

Escasa restaura-cin del patrimo-nio histrico del cantn

Elaborar y ejecutar el Plan de Restau-racin del Patri-monio Histrico

Al finalizar la ges-tin municipal el plan de Restaura-cin del Patrimo-nio Histrico se encuentra elabo-rado y en proceso de ejecucin

Plan de Restaura-cin del Patrimo-nio Histrico ela-borado y en ejecu-cin

Diagnstico situacional Firma de convenios Elaboracin y ejecucin del Plan de Restauracin del Patrimonio Histrico

- Recursos Munici-pales de autoges-tin

- Cooperacin internacional.

- Convenios Y coordinacin con Ministerio de Cultura, INPC

De democracia electrnica. Pginas web. Publicaciones periodsticas Medios de comunicacin masiva (pren-sa). Informes anua-les de rendicin de cuentas.


39

MATRIZ N: 5.5




PROBLEMA OBJETIVO



EVALUACION Escasas iniciati-vas tursticas

Implementar Circuitos tursti-cos: Turismo de Aventura, Tu-rismo arqueol-gico y cultural

Al finalizar la ges-tin municipal se implementa los Circuitos tursticos: Turismo de Aventu-ra, Turismo arqueo-lgico y cultural en un 100%

Circuitos tursticos: Turismo de Aventura, Turismo arqueolgico y cultural implemen-tados

Diagnstico situacional Firma de convenios Implementar los Circuitos tu-rsticos: Turismo de Aventura, Turismo arqueolgico y cultu-ral

Cooperacin internacional Recursos Muni-cipales de Auto-gestin


trnica: Pginas web.

Publicacin peridi-ca - Medios de comu-

nicacin masiva (prensa)



40

MATRIZ N: 5.6



Eje de desarrollo: Cultura


INDICADOR LNEA BASE


Deficiente apoyo a los artistas del cantn.

Fomentar e im-pulsar las Bandas de Pueblo y artis-tas de la localidad

Al finalizar la gestin munici-pal se fomenta e impulsa a las Bandas de Pue-blo y artistas de la localidad

Bandas de Pueblo y artistas de loca-lidad apoyados

Diagnstico situacional Firma de convenios Impulsar a las Bandas de Pueblo y artistas de locali-dad

Recursos Municipa-les de Autogestin Coordinar con: Ministerio de Cultu-ra Universidades Ministerio de Cultura Casa de la Cultura Ecuatoriana INPC GPL Conservatorio Na-cional de Msica


trnica: Pginas web.





41

6. PROGRAMA DE DESARROLLO ECONMICO

MATRIZ N: 6.1



Eje de desarrollo: Econmico


INDICADOR LNEA BASE


Deficientes proce-sos de comercializa-cin de productos agropecuarios

Implementar el Sistema de mer-cados y abastos :Red de Econo-ma Solidaria

Al finalizar la gestin Munici-pal se imple-menta el Sis-tema de mer-cados y abastos :Red de Eco-noma Solidaria en un 100%

Sistema de mercados y abastos :Red de Economa Soli-daria imple-mentado

Diagnstico situacional Firma de convenios Implementacin del Sistema de mercados y abastos :Red de Economa Solidaria Construccin de la Terminal Terrestre

Recursos Munici-pales de Auto-gestin Multilaterales de crdito Coordinar con: MAGAP,CFN, Universidades


trnica: Pginas web.





42

MATRIZ N: 6.2





INDICADOR LNEA BASE


Escaso posiciona-miento del cantn como destino turs-tico como fuente generadora de in-gresos econmico

Elaborar y ejecutar el Plan Integral de Destino Turstico

Al finalizar la gestin Munici-pal, el plan Inte-gral de Destino Turstico elabo-rado y en proce-so de ejecucin

El Plan Integral de Destino Turstico elabo-rado y en ejecu-cin

Diagnstico situacional Firma de convenios Elaborar y Ejecutar el Plan Integral de Destino Tursti-co

Recursos Municipa-les de Autogestin Coordinar con: - Ministerio de

Cultura - INPC - Turismo - Universidades


trnica: Pginas web.





43

MATRIZ: 6.3

Objetivo General: Transformar a Saraguro en un cantn turstico, ecolgico y productivo, mediante la ejecucin y el cumplimiento de objetivos y me-tas, para que sus habitantes podamos vivir con dignidad, bajo los principios de honestidad y solidaridad

Objetivos Estratgico: Aplicacin de programas municipales para que sus habitantes podamos vivir con dignidad, bajo los principios de honestidad y soli-daridad

Eje de desarrollo: Econmicos


INDICADOR LNEA BASE


Escaso apoyo a la actividad comercial

Elaborar y ejecu-tar el Plan de Potenciacin para las Micro, Pequeas y Me-dianas Empresas locales

Al finalizar la ges-tin municipal el Plan de Potencia-cin para las Micro, Pequeas y Media-nas Empresas loca-les se encuentran elaborados y en ejecucin en el 100%

Plan de Poten-ciacin para las Micro, Peque-as y Medianas Empresas loca-les, elaboradas

Diagnstico situacional Firma de convenios Elaborar y Ejecutar el Plan de Potenciacin para las Micro, Pequeas y Medianas Empresas

Recursos Muni-cipales de Au-togestin Coordinacin con el MIPRO


trnica: Pginas web.





