lastresparadojasdelaseguridad 16 04 04gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/91/brotat_tres... · 2015....

23
1 ! " # $ % & ( ) " " % # *" * ) # " ( # ""% + % # * ) *# ( , ) # " # (*() # " # *- .-* $# * ( % " ) " # *"" * " " / * * #* # *)# * # " / " " *" * ( 0 (* " ("" " " ( 112*(*"*, " "3 / ($" " " # ) " "3 " ") ( * ( ) (*") # * ( " " " # 4 ( * " % / *) " . * 5 "3 6 ( (* ( ! * " " " % */ ’) " * * " , " % ) ( " / 7 $# " ()" / * "8"6 " (9 " % " * ) * )8 "" " ($ ) $ 1 Curbet, Jaume, La desmitificació de la policia. Seguretat Sostenible, nº 1.(Traducción del Departamento de Formación de la Diputación de Alicante)

Upload: others

Post on 25-Aug-2020

1 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: LASTRESPARADOJASDELASEGURIDAD 16 04 04gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/91/BROTAT_Tres... · 2015. 12. 10. · alimenaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, la de género,

������������������������ ��������������������� ��

1

��������������������������������������

������������������ ���

�������������������������������������������������������������� ����������������������!������"�#����������$��������������%�����&����'���

���� ��(������� ��� ��� ������ � ���)��� ���"����"�� ����� ���������� ���%��� �������������#������� ��������� ��� ���������� �*�"���� ��*���� ���� ���� ��������)������ ������ ��#� ���"������������(���������������#�������"������"�%��������+�������� ����������� %�������������������#� ��������*���)�������� �� *����#��� ���������� �(� ���,��������������������������)�����������#� ���������� "������������������ ������ ������#���� ����� ������ ����(������*� ��� ��(�)������ ������ ��#������ ������������ "�� ��#������� ������ ���� ��*� ���-� �� .�-��� �*� ����� ����� $�� �#��*� �����(� ��� ����� ��� ���� �%���� ��� "���� ���� ��� )��� ��� ��� "����� ��� ���� ��������#���� ���� ���� �������*� ���"���� "������ ��� ��������*� �� ��������" ������� ��� "������ �� ����������� ��� �����/������� ���� �������*���� ��������*�����#� �����*���� ������ �����#� ������*�)���#������ ���������*������������������������������#��������������������� ����� ��� �� ��� ���"��������� ��� ���/��������� ���"���������� "������ ��� ��������� �*�"������*��������(�����0���� ��(*��������"���������������(�������"��"������������� ���������������"�����"��������(��112*������� ��� ���� ������(��� ������������������������*�"���*���� ��������,��"���������������"����3������� ���������������/� �������������������������������� �������� ��(��������$��"�"���� ��� ���� ������ ���"������� ���#�������� ����)��� ��� ���������� ��� �� ���� ����� ��� "�� ���� ��� ���� "����3��� �"������ "�)��� ��� ��� ���� (� ��*� �����(������� )��� ��� ����� �� ��� ������ ��� ��(����*� "�)��� ��� ��� �������� ��� ��� ��#� �����*���(�� �� �"������� ��� ���� ��� ��� ����� "�"��� ��� ���� ���������� #�������4� ������(���������������*���� ����� ������"���%��������������/�������������������*�)�������������� ������"������.���� ���*����5�� ����������"����3�������������6�(��������������������(������*������������(������������� ���������������� �!��������� �������*� ��� � � ��� "�"��� "���%�*� ���� /����� ��� ������ ������� ����� �'�� ��� �� ���)��� ��� ����� ������ ������������� ���� ���� �������������� ����"������� �� ����*� ����� ���*���� ���������� ���"��� ���,��� �����"���%�� ���� �� ��� ��������� ��� ��� ������ )��� ���� ����(������� ����"�/���7����$����#�� ���������������������"������������(�������)���"�/������������*�"���� �8�����"������6��"�������������������������������(��������9����� ���� ������ �� ��� "���%�� � � "������� *� �� )��� ��� ��� �� *� �� ����� ����������� ������)���8��� ��"�����"������� �������� ��� ����"� �� ��� �������(�������� $�� �� )��� ��� ����� � � ��� ������� ���$���� ��� ������ ���

1 Curbet, Jaume, La desmitificació de la policia. Seguretat Sostenible, nº 1.(Traducción del Departamento de Formación de la Diputación de Alicante)

Page 2: LASTRESPARADOJASDELASEGURIDAD 16 04 04gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/91/BROTAT_Tres... · 2015. 12. 10. · alimenaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, la de género,

������������������������ ��������������������� ��

2

��(���������������(��������������������/������(�������*�����#��*�������������"� �� ���)��� ���"����"����������������*�)��,��"����������)����������������������� ��� ��#����� �� ���� � � ��� �������� ��� ���� ���/��� ����(%��*� ���*�� �8�*�� ��������������������(*������6"��������#������:��������"������������������)��*����"����*����(��������������������(�����������(��"������������#��� ���������� �(� ���,�������$����(��#����� ���"�#�����6"������ "�� ��� ����� ��� (� ���,������ ��� ��� �������� ������ ����*���( ���� ������� ��������������� ��������4�����������������������*�������� ���� ��� ����*� ��� ���� #������ ������/�4����(� ���,������ ��� ;��� ���/��������� ������<���=��$���#��*�������(� ���,���������)������"�/�������#��6� ���,�����>����� �������� �� �3*�)��*� �3� ���� ��#� %����� ��� �������*����������� ��������� ������������������� ����(�������"�� ������������"������� �� �3��� ��������"��������9� �8�*�"�����(� ���,�����*���"�� ����#���������� ������ ��� ����*� ����������"��������������/��������� �����6"���������������"�%������� ��(��� ����� 5�)����� ��� ����/���� �3�� ��� ��� ���� ���������� ��3����(� ���,�����*� #���� ���*� ��� ���� "������� ��� ��� (������� ������� ���� ����� ��������������������������"�������������������������?�������������������,��������������� %��������������� �����(���*���(����������*������ "������������(����������������������� ����%���������$����*���� ������)�������"�%�����������$����������������������������� ��(��������������� ����#�������� "���� ������ #����� �� ��� ���/�� ��������� �������)��� �����#� ��� ��� �� �� ��� ��� #������ ��� "��������� ���� #��6� ������� �������������4� ��� (���� �� �� �� )��� ��� ��"������ ��� ����(�� ��� ���� ��� )�8��� ���������)�����(���@����������*������� ���� "������)������ �����"��������� ��"������*� ��� ���������� ����� ���������� �� ��#� ������*� ����� �����������)��,�*������ �8�*�����(���*�"������(�����*���'������"���(��������/���������(�� ������������ ��� ��A���$������ ������������ �������� ���*� ��� �������� ��� ������ ��� ��(������� ������� �� )��� ������������ ���#������B������������������)��������(�����������������3����6�����/� ������� ���������������������������������� ���������)���������"�������������� ���4������� �������$����������������������� ����������� �������������C� ����*� ��� ��(������� �� "����� ���� ���"��� ������� �6�����/�� ��� ��� ��� 2 Beck, Ulrich, La sociedada del riesgo. Paidós, Barcelona, 1998. 3 Bauman, Zygmunt. Globalització. Les conseqüències humanes. Barcelona: Edicions de la Universitat Oberta de Catalunya, 2001.(Traducción del Departamento de Formación de la Diputación de Alicante) 4 Sennett, Richard. La corrosió del caràcter. Anagrama. Barcelona,2000. 5 Las primeras páginas de La sociedad del riesgo empiezan hablando de Chernobyl. 6 Beck, Ulrich. Obra citada. 7 Beck, Ulrich. Obra citada.

