la libre competencia en el chile del bicentenario

7/16/2019 La Libre Competencia en El Chile Del Bicentenario

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LA LIBRE COMPETENCIA

EN EL CHILE

DEL BICENTENARIO

Tribunal de Defensa de la Libre Competencia


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Esta obra se termin de imprimir el 11 de mayo de 2011

Copyright 2011, Tribunal de Deensa de la Libre Competencia.

Inscripcin N 199878Registro de Propiedad Intelectual de ChileISBN 978-956-337-066-9

THOMSON REUTERS PUNTOLEXMirafores 383, Piso 10, SantiagoMesa Central (56 2) 510 5000

www.puntolex.cl

Impresin: RIL EditoresDerechos Reservados

Andrea Butelmann P.Ministra

Radoslav Depolo R.Ministro

Comit Editorial

Tribunal de Deensa de la Libre Competencia

Mara Elina Cruz T.

Coordinadora de Investigacin

Ricardo Jungmann D.

Director Ejecutivo

Centro de Libre Competencia UC

Comit Asesor

Julio Pea T., Ministro del Tribunal de Deensa de la Libre Competencia

Alejandro Domic S., Secretario Abogado del Tribunal de Deensa de la Libre

Competencia

Colaboradores

Matas Arnguiz V.

Matas Meza G.

Richard Pea B.


4/612

ndice

P .................................................................................................. III

PARTE I:H, I L

S , - : C 1810-2010 ....................................................... 1

Rol Lders Sch.

Rfx x- T D L C ........................ 21

Javier Velozo A. - Daniela Gonzlez D.

I , , - . ............................................ 73

Juan Cristbal Gumucio Sch.

PARTE II:C A C

O C

P ................................................................................. 143Aldo Gonzlez T.

N , x ............................................................ 163

Felipe Irarrzabal Ph. - Fernando Araya J.

D (bundled discounts) P x- ? ............................................................. 221

Lorena Pavic J.

- Juan Enrique Coeymans Z.

S x? ........ 249Toms Menchaca O.

O .......................................... 267Mara de la Luz Domper R. - Jorge Tarzijn M.

PARTE III:R C

A - E .............................................. 317Nicole Nehme Z.


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Pgs.

II ndice

P - ..................................................................................................... 375

Rodrigo HarrisonV. - Roberto Muoz L.P : E - ..................................... 399

Oscar Cabello A.

C : L x C R U ........................................................................................... 431

Pablo Serra B.

E C: C, ...... 457Gabriel A. Bitrn d.

E E: P .............................................. 487Gaspar Ario O.

PARTE IV:Sanciones y Medidas

Enforcement, - .............................................................................................. 503

Juan Jos Romero G.

APNDICES

C . 538

TDLC, 2009 ....................................................................... 561


6/612

Prlogo

Hace ya ms de un ao, como un aporte a la celebracin del bicentenario

de la independencia de nuestro pas, el Tribunal de Deensa de la Libre Com-

petencia que tengo el honor de presidir, acord editar un libro que se ocupara

de algunos de los ms importantes tpicos del derecho y economa de la com-

petencia, para lo cual, y previo concurso, celebr un convenio de colaboracin

con el Centro de Libre Competencia de la Facultad de Derecho de la Pontifcia

Universidad Catlica de Chile.

Luego de un largo camino, bajo el impulso inicial de mi antecesor, Eduar-

do Jara M., y con la colaboracin de todos los que trabajan en este Tribunal y

en el reerido Centro fnalmente dicho proyecto se ha concretado en este libro,

que contiene trabajos tratados a la luz de la ms avanzada doctrina jurdica y

econmica por algunos de los ms prestigiosos expertos de nuestro pas y del

extranjero, por lo que esperamos sea un real aporte al desarrollo de esta tan im-

portante disciplina. Obviamente, la opinin de los autores no necesariamente es

compartida por el Tribunal.

El Tribunal ha asumido este desao en la conviccin de que es undamen-tal que los agentes econmicos comprendan que la deensa de la competencia

busca precisamente que la libre iniciativa empresarial se pueda desarrollar sin

impedimentos o trabas impuestos artifcialmente en los mercados y que, para

que Chile pueda alcanzar las tan ansiadas metas del desarrollo econmico y la

superacin de la pobreza, debe ser preocupacin primordial la proteccin y pro-

mocin de la libre competencia en los mercados, evitando excesos o abusos que

destruyen la efciencia que debe existir en los mismos.

Nunca debe olvidarse que, cuando el Tribunal impide o sanciona atentados

a la libre competencia, o incluso cuando adopta medidas preventivas aun antesde que tales atentados se produzcan, lo que busca proteger es precisamente la

libertad de emprendimiento y la libre iniciativa privada en materia econmica.

En eecto, lo que pretende el derecho de la competencia es precisamente limitar

la libertad para protegerla y, al hacerlo, resguardar las bases ms esenciales de

nuestro orden pblico econmico, nuestro orden social y, en defnitiva, la crea-

tividad humana, que es probablemente la causa ms importante del desarrollo

de nuestra economa y de sus mercados, protegiendo en ltimo trmino a los

consumidores, es decir, a todos los chilenos, propendiendo con ello al logro del

bien comn.

Este libro comienza analizando la historia de la deensa de la competenciaen Chile, desde el siglo XIX hasta nuestros das, con nuestra actual instituciona-

lidad, que separa en trminos absolutos el organismo de carcter administrativo,


7/612

IV Introduccin

la Fiscala Nacional Econmica, que tiene cada vez ms acultades para inves-

tigar, pero ninguna para aplicar medidas o sanciones, del Tribunal de Deensa

de la Libre Competencia, que tiene las ventajas de ser un verdadero tribunal de

justicia, con la independencia que ello implica, pero un tribunal de carcter tc-

nico y especializado y con algunas acultades extrajurisdiccionales que, si bienvan ms all de las que normalmente son propias de los tribunales ordinarios de

justicia, es recuente encontrarlas en las agencias de competencia en el resto del

mundo. Dichas potestades tambin son analizadas en el primer captulo de este

libro, el que termina con un trabajo reerido a la interrelacin entre la propiedad

intelectual, la competencia desleal, la proteccin al consumidor y la libre com-

petencia.

En la segunda parte se tratan temas de la mayor importancia en todas las

reas de especializacin del derecho de la libre competencia, esto es, la colusin,

los casos de abuso de posicin dominante y las operaciones de concentracin.En lo que se refere a la colusin, un primer artculo se refere a las prcticas

colusivas en general, para luego analizarse, en el segundo, la colusin en licita-

ciones, tema que tiene una gran importancia, pues una parte considerable de los

casos de cartel a nivel mundial se referen a esta conducta. Luego se analizan dos

interesantes temas en lo que a prcticas unilaterales se refere: los descuentos

multiproducto como posible prctica exclusoria, y los precios excesivos como

posible prctica explotativa. Termina el captulo con un artculo reerido a las

operaciones de concentracin horizontal, el que contiene adems un breve an-

lisis de toda la jurisprudencia chilena existente en la materia.

