las externalidades producidas por la generacion de relaves

7/31/2019 Las Externalidades Producidas Por La Generacion de Relaves

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MBA GERENCIAL

PROMOCION 7

CURSO : ECONOMIA DE EMPRESA

PROFESOR : MARCEL RAMIREZTRABAJO : LAS EXTERNALIDADES

PRODUCIDAS POR LA

GENERACION DE

RELAVES EN MINA RAURA.

ALUMNO : JESUS SALAMANCA C.

FECHA : Marzo, 22 del 2005

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QUE LUGAR

PREFIERES?

?


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I N D I C E

PREFACIO

1. La responsabilidad ambiental

2. Poltica Ambiental de la Compaa Minera Raura S.A.2.1 Las polticas2.2 Compromisos Ambientales2.3 Aspectos Ambientales Significativos

3. Sistema de Gestin Ambiental ISO 140013.1 El comit de gestin

3.2 La documentacin3.3 Prevencin de la Contaminacin3.4 Clasificacin de residuos

4. Anlisis econmico4.1 Instrumentos econmicos4.2 Las externalidades producidas por la contaminacin del ro Lauricocha por la

generacin de relave.4.3 Caso de un Optimo Social

5. Conclusiones

6. Bibliografa

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PREFACIOEl distrito minero de Raura est ubicado en la cumbre de la cordillera occidental, entre losdepartamentos de Hunuco (distrito de San Miguel de Cauri, provincia de Lauricocha) yLima (distrito y provincia de Oyn).

Las coordenadas geogrficas de ubicacin son:Latitud 102630Longitud 764430Coordenadas UTM 8845,500 N

309,700 E

La altura vara de 4,300 a 4,800 m.s.n.m. con glaciares que alcanzan los 5,700 m.s.n.m.

La topografa es abrupta con valles y circo glaciares, con abundantes lagunas escalonadas ymaterial morrnico. El clima es fro y casi no existe vegetacin.

La Empresa Minera Raura S.A, invierte el presente ao 1 millon 800 mil dlares en la

gestin Ambiental, con el objetivo de corregir impactos ambientales en la cuenca del roLauricocha, lugar de nacimiento del ro Maran; la operacin Minero Metalrgica de laempresa se orienta a lograr certificar el ESTANDAR INTERNACIONAL ISO 14001, deMedio Ambiente.

Marzo, 23 del 2005

JESUS DERLIS SALAMANCA CALDERON

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1. LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

CM Raura consciente de su responsabilidad ambiental, desde el ao 1996, ha venidoadecuando sus operaciones a fin de minimizar los impactos ambientales en el entorno. Para

ello, entre las actividades que revisten mayor importancia est el cumplimiento alcanzado enJulio del 2002, del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) con unainversin cercana a US$ 1`800,000 como resultado de haber implementadosatisfactoriamente doce proyectos. Un problema crucial en sus efluentes minero-metalrgicos (calidad de agua) fue el contenido de Cr, Zn y Pb, todos ellos por encima delos Lmites Mximos Permisibles (LMP). Actualmente, gracias a la implementacin detecnologas fsico-qumicas propias se ha podido reducir estos contaminantes a niveles pordebajo de los contenidos normados. En los efluentes de mina se tena reveses con los altoscontenidos de slidos suspendidos (TSS) los que se vertan a los cuerpos hdricos (LagunaTinquicocha), lo que fue solucionado con la implementacin de sedimentadores en interiormina y en superficie, adems de un programa de mantenimiento y a un control y monitoreo

efectivos que vienen dando resultados favorables, logrndose tambin niveles por debajo delos LMP, como se puede observar en el cuadro adjunto (Calidad de Agua 2004). Asimismo,CM Raura en cumplimiento con las normas ambientales relacionadas a la calidad deemisiones y calidad de aire (RM N 315-96-EM/VMM), viene realizando en formatrimestral el control respectivo a cargo de una empresa externa y como se puede observar enel grfico adjunto, las emisiones atmosfricas no representan riesgo alguno para la saludhumana ni para el medio ambiente por encontrarse los elementos normados por debajo delos LMP.