Page 3: LASTRESPARADOJASDELASEGURIDAD 16 04 04gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/91/BROTAT_Tres... · 2015. 12. 10. · alimenaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, la de género,

������������������������ ��������������������� ��

3

( ����������������*�� "�*���������/�������(������������������*� ���� ���*�5���� ���� ������"���%����$�� ���� �����*� ��� ����"� ���0�(�������!� ���D�����2�#� ��������(�� ���������C��������������"������������������C���� ��� 7EE>*� �"��� ��� ����� ��� ��� ���������� ��� ��� �%���� ������/������,���������������� ���*���)�����"������������#)���������� ����"���� �� ���(� ���,������� 0�(������ �� ��� ��E*���� ����8����� ���� ��������� ������ ��(�����4� ������ ���/������,������ ������ ���������� ����"�������� ���� "������*� )��� ��� ��� ��������� � "���/*� ��� ��� "����� �� ���(� ���,������ ���� ������� F� ��� ������ �� �������� ��� �������*� ���� ��� �6� �,��� ���#��������"�����#����������$������� ������ �����������#��� �%�������C�� ������ �� ��� ��� ��� ���)������( ������ ��� ������"�%���������� �������� ���� ��#���,�� ��� ������ ��� ��(��������C� ����*�G�����������)��������#�������"�������������������/�������������� ����������������(%�����"�����3����� ������������������"����"���������������"������������� �� "� �� ��� (� ����H�� $�� �� ���*� ����� #���� ����� ����� )��� ��������������������(����������������� ���)����������"���������������������������������&������ ����$���� � ��������'�� �!�����!���� #���� /��*� ��� ���� �*� )�8� ��(��#����� ��� ��� �� �� �� ��� �6"���������(������������������)��������(������������������������������������*�� � %�� *� ������������� � � "��� "��/�� "���� /��� ������� ��� ��� ��������������"������� ����� ���������� �� �����$�� ����"� ��� ��(������*� ���� ��/����� ��� ��� ���(���� ��� �� 3��/����� ������ �� ��C��������#��������� ���������������"�������������"�� �����/����*� � � ��� ��� ��(������� ������*� ��(������� "5 ����*� ��(������������������*� ���������� ���*�����"���������� ��������(��������� ���7I����C� ����*� ��� ����"� ��� ��(������� ���"��8����*�"��� � �8�� �/���/���������*����#���������������/������*���)��������#������������#���,�"����������� ���"����� �� ��� ���/�� �� "�� �� �������� ���� ����#�������� �����(�������� 0�� ��"����� ���� ��(��#����/��� ���� "��� ���� ��� ��������� �)���"����������"�3��)��4���(������� �����������"����"�������������(�������������������)����������"������(������� ���3������ ���� ���� "���)����� )��� ��� ����� � � ��(������� ���������*� "���� )��� ���� �� �� ���)�����)�����"�(��"�����������(��"���(������"�������������3���������

8 Las dimensiones de la seguridad de acuerdo con esta concepción son: la económica, la financiera, la alimenaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, la de género, la comunitaria y la política. 9 Obra citada. 10 Rodrigo de la Barra, Carlos, Policía comunitaria: trayectoria de un concepto y experiencias comparadads. Cuadernos del Centro de Estudios para el Desarrollo, nº 30. Santiago de Chile. 1999.

Page 4: LASTRESPARADOJASDELASEGURIDAD 16 04 04gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/91/BROTAT_Tres... · 2015. 12. 10. · alimenaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, la de género,

������������������������ ��������������������� ��

4

�������$�� ��������#����������"�%����������(������������������������ ������� �� ���/��� � ��� �� � ������ #����� �� ���� /��3��� �� ���/��� #������ ������ ��������*� ��� ��(������*� ��� ����(�������� $�� �� � ���� ��� �� �������*����"�����������������������������/�����"������(��������������/����������"� �� �����)���� "��*����#�������%�*�)��4��������/�������� ������������� �������������#��77������� ��(������� ��� ��� �������/�� ����(�������� ��� ��� ����"*�"���*� � "��3*����� ��� �� � "����$�� �#��*���� ����(������� �� ��� �� "�� ���� ��� � �� ���� � � �� ��� �(�������� ������ ������ � �8�� ���� "���(�� "�/���� "�� ����� �/��*�"�� ��� ����� ���/*�"������� �*� � ��� �*�"�� ��� � �� �� �����"����������"������,������������������������/����)����"���"�����������"�������*�������������� ���#���������������������������� ���� ������"������ ��������� ���"���� � ���"��/������� �� ��(������� �����&�#�������� ���C�"��������%���A*�D���E��������� �������:III�������������#�������� �������������������;���������<�������������������(�������(������� �*� � ��� �*� ����� ��� ������ )��� �� ���� ��(������� � ����*��������� ����"�)��������"������"��/�������������(���������F����)���J��(� �������"�����K����"��������"��/���;��<��������(�*����%����� �(��� ���)������"���������/����;��<*�"����;����� ���<*���;�����/�,<7:��$�������*���)��������������)���/�/� ������������/���������*�)��*�"���#�������������/�������(%��*���������/���������������������������(������������*���� ���� �����*���� ��3��� ��� ���� �)���� ��� ���)��� �6�����/� ����"�%���� �3���"�������"�(������������ ������4�����������������(����� �8��"������� "������'�����$�� �����*�)���"���� ��#�������� ��(������*� �� ��� ������ �� �� ��� ����� ���������������#��������� ����� �������� �����)�������������(������7=*�)������ ������ �� ����� ����"��� ��� "�)��'� ����� �� ��� /������� 7>�� ��� ��������*� ����� #���*� � �8�*� ����� ��� ������ )��*� ��������� ��� 2�#� ��:II:7?� ���� L ���/���� ���� ����(� ��� &����'�*� )��� ��� ��� ��� #���������

11 Elements emergents d’inseguretat ciutadana a Revista Catalana de Seguretat Pública, nº 6-7. Ver también Algunes reflexions sobre la seguretat: respostes complexes a Revista Catalana de Seguretat Pública, nº 8. 12 Terricabras, Josep-Maria. El risc i la seguretat en una societat desenvolupada, conferencia a cargo. Presentación del Informe del Riesgo 2002. Barcelona, 18 de enero de 2003. 13 ... la inseguretat no està ben definida, no és unívoca (...). Afirma Francesco Carrer a Seguretat i espai urbà a Revista Catalana de Seguretat Pública, nº 9. 7> La Conferencia sobre la Prevención de la Inseguridad Urbana del Consejo de Europa realizada en Barcelona del 17 al 20 de noviembre de 1987, que determinó que: (...) para las finalidades de esta conferencia, la criminalidad se entiende en el sentido de la pequeña y mediana delincuencia y del vandalismo que conforman la masa de delitos generadores de inseguridad y no al crimen organizadoy al terrorismo político. 15 Observatorio del Riesgo de Cataluña. Informe 2002. Barcelona, 2002.

Page 5: LASTRESPARADOJASDELASEGURIDAD 16 04 04gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/91/BROTAT_Tres... · 2015. 12. 10. · alimenaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, la de género,

������������������������ ��������������������� ��

5

"��/����2����� ���$������ ������0�(������*���� ����(�� �*�"���� ��*��������/��� ������������ ��� ��(������*� ��� ��5��� ��� ��� �� ����� � ��7@4���• ����(�/������• ����(��� ���7A���• ����(�� �������• ����(�"��������������• ����(�����#����"�������������(������"�����������• ����(��� ��(�����)�������(��"��������������#��� ����C2��F��C���� �� ��-������*���������� ���������*����)��������5���*����������������,�����������������������������#�%�� �/�����

�&�������� ���*������)���)���� �����"�/������(������*�� �"����*������������� ������������"5 ����������� ��)��� ����"��������6��������������� ����(�� ����� �#���� ���"����"��/������*����� �� � ��)��� �����������������������������*�����/��������������/������� ��F*�� ���������������� ��� � "��3����� ��� ��� ��(������*� 8��� ��3�� ��� ���*� ��#����/� ���*� ��� �"����6�����/�������"���%���������� ����"�������/����3����"5 ����*�"���� �8�*�"��/����7D��������/���������)�����������������������*�"������*�"�� ����������������#�������� ��� ����(����������%�"���*���� ����(������� ����%�*�"�� ����"���*����� "����� ������4� ��� ������������� ��������� ������ ��� /���*� ����� ���"�"������ �� ����� ��� �� ����� ��6����� �� ��� � "�� ����� ���%/�����"������*������*����� "�� �������������*������)������������M������*��/����� ���*� ��� ����(�� ��� ��� �������� ���� ����(� �����(� /����M� ����(��� ���M� ����(� � �����M� ����(�"���� ��� �����M� ����(� ����#���� "������� ��

16 En Percepció social de l’espai, la seguretat i la qualitat de vida a la ciutat d’Alessandria, Antida Gazzola y Laura Longoni, publicado en la Revista Catalana de Seguretat Pública, nº 10, las preocupacions más importantes de los ciudadanos coinciden bastante con el perfil de los riesgos señalado, ya que hacen referencia a: - La pequeña delincuencia (robos en las casas), - El tráfico, - La contaminación, - El “contagio” de lo que viene de fuera, - La presencia de inmigrantes clandestinos y/o que malviven, - La posibilidad de perder las condiciones actuales de tranquilidad a causa de les transformaciones

económicas o sociales. 17 Un total de 1.831.829 trabajadores sufrieron en 2002 algun tipo de accidente mientras desarrollaban su tarea (Fuente: Boletín de estadísticas laborales. Ministerio de Trabajo). 18 Antillano, Andrés. Les noves politiques de seguretat: el cas de Barcelona a Revista Catalana de Seguretat Pública, nº 10.

