herramientas y utilidades del plan de gestiÓn...

NUEVAS TENDENCIAS EN GESTIÓN PÚBLICA:

UNA GESTIÓN MÁS EFICIENTE Y

UN GOBIERNO ABIERTO

LA GESTIÓN PATRIMONIAL EN LAS ENTIDADES LOCALES DE LA

PROVINCIA DE ALICANTE

HERRAMIENTAS Y UTILIDADES DEL PLAN DE GESTIÓN PATRIMONIAL

María Jesús Osés BarriosDirectora General BONSER Iniciativas de Gestión S.L.

12 de Noviembre de 2013

BONSER Iniciativas de Gestión, S.L. Página 2BONSER - AYTOS DIPUTACIÓN DE ALICANTE

INDICE

INTRODUCCIÓN

LAS HERRAMIENTAS

EL PROYECTO


Introducción


FINANCIERO DE GESTIÓN RIESGOS

LEGAL ANALÍTICO PARA EL CIUDADANO

Fuente de Financiación Mayores rendimientos Correcta cobertura

Conocimiento de costes reales TransparenciaCumplimiento

¿POR QUÉ PARTICIPAR EN EL PLAN DE GESTIÓN PATRIMONIAL DEFINIDO POR LA DIPUTACIÓN DE ALICANTE PARA SUS ENTIDADES LOCALES?


1. Introducción

LA RESPONSABILIDAD EN LA GESTIÓN PATRIMONIAL

EL MARCO LEGAL

LOS RECURSOS DISPONIBLES

LAS NECESIDADES DE CONOCIMIENTO Y GESTIÓN

LA DIPUTACIÓN DE ALICANTE HA CONSIDERADO LOS SIGUIENTES ASPECTOS PARA DEFINIR EL PLAN DE GESTIÓN PATRIMONIAL DE SUS ENTIDADES LOCALES


Al estudiar las implicación de lasUnidades Orgánicas con el

Patrimonio de la Entidad SE

LLEGA A LA CONCLUSIÓN DE

QUE TODAS ESTÁN IMPLICADAS.

Obras Urbanismo Cultura

VISIÓN HORIZONTAL DEL PATRIMONIO

ParquesDeportes Vías

Carreteras

JURIDÍCO -PATRIMONIAL

Patrimonio

ECONÓMICO -CONTABLE

Contabilidad

LA RESPONSABILIDAD

EN LA GESTIÓN PATRIMONIAL

…….

Educación Recursos



EL MARCO LEGAL

EL PATRIMONIO EXIGE EL

CUMPLIMIENTO DE UN

IMPORTANTE Y AMPLIO MARCOLEGAL.

Ley Reguladora de Bases de Régimen Local legislado según la ley 7/1985 de 2 de abril.

Ley de Patrimonio 33 / 2003, de 3 de noviembre.

Reglamento de Bienes de las Entidades Locales aprobado por RD 1372/86 de 13 de junio o especifico en algunas CCAA.

RD 1373/2009 de 28 de agosto, con el que se aprueba el Reglamento General de la Ley 33/2003 de 3 de noviembre de Patrimonio de las AAPP.

Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común modificada por la Ley 4/99 del 13 de enero.

Ley 2/2004 de 5 de marzo Reguladora de las Haciendas Locales.

La Orden Ministerial de Instrucción de Contabilidad para la Administración Local de 23 de Noviembre de 2004 EHA/4041/2004 por la que se aprueba el

Modelo Normal de Instrucción de Contabilidad de las Corporaciones Locales.

Derecho civil y mercantil

Ley y Reglamento Hipotecario.

Ley del Suelo s/ CCAA

Ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.

Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del Sector Público.

Normativa Medioambiental

Normativa específica de la Comunidad Autónoma

Plan General Contable aplicado por la Entidad

Bases de Ejecución del Presupuesto de la Entidad

.....



LOS RECURSOS DISPONIBLES

LA GESTIÓN DEL PATRIMONIO NO ES

EFICAZ DESTINANDO LA MAYOR

PARTE DE LOS RECURSOS AL

CONTROL DEL MENOR VALOR

PATRIMONIAL

% Nº de Bienes% del Valor Patrimonial



1. Introducción

¿Qué tengo? ¿Dónde está? ¿De quién depende?

