LA CIUDAD MODERNA Y

EL CAPITALISMO (La ciudad capitalista un enfoque para

entender el crecimiento de nuestras

ciudades.)

JOSE ADOLFO CHAVEZ ARMENGOL

REGISTRO INDAUTOR

03-2013-011014094800-01

ISBN-13: 978-607-00-8256-6

Agradecimiento

Al Instituto Tecnológico de Querétaro por su apoyo para realizar este material de apoyo a la

Carrera de arquitectura.

NOTA:

Todos los comentarios de este documento son responsabilidad del Autor

Queda prohibida la reproducción parcial o total del contenido de la presente obra en cualquier

forma, electrónica o mecánica, sin el consentimiento previo del autor o sin dar crédito a esta

obra en sus referencias.

Querétaro, México 2014

Índice

INTRODUCCIÓN

I. PLANTEAMIENTO

II. INTERPRETACIÓN

III. EL PAPEL DE LA URBANIZACION PARA LA CIUDAD

IV. EL ÁMBITO REGIONAL EN LAS CIUDADES, EL DESEQUILIBRIO

REGIONAL Y LA DESIGUALDAD

V. LA VIVIENDA EN EL CRECIMIENTO URBANO.

VI. CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFIA

ANEXOS

INTRODUCCIÓN

Congresos, simposium, talleres, ciclos de conferencias, encuentros, en fin muchos eventos de carácter público y especializado tratando de explicar (¿o tal vez justificar?), el desarrollo y crecimiento de nuestras ciudades, y sin embargo, cada “reencuentro” sobre el mismo tema al paso de los años sigue indicando que alguien o ninguno aún puede “explicar el ¿Por qué de las diferentes toma de decisiones para inducir el desarrollo tan criticado de las ciudades en México? Dentro de la actividad docente esto parece ser todavía más incongruente, sobre todo, si existen talleres de análisis urbano, y uno supone que estos fueron críticos a la realidad en su momento. La verdad los resultados son evidentes y no obstante en las diferentes escuelas de arquitectura y urbanismo se expliquen o muestren diferentes formas de interpretación de las ciudades, al final, dentro de la aplicación como funcionarios o como representantes sociales o simplemente como parte de la comunidad, los resultados evidencian esta sujeción aparente a intereses no comunitarios. Precisamente, en un examen de grado de Maestría en Arquitectura, el candidato presentaba un trabajo que mostraba un caso de relevancia urbana, dado que repercutía de manera sobresaliente en el desarrollo de la ciudad de Querétaro, además el alto riesgo de no enfrentar adecuadamente los efectos derivados de la toma de decisión de la autoridad, lo que me llevó a escribir este material buscando cooperar para la reinterpretación de la ciudad “actual” y engrosar el cúmulo de criterios interpretativos del fenómeno urbano, espero de una manera ágil y simple. En el capitulo I, Planteamiento se manifiesta el contexto de ubicación del fenómeno de las ciudades capitalistas y el caso que llevo a este trabajo. En la interpretación (capítulo II) de manera sintética y simple, se trata de explicar los diferentes actores y componentes en el crecimiento y desarrollo de las ciudades capitalistas. La urbanización y ciudad son conceptos integradores pero no paralelos en el fenómeno urbano por lo que es necesario identificar el nivel de influencia entre la infraestructura y el desarrollo urbano, aspectos considerados en el capitulo III.

En el capitulo IV se plantean las cusas del desequilibrio urbano y regional a partir de condicionantes externas y repercusiones en actores internos a las ciudades. Por último en el capitulo V se describe de manera simple el papel de la vivienda en la ciudad dentro del mercado de inversión y desarrollo urbano.

I. PLANTEAMIENTO

Durante el proceso de análisis y sustentación en examen de grado de un caso de estudio, cuyo objetivo era identificar las implicaciones urbanas, que provocará el cambio de uso de suelo en una extensión privada de poco mas de 300 ha., en una delegación del municipio de Querétaro; se reflexionaba sobre los instrumentos de planeación respectivos (planes), y como bajo las diferentes condiciones económico-sociales al momento se asignaron ciertos usos de suelo “en bien de la comunidad queretana”. Sin embargo, el propietario de las diferentes fracciones promovió bajo derecho, la modificación de usos en base a funciones de instrumentos anteriores al momento histórico. Al aceptarse sus demandas, (aparentemente) no se determinaron ciertas implicaciones de orden económico-urbano que repercutirán tanto al propietario como a la comunidad en su conjunto (identificándose tales efectos de manera normativa como negativos). Se refirió en la exposición, que en la petición de cambio de uso de suelo, se dieron a conocer dichas situaciones positivas y negativas, (o posiblemente no tan explícitas), por lo cual se recomienda que debería hacerse dicha explicación de manera institucional desde la asignación de usos de suelo en el plan parcial como

en cualquier petición de cambio de uso de suelo o re-densificación del mismo, con la idea de justificar la asignación o reasignación, y que a los particulares propietarios de predios les sea mas claro decidir sobre las inversiones factibles a sus predios tanto los beneficios directos e indirectos.

Al final del proceso en cuestión, al propietario se le restituyeron los usos anteriores en el fallo final; sin reflexionar (por lo menos en apariencia, ninguno de los actores) en el impacto urbano que se generaría en el corto, mediano plazo y largo plazo. Desde el punto de vista de la planeación urbana, se aprecia en el cuadro siguiente, algunos de los efectos del cambio de uso de suelo.

IMPACTO URBANO PARA EL CASO DE ESTUDIO PPDUDEG 2008 MODIFICACION DIFERENCIA %

SUPERFICIE (m2) 1,504,066.07 3,055,149.67 49.23

VIALIDADES (M29) 451,219.82 916,544.90 49.23

EQUIPAMIENTO (M2) 150,406.61 305,514.97 49.23

VIVIENDAS (No.) 8,429 16,158 52.17

PERSONAS 42,147 80,793 52.17

COS (M2) 957,458.39 1,791,089.80 53.46

CUS (M2) 3,220,873.35 6,512,690.12 49.46

AGUA POTABLE (LT) 8,429,536.44 16,158,667.72 52.17

DRENAJE (LT) 8,429,536.44 16, 158,667.72 52.17

VEHICULOS 8,430 16,158 52.17

ENERGÍA

ELÉCTRICA POR

PERSONA

33,974,740.08 KW 145,428,009.48 KW 23.36

Cuadro de impacto urbano generado por diagnóstico. Edgar Jair Contreras García. Tesis de Maestría en Arquitectura.

Análisis de Cambio de uso de suelo. Caso Ex hacienda Menchaca. Instituto Tecnológico de Querétaro

Ante dicho fallo, se hacen manifiestas varias preguntas: ¿Hasta que punto el Estado y sociedad son cómplices en el “orden o desorden urbano”?, ¿existen “lagunas jurídicas” que permiten la reinterpretación de normas y reglamentos, que promueven el “caos urbano de manera Inconsciente”? Seguramente podrían responderse todas y cada una rápidamente, pero sin consenso. Y lo vemos a diario en declaraciones públicas:

1. “La sociedad manifiesta su inconformidad ante el crecimiento de la ciudad y su “desarrollo”, y manifiesta su inconformidad ante ciertas acciones o actitudes de la autoridad y sectores u organizaciones sociales”.

2. “La autoridad reconoce la problemática, reconoce sus aciertos y errores”

3. “No obstante la situación macroeconómica, estudios estadísticos ubican a

la capital del estado como una de las mejores opciones para vivir”

4. “De manera local repetidamente los planes son instrumentos de queja

ciudadana.”

5. “Los legisladores y sectores involucrados en la legitimación de los diferentes instrumentos de regulación y planeación urbana, también aseguran haber identificado las demandas ciudadanas en búsqueda del bienestar general y no particular.”

Bien, si todos estamos de acuerdo en cuales son los fenómenos, como funcionan, su origen y soluciones, ¿por que no se ha resuelto?.......; con la existencia de tantos indicadores económicos, sociales y urbanos…¿no se han podido reevaluar políticas e instrumentos de planeación y ordenamiento territorial?......¿no encontramos la ruta de una mejoría urbano-social, sin deteriorar el medio ambiente de manera irreversible? Los cuestionamientos anteriores, muestran una dicotomía interesante y a la vez preocupante,……….. “la conciencia de los diferentes actores sociales o la inconciencia de los mismos”.