Page 6: LASTRESPARADOJASDELASEGURIDAD 16 04 04gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/91/BROTAT_Tres... · 2015. 12. 10. · alimenaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, la de género,

������������������������ ��������������������� ��

6

����(������"���������M��*��������(��� ��(�����)�������(��"��������������#��� ����C2��F�������� ���� �����*� ���%�� #���� ��#����� ��� ��)�� �� ���������� ��� �� )��� ����������������(������4���

& "�� �����!� �����

������/�� C�������/������������ &%/����������������� 2��%/����

�2���(�������

�$�� ��������*� "���*� ����� �����,��� ���� ���/�� ���(��,������ ��� �������(��������������� �*��������(������������#����%����������(������ �����4����

& "�� �����!� �����

������/�� C�������/�� ����������� &%/���� �������(�������������� 2��%/���� �

�2���(�������

��%& �'�� �!����� � ��������� (����������%�*��� ��(��� ���*��������#����������"�����"�����4�������� ���������� �� ���� ���������� ��� ;"���%�<*� ��� ���� ������*� ���� ��� ��� �� ����������� ������ �����������������������������$���K�������������#���������(����������������(������������ ��������������" ��������!��������/��3����������"�������)����������� ���� ��� ��� ���������� "���%�� ��� "����� ������*� �� ���*� "��������������� ��,���)��������)������" ���������(����������������"���%��"���������� �����������(������*����)���8��������� ��#�������6�����/� �����������������������������������"���������������#���,������"���%��"�#��������������#�������������(��1N222� �� "�����"��� ���� 121� ���� ��� (����� ��%�� ��"�������� � ��� "���%�� ��"����������������*��������"�������(���������"���%�������������������*�G���)�8�"���%����� ���� ����H����

Page 7: LASTRESPARADOJASDELASEGURIDAD 16 04 04gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/91/BROTAT_Tres... · 2015. 12. 10. · alimenaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, la de género,

������������������������ ��������������������� ��

7

������� ������ ��� ��/�� ��������� ���� ����"� ��� "���%�*� ��� ������� �����������������������"���������������&�������9����7E��������)�������(���� �������#�������"������������"%(��#���������������*���(5���������*����)��������������#������M����)����"������������������ ���#���,��� ��������(����������(���� ��������*� �� ��� ���� ���� ��� ����/��� ���� 5��"����/���3��� ���������*���� �����*����� ��#��������� �� ��� ������ �����"�������� ��(���� ����� ���� "������� $�� �����������*� �� "���� "���� ���#����� ��� ��� ���� ���#����*����)������"�%������ ���������������*������ ��� �����������,��������(�����������/8�����������������6�������� ������,���#��#������������������������#�������������"���%�����38����������%���*���� ���� ���*������ �������������0��121*���)����%���������/���������)��������������������(�������������(� ������ ����������������"�� ���*�������,��������(���������*� "�� �� ��*� ���� �3������� ��� ��� �������� ���"��� ��� ��� �5 ����*� ����#���,���"��������� � �)��/��������$������ ������"�� �(���*� ��(������� ������)�������������,��������(���������)���"�� ���������������������/������ ������������������������������ ������*���)���"�� ����)��������(��)�%�� ��(�����������/�������������/���������������������O����(*������������ ���,������0��1N������������ ������"���%�:I*�"����������������������� ����� "��*���� ������)��������#���������� "��"������� �� ��(������� "5 �����M� ��� ��*� �� #������� ���� �� � ��(�*� ���8� ���"���%��"����������(�������������/������������������ ���������)���"�� ���� �������$��������������1N���$�������"�� "������"���%�*�)���� "���� ��� ��� ���/����� ���� $���� �*� "�� �� ��*� ��� ��� ���/������� �������/�*�"��*�����������8������������� "����$�� ��� "�� ��� ��*� ������ ��� "�%���"��� ��� ����� ��� ����� ��� ����"������*����������#� �*����"������/��������"��������������*�������/��������"���%�*� �6������ ��� "��� ���� ������������� ������ ���*� ��� ��(������*�����������0��1N22*�������"�������������$��"�� �����(��*����#�������3������������������"����������"��� ����"���������� �������/�*�"���)�������� ����������"�%���"������#�����"���������������*���� ������)���� ����,����������(���-������"�������������������������������%���������"��������������� �*������"��������� ����������� �����*��������"���*������#���������*�"����*����)������� ���������� %�� � ���� ������*� "���� )��� ��� �� ����������� �� ����������*� ������� ���*� � ��� �*� "���� #��������� ��� (���� �������� ���%*� "���3� "�*����"�����"����(����������������������������������������������"���������

19 Tilly, Charles. Coerción, capital y Estados europeos (990-1990). Alianza Universidad. Madrid, 1992. Agradezco al Dr. Martín Gras de la Univesidad Nacional Tres de Febrero (UNTREF) de la provincia de Buenos Aires, la sugerencia de su lectura. 20 El concepto es de Löning, recogido por Ranelletti, y, finalmente por Garrido Falla en Tratado de Derecho Administrativo. Centro de Estudios Constitucionales. Madrid, 1985.

Page 8: LASTRESPARADOJASDELASEGURIDAD 16 04 04gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/91/BROTAT_Tres... · 2015. 12. 10. · alimenaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, la de género,

������������������������ ��������������������� ��

8

& ��������������������������*������)��������� �������;/%��������������������(������ �� ��������� ����$���<� ��)��� �����(��� ����� ��/������ �(���,��/�����������38���������"���%�:7���.���� ���*��������8"���� �8�����"����������������*�#�3�������(� ���*���������"�%��������������6����������%*���� ���,������0��1N222*����"���%�������� ������ ���*�)��������������������� ��������������������������N��P����(���$������ �� ������*�9����*��#�� �4� ��� #���������� ���� $���� �� ���������� ��� ������ ��� ��%�� �� ���"������� ��� ��� ����%�*� ��� )��� ��� ��������� �� ��� ��������� ���� ��� ��������������� ��%��� ���� "���� ����� ������ ���� �� ��� "���#�������� ���#���,��� "��������� "�#��������� � � ���� �������*� ��� ��� ��� 121*� ��� "��� ���"���%�� ���%�� ��#�������� �� ��� (������ "5 ����*� ��� ��"������ �� ��/��� ����M� �����(�������� ���� �� ������ ��� ��� ���� ���� ��� ���� � "������ $�� (����9��������C�����������������*�;9���8�������������<*����������7AI?*����� ����������"������ "��*�"�������������������� ���������������� "��������������"���%��������::����&�����*��� ����*�����5�� ��"���������)��*�� �"��������#��6���*���(��������������"����������������������"���6"����4����������"���%����������������������� ��� ��#�������� �� ��� "���%�� ��� ���� ������ ��� ��� ��#������� $�������� ���������������������%������ 5�4�����6������������������������������������*��Q��*����7AAI*��������2���������������������5 ���*���#�������������"���%�������(��������0���������"��,���*����)�������3������������������������"���%������ ���������R��#����"��,���������� ��(������*�"���*���������"����"����(�����,����*������� ��� ��� ���*�������������*�"���� �������������"������������(��������8�����"�����/���������#����� ����/���� ������ ��� ��� �/�)��� �������� ���� �� ����������� ����"���%��� )��*� ��� ���� ��� ��� ���/����� �� �������/�� ���� $���*� #���� ���*�����/��������"���%�������(����������C� ����*� ��� ��8�� ���� "���� "�� ��� #���,�*� ������� ����#������� "�� ������/��������)������%���"�����$��"��������2���������*���� ������)��*���������/�������.�������*��� ������ ����(������� ����$���� ���������*���� ��� ���5�� �"������������#����������������"����"���%�������� ���������� ����*� ��(�� ������ ��� ��� ������������ ��� ��� �������� ���� ! ��� �� ����&����������������� ����C�������.�����������7ADE*� �������������������� ����� 5�4�����%����7:�����(����%��������������������� ���������������������������������#���,��"5 ����M� ����#���,�� ��� ���������"�� ��� ���� � 5�� �� ��"���������������"�������������)��������)�����������#�������

