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DIRECTIVA N° 001- 2013-MPCH/GPP"LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACiÓN Y

APROBACiÓN

DEL CUADRO PARA ASIGNACiÓN

DEL PERSONAL (CAP)""

..

2013

MUNICIPAUDAD PROVINCIAL DE CHlCLAYOGERENCIA DE PLANEAMlENTO y PRESUPUESTO

SUB GERENCIA DE PLANEAMlENTO y RAClONAUZACION.

DIRECTIVA N° 001- 2013-MPCH/GPP.

"LINEAMIENTOS TÉCNICOS ':PARA LA FORMULACIÓNY APROBACIÓN DEL CUADRO PARA ASIGNACIÓN DELPERSONAL (CAP).DE LA MUNICIPALIDADPROVINCIAL DE CHICLAYO".

ELABORADO POR·EL EQUIPO TÉCNICOSub. Gerencia de Planeamiento Y Racionalización

Abog. MAGDA RIOJA DíAZ

Prof. JOSÉ A. CONDEMARíN RAMOS

Sr HILMER MUGUERZA BECERRA

SUB GERENTE.

TÉCNICO EN RACIONALlZAC.

TÉCNICO EN RACIONALlZAC.

Sra. ROSARIO LARREA DE URBINA SECRETARIA.

•.

2013

MUNIClPAUDAD PROVINCIAL DE CHlCLAYOGERENCIA DE PLANEAIIENTO y PRESUPUESTO

SUB GERENCIA DE PLANEAMlENTO y RACIONAUZACION

DIRECTIVA N° 001- 2013-MPCH/GPP.

"LINEAMIENTOS TÉCNICOS PARA LA FORMULACIÓN Y APROBACIÓNDEL CUADRO PARA ASIGNACIÓN DEL PERSONAL (CAP). DE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO".

CONTENIDO:

1.- OBJETO

2.- FINALIDAD

3.- ÁMBITO DE APLICACIÓN.

4.- BASE LEGAL.

S.- DEFINICIONES.

6.- DISPOSICIONES GENERALES:

7.- CRITERIOS TÉCNICOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LAELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL CAP.

8.- DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS."

. ,< •.

INTRODUCCiÓN.

Haciendo uso de la Autonomía Política, Económica y Administrativa que otorga la Ley N° 27972, Ley Orgánica de

Municipalidades, se han venido aprobando en la Municipalidad los Reglamentos de Organización y Funciones (ROF), sus

Estructuras Orgánicas y sus Cuadros para Asignación de Personal (CAP), entre otros, sin tener en cuenta las pautas y

lineamientos técnicos establecidos en las leyes Marco, pero I~ actual Gestión Municipal liderada por el Alcalde, ECON.

ROBERTO TORRES GONZÁLES, esta tomando en cuenta las Leyes Marco vigentes, que declaran al Estado en proceso

de Modernización en sus diferentes instancias como: Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales,

promoviendo una Administración pública profesional.

La Ley N° 28175, Ley Marco de Modernización de Gestión del Estado, D.S. N° 004-2013-PCM, aprueba la Política

Nacional de Modernización de la Gestión Pública, su Modificatorias y Reglamento; Ley N° 27658, Ley Marco del Empleo

Público y el D.S. N° 043 -04-PCM, que Aprueba los lineamientos para la elaboración y Aprobación del CAP, vienen a ser

indiscutiblemente los instrumentos válidos y necesarios para el impostergable inicio de trascendentales cambios

estructurales en la Administración de la Municipalidad Provincial de Chiclayo.

Estos lineamientos modelos vigentes para la formulación de documentos de GESTiÓN (ROF, CAP, MOF, etc.), imponen

(12-03-2012), con los cuales está estableciendo un nuevo modelo de gestión por resultados con claros indicadores de

- desempeño Gerencial y oportuna rendiciones de cuentas.,O,.,D ,.!;l;:~o~....ij,~C! Esta Sub Gerencia de Planeamiento y Racionalización con su equipo técnico presenta como inicio del procedimiento, este

1\ GE:U

lA ¡~royecto de Directiva "LlNEAMIENTOS TÉCNICOS PARA LA ELABORACiÓN Y APROBACiÓN DEL CUADRO PARA

ASIGNACiÓN DEL PERSONAL (CAP·MPCH)", debiendo ser aprobado con Resolución de Gerencia de Planeamiento y

Programación, para que todas las Unidades Orgánicas (Gerencias y Sub Gerencias), brinden las facilidades e informes

requeridos por el personal técnico designado, iniciando de esta forma el Procedimiento de elaboración y sea presentado el

Proyecto del nuevo CAP, en un tiempo prudencial.

