La Conciliacin en Equidad como va para el ejercicio de la Justicia Restaurativa en Colombia

La conciliacin en equidad como va para el ejercicio de la justicia restaurativa en Colombia Germn Vallejo Almeida

Doctor (PhD) en Derecho Universidad Externado Decano Facultad de Justicia y del Derecho U. Antonio NarioColombia1Ruta de trabajo sugeridaLa conciliacin en equidad en Colombia. Concepto, aspectos legales y aspectos relevantes de su desarrollo. Qu entender por justicia restaurativa? La Justicia Restaurativa en Colombia.La conciliacin en equidad como vehculo de la Justicia Restaurativa. Prcticas restaurativas aplicables al ejercicio de la conciliacin en equidad en ColombiaRestaurando vnculos: las prcticas restaurativas en la conciliacin en equidad de carne y hueso

21. La conciliacin en equidad en Colombia. Bases conceptuales, legales y aspectos relevantes de su desarrollo

31.1 Antecedentes histricos de la conciliacin en equidadContexto de crisis en la administracin de justicia en Colombia, explicado por factores como:MorosidadNarcotrfico- Conflicto ArmadoFalta de recursosCrisis del estado de derecho y del modelo centralista del Estado Colombiano (Monopolio de la Administracin de Justicia)La Constitucin de 1991 y el Estado Social de DerechoDescentralizacinFortalecimiento de la JusticiaParticipacinReconocimiento de otras formas de administracin de justicia - pluralismo jurdico.

41.2 Marco legal de la conciliacin en equidad en ColombiaConstitucin Poltica de Colombia Artculo 116 inciso 4 Los particulares pueden ser investidos transitoriamente de la funcin de administrar justicia en la condicin de jurados en las causas criminales, conciliadores o en la de rbitros habilitados por las partes para proferir fallos en derecho o en equidad, en los trminos que determine la ley.

Ley 23 de 1991 Ley sobre descongestin judicial (reglament)

Ley 446 de 1998 Ley sobre eficiencia y acceso a la justicia(paso importante)

Ley 640 de 2001 Ley con relacin al desarrollo del procedimiento a seguir en el marco de una conciliacin en derecho

Ley 1395 de 2010 Ley sobre descongestin judicial

51.3 Concepto bsico sobre la conciliacin en equidadEs una modalidad de administracin de justicia reconocida por el Estado Colombiano, en donde se faculta a particulares (que no necesariamente deben ser abogados), postulados por sus comunidades, para que en su rol de terceros calificados, con base en las normas y en las costumbres y sentido de lo justo en su comunidad puedan gestionar controversias en su condicin de facilitadores ante las partes en un conflicto, con relevancia y efectos jurdicos ante el Estado. 61.4 Caractersticas esenciales de la conciliacin en equidad Es operada por personas que en su condicin de lderes de su comunidad, son postulados por las mismas Formados en gestin de conflictos, y luego avalados por el Ministerio de Justicia y nombrados por la mxima autoridad judicial de su municipio. Con base en unos procedimientos preestablecidos por el Estado, y conforme al sentido de lo justo en cada comunidad, los conciliadores en equidad gestionan conflictos en sus comunidades, en calidad de facilitadores.No se requiere ser abogado o profesional para poder ejercer como conciliador en equidadEs un ejercicio voluntario y gratuito

71.4 Caractersticas esenciales de la conciliacin en equidad Es una forma expedita de hacer prxima la justicia tanto en acceso fsico como cultural a las personas y a las comunidadesLos acuerdos alcanzados por las partes con ayuda de un conciliador en equidad son recogidos en un instrumento jurdico denominado acta de conciliacin, que hace trnsito a cosa juzgada y presta mrito ejecutivo.No deja vencedores ni vencidos. Intenta resolver el problema no sus sntomas.

82. Qu entender por justicia restaurativa?

92.1 La justicia restaurativa presente en diferentes pocas y para diversas materias pocas ancestrales, en comunidades autctonas de Canad, Estados Unidos y Nueva Zelanda (Bach, 2005),

En las ltimas dcadas destaca su importancia, en pases como Irlanda ; en Canad,; en Australia, Irlanda y Escocia y en Nueva Zelanda= Diferentes mbitos

102.2 ALGUNAS DEFINICIONES La Justicia Restaurativa es un proceso dirigido a involucrar, dentro de lo posible, a todos los que tengan un inters en una ofensa particular, e identificar y atender colectivamente los daos, necesidades y obligaciones derivados de dicha ofensa, con el propsito de sanar y enmendar los daos de la mejor manera posible (Howard Zehr, 2007)