21 Obra citada. 22 Obra citada.

Page 9: LASTRESPARADOJASDELASEGURIDAD 16 04 04gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/91/BROTAT_Tres... · 2015. 12. 10. · alimenaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, la de género,

������������������������ ��������������������� ��

9

��L*���)�������� �� *����"�������������������"�����#���,�*����������*������� "���� ��� )��� ������� ��� #���,��� ��%*� ��� �������� ��������� �� �������������������� ��� ���������� ����� 5�������"���%��������(����%�������� ����3������������������������������������*�"��*�� �8�*����� ����� 5����� )��� ������� ��� ��� ���� ;����� "5 ���<��� 0�� ���� ���� #������� ���(����%��3���#�����������,������������ ����������������������)������"������$������)�����*����������������6�R� ��:=*�������������(������#�� ���*������������,���������� �� 4���$��������)������� �������)��*���������������� �����������*������ ������86���"����8�� �� ���� �"���������/��������#%�������(%� �����+���8 ��������������4�������� ��������������������������������� ��� ��"���%������� �����������������8�������"�/������������������������(�������������(���� �����*���� �������������� �� ����������� �� ��(����������� ���#���4��������� �(���,������ ���� �� ������������ ��%�� �� ���(� ���� ���� #������:>� ������(���������&������/�����������$���*���� ���"�������������� ���������������������� �*� ��������� ���*� ��� ��/����#�������� ��� #�������� ��� ������#������� �� �����������*� ��� �������� )��*� 3��� ���*� ��� ���� (�������������������$���� ����*������"������,���������#�������������"�����( ����� ���"�����"����������/���������"������*�����������(���� ����/�������"������� ������������������������(����������$��"� �� �����)��*����"����������#�����������#��������������121���"�����"������� ��� 11*�)��� ��� ������ ���#� ���� ���"�����"��*� �� ��%� ����� �� ��� �%������������� �� � ���,�� ���� �"%(��#�*� ��� $���� �� ���� ��� ���������� ���(�����,������ �"���������/���������������������������� ����%��"������������6����:?��$�� �#��*���� ����� ����$���� ������ ��� � "���� ��� ����*���� ������(� ���,�������������������������������������������*�������"������������)������ ��� ����� �� ��/��� ������� ��� ��� ����� ��� ���#����� ��� ��"���� "��� �� ��������������$����)��� ��� ��������"�� ����� ����$���� �� ��� �������������*�"������*�������������������� �)��������� ������������"5 �����*�)������� �����)��������(����*� �3��� � "����*�����"������*�"������ ���*����� � �� ��� ��������� ���� ��*� ��� �� �*� ����� ��� ������� #����� �����������������(������M��������*������ "���������������������"����)���������������������������� �������� ����0�����*�� ������ ������'��*�������� ������(� ���������/�����������#��������������/�:@*��#� ��������������� �����*� ��� $���� ��� ��� ������ � ��� ���� ��� ���� ������������� ���

23 Weber, Max. El político y el científico. Alianza Editorial. Madrid. 1967. 24 Antillano, Andrés. Artículo citado. 25 Recasens, Amadeu. Algunes reflexions sobre la seguretat: respostes complexes per a societats complexes en la Revista Catalana de Seguretat Pública, nº 8. 26 Bauman. Obra citada.

Page 10: LASTRESPARADOJASDELASEGURIDAD 16 04 04gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/91/BROTAT_Tres... · 2015. 12. 10. · alimenaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, la de género,

������������������������ ��������������������� ��

10

/���������������/����� %�*������������������������*�"�����"���*���� ������� ��� ������� ����*� "��� �� "����� ������ � ��� ��� ���� ��� ��������(��������*���*� ���� ���*�� ����������������������������� &���#��� � ����!����������(� ���,��������������� ������������������"�������������� ���������������� �������� C� ����� ���*� ��� ���(� ���,������ ���� �"������� ���/������(�� �*� � �8�*� ���������� ��� ����(���� ��"��� ��� ��� ��)��,�� ���������������:A��$����� ���� ��%� ��� ������"�%���� ������������ � � �������� ��������������������������������������������� ����� ���%�����$��������� ���� ��� �� �������*� �� ���� ��� ��� �� ������� "���� (�����,��� �����(�������������(���������)�����*�� �8�*��(���������������"� /������� �(������*����( �����������������/��� � "����������� ���� ��� ���� "������ ���� ���� )��� ��� ����"������ ���� ��� ����������������� ���/��� ������������ "������������������"��������������(� ���,������ )��� ���� ����� � � �������%����� � 5�� ��� ��� ������ ������ � ���� ������ �(���,������� ��"����������� ��� �� ��� ����"����)������ ������"�"���)���#�����������6��������#���/������������������ �(������������������ ������������ ��������(����������������� ���������� ����������# ����������(������*��� ���������"����3�� ���*��������� "�������� ������( �������������� �����"��*�)��������#����� ��������� ���� � � ��� �� ����������� "5 ����� ��� "��6� �� �����������*� ������ ��� ����� #���� ����� ��� ����������*� ��� ����� ���/������������� ����� ��� ��/�� ��� ����"� ��� ��(������*� ��� "��������� ������/�� ���/����� ���"���� �� ����� ���/��� �� ������� ���� �5�� ������ �������������"������� � ���� ����#����������/���� ������*�"����)��*����� � ���/�����*���������������'�:I:I*����AIS�������" ����������� ����/�/���� ������� ��������:D�� ��� ��(������*� ����� �� ���� ��� ��� ���#���*� ���"������� ����"� �� �������������#���� ���� ������ ������$����������������� �����(����� �8����������� �����������$��"�������������*�����#�� ���)��4�������������� ���������/���3������������� ����������"�6� ����� ����� ���������� �� �� ������������"5 ������"����� ����

27 2.800 millones de personas subsisten con menos de 2 $ al día. El 1% de la población más rica del mundo tiene una renta equivalente al 57% de la población más pobre. Fuente: Informe sobre el desarrollo humano 2002. 28 Michel Marcus. El delito y las nuevas recomendaciones urbanas. Delito y Seguridad de los Habitantes. México, D.F. Editorial S. XXI, Programa Penal y Derechos Humanos de ILANUD y Comisión Europea, 1997.

Page 11: LASTRESPARADOJASDELASEGURIDAD 16 04 04gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/91/BROTAT_Tres... · 2015. 12. 10. · alimenaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, la de género,