Luego, en la tercera parte del libro, se analizan algunos de los tpicos ms

importantes del derecho de la competencia en los mercados regulados, tanto

desde una perspectiva general como sectorial.

En primer trmino se analiza la aplicacin de las normas de deensa de la

libre competencia a los organismos de la administracin del Estado. En Chile, di-

cha aplicacin ha sido reconocida en la ley y en la jurisprudencia, y es realmente

eectiva, dada la independencia del Tribunal y el hecho de que cualquier persona

con inters legtimo puede recurrir al mismo, con lo cual nuestro pas se puede

considerar como uno de los ms avanzados en la materia, aunque existan algu-

nas difcultades que an hay que resolver, las que tambin son tratadas en el li-bro. Luego, otro trabajo se refere a algunas polticas de competencia que podran

adoptarse en procesos de licitacin de bienes y recursos con el fn de que, tras la

licitacin, la situacin se acerque, lo ms posible, al resultado que se habra dado

en un mercado competitivo, que es un objetivo undamental de dichos procesos,

especialmente cuando lo que se licita es una acilidad esencial.

En otra seccin se analizan diversas materias relativas a los sectores regula-

dos, con un artculo que compara las experiencias de Chile y el Reino Unido en

la apertura del sector elctrico a la competencia; otro sobre el importante rol que

han tenido los organismos de deensa de la libre competencia en la regulacin yel desarrollo de las telecomunicaciones chilenas; un tercero sobre la regulacin y


8/612

La Libre Competencia en el Chile del Bicentenario V

competencia en el mercado del gas en nuestro pas y, fnalmente, uno que estu-

dia en proundidad los problemas actuales del sector de la energa en Europa.

En el libro se contiene, por ltimo, un trabajo que analiza cmo se podran

determinar y aplicar las sanciones en el sistema de libre competencia chileno, ascomo las fnalidades perseguidas al hacerlo.

Adems de los trabajos acadmicos antes mencionados, se quiso incluir en

el libro dos apndices que, sin duda, sern de gran utilidad para continuar pro-

undizando el estudio de esta disciplina: un ndice de los documentos y trabajos

que se referen a Chile en temas de libre competencia y otro que contiene todos

los inormes en derecho y econmicos presentados en los diversos procesos se-

guidos ante el Tribunal, desde su creacin y hasta el ao 2009, inclusive.

Como se ha visto, todos los interesantes trabajos acadmicos que se contie-

nen en este libro abordan algunos de los ms importantes temas del derecho dela libre competencia en todas sus reas de especialidad, con enoques y anlisis

que estn en la rontera del conocimiento, por lo que estoy seguro que este libro

constituir un real avance en el estudio del derecho de la competencia en Chile

y ser literatura undamental para los especialistas en la materia, tanto desde la

perspectiva jurdica como econmica, para los estudiantes y para todos aquellos

que deseen proundizar sus conocimientos en esta disciplina.

Toms Menchaca Olivares

Presidente

Tribunal de Defensa de la Libre Competencia


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Sistemas econmicos,tecnologa y accin

oficial en defensa de la librecompetencia: Chile -

Rolf Lders Sch.*

RESUMEN

El artculo hace primero una somera revisin de la historia de las medidas prolibre competencia en el mundo y de los principales principios que han guiado laaccin institucional que la avorece. En particular, relaciona las polticas y accionespro libre competencia al desarrollo tecnolgico y a los sistemas econmicos exis-tentes en cada momento histrico. Luego presenta una simplicada justicacinterica de la libre competencia como medio para acelerar la tasa de crecimientoeconmico. Finalmente, hace un paralelo entre los sistemas econmicos que Chi-le adopt desde la Independencia, el rol de la libre competencia en ellos, y los

resultados en trminos de crecimiento. La tesis es que en un pas pequeo comoChile la apertura econmica comercial es la orma ms eectiva de omentar la li-bre competencia, sin perjuicio que debe ser complementada por acciones legalescomo aquellas que ejerce la actual institucionalidad pro libre competencia.

ABSTRACT

In this article, rst a brie historical summary o competition policy in the world ispresented, as well as the main principles which have guided institutional actionin this respect. In particular, the relationship between this policy and action andboth, technological development and economic systems in each moment o time,is stressed. Then a very simple theoretical explanation o the role o competition

in economic growth is discussed. Finally, a parallel between economic systemsadopted in Chile since Independence, the role o competition and results in termso economic growth, is made. The main thesis is that in a small country like Chileeconomic trade opening is the most eective way to promote competition, whichhowever has to be complemented by legal actions like those carried-out by theexisting institutions created or that purpose.

L . A ,

889. E C,

(*) I E, P. U C C. D E, U C-


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Sistemas Econmicos, Tecnologa y Accin Oficial...

G D, q - . N , 99 M K

Sk, q -. L , 973.

E , C. L q q , q qq - .

Monopolios y competencia en la historia

A q R R q q - . P , 0 AC - q q q q .

E E M, q , , , - q q , -, . S , q , . M , , - . , . P C, , , D P 2. A,

3.

A q q 4,

W (966)2 P, CEA C. L. C 924-926. S, G. (200)

V, S. S, R. (2004)3 W (966)4 E F 623 E M . E I, 70, N L, Nw. E q , , q . W (966)


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La Libre Competencia en el Chile del Bicentenario

XVIII L Rq N A S R F q -. J , , ,

.E -

R- I q . E q XIX , q - .

L -, q , - . L Competition Act889 C , EE.UU., Sherman Antitrust Act 890. E C , 99 q q - q . E q eectiva C 973, q .

Los objetivos y medios de la accin pro libre competencia

A . D , q , q . N q, .

E , , - . E - q , q -. E , q -. L . E , q, q .

E a ,

. D -

B (98)


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-. C - , , q . E , , .

Sistemas econmicos, libre competencia, y PIB per cpita enChile en relacin al de otros pases

E C , XIX, q EE.UU., q 90 97398. A PIB - . U PIB C PIB

, . E , 6.

PIB C EE.UU.()

Fuente:Daz, J. Lders, R. y Wagner, G., La Repblica en Ciras, 2010. EH Clio Lab-Iniciativa Cient-

ca Milenio. URL: http://www.economia.puc.cl/cliolab

L q , - , q . A - , , , -. L .

E -

,

6 L (988)


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q C , .

Libre competencia y crecimiento econmico

U -, q PIB q . L - (A S, D R, M C M, ) - (A, L, P)7 . 8

N q

PIB - . N , - q , , , .

L q PIB. I , - q q .

U q , -, . A, ( ), PIB q - .

E :9

=f (E*A; )+ + +

q :

= ()

f=uncin q

7 A (2008), L (988) P P (2004).8 Mk (992)9 P P (2004)


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E=, relativa al lder, ( q ). S q , q q .

A= ( q )

E*A=

=

+= q E,A,

L q - () (, ), () (E*A), ,

/ , () .

P , 93 90 J, I- EE.UU. 0,2; 0,8 ,8 , , - q 0. C 833 2008 3, q 0,02 , . E, 99 2000, 6,2 , -q , .