De ser conciente, nos mostraría la pérdida absoluta del valor humano y social, donde el interés particular conciente sobre el beneficio comunitario determina el actuar social y por lo tanto “la ley de la jungla , la del mas fuerte y poderoso mueve el sistema”, y por consiguiente la integración de los diferentes actores en situaciones de “interés conjunto pero de beneficios parcializados” validan el comportamiento tan inconsistente o aparentemente arbitrario o absurdo de su integración para así lograr sus metas, por lo cual la pasividad aparente o renuencia a ciertas acciones que si bien molestan a la sociedad, las tolera en una condición de revanchismo o de oportunidad donde los roles se intercambien. De ser esta la última condición puede ser preferible no tratar de explicarla dado el desgaste de palabras ante una posición ideológica cultural definida y difícil de cambiar o modificar (sobre todo refiriendo que en la Cámara de diputados durante el 2010, se realizó un diagnóstico de la población nacional para ver las condiciones de calidad de vida de la misma en 1810 al inicio de la independencia y compararla con el bicentenario de la misma, sorprendiendo que los porcentajes de pobres son iguales; y que mostraría a una población esperanzada en el momento en que los “pongan donde hay” [del refrán popular “dios, no me des, ponme donde hay”], a fin de mejorar el futuro de su familia y en la mayoría de los casos por muchas generaciones….) Es preferible pensar, que la condición social, es la de inconciencia, y por lo tanto, valida la necesidad de clarificar las relaciones sociales urbanas, a fin de poder causar efectos de cambio (sean positivos o negativos), pero de manera objetiva, a la vez, permitir una reestructuración institucional e instrumental para el logro de objetivos y metas de nivel comunitario.

Ahora bien, ¿Como explicar los fenómenos urbanos, o mejor dicho de que manera se podría entender mejor los fenómenos urbanos (no se llaman problemas, dado que la interpretación conciente de problemas es relativa, según el interés u objetivo de algún actor social o comunitario)?, por lo regular cuando existen dudas sobre un proceso confuso por su naturaleza compleja, es mejor (considero) interpretarlo desde una perspectiva crítica (lo mas crítica posible) sobre todo que pueda sin ocultar por ninguna razón su esencia, por lo cual si se desea entender la fenomenología urbana, la forma mas adecuada de interpretarla sería bajo un “enfoque mas de izquierda” de manera sociológica, a lo cual se interpretaría a la ciudad capitalista.

1

Fuente: INEGI, Cien Años de Censos de Población. INEGI, Primer Conteo de Población y Vivienda 1995, INEGI, XII Censo de General

de Población y Vivienda 2000 y Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005

1 . CHRISTIAN TOPALOV. LA URBANIZACIÓN CAPITALISTA. ALGUNOS ELEMENTOS PARA SU ANÁLISIS.

COLECCIÓN: RUPTURA Y ALTERNATIVAS. EDITORIAL EDICOL. 1979. MÉXICO 1Er ED.).

Fuente: INEGI. Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo; 1er. trimestre 2008

PROPIETARIOS QUE MODIFICAN SU VIVIENDA PARA INTEGRAR

NEGOCIOS SIN CONSIDERAR EL IMPACTO URBANO FUNCIONAL Y DE

IMAGEN URBANA

USO DE SUELO MIXTO, PROBLEMAS DE IMAGEN URBANA, PERFIL URBANO, CUS, COS, CAS. LA CAÑADA, QRO.

AV. CHABACANO, PROBLEMAS DE USO DE SUELO E IMAGEN URBANA, CORREGIDORA,QRO.

.

POLARIZACIÓN DE LOS INGRESOS REFLEJADOS EN LAS VIVIENDAS DEL

MUNICIPIO DE QUERÉTARO

San José el Alto, Querétaro Bosques de la

Hacienda, Qro.

Zen house Qro.

II. INTERPRETACIÓN

La ciudad capitalista está en crisis desde hace muchos años, propiciando subempleo, pobreza, carencia de viviendas y equipamiento colectivo, contaminación, inseguridad, en general tensión y opresión de todos los aspectos de la vida cotidiana. Partiendo de tres premisas básicas de la ciudad capitalista, podríamos iniciar el entendimiento de la función socio-espacial (Topalov, 1979)

La urbanización es una forma de socialización de las fuerzas productivas; crea las condiciones generales socializadas de la reproducción ampliada del capital. Esas condiciones generales conciernen por una parte a la producción y circulación del valor, y por otra parte a la reproducción de lo que crea el valor: la fuerza de trabajo.

Las relaciones de producción entran en contradicción con ese movimiento de socialización, esencialmente por dos razones: la búsqueda de la ganancia privada conduce al capital a no producir ciertos elementos urbanos necesarios y se opone al control social de la formación del sistema espacial de esos elemento, a estas dos razones hay que agregar que las rentas del suelo que expresan esa última contradicción, pueden también agravarla.

El capitalismo crea la necesidad de equipamientos colectivos de consumo y al mismo tiempo, limita cuantitativamente y cualitativamente su producción.

Las anteriores premisas, durante los años 60’s del siglo XX, en Francia, se veían incluidas en las corrientes sociológicas innovadoras, que permitieron manifestar su preocupante percepción de que la ciudad era vista “como un objeto material y simbólico, como un producto, como el resultado de un proceso de producción”. En lugar de definirla como……. una forma de socialización capitalista de las fuerzas productivas. Es resultado de la división social del trabajo y en una forma desarrollada de la cooperación entre unidades de producción. En otros términos, para el capital, el valor de uso de la ciudad reside en el hecho de que es una fuerza productiva, porque concentra las condiciones generales de la producción capitalista; siendo estas condiciones a su vez condiciones para la producción de la fuerza de trabajo; y el resultado del sistema espacial de los procesos de producción, de circulación, de consumo, dichos procesos cuentan con soportes físicos u objetos materiales incorporados al suelo. (Topalov, 1979)

Las tres premisas mencionadas anteriormente son correspondientes a la definición, Bajo este esquema la ciudad es difícil de interpretar, podría traducirse a un lenguaje más común, por ejemplo: la ciudad como sistema espacial constituye un valor de uso específico, diferenciado del valor de uso de cada uno de sus partes de manera independiente, la complejidad del valor nace de la articulación en el espacio de dichos valores elementales, considerándose a estos como efectos útiles de aglomeración [ya que cada lote o espacio individual electo del sistema ciudad es autónomo y tiene un inmueble como base, que es un producto independiente que circula de modo independiente, algunos de ellos inclusive son mercancías producidas por el capital (ganancia), en otras ocasiones el capital no producirá, ya que son proveídos de un valor de uso, no como mercancías en base a la desvalorización del capital público.] En otras palabras, si los medios de producción son privados porque las relaciones de producción son capitalistas, los valores de uso del complejo urbano están formados por un “proceso sin sujeto”, es decir, el movimiento de búsqueda de la ganancia privada de cada “polo autónomo de acumulación” (lote o edificación), por lo tanto la Urbanización Capitalista es ante todo una multitud de procesos privados de apropiación del espacio; cada uno determinado por las propias reglas de valorización de capital. Esto es la contradicción entre el movimiento de socialización capitalista de las fuerzas productivas y las propias relaciones de producción capitalista, dando por resultado (“históricamente”) formas siempre nuevas de socialización: La estatal y la monopolista de la formación de valores de uso de suelo. Contradictoriamente se reproducen nuevos límites de socialización de fuerzas productivas, representados por las luchas de clase, así como en las crisis urbanas y económicas no solo de las metrópolis, sino cualquier ciudad capitalista.

IMÁGENES COMPARATIVAS DE QUERÉTARO EN UN PERIODO DE 100

AÑOS APROXIMADAMENTE DE URBANIZACIÓN

Foto del mismo Acueducto tomada posiblemente

en 1900, muestra además el cruce de la vía y el

Ferrocarril Central Mexicano.

Vista panorámica de los arcos del Acueducto de Querétaro,

foto tomada posiblemente en el año de 1890.

Vista actual de los Arcos de Querétaro desde la colonia Loma Dorada

Vista desde Av. Los arcos (Zaragoza Oriente)

de Oriente a Poniente, en dirección a la

Cañada

Vista desde Av. los Arcos (Zaragoza Oriente) de

Oriente a Poniente, en dirección a la Av. Bernardo

Quintana

Vista panorámica del Acueducto de Querétaro, tomada por Abel Briquet en el año de 1896, misma

que me fue enviada desde Tarragona, España por R.J. Cabezas. Desde el actual mausoleo de

los Queretanos ilustres

Vista casi en el mismo lugar, se puede apreciar el grado de urbanización actual tanto en su entorno como en el cero donde se ubica el fraccionamiento Loma Dorada y Milenio.

Foto de la colección de Cervantes de 1934 que

muestra la esquina del callejón de Don Bartolo

y calle de las Posadas, hoy Pasteur.

Vista nocturna de la Casa de Don Bartolo, actualmente Secretaría de

Educación, famosa por su leyenda. Esta imagen fue enviada por José

Emmanuel Bravo, el autor de las fotos es el Gobierno del Estado de

Querétaro.