La Justicia Restaurativa es una forma de justicia penal que considera el crimen o falta ms como un acto contra la persona o la comunidad, que contra el Estado. La vctima juega en ella un papel fundamental y puede beneficiarse de una forma de restitucin a cargo del responsable11La Justicia Restaurativa, es un mecanismo para resolver los conflictos y repararlos. Este motiva a quienes produjeron el dao a reconocer el impacto de lo que hicieron y les da la oportunidad de repararlo. Y ofrece a quienes sufrieron el dao, la oportunidad de que se les reconozca su prdida y que sta les sea reparada (www.restorativejusticeconsortium.org)

Otras definiciones: Circunscribe a Sistema de Responsabilidad Penal Adolescentes.Para las EscuelasDicen que es un Mtodo(s)

122.3 La justicia restaurativa es ante todo UNA FILOSOFA

La Justicia Restaurativa es un proceso dirigido a involucrar, dentro de lo posible, a todos los que tengan un inters en una ofensa particular, e identificar y atender colectivamente los daos, necesidades y obligaciones derivados de dicha ofensa, con el propsito de sanar y enmendar los daos de la mejor manera posible (Howard Zehr, 2007)

allende las prcticas penales y con subsidiaridad de los procedimientos.2.4 Principios de la justicia restaurativa Como principios podemos mencionar: La participacin de los implicados es voluntaria: victima y victimario acuden si lo quieren, y se pueden retirar cuando lo estimen. Se requiere la participacin de un facilitador: un gua y garante del proceso en pos de un buen escenario comunicativoEl proceso se centra en subsanar lo que se haya destruido: como condicin clave para el restablecimiento del vnculo mutuo entre ofendido y ofensor.

142.4 Principios de la justicia restaurativaEsta reunin intenta reagrupar lo que se haya dividido: A modo de reconciliacin directa entre victima y victimario, y con su propia comunidadBusca un sentido pleno y directo de responsabilidad:Antes que en la trasgresin de la dimensin jurdica, lo que importa es el dao a la personaEl acuerdo intenta fortalecer a la comunidad con el fin de evitar futuros conflictos:Como forma proyectiva, lo que resalta es la relacin a futuro como saldo positivo de la intervencin, para los individuos y para la comunidad.

153. Justicia Restaurativa en Colombia3. Justicia Restaurativa en ColombiaLas justicias tradicionales indgenas desde hace siglos lo han considerado un principio fundamental de la Justicia, hoy reconocida a travs de la jurisdiccin indgena de nuestra carta constitucional.

Experiencias aisladas de prcticas restaurativas desarrolladas con jvenes integrantes de pandillas3.1 Justicia Restaurativa en ColombiaLa insercin de la dimensin de la justicia restaurativa que se contempla en el cdigo de procedimiento penal del ao 2004 (en el marco del SPOA) en el acpite Victimas: PERO:

Por factores propios de la congestin y de la cultura de la litigiosidad = Poca aplicacin prctica.

Las actores procesales siguen imbuidos en el esquema Retributivo

La parte acusadora an preserva su lectura como persecutora de los delitos, y enfoca el tratamiento del delito en el quebrantamiento de un tipo penal como bien jurdico a proteger, en abstracto.

En el terreno de lo prctico, el rol del tercero que facilita la prctica restaurativa es incierto y no se le ha dado importancia, lo que supone que ante un posible escenario restaurativo el equilibrio y el control en la correlacin de fuerzas entre victima y victimario es incierto, llegando incluso a poder generar una revictimizacin .

Trayendo a colacin los aportes de Diana Britto (2005), los sentidos de cada enfoque y la participacin de los actores en ellos puede resumirse as:

20Si bien en el plano de lo formal las posibilidades de la justicia restaurativa en Colombia han sido subvaloradas, en el universo de las justicias comunitarias son la generalidad y la esencia de su enfoque. 4. La conciliacin en equidad como vehculo de la Justicia Restaurativa 22

NUESTRA HIPOTESIS

LA CONCILIACIN EN EQUIDAD ES EN SI MISMA UN VEHICULO DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA234.1 Paralelo bsico entre la justicia restaurativa y la conciliacin en equidadJUSTICIA RESTAURATIVACONCILIACIN EN EQUIDADLa participacin de los implicados es voluntaria. Puede haber muchos intervinientesLa participacin de los implicados es voluntaria. Puede haber muchos intervinientes