L , , , , . q - . E q q

grado de competencia . M , - , . Y 2.

q, Aw D3, economa per-

ectamente competitiva, q

0 C, K M (2009) D W (200)2 E , , , siem-pre . S , -

q , , q . S q , , . E , . P

q q.L , .3Aw D (94)


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, eciente -4, , q .

E , , q - - , q C .

Modelos econmicos y competencia en Chile15

A grosso modo 200 . U

E .El perodo liberal (1810-1910): apertura comercial y nanciera, escasa inter-

vencin estatal en la economa y libertad de precios

C XX, G D, - , q E (, ) . E - , , . E ,

. E , .N , , , , q . E , economa liberal, q sector privado y lasexportaciones de materias primas ueron el principal motor del desarrollo.

E 80 90, , , q. N - , , . S -

, .

N , , . E , q , . D - C . L - 860 - q

4 I, (848-923) L (2008)


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C. L - q 6.

L -

, - q , , q 7. E , , 8.

A , , perectos C XIX, . E

. E, , , ,., 9. Y - D L C, q .

N , () q - ; () q -

, , . P , - q q q aperturacomercial internacional del pas. C - , , q 20.

D XIX -

. E , , ,

6 V M (994) J. B. C-S L B 86.7 D G P , q C . E - q . C , C.

V L W (2009)8 V, , J L (2006) S (200).

9 V S (200)20 C S (200), q , . P .


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q q . L q - . A, , 2. M ,

22 - , q , , . E, , q , , PIB. E , , q .

H 898 q

. I , q, , q C E. M J.B. C-S . Y , , q .

- XIX, q 23. S re-

lativamenteq q , , , , ( ,

2 E , , q q (), . L , - , -. E q q ( ).22 E , , -

, - - , q . E H ( , -). E .P , C puede q q C .23 R (2003) M (996) C XIX, 86. A q, , -

q C.A, . L - q , , . L M.


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). E - - . E , . E

q . E , , : q . D XIX q , q q - 24. E , , . P , q -

, , , .L ,

XIX, , -. L -, q .

La gran depresin (1930-1931)

H 929 EE.UU. q XX. C -. L 8 PIB 0 2. E 939 , E . S - 93 , , q 92, q B C.

L , q, ,

. E 932, - q 00 , 69,3 , -. E , , IPC 932 23,6 , , 23,0 26.

24 E 80 C G 0,40, XIX 0,60.

A, 60 .V P (200).2 D, L W (200)26 I


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C , - ( ) , , . E -

C D DL N 20, q C G S P, - D N C (DIRINCO) S N- C (SERNAC). S C , , .

El perodo de sustitucin de importaciones (1940-1970): economa crecientementecerrada, intervencin discrecional del estado y jacin (arbitraria) de precios

A , -q, , q 27. P , ,CORFO, q . L , q . S , q -

.E q

- . A L , - . D q 940 . E , C q . .

C C q q XIX q , - / , - . E , q , q .

27 E q , q q . S q -

, .


21/612


P , , q ( ) . E -

, , , . O q . S q - q . Y - .

N , , , - q - 28, ,

, . A, - , - . , . F, , q A. E , q , - , , q - .

E - 940 970. S , . E , q , - q .

A , C I C (92-98) , q q 98, q -

.E 9 M K-Sk 29, q L, - 30 , - , - -.

28

E , - q .29 L (20)30 CEP (994)


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L - V, 72 82, L N 3.30 99.D C A q

. S F C . L , C F , , , q 973. E D.L.N 2 q 99 , q , q .

La economa social de mercado (1974 al presente): apertura comercial y nan-ciera, rol subsidiario del estado, y omento de la libre competencia

E 973 C , -, . C , q q .

C 960 q q - . D -

- E F M, reormas: - , , - , ., . S, -. A S A G, C q centralizacin econmica. S , , , 00 -

PIB.L A -

. , , q C , , economa social de mercado, q q - q q 3. S , q q C XIX, q E

.

3 C, L S (99) C, F, L V (2007)


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L I q E , - - . U

, q E q , q q .

C q 973, . E , , . S , . E - ,

. Y - -32.

, q - q . L , q , .

E q C, q - , . q . ,q , -, . E q 940 973 q , -

. A q q C33.

P - ( ) (, , , ), - q

32W (992)33 E 6 60 () .


24/612


. A, , ( -), - . I, , -

(q 940-973), 34, q (), , q , q , q .

E , - - q . P : , , q q

, -. E , - q - .

A q , q -. L q - . U q - , q ( , ). E ,

q , , . E , .

E q q - . E , q - .

La actual legislacin a avor de la Libre Competencia

S q , . E , q q , q -, q , - , q . E

34 L q -, , .


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, q q q , , q . A () ().

E 973, -, D L N 2, q L N 3.30 99. , D.L. N 2 C, - . E , q D L N 2760 N 2879 979, D L N 307 980, N 9.336, N 9.60 N 9.9, 2003 . E D L C, C

P C R. L D F L N M E, F R 200, q D.L. N 2. S 3.

E D L C q F N E q , q - , , -

, , - , .

A , D L C- C S . E , - P R - C S . L -

- , C B C P R.

F, q C - q EE.UU. C A L 36.

3 F N E36 OECD (2004)


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Conclusiones

L C

. Eq - XIX, A, 90 C.

E XIX q , , - q . E -, , - .

E XX, G D 980,

. E - , - . E - . L , q .

D 973 q - C, , - , . L , , . N, -, , q q . P 973 , .E - , C S, q .

L Cq - : I(63,9 ), AFP (88,2 ), (83,7 ), - I (89 ), (99,9 ), - (79 ), (7 ), (99,6 ), Y (7,6 )37. E q q q q q q . E ,

37 E M 2.2.0, , C E R (), F R ( ), N ().


27/612


q C, - F N E D L C.


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, P U C C C I D E.


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REFLEXIONES EN TORNO AALGUNAS DE LAS FACULTADESEXTRAJURISDICCIONALES DELTRIBUNAL DE DEFENSA DE LA

LIBRE COMPETENCIA

JAVIER VELOZO A. *DANIELA GONZLEZ D. **

RESUMEN

Este artculo analiza materias relacionadas con la naturaleza y el ejercicio dealgunas unciones extrajurisdiccionales coneridas al Tribunal de Deensa de laLibre Competencia: la Consultiva, la Normativa y la Propositiva. Se aborda elalcance de estas potestades, la orma en que coexisten armnicamente, las li-

mitaciones a su ejercicio, el rgimen de recursos aplicable y otros mecanismosde control de las decisiones extrajurisdiccionales del Tribunal, entre otras co-sas. Los autores concluyen que los estndares desarrollados hasta ahora porla doctrina y por la jurisprudencia del TDLC para satisacer requerimientos delegitimidad uncional y procedimental en el ejercicio de estas potestades sonrazonables. Por ello, es posible considerar como una decisin correcta la dele-gacin de las mismas en el Tribunal. Sin embargo, lo anterior no signica queno exista espacio para mejorar tales estndares, sea por medio de la labor delpropio Tribunal o del pereccionamiento de la legislacin.