44

MATRIZ: 6.4


Objetivos Estratgico: Aplicacin de programas municipales para que sus habitantes podamos vivir con dignidad, bajo los principios de honestidad y solida-ridad



INDICADOR LNEA BASE


- Escasa actualiza-cion del ordena-miento territorial del cantn

Actualizar el plan de ordenamiento territorial

Al finalizar la ges-tin municipal el plan de ordena-miento territorial actualizado al 100%

Plan de ordena-miento territorial actualizado

Diagnstico situa-cional Firma de convenios Actualizar el plan de ordenamiento terri-torial

Recursos Municipa-les de Autogestin Coordinacin con SENPLADES.


trnica: Pginas web.





45

7. PROGRAMA PARA UNA GESTIN PBLICA EFICIENTE Y EFICAZ MATRIZ: 7.1


Objetivos Estratgico: Aplicacin de programas municipales para que sus habitantes podamos vivir con dignidad, bajo los principios de honestidad y solida-ridad Eje de desarrollo: Institucional


INDICADOR LNEA BASE


Escasa formacin y capacitacin del personal

Desarrollar y ejecu-tar el sistema de capacitacin y for-macin profesional

Al finalizar la ges-tin municipal el sistema de capaci-tacin y formacin profesional elabo-rado y ejecutado al 100%

Sistema de capaci-tacin y formacin profesional elabo-rado y ejecutado

Diagnstico situa-cional Firma de convenios Elaboracin y ejecu-cin del Sistema de capacitacin y for-macin profesional

Recursos Municipa-les de Autogestin Coordinacin con ministerios del ramo. ar


trnica: Pginas web.





46

MATRIZ N: 7.2



Eje de desarrollo: Institucional

PROBLEMA OBJETIVO



EVALUACION

Escaso fortaleci-miento institucio-nal

Elaborar y ejecutar el plan Estratgico del Municipio de Saragu-ro:Reingeniera

Al finalizar la gestin Municipal el Plan Estratgico del Muni-cipio de Saragu-ro:Reingeniera, ela-borado y ejecutado en el 100%

Plan Estratgi-co del Munici-pio de Saragu-ro:Reingeniera, elaborado

Diagnstico situacional Firma de convenios Generacin de indicadores de desempeo Elaboracin y ejecucin del Plan Estratgico del Muni-cipio de Saragu-ro:Reingeniera

Recursos Muni-cipales de Au-togestin Coordinacin con, GPL, GADs parroquias,

De democracia electrnica. Pginas web. Planillas de avance de obra e inver-siones. Publicaciones periodsticas Medios de comu-nicacin masiva (prensa). Informes anuales de rendicin de cuentas.


47

MATRIZ N: 7.3




PROBLEMA OBJETIVO



EVALUACIN

Escasa institucio-nalizacin de la planificacin es-tratgica

Institucionalizar la Planificacin Estra-tgica

Al finalizar la ges-tin municipal la planificacin estra-tgica institucionali-zada en el 100%

Planificacin Estra-tgica instituciona-lizada

Diagnstico situacional Firma de convenios Institucionalizar la Planificacin Estratgi-ca

- Recursos Munici-pales de Autoges-tin

- Coordinacin con: senplades, GPL y GADS parroquia-les.

De democracia electrnica. Pginas web. Publicaciones pe-riodsticas Medios de comuni-cacin masiva (pren-sa). Informes anuales de rendicin de cuen-tas.


48

MATRIZ N: 7.4




PROBLEMA OBJETIVO



EVALUACIN

Lentos procesos administrativos

Implementar el Sistema del Go-bierno Electrnico

Al finalizar la ges-tin municipal el el Sistema del Gobierno Elec-trnico imple-mentado en el 100%

Sistema del Go-bierno Electrni-co implementado

Diagnstico situacional Firma de convenios Implementar el Sistema de Gobierno Electrni-co

Recursos Municipa-les de Autogestin Convenios multilate-rales Coordinacin con GAS parroquiales

De democracia electrnica. Pginas web. Publicaciones periodsticas Medios de comu-nicacin masiva (prensa). Informes anuales de rendicin de cuentas.


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8. PROGRAMA DE PARTICIPACIN CIUDADANA EN TODAS SUS MANIFESTACIONES

MATRIZ N: 8.1




PROBLEMA OBJETIVO



EVALUACIN

- Escasa retroali-mentacin y eva-luacin del pre-supuesto partici-pativo

Fortalecer el presu-puesto participativo

Al finalizar la ges-tin municipal el presupuesto par-ticipativo se en-cuentra fortaleci-do en el 100%

Presupuesto parti-cipativo fortalecido

Diagnstico situacional Firma de convenios Fortalecer el presupues-to participativo

Recursos Muni-cipales de Auto-gestin Coordinacin con SENPLADES, GPL, GADS pa-rroquialess, Cooperacin Internacional, OIT, ONG y otros.







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MATRIZ N: 8.2




PROBLEMA OBJETIVO



EVALUACIN

Dbil proceso de rendicin de cuen-tas.

Elaborar y ejecu-tar el plan de rendicin de cuentas: veedu-ra ciudadana

Al finalizar la gestin municipal el plan de rendicin de cuentas: veedura ciudadana, elaborado e imple-mentado en el 100%

Plan de rendicin de cuentas: veedu-ra ciudadana ela-borado e imple-mentado

Diagnstico situacional Firma de convenios Elaborar e implementar el plan de rendicin de cuentas

Recursos Muni-cipales de Au-togestin Organismos del Estado

De democracia electrnica. Pginas web. . Publicaciones pe-riodsticas Medios de comuni-cacin masiva (prensa). Informes anuales de rendicin de cuentas.


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Quien suscribe aqu, elabora y acepta el trabajo

Ing. Andrs Fernando Muoz Silva

1103616437

CANDIDATO A LA ALCALDIA

listas 61 propuesta 2014 2019

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