la gerencia social. gerencia social... el propósito de la política social no consiste solamente en...
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La Gerencia SocialLa Gerencia Social
Gerencia Social
Gerencia Social
“... El propósito de la política social no consiste solamente en “atender” los problemas sociales para alcanzar una sociedad más integrada en la cual se “controle el conflicto social” como lo hace el enfoque tradicional, sino que procura redefinir la estructura y la cultura del poder vigente, reconstruir el tejido social con miras a desarrollar un sistema social más inclusivo, en el cual las personas puedan actuar reflexivamente...” (Ludwig Guendel)
Gerencia Social
Gerencia Social
Campo de conocimiento
Campo de acción
Este nuevo paradigma que parece conformarse en relación a la política social, exige una revisión de la GERENCIA SOCIAL como:
Como campo de conocimientoComo campo de conocimiento
Conjunto de conocimientos interdisciplinarios y buenas prácticas que generar valor público, de manera eficaz, eficiente, equitativa y sostenible,
reconociendo los desafíos particulares de la promoción del desarrollo social.
Gerencia SocialGerencia Social
Respuestas a problemas relevantes para los ciudadanos/usuarios.
La apertura de nuevas oportunidades para generaciones actuales y/o futuras
Procesos que construyen comunidad, ciudadanía, democracia y capital social: deliberación, participación, etc.
El valor público se genera por medio de .....
El valor público se genera por medio de .....
Como campo de acciónComo campo de acción
Ejercicio coordinado y estratégico de múltiples funciones organizacionales y de gestión que buscan
que las políticas sociales respondan de manera eficaz y eficiente a las necesidades sociales importantes
para la ciudadanía, promoviendo en forma sostenida el dsifrute de derechos sociales con equidad
Gerencia SocialGerencia Social
Desarrollo Social Gerencia Pública
Políticas PúblicasAnálisis y propuestas
relativas a la formación de políticas como medio de resolución de problemas
públicos
Análisis y propuestas relativas al desarrollo social con equidad y en democracia, así
como a las mejores formas de lograrlo
Análisis y propuestas relativas a la forma de
gestionar de las organizaciones públicas
y sus operaciones
La Gerencia Social, como campo de conocimiento y como campo de acción se puede entender como el cruce de:
La Gerencia Social, como campo de conocimiento y como campo de acción se puede entender como el cruce de:
El paso hacia una perspectiva gerencialEl paso hacia una perspectiva gerencial
Del cumplimiento de normas a la solución de problemas
Del control de costos a la generación de resultados valiosos
De la responsabilidad funcional a la responsabilidad por los procesos y productos
Del apego a las normas a la rendición de cuentas (con respecto al valor generado)
Estas tendencias expresan el giro de la perspectiva de administración pública a la de gerencia pública
La perspectiva gerencial pone énfasis en solucionar aquellos problemas que los ciudadanos/usuarios
consideran importantes
Solucionando problemas ...Solucionando problemas ...
Ello supone superar la lógica de seguimiento de normas y funciones (“a mi no me toca”)
Ello supone superar la impersonalidad de las normas (no a la estandarización de respuestas)
Esto exige que los gerentes tengan capacidad de adaptación, creatividad y cierto espacio de discrecionalidad para adaptarse a las situaciones problemáticas que encuentren
Supone también que los gerentes asumen riesgos
Énfasis en la generación de resultados valiosos para los ciudadanos/usuarios
Generando Valor Público...Generando Valor Público...
Centrar la atención en el bien o servicio que se produce y en su utilidad (para los usuarios) y relevancia (para los ciudadanos)
Exige considerar expectativas y necesidades: dar personalidad a situaciones particulares
Exige vincularse con el proceso deliberativo (político) para decidir qué es valioso y cuánto: superar la separación absoluta entre administración y política)
El gerente es directamente responsable de que los resultados sean útiles y relevantes: debe prestar
atención a los procesos de producción
Responsable por los procesos y productos ...
Responsable por los procesos y productos ...
Ello implica superar la responsabilidad funcional como guía fundamental de cción y respuesta
Ello supone establecer responsabilidades transversales por los procesos y productos (intermedios y finales)
Así los miembros de la organización perciben la relación entre su trabajo y el valor generado (hace posible la retribución positiva o negativa)
Se promueve que los gerentes se sientan responsables por su desempeño ante los ciudadanos
Rindiendo cuentas ...Rindiendo cuentas ...
Ello supone superar la imposición de la responsabilidad mediante el control externo por parte de la autoridad
Implica reconocer cierto espacio de discrecionalidad para que los gerentes tomen decisiones de las cuales pueden hacerse responsables, entendiendo y compartiendo las normas generles
Esto refuerza el sistema democrático como espacio adecuado para la generación de valor
ResumiendoResumiendo
La preocupación por mejorar el rendimiento de las organizaciones públicas ha evolucionado de una
perspectiva administrativa a una gerencial
Los gerentes promueven que sus organizaciones públicas generen valor mediante la resolución de problemas importantes para los ciudadanos y haciéndose responsables ante estos por los bienes y servicios que generan
La naturaleza de los problemasLa naturaleza de los problemas
Son complejos (muchas dimensiones y causas): objetivos múltiples, ambiciosos e incluso contradictorios
Afectados por relaciones de poder y desigualdad
Se basan en tecnologías blandas
Son dinámicos (evolucionan en el tiempo)
Interactúan mutuamente
En consecuencia la Gerencia Social es ...