RESULTADOS CALIDAD DE AGUA

4

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

pH

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET LMP

pH vs. LMP

E-5.- Rebose Laguna

Tinquicocha

CMR -

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

TSS(mg/l)


TSS vs. LMP

E-5.- Rebose Laguna

Tinquicocha

CMR - 2004

0.00

0.05

0.10

0.15

0.20

0.25

0.30

0.35

0.40

Pb(mg/l)


Pb vs. LMP

E-5.- Rebose Laguna

Tinquicocha

CMR - 2004

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

Zn(mg/l)


Zn vs. LMP

E-5.- Rebose Laguna

Tinquicocha

CMR - 2004


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RESULTADOS CALIDAD DE AIRE

E-02 Sup. Gral. E-03 PN P

E-04 HIDRO E-05 Casa Fza.

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

ug/m3

E-02 E-03 E-04 E-05

Estacione

Plomo (Pb) vs. LM

1 TRIM 2 TRIM 3 TRIM LMP

Calidad de Air

CMR - 2004

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

ug/m3

E-02 E-03 E-04 E-05

Estacione

Arsnico (As) vs. L


Calidad de Air

CMR - 2004

Dentro de esta poltica de saneamiento ambiental, se dise un programa de recuperacin de

reas disturbadas a travs de reforestacin a cargo de la comunidad de Nueva Raura quetuvo un doble efecto, el de la remediacin ambiental y la dotacin de un trabajo temporal

5

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

0.70

0.80

0.90

1.00

Cu(mg/l)


Cu vs. LMP

E-5.- Rebose Laguna

Tinquicocha

CMR - 2004

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

1.40

1.60

1.80

2.00

Fe(mg/l)


Fe vs. LMPE-5.- Rebose Laguna

Tinquicocha

CMR - 2004

0

50

100

150

200

250

300

350

ug/m3

E-02 E-03 E-04 E-05

Estaciones

PM10 vs. LMP


Calidad de

Aire

CMR - 2004

0

100

200

300

400

500

600

ug/m3

E-02 E-03 E-04 E-05

Estaciones

Dixido de Azufre (SO2) vs. LMP


Calidad de

Aire

CMR - 2004


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como responsabilidad social con nuestras comunidades.

Implementacin del SGA ISO-14001La exigencia de operaciones sanas y ambientalmente posibles hace que CMRaura secomprometa con la familia de normas internacionales ISO, que considera a la calidad (ISO9000), al medio ambiente (ISO 14000) y a la seguridad (OHSAS 18000) como formasmodernas de adecuar mejor nuestra calidad de vida.Es por esta razn que nuestra Compaa ha optado, de momento, la adopcin de las normasambientales, implementando el ISO 14001, por cuanto desea fervientemente que susoperaciones, procesos y servicios presenten un elevado nivel de responsabilidad ambiental.Para ello, en su Poltica Ambiental viene comprometindose a minimizar los impactos quese puedan generar en su mbito a travs de las siguientes acciones: Cumplimiento de lanormatividad, sensibilizacin y capacitacin, comunicacin a todo nivel y la difusin amplia

de su poltica relacionada con el medio ambiente, de acuerdo con su viabilidad econmica,todo ello enmarcado dentro de la mejora continua.

Cules han sido las mejoras tangibles en estos casi seis meses de implementacin?Variada en todos los niveles y en todas las reas operativas, comenzando desde la revisinde la Poltica Ambiental, la cual era algo tediosa en el entendimiento de sus nuevecompromisos, por lo que se ha pasado a una nueva con cinco compromisos bien delineados,ms dinmica y de fcil comprensin para el universo trabajador. Esta poltica ya vienesiendo difundida a todo el personal de la Compaa, sus proveedores y dems servidores, atravs de los supervisores quienes han sumido su responsabilidad en forma efectiva.Asimismo, se estableci un Comit de Gestin Ambiental ISO 14001 que viene laborandointensamente en el cumplimiento del programa de implementacin. Este comit tiene a suvez el encargo de manejar toda la informacin relacionada a las normas ISO 14001 y suadecuacin a la realidad raurina.Un punto importante es la concientizacin y capacitacin ambiental que viene desarrollandoel Comit de Gestin Ambiental a todo nivel, con el propsito de mejorar la cultura yresponsabilidad ambiental en todas las actividades de CMRaura. Dentro de este plan deimplementacin, ya se tienen identificados los aspectos ambientales de las operaciones yactividades de la Unidad. Luego de una ardua discusin por parte del equipo gerencial, sedeterminaron los diez aspectos ambientales ms significativos, a travs de los cuales se hanelaborado los Objetivos y Metas Ambientales y en consecuencia el Programa de Gestin

