la movilidad empleados publicos

7/25/2019 La Movilidad Empleados Publicos

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La movilidad (voluntaria, forzosa...) delos empleados pblicos tras la ley7/2007, de 12 de abril

evista del !inisterio de "raba#o e $nmi%raci&n 'm. ,*unio 2011 $nformes y estudiosAutor: Francisco Javier Hierro HierroCargo: Profesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social !niversidad de"#tre$aduraP%ginas: &'()&*+

1. $ntroducci&n

2. !ovilidad intraadministrativa del personal funcionario de carrera

2.1. +n apunte introductorio de la inamovilidad en la condici&n de funcionario a lamovilidad del puesto

2.2. !ovilidad voluntaria

2.2.1. -ontinuismo y novedades en el contenido del art. 1 la movilidad voluntariaespecca

2.2.2. Los tradicionales procedimientos de movilidad

2.. !ovilidad forzosa

. !ovilidad interna del personal laboral.1. +n comple#o #ue%o normativo

.2. istintos supuestos de movilidad en la 34

.2.1. !ovilidad funcional

.2.2. !ovilidad %eo%r5ca

.2.. 6tros supuestos de movilidad funcional y %eo%r5ca voluntarios yforzosos concurso de traslados, promoci&n profesional, permuta, adscripci&ntemporal a puestos vacantes y movilidad por razones ob#etivas

8. +n supuesto especial movilidad por raz&n de violencia de %9nero

:. !ovilidad interadministrativa

,P%gina &'(-

1. $ntroducci&n

.


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"l /nfor$e de la Co$isi0n de "#1ertos 1ara el estudio y 1re1araci0n del "statuto 2%sico del"$1leado P3blico,.-se4ala 5ue la e#istencia de un r6gi$en correcto de 1rovisi0n de 1uestosde trabajo constituye un ele$ento decisivo en cual5uier $odelo de recursos hu$anos 5ue1retenda ser e7ca8 y e7ciente De hecho9 las Ad$inistraciones P3blicas s0lo 1odr%n alcan8arlas $ayores cotas de e7ciencia si saben situar en los 1uestos de trabajo a los e$1leados $%s

ca1acitados

A tal 7n contribuye en igual $edida la $ovilidad de los e$1leados 13blicos9 es decir9 la1osibilidad de ca$bio de 1uesto de trabajo o de funciones9 debiendo 1oder a5u6llas utili8arlos recursos hu$anos de 5ue dis1onen9 con car%cter voluntario o for8oso9 1ara la 1restaci0nadecuada a los servicios 5ue la sociedad de$anda o1ti$i8ando sus recursos,&-

Cuestiones a$bas 5ue si bien en lo atinente a los funcionarios 13blicos han sido objeto deuna regulaci0n legal y regla$entaria $inuciosa y co$1leja9 res1ecto a los trabajadores de lasAd$inistraciones P3blicas tradicional$ente han 5uedado re$itidas a la negociaci0n

colectiva aun5ue bien es cierto

,P%gina &';-

5ue 1uede observarse 5ue $uchos de los convenios colectivos del 1ersonal laboral de lasdistintas Ad$inistraciones 1rocuran ada1tar su siste$a de 1ro$oci0n 1rofesional del1ersonal laboral al de los funcionarios 13blicos

Por ello9 to$ando en consideraci0n tanto esta re$iniscencia hist0rica co$o la si$ilitudnor$ativa y 1r%ctica generada entre a$bos colectivos a trav6s de la negociaci0n colectiva9as< co$o la diversidad del e$1leo 13blico laboral al 5ue ser


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distintos su1uestos de $ovilidad de los e$1leados 13blicos9 a saber9 1ersonal funcionario decarrera y 1ersonal laboral

,P%gina &'B-

en el %$bito de las Co$unidades Aut0no$as se han 1roducido ciertos avances con la1ro$ulgaci0n de algunas nor$as dictadas tras la a1robaci0n del "statuto 2%sico,-9 en elca$1o de la A" tal desarrollo a3n hoy no se ha concretado $%s all% de a5uellas noticias5ue a co$ien8os del a4o &. a1untaban del inicio9 dentro del ru1o de Trabajo de DialogoSocial de la A"9 de la negociaci0n sobre la nueva ?ey de Funci0n P3blica o el anuncio de su1resentaci0n en el actual 1er


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condici0n de tales )5ue no en el 1uesto) "ste derecho a la ina$ovilidad9 1ese a lostradicionales recelos con los 5ue es visto 1or algunos sectores de la ciudadan


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De ah< 5ue resulte i$1rescindible facilitar la 1ro$oci0n interna de todos los e$1leados 5uead5uieran las co$1etencias y re5uisitos necesarios 1ara 1rogresar en su carrera9 desde losniveles inferiores a los su1eriores9 de $anera 5ue no se li$iten las o1ortunidades de 5uienestienen inter6s y deseo de alcan8ar con su dedicaci0n y esfuer8o las $ayoresres1onsabilidades Ta$bi6n se han de establecer instru$entos de colaboraci0n 5ue facilitenla $ovilidad voluntaria de los funcionarios entre distintas Ad$inistraciones "n 7n9 es 1recisoMe#ibili8ar las reglas de $ovilidad funcional y9 en su caso9 geogr%7ca9 del 1ersonal 1or

necesidades del servicio9 con las o1ortunas garant


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estructuraci0n de los recursos hu$anos9 establece 5ue los 1uestos de trabajo 1odr%nagru1arse en funci0n de sus caracter


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A la necesidad de solventar estas resistencias res1onde la $ovilidad voluntaria haciasectores 1rioritarios de la actividad 13blica con necesidades es1ec


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eneral de /ngreso9 Provisi0n de 1uestos y Pro$oci0n 1rofesional y en la Iesoluci0n de .B defebrero de .**',&+-

,P%gina &+.-

Puede a7r$arse9 1or tanto9 5ue se $antiene 1r%ctica$ente inalterado en la actualidad9 auncuando con destacadas $ejoras9 el r6gi$en vigente hasta la 1ro$ulgaci0n de la ?ey+@&+,&-

N Concurso

Al igual 5ue ahora establece el a1artado . del art +* de la ?ey +@&+9 se4alando 5ue elconcurso constituye el 1rocedi$iento nor$al de 1rovisi0n de 1uestos de trabajo9 hac


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inter$inisterial a 7n de asegurar una adecuada 1lani7caci0n de 1ersonal y racionali8ar eldesarrollo 1rofesional9

,P%gina &+&-

teniendo el adecuado reMejo en las relaciones de 1uestos de trabajo

?os funcionarios de los Cuer1os o "scalas 5ue tengan reservados 1uestos en e#clusiva no1odr%n 1artici1ar en concursos 1ara cubrir otros 1uestos de trabajo adscritos con car%cterindistinto9 salvo autori8aci0n del inisterio co$1etente en $ateria de Ad$inistracionesP3blicas de confor$idad con el De1arta$ento al 5ue se hallen adscritos los indicadosCuer1os o "scalas Cuando los 1uestos convocados de1endan del 1ro1io De1arta$ento al5ue est6n adscritos los Cuer1os o "scalas con 1uestos en e#clusiva9 corres1onder% al $is$oconceder la referida autori8aci0n

Cuando se encontraran interesados en las vacantes anunciadas en un deter$inado concurso1ara un $is$o $unici1io dos funcionarios 5ue re3nan los re5uisitos e#igidos9 estos 1odr%ncondicionar sus 1eticiones9 1or ra8ones de convivencia fa$iliar9 al hecho de 5ue a$bosobtengan destino en ese concurso en el $is$o $unici1io9 entendi6ndose9 en caso contrario9anulada la 1etici0n efectuada 1or a$bos Dicha 1etici0n condicionada deber% ser concretadaen la instancia y aco$1a4ada de co1ia de la otra 1etici0n arts ;y ;.Ieal Decreto(';@.**BE

?as solicitudes de 1artici1aci0n en este 1rocedi$iento9 5ue habr%n de 1resentarse en el 1la8ode 5uince d