Foto de Aubert de junio de 1867 que muestra el

sitio de la ejecución de Maximiliano, Miramón y

Mejía, en el Cerro de las Campanas.

Foto de la colección de Jackson que muestra el monumento construido para 1885 en el Cerro de las Campanas en honor

Foto de Aubert de junio de 1867 que muestra una vista panorámica de Querétaro vista desde el

Cerro de las Campanas.

Vista actual del monumento que recuerda el fusilamiento de Maximiliano en el Cerro de

las Campanas.

EVOLUCION DEL EQUIPAMIENTO EN BASE A LAS NUEVAS CONDICIONES

SOCIOCULTURALES Y ECONÓMICAS

Teatro de la República

Auditorio Josefa Ortiz De Domínguez

Centro Cultural Manuel Gómez Morín

Teatro Metropolitano

Teatro Metrololitano

Centro de Convenciones de Querétaro

III. EL PAPEL DE LA URBANIZACIÓN

PARA LA CIUDAD

La ciudad como espacio capitalista requiere de dos tipos generales de condiciones:

1. Condiciones generales para la producción y circulación de capital; 2. Condiciones de reproducción de la fuerza de trabajo.

Convirtiéndose así en una economía de gastos generales para el capital; ya que una parte del capital social no produce valor ni plusvalía, pero al igual que en la industria es indispensable en la producción como capital constante, y sin embargo la plusvalía cada vez produce una reducción de las ganancias y fuerza a la reestructuración de la división social del trabajo tanto como la redistribución espacial dada las nuevas formas de cooperación espacial entre unidades de producción. En otras palabras los conceptos de zonificación , usos del suelo, densidades, equipamiento urbano, infraestructura urbana, imagen urbana, y mobiliario urbano juegan un papel determinante en el intercambio de mercancías, y en las condiciones de vida de la fuerza de trabajo incluyendo en esta última a los trabajadores y sus familias.

Por consiguiente, la ciudad físicamente, está directamente ligada a las formas de producción (no importa el modelo de desarrollo); y al no ser una mercancía como

lo es la materia prima: ningún polo de acumulación controla la formación de los valores de uso complejo; por lo tanto la ciudad no produce, sino forma efectos útiles de aglomeración, por lo que se podría decir que la evolución de la ciudad esta vinculada con las etapas de la división del trabajo y las formas de organización del espacio (La forma de producción y las formas de organización del

espacio urbano).

Querétaro, P. Blancherd, ca. 1860, litografía. Imagen tomada del libro: Antonio Arriaga, La Patria recobrada. Estampas de México y los mexicanos durante la Intervención francesa, México, FCE, 1967, p. 239. www.inehrm.gob.mx

Vista panorámica del Acueducto, casi en toda su extensión. Al fondo se aprecia lo que era la

Ciudad de Querétaro de los años cuarentas del siglo XX.

Es evidente que en una ciudad y en una sociedad en particular, aparecen simultáneamente varias etapas de la división del trabajo, así como relaciones de producción, por lo que es conveniente considerar la organización espacial como una superposición y una articulación de varios tipos de espacios productivos, cada uno de los cuales correspondería a una división del trabajo (capitalista o pre capitalista, hablando históricamente), por lo cual se puede considerar que existen tres condiciones generales en el desarrollo de las ciudades de tipo capitalista: 1.- La concentración espacial que favorece las relaciones de interdependencia de cooperación 2.- La reserva de mano de obra

3.- La existencia de un conjunto de empresas capitalistas privadas en el sector productivo o en el sector de la circulación (transportes)

1.- La concentración espacial favorece las relaciones de interdependencia de cooperación: estas relaciones son inestables, ya que se establecen a través del mercado y dependen del movimiento de ganancias, no obstante son esenciales para el desarrollo de la división social del trabajo (aglomeración).

De manera paralela, al permitir la ciudad una disminución de los gastos generales de la circulación del capital y una reducción de los tiempos de circulación dentro y fuera de la producción, La concentración urbana permite una economía de Capital, es decir, la urbanización modifica las condiciones de la producción y las condiciones de la circulación del capital (mercancía y dinero), a través de un conjunto de infraestructuras físicas necesarias para la producción y el transporte.

Foto: Arturoosorono-Dreamstime.com. Querétaro 2008 aproximadamente

2.- Una reserva de mano de obra de donde la fuerza de trabajo se reproduce con base en equipamientos colectivos de consumo (Escuelas, universidades, institutos, colegios, y todos aquellos que permiten elevar el nivel de vida o reclasificar el grado de pobreza social) y conservando un ejército de reserva industrial que permite oprimir los salarios en base a la competencia laboral. Es decir, la capacitación y desarrollo de conocimiento y tecnologías llevadas de forma masificada y que en muchas ocasiones deficiente, si bien de una manera permiten la integración de fuerza de trabajo capacitada a las nuevas empresas, la demanda laboral que sobrepasa a la oferta, permite reducir los salarios, en base a la competencia laboral y reconocida por el estado bajo los esquemas de salarios mínimos necesarios.

3.- La existencia de un conjunto de empresas capitalistas privadas en el sector productivo o en el sector de la circulación, cuya cooperación en el espacio aumenta la productividad y la articulación espacial de esos elementos, por el valor de uso complejo que se desprende del sistema de todos esos valores de uso simple (identificar a los grupos empresariales nacionales y extranjeros que participan el desarrollo o crecimiento de la economía).

Es inobjetable que El capital no producirá los elementos no rentables del valor de uso del complejo urbano; (se trata básicamente de la infraestructura productiva y de los equipamientos colectivos de consumo). El sistema de vías urbanas, transportes colectivos, abastecimiento de energía y agua, las redes de evaluación de los desperdicios, todo esto constituyen las infraestructuras necesarias a la formación de los efectos útiles de aglomeración, sin embargo en las ultimas décadas, en muchos países el financiamiento de esas infraestructuras es público o parcialmente público, (en la actualidad en la Ciudad de México los “segundos pisos viales de algunas zonas” fueron financiados por la iniciativa privada, o la concesión para el servicio de “limpieza municipal” en muchos estados de la República) con lo cual se rompe el paradigma de que estos equipamientos viales difícilmente pueden circular como mercancías.

Actualmente, algunos casos muestran la no inversión por parte del estado en sitios que demandan apoyo de infraestructura y equipamiento dado el lento flujo de rotación de capital (bajo el esquema de rentabilidad), tal situación muestra que la inversión se de en zonas rentables y bloquean las no rentables, propiciando una desigualdad en el desarrollo espacial de las infraestructuras. Es el círculo vicioso de la hiper-concentración en las megalópolis y del desierto económico en otras partes a esto se agregan las contradicciones de la competencia en zonas rentables donde no hay lugar para varias redes. Fenómeno que se reproduce regularmente a niveles estatales, con lo cual inclusive la inversión necesaria para apegarse a lo indicado en los planes de

desarrollo urbano, ve el rechazo o lenta inversión necesaria para abrir nuevos espacios para el desarrollo del capital, influenciado de antemano por la renta del suelo y su apropiación de los valores de uso e infraestructura del propio mercado urbano Centro sur en Querétaro capital, o anillo vial fray Junípero, o Libramiento sur poniente, Plaza Candiles). Además no obstante la propiedad del suelo tiende a ser transformada por el capitalismo, ya integrada al modo de producción dominante, la ganancia domina a la renta y no lo inverso (….las rentas del suelo capitalista van a transformarse en un mecanismo de asignación espacial de las actividades: al reflejar la explotación privada de los valores de uso urbano, van a obstaculizar a su vez la formación de estos.2

Vista aérea tramo Av. Chabacano y Av. Candiles, Corregidora Qro, es notoria la combinación de usos de suelo

Vista tramo de Blvd. Bernardo Quintana.

Imagen Av. Universidad

Blvd. Bernardo Quintana frente a parque Querétaro 2000

2 LA URBANIZACIÓN CAPITALISTA. ALGUNOS ELEMENTOS PARA SU ANÁLISIS. CHRISTIAN TOPALOV.

COLECCIÓN: RUPTURA Y ALTERNATIVAS. EDITORIAL EDICOL. 1979. MÉXICO 1ER ED.

Intersección vial Av. 5 de Febrero con Blvd. Bernardo Quintana

Respecto a la rentabilidad del suelo debemos resaltar que existe por la diferenciación en el espacio por las condiciones en cuanto a la valorización de los capitales y las “sobre-ganancias” de la localización. Estas “sobre- ganancias” son muestra de los efectos útiles de la aglomeración que no son reproducibles, y que el acceso a ellos está monopolizado por la propiedad del suelo (Ausencia social sobre el valor de uso urbano). Se puede indicar que los requerimientos colectivos tales como equipamiento urbano, se han transformado en condiciones de la reproducción de la mano de obra; la educación, la información profesional, la salud, la vivienda, e inclusive las diversiones, constituyen sectores donde el capitalismo crea nuevas necesidades, que no pueden satisfacerse para la mayoría social. Propiciando desgraciadamente el Estado de manera cuantitativa presente insuficiencia, y cualitativamente sea inadaptada a las exigencias sociales.