������������������������ ��������������������� ��

11

���� �3�� ���"����� �� ���� � � ��� �� �(������*� ��� ����� ������*� ������������*��/��������6�������������*���:E���$���"�� ���������� �3�����"������ �8����������� ��������� ����������(�������� &����� �� �� �� ��� ��(������� ������ ��� "��� ��� /���� ����*� �����"��*�������/��#��� �������������������� ������ �����/����#���������������� "��)��*�� ������ ������*�/��� ���� ���������������������������� �������������*� ������ )��� ��� ����(������ ����� ������ /����� ����������������������(����� ���#� �,������� ���*� ����*�����/���3��#���� �����"��������������'�������(����������� ������%�������������������"�"���%�������)��/������ �� ��� �� ����������� ���(���� ��� ��� ������*� ��� /�,� �� ����"������,����� �������������"�����"���%���������(����������)���� ���� ������$� ������'�� � ���� �� ���� ����*� ���� ����������#��������� ��������� ������������ ������������ ������� �� ���� ����"� ��� ��(������*� ������ ���� ��� ������������ �����������)��������(�����"������*�"���G�������������H������"��� ����������-=I�"���������"����� ����"��������"���������4����%����������������,�)��� ����� ������� ������*� "�� ������� ��%*� ��� �������*� �� ��� ; ���� ��� �����(� �������<������������"��� ������ ����)��"������� ����"�(��������/���������"��������������������"����������)��������#�������/������"�(����0��� �������������������������(��3��)�������� ����"������������*�������� ��� ��#������ ��� )��� ���� ���(��3�� ���� �#������� "���� ����/��� ���"� �� �����$������ ���������� �����"������������" ������� ��� �� ������ ���� �������������������*������������*�����#� �����*�����"�������*����"���%�������#� �����=7��&������� ����������������#��������������11���"�����"�������112� ���������������� ��������������������������������"������*�"��*�"�����������*�"������������������� "��3������(������*��� ������������������������������� "�� ��� �������� ���� ������������ ���"������ �6�����/� ���� "��������� ��"������*��� ����� ���"��%�� ���� ��� ������ ��(������#����4�"����� ��������� �� ���"���%�������������������"������)�����#�(���������"�%������� �����������0��� � ��(*���� ����������)��� �������� ����� ���"������ ��� ���� ���������� ������� �� ���� ����%������ )��� �"������� ��� ��� ����� � � #����� �����#� �������$�����������*�� �8�*������C���������*�0�"��������������3�#����������/���������������L"������������������(����C�����������������������2�(��������������4�&���)��� �����"�%�����������6"������������ ����������

29 Que s’ha dit, nº 8. Diputación de Barcelona. (Traducción del Departamento de Formación de la Diputación de Alicante) 30 Beck, Ulrich. Obra citada. 31 Froment, Jean Charles. Les noves tecnologies de la seguretat i la “societat de control” en la Revista Catalana de Seguretat Pública, nº 10.

Page 12: LASTRESPARADOJASDELASEGURIDAD 16 04 04gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/91/BROTAT_Tres... · 2015. 12. 10. · alimenaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, la de género,

������������������������ ��������������������� ��

12

� ���� ��������� ������������#������������"����������"5 ���������/����������� ���������������������� ���)��*�)��,�*����������������������)��������"������$�*��6"����*����"�%���������� "��,�����=:������ ��� /�,*� ��� ��/��� "�%��*� ��� ���������*� ��� ����� "���� ����,������� ���� ��������������� �����������"���������� ����� ������ ��������"��������������� ���"������������������"���������������������������� ������� ��� ���� #���� ������� ��� ��� ���/����� ��� ����� ��� ��� ��(����������������� "�� "���� ��� ���� �� ������������ "5 ������� ��� ��*� �"��� ����/������ � ������ ��,��� ������� ��� ����� 8������4���������� ����� ��� ��� ��� ��� ���� �����(� ��������� ���)������ 5�)������������������ "��3������������/���������������������������(������==����C� ����*����� ��/���68(�������������8������������ ��������������)���� "����������,���������� ���������& �������� �#���������������������&�����"���������������������� ������"����*�8���������#���/����������"�������,��������"�� ���*����)�������������� �������"��������������%������ �������/�� ��� ����*� �� �� �/��� �*� ��� � �� ����� ��� ���� "�����"�%����� �� ��*� ��� ���� ��(��*� (����%�� ��� ��� �� � ������ ��� ������ ���#������������)��� �%� ������� ���������"������� ��� �������� ���� �5 ��� �����#��������� � ������ ��� )��� ���� �������� ��� �� "���� � )��� ��� ��%������ �������/�� ���� ��� ��� "����� ��������� $�� �����*� ��� ���� ���� ��������������"�#������� ����(������%���*�����8����������� ��"������ ��������� �������/*��� ���� �����(�����������*����� ������������ �� ��"���������� ����������� � "���� "�� )����� ��� � ���*� �� ����� ����� ��� �#��� ���"���������������������������������*�����6"����/��������� "������������������� ������� ��� ��� � ������ ��� �����*� #����� � ��#��������� �%� )��������������� ���������� �������������/�����"����#�������#��������C��� � �� �/�����)������"���� ���� �������� �����*� � �8�*� ��� ���� ����������������*� ��� �#��� �3� "��#������� C� ����*� ���� ����� � "������� �����������*� "������� � �� �������/��*� "���� ���� ��#��������� ��� ����� ����3��%���� ������������ ��"�6� ��� ���� ��� =IS�������� ���� ���� � ���������)������������ ���� ��������������� ��3�������*�"������������������������� �������/��$�������*���������*�����(���� �*��������"�����"�%���*���������������������"����������� ����*����� �����/����������������� ��������� ���������� ��� �����"�� ������

32 Giles, Neil. Dades sobre la delinqüència i violència en els anys noranta al Regne Unit en la Revista Catalana de Seguretat Pública, nº 6-7. (Traducción del Departamento de Formación de la Diputación de Alicante) 33 Bauman. Obra citada.

Page 13: LASTRESPARADOJASDELASEGURIDAD 16 04 04gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/91/BROTAT_Tres... · 2015. 12. 10. · alimenaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, la de género,

������������������������ ��������������������� ��

13

$�� �� ���*����� �� "�� ���� �#���/����"����� �� ��������� ����� ��� ����������� �� ����� ���� ���� ��"����� �)��*� ���"���� ��#��������*� � �8�� ���"��%�� �"������ �� ��� ���� ��� �� �������/�� ������������*� ��� �� )��� ����������� ����(��� ����� ���#�����(�����8�����������(�������,������������#������� ���� �������� ���� ��� ���� "����� �� ��� ��%����� $�� �#��*�����%���� ���*� ���� ��� ��� ������ � ����� ��� ���� ���� ��� ���������������������������7S������?S*���������� ��"�����������*�������� �����*�����#�������3��%����*�"����)���������(������#������������"����������� ��������� ����*� ���� )��� ��� ���� "���� �6��"����� ����� &�������� ��� �����"���������� ������ �����#������� � ������� ��������"�������������� ����2����� ��� 0���(%�� ���� ������� �� .���#%�� 0����� ��� ��� ���/�������� ���0��������*������ ����/��������C�������9�������.� ���*���(��������&�����,����������������(�� ��0��� ������������������!� ���*�2�C���T& ������$��"���*� ��� ����"�� ����� �� ��(�����0�� �6"����� ��� ��� �� � ������ ������������! ��L##���� �����������"�����3��������������������:S�*������"�����(�9�����=>���������������*�������#��6���*������������ ��"����*�"������#���� �����������#�����(��*������ ������(���� ����������� ���������"���)�������������������������������������������"�����"�����"��/���������"������)�����������,�������� ����������������������%&������ ��#��������+#�����#��#%���������,���-���.� ���������� ���������$�� ������� ���� ���"��� ��� ���� �������%������ ��� ���#�������"�������� ������������������/���"����/*�"������"���*��������6��������6�(�����������"������������(���������������"���%����*�"���*����)����������������"���%��������������������� ���"5 ���������*�"�������)����6��������"�%����"������������$����)���"�� ������������������������������� �����=?������%�"���*��������������� ���������5 ������"���%��������������������������*�� "�*��� �������#���/���0����#���������� �/��)�����������������������������������������$��"�� �����(��*�������������������������������)��� ������ "���"��������"���%�*�������#���,������������*�� ����*���"����������"���������/�������� ���������� �����" ������� ������ ��� AIS��� ��� DIS������� ���/����� ����������"�� ���"���%����$�� ��(������(��*�����"���������"��������� ����� ������������ ����� ���� ���������� ��� ��������� ��� ��(�������� $�� ������ ��(��*� �������� ������ ����#���/��� "�������� ��������������� ��������������������������*�"����������������,���)������������ ��� � ���������������� 34 Torrente, Diego. Desviación y delito. Alianza Editorial, S.A., Madrid 2001. 35 Rodrigo de la Barra, Carlos. Artículo citado.