¿Cuánto hemos invertido? ¿Cómo está?

¿Cuántos iguales hay?

¿Cuál es su titularidad?

¿Qué es?

¿Cuándo revierte?

¿Está asegurado?

¿Cómo está en el Registro de la Propiedad?

¿Cuál es la superficie catastral?

¿Cuál es su coste histórico?

¿Qué bienes está adscritos a nuestros OO.AA.?

LAS NECESIDADES DE CONOCIMIENTO

Y GESTIÓN

EL CONOCIMIENTO DEL PATRIMONIO

NO ES UN PROBLEMA PUNTUAL SINO

UNA NECESIDAD A LO LARGO DEL

TIEMPO.



NIVEL DIRECTIVO O POLÍTICO

NIVEL DE GESTIÓN

NIVEL OPERATIVO

Ayuda a la toma de decisiones en nuevas inversiones

Conseguir el adecuado aprovechamiento de los recursos

Optimización de costes

Imagen fiel de la realidad patrimonial

Aplicación de la correcta depreciación de los bienes

Aplicación de un modelo eficaz para la gestión patrimonial

Responder a las necesidades de información patrimonial

Ayudar en la operativa patrimonial

Facilitar la correcta utilización del patrimonio

EL CONOCIMIENTO DEL PATRIMONIO NO ES UN PROBLEMA

PUNTUAL SINO UNA NECESIDAD A LO LARGO DEL TIEMPO Y DEBE

SER DE UTILIDAD PARA TODOS LOS NIVELES COMPETENCIALES.



Las

Herramientas


1. Introducción

LAS ÁREAS DE

ACTUACIÓN PARA

CONSTRUIR UNA

GESTIÓN

INTEGRAL DEL

PATRIMONIO

La experiencia nos dice que la realización de un inventario y la instalación de una aplicación informática que lo soporte NO es SÓLO la solución. Antes hay que sentar los pilares para construir dicho

inventario y garantizar los flujos de información que permitan tenerlo actualizado además de ser imagen fiel de la realidad patrimonial

LAS HERRAMIENTAS


LAS HERRAMIENTAS

MANUAL DE NORMAS Y

PROCEDIMIENTOS

METODOLOGÍA PARA LA

REALIZACIÓN DE LOS

TRABAJOS DE CAMPO

SISTEMAS DE INFORMACIÓN


2. Requisitos: MANUAL o REGLAMENTO DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS

TOMO I. CLASIFICACIONES DE BIENES Y CRITERIOS

TOMO II. OPERACIONES

TOMO III. DISEÑO DEL MODELO Y PROCEDIMIENTOS

Los objetivos son:

Diseñar el modelo de gestión de los bienes que integran elpatrimonio y el activo.

Elaborar un manual de normas y procedimientos deactuación.

MANUAL DE NORMAS Y

PROCEDIMIENTOS

LAS HERRAMIENTAS



REALIZACIÓN DE LOS

TRABAJOS DE CAMPO

DEFINE (I):

METODOLOGÍA EN EL INVENTARIO DE CONTINENTES

(LOCALIZACIONES FÍSICAS).

BIENES OBJETO DE INVENTARIO.

EL INVENTARIO DE BIENES INMUEBLES

• MATERIAL NECESARIO.

• PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN LA TOMA DE DATOS.

• DISEÑO DE LA TOMA DE DATOS.

EL INVENTARIO DE BIENES MUEBLES

• MATERIAL NECESARIO.

• PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN LA TOMA DE DATOS.

• DISEÑO DE LA TOMA DE DATOS.

EL INVENTARIO DE BIENES EN SITUACIONES DIVERSAS:

REVERTIBLES, EN CESIÓN, ADSCRIPCIÓN, LEASING,

ARRENDAMIENTO, INVERSIÓN COMPARTIDA Y OTROS.

LAS HERRAMIENTAS


DEFINE (II):

EL INVENTARIO DE BIENES DE CORTA PERMANENCIA EN

INVENTARIO.

NORMAS PARA LA COLOCACIÓN DE ETIQUETAS, SI

PROCEDE.