Chiclayo, Enero de 2013.

MUNICIPAUCAC CE CHICLAYO• GERENCIA DE PLANEAMlENTO y PRESUPUESTOSUB GERENCIADE PLANEAMlENTO y RACIONAUZACION

DIRECTIVA N° 001- 2013-MPCH/GPP.

"LINEAMIENTOS TÉCNICOS PARA LA ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL CUADRO PARA

ASIGNACIÓN DEL PERSONAL (CAP-MPCH)"

1.- OBJETO.

1.1.- Establecer Lineamientos Generales que intervendrán las Dependencias Orgánicas de la

Municipalidad Provincial de Chiclayo, en el proceso de Elaboración y Aprobación del Cuadro

para la Asignación del Personal (CAP).

1.2.- Diseñar la estructura orgánica de cargos en el contexto de uso racional de los recursos

disponibles impulsando el Proceso de Modernización de la Administración Pública Municipal.

11.- FINALIDAD:

2.1- Generar la aprobación del CAP, que contenga una correcta definición de los cargos y se

encuentren acorde a la Estructura Orgánica Municipal, con los criterios de diseño y

estructura de la Administración Publica de acuerdo a lo que establece la Ley N° 27658, Ley

Marco de Modernización de la Gestión del Estado, Modificatorias y su Reglamento, con el

objetivo de priorizar y optimizar el uso de los recursos públicos Municipales.

III.-ÁMBITO DE APLICACiÓN.

La presente Directiva es de aplicación a todas las Dependencias Orgánicas, y de cumplimiento

~ Constitución Politica del Estado.

'" ~ Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

~ Ley N° 27658. Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, Modificatoria y su

Reglamento.

~ D.S. W 043 -04-PCM, Aprueba lineamientos para la elaboración del CAP.

~ Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto .•

~ Ley N° 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013.

~ Ordenanza Municipal N° 005-2012-MPCH, Aprobó el ROF y Estructura Orgánica de la

MPCH, (12-03-2012).

~ Ley 28175, Ley Marco del Empleo Público.

V.- DEFINICIONES:

o CARGO.- Es el elemento básico de una Organización. Se deriva de la clasificación prevista

en el CAP. de acuerdo con la naturaleza de las funciones y niveles de responsabilidad que

ameritan el cumplimiento de requisitos y calificaciones para su cobertura,

o CUADRO PARA ASIGNACiÓN DE PERSONAL (CAP).-Documento de Gestión Institucional

que contiene los cargos definidos y aprobados de la Municipalidad Provincial de Chiclayo,

sobre la base de su estructura orgánica vigente prevista en su ROF.

o ESTRUCTURA ORGÁNICA.-Es el conjunto de órganos interrelacionados racionalmente

entre sí para cúrnplir funciones preestablecidas que se orientan en relación a objetivos

derivados de la finalidad asignada en la Institución.

o ÓRGANOS.-Son las Dependencias de organización que conforman la Estructura Orgánica

Institucional..o NIVEL ORGANIZACIONAL.-Es la categoría dentro de la Estructura Orgánica de la

Institución que refleja la dependencia entre los órganos o Unidades Orgánicas acorde con

sus funciones y atribuciones.

o NIVEL JERÁRQUICO.-Refleja la dependencia jerárquica de los cargos dentro de la

Estructura Orgánica.

o PLAZA.- Es la dotación presupuestal que se considera para las remuneraciones de personal

permanente o eventual. La plaza debidamente prevista en el presupuesto institucional

permite habilitar los cargos contemplados en el CAP. Las plazas se encuentran

consideradas en el Presupuesto Analítico de Personal.

PRESUPUESTO ANALíTICO DE PERSONAL (PAP).-Documento de gestión que considera

las plazas y el presupuesto para los servicios especíñcos del personal permanente y

eventual en función de la disponibilidad presupuestal.

UNIDAD ORGÁNICA.-Es la Unidad de Organización en que se dividen los órganos

contenidos en la Estructura Orgánica de la Institución.

REGLAMENTO DE ORGANIZACiÓN Y FUNCIONES (ROF).-Es el Documento Técnico

Normativo de Gestión Institucional que formaliza la Estructura Orgánica de la Institución,

orientada al esfuerzo institucional y al logro de su Misión, Visión y Objetivos. Contiene las

funciones generales de la Institución y de cada una de las funciones específicas de las

Gerencias y Sub Gerencias, estableciendo sus relaciones y responsabilidades.