ABSTRACT

This article analyses issues related to the nature and the exercise o some non-judicial powers conerred on the Free Competition Deense Court (Tribunal de

* M D L C. P F D U N A B.** A, M S R (L S E P S).L C H K A D S , q, , q . L , D L C.

A : CPR: C P R; D.L. N 2: D.F.L. N M-

E q , C S D.L. N 2 973;FNE: F N E; RDLC: DLC; SC: C-; SDLC: DLC; C: C: DLC: D L C.


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Reflexiones en Torno a Algunas de las Facultades...

Deensa de la Libre Competencia): the consultative, regulatory and advisoryunctions. It addresses the scope o these unctions, the way in which theycoexist harmoniously, the limitations on these powers exercise, the judicialreview and other control mechanisms o the competition courts non-judicialdecisions, among other issues. The authors conclude that the standards devel-

oped until now by the scholars and the court to satisy unctional and proce-dural legitimacy claims are reasonable. Thereore, it is possible to consider thedelegation o these responsibilities to the court as a correct decision. However,this assertion does not mean that there is no place or improving the currentstandards, either by the competition courts decision-making process or by theenhancement o the regulatory ramework.

I. Introduccin

P -

, 2004 D LC. E q q q, , -.

E DLC , D.L. N 2, -, , q q - 76 CPR , , C O . P -

, . E , 8 N D.L. N 2 conocer, asolicitud de parte o del Fiscal Nacional Econmico, las situaciones que pudierenconstituir inracciones a la presente ley. E , , , , - E , q , ius puniendi 2.

E C O , , , q P J; , , q q . E q q, q losdems tribunales especiales se regirn por las leyes que los establecen y reglamentan, sin perjuicio dequedar sujetos a las disposiciones generales de este Cdigo. P , D.L. N 2 q el ribunal de Deensa de la Libre Competencia es un rgano jurisdiccional especial e

independiente, sujeto a la superintendencia directiva, correccional y econmica de la Corte Suprema,cuya uncin ser prevenir, corregir y sancionar los atentados a la libre competencia.2 P DLC , , VALDS(2006), MON (200).


32/612


P DLC q , C3, - q

q D.L. N 2 . : C, R P,q 2, 3 4 8, .

E q - . A, , CS , , q D L C 4,

q q - . L , , - , q .

U - q F N E-, DLC, - ,

q , q .

E , - , q . A, q, , - , .

C , q - , , D.L. N 2,

3 SC R 448-09 (200).4 H L N 9.99 (2003). E -

. A, C- q A E .(V, , SC N 76-993, 247-996 66-2006). - E (2004), C (2004) C (2000).


33/612


q .

A D L C-

, , q , q DLC 6. E, q , , , , , , , : -, q , , , .

N :

A q , q - - q .

E E R7 q q - , q

( ).

L - q . C q (time-inconsistencyproblem), q -

6 N 8 N D.L. N 2, q , q , , 7 . C q , -, q DLC (, , , , , , -, .). S , DLC, VALDS(2006) P. 96-662 SC R 448-09 (200).7 L E R E

q . E , - , . S MAJONE (994).


34/612


8. L q q - q - .

E C, , . , , q , .

N , q q q

. E q - , q , 9.

E , q - , . S ,

D.L. N 2, q -, q q - DLC.

P T Sw 0. E q - q -

. E q : , po-sitive-sum solution, q q , q q . E, E q

8

S LEVY SPILLER (994); GILARDI (2008); MAJONE (994);ALBO(2004).9 E V MAJONE 999 SCO (2000).0 HACHER SWEE (2002).


35/612


. D .

E . E - . C q q , , q . D , .

E . P , -. E , q q, ,

2.

C q , q , , q .

II. La Potestad Consultiva

Consideraciones generales

E 8 N 2 D.L. N 2 q DLC: conocer, a solicitud de quien tenga inters legtimo, o del Fiscal NacionalEconmico, los asuntos de carcter no contencioso que puedan inringir las dis-posiciones de la presente ley, sobre hechos, actos o contratos existentes o por cele-brarse, para lo cual, podr jar las condiciones que debern ser cumplidas en taleshechos, actos o contratos.

L , q ,

, 3

q q . D- , q q DLC, E , - q ex post, q q q q

MAJONE (2004), . 79.2No one controls an independent agency, yet the agency is under control(MAJONE, 994, . 3).3 V A A N /2004 DLC.


36/612


- .

C q, q D.L. N 2

, - 8 N 2 4.

E E, - , 3 D.L. N 2, q . L , , q - ,

. A, - .

DLC, tiene una un-cin preventiva ordenada a evitar o minimizar la posibilidad de que hechos, actoso convenciones determinados, proyectados, ejecutados o celebrados, puedan llegara lesionar o poner en riesgo la libre competencia o continuar causando dao o po-niendo en peligro dicho bien jurdico (SDLC N 86/2009, -

). P , q - q , , , , , q . D , q , , , q q q q .

L () q () F N E-.

4 E - , , , , C . E . E q

q D.L. N 2. V C N q - L N 9.99(2003) L N 20.36 (2009). V, , RDLC N. 3/2006, 8/2006 27/2008.


37/612


R q - 8 N 2 D.L. N 2, , q q q , , q -

. P , , - 3 D.L. N 2, q q , FN E 8N 2 autoridades directamente concernidas agentes econmicos q, , estn relacionados con la mate-ria. D , - q inters legtimo, q

, -, q DLC .

P q 8 N 2 - - q , q , directamente concernidas q q estn relacionados con la materia.

A q -

, , , q - . L q q q q q q - q , , - . S , , (, ) (, , -) q , 6.

S , , q q , 8 N 2 D.L. N 2. E q , , ,. P , - , q .

6 V q- DLC, SLDC N 98/200.


38/612


P , , , q - q - q ( FNE), , -

q supra, 3 D.L.N 2 , , q , q DLC , q . D , , q q , .

E , , prima acie, . S -, , :

Q - , 7;

Q DLC, - 3, , , D.L. N 2, q , ;

Q DLC , , , -

, , 8 N 2 D.L. N 2. E 8; ,

Q DLC , - 8, N 3 q N D.L. N 2, q ;

C DLC, , , q q , , q - 9 N 22 CPR, q q E .

7 A 38 L N 9.733 200, L O I E P, FNE.8 V, , RDLC N. 2/200 20/2007, 22/2007 3/2009 SDLC N 9/2004.


39/612


A, a priori, - 9. L q 20

FNE 39 ) D.L. N 2 2.

E q prima acie - q E , - q, , . L , , q q .

D , prima acie -

q , q - : ( , ) , q - . E q q q , . L q

, , (divestiture).

A, , q , 22, q F N- E. E q , ,

9 V SDLC N. 47/2006 6/2008 ( - E. C S, 24 2008, 2998 2008).20 E , , , q D.L. N 2 , 2 C C. D q FNE, q . D 39 ) .2 V E. C S, 24 2008, 2998 2008.22 E 8, N 4 D.L. N 2, - L N 20.36, 2009, F N E q - . C , q . P , , DLC , D.L. N 2, - , q . A , , , DLC 28 2007, NC N 233-07 q DLC FNE C N 0-06.