Ambiental que regir los destinos de nuestro quehacer ambiental en los prximos tres aos.

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La compaa minera Raura S.A, conciente de su responsabilidad ambiental y desde el ao1996, ha venido adecuando sus operaciones a fin de minimizar los impactos ambientales enel entorno. Para ello, entre las actividades que revisten mayor importancia est elcumplimiento alcanzado en Julio del 2002, del Programa de Adecuacin y ManejoAmbiental (PAMA) con una inversin cercana a US $1800,000, como resultado de haber

implementado satisfactoriamente 12 proyectos.

Un problema crucial en sus efluentes minero-metalrgicos (calidad de agua) fue elcontenido de Cr, Zn y Pb. Actualmente, gracias a la implementacin de tecnologas fisico-qumicas propias se ha podido reducir estos niveles de los lmites mximo permisibles.

2. LA POLITICA AMBIENTAL DE LA COMPAA MINERA RAURA S.A

La Compaa Minera Raura S.A; empresa dedicada a las actividades minerometalrgicas de explotacin, beneficio y comercializacin de concentrados de minerales

polimetlicos, conciente de su responsabilidad social har todos los esfuerzos necesarios

para evitar cambios adversos significativos en el ambiente.

2.1.- LA POLITICA

La Compaa Minera Raura S:A asume los compromisos siguientes:

Prevenir, minimizar y remediar la contaminacin ambiental o cualquierimpacto ambiental que resulte de la ejecucin de nuestras operaciones y

procesos, empleando la mejor tecnologa disponible dentro de nuestraviabilidad econmica como parte de la mejora continua.

Cumplir con la legislacin ambiental vigente relacionada a nuestrasoperaciones conformando un Comit de gestin Ambiental que conduzca al

logro de los objetivos y metas estratgicas en nuestro programa de gestinambiental.

Promover, desarrollar y ejecutar programas de sensibilizacin, capacitacin yentrenamiento para elevar el nivel de responsabilidad ambiental de nuestrostrabajadores, proveedores y contratistas.

Mantener comunicacin con la autoridad competente y las partes interesadassobre asuntos ambientales.

Esta poltica ser difundida a nivel de todos nuestros trabajadores y estar adisposicin de los proveedores, contratistas y pblico en general que lorequiera.

2.2.- COMPROMISOS AMBIENTALES DE LA POLITICA

Los compromisos de la Poltica Ambiental son :

Compromiso con el Ambiente

Compromiso con la ley y regulacin vigente

Compromiso con la mejora continua

Compromiso con la sensibilizacin, formacin, capacitacin y entrenamientodel personal.

2.3. LOS ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS

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Los Aspectos ambientales significativos son 10 :

Gases producidos en interior mina (vehicular y voladura)

Generacin de residuos slidos

Generacin de lodos

Generacin de efluentes liquidos Consumo de energa elctrica

Generacin de desmonte de mina

Generacin de aceite usado

Generacin de derrames de planta por corte intempestivo de energa

Generacin de relave

Consumo de explosivos.

3. SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL ISO 14001

Es un sistema internacional que permite administrar adecuadamente el ambienteasociado a las actividades de Raura S.A., para lograr la mejora del desempeoambiental.El sistema de Gestin ambiental constituye un proceso estructurado para el logro de unamejora continua, cuyo ritmo de aplicacin y alcance ser determinado por laorganizacin a base de consideraciones econmicas y otros factores. Aunque se puedaesperar alguna mejora en la gestin ambiental al adoptar un enfoque sistemtico, deberentenderse que el sistema de gestin ambiental es una herramienta que capacita a laorganizacin para alcanzar y controlar sistemticamente el nivel de desempeoambiental que ella misma se ha impuesto. La puesta en prctica y el funcionamiento deun sistema de gestin ambiental no causar necesariamente, por si misma, una reduccin

inmediata de los impactos ambientales negativos.El sistema debera permitir que la organizacin:

Establezca una poltica ambiental adecuada a sus necesidades.

Identifique los aspectos ambientales que surjan de las actividades, productosy servicios pasados existentes o planificados de la organizacin paradeterminar los impactos ambientales significativos.

Identifique los requisitos legales y reglamentos aplicables.

Identifique las prioridades y fije los objetivos y metas ambientalesadecuados.

Establezca una estructura y programa(s), para implementar la poltica y

alcanzar los objetivos y metas.

Facilite la planificacin, control, monitoreo, acciones correctivas, auditora yde revisin para asegurar que se cumple con la poltica y que el sistema degestin ambiental sigue siendo apropiado.

Se capaz de adaptarse a circunstancias cambiantes.

3.1 COMIT DE GESTIN

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Es el comit encargado de desarrollar, implementar y actualizar el Sistema deGestin Ambiental y est conformado por :

Fernando Bermejo Severino Presidente del comit

Csar Cabrejo Vega Coordinador del comit

Jess Salamanca Caldern Delegado de Mina Francisco Inchicaque Oncoy Delegado de Mantenimiento

Gustavo de la Torre Guzmn Delegado de Planta Concentradora

Guillermo Rado Moza Delegado de Geologa

Carlos Vsquez Gonzales Delegado de Planeamiento

3.2 DOCUMENTOS

Los documentos se clasifican de la siguiente forma:

Nivel 1 : Manual y poltica ambiental

Nivel 2 : Procedimientos

Nivel 3 : Instrucciones de Trabajo

Nivel 4 : Registros

3.3 PREVENCION DE LA CONTAMINACION

Es la utilizacin de procesos, prcticas, materiales o productos que evitan, reducen ocontrolan la contaminacin, que puedan incluir reciclaje, tratamiento, cambios de

proceso, mecanismos de control, uso eficiente de recursos y sustitucin demateriales.

Algunos ejemplos para prevenir la contaminacin

Reducir, recuperar y reciclar.

Tratamiento de residuos.

Uso eficiente de recursos.

Investigacin y desarrollo.

Gestin efectiva de los residuos

3.4 CLASIFICACION DE RESIDUOS

Los residuos se clasifican :

Desechos domsticos

Desechos industriales

Desechos Peligrosos

Desechos contaminantes

4. ANALISIS ECONOMICO

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Un estudio econmico del medio ambiente insiste en los costos y beneficios, un

economista habla sobre cantidad eficiente de contaminacin o dao ambiental. La economaproporciona un grupo de herramientas y principios que aclaran los temas, aunque noproporciona una lista de soluciones con las que todos estn de acuerdo. El punto inicial para

un anlisis econmico del medio ambiente es la demanda de un ambiente sano.La demanda de calidad ambiental; la demanda de un ambiente limpio y saludable esmayor en la actualidad que nunca antes, y esta demanda ha crecido por dos razones:

Al aumentar nuestros ingresos demandamos un rango mayor de bienes yservicios, y uno de stos bienes, es un medio ambiente de alta calidad.

A medida que crece nuestro conocimiento de los efectos de nuestras accionessobre el medio ambiente, estamos en posibilidad de poner en prctica medidasque mejoren el medio ambiente.

Las externalidades; son beneficios o costos, producto de una transaccin econmica querecaen sobre gente que no participa en la transaccin, que son el resultado de falta dederechos de propiedad.