VI.- DISPOSICIONES GENERALES:

5.1.-Las Dependencias Orgánicas previo asesoramiento de la sub. Gerencia de Racionalización,

formularán su respectivo CAP, en base a los Lineamientos Técnicos establecidos.

5.2.- La conducción del proceso de Elaboración y Formulación del Cuadro para Asignación del.

Personal (CAP) es de responsabilidad de la Gerenc!a de Planeamiento y Programación a

través de la sub. Gerencia de Planeamiento y Racionalización.

5.3.- El proceso de Elaboración, Formulación, Aprobación o Modificación del CAP, se

efectuará progresivamente con actividades orientadas a impulsar el cumplimiento de

su objetivo social, en el Marco de sus planes Estratégicos y Normas conforme a los

siguientes criterios:

a- Orientarse en función a las necesidades contempladas en el Plan Estratégico

Institucional (PEI) y el Plan Operativo Institucional (POI).

b- Realizar una adecuada clasificación y calificación de sus órganos y funciones y

cargos con sus requisitos evaluados en forma permanente su actualización.

c- Adecuarse dentro de criterios de gestión que agilicen la toma de decisiones

supervisando el uso racional de sus recursos de la Municipalidad Provincial de

Chiclayo y promover la generación de ingresos propios.

d- Mejorar la eficiencia de cada Unidad Orgánica en términos de costos, calidad de

servicio y productividad.

VII.- CRITERIOS TÉCNICOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA ELABORACiÓN Y

APROBACiÓN DEL CAP.

a) Los Cargos contenidos en el CAP, forman parte de la Estructura Orgánica prevista

en el ROF, Son clasificados y aprobados por la Municipalidad Provincial de

Chiclayo.

b) Los cargos contenidos en el CAP, son independientes de las plazas consideradas en

el PAP, a excepción de aquellos cargos que correspondan al primer nivel

organizacional y los demás cargos que no hayan sido ocupadas podrán ser

asignadas a personal de diferente niv,~1remunerativo o grupos ocupacionales, de

acuerdo a la necesidad de la Institución, siempre que se cumplan con los requisitos o

perfiles mínimos exigidos para el cargo.

e) La Asignación de Cargos por personal de diferente nivel remunerativo, en ningún

caso, conlleva una afectación del aspecto remunerativo.

d) Incluir cargos previstos (No cubiertos) con un límite del 10% del total de cargos

cubiertos contenidos en el CAP.

e) Los cargos correspondientes a los Órganos de Asesoramiento y de Apoyo no

excederán del veinte 20% del total de cargos contenidos en el CAP.

f) Se consignarán los Cargos de Confianza de conformidad con las disposiciones

legales vigentes y en ningún caso será mayor del 5% del total de los servidores

Municipales.

g) La clasificación y número de los cargos asignados como apoyo al Órgano de Control

Institucional son determinados por el Alcalde, con opinión de la Contraloría General

de la República.

h) En el CAP, obligatoriamente se incluirán todos los Cargos de los Órganos

Oesconcentrados de la Municipalidad Provincial de Chiclayo.

i) El CAP, se presentará en el Formato que se incluye en los Anexos, adjuntándose el

resumen cuantitativo que consigna la clasificación por Grupos Ocupacionales de

acuerdo al O.S. N° 043-2004-PCM.

"

"j) En caso de Áreas o Departamentos que por la naturaleza de sus funciones o para el

cumplimiento de la mismas deberán contar con grupos de permanente rotación con las

demás dependencias u órganos desconcentrados; cuya reubicación no afecte la

Estructura o Unidades Orgánicas de la MPCH, se sustentará la calificación de Grupos de

rotación permanente en un Informe técnico de la Gerencia de Recursos Humanos,

adjuntando un Anexo de Grupos Laborales de Rotación,

k) El reordenamiento de cargos contenidos en el CAP, que se generen por eliminación o

•creación de cargos, y que no incidan en incremento del Presupuesto Analítico de

Personal (PAP), no requerirá de un nuevo proceso de Aprobación del CAP.