40/612


q q q , - q - , ,

. E q , , , q , , q . E , - .

E , DLC A

A N/2004

23

, q, q q, , q , , q - , , , , , - . C , - q , , . A , DLC q qq q , q , , - 3 D.L. N 2, q q , q 24. q q 2.

F, -

, q , - , , A AN /2004 q DLC -

23 E A A 8 N 2 3 D.L. N 2, N 20.36, 2009, q- .24 A , , DLC, 4 2006, NC N 43-06; 20 2006, NCN 43-06; 2008, NC N 29-08; 4 2008, NC

N 296-08; 22 2009, NC N 342-09; , 200, RNC N 379-.2 V 4 2008 NC N 274-08. C - A A N /2004 DLC, www..


41/612


, . P , FNE q , DLC26, q 8 N 2 D.L. N 2, q

, , , q , . E, q DLC - , q , , q - . E , , q , , q ,

, .P , , ,

q , q , q .C q - DLC.

A

, - , - q .

Limitaciones a la Potestad Consultiva

En cuanto al objeto

D q DLC . D , .

P , q - . E q q - q q - . M , 8 2 D.L. N 2 , q q

26V DLC q NC N 383-0, 28 200.


42/612


, , ius puniendi E. U , q , q C, , -

27. S , q , - q .

R - q q D.L.N 2 q , , q .

. D , D.L. N 2 q , q (C C, 22 ).

A, q , q . E q q - , , , q -

-. P , q q q.

E , q. S , q - , q DLC q

, - q, q 8 N 4 D.L. N 228. E, q - q .

27 L q , , - DLC, ,

6 200, C N 207-0.28 E DLC q - q RDLC N 28/2008.


43/612


S , q DLC q - D.L. N 2 , , , q-

q q .

P , q - q DLC q in abstracto - q . P I G, 8 N 3 D.L. N 2.

En cuanto a los sujetos y uerza obligatoria

L q q , , q q - . q q - , -. E , , q q, , iure acto, q . A, ex-ante q , , q q q q q 29.

E , q , , , -

q , 32 D.L. N 2 -30.

En cuanto a las decisiones que puede adoptar el DLC

L - q q ius punien-di. P , q q

29 V RDLC N /2004.30 V RDLC N 8/200.


44/612


, , ,, , , , - q .

E , , - D.L. N 2. E , , q q - , , q.

C q 3 D.L. N 23 DLC -

. E , C q C N E q DLC, , , , , - . S , , 3 , DLC.

C q q

, q DLC , . C q , , , q, , , .

A - , ,

, DLC q - , - q , .

L q , , D.L. N 2 - L N 9.9 2003 q -

q . E -

3 H L N 20.36(2009).


45/612


, q DLC: .

E DLC 8N 2 D.L. N 2, q 32, q - -, 3, , D.L. N233.

En cuanto a los lmites temporales de las resoluciones que absuelven consultas

L DLC - 8 N 2 D.L. N 2 -. E , q 20, - . D 3 D.L. N 2 q supra - q 26.

32 L L N 20.33 2009 - 3 D.L. N 2, .33 E q q - 20 D.L. N 2, q q q . L -, , ,

. C q ( ) , q - , q . E q q , q DLC - q , . Y , L C, , , , q ) ) 26 D.L. N 2 , , - ) . E , 3, ,

, , 26 , q DLC , - ( q ).


46/612


P , , - , q - q , , , q

.

S , q q q 3 D.L. N 2. E , q q . Y 32 D.L.N 2 a contrario sensu.

D , , -

, DLC, q q q -, , q , q 34.

L , 3 D.L. N 2 -

, FNE, q q , q - - , q - DLC q . E , , q DLC , q , , , - .

C , - 3 D.L. N 2 . E :

) V , , , - q ; ,

) I q .

34 E DLC , H. C P C RDLC N.8/200, 9/200, 0/200, /2006, 2/2006, 4/2006, 8/2006; 2/2008.


47/612


R ), , - q - q , -

q .

P , ), , - , q , , q , q q . E - , F N E

39 ) D.L. N 2.P , q -

q , DLC , q q q q participe actual o potencialmente enel mercado que es directamente aectado por la presunta actividad anticompetiti-va de otro agente econmico, o bien en otros mercados conexos que puedan razo-nablemente verse aectados en orma indirecta por esa actividad supuestamenteantijurdica q

est entregada a la Fiscala Nacional Econmica, de acuerdo con lo prescritoen los artculos 1, 2 y 39 letra b, del Decreto Ley N 211 (SDLC N 98/200, 8 9).

En cuanto a las condiciones: legitimidad uncional como lmite

A , q DLC .

E , DLC , -

, , , - , , , .

P , , , -, , , 3,

3 E , , q -

, , -, , q , , - .


48/612


q -. E q q , DLC

, q q, , , , - - q q .

L q DLC

, - . A , , DLC, , q q . E - , , () - .

A, q q - . E q - DLC , , , - , , q q

q , -, . A , q 36, DLC .

S q DLC - q q q , , q -

36 V, , C C G (2008).


49/612


, q , , . E en cualquier sistema econmico los poderespblicos deben responsabilizarse de la existencia de un orden pblico econmico

en el que el ejercicio de los derechos y libertades econmicas de los individuos y gru-pos sociales no perjudique a terceras personas ni atente contra el inters general37(SEGPRES, 2000, . 36).

L - q DLC. L . A, q q - ,

q , . P , DLC , . R- , , q 38.

A, q

, , , , q . N , , - , .

A, , , DLC . D ,

q , , q D.L. N 2.

F, -, q q , q .

37 SEGPRES (2000), . 36.

38A DLC, . V - RDLC N. /2004; 2/200; 20/2007 23/2008.S , q RDLC N 22/2007.


50/612


-, q .E , . Lq q -

, , q q .

C q q 3 N 2 D.L. N 2 , , q ,evaluar las recomendaciones que hubiese eectuado la Fiscala Nacional Eco-nmica en la etapa de aporte de antecedentes y comunicar por escrito al ribunalsu concordancia con las mismas. C q FNE DLC - , -

-, q q . Y , q FNE, q , q q . D , , - q DLC. U -

A A N 2/2009 DLC, q q .

En cuanto al control de las resoluciones del DLC

S 3 D.L. N 2, , F N- E q q -, - , q

. E , q L N 20.36 2009. E - .

L . P , , q C S 3. E , - DLC, q


51/612


q - 39.

L 3 , q q, -, DLC.

E , - q DLC C S, q, , -, , , - -

40.

A D.L. N 2, - q, q DLC . E , , C S- , . S , 4 C O q q

q .A, q

. S - q . P, q DLC q q sin perjuicio del recurso de proteccin yamparo econmico, si procedieran por inraccin a lo dispuesto en los Nros 21 y22 del artculo 19 de la Constitucin Poltica(H L N 9.99, 2003,. 404). E ,

q -. P , q DLC puede llegar a ser ilegal o arbitrario como lo puede ser cualquierotro emanado de rganos que no actan en ejercicio propiamente de la jurisdic-cin(SC, R 448-09, 200, . 37).