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"n lo 5ue ata4e al r6gi$en de funciona$iento habr% de estarse9 con car%cter gene

,P%gina &+(-

ral9 a lo dis1uesto 1or la ?ey (@.**&9 de &' de novie$bre,((-

N ?ibre designaci0n

?a redacci0n del a1artado & del art + de la ?ey +@&+se4ala 5ue la libre designaci0n9 juntoal concurso9 constituye el 1rocedi$iento b%sico o de referencia 1ara la 1rovisi0n de 1uestosde trabajo en la Ad$inistraci0n P3blica Go obstante9 in$ediata$ente el art +*. de dicho

cuer1o legal se encarga de concretar el car%cter nor$alL del concurso frente a lo 5ue habr%de ser el e#traordinarioL de la libre designaci0n

"l art de la referenciada ?ey9 1or su 1arte9 es el encargado de establecer las tra8as$aestras del 1rocedi$iento de libre designaci0n y lo de7ne co$o a5uel siste$a consistenteen la a1reciaci0n discrecional 1or el 0rgano co$1etente de la idoneidad de los candidatos enrelaci0n con los re5uisitos e#igidos 1ara el dese$1e4o del 1uesto,(;- Tarea 1ara la 5ue1odr% recabar9 recogiendo una de las 1ro1uestas for$uladas 1or la Co$isi0n de"#1ertos,(B-9 el asesora$iento de es1ecialistas o e#1ertos 5ue infor$en sobre la idoneidadde los candidatos concurrentes,('-

Al igual 5ue el concurso9 este 1rocedi$iento de libre designaci0n re5uiere de convocatoria13blica art +& ?ey +@&+E en la 5ue9 ade$%s de la descri1ci0n del 1uesto,(+-y re5ui

,P%gina &+;-

sitos 1ara su dese$1e4o contenidos en la relaci0n de 1uestos de trabajo9 1odr%n recogerselas es1eci7caciones derivadas de la naturale8a de las funciones enco$endadas al $is$oart B&Ieal Decreto (';@.**BE

?a tra$itaci0n de este siste$a se dota de los siguientes hitos arts B&a B+ Ieal Decreto(';@.**BE:

aE Presentaci0n de la solicitud9 dentro de los 5uince d


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) /nfor$e favorable del De1arta$ento en 5ue estuviera destinado el funcionario en caso deestar en otro,(-

) /nfor$e del Delegado del obierno o

Subdelegado del obierno cuando los no$bra$ientos se re7eran a los Directores de losservicios 1erif6ricos de %$bito regional o 1rovincial9 res1ectiva$ente9 o a a5uellos Jefes deunidades 5ue9 en su res1ectivo %$bito9 no se encuentren encuadrados en ninguna otra de suDe1arta$ento

) /nfor$e favorable del inisterio al 5ue est6 adscrito el Cuer1o o "scala en los su1uestos enlos 5ue el funcionario 1ertene8ca a un Cuer1o o "scala 5ue tenga reservados 1uestos ene#clusiva

cE Go$bra$ientos9 en el 1la8o $%#i$o de un $es contado desde la 7nali8aci0n del de1resentaci0n de solicitudes )1rorrogable hasta un $es $%s)9 $otivados con referencia alcu$1li$iento 1or 1arte del candidato elegido de los re5uisitos y es1eci7caciones e#igidos enla convocatoria,(*-9 y la co$1etencia 1ara 1roceder al $is$o

dE To$a de 1osesi0n en el 1la8o de tres d


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"stas co$isiones de servicios se caracteri8an 1or los siguientes ele$entos:

) Tendr%n una duraci0n $%#i$a de un a4o )1rorrogable 1or otro en caso de no haberse

cubierto el 1uesto con car%cter de7nitivo)

) cuando no i$1li5ue ca$bio de residencia9 el cese y la to$a de 1osesi0n deber%n 1roducirseen el 1la8o de tres d


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o de un $es si co$1orta ca$bio de residencia ,art &.hE?ey (@.*;y art ''bis IealDecreto (';@.**B-

N Pro$oci0n interna

?a 1ro$oci0n interna9 esto es9 la $ovilidad consistente en el ascenso desde Cuer1os o"scalas de un ru1o de titulaci0n a otro del in$ediato su1erior o en el acceso a Cuer1os o"scalas del $is$o ru1o de titulaci0n9 se efectuar% $ediante el siste$a de o1osici0n oconcurso)o1osici0n9 con sujeci0n a los 1rinci1ios de igualdad9 $6rito9 ca1acidad y 1ublicidad

Podr%n 1artici1ar en las 1ruebas de 1ro$oci0n interna los funcionarios con una antigedadde9 al $enos9 dos a4os en el Cuer1o o "scala a 5ue 1ertene8can y 5ue 1osean la titulaci0n yel resto de los re5uisitos establecidos con car%cter general 1ara el acceso al Cuer1o o "scalaal 5ue as1iran

?as caracter


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) los 1uestos de trabajo en 5ue sirvan sean de igual naturale8a y corres1onda id6ntica for$ade 1rovisi0n

) los funcionarios 5ue 1retendan la 1er$uta cuenten9 res1ectiva$ente9 con un n3$ero dea4os de servicio 5ue no di7era entre s< en $%s de cinco

) se e$ita infor$e 1revio de los Jefes de los solicitantes o de los Subsecretarios res1ectivos

) hayan transcurrido $%s de die8 a4os desde la anterior autori8aci0n de 1er$uta y 5ue

) a ninguno de los funcionarios le falten $enos de die8 a4os 1ara cu$1lir la edad dejubilaci0n for8osa,;;-

2.. !ovilidad forzosa

Al contrario de lo a1untado en 1%ginas 1revias res1ecto de la $ovilidad voluntaria )a$1liae#tensi0n en su a1licaci0n) la $ovilidad for8osa ha encontrado tradicional$ente grandesobst%culos y di7cultades 1ara su 1uesta en 1r%ctica Iesistencias 5ue en no 1ocos casos sehan $ostrado insalvables9 llevando incluso a algunas Ad$inistraciones a la contrataci0nte$1oral de 1ersonal ajeno o a la e#ternali8aci0n de servicios y actividades ante lai$1osibilidad del recurso al 1ersonal e#cedente de ciertas %reas o unidades co$o recurso$%s si$1le e in$ediato "l 1erjuicio al servicio 13blico es $ani7esto

Se hac


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"n todo caso los funcionarios tendr%n derecho a las inde$ni8aciones establecidasregla$entaria$ente 1ara los traslados for8osos

,P%gina &+-

Se hace necesaria la concurrencia de todas estas e#igencias )$otivaci0n9 necesidades delservicio9 $anteni$iento de retribuciones) en los su1uestos de $ovilidad for8osa

Se articula as< un su1uesto e#ce1cional de 1rovisi0n de 1uestos de trabajo en el 5ue serefunden tres 7guras reguladas en el %$bito de la A" y 5ue 1ueden dar lugar al trasladofor8oso de funcionarios9 a saber: redistribuci0n de efectivos9 reasignaci0n de efectivos yca$bio de adscri1ci0n del 1uesto de trabajo,;+-

Sobre tales e#tre$os se considera adecuado traer a colaci0n nueva$ente lo dis1uesto 1or laIesoluci0n de &. de junio de &+9 de la Secretar


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Cuando co$o consecuencia de un Plan de "$1leo se 1rodu8ca la su1resi0n de 1uestos detrabajo9 los funcionarios afectados 1odr%n ser destinados9 con car%cter de7nitivo9 a otros1uestos de trabajo a1licando9 en todo

,P%gina &+*-

caso9 criterios objetivos relacionados con las a1titudes9 for$aci0n9 e#1eriencia yantigedad,B.-

"sta reasignaci0n de efectivos 1odr% 1roducirse en alguna de las siguientes fases:

.Q "n el 1la8o $%#i$o de seis $eses desde la su1resi0n del 1uesto de trabajo9 reasign%ndolea un 1uesto de trabajo de si$ilares caracter