Fuente de Neptuno y Mercado en su sitio original, hoy Plaza de la

Corregidora, tomada a principios del siglo XX. Colección Archivo

Casasola.

Foto de la colección de Jackson que muestra el mercado

abierto que existía en un costado del Convento de San

Francisco en el año de 1885 aproximadamente, conocido

entonces como Mercado de los Escombros.

Área comercial Náutico de Juriquilla

Traza General Fraccionamiento Juriquilla

Descripción general de centro comercial ANTEA

Plaza boulevares.

IV. EL ÁMBITO REGIONAL EN LAS

CIUDADES, EL DESEQUILIBRIO

REGIONAL Y LA DESIGUALDAD

Cada ciudadano capitalista busca la máxima ganancia o “sobre ganancia” en la ciudad, va a tratar especialmente de apropiarse de las sobreganancias de localización invirtiendo en las localizaciones favorables, el capital va a beneficiarse en condiciones de rentabilidad superiores a la media, obteniendo por lo tanto una sobreganancia. Ante todo, la lógica de la concentración espacial conduce al desarrollo desigual del espacio, a un derroche masivo de recursos, de fuerzas productivas humanas y materiales. Así el llamado subdesarrollo no es sino una de las caras de la acumulación desigual. Ya sea en el nivel internacional y nacional, local y urbano

Otro aspecto que genera desequilibrio es la “hiperconcentración” del capital en las zonas que le aseguren “sobreganancias” de localización. No obstante, en dichas zonas, la sobreacumulación acarrea costos sociales considerables tales como: atrasos estructurales de los equipamientos colectivos de consumo, saturación de las infraestructuras, los sistemas de transporte, como los fenómenos más generales.

El desequilibrio entre ciudades representa a su vez una crisis de las condiciones generales de la producción, pero se transforma en crisis de los segmentos o Sectores del Estado que están mas directamente ligadas al suministro de los equipamientos colectivos: las autoridades locales. Por lo que nacen reivindicaciones nuevas, conflictos sociales: con base en la degradación de las condiciones de reproducción de la mano de obra. Sin duda, otro factor que ha generado desequilibrio urbano regional ha sido la cambiante división nacional e internacional el trabajo, representada por movimientos “brutales” del gran capital financiero e industrial en el espacio. Estos movimientos la sobre acumulación de capital y la fuerza de trabajo debería acompañarse con leyes actualizadas industriales y laborales, sin embargo tanto nacional como internacionalmente dichas normatividades no son actuales o suficientemente claras, e inclusive aún cuando se propone actualizarlas como en el caso mexicano actual los intereses particulares o de sectores como sindicales la evitan y descalifican sobre cualquier interés nacional. Los requerimientos en mano de obra cambian con la descalificación laboral y profundizan la división internacional del trabajo dentro de las firmas multinacionales. La crisis de sobre acumulación, refuerza el carácter especulativo del capital monopolista (y en casos muy comunes dúo, tri u oligopolista). Los cambios de la localización de la producción van a acelerarse a causa de los fenómenos de carácter financiero.

La especulación en cuanto a las tasas de cambio, y la desigualdad de las ayudas estatales según los países, van a transformarse en factores esenciales de localización. El resultado es que en las metrópolis, se producen importantes clausuras de fábricas que ocasionan la desvalorización de una masa considerable de capitales en las regiones tocadas por la crisis. Es decir, la sobre acumulación monopolista, acarrea la desvalorización del capital también por intermedio del espacio, por la destrucción de efectos útiles de aglomeración.

El desarrollo desigual de las regiones es un fenómeno que expresa en el espacio los límites capitalistas de la socialización de las fuerzas productivas. Estos límites pueden igualmente captarse al nivel de operación de urbanismo, especialmente, en la producción de las grandes zonas periféricas de nueva urbanización. La aglomeración periférica es la creación a partir de la nada <salvo su proximidad a la aglomeración> por efectos útiles de aglomeración. Concretamente sobre la realización simultánea de infraestructuras y de viviendas, de comercio y equipamientos colectivos, de medios de transporte y eventualmente de empleos, algunos son rentables y presuponen entre si la existencia de los demás.

Por consiguiente, la planificación urbana constituye una forma de regulación social de la formación de efectos útiles a la aglomeración a nivel de la operación del urbanismo, y sus contradicciones hacen necesaria la intervención del Estado.

Imagen parcial de estructura regional en queretaro

Imagen satelital zona metropolitana 2008 y plano 1802.Aquiqueretaro.com

Foto cd Querétaro a principios siglo XX. Imagen internet

imagen de San Joaquin , qro.

Fotografía cortesía del Club Residencial "San Isidro"

Imagen de Amealco

Es notoria la concentracion poblacional en la zona metropolitana de la cd. De Queretaro y

San Juan del Río, en contraste con la poblacion del resto de los municipios y sus cabeceras

municipales.

Clave del

municipio Municipio

Cabecera

municipal

Habitantes

(año 2010)

001 Amealco de Bonfil Amealco de Bonfil 62 197

002 Pinal de Amoles Pinal de Amoles 27 093

003 Arroyo Seco Arroyo Seco 12 910

004 Cadereyta de

Montes Cadereyta de Montes 64 183

005 Colón Colón 58 171

006 Corregidora El Pueblito 143 073

007 Ezequiel Montes Ezequiel Montes 38 123

008 Huimilpan Huimilpan 35 554

009 Jalpan de Serra Jalpan de Serra 25 550

010 Landa de

Matamoros Landa de Matamoros 19 929

011 El Marqués La Cañada 116 458

012 Pedro Escobedo Pedro Escobedo 63 966

013 Peñamiller Peñamiller 18 441

014 Querétaro

Santiago de

Querétaro

801 940

015 San Joaquín San Joaquín 8 865

016 San Juan del Río San Juan del Río 241 699

017 Tequisquiapan Tequisquiapan 63 413

018 Tolimán Tolimán 26 372

V. LA VIVIENDA EN EL CRECIMIENTO

URBANO.

Dentro del enfoque capitalista neoliberal, El Estado es el representante del interés general, y debe por lo tanto corregir los efectos negativos del libre juego de los intereses particulares, en la búsqueda por mostrar un signo positivo en la elevación general del nivel de vida, de la sociedad de consumo. Por consiguiente, el Estado verifica las carencias del libre juego del mercado, mide las necesidades que se desprenden de el, establece normas de equipamiento y progresivamente, las realiza en “beneficio de todos”, especialmente de los mas desfavorecidos. Sin embargo “la ideología del Estado Providencia o paternalista” se desmiente dramáticamente todos los días, y más en la actualidad por los hechos, la miseria existente en México y a escala mundial, inclusive en los países capitalistas más desarrollados.

MOSAICO FOTOGRÁFICO QUE MUESTRA LA DIVERSIDAD DE CONDICIONES SOCIALES Y CULTURALES EN MÉXICO

Un objeto inmobiliario como la vivienda, presenta dos aspectos contradictorios (coyunturales en cada periodo histórico), desde el momento que se ha transformado en una mercancía capitalista:

1. un valor de cambio. Como valor de cambio, es producido por el capital y circula como capital. Es el soporte de la valorización de los capitales especializados en su producción y su circulación: capitales de la industria de la construcción, capitales inmobiliarios, y capitales bancarios.

2. tiene un valor de uso. Este valor de uso es un elemento socialmente necesario para la reproducción de la fuerza de trabajo, con el apoyo de los equipamientos colectivos de consumo.

Por lo tanto, los principios generales para implementar políticas de equipamientos colectivos urbanos especialmente de la vivienda, tienen regularmente siempre tres aspectos:

Primero, la política de la vivienda es una acción sobre las condiciones de valorización de capitales particulares en un sector económico determinado: en este caso, el sector inmobiliario.

Segundo, la política de la vivienda es una acción sobre las condiciones generales sobre la reproducción de la fuerza de trabajo. Desde este punto de vista, ella concierne los intereses del capital en su conjunto puesto que es explotador de mano de obra. (Sistemas de construcción).

Tercero, la política de la vivienda es un elemento de la reproducción de la hegemonía de la clase dominante sobre la sociedad. Es por esto que está también determinada por la lucha de clases y las exigencias de las clases dominadas.