El teorema de Coase; es la proposicin de que si los derechos de propiedad existen y si loscostos de las transacciones son bajos, las transacciones privadas son eficientes. En formaequivalente, con derechos de propiedad y bajos costos de transaccin, no hay externalidades.Las partes que realizan las transacciones toman en cuenta todos los costos y beneficios. Porlo tanto no importa como se asignen los derechos de propiedad.Intervencin del estado; como no es posible que todos los ciudadanos de un pas se pongana negociar lo mejor sobre el Ocano Pacfico. Es precisamente donde el estado intervienemediante diversos mecanismos que permitan regularizar un comportamiento sobre algo quecarece de derechos de propiedad; estos mtodos son:

Cargos por emisiones; utiliza el mercado para lograr la eficiencia, incluso enpresencia de externalidad; son en realidad un precio por unidad decontaminacin.

Permisos Negociables; se impone lmites de contaminacin a cada posiblecontaminante, para lograr un resultado eficiente se tiene que evaluar beneficios ycostos marginales.

Impuestos, se pueden usar para proporcionar incentivos, a fin que losproductores o los consumidores disminuyan una actividad que crea costosexternos. Cuando se suman los costos marginales externos al costo marginal seobtiene el costo marginal social.

4.1 INSTRUMENTOS ECONOMICOS

En la ltima dcada del siglo pasado se ha empezado a utilizar instrumentoseconmicos para analizar las gestiones ambientales, los principales instrumentoseconmicos son:

SISTEMAS DE PERMISOS DE EMISION TRANSABLES (SPET)Son un caso particular donde se han definido derechos de emisin decontaminantes, que las empresas pueden comprar o vender, crendose de estemodo un mercado de derecho de emisin.

CARGOS POR CONTAMINACION

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Los cargos por efluentes y emisiones son tributos exigidos por la autoridadbasada en la cantidad o calidad de contaminantes descargados al medioambiente por una industria. Se le cobra por cada unidad de contaminanteemitida.

INSTRUMENTOS FINANCIEROSConsisten en distintas formas de asistencia, que tienen por objeto incentivar eluso de tecnologas limpias a travs de la implementacin de tecnologaavanzada en el proceso de produccin y tratamiento de efluentes en plantasindustriales. Generalmente se manifiestan en tasas de inters preferenciales yotros mecanismos monetarios tales como fondos para la proteccin ambiental yel desarrollo sustentable.Los fondos estn asociados a sistemas de crdito con recursos del estado o deorganismos internacionales., los principales instrumentos financieros:

Fondos de DescontaminacinCargos por emisin de efluentes

DERECHO DE PROPIEDADEl problema de contaminacin de las aguas se origina ante la imposibilidad dedefinir derechos de propiedad sobre el recurso. Esta indefinicin determina lacalificacin del recurso agua como bien pblico en el que es libre el acceso parasu consumo o utilizarlo como receptor de residuos. Con derechos y ttulosexclusivos y seguros sobre la propiedad, el agotamiento de los recursos esinterno a los propietarios o usuarios.

4.2 EXTERNALIDAD NEGATIVA PRODUCIDA POR LA CONTAMINACION DELOS RELAVES EN EL RIO LAURICOCHA

La contaminacin del agua del ro Lauricocha por los escapes de relaves de la plantaconcentradora, origina una externalidad negativa, a los agricultores de la provinciade Lauricocha. El costo social marginal es mayor que el costo marginal.Las externalidades negativas animan a las empresas ineficientes a permanecer en laindustria y a producir ms a largo plazo.

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CM

S = CM I

D

P1

Coste social

agregado de las

externalidades

negativas.

P1

q1 Q1

CSM

CSMI

Cuando hay externalidades

negativas, el coste social

marginal CSM es mayorque el coste marginal.

Produccin de

la empresa

Precio

Produccin dela industria

Precio

CEM

CEMI

La diferencia es elcoste externo

marginal CEM.

q*

P*

Q*

El nivel de producci n competitivode la industria es Q1, cuando el

nivel eficiente es Q*.

Una empresa maximizadora de losbeneficios produce q1, cuando el

nivel de producci n eficiente es q*.