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?os funcionarios 5ue accedan a un 1uesto de trabajo 1or el 1rocedi$iento de concurso1odr%n ser re$ovidos 1or causas sobrevenidas9 derivadas de una alteraci0n en el contenidodel 1uesto )reali8ada a trav6s de las relaciones de 1uestos de trabajo 5ue $odi75ue lossu1uestos 5ue sirvieron de base a la convocatoria) o de una falta de ca1acidad 1ara sudese$1e4o $anifestada 1or rendi$iento insu7ciente9 5ue no co$1orte inhibici0n y 5ue

i$1ida reali8ar con e7cacia las funciones atribuidas al 1uesto

A estos funcionarios se les atribuir%9 con car%cter 1rovisional9 el dese$1e4o de un 1uestocorres1ondiente a su Cuer1o o "scala9

,P%gina &-

en el $is$o $unici1io9 no inferior en $%s de dos niveles al de su grado 1ersonal9 en tanto no

obtengan otro con car%cter de7nitivo9 con efectos del d


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Go constituye un 1roceso co$1leta$ente novedoso9 ya 5ue con igual 7nalidad y causalidadse conte$1lan en la legislaci0n vigente las co$isiones de servicios9 si bien se incluyenciertos ele$entos 5ue le dotan de singularidad "l $%s destacable9 sin duda9 dada lageneralidad del 1rece1to9 lo constituye la no adscri1ci0n de esta nueva 7gura a unanecesaria cobertura de vacante9 i$1rescindible 1ara los su1uestos de co$isiones deservicios,B'-

Iecu6rdese sobre tales e#tre$os 5ue el Ieal Decreto (';@.**Bs0lo conte$1la esta$odalidad de 1rovisi0n9 voluntaria o for8osa9 cuando se trate un 1uesto vacante y no 1aracual5uier otro su1uesto

"n lo 5ue ahora ata4e9 las co$isiones de servicios de car%cter for8oso 1odr%n acordarsecuando9 celebrado concurso 1ara la 1rovisi0n de una vacante9 6sta se declare desierta y seaurgente 1ara el servicio su 1rovisi0n "n tales casos 1odr% destinarse con car%cter for8oso alfuncionario 5ue 1reste servicios en el $is$o De1arta$ento9 incluidos sus Organis$osaut0no$os9 o "ntidad estora de la Seguridad Social9 en el $unici1io $%s 1r0#i$o o con$ejores facilidades de des1la8a$iento y 5ue tenga $enores cargas fa$iliares y9 en igualdad

de condiciones9 al de $enor antigedad

,P%gina &.-

"n cuanto al resto de ele$entos 5ue integran este 1rocedi$iento )duraci0n9 0rganosco$1etentes9 1la8os)9 en tanto 5ue co$unes con las co$isiones de servicios voluntarias9se re$ite a lo recogido sobre a5u6llas su1ra

. !ovilidad interna del personal laboral

>er nota ,B+-

.1. +n comple#o #ue%o normativo

"n el co$1lejo juego de interacciones y $i#turas 5ue la?ey +@&+crea entre ella y lalegislaci0n laboral habr% de situarse la singular regla sobre 1rovisi0n de 1uestos y $ovilidadde 1ersonal laboral contenida en su art (,B-9 la cual se4ala 5ue 6sta se reali8ar% deacuerdo con lo 5ue 1revean los convenios colectivos 5ue sean de a1licaci0n y9 en su defecto91or el siste$a de ,- $ovilidad del 1ersonal funcionario de carreraL regulado en sus arts .9& y ;,B*- De entre ellos sobresalen las reglas dis1uestas 1or ese art & res1ecto de la$ovilidad 1or ra80n de violencia de g6nero,'-

"s 1reciso9 1or ende9 acudir en 1ri$er t6r$ino a los convenios colectivos a1licables 1araconocer el r6gi$en jur


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"sta re$isi0n a la legislaci0n funcionarial9 con la desa1arici0n 1lena de cual5uier referenciaal Ieal Decreto ?egislativo .@.**B9 de &; de $ar8o9 1or el 5ue se a1rueba el te#to refundidode la ?ey del "statuto de los Trabajadoresen adelante "TE ha sido cuestionada 1or ladoctrina cient


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trabajo 5ue dese$1e4en sie$1re 5ue resulten adecuadas a su clasi7caci0n9 grado ocategor


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& Criterios de 1recedencia 1ara asignar a los trabajadores afectados9 entre los 5ue deber%esti$arse la voluntariedad del trabajador

( Progra$a de for$aci0n y ada1taci0n al 1uesto de trabajo9 si fuera necesario

Guevas e#igencias9 o garant


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se4aladas en el art (*&"Tt6cnicas9 de e7ciencia organi8ativa y 1ara una $ejor 1restaci0nde los servicios 13blicosE9 la Ad$inistraci0n9 1revia co$unicaci0n a los re1resentantes de lostrabajadores y a la Subco$isi0n Delegada9 1odr% acordar 1or el tie$1o i$1rescindible la$ovilidad funcional 1ara la reali8aci0n de funciones no corres1ondientes al gru1o 1rofesional9con las 3nicas li$itaciones inherentes a las titulaciones acad6$icas o a los conoci$ientos1rofesionales 5ue se 1uedan re5uerir 1ara el dese$1e4o de las funciones corres1ondientes

"n todo caso9 esta $ovilidad se efectuar% sin $enoscabo de la dignidad del trabajador y sin1erjuicio de su for$aci0n y 1ro$oci0n 1rofesional9 teniendo derecho a la retribuci0ncorres1ondiente a las funciones del 1uesto 5ue efectiva$ente dese$1e4e9 salvo en los casosde enco$ienda de funciones inferiores9 en los 5ue $antendr%n la retribuci0n de origen,+&-

"n el caso de enco$ienda de funciones inferiores9 la $ovilidad deber% estar justi7cada 1ornecesidades 1erentorias o i$1revisi

,P%gina &B-

bles del servicio9 no 1udiendo ser su duraci0n en su totalidad su1erior a un $es en un a4oConcreci0n te$1oral 5ue cabe cali7car co$o acertada9 no s0lo 1or cuanto deli$ita elconce1to jur


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C Otros su1uestos de $ovilidad funcional justi7cados en necesidades del trabajador

aE ovilidad 1or inca1acidad 1er$anente total

"l art &( /// Convenio colectivo 3nico re$ite a sus arts '(9 '; y 'B la regulaci0n9 entre otros9de los su1uestos de $ovilidad 1or inca1acidad laboral9 1or dis$inuci0n de ca1acidad y 1ara1rotecci0n a la $aternidad

"n lo 5ue ahora ata4e9 el art '( establece 5ue una ve8 5ue el trabajador es declarado ensituaci0n de inca1acidad laboral 1er$anente total9 la Ad$inistraci0n 1roceder%9 1reviasolicitud del trabajador y una ve8 reali8adas las actuaciones necesarias y con las garant


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laborales o unidad 5ue asu$a las funciones de 1revenci0n res1ecto de las tareas 5ue eltrabajador no 1ueda dese$1e4ar co$o consecuencia de la dis$inuci0n de su ca1acidad

"n ocasiones se re5uerir% la 1revia for$aci0n 1rofesional 1ara ada1tar al trabajador a sunuevo 1uesto de trabajo9 5ue ser% facilitada 1or la Ad$inistraci0n

cE ovilidad 1ara la 1rotecci0n de la $aternidad

"l art 'B /// Convenio colectivo 3nico recoge una serie de 1revisiones 1ara la 1rotecci0n a la$aternidad 5ue giran en torno al objetivo de garanti8ar la salud de la $adre9 la del feto y91osterior$ente9 la del lactante9 a cuyos efectos en situaciones de e$bara8o o lactancia setendr% derecho a la ada1taci0n de las condiciones o del tie$1o o turno de trabajo9 o9 en sucaso9 al ca$bio te$1oral de 1uesto de trabajo o de funciones9 1revio infor$e oreco$endaci0n de los servicios $6dicos de la Ad$inistraci0n