La política de la vivienda consiste, entonces, en una intervención que modifica numerosos aspectos del proceso concreto de consumo. Ante todo, transforma el valor de uso de la vivienda de los trabajadores: sus características concretas como producto (Incluyendo las tendencias sobre sustentabilidad), y su localización en el espacio urbano. Además actúa sobre el costo de consumo de la vivienda para su ocupante: el nivel del alquiler o el del costo de acceso a la propiedad. Modifica también las formas de ocupación de la vivienda.

Históricamente, es a través de este sector que el Estado ha puesto en marcha el proceso de transformación de las condiciones de consumo de la vivienda, anteriormente determinadas solo por la producción y la circulación capitalista. Pero a través de la ayuda al sector privado el Estado orienta también desde varios puntos aspectos, por ejemplo:

1. La oferta privada de viviendas; a nivel de relaciones de ocupación: gracias a una política de fomento de acceso a la propiedad en lugar de fomento al alquiler.

2. El nivel de precio de la vivienda por una política de reducción de la tasa de esfuerzo requerida a los consumidores o, por el contrario, de aumento de este esfuerzo.

3. Por el establecimiento de normas (por ejemplo las de superficie, o las de

tecnologías de sustentabilidad), actúa a nivel de valor de uso.

El Estado al competir en el mercado inmobiliario en oposición con la vivienda ofrecida en el mercado capitalista, ya sea parque nuevo o antiguo, si bien promueve que la vivienda publica cumpla las condiciones que aseguran la salubridad de los locales y el funcionamiento de la unidad doméstica también asegura la socialización de ciertos gastos dependientes del consumo de la vivienda, el consumo de agua, de medios de alumbrado y de jardinería. En la actualidad en México al retirarse el estado como constructor, mas no como promotor de vivienda ha impulsado los conjuntos condominales. Un aspecto que ha sido sobresaliente respecto de la vivienda de tipo popular, es su tamaño, ya que desde hace más de 40 años cada vez es menor, tanto de área de construcción como de terreno. En este rubro el Estado ha jugado un papel importante, sobre todo avalando o desarrollando la noción o definición del “espacio mínimo necesario”, esto definido por las normas de ocupación (numero mínimo de piezas según el tamaño de la vivienda) y la noción de equipamiento mínimo (que se resume prácticamente en el equipamiento higiénico y sanitario), basado en criterios de finales del siglo XIX y principio del XX, cuando los sectores avanzados de la burguesía industrial “inventan” un concepto totalmente nuevo: el de las “Necesidades de las clases trabajadoras”, y los higienistas miden las “necesidades mínimas de una familia obrera con: superficie de vivienda, salubridad, y consumo mínimo de agua”. 3

IMÁGENES DE LA ZONA DE LA CRUZ A FINALES DEL SIGLO

XIX EN QUERETARO

3 Op.cit.

LAS SIGUIENTES IMÁGENES CORRESPONDEN A ALGUNAS VIVIENDAS EN EL MUNICIPIO DE QUETRÉTARO

Zen House

Edifico de departamentos en el Fraccionamiento Milenio III 8 niveles con dos

departamentos por piso

ASENTAMIENTOS IRREGULARES. FRANCISCO VILLA EN CORREGIDORA

El bosque Querétaro

Bosques del sur Huimilpan

San José el alto Querétaro

Bosques de la hacienda Qro.

Reforma agraria 3ª secc.

Mujeres independientes Querétaro

Av. Hércules

IMÁGENES DE DIFERENTES ZONAS HABITACIONALES EN EL

MUNICIPIO DE QUERETARO

VI. CONCLUSIONES

Es evidente que el crecimiento de las ciudades modernas forma parte intrínseca al fenómeno globalizante de las últimas décadas, los valores culturales y la forma de vida se modifican según sea la relación social a dicha globalización, el problema en realidad se centra, a los resultados contrarios que en forma general se obtienen a lo que de forma individual se esperaría. Contradictoriamente al ideal social e individual, se sobre pone la irracionalidad del capitalismo, que ha llegado desde hace mas de 40 años a dirigir el desarrollo urbano. La necesidad de incrementar los márgenes de ganancia predispone la actitud de cada uno de los actores sociales sobre el manejo de sus propiedades e inversiones, por encima del beneficio comunitario. La competencia para aumentar las ganancias en procesos de producción , ya no solo en mercados , ha repercutido en un acelerado cambio en la internacionalización del trabajo y a la vez una reconfiguración en las regiones nacionales a partir de la inserción de nuevas ciudades a esta red de producción internacional, lo cual conlleva a una reorientación de las inversiones tanto públicas como privadas que en el corto y mediano plazo se interpretan como elevación de la calidad de vida de ciertas regiones y las convierten en polos de atracción para flujos migratorios, redundando en procesos continuos si bien del llamado desarrollo urbano podríamos ponderarlo mas como el acelerado crecimiento urbano. Otro aspecto relevante es el papel que ha jugado y continua siendo la vivienda en el crecimiento de las ciudades, la interrelación con los interesas de inversión vs. El incremento en las ganancias del desarrollador e inversionista en general, que inclusive han tomado banderas como en esta época de tipo ecológicas o ambientalistas, a fin de justificar políticas benéficas de pago de derechos e impuestos de tipo municipal, estatal o federal, y no tanto en el impacto real que se obtiene por parte de la ciudadanía y el territorio urbano en el largo plazo, sacrificando regularmente los grados de confort (temperatura, humedad, iluminación, ventilación, dimensiones antropométricas, olores, mantenimiento, etc) de los diferentes espacios de dicha vivienda.

En fin este ensayo trata de aportar una visión respecto al problema de las ciudades capitalistas contemporáneas y la responsabilidad de los ciudadanos ante el fenómeno integrador que llamamos ciudad. El pretender explicar de manera lo más simple el fenómeno urbano, puede servir de inicio para buscar reinterpretar cada uno de sus componentes y modificarlos de manera consciente para que al largo plazo se traduzcan positivamente y no en un retroceso o riesgo para toda la sociedad.

BIBLIOGRAFIA

1. CONTRERAS GARCÍA EDGAR JAIR. Análisis De Cambio De Uso De Suelo. Caso ex hacienda Menchaca. Tesis de grado de maestría en arquitectura ITQ.2010.

2. TOPALOV CHRISTIAN. La Urbanización Capitalista. Algunos Elementos Para Su Análisis. COLECCIÓN: RUPTURA Y ALTERNATIVAS. Editorial EDICOL. 1979. México 1ER Ed.

3. BRAVO TORRESCANO JOSE EMMANUEL. Propuesta metodológica para el Análisis de zonas con Pobreza Urbana. Tesis de maestría en Arquitectura. ITQ. 2010

4. Memoria de Residencia profesional rehabilitación de la Av. Ámsterdam, Municipio de Corregidora Qro. Ma. Cecilia Vega Hernández

DIARIOS DIGITALES

El universal

La jornada

Diario de Querétaro

PAGINAS WEB

aquiqueretaro.com

http://www.mexico.tv/states/queretaro/

http://www.mexico.us/queretaro.htm

http://www.mon-photo.com/North_America/mexico/_4/index.htm

local.gob.mx/work/templates/enciclo/queretaro/municipios/municipios.htm

http://www.e-local.gob.mx/work/templates/enciclo/queretaro/

http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Municipios_de_Quer%C3%A9taro

http://www.municipios.com.mx/queretaro/

http://mexico.pueblosamerica.com/queretaro-arteaga/queretaro/

ANEXOS

FUENTE: EL UNIVERSAL 2009

EJEMPLOS DE ARTICULOS SOBRE CAMBIO DE USO DE SUELO

A punto de la devastación ecológica se encuentra el municipio de Querétaro, pues de

acuerdo con las estadísticas oficiales, en los últimos 30 años se han perdido 89% de sus

bosques de Encino y 93% de los bosques tropicales.

Basta referir que en los últimos tres gobiernos municipales —encabezados por Francisco

Garrido Patrón, Armando Rivera Castillejos y Manuel González Valle— se han perdido 6

mil 427.5 hectáreas de tierras consideradas de preservación ecológica en esta localidad.

Ambientalistas queretanos agrupados en media docena de organizaciones no

gubernamentales, como el Observatorio Ciudadano de Protección Ambiental y Ecologistas

de Juriquilla AC, demandaron cambiar el modelo de crecimiento de la ciudad capital, pues

el actual —basado en el crecimiento extensivo— ha causado "una notable pérdida de

nuestra cobertura vegetal natural".

Cambian uso de suelo

Enrique Urribarrén Castro, presidente de la organización Observatorio Ciudadano de

Protección Ambiental, explicó que de acuerdo con la información oficial, publicada en la

Gaceta Municipal de Querétaro, "se puede ver que el total de superficie que sufrió cambio

de uso de suelo en las últimas tres administraciones municipales, fue de 7 mil 295.8

hectáreas.

De esta superficie, dijo Urribarrén Castro, 93.9%, es decir, 6 mil 427.5 hectáreas, estaban

consideradas como suelos de preservación ecológica".