En consecuencia la Gerencia Social es ...
Adaptativa, ajustándose a los cambios en la situación a enfrentar, en las visiones de los actores y al mejor conocimiento de los problemas (aprendizaje)
Flexible, capaz de redefinir el programa cuando fuera necesario
Integral, capaz de considerar la complejidad e interrelación de los problemas sociales (expresada en objetivos múltiples)
Los factores organizativos del sector social
Los factores organizativos del sector social
La naturaleza del valor que se genera en lo social hace que las responsabilidades se comparten entre múltiples organizaciones
Las iniciativas programas sociales se desarrollan en contextos donde se ejerce el poder de manera desigual por parte de gran cantidad de actores con distintos intereses y visiones
Las organizaciones sociales en la región adolecen de una seria debilidad institucional (fragmentación, escaso desarrollo de capacidades)
En consecuencia la gerencia social es ...En consecuencia la
gerencia social es ...
Es adaptativa, adecuándose a un contexto de elevada incertidumbre
Promueve la participación y la concertación de objetivos y prioridades entre actores con distinto poder y distintas visiones del problema y de las soluciones
Genera conocimiento y capacidades técnicas apropiadas para promover el desarrollo social y fortalecer las organizaciones
Los retos para el desarrollo socialLos retos para el desarrollo social
La inequidad, la pobreza y la exclusión son características particularmente acentuaas en América Latina, constituyendo serios límietes para el desarrollo social de la región
El gasto social en la región presenta serias limitaciones en téminos de eficacia y eficiencia
La región se caracteriza por un déficit de ciudadanía civil, política y social que afecta las posibilidades de desarrollo incluyente
Hay la necesidad de fortalecer el régimen democrático y la acción estatal como condiciones necesarias para el desarrollo
En consecuencia la gerencia social ...En consecuencia la gerencia social ...
Se guía por los criterios fundamentales de eficacia, eficiencia, equidad y sostenibilidad
Promueve la construcción de ciudadanía y el fortalecimiento de la polític ay el sistema democrático
Promueve la democratización de la acción estatal
Desarrolla una perspectiva ética centrada en los valores de responsabilidad, solidaridad y compromiso con la equidad
Resumiendo .....Resumiendo .....
Las características propias de los problemas sociales, los factores organizativos en que se ejecutan los programas sociales y los retos para el desarrollo social que la región enfrenta, indican un conjunto de características para la gestión de las políticas y programas sociales
Adaptabilidad, flexibilidad e integralidad
Orientación hacia el logro de la equidad, la eficiencia, la eficacia y la sustentabilidad de las políticas y programas sociales
Promoción de la participación
Promoción de la ciudadanía y la democracia
Generación de capacidades técnicas
Las competencias del gerente socialLas competencias del gerente social
Realizar una planificación incremental y no solo global
Tomar decisiones descentralizadamente
Ejercer autoridad colegiadamente
Desarrollar un liderazgo participativo y no solo dar órdenes
Utilizar la comunicación interactiva y no sólo vertical
Desarrollar procesos de coordinación no sólo de control
Las competencias del gerente socialLas competencias del gerente social
Efectuar monitoreo buscando ajustar la actividad a la estrategia
Efectuar control ex post y no ex ante
Hacer uso limitado de reglas y regulaciones
Hacer que el personal cumpla objetivos y no sólo desempeñe funciones
Desarrollar alta tolerancia a la ambiguedad
Operar con estructuras orgánicas (flexibles) y no jerárquicas
Las herramientas del gerente socialLas herramientas del gerente social
Planificación Planificación y gerencia estratégicay gerencia estratégica MéMétodos de medición de la pobrezatodos de medición de la pobreza y utilización del dato con y utilización del dato con
sentido socio-políticosentido socio-político Análisis de entorno e involucradosAnálisis de entorno e involucrados Formulación y Formulación y evaluación evaluación dede proyectos sociales proyectos sociales Instrumentos de monitoreo evaluación social Instrumentos de monitoreo evaluación social Metodologías de participaciónMetodologías de participación Diseño, promoción y coordinación de redesDiseño, promoción y coordinación de redes Gestión de la concertación socialGestión de la concertación social Gestión del cambio organizacionalGestión del cambio organizacional AAuditoruditoríaía y control social y control social
ConclusionesConclusiones
Las políticas públicas (sociales) se forman a través de un proceso iterativo e interactivo en el cual la deliberación política es central. Promover la
participación de los actores y la concertación de sus distintos puntos de vista e intereses es central (mirada
desde la perspectiva de las políticas públicas)
ConclusionesConclusiones
Los gerentes sociales buscan que sus organizaciones generen valor mediante la
resolución de problemas importantes para los ciudadanos, haciéndose responsables ante estos
por los bienes y servicios que generan (aporte desde la perspectiva de la gerencia pública)
ConclusionesConclusiones
Como resultado de las particularidades del campo del desarrollo social, la gerencia social es
adaptativa, integral, promueve la participación y la democracia y se orienta por los criterios fundamentales de equidad, sostentibilidad,
eficacia y eficiencia (aporte desde la perspectiva del desarrollo social)
ConclusionesConclusiones
La gerencia social es tanto un campo de conocimiento como de acción. Desde esta doble dimensión aporta una compresión integral de la gestión del desarrollo
social en la región, promueve competencias gerenciales y aporta herramientas que facilitan la
gestión de las políticas y programas sociales