A , - , , q

39C S, R R RDLC N 20/2007 2002, C 2.40 A 3.3 RDLC N 24/2008.


52/612


q . E , q - E4.

S , , , -, q 3 D.L. N 2 -; q .E , q nicos - q DLC .L - -

, . A, , I. C A S R N 3.739-90, - C R, q esimprocedente el recurso especial de amparo deducido conorme al Artculo 1 dela Ley N 18.971, dirigido a dejar sin eecto resoluciones dictadas en un procedi-miento administrativo, sujeto a la superintendencia de los tribunales de justicia,conorme al artculo 73 de la Constitucin, y, por lo tanto, sometido al imperio delderecho(BARON, 2003, 467).

E , q E. C S-

q DLC , 42. E -, q I. C A q , q 20 CPR 9N 2, q , , .

A , , , , ,

4 S FERRADA . (2003).42 V A) B) E. C S 27 2009, RDLC N 27/2008, N 4797-2008. P - q M , -, DLC. N q DLC -

, , q . E, q q E.C S q , .


53/612


DLC, q .

E , q

- , , , - q . E F, q q, , q q . A, , , q . E -

. A q q q , q llegndoseal absurdo de que los tribunales han llegado no slo a juzgar la legalidad de unacto administrativo, sino adems valorar el mrito, justicia o conveniencia de unamedida concreta(FERRADA, 200, . 9), q q .

U . E ,

q - a aquellos actos cuya ilegalidad o arbitrariedad son evidentes, atendidas lascircunstancias y modalidades concretas de la situacin de que se trata(C P E, R N 8, 2007, C ). L , para dilucidar crite-rios de aplicacin de leyes, en especial, cuando estos inciden en materias tcnicasentregadas por ley a proesionales idneos(C P E, RN 8, 2007, ).

E mutatis mutandis q

DLC . A , DLC, q , -, q q . A DLC, , , , q q -

q DLC.S , -

q DLC E.


54/612


C S, q q - - q .

En cuanto al incumplimiento de las resoluciones que absuelven consultas: lapotestad jurisdiccional como garanta

L q DLC - , , D.L. N 2. L -, q q ,

q q, , -43. C, q q DLC q , , .

E , q - q , - - C P C. L contrario sensu 28, , D.L. N 2. A, . L DLC , , , . S - .

III. La potestad regulatoria externa:Instrucciones de Carcter General


O DLC - q - 8 N 3 D.L. N 2, dictar instrucciones de carcter general

43 E , DLC RDLC N 20/2007 SDLCN 86/2009.


55/612


de conormidad a la ley, las cuales debern considerarse por los particulares en losactos o contratos que ejecuten o celebren y que tuvieren relacin con la libre com-petencia o pudieren atentar contra ella.

S q , q, , q q - .

E DLC - C q L N 9.9, 2003. L , q , D.L. N 2, q C R.

E - A E , , , q , .

L : () , () - q C R () q - q , q . E C , , , q . E , , - q DLC - .

L q C-, q

DLC, R N 39. E , C , q C F q - . E C q , -. E, C - q DLC . A, q M C q - 3 D.L. N 2, q , .


56/612


C , C C q q DLC. M , q -

q .

M , - , - . A C. E , 07 C S N q , . Y 08 B C, q

q q q - . E , CPR, .

E , q q q CPR q -, q q el Legislador, al crear dichos entes, nopuede menos que darles acultad para adoptar las decisiones de carcter generalo particular encaminadas a satisacer sus respectivos objetivos, con prescindencia

de la voluntad del Jee del Estado, de quien no dependen, y ajenas, por lo tanto, ala potestad reglamentaria de ste(SILVA BASCUN, 2000, . 74).

E, , DLC q q q - q .

S DLC, I G

, N /2006, q , - , -44.

P q, , q - -

44 V RDLC N /2006; SDLC N 77/08, - .


57/612


, . E, q q , -

q , .

R , I G q DLC , . E , , q q

I G D.L. N 2 - q .

A, , ( q competition advocacy) - q ex ante - - , q DLC, , , . A , q - , :

C , - q , - .

P -, - .

L q I , : () ex ante q ; () - q ; , () q , , FNE ( I N /2006) DLC.


58/612


E DLC 3 D.L. N 2, q F N E, q - 39 )

. E, q q , - 9 N 4 CPR, q q , q, - . S , q . A 4.

P , , q -, q

q - . A, - I G, 46.

Limitaciones al ejercicio de la potestad normativa del DLC

En cuanto al objeto

D , q

, - , q q q q - q . D , () , , , , ()

q .

N q q , 8 N 3 D.L. N 2 q

4 R 28 2006, NC N 24-06, -.46A, 7 200, NC 38-0, ,

, - S . E q - .


59/612


. N -, q I G q q , , q

.

D , I- G q - , , q q , , , , - DLC . ,

-.

En cuanto a los eectos de las Instrucciones Generales y de su incumplimiento

E , I G , , q C , q . E - q las cuales debern considerarse q q I , . Cq 8 N 3, - q DLC - , q q .R , q q , q .

E , D R A E, accin de instruir conjunto de reglas o

advertencias para algn n. P , , , dar a conocer a alguien el estado de algo, inor-marle de ello, o comunicarle avisos o reglas de conducta.

C q , - instrucciones que debern ser considera-das q , q q , D.L. N 2, .

S q I G - D.L. N 2 q 3 .


60/612


E q q -

, , , q , q, , .

R q I G, q, supra, - DLC ex ante , q q . E, -

DLC , - q q . P , , I G q q , q - q - q 3 D.L. N 2.

H q - , q , , , -, q q q DLC - , - q .

P , q - DLC , q

q . N , , q q , q , , . S , , q I . L 8N 3 D.L. N 2 , - q DLC. A , q , . A ,


61/612


q - I G - DLC , -,

, , , - 9 N 22 CPR.

L I G - - q - q , DLC, q mutatis mutandis, q.

En cuanto a los sujetos destinatarios de la potestad normativa

E 8 N 3 D.L. N 2 q I G- , , , , q E -, 9, N 2, CPR. E, , , , E .

A, q q - q , q q . E , .

N , ,

I G E q - . A , I q DLC - q , -, q 47.

A DLC, q q q q D.L. N 2, q I

G. S , DLC -

47 V, , C N 72-08 DLC VALDS (2006) . 67 677.


62/612


.

E , 48 q,

- D.L. N 2, - q . E , , q , , q , .

L DLC D.L. N 2, q , , 3 .

E , q q , , , , q - , ,

, q D.L. N2, 3, , 49. E, q - , , , q .E , , E, q .

