A quin beneficia la iniciativa de Ley Ficrea?Por qu los pobres pagamos el fraude de los ricos[footnoteRef:2] [2: Reporte del trabajo de seguimiento hemerogrfico realizado del 20 de abril de 2015 al 5 de Junio de 2015, elaborado con notas extradas del peridico La Jornada y de la Agencia Cooperativa La Coperacha (http://www.lacoperacha.org.mx).]

El pasado mes de abril el pleno de la Cmara de Diputados aprob con 328 votos a favor, 35 en contra y 16 abstenciones, la iniciativa de Ley de Ahorro y Crdito Popular, bautizada como Ley Ficrea, la cual modifica tambin la Ley que Regula las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Prstamo (LRASCAP). Posteriormente la iniciativa paso a la Cmara de Senadores en donde el ltimo da de sesiones fue guardada en la congeladora y estar ah por un perodo de 4 meses. Intereses ajenos a las afectaciones a las financieras sociales como las sociedades cooperativas de ahorro y prstamo (Socaps) y las sociedades financieras comunitarias (Sofincos) fueron los que frenaron por el momento su aprobacin en el Senado.

De aprobarse la Ley Ficrea dos millones de campesinos e indgenas y cinco millones de socios directos de cooperativas de ahorro se quedaran sin la posibilidad legal de ahorrar. Si agregamos que campesinos y cooperativistas se vinculan en ncleos familiares de por lo menos cuatro personas, el resultado arroja a 28 millones de afectados por esta iniciativa que se cre con la supuesta idea de resarcir el dao a los ahorradores de Ficrea. En los hechos se pretende eliminar a las financiadoras sociales para concretar la supremaca de las banca privada.

En Mxico existen "legalmente" 25 Sofincos y 395 Socaps de nivel bsico que desapareceran con esta ley. Las Sofincos son integradas por 93 mil socios de comunidades indgenas de alta y muy alta marginalidad. Poseen 280 millones de pesos de sus socios e invierte sus recursos en crditos para las mismas comunidades en los rubros de proyectos productivos, agrcolas y de vivienda. Las Socaps bsicas se integran por 277 mil 650 socios, poseen 1,810 millones de pesos en activos y slo pueden reinvertir sus recursos en proyectos de los propios ahorradores, como son vivienda, bienes e inversin productiva.

Las Sofincos fueron creadas en el ao 2009 para contribuir a la seguridad alimentaria y desarrollo econmico de comunidades campesinas e indgenas, basado en principios de solidaridad, territorialidad y ayuda mutua. A diferencia de las sociedades privadas o sociedades financieras populares (Sofipos) como Ficrea, ninguna de las personas fsicas que integran las Sofincos puede tener ms del 1% del capital. Cerrar Sofincos, como lo pretende hacer la Ley Ficrea, sera una clara violacin al derecho humano de inclusin financiera, afirm Isabel Cruz, directora de la Asociacin Mexicana de Uniones de Crdito del Sector Social (AMUCSS), organizacin donde ahorran cerca de 70 mil socios, 90% de ellos en comunidades de alta y muy alta marginacin.

Para la dirigente en la elaboracin de la Ley Ficrea los pueblos indgenas no fueron consultados y en cambio s fueron denostados, afirm: fuimos tratados como delincuentes, como defraudadores. Hay 19 grupos indgenas en Mxico afectados por esta Ley. Dnde qued el convenio 169 de la OIT? Los grupos indgenas tienen el derecho internacional a la consulta libre, previa e informada. Adems aade: los ms pobres del pas no existen ms que para el discurso del clientelismo poltico, pero no en la justicia, no en leyes que benefician a los campesinos. Los promotores (el gobierno de Enrique Pea Nieto y el PRI) de la Ley Ficrea demuestran gran ignorancia de lo que significan los grupos indgenas, de los cules, la mayora viven en municipios de alta y muy alta marginacin, y los nicos que han llegado a estas comunidades son las Sofincos y las cooperativas

Se legisl a espaldas del pueblo, de forma autoritaria, sin preguntar.La Ley Ficrea despoja de derechos creados por los pueblos indgenas". Lo ms grave no es que nos hayan desaparecido del mapa sino que nos obligan a meternos en algo que no somos, en sociedades lucrativas, agreg Isabel Cruz, Desaparecer las Sofincos es cerrar la posibilidad de que los campesinos nos organicemos financieramente.

