ley núm. 151-2013: efectos en los trámites para el desarrollo y uso de ... · reestructurar el...

© 2014 José M. Ramírez-Casellas

Ley Núm. 151-2013:Efectos en los Trámites para

el Desarrollo y Uso de Terrenosen Puerto Rico desde la

Perspectivadel Profesional Proyectista

Tópicos a Cubrir

O IntroducciónO Ley 81-1991, según enmendadaO Ley 161-2009, según enmendada y Reglamento

Conjunto para Obras de Construcción y Usos deTerrenos

O Ley 151-2013, enmienda a la Ley 161-2009


Introducción

Desde su génesis, la administración de los permisos enPuerto Rico ha tenido como norte el mantener un controlen la regulación de permisos sobre el desarrollo y uso deterrenos en armonía con la agilización en el proceso deadjudicación de estos sin menoscabar las facultades deagencias reguladoras.

Trataremos de contestar:¿Lo ha logrado, o está cerca de hacerlo?


Ley 81-1991

qCapítulo XIII – Ordenación TerritorialArt. 13.001 Política PúblicaLos suelos en Puerto Rico son limitados y espolítica del Estado Libre Asociado propiciar un usojuicioso y un aprovechamiento óptimo del territoriopara asegurar el bienestar de las generacionesactuales y futuras, promoviendo un proceso dedesarrollo ordenado, racional e integral de losmismos.


Ley 81-1991

qCapítulo XIII – Ordenación TerritorialArt. 13.001 Política Pública (Cont.)El proceso de ordenación del territorio, cuando sedesarrolle a nivel del municipio según lo dispuestoen esta ley, se realizará mediante Planes deOrdenación que contendrán las estrategias ydisposiciones para el manejo del suelo urbano; latransformación del suelo urbanizable en suelourbano de forma funcional, estética y compacta; yla conservación, protección, y utilización - deforma no urbana - del suelo rústico.


Ley 81-1991

qCapítulo XIII – Ordenación TerritorialArt. 13.001 Política Pública (Cont.)Una vez en vigor un Plan de Ordenación, queabarque la totalidad del municipio, se podrátraspasar a los municipios algunas competenciasde la Junta de Planificación y de la Administraciónde Reglamentos y Permisos.


Ley 161-2009 yReglamento Conjunto


• Sistema Integrado dePermisos

La Ley Número 161 creó un nuevoSistema Integrado dePermisos.Las tres organizaciones quecomponen este sistema son:

Oficina de Gerencia dePermisos (OGPe)Junta Revisora (JR)Oficina del InspectorGeneral de Permisos(OIGPe).

Ley 161-2009 y ReglamentoConjunto



Confusión del personaltécnico y administrativode la ARPE así como alprofesional de la prácticaprivada.

Encareció laconstrucción en PuertoRico.

Ley 151-2013


• Sistema Integradode Permisos

La Ley Número 161 creó unnuevo Sistema Integrado dePermisos.Las tres organizaciones quecomponen este sistema son:

Oficina de Gerencia dePermisos (OGPe)Junta Revisora (JR)Oficina del InspectorGeneral de Permisos(OIGPe).

Ley 151-2013

Qué pretende:1. Reestructurar el modelo de concesión de permisos2. Eliminación OIGPe, Junta Adjudicativa, Junta Revisora3. Facultades adicionales al Director Ejecutivo OGPe4. Declaración de impacto ambiental revisable e

independiente del permiso solicitado5. Eliminar requisito de fianza para solicitud de

revocación de permiso o paralización


Ley 151-2013

1.Reestructurar el modelo de concesión de permisosa. (54) artículos enmendadosb. (4) capítulos derogadosc. (9) artículos añadidos


Ley 151-2013

2.Eliminación OIGPe, Junta Adjudicativa, Junta Revisoraa.Inspectores – OGPeb.Auditores – JPc.Revisión de determinaciones finales a Division deDeterminaciones Finales (Juez Adminsitrativo)


Ley 151-2013

3.Facultades adicionales al director Ejecutivo OGPe

…De igual manera, esta medida tiene como fin brindarleal Director Ejecutivo de la Oficina de Gerencia dePermisos la facultad de exigir a las EntidadesGubernamentales Concernidas que el personal de estasasignado a la Oficina de Gerencia de Permisos esté investido con capacidad decisional en lasrecomendaciones y los permisos que otorga cada EntidadGubernamental Concernida…

…se le concede al Director Ejecutivo la potestad deadjudicar las determinaciones discrecionales…


Ley 151-2013

…fijar el término en que las Entidades GubernamentalesConcernidas deberán emitir sus recomendaciones… (30días)


Ley 151-2013

4.Declaración de impacto ambiental revisable eindependiente de permiso solicitado

….separar la Declaración de Impacto Ambiental delpermiso concedido para que las partes con interéspuedan cuestionarla sin dilación a que se conceda elpermiso.


Ley 151-2013

5. Eliminar el requisito de fianza para solicitud derevocación

Esto podría traer la disyuntiva de que se presentensolicitudes de revocación que no representen una causagenuina. Esto era así con anterioridad.

Por otro lado, abre el espacio a que cualquier ciudadanotenga la oportunidad de participar de este proceso si asílo entiende por justa causa.


Desde su génesis, la administración de los permisos enPuerto Rico ha tenido como norte el mantener un controlen la regulación de permisos sobre el desarrollo y uso deterrenos en armonía con la agilización en el proceso deadjudicación de estos sin menoscabar las facultades deagencias reguladoras.

Trataremos de contestar:¿Lo ha logrado, o está cerca de hacerlo?


ley núm. 151-2013: efectos en los trámites para el desarrollo y uso de ... · reestructurar el...

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