Con car%cter 1revio a la i$1le$entaci0n de tales $edidas9 se llevar%n a cabo las actuaciones1revistas en el art &' de la ?ey (.@.**B9 confor$e a las garant


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e#1reso de ar$oni8ar las e#1ectativas de 1ro$oci0n de los trabajadores 13blicos con lasnecesidades organi8ativas de la Ad$inistraci0n

"n lo 5ue ahora interesa9 entre los distintos 1rocedi$ientos 5ue engloba el aludido Ca1


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Al igual 5ue sucede res1ecto de la $ovilidad geogr%7ca conte$1lada en el "T9 el trasladoobligatorio del trabajador 13blico )art &' /// Convenio colectivo 3nico) se encuentranecesitado de causalidad Dicho traslado re5uerir% de la e#istencia de ra8ones t6cnicas9 dee7ciencia organi8ativa o de $ejor 1restaci0n de los servicios 13blicos 5ue lo justi75uen,&-

"stas e#igencias recuerdan en e#ceso la redacci0n contenida en el art ;"T9 si bien las$is$as han sido refor$uladas de $odo acorde a la instituci0n 5ue las acoge: unaAd$inistraci0n P3blica9 donde las circunstancias econ0$icas y de 1roducci0n tienen unco$1lejo encaje,(-

"sta $ovilidad geogr%7ca 1uede ser individual o colectiva

"n el caso de $ovilidad geogr%7ca de car%cter individual9 la corres1ondiente Subco$isi0nDelegada9 en el 1la8o de .B d


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Pero ese derecho 1referente s0lo es ejercitable 1or una sola ve89 y cuando haya transcurridoal $enos un a4o desde el traslado del 5ue ha sido objeto

bE !n eje$1lo de obligatoriedad li$itada: el des1la8a$iento te$1oral

Por ra8ones t6cnicas9 organi8ativas o de 1restaci0n de servicio 13blico9 esto es9 1or las$is$as causas justi7cativas 5ue 1ara el traslado obligatorio de7nitivo9 la Ad$inistraci0nP3blica 1odr% efectuar des1la8a$ientos te$1orales de sus trabajadores 5ue e#ijan 5ue 6stoshayan de residir en 1oblaci0n distinta de la de su do$icilio habitual Sin e$bargo9 y adiferencia del traslado9 en este caso se atiende9 en 1ri$er t6r$ino9 a criterios devoluntariedad

Se trata9 1or tanto9 de una $ovilidad obligatoria 5ue si bien encuentra su causalidad en los7nes y objetivos de la organi8aci0n 13blica9 a saber9 la e7cacia y la e7ciencia9 no denuestalos intereses 1articulares de sus recursos hu$anos9 dando entrada a tal car%cter 3nica$ente

cuando no hubiera sido cubierta la vacante 1or solicitud de otro "llo su1one9 1ri$ero9 ofertarel 1uesto a todos los 1osibles interesados 5ue re3nan las caracter


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!na ve8 $%s las garant


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durante al $enos tres a4os en el %$bito de a1licaci0n del /// Convenio colectivo 3nico yo1ten a ocu1ar las vacantes a tie$1o co$1leto9 y

,P%gina &*.-

) 5ue cu$1lan los re5uisitos o a1titudes 1rofesionales e#igidos en la convocatoria

"stos traslados se caracteri8an 1or:

) tener car%cter voluntario

) ser9 con car%cter general9 irrenunciables una ve8 adjudicada la 1la8a de7nitiva$ente,*-

) no generar derecho a inde$ni8aci0n alguna

) y obligar a 1er$anecer dos a4os co$o $igilancia9 "studio y

A1licaci0n del Convenio9 concursos de traslados de car%cter restringido en los 5ue sedeter$inen las vacantes a ofertar y los 1osibles candidatos en funci0n de las localidades y%reas de actividad

N Pro$oci0n interna

A tal res1ecto ha de a1untarse 5ue la Ad$inistraci0n9 en el segundo se$estre del a4o9 es laencargada de efectuar las convocatorias 5ue corres1onda9 las cuales deber%n incluirsi$ult%nea$ente las 1la8as destinadas a su 1rovisi0n 1or el 1rocedi$iento de la 1ro$oci0ninterna y las 1la8as 1ara el acceso libre "s en el 1ri$ero de ellos9 aun5ue 5ui8% resulte una

obviedad $anifestarlo9 en el 5ue se 1roduce esa $ovilidad funcional voluntaria

"n los 1rocesos de 1ro$oci0n interna 1odr%n 1artici1ar todos los trabajadores 7jos con la$is$a $odalidad contractual9 sie$1re 5ue cu$1lan las siguientes e#igencias: se encuentrenen el gru1o 1rofesional in$ediata$ente inferior lleven dos a4os de servicios efectivos endicho gru1o 1rofesional y cu$1lan los re5uisitos de titulaci0n y cuali7caci0n e#igidos Goobstante lo anterior9 estos re5uisitos conocen de $3lti1les e#ce1ciones

De una 1arte9 la Co$isi0n de /nter1retaci0n9 >igilancia9 "studio y A1licaci0n de este Convenio1odr% autori8ar de for$a e#ce1cional9 1ara 1uestos del %rea funcional de actividadeses1ec


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De otra9 ta$bi6n 1odr%n 1ro$ocionar en este turno al gru1o 1rofesional in$ediata$entesu1erior los trabajadores 7jos9 con cuatro a4os de 1er$anencia en el $is$o gru1o1rofesional9 sin necesidad de tener la titulaci0n e#igida9 sie$1re 5ue cuenten con latitulaci0n re5uerida en el gru1o 1rofesional desde el 5ue acceden Se e#ce1t3an en estoscasos los 1uestos de trabajo de los gru1os 1rofesionales . y & o cuando 1ertene8can a %reasfuncionales o %reas de actividad en las 5ue esta 1revisi0n no resulte adecuada o cuando setrate de funciones cuyo ejercicio re5uiera estar en 1osesi0n de una titulaci0n acad6$ica o

1rofesional habilitante

Ta$bi6n se 1er$itir% la 1artici1aci0n en los 1rocesos de 1ro$oci0n interna del gru1o B al ; alos trabajadores 7jos 5ue9 sin la e#igencia de titulaci0n re5uerida9 hayan cu$1lido $%s de .a4os de antigedad en el 1uesto

N Per$uta

Sin 1erjuicio de lo anterior9 se reconoce a la Ad$inistraci0n la 1osibilidad de autori8ar a5uella1er$uta 5ue se realice voluntaria$ente entre trabajadores 7jos en activo de cual5uierAd$inistraci0n P3blica sie$1re y cuando los 1uestos de trabajo sean e5uivalentes en cuantoa su clasi7caci0n y r6gi$en de

,P%gina &*&-

contrataci0n y se cu$1lan los re5uisitos siguientes:

) no 1odr% autori8arse otra 1er$uta a cual5uiera de los interesados hasta una ve8transcurridos cinco a4os a 1artir de su concesi0n

) no 1odr% autori8arse la 1er$uta cuando a alguno de los trabajadores interesados le falte$enos de cinco a4os 1ara cu$1lir la edad de jubilaci0n for8osa

) decaer%n los efectos de las 1er$utas si en los dos a4os siguientes a la fecha en 5ue tenganlugar se 1roduce la jubilaci0n voluntaria de alguno de los 1er$utantes y

) 1resentaci0n de infor$e 1revio favorable de los servicios u organis$os afectados y de lascorres1ondientes Subco$isiones Delegadas,*-

"n todo caso9 los traslados 1or 1er$uta no dar%n derecho a inde$ni8aci0n alguna

N Adscri1ci0n te$1oral a 1uestos vacantes

!na atribuci0n $%s del ejercicio del 1oder de direcci0n del e$1resario 13blico9 a3n si bien enesta ocasi0n sujeta a causalidad9 a1arece recogida en el a1artado ; del art (& /// Conveniocolectivo 3nico "n casos e#ce1cionales9 1or $otivos del servicio9 la Ad$inistraci0n 1odr%