Dijo que los bosques de encino, pino-encino y pino-piñonero, "que llegaron a cubrir entre

55 mil y 75 mil hectáreas en lo que actualmente es la zona conurbada de Querétaro,

actualmente abarcan solamente unas 7 mil 900 hectáreas".

Lo que queda de este tipo de bosque, dijo, se encuentra, la mayoría, en condiciones muy

alteradas en El Cimatario, en las laderas del volcán La Joya, en el ejido Pie de Gallo, en el

ejido La Joya en la parte más alta de Cerro Grande (o Cerro Alto), y también existen

algunos ejemplares aislados en las cercanías de Cerro Colorado y en la partes más altas de

Peña Colorada.

Por cuanto hace a los bosques tropicales caducifolios, que es la vegetación con mayor

biodiversidad en la región, agregó que hace 30 años llegaron a abarcar "quizá 50 mil

hectáreas de la zona conurbada de Querétaro, (pero) hoy quedan más de tres mil 500

hectáreas en algunos manchones más o menos alterados, en laderas y cañadas".

Desde su perspectiva, este arrasamiento de zonas boscosas en los municipios de Querétaro,

Corregidora y El Marqués, es resultado del desarrollo estatal "que se ha supeditado a una

lógica económica y de expansión, donde se ignoran las condiciones biofísicas y naturales

de la entidad, provocando importantes daños ambientales".

Crecimiento urbano

De esta suerte, mencionó que en 1970; esto es, hace 39 años, la mancha urbana de la zona

conurbada de Querétaro ocupaba mil 42 hectáreas; para 1980, la superficie pasó a ocupar 2

mil 890 hectáreas. Luego, en el año 1990 la superficie ya ocupaba seis mil 429 hectáreas.

Para el año 2000 la mancha urbana cubría una superficie de once mil 169 hectáreas, y

finalmente para el año 2004 se contaba con una superficie de 16 mil 222 hectáreas.

"Mientras que la superficie de la mancha urbana se incrementó 16 veces en el lapso de 34

años, en ese mismo periodo de tiempo la población se incremento cuatro veces, pasando de

207 mil 241 a 897 mil 603 habitantes, por lo cual no existe una correlación directa entre el

crecimiento urbano y demográfico", puntualizó Enrique Urribarren.

Los ecologistas queretanos urgieron al próximo gobierno estatal, encabezado por José

Calzada Rovirosa, a "establecer con seriedad áreas de reserva bajo un estricto control

normativo, que sean incorporadas al desarrollo urbano hasta que se considere conveniente,

así como decretar las áreas de preservación ecológica".

En caso contrario, en pocos años Querétaro enfrentará la peor crisis ecológica de su

historia.

FUENTE: EL UNIVERSAL

__________________

FUENTE: LA JORNADA

Regidores del municipio de Querétaro buscan restituir a la reserva natural protegida de El

Tángano 156 hectáreas que le redujo el gobernador panista Francisco Garrido Patrón, y

cuyo uso de suelo cambió el ayuntamiento antepasado a petición de empresarios que

planean desarrollar un conjunto habitacional y comercial.

En 1999 el ayuntamiento de Querétaro emitió la declaratoria de área natural protegida para

mil 11 hectáreas de El Tángano, pero el 18 de marzo de 2005 el entonces gobernador

Francisco Garrido Patrón emitió un nuevo decreto de zona de conservación para 855

hectáreas; es decir, desincorporó 156.

El decreto de zona de conservación fue publicado en la gaceta municipal del 23 de marzo

de 2005, durante el ayuntamiento 2003-2006, encabezado por el panista Armando Rivera

Castillejos. En la misma fecha tuvieron lugar los cambios de uso de suelo de 264 hectáreas

–que incluyen las 156 desincorporadas–, las cuales pasaron de zona de preservación

ecológica a uso habitacional, comercial y de servicios.

Según la misma gaceta municipal, los empresarios Luis Miguel Rivas López (ex presidente

de la Cámara Nacional de Desarrolladores de Vivienda) y José Luis Alvarado Tapia

(presidente del patronato del equipo de futbol Gallos Blancos), junto con Gabriel Pacheco

Mercado, Alejandro Zendejas y 10 personas más obtuvieron la representación legal de

varios ejidatarios y pidieron al ayuntamiento el cambio de uso de suelo de 47 parcelas que

totalizaban las 264 hectáreas.

En la misma publicación aparece el plan parcial de desarrollo urbano para la zona, que

destina 57 de las 264 hectáreas a la construcción de áreas de comercio y servicios y 125

para tres macromanzanas de uso comercial, edificios de uso corporativo y circuitos viales

para una población de entre 200 y 250 habitantes por hectárea.

A su vez, el ex secretario de Gobierno estatal, Alfredo Botello Montes, solicitó el cambio

de uso de suelo de 11 hectáreas en la misma zona para edificar el proyecto Ciudad de las

Artes, que consta de un teatro metropolitano y un centro de convenciones aún en obra

negra.

A cinco años de la desincorporación, el regidor Yairo Marina, del Partido Verde Ecologista,

y demás integrantes de la comisión de desarrollo urbano del cabildo buscan revocar los

cambios de uso de suelo y analizan las transacciones entre los anteriores propietarios y los

actuales, pues hay un gran proyecto inmobiliario en terrenos que son la principal área de

recarga acuífera no sólo del municipio de Querétaro, sino también de El Marqués,

Corregidora y Huimilpan.

Aparte de la Ciudad de las Artes y el centro de convenciones, en la superficie quitada a El

Tángano se construye un hotel, y de febrero de 2005 a septiembre de 2007 dos

inmobiliarias y 41 ejidatarios obtuvieron 13 amparos para quitar más parcelas al área

natural protegida.

FUENTE: LA JORNADA

Una nota algo atrasada pero

importante...

Redacción

El grupo inmobiliario DRT (Desarrollos Residenciales Turísticos), “aportó” 15 millones al

Consejo Forestal Mexicano, para lograr los cambios de uso de suelo donde hoy impulsa el

desarrollo denominado “Zibatá”.

El Tángano.

La coordinador del Consejo de Participación Ciudadana para el Medio Ambiente, América

Vizcaíno Sahagún, ha venido sosteniendo que el área donde se impulsa la comunidad que

lleva como lema “lo imposible, posible”, es un área protegida.

El coordinador del Observatorio Ciudadano para el Medio Ambiente, Enrique Uribarren

Castro, sostiene que “Zibatá” le mete presión al área ecológica conocida como “Peña

Colorada” y en general a la zona.

No obstante, el director de DRT, Víctor David Mena Aguilar y sus asesores, confirmaron

que cumplieron con la reglamentación y que entregaron los 15 millones de pesos al Consejo

Forestal Mexicano.

A través de Internet, la coordinadora del Consejo de Participación Ciudadana para el Medio

Ambiente, América Vizcaíno Sahagún, reporta una invasión al área de protección ecológica

conocida como “El Tángano”, al sur de la ciudad.

Por medio de correo electrónico, envío la fotografía que acompaña esta nota, tomada a

finales del año pasado, según la fecha que lleva impresa dicha fotografía, en la que explica

la ambientalista se advierte la invasión del cerro de “El Tángano”.

“La compensación que nos exigieron por el cambio de uso de suelo, la aportación al fondo

forestal mexicano, somos el primer desarrollo en cuanto a cantidad que aporta 15 millones

de pesos al fondo forestal mexicano”, reportó uno de los técnicos de DRT.

Y mientras la zona es alterada en Querétaro, el Consejo Forestal Mexicano se llevó sus 15

millones de pesos, sin que se sepa qué fue de esos recursos.

“Desde luego que eso es una cantidad que es regulada por la Conafor, que desde luego

nosotros ya no tenemos información de a dónde se destina, a dónde se va, pero ya es una

cantidad como resultado de los cambios de uso de suelo que aquí se dieron”, dijo el técnico

de Mena Aguilar.

DRT no sólo “pagó” por los cambios de Uso de Suelo, también hicieron el plan de

desarrollo urbano municipal de la zona.

“Cuando nosotros llegamos al municipio, bueno, pues no tenemos absolutamente nada, esta

zona ni siquiera estaba regulada por un plan de desarrollo.

“Hoy en día ya hay un plan parcial que regula esta zona, el plan parcial de Chichimequillas,

nosotros invertimos ahí una cantidad importante de dinero, pero a parte ya es un programa,

ya es una estrategia de suelo”.

Lo anterior lo expusieron los técnicos de DRT, en presencia del director de la empresa

Víctor David Mena Aguilar, quien respaldó la explicación.