Debiéndose aprobar sólo con Resolución de Alcaldía, previo Informe de la Gerencia

de Recursos Humanos.-

1) El Proyecto del CAP, adjunto a los informes técnicos, legales, lo visará la Gerencia

de Planeamiento y Programación, Gerencia de Asesoría Jurídica, Gerencia General

Municipal y se remite a la sub. Gerencia de Secretaria General para que se eleve ante

el Titular del Pliego, y luego sea sustentado en sesión de Concejo la Sub Gerencia

responsable de Planeamiento y Racionalización; para su aprobación mediante

Ordenanza Municipal.

m) Cada Gerencia o Sub Gerencia Orgánica justificará su existencia o creación con un

mínimo QUINCE (15), personas, (Artículo 22, D.S. N° 043-2006-PC.), a excepción de

los Órganos de Asesoramiento y Apoyo por que no deben exceder del 20% del total de

cargos contendidos en el CAP. (Artículo 11, inciso d, D: S: N° 043-2004-PCM).

n) Los Órganos de Línea se potenciarán con no menos del 70% de cargos para que

brinden mejor y óptimo servicio a la comunidad. (Artículo 11, inciso d, D: S: N° 043-

2004-PC).

o) La clasificación o distribución de cargos de cada uno de los Servidores de laMunicipalidad Provincial de Chiclayo será como sigue: (Ley del Empleo Público N°28175 )FP = Funcionario Público.-es el que desarrolla funciones de preeminencia política,

electo por el voto Popular (ALCALDE).

EC = Empleado de confianza.- que desempeñan cargos exclusivos de confianza

como Gerentes, sub. Gerentes y no pudiendo ser mayor del 5% del total de

servidores.

SP = Servidor Público:

• DS =Directivo Superior.- Desarrolla funciones administrativos de unaUnidad Orgánica, no pudiendo ser mayor del 10% del total de losservidores Empleados. (Funcionario)

• EJ = Ejecutivo.- Es el Servidor que desempeña funciones administrativasde autoridad con atribuciones resolutivas, asesorías, supervisiones,fiscalización, auditorias, etc., (Grupo Ocupacional PROFESIONAL).

• ES = Especialista.- Es el servidor que desempeña o ejecuta labores deServicios Públicos. (Grupo Ocupacional TÉCNICO) .

. • AP = Apoyo.- Es el Servidor que desempeña labores Auxiliares de Apoyoy/o complemento (Grupo Ocupacional de AUXILIAR).

p) La sub Gerencia de Planeamiento y Racionalización solicitará Información detallada de

las plazas clasificadas existentes y el total necesario que requiera cada Gerencia

"

y Sub. Gerencia, para el cumplimiento de sus funciones estructuradas en el MOF en un

plazo de 72 horas a la fecha solicitada.

q) La Gerencia de Recursos Humanos facilitará a la Gerencia de Planeamiento y

Programación, copia de las Planillas Única de Empleados (Nombrados, Contratados

Permanentes, CAS) y Obreros.

r) La Municipalidad Provincial de Chiclayo Modificará el CAP solo en los

siguientes casos:

.:. Cuando la Estructura Orgánica haya sufrido modificaciones y el ROF conlleve

cambios en sus funciones, o por motivo de una acción de racionalización o

mejoramiento de procesos .

•:. Por motivo de reestructuración o reorganización aprobadas .

•:. Por motivo de un reordenamiento de cargos que conllevan a una afectación de su

Presupuesto Analítico de Personal (PAP).

s) La Municipalidad Provincial de Chiclayo actualizará o Modificará el CAP bajo

responsabilidad de la Gerencia de Planeamiento y Programación a través de la Sub

Gerencia de Planea miento y Racionalización en coordinación con la Gerencia de

Recursos Humanos y se aprobará anualmente durante el primer bimestre .de cada año

mediante Resolución de Alcaldía.

t) La Municipalidad Provincial de Chiclayo' a través de la Gerencia de Imagen Institucional y

Relaciones Publicas, publicará el CAP en el Diario Oficial de la Región y en el Portal

electrónico, dentro de los TRES (03) días calendarios siguientes la fecha de publicación

en el Diario Oficial, bajo responsabilidad conforme a la Ley de Transparencia y acceso a

la información Pública.

VIII.- DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERO.-La Gerencia de Recursos Humanos obligatoriamente actualizara la Base de

Datos de Altas y Bajas del capital humano Activo (Funcionarios, Servidores

Empleados, y Obreros), Pensionistas y de los Contratados CAS; previa revisión

integral de las Planillas de Remuneraciones y Pensiones a fin de depurar Cargos y

pensionistas inexistentes, slncerando al mes de Diciembre 2012, así mismo

remitirá la información oportuna a la Gerencia de Planeamiento y Programación,

SEGUNDO.-La Gerencia de Recursos Humanos elaborará el cuadro de rotaciones o

reordenamiento de cargos a no menos de cada mes y que no incidan en

incremento del presupuesto Anual.

TERCERO.-La cobertura de plazas se efectuará necesariamente conforme a las disposiciones

contenidas en las Leyes Anuales de Presupuesto.

CUARTO.- Los Lineamientos de la presente Directiva entrarán en Vigencia a parur de la

fecha de su aprobación y Publicación en el Diario Oficial.