LOS CRITERIOS Y NORMAS A UTILIZAR PARA LA

VALORACIÓN DE LOS BIENES.

LOS CRITERIOS Y NORMAS PARA LA GRABACIÓN DE LOS

DATOS.

LOS CRITERIOS Y NORMAS PARA LA DIGITALIZACIÓN DE

DOCUMENTACIÓN.

LOS CRITERIOS PARA LA CONCILIZACIÓN Y CUADRE

CONTABLE.


REALIZACIÓN DE LOS

TRABAJOS DE CAMPO

LAS HERRAMIENTAS


ACTUACIONES CON LOS DATOS

Estructuras bases de

información para la gestión

patrimonial

Bien Físico

(Edificio, Ordenador, Vehículo, Fotocopiadora, Pintura, Acciones,

Software, Armario, Lámpara, Derecho de paso, Depuradora, Vía

Pública,...etc)

VALOR DE

ADQUISICIÓN

Amortización

Documentos

(Facturas,Actas,

Certificaciones...)

MEJORA 1

Amortización

MEJORA n

Documentos

(Facturas,Actas,

Certificaciones...)

P

A

T

R

I

M

O

N

I

O

C

O

N

T

A

B

I

L

I

D

A

D

+ +

LAS HERRAMIENTAS


ACTUACIONES CON LOS DATOS

Estructuras bases de

información para la gestión

patrimonial

Bien Físico

(Edificio, Ordenador, Vehículo, Fotocopiadora, Pintura, Acciones,

Software, Armario, Lámpara, Derecho de paso, Depuradora, Vía

Pública,...etc)

VALOR DE

ADQUISICIÓN

Amortización

Documentos

(Facturas,Actas,

Certificaciones...)

MEJORA 1

Amortización

MEJORA n

Documentos

(Facturas,Actas,

Certificaciones...)

P

A

T

R

I

M

O

N

I

O

C

O

N

T

A

B

I

L

I

D

A

D

+ +

LAS HERRAMIENTAS

INVENTARIO

Y VALORACIÓN

CONCILIACIÓN Y CUADRE

MIGRACIÓN

GRABACIÓN

ESCANEADO


SISTEMAS DE

INFORMACIÓN

Esquema funcional de módulos e integraciones

GESTIÓN

PATRIMONIAL

(GPA)

CONTABILIDAD

GESTIÓN

DOCUMENTAL

(Carpeta electrónica)

FIRMA ELECTRONICA Y TRAMITACIÓN

Administración

y Carga

Gestión de

Bienes e

Inversiones

OperacionesObra en

Curso

Jurídico

Patrimoniales

Económico

Contables

Técnicas y

Gestión

Propuestas

COSTES

CONTRATACIÓN

GIS

CONTROL

LAS HERRAMIENTAS


El Proyecto en

MODERNIZA 7.0


ETAPA 1

• SITUACIÓN ACTUAL Y REQUERIMIENTOS

• PLAN DE PROYECTO

• PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN

ETAPA 2

• MANUALES

• HERRAMIENTA DE GESTIÓN PATRIMONIAL

• IMPLANTACIÓN

ETAPA 3

• ACCIONES PARA LOS DATOS:•Grabación, Migración, Inventario, Valoración y otros.

•Conciliación y Cuadre.DATOS

INICIO

MODELO DE

GESTIÓN Y

APLICACIÓN

EL PROYECTO en MODERNIZA 7.0


INVENTARIO JURIDICO

BALANCE CONTABLE

COSTES E INDICADORES DE

GESTIÓN

URBANISMO

PROYECTOS , OBRAS Y MANTENIMIENTO

ESPACIOS NATURALES

SEGUROS Y RIESGOS

EFICIENCIA ENERGÉTICA

EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES

SERVICIOS SOCIALES y SANIDAD

GESTIÓN DE ESPACIOS Y RIESGOS LABORALES

GESTIÓN DE INCIDENCIAS

EIEL……..

CIUDADANOS

HACIA LA GESTIÓN

INTEGRAL

PORTAL

DIRECTIVOS Y

POLÍTICOS

INDICADORES

BIENESCULTURALES

¿PARA QUÉ LA GESTIÓN PATRIMONIAL?

herramientas y utilidades del plan de gestiÓn...

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