(


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autori8ar la incor1oraci0n te$1oral de sus trabajadores a 1uestos de trabajo vacantes del$is$o gru1o 1rofesional9 %rea funcional y9 titulaci0n o es1ecialidad9 en su caso9 sie$1re 5uere3nan los re5uisitos establecidos 1ara su dese$1e4o en las relaciones de 1uestos detrabajo

"sta $ovilidad9 dado 5ue se atiene a criterios de voluntariedad9 e#ige con car%cter 1revio delinfor$e de las Subco$isiones Delegadas corres1ondientes ?a necesidad de 1er$itir uncontrol sencillo ante 1osibles actuaciones fraudulentas 5ue no atiendan a la 01ti$a1lani7caci0n de los recursos hu$anos lo justi7ca

?a li$itaci0n te$1oral de esta $ovilidad9 5ue no 1odr% e#ceder de un a4o9 aun cuando5ue1a su 1rorroga 1or otro9 ta$bi6n ha de situarse en esta senda Gada se concreta9 noobstante9 en el 1rece1to acerca de la $otivaci0n de esta 1r0rroga9 si bien todo lleva a 1ensar5ue ser%n re5ueridas las $is$as e#igencias 5ue 1ara su concesi0n inicial )necesidades delservicio e infor$e 1revio de las Subco$isiones Delegadas corres1ondientes)

Por 3lti$o9 cabe rese4ar 5ue en los su1uestos en los 5ue esta adscri1ci0n te$1oral a 1uestosvacantes i$1li5ue $ovilidad geogr%7ca9 en ning3n caso a5u6lla generar% lasinde$ni8aciones 1revistas 1ara 6sta

N ovilidad 1or ra8ones objetivas

Cuando ra8ones de salud y 1osibilidades de rehabilitaci0n del trabajador9 c0nyuge9 1areja dehecho acreditada o hijos a cargo del trabajador as< lo re5uieran la Ad$inistraci0n 1odr%conceder9 1revia 1etici0n de 1arte y una ve8 acordada en la Subco$isi0n Delegadacorres1ondiente9 traslados a 1uestos de igual o inferior gru1o 1rofesional9 debiendo ade$%scu$1lir estos los re5uisitos establecidos en la relaci0n de 1uestos de trabajo

Se re5uiere 1ara ello9 de una 1arte9 del infor$e del servicio $6dico designado 1or laAd$inistraci0n y9 de otra9 5ue este ca$bio se 1rodu8ca hacia un 1uesto vacante denecesaria cobertura

Ade$%s del aludido infor$e $6dico9 se hace i$1rescindible el infor$e del servicio de1revenci0n de riesgos laborales o unidad 5ue asu$a las funciones de 1revenci0n sobre elti1o de tareas 5ue el trabajador no 1uede rea

,P%gina &*(-

li8ar co$o consecuencia de su estado de salud cuando el $otivo de la $ovilidad est6sustentado en la salud de 6ste

"stos traslados se caracteri8an 1or las siguientes notas:

) no generar%n derecho a inde$ni8aci0n alguna9

(.


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) tienen car%cter voluntario

) y no son renunciables una ve8 adjudicado el 1uesto de7nitiva$ente,*.-

!na ve8 se 1roceda a la $ovilidad9 el trabajador dis1one de un 1la8o de tres d


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sin necesidad de 5ue sea vacante de necesaria cobertura,*B-

?a Iesoluci0n de &. de junio de &+9 de la Secretar


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Sin e$bargo9 no 1arece 5ue 6sta haya sido tradicional$ente una 1referencia general9 ya sea1or el inter6s de los e$1leados de cada Ad$inistraci0n de reservarse las o1ortunidades decarrera en la $is$a9 ya sea 1or5ue algunas entidades9 en 1articular locales9 te$en 5ue otras$ulti1li5uen sus ofertas de trabajo abiertas y 5ue sus e$1leados 1uedan concurrir a ellasabandonando la Ad$inistraci0n de origen9 siendo su utili8aci0n en la 1r%ctica $%s bien

escasa,.(-

?a legislaci0n vigente9 condicionando esta $ovilidad a lo establecido en las relaciones de1uestos de trabajo9 se a1untaba en el /nfor$e de la Co$isi0n co$o la $ayor resistencia a sui$1lantaci0n 1lena,.;-

"n consecuencia9 la Co$isi0n entend


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.- /nfor$e 5ue trae causa de la Orden AP!@(.@&;9 de .' de se1tie$bre9 1or la 5ue seconstituy0 la Co$isi0n 1ara el estudio y 1re1araci0n del "statuto 2%sico del "$1leadoP3blicoy 5ue le encarg0 llevar a cabo los an%lisis y estudios 1revios as< co$o la elaboraci0nde un docu$ento 5ue sirva de base 1ara la 1osterior elaboraci0n del ante1royecto deestatutoL

"sta Co$isi0n estuvo integrada 1or D iguel SG)CH"U OIVG PresidenteE9 D Jos6 /gnacio

CAS"S =GD"U9 D Federico CAST/??O 2?AGCO9 D ngel CI/ADO H"II"IO9 D FernandoDWAU D" ?/AXO Y AIZ"??"S9 D Carlos A?/G DO "XO9 D Pedro !/??=G AI/GA9 DIafael J/=G"U AS"GS/O9 D Francisco ?OGO AITWG"U9 D4a Julia AI CH"GA GA>AIIO9 DAldo O?C"S" SAGTOGJA9 D ?uis OIT" A ?>AI"U9 D Salvador D"? I"Y !AGT"I9 D To$%sSA?A FIAGCO9 D4a Sara !AIT" A?OGSO)>"A y D >icente >//? PACH"CO9 >ocalesE

,&- Cfr /nfor$e de la Co$isi0n de "#1ertos 1ara el estudio y 1re1araci0n del "statuto 2%sicodel "$1leado P3blico9 &B de abril de &B9 1%gs ..+ y .&;

"l acceso electr0nico a este docu$ento se 1uede reali8ar9 entre otros lugares9 en:htt1:@@[[[$1tes@areas@funcion\1ublica@estatutobasico@estatuto\funcion\1ublica@1roceso@1arrafo@@docu$ent\es@/nfor$e\de\la\c o$ision\de\e#1e1df

,(- Cfr ibide$ nota anterior9 1%gs .&' y .&

,;- Son signi7cativas las dis1aridades e#istentes entre el /nfor$e de la Co$isi0n de "#1ertosy la ?ey +@&+9fruto de la negociaci0n 1olalladolid9 &+9 1%gs (B y ;

,B- ?os an%lisis doctrinales a este te#to legal no se hicieron es1erar As>AA: Co$entarios a la ?ey del "statuto 2%sico del "$1leado P3blico9 cit >> AA: "statuto2%sico del "$1leado P3blico? OIT"A ?>AI"U9 dirE9 adrid9 &+ >> AA: Co$entariosal "statuto 2%sico del "$1leado P3blicoS D"? I"Y !AGT"I9 dir9 y F=I"U F"IGGD"Uy " SGCH"U TOII"S9 coordsE9 adrid9 & >> AA: Co$entarios a la ?ey +@&+9 de .&de abril9 del "statuto 2%sico del "$1leado P3blicoA PA?OAI O?"DA y A > S"P"I"GA>AIIO9 dirs9 y I Y ]!/GTAG/??A GA>AIIO9 coordQE9 Ci8ur enor9 & y &Q ed9 &* y>> AA: "l "statuto 2%sico del "$1leado P3blico^/^ Congreso Gacional de Derecho del

Trabajo y de la Seguridad Social9 >ols / y //9 adrid9 &*

,'- Go 1arece desacertada9 co$o ha se4alado un sector de la doctrina ad$inistrativista9 laubicaci0n siste$%tica de este Ca1alenciana