Con anterioridad, el coordinador del Consejo de Participación Ciudadana para el Desarrollo

Urbano en el municipio de Querétaro, Juan José Fernández Salazar, expuso que el

crecimiento de la ciudad lo definen los empresarios según sus intereses y no las

autoridades.

Solicitan regidores revocación de cambio de uso de suelo en "El Tángano"

Organización Editorial Mexicana

15 de marzo de 2011

Heidy Wagner Laclette / Diario de

Querétaro

Querétaro.- Los regidores del PRI, Braulio Guerra Urbiola, Mauricio Ortiz Proal y

Alejandro de los Cobos de León, acompañados del Verde Ecologista, Yairo Marina

Alcocer, presentaron en rueda de prensa el acuerdo que sostendrán en cabildo que propone

la revocación del acuerdo de cabildo del 18 de marzo de 2005, relativo al cambio de uso de

suelo de preservación ecológica a uso habitacional, comercial y de servicios en "El

Tángano" considerado zona ecológica.

Mediante un documento los regidores del Partido Revolucionario Institucional (PRI),

Partido Convergencia, Partido Verde Ecologista de México (PVM) y Nueva Alianza del

municipio de Querétaro, solicitan a la Secretaría del Ayuntamiento incluya este punto de

acuerdo en la próxima sesión de cabildo a celebrarse el martes 22 de marzo para la

revocación de la autorización de cambio de uso de suelo de preservación ecológica a uso

habitacional, comercial y de servicios en el ejido Casa Blanca, mejor conocido como "El

Tángano".

Esta iniciativa se presentó con el objetivo de generar una visión con una política ambiental

en el municipio de Querétaro, donde la zona ecológica "El Tángano" fue afectada por

cambios de uso de suelo en la administración de Armando Rivera, "a los cuales se les han

encontrado diversas cuestiones que jurídicamente no cuadran y no checan, ya que es un

pulmón para Querétaro, una gran área verde que no ha sido respetada, es por ello que se

necesitan revocar los cambios de uso de suelo en esta zona tan importante para el

municipio, ya que pasaron de ser zonas ecológicas a espacios para proyectos y desarrollos

de uso habitacional", comentó Braulio Guerra Urbiola.

Dicho acuerdo establece que el 12 de octubre de 1999, mediante acuerdo de cabildo se

emitió la declaratoria de Área Natural Protegida a la zona sujeta a conservación ecológica

denominada "El Tángano" la cual fue publicada en la gaceta municipal número 23 del 30

de noviembre de ese mismo año; y el 1º de marzo de 2005 mediante decreto expedido por

el entonces Gobernador Constitucional del Estado de Querétaro, Francisco Garrido Patrón,

se modificó el polígono de protección, dejando desprotegida la franja a que hacen

referencia los seis regidores para su revocación, pero por si fuera poco el 18 de marzo de

ese mismo año, en sesión ordinaria, el cabildo el municipio de Querétaro autorizó este

cambio de uso de suelo de preservación ecológica en grado de protección especial (PEPE) y

protección de usos múltiples (PEUM), a uso de suelo habitacional, comercial y de servicios

del Ejido Casa Blanca, Delegación Josefa Vergara y Hernández.

Por su parte, el regidor del Verde Ecologista Yairo Marina Alcocer comentó que desde

noviembre de 1999 fue decretada como área natural protegida "El Tángano", de tal manera

que mil 011 hectáreas son las que se consideran protegidas ya que esta zona es un espacio

elemental para Querétaro, de infiltración, con gran riqueza ecológica por su flora y fauna;

"el acuífero de Querétaro tiene una sobre explotación, esto se suma a los cambios de uso de

suelo que el espacio verde no es respetado y sufre consecuencias que sin duda se traducen

en perdida de recursos naturales para los queretanos".

Así mismo dijo que con la revocación del acuerdo se busca la conservación y existencia de

un balance hidrológico, el cual contempla otras técnicas como es el regar con agua tratada,

pero sobre todo que las zonas de infiltración con las que se cuentan sean respetadas sobre

todo las más importantes como son: El Tángano y Peña Colorada, su flora y fauna.

De igual manera, el regidor Alejandro de los Cobos hizo un recuento de cómo se ha llevado

este proceso, ya que era una zona protegida, que tenía delimitada una reserva natural

propiedad los queretanos de mil 011 hectáreas.

"Esto ocurrió desde 1999, posteriormente sufre una modificación el 13 de marzo de 2001

cuando era presidente Rolando García, después Armando Rivera cuando fue presidente

municipal se modificaron de mil 011 hectáreas a 855 hectáreas, es decir se tienen 170

hectáreas aproximadamente y en el mismo acuerdo salen 274 hectáreas que pueden ser para

cambio de uso de suelo, lo cual arroja diferencias que son importantes revisar y subir a la

Comisión de Gobernación, como a la Comisión de Desarrollo Urbano, para aclarar bien

como quedaron dichas aéreas delimitadas y por otro lado solicitar la modificación a ese

acuerdo del 2005", detalló.

Guerra Urbiola apuntó que durante la administración de Rivera Castillejos se modificó el

uso de suelo a más de 2 mil 200 hectáreas, lo cual supera a todos los cambios de uso de

suelo en la historia moderna del municipio en su conjunto; "solo les faltó hacer cambios de

uso de cielo". De igual manera el líder de los priistas en el ayuntamiento capitalino señaló

que con esta iniciativa que presentan los partidos de oposición de manera conjunta, buscan

que el presidente municipal y sus regidores se sumen a la propuesta con la sensibilidad de

detener el crecimiento de la mancha urbana en áreas ecológicamente protegidas y que son

un patrimonio de todos los queretanos y herencia de las nuevas generaciones.

Para finalizar Braulio Guerra Urbiola mencionó que es importante una investigación en la

condiciones que se dieron cambios en los usos de suelo, "investigar con claridad, no

especular, pero sí llegar al fondo del asunto; ya que el municipio ha crecido y se ha

desbordado, no se han respetado parámetros del medio ambiente, por ello es importante

tomar con seriedad el tema". Así mismo Mauricio Ortiz Proal, Dirigente municipal del PRI

comentó que se tuvo un cambio indiscriminado de uso de suelo, "hay que garantizar la

revisión genérica de este caso, que se analice en las comisiones correspondientes, y darle

claridad al tema porque los queretanos demandan respuestas".

Por tal motivo los regidores agregaron: este acuerdo establece que sin duda ese cambio de

uso de suelo vulneró la zona natural protegida denominada "El Tángano", misma que

representa un área de amortiguamiento ambiental, captación de agua pluvial y generación

de oxigeno no solamente para nuestra ciudad sino para los municipios de El Marqués y

Huimilpan, "por lo que esta representación popular no puede verse ajena a estas

tribulaciones y se hace imperante su actuación para defender el patrimonio ecológico que se

ha visto afectado".

URBANÍSTICA: Querétaro “El futuro

es el reflejo de los actos realizados”

Por nanuzzo

En algunas ocasiones las acaloradas discusiones se centran en torno a si son planes o

programas, pero muy aparte del título de estos estudios es más importante su contenido y el

análisis que se desprenda de éstos, perdiéndose en la última década, en el caso de

Querétaro, el objetivo de éstos, enfocándolos cada vez más a favorecer intereses

particulares.

En 1950 el Municipio de Querétaro (MQ) tenía una población de 78 mil habitantes,

pasando en 1960 a 103 mil, en 1970 a 163 mil, en 1980 a 293 mil, en 1990 a 456 mil, en

1995 a 559 mil, en el 2000 a 641 mil y finalmente en el 2005 a 734 mil habitantes. De

acuerdo a la orto foto de 1994 la superficie urbana del MQ rondaba las 7,006 hectáreas, sin

embargo, la superficie con usos urbanos de acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano de Centro

de Población (PDUCP) era cercana a las 13,170 hectáreas. Para 1996 – 1997, en los Planes

Parciales de Desarrollo Urbano (PPDU) se asignaba una superficie aproximada 14,739

hectáreas con usos urbanos, reduciéndose a 14,140 en los PPDU de 1999 – 2000.

Finalmente, para el 2007 se asignó una superficie de 22,027 hectáreas con usos urbanos.

Respecto al crecimiento de la población se puede observar un decremento en números

relativos desde 1980 pasando de una tasa del 6.06% a una de 2.74% en el año 2005, así

como un comportamiento errático en términos de números absolutos de la cantidad de

población incrementada en los últimos 15 años, tendiendo a estabilizarse sobre los 90,000

habitantes por quinquenio.