El coste externo

La Contaminacin del Ro Lauricocha provoca los fallos del mercado para corregirestos fallos podemos implementar dos alternativas:

Tecnologa de produccin de proporciones fijas:Debe reducir la produccin para reducir emisionesSe emplea un impuesto sobre la produccin para reducirla

Posible sustitucin de los factores alterando la tecnologa.

GRAFICO. Tomado de Jeff Cadwell, Harcourt College

Captulo 18: Las externalidades y los bienes pblicos

El nivel eficiente de emisiones

Nivel de emisiones

2

4

6

Dlares

por unidades

de emisiones

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26

CSM

CMRE*

El nivel eficiente de las

emisiones es 12 (E*), donde

CMR = CSM.

Supongamos:

1) Mercado competitivo.

2) Las decisiones sobre la produccin y las emisiones se realizan de forma independiente.

3) Se elige la produccin que maximice los beneficios.

En Eo, el coste marginal dereduccin de las emisiones

es mayor que el coste

social marginal.

E0

En E1, el coste social marginal

es mayor que el costemarginal de reduccin.

E1

Por qu este caso es ms eficiente que

si no realizramos ninguna emisin?

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EJEMPLO: CASO DE UN OPTIMO SOCIAL

La empresa Minera Raura es una empresa monoplica que produce X a un costo marginalde CMg=10. Adems, esta empresa, en su proceso productivo, contamina un ro. El costomarginal para la comunidad de limpiar ese ro es de CMg=1/2*X.

La demanda relevante que enfrenta esta empresa es Xd = 100 - 2*P. (IMg = 50 - X).

(a) Determine la produccin y precio que cobra esta empresa sin intervencin de laautoridad.

(b) Si a la autoridad le interesa maximizar el bienestar social, determine cul es laintervencin ptima frente a este monopolio contaminador (calcule explcitamente la

produccin socialmente ptima y la magnitud de la variable de intervencin -impuesto,subsidio, tarifa, etc.).

(a) ptimo monopolio:

IMg = CMg

50 - x = 10

XM = 40

Xd = 100 - 2P

P = (100 - x)/2

PM = 30

(b) CMgS = CMgP + Ext.

CMgS = 10 + (1/2)x

Optimo social CMgS = BMgS

CMgS = Dda.

10 + (1/2)x = 100/2 - x/2

X* = 40

Como Xm = X* la mejor intervencin es NO hacer nada. (El monopolio produce en elptimo social).

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5. CONCLUSIONES

5.1. La empresa que contamina no toma en cuenta los costos que impone a lasociedad al funcionar. Para que la empresa internalice el costo de contaminacinse puede establecer un impuesto a la produccin.

5.2. El nivel eficiente de emisiones se da cuando el costo marginal de reduccin deemisiones es igual al costo social marginal (CMR=CSM).

5.3. Los instrumentos financieros deben desarrollarse con una visin estratgica paralas empresas, pues permitirn captar capitales internacionales.

5.4. Hay que destacar el esfuerzo de la Compaa Minera Raura S.A., del grupoBrescia, uno de los ms poderosos econmicamente del Per, por Mejorar suGestin Ambiental, entendiendo cul es Responsabilidad Ambiental y Social conlas comunidades de la Provincia de Lauricocha del departamento de Huanuco.

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6. BIBLIOGRAFIA

6.1 Economa Ambiental, Snchez Fabin6.2 Microeconoma, Parkin Michael6.3 Microeconoma, Frank Robert

6.4 ISO 14001, Compaa Minera Raura, pasaporte ambiental6.5 ISO 14001, Compaa Minera Raura, Auditora interna6.6 ISO 14001, Compaa Minera Raura, Gestin Ambiental6.7 Cadwell Jeff, Harcourt College6.8 Porcel Rolando, Universidad de Chile, Tesis Caso: Ingenios mineros, Potos,Bolivia6.9 Cabrejos Cesar, Responsabildad Ambiental de la Compaa Minera Raura.

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las externalidades producidas por la generacion de relaves

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