Go obstante9 la gran $ayor


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?ey de Cantabria;@.**(9 de . de $ar8o9 de Funci0n P3blica ?ey +@&B9 de &; de $ayo9 dela Funci0n P3blica de Castilla y ?e0n ?ey (@.*9 de .( de dicie$bre9 de Ordenaci0n de laFunci0n P3blica de Castilla)?a anchaDecreto ?egislativo .@.**+9 de (. de octubre91or el5ue se a1rueba la refundici0n en un Te#to 3nico de los 1rece1tos de deter$inados te#toslegales vigentes en Catalu4a en $ateria de Funci0n P3blica Decreto ?egislativo .@.**9 de&' de julio91or el 5ue se a1rueba el te#to refundido de la ?ey de la Funci0n P3blica de"#tre$aduraDecreto ?egislativo .@&.9 de &' de enero9 1or el 5ue se a1rueba el Te#to

Iefundido de la ?ey de la Funci0n P3blica de la Iegi0n de urcia y Decreto Foral ?egislativo&B.@.**(9 de ( de agosto9 1or el 5ue se a1rueba el Te#to Iefundido del "statuto delPersonal al servicio de las Ad$inistraciones P3blicas de Gavarra

,*- Cfr Co$1arecencia en la Co$isi0n Constitucional de la se4ora vice1residenta 1ri$era delobierno9 $inistra de la Presidencia y 1ortavo8 del obierno F"IGGD"U D" ?A >"ASAGUE9 1ara infor$ar9 e#1licar y concretar las $edidas de austeridad relativas al 1ersonal delas Ad$inistraciones P3blicas9 DS )Congreso de los Di1utados)9 n3$ B;9 de &* de junio de&.9 1%gs ; y &;9 donde se se4alaban co$o ideas clave de este nuevo 1royecto9 1or una1arte9 1rofesionali8ar el dese$1e 4o de la Funci0n P3blica y hacerlo $%s 1roductivo$ediante la introducci0n de carreras 1rofesionales 1ara los funcionarios 13blicos y9 1or otra1arte9 ta$bi6n Me#ibili8ar los $ecanis$os internos de la Ad$inistraci0n ?a carrera1rofesional de los funcionarios no debe 5uedar a $erced de la e#istencia de 1uestos en laorgani8aci0n sino de su trayectoria y de su rendi$iento ?a for$aci0n tendr% un 1a1el

funda$ental9 se regular% un nuevo siste$a retributivo9 un siste$a $%s sencillo a la ve8 5ue$%s ho$og6neo y $%s justo "n de7nitiva9 lo 1retendido con esta futura ley es un e$1leo13blico 1rofesional9 1roductivo9 e7ca8 e incentivado y una organi8aci0n en $ateria derecursos hu$anos $%s Me#ible y %gil en sus 1rocedi$ientos

,.- "n 1arecidos t6r$inos ya se $anifestaba el /nfor$e de la Co$isi0n9 cfr /nfor$e de laCo$isi0n de "#1ertos 1ara el estudio y 1re1araci0n del "statuto 2%sico del "$1leado P3blico9cit9 1%gs .;&).;(

,..- Cfr F A CAST/??O 2?AGCO: ?os derechos individuales de los e$1leados 13blicosL9 en>> AA: Co$entarios a la ?ey del "statuto 2%sico del "$1leado P3blico9 cit9 1%gs .( a .;

,.&- !n es5ue$%tico a1unte sobre cada uno de ellos9 cfr A PASTOI AITWG"U: Derechosde los e$1leados 13blicosL9 en >> AA: Co$entarios al "statuto 2%sico del "$1leado

P3blico9cit9 1%gs &B. a &B;,.(- "ste derecho al cargo ta$bi6n i$1lica 5ue el funcionario tiene la facultad de ejercertodas las funciones y 1rerrogativas del cargo o 1uesto de trabajo 5ue dese$1e4a9 cfr SGCH"U OIVG: Derecho de la Funci0n P3blica9 adrid9 &;9 1%g &;

,.;- Cfr D ?AI/OS I/SCO: Derechos de los e$1leados 13blicosL9 en >> AA: Co$entarios ala ?ey +@&+9de .& de abril9 del "statuto 2%sico del "$1leado P3blico9 cit9 1%g .'+

,.B- Cfr /nfor$e de la Co$isi0n de "#1ertos 1ara el estudio y 1re1araci0n del "statuto 2%sicodel "$1leado P3blico9 cit9 1%gs ..* y .;(

,.'- Cfr J FOGD">/?A AGTO?WG: Provisi0n de 1uestos de trabajo y $ovilidadL9 en >> AA:"statuto 2%sico del "$1leado P3blico9cit9 1%g '&

,.+- Cfr /nfor$e de la Co$isi0n de "#1ertos 1ara el estudio y 1re1araci0n del "statuto 2%sicodel "$1leado P3blico9 cit9 1%g .&B

,.- Cfr SGCH"U OIO: Pr0logoL9 en >> AA: Co$entarios a la ?ey del "statuto 2%sicodel "$1leado P3blico9 cit9 1%g ;

,.*- Gada se concreta al res1ecto en la?ey .@&.9 de * de julio9 de ordenaci0n y gesti0nde la Funci0n P3blica >alenciana9 en la 5ue su art ;BbE 3nica$ente recoge res1ecto de laa1robaci0n de 1lanes de ordenaci0n de su 1ersonal 5ue 1odr%n englobar $edidas de$ovilidad voluntaria9 entre las cuales 1odr% 7gurar la convocatoria de concursos de 1rovisi0nde 1uestos li$itados a 1ersonal de los %$bitos 5ue se deter$inen as< co$o ta$1oco9 ent6r$inos 1arecidos9 en la ?ey (@&+9 de &+ de $ar8o9 de la Funci0n P3blica de la Co$unidadAut0no$a de las /slas 2aleares

Prece1tos 5ue recuerdan en e#ceso la regulaci0n contenida en el art '*& de la ?ey +@&+

('
http://libros-revistas-derecho.vlex.es/search?query%5Bcoleccion_id%5D=6&query%5Bfuente%5D=62&query%5Btexto3%5D=Ley+de+Cantabriahttp://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/72965401http://libros-revistas-derecho.vlex.es/search?query%5Bcoleccion_id%5D=6&query%5Btexto3%5D=Ley+3%2F1988%2C+de+13+de+diciembrehttp://libros-revistas-derecho.vlex.es/search?query%5Bcoleccion_id%5D=6&query%5Bfecha2%5D=19971031+TO+19971031&query%5Bfuente%5D=62&query%5Btexto3%5D=Decreto+Legislativo+1%2F1997http://libros-revistas-derecho.vlex.es/search?query%5Bcoleccion_id%5D=6&query%5Bfecha2%5D=19971031+TO+19971031&query%5Bfuente%5D=62&query%5Btexto3%5D=Decreto+Legislativo+1%2F1997http://libros-revistas-derecho.vlex.es/search?query%5Bcoleccion_id%5D=6&query%5Bfecha2%5D=19971031+TO+19971031&query%5Bfuente%5D=62&query%5Btexto3%5D=Decreto+Legislativo+1%2F1997http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74739069http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74739069http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74739069http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/70318860http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/70318860http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/search?query%5Bcoleccion_id%5D=6&query%5Bfuente%5D=62&query%5Btexto3%5D=Ley+7%2F2007http://libros-revistas-derecho.vlex.es/search?query%5Bcoleccion_id%5D=6&query%5Bfuente%5D=62&query%5Btexto3%5D=Ley+7%2F2007http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/216936005http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/216936005http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/73581394http://libros-revistas-derecho.vlex.es/search?query%5Bcoleccion_id%5D=6&query%5Bfuente%5D=62&query%5Btexto3%5D=Ley+7%2F2007http://libros-revistas-derecho.vlex.es/search?query%5Bcoleccion_id%5D=6&query%5Bfuente%5D=62&query%5Btexto3%5D=Ley+de+Cantabriahttp://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/72965401http://libros-revistas-derecho.vlex.es/search?query%5Bcoleccion_id%5D=6&query%5Btexto3%5D=Ley+3%2F1988%2C+de+13+de+diciembrehttp://libros-revistas-derecho.vlex.es/search?query%5Bcoleccion_id%5D=6&query%5Bfecha2%5D=19971031+TO+19971031&query%5Bfuente%5D=62&query%5Btexto3%5D=Decreto+Legislativo+1%2F1997http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74739069http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74739069http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/70318860http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/search?query%5Bcoleccion_id%5D=6&query%5Bfuente%5D=62&query%5Btexto3%5D=Ley+7%2F2007http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/216936005http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/73581394http://libros-revistas-derecho.vlex.es/search?query%5Bcoleccion_id%5D=6&query%5Bfuente%5D=62&query%5Btexto3%5D=Ley+7%2F2007