Respecto al suelo urbano la dinámica ha sido distinta, se puede decir que en 1994 el tamaño

mostrado por la ciudad era acorde al tamaño de la población, casi mostrando equilibrio en

su densidad poblacional (80 hab/has). Respecto al suelo con usos urbanos de ese mismo

año se puede percibir desequilibrio, ya que la proporción de la densidad poblacional bajaba

casi a la mitad (42 hab/has), pero cabe especificar que la mayor parte de éste se encontraba

en los límites de crecimiento determinados para el año 2012, en donde de acuerdo a la

tendencia de crecimiento de la época se iba a incrementar la densidad poblacional a casi la

densidad idónea habitacional (100 hab/has). En los PPDU del 1996-1997 y los de 1999-

2000 se observa un comportamiento errático, con incrementos y decrementos del suelo con

usos urbanos respectivamente, pero en ambos desaparece el límite de la ciudad actual y los

límites de la ciudad a largo plazo. Posteriormente, el PPDU del 2007 rompe todos los

esquemas, ya que genera un incremento de más del 50% de los usos de suelo urbanos sin

ningún sustento de incremento poblacional, ya que este último presenta decrementos en

términos relativos desde el año 1980, siendo el decremento más severo desde el año 2000.

Respecto a las reservas territoriales urbanas se puede apreciar lo siguiente:

En el PDUCP de 1994 se puede observar que existía una cierta relación entre el crecimiento

poblacional absoluto histórico con la proyección con las reservas territoriales urbanas

propuestas (año 2012), aunque con un ligero abuso de las últimas, teniendo una densidad

habitacional bruta de 42 hab/has para el año de creación y una estimada de 90 a 100

hab/has para el año de proyección propuesto: la reservas territoriales bajo una densidad

habitacional bruta de 100 hab/has podrían albergar hasta 1’300,000 habitantes, el cual era

su estimado para el año 2012.

En el PPDU de 1996-1997 se puede observar un abuso en pleno de las reservas territoriales

propuestas, ya que no existían fundamentos poblacionales para incrementar los usos de

suelo urbanos, teniendo una densidad habitacional bruta de 38 hab/has (cabe comentar que

en las cartas urbanas desaparece el concepto de límite de la ciudad).

En el PPDU de 1999-2000 se observa un retroceso de la cantidad de las reservas

territoriales con usos urbanos propuestas, así como una delimitación más clara en cuanto a

sus diversos tipos de usos y una delimitación mucho más precisa geográficamente

hablando. Sin duda, este es el mejor de las tres versiones de los PPDU, aunque se continúa

con la falta de una delimitación temporal de la ciudad, considerando que la ciudad podría

agotar sus reservas con una población de 1’414,000 habitantes, la cual se consideró en esos

momentos que supuestamente podría alcanzarse entre los años 2025 – 2030.

En el PPDU del 2007 se puede observar un pleno y total abuso de las reservas territoriales

propuestas, con un divorcio total de los fundamentos poblacionales para incrementar los

usos de suelo urbanos, teniendo una densidad habitacional bruta de 33 hab/has (el más bajo,

y por mucho, en la historia del MQ), amparando esto bajo el concepto de haber

desaparecido de las cartas urbanas el concepto de límite de la ciudad. En este sentido la

mancha urbana actual y sus reservas territoriales podrían contener hasta 2’200,000

habitantes, que en el mejor de los casos y manteniendo la tasa de crecimiento de 2.71%

anual mostrada en el primer lustro de este siglo (lo cual sería prácticamente imposible) se

alcanzaría hasta el año 2048. De acuerdo a la CONAPO los 2.2 millones de habitantes se

alcanzarían hasta el año 2115 (siempre y cuando se mantuviera el último porcentaje anual

de crecimiento mostrado en el periodo 2029-2030 que sería de 0.89%, porcentaje utilizado

en este artículo debido a que las proyecciones de la COESPO llegan hasta el año 2030), lo

cual rebasa cualquier horizonte racional utilizado en los métodos científicos de planeación

territorial – poblacional, ya que se abarcaría un periodo de 118 años.

•En las reservas propuestas de todos los Programas (Planes) de Desarrollo Urbano

mencionados se puede observar que se ocupan de manera indiscriminada áreas forestales,

de infiltración del acuífero, con riesgos naturales o antropogénicos y de alta productividad

agrícola, pero especialmente en el PPDU del 2007 esto se hizo de manera brutal y

despiadada, poniendo en riesgo la sustentabilidad futura de la ciudad y la seguridad de sus

habitantes.

•Desde el punto de vista de los ordenamientos legales, en específico del Código Urbano

para el Estado de Querétaro, se puede observar que éste no ha servido de guía en cuanto a

la pertinencia de las reservas territoriales urbanas propuestas. En otras palabras, al no

existir una procuraduría de suelo urbano en nuestro Estado, las dependencias (estatales y

municipales) y la mayoría de los consultores a los que se les ha encargado la realización de

los Programas (Planes) de Desarrollo Urbano han hecho caso omiso a los lineamientos

establecidos por el citado Código, en donde se establece que los citados estudios deberán

determinar estrategias, políticas y acciones para “preservar las áreas naturales, agrícolas

pecuarias y forestales que contribuyan al equilibrio ecológico y al desarrollo de las

actividades productivas” (art. 32), así como determina las zonas destinadas a la

preservación y que deberán de quedar exentas de la ocupación urbana del suelo, tales como

las de infiltración del acuífero, las que presentan riesgos humanos o naturales y en las que

exista capacidad para la alta productividad agrícola (art.71) y la forma de elaboración de

proyectos de fraccionamientos, así como de su ubicación y proceso de desarrollo, evitando

siempre su desplante en zonas de preservación, desarticuladas de la ciudad (no contiguas a

áreas ya urbanizadas) y con riesgos naturales o antropogénicos (art. 92 y 106) entre otros.

Para finalizar, en términos generales se pueden mencionar cuatro aspectos fundamentales

para redondear la interpretación que pueda dar el amable lector a los análisis aquí

realizados:

1. Aumento del precio de la tierra con usos urbanos

a. El costo de la tierra aumenta cuando se le otorga un uso de suelo urbano, si es que el

uso de suelo anterior no es urbano.

b. También aumenta el costo de la tierra si el uso de suelo aumenta la densidad

habitacional o su intensidad de uso cuando el uso de suelo anterior es urbano.

c. No existe una regla general o una fórmula para determinar con el porcentaje de

aumento del costo de la tierra en ambos casos, pero en la mayoría de los casos duplica su

costo.

2. De acuerdo a la tendencia de los incrementos poblacionales mostrada en los últimos 3

lustros, personalmente considero que la Ciudad de Santiago de Querétaro difícilmente

superará los 2 millones de habitantes, amén de que en este análisis no se han considerado

las reservas de suelo urbano de los municipios conurbados de Corregidora, Huimilpan y,

sobre todo, de El Marqués, ya que en éste se han generado en grandes cantidades de

cambios de uso de suelo rurales a urbanos en las 2 últimas administraciones. Esto significa

que, si sumáramos las reservas territoriales de estos cuatro municipios, sería suficiente

suelo urbano para albergar una población aproximada de 3.5 millones de habitantes.

3. Cabe recordar que el artífice del PPDU del 2007 es el fallido candidato a la gubernatura

del Estado de Querétaro Manuel González Valle, el cual fue implicado en un escándalo de

la empresa denominada “CONCREMAS”, la cual surtía de concreto premezclado a obras

del Municipio de Querétaro y de Gobierno del Estado, siendo el citado candidato en ese

momento Presidente Municipal de Querétaro y accionista de dicha empresa al mismo

tiempo.

4. Cabe hacer notar que los funcionarios implicados en la elaboración de los PPDU

mencionados en este artículo son prácticamente los mismos desde la época de Jesús

Rodríguez Hernández, siendo encabezados por Fernando González Salinas, quien ostentó

los cargos de Subdirector de Desarrollo Urbano y Director de Desarrollo Urbano del

Municipio de Querétaro (1995-2003), posteriormente fue Director de Desarrollo Urbano

del Estado de Querétaro (2003-2009) para finalmente ser el flamante Director de Obras

Públicas del Municipio de Querétaro con el actual Presidente Francisco Domínguez Servín.

Indiscutiblemente un puñado de personas pueden poner el riesgo el futuro de todos

nosotros, así como también la displicencia de las anteriores administraciones municipales y

estatales, y ante la indiferencia de las actuales, tanto panista como priista respectivamente,

se siguen generando las condiciones para que continúe la manipulación de los Programas

(Planes) de Desarrollo Urbano y, por ende, que siga el desorden urbano existente en la

“Ciudad Capital”, el cual indudablemente será cristalizado en el futuro mediante la pérdida

de competitividad, la degradación del medio ambiente y el aumento del costo de vida de la

ciudad: el futuro es el reflejo de los actos realizados.

Agradezco sus comentarios y los espero nuevamente en mi próxima participación en EM,

recordando que no todo lo que brilla es oro, así como también que no todo el suelo con uso

urbano en nuestra ciudad será desarrollado. Gracias.