Page 14: LASTRESPARADOJASDELASEGURIDAD 16 04 04gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/91/BROTAT_Tres... · 2015. 12. 10. · alimenaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, la de género,

������������������������ ��������������������� ��

14

"����������"���%���.���� ���*����������������� ����(����� ��"������������#���,�"����"�������� "������"�����������(���� �������������������:>������ ����� #���� ������� ����� ?� �� A�� �� ��� "��� ��� �������� ��� ������� ������������#����������������������"��� �� ���� �������� � ��� ��� �����*� �� )��� ����� #���� ������ ������� ����� ��� �5 ��� �"� � ���"���%����$������ ������ ��(����� ��#���� ���"������������������� ����%��� "�� �����

7II�III��� ��������$������"�'��� ������ >AA�$������"�'��� �����&�������&����'��� >I>�����������2����������������#����������%�����#������ �������� =II�������$��"���� ������ :A@�C��������������� �����"�%����������������� :@@������/�,����� ����������/�������#���/��)��������#��������������������*������ ��� ���� �5 ��� ���"���%��� �� �� �� ����� ���� ����������� ������� ��������� �������� ������� ��#��������� ���� �������$�� � ����� ��� � "��*� � � ���"�����/��*�"��� ��� �6��"�� ������ ��#���� ��"�'����)��*� � ����� �������������� @II� "���%��� "�� ����� 7II�III� �� ������*� �� ��� "������ �����������������"�����������������������������#���/������/���(������ ����6��"����������� ��� ��#������� ����"�� ���"���%�*� ��� ������ �� ��� ���� �5 ���� ��������,�� ������������:@@���=II�"���%������$��"� �� �� ���#��*� ��� ���"��� ����� �� ����� ��� ��� �� ��� �������.���,�����&���"�����0�(������������������*��������� �����)������" ���������� �����#����� ��(������� ��� ������������� �*� � � )��� ��� ����� ��� ���������������� ��� ��� �����"������*� �������� ���������� ���"��� ���,��� �����"���%�� ���� �� ��� ��� ��� ����(������� ���������� ��� ���� �������� ���(�9�����=@������ ��&�� �=A���$����� �� ������*�!�(�.�Q����(=D*��������)������"���%����"�����"���%�����������#��������������(��������������������� & ��#��� � ����!��������� �������� )��� ����� )��� ���� ������ ����� ���� �� ����� ����� "�%���������� ��������*� ��� ��� � �� ��� ���� "����� � ��������� �� ��� �� ��� ������������� ����"��������*������ ���#��������"����� ������� ����(����������)��������#������������������������(������������*��������*�������8� ���� 36 Obra citada. 37 Artículo citado. 38 Citado por Barrientos Ramírez, Franlink en la La gestión policial y sus métodos de evaluación. Cuadernos del Centro de Estudios para el Desarrollo, nº 34. Santiago de Chile.

Page 15: LASTRESPARADOJASDELASEGURIDAD 16 04 04gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/91/BROTAT_Tres... · 2015. 12. 10. · alimenaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, la de género,

������������������������ ��������������������� ��

15

��#��������&�������� ���*����)���� ��� �����������(���������� ������� ��� ����� ���� "���� "����� ��� ��� ������������*� "����� �� ��� ����"����� �#�������������� ��������������#���������/����� ���� ������$� ��� �� ��#�� ��� ��� 0� �� ��� �� ����*� ���� ���1���������%����1��� #���������� ����������& ����� ����$�2���%����������� 03�������� ������� �������� ��� ����"� ��� ��(������� ��� ��� �� ��� �����4���� ��������(�������� ������������� ���� ���������� ��#�(�������� ������ ��(������� � � ��� ������� �� ������ ��� ��� �"��(�������,���� ��%*� �����=E*� )��� ��� "��*� �����(��� ����� ��� ������� �� �����(������� �� ��� ��(������� ��� ��� �������*� �� ��(� ���� )��� ��� �������#���� �������������(���������"������������(5����)��������������������������������#����� �"��/����� ��� ��� ���� ��� ��� ���� ������ ��� �6�����������$������������>I�����6"�����������������������4�������%*������(����������������������������������������/�/������������"����(������*�����)������J"������ ������K������������� 3��/��������"������*����������������������#���� �����)���)�����#� ����� ��� ��� ��%���� 7A� ������&��������� ��������������#�(����������������(�������� ������������� 3��/�����������/� ������������(������������������ �������/����"5 �������*���������*���� � ����"���������(��#������*������� � ���#�������� �� �����������"����� �*������� ��"�� ��*�"����)����������"�� �������(�������� ����������������� %��"�"�������#�������������� ����*�������������������)�����������������������������0�������7U�����&�"%���0�(����������&������������������ �����6�(� ������������� �����������������"����#�:�������%����?=�������&����������"�� �����������*������"�����*�������"����3������� ������ ����� ���$����"��#���� ��� ��(������*� ��%� � � ���� �������/�������� �������"��� �������������� ������������������ ���������� ����������(�4������� �(��� ���)������"���������/����;��<*�"����;����� ���<*��� ;�����/�,<� K"��� ����)��� �� ���� � �K�"�)��� ��"�������%�� ���� ��8��������(����"�������$�����C� ����*���(�����������������������������"��������#�(����������������(�������� ����������� ��������������������>7���

39 Baratta, Alesandro. El concepte actual de seguretat a Europa a Revista Catalana de Seguretat Pública, nº 8. 40 Paricio, Eduard. El règim jurídic del sistema de seguretat a Catalunya i la posició municipal en el mateix. Documentación entregada en el Seminario de Derecho Local de la FMC, curso 2002/2003. 41 Es el caso de la Carta Urbana Europea, aunque el reconocimiento del derecho se hace de forma bastante ambigua, como el derecho básico de los ciudadanos de los pueblos europeos a disfrutar de un pueblo seguro y, en la medida que sea posible, sin delitos, delincuencia ni agresiones.

Page 16: LASTRESPARADOJASDELASEGURIDAD 16 04 04gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/91/BROTAT_Tres... · 2015. 12. 10. · alimenaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, la de género,

������������������������ ��������������������� ��

16

�&�����"������������#����������������(�������� � ����� 5�*�8������������"�� ��� ��#������� ������������� ��������������� 9 � �*� "���� ���*� �������#���� �� ���� ����������� ��� ��� � ��� � ������ "�� ���� &�����������"����� ������/���������0�(�������������&�#�����������C�"��������%���A*�D� �� E� ��� ����� ��� ��� :III� ��� ��� "��� 7>� �)��*� ��� ��� ������� ��� ������#����������������6�����/�������������������"�����������"�������4�������(������������� ����� 5�����������"��������������������� ����$�������/�,� ��(�� �� ��������� ��� ���������� �����*� ���� ������ 3��� �� ��� ������� ����� � � ������ ���������*����3������*���� ������ ����� �������� ���� ����� �������� /��������(������������������������ ����� 5������������*�� ����*�������������"���%���������������������� ��"��������0�� ���� �� ���� ����"�������� (�� �����*� ��� ������� �� �� )��� ����� ������������*� ���� � 5�� ��� ��#���� � � ��� ��3��� ��� ���������� ���/���������� )��� "�� ���� ��� ��������� �����/� ��� ��� �������� �� ��� �����,������"��������� ��� ��� ���� �� ���� ��#�������� )��� �������� ��� ��� ����� �����(������� � �"����"���� ��� �������� �6"�������"�� ���(����� �� �6"������������������������&���� ���*� ��� ��(������� ��� ���� ��� ����� ���������� ��� /���� ������ )���"�� ���� ��� ��������� ����� ��� ����/������ �� �����/*� )��� ����3�� ��� �������/��� /������� ���� ��(��#����� ��� ��� ��(������� ���(������� � � ����"�� "��3����/���/*��� ����������"�����"����������"%(��#���������������� "���)���/�� ������������������������������������� ����������������(�������� ���)�����"��������������������� ������ ���� (������ "�� .����>:�� ��� ���� ���*� )��� � �8�� �������� ��� ������������������"�������������"������(������������������������/���/*��������"����0�(�������!� ����"������������������������� ���������"��� ���"��6� ��$�������"�����������,����"���������2�#� ��������(�� ���������C��������������"������������������C�������7EE>�������� ����������������(������*� ��� ������� �� ���� ��#� �*� ��4� ��� ���� ���*� ��� #���������*� ������ ������*������������*����� �����*����"������*�������(8���*����� �������������"�%������$������/�����������������8� �����(������*������>=�������� ��������������� ������ �� ��� "�����/��"�%���� ���(�������"�������� �� ����#������� ��������� ���������� ���� ��#���� ��������$�� ���� �����*� �����*� ������� �� ����*� ���� ����*� ��� ���� �� ������ ���/�������� ��� ��(������� ���� �����(���������

42 Fisas, Vicenç. Repensar la seguretat a Seguretat Sostenible, nº 6. 43 Artículo citado.

Page 17: LASTRESPARADOJASDELASEGURIDAD 16 04 04gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/91/BROTAT_Tres... · 2015. 12. 10. · alimenaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, la de género,

������������������������ ��������������������� ��

17

����(����>>*���������"������ �3����"�����������#)��� ���"��������� ���"�������� �� ������� �#����*� ��� ����� )��� ���� ����"�������� ���� 8� �����(������� ���������� ������ ���� ����� ��� ��� "�������� ����� ���������������*���3������� �����������(���������� ������3��%�����)��*�������"���"���/������$���������*�����%���)���)������ ���(������ ���(������������������$�������� �����*��������� �� ����*����%��#���� �����������������"5 ������������ ��������� ��������8���*�������������5�����������"���/��)��� ������� ���� ��� �3������ �� ���� �� ����� ��� ��(������������ � ���K��(�������*�����������������������������%����)�������� ���,�����������������������������$�������������)�����������������#�� ���������)������"�,�����������(����������������� ��� ������ ��� �� ��������� ���������� ����"��(���*� ��%�����������������9�� �����&����������7E@T7EDA*����77��������� ��*���(5���������*�������#���� ���3��%�����8"� *����������"��������������������(������������� ��� ����"��,�� ��������� ������ ��#����� ������"�,� ������ ����� ��(����������������*�)��� ��� ������ ��������� ������ ��%����� 7I�7� �� 7I>�� 7� ������&��������� �*� "�� �� ��*� ������ ���������� ���� "��(���� ������� C���3�� ��� ��"������*� ��� ���� "��*� ��� �/��� ���� ���� 7A� ��� ��� &�����������"�'��� �*� "�� ��*� ��� ��� ��(������� � � ��� ������� �� 3��/� �������"�������������"���������������������� �������0�(5������)�����������������������*�������� ���������*������������'�����"�8�*������������������������%����7������������(������7T7EE:*����:7���� #� ���*� � ��� ��������� ��� ���0�(������� &��������*�)��*� ��� ��#������� ���������� ���������������������"��������� ����3���������������������� ������*���"���� ������������(����������������*������������*�������"����#�:V*�)����� � �� ������ ���/��� ���� "������� �� �������/��� "���� ���(����� �����/�/���������������*�����������������������/�����������������,������"��%#����������� /%��� �� ��"����� "5 ����� �� �����*� ��� ���� ���#����*� �� ���"��/������� �����������#������$�������*���(�����*������� ������������)��������(������������(� ��� )��� ��� ������ ����� ��� ����*� ��� ��� ��#��� �� �� ����"�� ��������/����������)�����������������������������������%& ��#��� � ����!�����������(������*��������������������"�����)����� �� ������*���*�"����*����"����"���������������������/���������)�����"�������������������������������"���������"���������� �8��������"�������������/�����

44 Artículo citado.

Page 18: LASTRESPARADOJASDELASEGURIDAD 16 04 04gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/91/BROTAT_Tres... · 2015. 12. 10. · alimenaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, la de género,

������������������������ ��������������������� ��

18

$������ ��"������*���� ���������� ����� ���4���5*� ��(5����� ������6�������� "��� ���� ��� ������������ �� ����� )��� �"������� � �*� ��(5�� ��� �������#�����������������>?��$��"�� �����(���������"��� ��������������������������(����������3�����"������/���*�"���*������(��������������(����� ������)��������+��*� ��� ���"��� �� ��� �������*� ��� �����)���"���� �������� ���$����)���#������������)�����������/��� ����������(������>@��0�������*������#�� ��������� /��*�"�����������*��������#�������*�����/�,� ��*��������(�������� ���������*�� �"����"��������� ������������������(������������#� �������� ����������� ����� ��(������*� ��� ��� ��#�(�������� ��(������*� �������(����%���������������������"���������� ��������$����� ��������C������������(����%�����������������*����"��������� �� �����������*�"����)�������"�"�����������"����������������������������"����"��������� $����� & � ��� �� � �*� ��� ������ )��� ����� #������� ���� 1N222� ��"�����"�������121*����"���������*����"�������� ������� ���*�������(�� ��������M���)������ ��������/8������� �� ������������������������������ ������� �������)���(�����,�������� �6�������� ��� ��� �%����� ��� ���/��������� �����������)�������3����������������$�*�����������"���"���/�*�)����������"������(��������"��������������%�������������������������������������������! ���������&�����������7ADE*�)�������4����%���� :�� $�� 3�� ��� ��� ���������� "�%���� ��� ��� �����/������ ��� ����������� ��������� �� � "������"� ���� ���� � ���� $��� �������� ��� ����� ����*����"�"�����*������(����������������������������"����������2���"��������� ���� ���*������%���������#�������*���(���������������������� ��� "������� �"������� /���������� 0�� �������� )��� ��� ���� ��� "������������/����� ���� ��� ������� ���� ������ �� ��"��"���� ����$�����$������ �����������#������������������������"��� ��������������������*�)�������*������#������������ 3��������� �� �*�)���������������4�����������)������ ���� ����"������(������� ����� ����"���� �3����/�"�����*� ��� �����������*������ "������������ 3��/�����������������"5 ������������ ������"��������������� 45 Maslow, Abraham H. El hombre autorrealizado: hacia una psicología del ser. Kairós, 1995. 46 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe sobre el Desarrollo Humano 2002. Mundi-Prensa Libros, S.A..Madrid, 2002.

Page 19: LASTRESPARADOJASDELASEGURIDAD 16 04 04gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/91/BROTAT_Tres... · 2015. 12. 10. · alimenaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, la de género,

������������������������ ��������������������� ��

19

��L���)�������� �� *��� �����(���������� "��������������$��������������"�������6� ������)����������� �����"��������� "�� �������������(%� ���#������������������8��"5 ���*�"�����������(5���������B��������������*�� �8�*�������%���� 7:� ������������������ �������������� ����! ��� �� ����&�������� ��� ��� ��� ���� C������� .�������� ��� 7ADE*� ��� �������4�������%����7:�����(����%��������������������� ���������������������������������#���,��"5 ����M�����#���,���������������"����� ����� 5������"���������������"�������������)��������)�����������#��������������(������*�"���*������� ������)�����)���"����������/���3�*������������*���������#������*�����#��������*���� ���������� 5�����������������#�����������6�(�������)�����)����������� ���*����)��������#�(����������������(�������� � ��� ������� ��(�� ���� �� �� ��� ���� � � ��� ������� ��� ����������������"�������$���������������������������������������� ������������� "��3����� ��� ���� 5�� �� $�� ���� �����*� ���(����>A� �#�� �4� 0��� ������ ������������������������#���� ������*� ������������(��������������� ������ ����)������ ��������� ����������"���� ����"������ �����,������*�"�������������������)������"������ "�������*� ���� ���*�"��������&�������������������(������ �� ����(��������� ����������������(�������� "������ ����(� ��� 3���#����� )��*� ��� ������ ���� � ��� ���� ��������������������*� ���"�����#�/������ ���/���� ��(������� ��� ���� ��� ����/������ ���������������������������� � ���$��$������"���������/�������������#����"��/���������� ����/����4�8��� ��� ��� �������)��� ����� ��� ��������� ����� ��(������*�"����)���������(������������ �������������������#������)�����#�(�������������� ���� � �� ��� ��(������� ��� ���� "����� ���� ���������� ������"������������/�������������!���"����������������������������������"������������������ ����������� ��� ����� ��� �� )��� ��(��#���� ��� �� ������� ������� $�� �� ���*� ��� �������"����� �� ���� ��(%� ��� "����"������� "�� ��� ��(������� "5 ����*� ���������������� ������"������"�� �����������3����"���������/�������"����������������� �����������/��������#���� ������>D��������(���������*�"������*���� ����� 5����

47 Bergalli, Roberto. Globalització i control de la ciutat a Revista Catalana de Seguretat Pública, nº 8. 48 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe sobre el Desarrollo Humano 2002. Mundi-Prensa Libros, S.A..Madrid, 2002.