37/46

,&- Cfr ? AIIOYO YAG"S: ?a 1rovisi0n de 1uestos de trabajo y la $ovilidad en el"statuto 2%sico del "$1leado P3blicoL9 en >> AA: Co$entarios al "statuto 2%sico del"$1leado P3blico9 cit9 1%gs (+ y ss9 5uien sostiene la deslegali8aci0n de esta $ateria91ues ser%n los regla$entos de las Ad$inistraciones P3blicas y9 en su caso9 los actosad$inistrativos 5ue se dicten en a1licaci0n de ellosE los 5ue regir%n en esta $ateria9 si bienhan de tener 1resentes las reglas 5ue se i$1onen a los $is$os 1or el 1rece1to

,&.- Cfr J FOGD">/?A AGTO?WG: Provisi0n de 1uestos de trabajo y $ovilidadL9 en >> AA:"statuto 2%sico del "$1leado P3blico9cit9 1%g '&

Art .&: ?os Planes de "$1leo 1odr%n contener las siguientes 1revisiones y $edidas: eEAutori8aci0n de concursos de 1rovisi0n de 1uestos li$itados al 1ersonal de los %$bitos 5uese deter$inenL

Art &.cE: "#ce1cional$ente9 las Ad$inistraciones P3blicas 1odr%n autori8ar laconvocatoria de concursos de 1rovisi0n de 1uestos de trabajo dirigidos a los funcionariosdestinados en las %reas9 sectores o de1arta$entos 5ue se deter$inenL

,&&- Cfr A PA?OAI O?"DA: Provisi0n de 1uestos de trabajo y $ovilidadL9 en >> AA:Co$entarios a la ?ey del "statuto 2%sico del "$1leado P3blico9 cit9 1%g ;*+

Se $antiene9 con $ayor generalidad9 lo dis1uesto en el art '.&Ieal Decreto (';@.**B: "nel $arco de los Planes de "$1leo 1odr% 1ro$overse la celebraci0n de concursos de 1rovisi0nde 1uestos de trabajo dirigidos a cubrir 1la8as vacantes en centros y organis$osidenti7cados co$o de7citarios9 1ara funcionarios 1rocedentes de %reas consideradas co$oe#cedentariasL

,&(- Cfr /nfor$e de la Co$isi0n de "#1ertos 1ara el estudio y 1re1araci0n del "statuto 2%sicodel "$1leado P3blico9 cit9 1%g .&;

,&;- "n este sentido9 cfr ? AIIOYO YAG"S: ?a 1rovisi0n de 1uestos de trabajo y la$ovilidad en el "statuto 2%sico del "$1leado P3blicoL9 en >> AA: Co$entarios al"statuto2%sico del "$1leado P3blico9 cit9 1%gs (+ y ss9 5uien a7r$a 5ue 1ara 5ue las $is$as seanefectivas y $ateriali8ables en la realidad han de constituir una singulari8aci0n de las reglasgenerales9 convirti6ndose en una v


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,(- Cfr art &.fE ?ey (@.*;Se e#ce1cionan de esta e#igencia los concursos 5ue tenganlugar en el %$bito de una Secretar> AA: Co$entarios a la ?ey +@&+9 de .& de abril9 del "statuto2%sico del "$1leado P3blico9 cit9 1%g &'

,(;- Sobre las cr


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"ntidades estoras y Servicios Co$unes de la Seguridad Social9 Secretaralencia establece 5ue atendiendo a su es1ecial res1onsabilidad ycon7an8a9 se 1roveer%n 1or este siste$a9 3nica$ente9 los siguientes 1uestos de trabajo: aE

?os 1uestos de trabajo con el rango de subdirecci0n general o jefatura de servicio bE ?os1uestos de secretar AA: Co$entarios a la ?ey +@&+9 de .& de abril9 del"statuto 2%sico del "$1leado P3blico9cit9 1%g ('

,;- Sobre el car%cter tasado de este listado9 cfr A PA?OAI O?"DA: Provisi0n de 1uestosde trabajo y $ovilidadL9 en >> AA: Co$entarios a la ?ey del "statuto 2%sico del "$1leadoP3blico9 cit9 1%g ;+*9 5uien se4ala 5ue el $argen del legislador se encuentra en lade7nici0n de las diferentes for$as9 aun5ue no en la creaci0n de nuevas no e#1resa$ente1revista en el art +(?ey +@&+y ? AIIOYO YAG"S: ?a 1rovisi0n de 1uestos detrabajo y la $ovilidad en el "statuto 2%sico del "$1leado P3blicoL9 en >> AA: Co$entariosal "statuto 2%sico del "$1leado P3blico9cit9 1%gs B a +

,;.- Cfr D ?AI/OS I/SCO: Concurso de 1rovisi0n de los 1uestos de trabajo del 1ersonalfuncionario de carreraL9 en >> AA: Co$entarios a la ?ey +@&+9 de .& de abril9 del "statuto2%sico del "$1leado P3blico9 cit9 1%g .B9 5uien critica dura$ente la siste$%tica del art +?ey +@&+91or cuanto ni abarca en su enu$eraci0n todos los 1osibles siste$as de 1rovisi0ne#istentes9 ni contiene una cl%usula abierta 5ue 1er$ita entender incluidos los no$encionados de for$a e#1resa9 ni $enciona los 1rocedi$ientos de 1rovisi0n de car%cterte$1oral9 ni deroga los 1rece1tos del Ieal Decreto (';@.**B5ue regulan deter$inadossiste$as de 1rovisi0n de 1uestos

,;&- Ser% 1rece1tivo el infor$e del Servicio de 1revenci0n de riesgos laborales delde1arta$ento u organis$o

(*
http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/216936005http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/216936005http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/73581394http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/73581394http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/search?query%5Bcoleccion_id%5D=6&query%5Bfuente%5D=62&query%5Btexto3%5D=Ley+7%2F2007http://libros-revistas-derecho.vlex.es/search?query%5Bcoleccion_id%5D=6&query%5Bfuente%5D=62&query%5Btexto3%5D=Ley+7%2F2007http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/search?query%5Bcoleccion_id%5D=6&query%5Bfuente%5D=62&query%5Btexto3%5D=Ley+7%2F2007http://libros-revistas-derecho.vlex.es/search?query%5Bcoleccion_id%5D=6&query%5Bfuente%5D=62&query%5Btexto3%5D=Ley+7%2F2007http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/170666http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/170666http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/216936005http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/73581394http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/search?query%5Bcoleccion_id%5D=6&query%5Bfuente%5D=62&query%5Btexto3%5D=Ley+7%2F2007http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/search?query%5Bcoleccion_id%5D=6&query%5Bfuente%5D=62&query%5Btexto3%5D=Ley+7%2F2007http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/170666


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,;(- Del Subsecretario9 en su De1arta$ento9 y del donde 1reste servicios si los $otivos desalud o de reha) >ice1residente de la Co$isi0n Su1erior de Personal9 si bilitaci0n concurrendirecta$ente en el funcionario se trata de inisterios distintos

,;;- Ser%n anuladas las 1er$utas si en los dos a4os siguientes a la fecha en 5ue tenga lugar

se 1roduce la jubilaci0n voluntaria de alguno de los 1er$utantes

,;B- Cfr /nfor$e de la Co$isi0n de "#1ertos 1ara el estudio y 1re1araci0n del "statuto 2%sicodel "$1leado P3blico9 cit9 1%gs .&;).&B

Sobre el car%cter insu7ciente de esta 1revisi0n9 cfr ? AIIOYO YAG"S: ?a 1rovisi0n de1uestos de trabajo y la $ovilidad en el "statuto 2%sico del "$1leado P3blicoL9 en >> AA:Co$entarios al "statuto 2%sico del "$1leado P3blico9cit9 1%gs ;&);(

,;'- "sto es9 e#1licitando las concretas ra8ones 5ue i$1onen el traslado

,;+- Cfr D ?AI/OS I/SCO: Concurso de 1rovisi0n de los 1uestos de trabajo del 1ersonalfuncionario de carreraL9 en >> AA: Co$entarios a la ?ey +@&+9 de .& de abril9 del "statuto2%sico del "$1leado P3blico9 cit9 1%g .'