QUINTO.- La Gerencia General Municipal y el Órgano de Control Institucional, efectuará el

seguimiento y control. del cumplimiento de la presente Directiva.

Chiclayo, Enero de 213

ANEXO AL PROYECTO.

VI. - CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE RE FORMULACIÓN DE PROYECTO DEL CAP.

N° ACTIVIDADES PLAZO RESPONSABLES01020304

Elaboración de la Directiva 10 al 14 Enero.Aprobación del Proyecto 21 Enero.Distribución del Cronograma a las Unidades 22"Levantamiento de información en Unid.Org. de acuerdo a los anexos.ROL DE VISITAS.a) Gerencia General Municipal:

b) Gerencia de Desarrollo Urbano:- Sub Gerencia de Planificación Territorialy Catastro

- Sub Gerencia de Obras Privadas yControl Urbano

e ) Gerencia de Infraestructura Pública:- Sub Gerencia de Obras Públicasy Convenios.

- Sub Gerencia de Estudios. y Proyectos.d) Gerencia de Desarrollo Social:

f>.D P o - Sub Gerencia de Educ. Cult y.Deportes.\,v ~I-lim o ~é> - Sub Gerencia de Registro Civil.

P {,~Sub Gerencia de Turismo."',-: (") Sub Gerencia de Programas Sociales.\\v\').••~t'·"- Sub Gerencia de Participación Vecinal.

u'lo·io Gerencia de Desarrollo Vial y Transportes:,-...,;..;.,;¡.-....r- Sub Gerencia de Desarrollo vial y Tránsito

.•.- Sub Gerencia de Transportesf) Gerencia del Ambiente y Desarrollo.

o EconómicoIo.~:'-:.(\ - Sub Gerencia de Gestión de Residuos Sólidos.

i su '1; ~ - Sub Gerencia de Sanidad.1. 6RE lelA i -Sub Gerencia de Desarrollo Económico Local

- Sub Gerencia de Mecánica y Mantenimiento.~.( IC:\.~· - Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ecología

g) Gerencia de Asesoria Jurídica:h) Gerencia de Seguridad Ciudad y Fiscalización.

- Sub Gerencia de Defensa Civil- Sub Gerencia de Fiscalización

..

i)Gerencia de Tecnología y Comunicacionesj) Gerencia de Recursos Humanos.k) Gerencia de Administración y Finanz.

- Sub Gerencia de Logística.- Sub Gerencia de Tesorería y Finanzas- Sub Gerencia de Contabilidad y Costos- Sub Gerencias de Bienes Patrimoniales

1)Gerencia de Imagen Inst. y Relaciones Púb.11)Procuraduría Pública Municipalm) Sub Gerencia de Secretaria General .n) Coordinación de Alcaldía.o) Órgano de Control Institucional .p) Gerencia de Planeamiento y Programación

- Sub Gerencia de. Presupuesto y Estadística- Sub Gerencia de Planeamiento. y Racionalización.- Sub Gerencia de programación de Inversiones ycooperación ..

Trabajo en Gabinete.-Eval, , Presentación y Exposición del Proyectodel CAP, a la Gerencia GPP.

- Exposición del Proyecto a GGM.

05.-

28 de enero 8-9 a.m" 10-12. a.m

29 -Enero8-9 a.m.-

29- Enero.11 -a.m.- 2.00 pm.

30- Enero.8-9 a.m.-

30 Enero10 a.m 2pm.

31 Enero 8.00 a.m.31 Enero 10.00 amo3001 Febrero 8.11-201201 Febrero048 - 10 a.m

SGPR.SGPR-GPP-SGPR.

Pers. Téc. RacPers. Téc. Rac.Gerente y Sub G.

Pers. Téc. Rac.Gerente y Sub G.

Pers. Téc. Rac.Gerente y Sub G.

Pers. Téc. Rac.Gerente y Sub G.

Pers. Téc. Rac.Gerente y Sub G

Pers. Téc. Rac.ers. Téc. Rac.

04 febrero 8-9 a.m Pers. Téc. Rac.05 8-9 a.m Pers. Téc. Rac.06 8-10 a.m. Pers. Téc. Rac

Gerente y Sub G.

07 Febrero08

8-9 amo8-10 a.m Pers. Téc. Rac.

08 " 8-10 a.m Pers. Téc. Rac."

11 febrero 8-10 a.m.

28-Enero al 11 Febrero.15 - febrero19 de Febrero22 de Febrero.

Pers. Téc. RacSub GerenciaGPP

Chiclayo, Enero de 2013.