Se requiere la participacin de un facilitadorSe requiere la participacin de un tercero imparcialEl proceso se centra en subsanar lo que se haya destruidoEl proceso se centra en la construccin de un acuerdo sobre el Conflicto244.1 Paralelo bsico entre la justicia restaurativa y la conciliacin en equidadJUSTICIA RESTAURATIVACONCILIACIN EN EQUIDADBusca un sentido pleno y directo de responsabilidad sobre los hechos ocurridosSe busca un sentido de participacin activa y asuncin de cargas en las formulas de arreglo.Esta reunin intenta reagrupar lo que se encuentra divididoIntenta que el acuerdo resuelva el problema de fondo y se vuelva al estado anteriorEl acuerdo intenta fortalecer a la comunidad con el fin de prevenir futuros conflictosEl acuerdo intenta fortalecer a TODAS las partes involucradas y la comunidad con el fin de prevenir futuros conflictos254.2 Considerandos de importanciaArraigo cultural e identitario, al referir en la gestin de los conflictos desde las normas sociales presentes en las comunidades.La posibilidad de atender todas las dimensiones jurdicas e incluso extrajurdicas en los conflictos.Restaura relaciones individuales, colectivas Y TEJIDO SOCIAL.Es una OPORTUNIDAD para hacer comunidades ms fuertes y cohesionadas.264.3 Eficacia de la conciliacin en equidad en ColombiaEn el 46,5% de los casos, la forma de acudir a las figuras fue por va del voz a voz de un vecino, un familiar o un amigo, seguido por el 26,5% de remisin de autoridades del estadoEn el 88,42% de los casos referidos, se logr llegar a un acuerdo ante el conciliador en equidad.En ese porcentaje de acuerdo, en el 75,06% se logr un cumplimiento del acuerdo

274.3 Eficacia de la conciliacin en equidad en ColombiaDel 24.9% de casos (219) en donde no hubo cumplimiento del acuerdo, solo el 26,42% (58 casos) acudi a la va judicial para obtener una solucin, obteniendo una resolucin satisfactoria por esta va en solo 21 casosDe los casos rastreados, en 29,4 % el porcentaje de satisfaccin fue muy satisfecho, y en el 56% fue de satisfecho, para un 85% de satisfaccin registrable. De los usuarios consultados, el 91% recomendaran a sus amigos o familiares los servicios de un conciliador en equidad o de un juez de paz. De los consultados, el 57% eran mujeres, siendo una herramienta importante de garanta en el acceso a la justicia para las mujeres.

285. Algunas prcticas restaurativas aplicables al ejercicio de la conciliacin en equidad en Colombia295.1 Tcnicas de dilogo asistido entre ofensor y ofendido305.1 Tcnicas de dilogo asistido entre ofensor y ofendido315.2 Crculos de paz o de sanacin El TutPrctica inspirada en la accin de comunidades aborgenes, y fundamentada en preceptos como el respeto, la honestidad, el saber escuchar y el compartir.El Crculo de Sanacin o de Paz, permite a la vctima y los miembros de la comunidad que participan, la posibilidad de explicar el impacto que de la ofensa325.2 Crculos de paz o de sanacin El Tut

33Las etapas de procedimiento previstas para la aplicacin de los crculos son las siguientes:345.3 Rituales de perdn y/o reparacinFavorecerse a travs de escenarios de participacin activa y prevencin del escalamiento el conflicto. Entre otros rituales podemos referir:

Enciendo un fuego para tiTrabajos ComunitariosArte

Lo definitivo en este aspecto es que adems de estimular la creatividad, se estimule una capacidad GENUINA de asumir su rol en el proceso, y gestar el proceso de restablecimiento de los vnculos maltrechos. 356. Restaurando vnculos: las prcticas restaurativas en la conciliacin en equidad de carne y hueso365.1 Ubicacin del ContextoEjercicio de Conciliacin en Equidad presentado en el Municipio de Ntaga en el departamento de Huila (Colombia), en la provincia de Suboccidente, situado a 120 km de Neiva, la capital departamental.

Caso desarrollado en el corregimiento de Rionegro, distante del casco urbano principal, y reconocible por la ausencia y abandono estatal histricamente reconocido. Comunidad eminentemente campesina y de vocacin rural por excelencia.

Para la fecha de los hechos, la zona contaba con alta presencia de grupos armados al margen de la ley, factor incidente en las condiciones de vulnerabilidad de esta poblacin.

(EXPERENCIA DOCUMENTADA POR CORTESA DE LA CORPORACIN NUEVO MUNICIPIO DE LA CIUDAD DE NEIVA) https://www.youtube.com/watch?v=Jt9kF9EzDWo 37Gracias por su atencinContacto: germanvallejo@hotmail.com38