Page 20: LASTRESPARADOJASDELASEGURIDAD 16 04 04gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/91/BROTAT_Tres... · 2015. 12. 10. · alimenaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, la de género,

������������������������ ��������������������� ��

20

������6���� ��������$�����%��'����,��7�!��,���������������� �����*������������)����������6"�������������*������(��������������� )��� ��#����� � � ��� ���� ��� �� ��� �������� � 5�� ��������� "���� ����������������� ��������������������������"����������"�������"����"����"��������3����������������������� �����&������/� ���*��������(������������ � �� ��#����� � � ��� ���� ��"������� ��� ����� � ��� ��� ���%/��� � ��������� ��� ��(���� ��� ��� ����(�� )��� ������ "�������� ��� ��������"����������������� ����(�����*� ������ ��� "��� ��� /���� ������*� ��� ��(������� )��� ���"� � �� ���� ��� )��� ��� �#���� ��� ��������*� ����%�� )��� � "�������� ��� ��� ����/������� �����#������� ������6�����/� ����"��������*�� �"���3� "�����������������"5 ����*�������������������/������*���������������������������"�"����������/������������*��������������*����*������ ���� ��2����� ������/�,� �������������������(������*�� ���(���(������ ���������������� ��������*�����������������/���>E������ �� ���� ��)��� ��� ����"������ ��� )��*� � � ��� "��*�)���� �� �� ���� ��� ���� ���� ���� ���/�� ��� %�� ����� �������� )��� � "��� ������"���������� ��� "������ ��� ��������� �*�"�� ���*������ ��� ����� �����*�"��*�"�� ��� ������*� �� ��� (����� ��� ����/�������� ���� ����(�� )��� ����� 5��"����"������� "������L�������� �� �������� ��)�����������(�"�����/������9��� �*���/%�*����5�� ��"��� ���������������*������ ������:II:��� ��,����:II=������������ 49 Shaw, Margaret. El papel del gobierno local en la seguridad de las comunidades, Centro Internacional para la Prevención de la Criminalidad.

Page 21: LASTRESPARADOJASDELASEGURIDAD 16 04 04gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/91/BROTAT_Tres... · 2015. 12. 10. · alimenaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, la de género,

������������������������ ��������������������� ��

21

���������2��2L���.W�4��� �������*�����8������� �/���"�%�)���� ��� ��(����4� ��� ���� ��� ������������/����&����������0�(������5 ����*��V�7I��

� �����*� ���������� $�� ����"�� ������ ��� ��(����� �� $��"��� ��/����&����������0�(������5 ����*��V�D����������*�:II7���

� ��������� �� %��,*� .������-� ��� ��� (������ "������� �� ���� 8��� ����/���������� &�������� ����&���� ��� $������ "���� �����������*� �V� =>��0����(����&�������

� ��� ��*� X�( ���� �� ���,������ ���� ����)QY������ �� ������ �Z�����$����������������/������L �������&�����������������*�:II7��

� ���-*����������������������������(������������������*�7EED���� ���(����*� � ���� �� ���,����� �� ����� ������ ������ ��/���� &������� ���0�(������5 ����*��V�D��

� ���*� �������� ���� ��� �3��� ��� ����"��4� ��� ��#�� ��� �������������"�������.� ��������"������������������*���������*�:III���

� ���*� ����������� ����"�� ���0�(����� ������������"���� ���.� ��������"����������������������������*�:II:���

� ���*����������������"�����0�(������������������ �������"��������������������������*�:II:���

� &�����*�.��������� 0�(����� �� ��"��� �� [�� ��/���� &������� ��� 0�(������5 ����*��V�E����������*�:II7��

� &�� �*���� ����\�$�������������0�(�����0���� ��*��V�7��:II7��� &�� �*� ��� ������ ��� ��#������� ������"�������0�(�����0���� ��*��V�7��:II7��

� N��������������(�� ��0��� ������������������!� �������2��C�����& ������$��"�����������0�(�������������!� �������0�(��112*��86��*���.�*�7EEA���

� .����*�N����]����"�����������(�������0�(�����0���� ��*��V�@���� .� ��*������&�������������/�������(������������(����� �����;�������������<�����/����&����������0�(������5 ����*��V�7I��

� .�-��� �*�.�����������(������"�����$�������������������*�:III���� ������� .����*� .�������� 9����� ��� ������� �� �������/�� &���� ���$������&�������������������*�7ED?���

� ��,,��*�����������(��*�������������"��������������\��"��*������(����������)������ ��� /���� �� ��� ����� �\������������� ��/���� &������� ��� 0�(������5 ����*��V�7I��

Page 22: LASTRESPARADOJASDELASEGURIDAD 16 04 04gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/91/BROTAT_Tres... · 2015. 12. 10. · alimenaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, la de género,

������������������������ ��������������������� ��

22

� �����*�C����������� � ������ �����)QY����� ��/��Y����� ��� ���� ����� ������ �����(�����������/����&����������0�(������5 ����*��V�@KA��

� ����*����%���&�������0�(��������5 �����& ������������/��������C�������9�������.� ����������������*�:II:��

� �����8�*�.������������ ������ ���������(��������� ������ � � �� ����Y(��� �����(����� ���������� ��/���� &������� ��� 0�(����� �5 ����*� �V� @KA����������*�:II7��

� L ���/����������������&���������2�#� ��:II:����������*�:II:��� ������*�$�������$�� �Y(� �3��%���� ���� ���� �� ��� ��(����� ��&�������� �����"������ �����"������ ��� ���6����� ���������������� ���0� ������ ������������������.�&*������:II:T:II=��

� ���/��*�������2������������0�(����������� ������ [����/����&����������0�(������5 ����*��V�D����������*�:II7��

� ��������*� � ������ $�� ���� � ��(���� �\����(����� ���������� ��/����&����������0�(������5 ����*��V�@KA����������*�:II7���

� ��������*� � ������ ��(����� ��#��6���� � ��� ��� ��(����4� ���"����� "��6���"������������� "��6������/����&����������0�(������5 ����*��V�D����������*�:II7��

� ����(������������*�&����������%��� �������4��������������������"��� �6"���������� � "�������� &�������� ���� &���� ��� $������ "���� �����������*��V�=I��0����(����&������7EEE���

� 0����*���������������������������[��������(�� �����������*�:III��� 0��P*� ���(����� $�� "�"��� ���� ( ����� ����� ��� ��� ��(������� ��� ����� ����������&����2�����������"����������/������� ������&�� ������������� �������#������

� 9������ ���*� ���"K������� $�� ����� �� ��� ��(����� ��� ���� �����������/��"���*� ��#�������� �� ���(� ��� ���"K������ 9������ ���*� 2$&������������������2�#� ����������(�:II:����������*�7D������������:II:��

� 9����*� &�������� &������*� ��"���� �� $����� ���"��� �EEIK7EEI��� �����,�����/���������������*�7EE:���

� 9�����*����(�����/��������������������,��$������*�0����������*�:II7��� N��� ���� ���(�*� !�� ���� ���� "���)���� ��� ��(����� ���� �� �̂�� ���6�����/����&����������0�(������5 ����*��V�@KA����������*�:II7��

� R��)���*�� �̂��������������������� �����������������������������*�:III���� R���*����������������� ;#�������� ��������<� ����� ;���[�����,��<�� ��/����&����������0�(������5 ����*��V�@KA����������*�:II7���

� R� ��*���6��$��"�%������������%#���������,��$����������������7E@A���L����6�4��� &���3����$��"������������������"�/��������6������"�8/����� ��������� �����8��� ������0��� ��(*�:II7��

�� ��(�� �� ��� ���� C������� ������� "���� ��� ���������� 2�#� �� � ��� ������������!� ���:II:�������K��������� ��*�0����������*�:II:��

Page 23: LASTRESPARADOJASDELASEGURIDAD 16 04 04gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/91/BROTAT_Tres... · 2015. 12. 10. · alimenaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, la de género,

������������������������ ��������������������� ��

23

� ����#���� ��� ���� ��������� 0�(������� �� �� �������� ����#���� ������������� ��� ��� ��#�������� ���"��� ��� ��������� ��� ���/������� ��0�(��������C�"���*�:III��

�� 0� ������ ��� ��#��6���� ����%#���� � ��� ��� ����� �� ��� 0�(������� ��� ���!� �������������������.������0�����8����&���������7EE?��

����