P ,

, DLC q en lo quehace a los actos de autoridad, cabe tener presente que, cuando stos estn dirigi-dos a la consecucin de determinados nes de poltica pblica -por medio de laasignacin de recursos o derechos, o de la imposicin de gravmenes que tenganactual o potencialmente consecuencias en el desarrollo del proceso competitivoen uno o ms mercados-, pueden ser eventualmente conocidos y juzgados en estasede, con el objeto de establecer si las restricciones a la competencia que tales actosde autoridad pudiesen entraar son susceptibles de sancin conorme al DecretoLey N 211, o requieren del ejercicio de otras acultades de este ribunal para la

48 V SDLC N. 3/200, 4/200, 34/200, 37/2006, 44/2006, 67/2008, 77/2008 8/2009.49 V SDLC N. /2004, 4/2004, /2004, 3/200, 4/200, /200, 20/200, 32/200,34/200, 3/200, 37/2006, 44/2006 67/2008, 77/2008 8/2009.


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promocin de la libre competencia y la prevencin de actos que puedan aectar-la, como sera la proposicin de modicacin normativa(S DLCN 0/200, C 27).

E , q D.L. N 2 q I G - , . E, q 8 N 3 q q - q , .

Lmites al ejercicio de la potestad normativa: las potestades regulatorias deotros organismos pblicos y el undamento normativo del DLC

C , DLC - . E , q q , - q q .

R q DLC, , - C - , 8 N 3.

L C F-, q normacin primera y ltima de la cualderiva y en la cual se sostiene el orden jurdico como estructura jerrquicamenteescalonada(BIDAR, 998, . 37). - , - , q .

L DLC C - . E q , , , I - q . E , , I- G, , q legtimo .

A, , , DLC, - I G -

. E N 4 8 D.L. N 2, q DLC -


64/612


q . E , - q q

q, C, 0.

S , , q I G - q q .

R . C q , q , q

DLC q . S, q, , E - , I G DLC q, , .

En cuanto al control del ejercicio de la potestad normativa del DLC

R I G DLC

, 3 D.L. N 2. P , q, - , q , E. C S .

E q , q 3 q resoluciones e inormes,

, , q resoluciones de trmino.

A , I G DLC.

S , DLC q q . E -

, ,

0 SREEER (986), . .


65/612


. E C, DLC, - q . E , C,

, q , , , q q . DM C q , , . C , q , , , , , . L - , q resolucin q decide

.N , q

I G q DLC2. L q , C P C, q - I G. , I 3 q . P , - 0 L O B G A E(LOCBGAE), q -.

N , q - I C G, :

E , C- P C

-.

E , q C P C LO-CBGAE, DLC q - . D 9 D.L. N 2, q DLC - . R 8 -

VALDS (2006) . 88 89.2 VALDS (2006) . 688.


66/612


L N 20.28 , q q DLC q .

P , . A

, q 3.

E q - DLC.

A . C q, -, , ,

q - q q DLC.D , .

E - q q P R, q .

E . A, , E3 q a posteriori, q C P R, .

L DLC - q . A S C qel control es de la esencia y est ntima-mente vinculado a un rgimen democrtico. Bien podramos expresar que no haydemocracia sin control, ni control sin democracia(SILVA CIMMA, 994, . ).

L q -, C 980, . D q C F-

3 EVANS (2006).


67/612


, , , CPR.

E C-, 2004. E la jurisdiccin constitucional debe asegurar que, eectiva-mente, todas las autoridades pblicas sujeten sus actos (aqu quedan comprendi-dos, entre otros, las leyes, las sentencias y los actos administrativos) a las normas,valores y principios constitucionales, de modo que cada una de las unciones esta-tales se desarrolle dentro de un mbito correcto y de legtimo ejercicio de la uncinconstitucional que les compete(SC, R 9, 2007, 8).

E ex-ante ex-post C, , I G DLC, - 93 CPR. C q -

q q , , q q - P R. U q 200 A A C S C.

C q M C q DLC, . E q la com-petencia constitucional limita en el mrito de la norma sometida a revisin deconstitucionalidad. Ello implica que su competencia excluye un pronunciamientoacerca de lo que se denomina el mrito del acto impugnado o controlado. El ri-bunal Constitucional no legisla ni administra, ni entra a calicar la bondad de lasdisposiciones legales o administrativas sometidas a su control. Slo debe resolversi dichos actos se ajustan o no a los preceptos constitucionales. De una parte, debevelar por que la ley o el decreto no vulnere los lmites constitucionales y, de otra, nopuede inmiscuirse en la esencia del ejercicio de la uncin pblica que le correspon-de al Congreso Nacional, al Presidente de la Repblica o a los otros tribunales de laorganizacin de justicia(SC, R 9, 2007, 9).

C q DLC , , q . L , - , - . A , , , .

4 L q A- q P R N , 8, 9 6 - 93 C. A 200, q 82 N 3, 4, , 6 2.


68/612


IV. La potestad propositiva


E 8 N 4 D.L. N 2 q D L C proponer alPresidente de la Repblica, a travs del Ministro de Estado que corresponda, lamodicacin o derogacin de los preceptos legales y reglamentarios que estimecontrarios a la libre competencia, como tambin la dictacin de preceptos legaleso reglamentarios cuando sean necesarios para omentar la competencia o regularel ejercicio de determinadas actividades econmicas que se presten en condicionesno competitivas.

E . S

, , - , - -.

E, , sui generis, - . N q , , D.L. N 2, q , - .

L DLC. S , supra FNE q DLC q .

E , ,

, - q . A, - q - . P , q . Y , advocacy q - q , .

S , , q - ,


69/612


, . D , DLC q , .

R , q , , , . E ( ) E. D - , q

. E q - - , , q .

L , , q q - DLC, q q - F N E, q . L FNE M E, q advocacy, : ()

, , ; , () G. A , q .

E , DLC q , , . P , , q q P R, . E -

q , q q . H -, DLC , q 6.

P q GAL (2003).6 D - DLC , -, M H, SDLC N /2007, q , q R E S N- A .


70/612


A , q - q, , -, q q

, q - . R , q DLC, , q q , , q q q q - , , .

Limitaciones al ejercicio de la potestad propositiva

En cuanto al objeto

D 8 N 4 D.L. N 2, - . - - q q q - , q DLC q q -, 3, D.L. N 2. , , q .

E , , q , . E, q - , qq 3, D.L. N 2, , ,

26 ) , q 3, .

En cuanto al procedimiento

L q q , q sui generis q

.E DLC,

,


71/612


, - - q , ,

, , , , 7.

E , , E. CS, q DLC , 8. E , , q 8 N 4 D.L. N 2 DLC q ,

q - q . L , q 26 D.L. N 2 q DLC , q .

E , , - - , E. C S q ,

q , q , q :

Q, , , , q DLC q , - 9. L , ; ,

7 E q, q , ERN (E R N) N 2/200.8 C E. C S 2009, - SDLC N 8/2009 , E. C S SDLC 8/2009. A , C S q . VSDLC N. 8/200, /2007 6/2007,

26 200, 0 2007 9 2008, .9 E DLC .


72/612


Q DLC A A, q , , - ,

, FNE q q - q . L , q DLC .

E , - q - q . A,

, q .

En cuanto a los eectos de la potestad propositiva

E , , , P R -. P E- C , 60. , , - q P R q .