,;- Iecu6rdese 5ue el a1artado ( del art + ?ey +@&+enco$ienda a las ?eyes de Funci0nP3blica 5ue se dicten en su desarrollo el estableci$iento de los 1rocedi$ientos de 1rovisi0nde 1uestos de trabajo en los su1uestos de $ovilidad for8osa

,;*- Cfr /nstrucci0n . de la Iesoluci0n de &. de junio de &+9 de la Secretar


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,B;- ?a necesidad de 5ue el nuevo 1uesto sea en el $is$o $unici1io no ser% de a1licaci0ncuando se trate del cese de funcionarios destinados en el e#terior

,BB- Sobre este conce1to jur/?A AGTO?WG: Provisi0n de 1uestos de trabajo y $ovilidadL9 en >> AA:"statuto 2%sico del "$1leado P3blico9cit9 1%g '&&9 a1untando este car%cter co$1leta$enteabierto9 dejando en $anos de las Co$unidades Aut0no$as y de la A" la creaci0n decual5uier ti1o de 7gura o 1rocedi$iento de 1rovisi0n te$1oral reservado a funcionarios decarrera diferente a los actual$ente e#istentes adscri1ci0n 1rovisional y co$isiones deserviciosE

,B+- A$1lia$ente sobre esta $ateria9 cfr J J F"IGG)D"U DOWG!"U: Organi8aci0n de

los e$1leos 13blicosL9 en >> AA: "l 1ersonal laboral al servicio de las Cor1oraciones?ocales9 CAID"GA? CAIIO y A > S" P"I" GA>AIIO9 dirs9 y F J H/"IIO H/"IIO9coordE9 adrid9 &.9 1%gs '+' a +;&

,B- Prece1to directa$ente a1licable res1ecto del 1ersonal laboral de la A"9 cfr /nstrucci0nn3$ B de la Iesoluci0n de &. de junio de &+9 de la Secretar> AA: "l"statuto 2%sico del "$1leado P3blico Co$entario siste$%tico de la?ey +@&+9 de .& de abrilde & J ? OI"G"O P=I"U9 C O?/GA GA>AII"T"9 S O?AIT""GCA2O y P I/>AS >A??"JO9 dirsE9 ranada9 &9 1%g (.

;.
http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511


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,';- Cfr J ?VP"U V"U: ?a relaci0n laboral es1ecial de e$1leo 13blico "studio de sur6gi$en jur S"P"I" GA>AIIO y Q AI"TA AITWG"U: Dese$1e4o y agru1aci0n de1uestos de trabajoL9 en >> AA: Co$entarios a la ?ey +@&+9 de .& de abril9 del "statuto2%sico del "$1leado P3blico9 cit9 1%gs ++( ++;

,'- Cfr J J F"IGGD"U DOWG!"U: Organi8aci0n de los e$1leos 13blicosL9 en >> AA: "l1ersonal laboral al servicio de las Cor1oraciones ?ocales9 cit9 1%gs '+* '

,'*- ?o 5ue ya sucederAIIO y 2 IWOSSA?"IVG: Co$entarios al"statuto de los Trabajadores9BQ ed9 Ci8ur enor9 &(9 1%g &*9se4alando 5ue9 1roduci6ndose el ca$bio de funciones en el $arco del gru1o o las categor


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Desde el $o$ento en 5ue la A" ha suscrito este Convenio colectivo se obliga a 1roceder aese ca$bio de 1uesto de trabajo9 1or cuanto no 1uede alegar la i$1osibilidad de cu$1lir conlo 1revisto en el Convenio colectivo citado dado 5ue tendr% 5ue $odi7car la estructura desus 1lantillas de 1uestos de trabajo

,+'- Desa1arecen de la nueva regulaci0n convencional las e#igencias contenidas en el1rece1to de igual nu$eraci0n del // Convenio colectivo 3nico de reducci0n de jornada al By de la retribuci0n de for$a 1ro1orcional Cfr STSJ Castilla)?a ancha .. novie$bre &;J!I &;9 (.&'*BE

,++- Sobre el inicio del c0$1uto del 1er


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,'- Cfr J J F"IGGD"U DOWG!"U: Organi8aci0n de los e$1leos 13blicosL9 en >> AA: "l1ersonal laboral al servicio de las Cor1oraciones ?ocales9 cit9 1%g +&

,+- Sobre las diferencias entre traslado y des1la8a$iento9 cfr STSJ ?a Iioja ; novie$bre&( J!I &;9 ;&(E

,- "n el su1uesto de o1tar a un gru1o 1rofesional inferior9 las retribuciones 1asar%n a serlas del gru1o 1rofesional al 5ue se accede9 dando lugar a la novaci0n $odi7cativa delcontrato de trabajo

,*- Cabr% la renuncia cuando antes de la 7nali8aci0n del 1la8o de incor1oraci0n se hubieraobtenido otro destino $ediante convocatoria 13blica

,*- Cfr SSTSJ Andaluc


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,*+- /nstrucci0n . de la Iesoluci0n de &. de junio de &+9 de la Secretar> AA: Co$entarios al "statuto 2%sico del"$1leado P3blico9 cit9 1%g B(

,**- Go ha de entenderse 5ue esta dis1osici0n obliga a la Ad$inistraci0n a la creaci0n de un

nuevo 1uesto de trabajo

,.- Cfr A OI"GO I]!"U: ?a $ovilidad de la funcionaria v/?A AGTO?WG: Provisi0n de1uestos de trabajo y $ovilidadL9 en >> AA: "statuto 2%sico del "$1leado P3blico9 cit9 1%gs

;B
http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/74845511


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'&')'&+9 5uien se4ala 5ue la nueva regulaci0n 1lantea los $is$os 1roble$as de a1licaci0n yde ino1eratividad en la a1licaci0n de sus 1revisiones

,.B- Cfr /nfor$e de la Co$isi0n de "#1ertos 1ara el estudio y 1re1araci0n del "statuto2%sico del "$1leado P3blico9 cit9 1%gs .&+).&

,.'- Sobre el avance 5ue ello su1one frente a la regulaci0n anterior9 cfr ? AIIOYO

YAG"S: ?a 1rovisi0n de 1uestos de trabajo y la $ovilidad en el "statuto 2%sico del "$1leadoP3blicoL9 en >> AA: Co$entarios al"statuto 2%sico del "$1leado P3blico9 cit9 1%g ')'.9sin dejar de ser consciente de la gran insatisfacci0n de cara a la obtenci0n de resultados1al1ables

,.+- "n 1arecidos t6r$inos9 cfr art ..(?ey .@&.9 de * de julio9 de ordenaci0n y gesti0nde la Funci0n P3blica >alenciana

,.- Se rati7ca as< la $ovilidad interad$inistrativa co$o una facultad e#clusiva ye#cluyente de las Ad$inistraciones P3blicas y no co$o un derecho de los e$1leados13blicos9 cfr J FOGD">/?A AGTO?WG: Provisi0n de 1uestos de trabajo y $ovilidadL9 en >>AA: "statuto 2%sico del "$1leado P3blico9 cit9 1%g '&+

,.*- Cfr art .+ ?ey (@.*;y arts '+9 'y '*Ieal Decreto (';@.**B

,..- Cfr Art ?ey +@&+

,...- /nstrucci0n . de la Iesoluci0n de &. de junio de &+9 de la Secretar

la movilidad empleados publicos

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