Por su parte, para la investigadora Mariana Carmona, tambin representante de AMUCSS, las Sofincos son herramientas de inclusin financiera en las zonas rurales e indgenas del pas, stas existen en 15 estados de la Repblica, tienen presencia en 507 municipios y en 3 mil 286 localidades cuentan con alrededor de 93 mil socios y participan en ellas 19 grupos indgenas. A diferencia de sociedades financieras populares como Ficrea, que el promedio de ahorro era superior al milln de pesos, en las Sofincos el promedio es de 6 mil pesos.

Otro aspecto que se cuestiona de la iniciativa de Ley fue su elaboracin al vapor por parte de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) aprovechando polticamente la coyuntura se pretende eliminar a travs de una nueva legislacin el 50% del sector de ahorro y crdito popular en nuestro pas. Para Jorge Castillo, vicepresidente de Concamex, los afectados sern millones y es un dao a la sociedad". A su vez para el expresidente de la Confederacin de Cooperativas de Ahorro y Prstamo (Concamex), Ramn Imperial es preocupante que la Ley Ficrea determine que los recursos de las cooperativas que ya estn en el Fondo de Proteccin (Focoop) sean "expropiados por el gobierno, lo cual generar un precedente jurdico daino para el sector cooperativo.

En los hechos lo pretendido por la SHCP y por el sector financiero trasnacional en Mxico es que a travs de esta iniciativa de Ley se profundice la bancarizacin en todo el pas incluyendo a los sectores ms empobrecidos, para ello se deben eliminar las Sofincos y Socaps quienes detienen este proceso de expoliacin del ahorro nacional, por ello el dictamen no fue elaborado por el PRI, sino por funcionarios de la SHCP quienes vieron en ese momento la oportunidad para alcanzar algo que han buscado desde hace 10 aos, la desaparicin de las cooperativas y las Sofincos afirma el senador Benjamn Robles Montoya. Sin embargo, lo paradjico es que ni siquiera hay bancos en todo el pas, y cuando lo que hay que hacer es fortalecer al cooperativismo para detonar el desarrollo de esas zonas en donde vive la poblacin ms marginada. En este sentido, el trasfondo de la Ley Ficrea es la depuracin del mercado financiero, para Rafael Martnez Ponce, presidente de la Alianza Cooperativista Nacional (Alcona), El fondo de esto es que para ocultar las responsabilidades de algunos funcionarios encargados de supervisar a Ficrea", tales como los titulares de la Comisin Nacional de Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF) y de la Comisin Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), "realizan un marco regulatorio que afecta a todos, aade Martnez Ponce. Les importa un comino el sector social. El tema es una depuracin del mercado.

Asimismo, en la poblacin indgena de mayor marginalidad que vive en 2000 municipios en donde los bancos son inexistentes, los efectos de esta ley sern excluyentes pues no tendrn acceso al financiamiento. Para el dirigente de la Central Campesina Cardenista (CCC), Max Correa, los legisladores tienen la mira desviada pues promueven "una iniciativa que impacta a ms de 2 millones de ahorradores de Sofincos y Socaps de zonas indgenas, es decir, los dejan excluidos. Subraya la diferencia: Las Sofincos y Socaps no buscan el lucro, cosa distinta pasa en las Sofipos. Para Max Correa la tirada de la Ley Ficrea es favorecer al sistema bancario, pero hay ms de 2 mil municipios que no tienen bancos.

El cuestionamiento a la reforma no solo es de ndole social sino tambin tico pues el sector financiero trasnacional que domina en Mxico y al cual se busca favorecer con la aprobacin de la Ley Ficrea, ha sido sealado por blanquear dinero del crimen organizado, particularmente es el caso de HSBC, el cual fue multado por mil 900 millones de dlares en EU y 379 mdp en Mxico por este acto. Adems un informe de la organizacin holandesa PAX (paz), identifica a varios bancos como integrantes del Saln de la Vergenza por financiar a la industria nuclear y armamenticia, cuyas filiales en Mxico son Banamex de Citigroup, Bancomer de BBVA, Santander, Scotiabank y al citado HSBC. De ellos, detalla PAX, el banco BBVA destin de 2011 a 2014 la cantidad de 3 mil 34 millones de dlares a la industria blica, en contraste con la banca social, la cual est a punto de ser borrada en nuestro pas por una ley injusta.

Finalmente de aprobarse la Ley Ficrea representara un total contrasentido a la poltica pblica de generar inclusin financiera y social, porque las sociedades cooperativas son quienes verdaderamente propician la inclusin financiera al atender a las poblaciones marginadas del pas. Debemos detener este proceso y avanzar en una exposicin con mayor detenimiento para cumplir plenamente con la Ley, afirm el senador Alejandro Encinas, quien seala que la Ley General de Sociedades Cooperativas establece que cualquier reforma que las afecte debe ser consultada con las cooperativas.

Por Ismael Osuna Durn