E , q supra, q, - L N 9.9, D.L. N 2 q CR q . E -

, , requerir, q intimar o hacer saber con autoridad pblica ( R A E-) q maniestar con razones algo para conocimientode alguien, o para inducirle a adoptarlo( R A E).E, q q - q, , DLC, - .

60 VALDS (2006), 700.


73/612


C q q P R q DLC, , C , -

, , , . L q q q , - , , , q .

C , q P

C, , E , - 6. R , , q DLC - q q D.L. N 2, q, , , , - .

En cuanto al control del ejercicio de la potestad propositiva

E , q . E , 3 D.L.N 2, , - q , DLC. A, q - , q .

E , DLC -

, q perturbacin privacin , q q . amenaza , , , q, -, . E q actual,contempornea al momento de recurrirse de proteccin; precisa en su ormula-

cin y no vaga, de tal modo que el juez pueda determinar si es antijurdica en

6VALDS (2006), 69.


74/612


sus extremos y si agravia ella el derecho constitucional invocado; en n que seaconcreta en sus resultados y eectos, de manera que constituya realmente unaintimidacin, habida cuenta de las circunstancias tanto subjetivas, como objeti-vas(SOO KLOSS, 982, . 8).

E , , 9N 2, -, q , , que impidan eectivamente el ejercicio delas actividades que constituyen el giro de la empresa (NAVARRO, 2007, . 07).R , - , q q q . P , -

.

V. Conclusiones

L DLC C,N P ,q - , q q q , -

q -, . V - , q, , , - .

C q q DLC , - , ,

. Y , , q ( ) - , ( ).

A , q, , - q DLC, , - q - . E, q .


75/612


E , q - - , -

. A - q DLC, D.L.N 2. q q DLC , .

L , , q - , , q O C D E .

F, q C, q , q ,

.


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R R NC N 43-06 (20 2006).

R R NC N 233-07 (28 2007).

R R NC N 29-08 ( 2008).


79/612


R R NC N 296-08 (4 2008).

R R NC N 274-08 (4 2008).

R R NC N 342-09 (22 2009).

R R NC N 379- ( 200).

SDLC N /2004.

SDLC N 4/2004.

SDLC N 9/2004.

SDLC N /2004.

SDLC N 3/200.

SDLC N 4/200.

SDLC N /200.

SDLC N 6/200.

SDLC N 7/200.

SDLC N 8/200.

SDLC N 20/200.

SDLC N 32/200.

SDLC N 34/200.

SDLC N 3/200.

SDLC N 37/2006.

SDLC N 44/2006.

SDLC N 47/2006.

SDLC N /2007.SDLC N 6/2007.

SDLC N 6/2008.

SLDC N 67/2008.

SDLC N 77/2008.

SLDC N 8/2009.

SLDC N 8/2009.

SDLC N 86/2009.

SDLC N 88/2009.


80/612


SDLC N 94/200.

SDLC N 98/200.

SDLC N 00/200.

SDLC N 0/200.

RDLC N /2004.

RDLC N 2/200.

RDLC N 8/200.

RDLC N 9/200.

RDLC N 0/200.

RDLC N /2006.

RDLC N /2006.

RDLC N 2/2006.

RDLC N 3/2006.

RDLC N 4/2006.

RDLC N 8/2006.

RDLC N 20/2007.RDLC N 22/2007.

RDLC N 23/2008.

RDLC N 2/2008.

RDLC N 27/2008.

RDLC N 28/2008.

RDLC N 3/2009.


81/612


82/612

INTERRELACIN PROPIEDADINTELECTUAL, COMPETENCIA

DESLEAL, PROTECCINAL CONSUMIDOR Y LIBRE

COMPETENCIA.

Juan CristbalGumucio Sch.*

RESUMEN

Este artculo se propone analizar algunos aspectos esenciales sobre los vnculosexistentes entre propiedad intelectual, competencia desleal, legislacin sobreproteccin al consumidor y libre competencia. Se postula que, en relacin a lacompetencia desleal y proteccin al consumidor, la ley ha logrado resolver lasuperposicin de dichas legislaciones con la ley de deensa de la libre compe-tencia. Por ello el anlisis se centra en la relacin entre libre competencia y pro-piedad intelectual, donde la lnea divisoria entre ambas materias no siempreresulta clara.

Para proundizar en este ltimo aspecto, el anlisis se divide en tres grandesreas: casos en que los confictos estn resueltos por la ley de propiedad inte-lectual, casos de abuso de posicin dominante que incluyen confictos de pro-piedad intelectual y la categora ms relevante aquellos en casos donde seproduce un eectivo conficto entre ambas legislaciones.

ABSTRACT

The purpose o this paper is to analyze the essential connections between intel-

lectual property, unair competition, consumer protection and competition law.Regarding unair competition and consumer protection, legislation is capableo solving potential overlaps o both systems. For this reason, the ocus o thispaper is the relationship between competition law and intellectual property - anarea where the division between both systems is unclear.

In order to urther analyze the latter, the paper is divided into three areas: caseswhere conficts o law are addressed by intellectual property law, cases o abuseo dominance that involve intellectual property and more importantly caseswhere there is an overlap between both legislations.

* A P U C C. M J (MJ) U O. S C D P-C & C L. S & K L.


83/612

Interrelacin Propiedad Intelectual, Competencia Desleal,...

I. Introduccin y Propuesta.1

E (PI)2, , -

. S , - q . E , 3 - 4.

E , , , C , q -. E , , q D L C (DLC) q . C , .

P , q :

) L - , C D(LCD) D L N 2 (D.L. N 2), q alcanzar, mantener o incrementar una posicin dominante6.

2) E L P D C(LPC)7, , q - 8. E , , 9. E , DLC - LPC q

Q F F P B J I A .2 E P I I.3 P , Hk, L, J (200).4 P , U.S. D J & F C, A E I P R: P I C (2007). O C B C. I P E G. A 2 L N 20.69, 2007.6 A 3, ) D.L. N 2, 200.7 L N 9.496, 997.8 P , .9 P , .


84/612


, q .

C D LPC,

, q , , , , , , .

3) S - , q P I, , q , q ,

, PI - C0, , q , , - 3 D.L. N 2.

) C , PI , , - . S , ,

q PI L C . E , PI, q PI , . E , - , q - . E q , , ,must t exceptions , .

) E , , PI

, PI, , q PI . E q , q , , . N, - . E , q - q PI .

0 A. 9 N 2, C P R.


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Interrelacin Propiedad Intelectual, Competencia Desleal,...

) E , q , q PI . P, . S -

q , q q .

A , q , PI :

P + PI = - 2.

L q PI , q q q , PI, , .

E , q - q . E , , .

II. Libre competencia

C , q : Q ?

U q cualquier hecho, acto o convencin que impida, restrinja o entorpezca la librecompetencia, o que tienda a producir dichos eectos3, q , q , q q .

N , q q -, , .

P . U q q q

F .

2 E q DLC N L N 9.039, - PI.3 A 3 D.L. N 2, 200.


86/612


, q , q q q - , .

la libre competencia en el chile del bicentenario

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